第一篇：積極探索農(nóng)村社區(qū)黨建工作新模式 加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局[本站推薦]

積極探索農(nóng)村社區(qū)黨建工作新模式 加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局

人民網(wǎng) [2009-12-2 17:14:42]

黨的十七屆四中全會(huì)提出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。作為全國(guó)首批農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)市，我們堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建的著力點(diǎn)，按照“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，注重探索符合城鄉(xiāng)一體化要求的農(nóng)村社區(qū)黨建工作新模式，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

立足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展大局，健全農(nóng)村社區(qū)黨建工作運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨的建設(shè)，體制機(jī)制是保障。兗州市把加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村社區(qū)黨建工作擺到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略位置來(lái)抓，成立了由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的社區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)骨干組建了農(nóng)村社區(qū)會(huì)戰(zhàn)指揮部，組織部長(zhǎng)牽頭掛帥，強(qiáng)力實(shí)施突破。建立健全了社區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議、重大事項(xiàng)通報(bào)等制度，定期研究、解決農(nóng)村社區(qū)黨建工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)黨組織的溝通和聯(lián)系，形成了運(yùn)轉(zhuǎn)有力的農(nóng)村社區(qū)黨建綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。建立了農(nóng)村社區(qū)黨建工作責(zé)任制，作為鎮(zhèn)街、部門黨（工）委書記抓基層黨建工作責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)化考核和專項(xiàng)述職報(bào)告的重要內(nèi)容。將農(nóng)村社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)和社區(qū)干部待遇報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算，市財(cái)政列支1000萬(wàn)元加快農(nóng)村社區(qū)辦公、服務(wù)用房及配套設(shè)施建設(shè)，保障了社區(qū)黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。以“城鄉(xiāng)聯(lián)建創(chuàng)五好”活動(dòng)為載體，組織市直部門、城市社區(qū)與農(nóng)村社區(qū)黨組織開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，實(shí)行黨務(wù)干部到聯(lián)建社區(qū)掛職鍛煉，在共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)黨建工作制度化、規(guī)范化。

致力社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)黨組織設(shè)置模式。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，是農(nóng)村社區(qū)黨建工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們本著有利于加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)、有利于開(kāi)展黨的活動(dòng)、有利于推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的原則，在組織設(shè)置方式上進(jìn)行了大膽探索創(chuàng)新。一是村企聯(lián)建新型農(nóng)村社區(qū)。對(duì)大企業(yè)駐地及周邊的村莊，我們采取以工帶農(nóng)，將企業(yè)黨組織升格為黨委或黨總支，將周邊村黨組織劃歸其管理，引導(dǎo)企業(yè)資金、技術(shù)、項(xiàng)目等向農(nóng)村延伸，由企業(yè)對(duì)駐地村及周邊村進(jìn)行搬遷改造，建設(shè)新型社區(qū)。如：將新兗鎮(zhèn)小馬青村、大馬青村、官莊村和華勤集團(tuán)聯(lián)合，組建了新馬青黨委，企業(yè)出資對(duì)3個(gè)村統(tǒng)籌規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了新馬青社區(qū)。企業(yè)利用舊村搬遷節(jié)約的土地建起了華勤工業(yè)園，并成功與倍耐力、固特異兩家世界500強(qiáng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)合資合作，今年企業(yè)克服金融危機(jī)影響，銷售收入突破百億，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和社區(qū)建設(shè)的大發(fā)展。再如，我們把新兗鎮(zhèn)吳村黨支部掛靠太陽(yáng)紙業(yè)黨委管理，在企業(yè)的幫助下，規(guī)劃建設(shè)了太陽(yáng)吳村社區(qū)，配套建設(shè)了社區(qū)服務(wù)中心、老年公寓等公共服務(wù)設(shè)施，完善了集中供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，社區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。二是合村并點(diǎn)一步建成型農(nóng)村社區(qū)。對(duì)位于煤礦采煤塌陷區(qū)涉及壓煤搬遷的村莊，我們以最大限度地整合現(xiàn)有資源、發(fā)展共同利益為紐帶，實(shí)施聯(lián)村共建農(nóng)村社區(qū)。如興隆莊鎮(zhèn)前小疃等“四村合一”道溝社區(qū)，打破原有村黨組織架構(gòu)，組建社區(qū)黨總支，參照城市社區(qū)黨建模式，在樓宇、樓道建立黨支部或黨小組，實(shí)行“網(wǎng)格化”管理，使原來(lái)以村為界、垂直管理的幾個(gè)村拓展為共建共享的新型社區(qū)組織。社區(qū)黨總支成立后，統(tǒng)籌抓好社區(qū)及醫(yī)療、警務(wù)、超市等配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了資源共享；同時(shí)，發(fā)揮社區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌資金建設(shè)了商業(yè)一

條街，大力發(fā)展餐飲、零售等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，增加了社區(qū)居民收入。三是合村并點(diǎn)分步實(shí)施型農(nóng)村社區(qū)。對(duì)距離城區(qū)和廠礦企業(yè)較遠(yuǎn)、公共服務(wù)比較薄弱，但短時(shí)間內(nèi)又不宜實(shí)施合并的村莊，根據(jù)農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民群眾要求，出臺(tái)“農(nóng)民主體、政府補(bǔ)助”的社區(qū)建設(shè)形式，由政府扶持先行啟動(dòng)建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)中心，并逐步完善基礎(chǔ)及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)周邊村聚集建成農(nóng)村社區(qū)。如：距離兗州市城區(qū)30公里的小孟鎮(zhèn)，啟動(dòng)實(shí)施了南門村、后孟村等“七村合一”中心社區(qū)建設(shè)，并建立了社區(qū)聯(lián)合黨總支，在“起步村”先行建立社區(qū)黨支部，統(tǒng)籌抓好社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)，形成了以中心村為主體、輻射帶動(dòng)周邊村莊的社區(qū)黨建工作格局。

圍繞提升社區(qū)群眾生活質(zhì)量，拓展農(nóng)村社區(qū)黨組織服務(wù)功能。管理和服務(wù)是社區(qū)黨建工作的兩大重點(diǎn)。在社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，我們將提升社區(qū)群眾的生活質(zhì)量作為重點(diǎn)，采取公共服務(wù)設(shè)施與社區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、一體推進(jìn)。在服務(wù)中心建設(shè)上，市委出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)建成達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，市財(cái)政給予最高150萬(wàn)元補(bǔ)助；在中心功能設(shè)置上，一方面，設(shè)立黨員服務(wù)大廳、流動(dòng)黨員服務(wù)站、黨員代表議事室、遠(yuǎn)程教育規(guī)范站點(diǎn)等，突出對(duì)黨員的教育管理功能；另一方面，設(shè)立農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、就業(yè)、治安警務(wù)、計(jì)劃生育等服務(wù)站室，突出對(duì)群眾的服務(wù)功能。同時(shí)，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村住房建設(shè)等扶持資金，按照“捆綁使用、各記其功、統(tǒng)一撥付、集中投放”的原則，將黨員服務(wù)中心與社區(qū)衛(wèi)生室、警務(wù)室、生活農(nóng)資超市、健身廣場(chǎng)等一并規(guī)劃。今年全市新建的牛樓社區(qū)等10處黨員群眾服務(wù)中心建筑面積均超過(guò)2000平方米，全部達(dá)到了“七大功能、十有標(biāo)準(zhǔn)”，實(shí)現(xiàn)了小病不出社區(qū)、購(gòu)物在家門、休閑娛樂(lè)有場(chǎng)所、義工服務(wù)進(jìn)住戶，讓農(nóng)民享受到了城市社區(qū)才有的公共服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，我們積極引導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)黨組織轉(zhuǎn)變觀念，注重整合社區(qū)內(nèi)外部資源，著力為群眾提供就業(yè)援助、技能培訓(xùn)等服務(wù)。牛樓社區(qū)黨總支積極與曜暉太陽(yáng)能等駐社區(qū)企業(yè)黨組織溝通協(xié)調(diào)，聘請(qǐng)企業(yè)技術(shù)人員到社區(qū)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)后優(yōu)先錄取到企業(yè)工作；社區(qū)公共設(shè)施等資源無(wú)償向企業(yè)開(kāi)放，組織企業(yè)黨員進(jìn)社區(qū)過(guò)組織生活，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)黨組織與社區(qū)黨組織，企業(yè)黨員與社區(qū)黨員，在聯(lián)動(dòng)中互學(xué)互促、共同提高。此外，由社區(qū)和企業(yè)共同組建的黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，并肩開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，建立起了良好的共駐共建關(guān)系。

著眼夯實(shí)社區(qū)黨建基礎(chǔ)工程，增強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍生機(jī)活力。建設(shè)一支善謀發(fā)展、善帶民富、善待百姓的黨員干部隊(duì)伍，是推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)改革發(fā)展的重要保證。我們立足農(nóng)村社區(qū)建設(shè)需要，著力探索城鄉(xiāng)互動(dòng)、一體發(fā)展的社區(qū)黨員干部選拔培養(yǎng)、教育管理、激勵(lì)保障新機(jī)制，為全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。一是拓寬選拔培養(yǎng)渠道，優(yōu)化社區(qū)干部結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)干部和人才資源，打破村莊、地域、行業(yè)界限，通過(guò)社會(huì)招聘、選派機(jī)關(guān)干部到村任職等方式，先后選聘56名致富能人、企業(yè)管理人員、退休干部到農(nóng)村社區(qū)任職，充實(shí)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子；實(shí)施了大學(xué)生村官和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才“雙百工程”，擇優(yōu)選拔40名大學(xué)生村官和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才到農(nóng)村社區(qū)工作，為農(nóng)村社區(qū)黨組織積蓄力量。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)管理，增強(qiáng)黨員發(fā)揮作用的能力。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，組織開(kāi)展“社區(qū)為我搞服務(wù)，我為社區(qū)做貢獻(xiàn)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)黨員干部對(duì)社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)等方面的教育，建立社區(qū)黨員聯(lián)系社區(qū)事務(wù)責(zé)任制，廣泛開(kāi)展“義務(wù)奉獻(xiàn)日”等活動(dòng)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變觀念，達(dá)成“社區(qū)是我家”的歸屬意識(shí)。同時(shí)，針對(duì)社區(qū)外來(lái)黨員多、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理。對(duì)駐社區(qū)黨員，建立管理臺(tái)帳，實(shí)行“雙重管理”；對(duì)流動(dòng)黨員，建立“一對(duì)一”結(jié)對(duì)聯(lián)系制度，實(shí)行“跟蹤管理”，確保黨員教育管理不脫節(jié)、不落空、不斷線。三是健全激勵(lì)保障

制度，增強(qiáng)黨員發(fā)揮作用的主動(dòng)性。積極探索完善黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，建立了黨員訴求受理、黨員懇談會(huì)制度；支部成員輪流主持接受黨員咨詢、聽(tīng)取意見(jiàn)建議，疏通黨員訴求渠道，增強(qiáng)黨員主體地位；健全完善了黨員議事、黨務(wù)公開(kāi)、黨內(nèi)監(jiān)督等制度，真正做到了重大情況及時(shí)向黨員通報(bào)、重要決策征求黨員意見(jiàn)、重要事項(xiàng)執(zhí)行情況請(qǐng)黨員監(jiān)督，激發(fā)了黨員在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的主體作用。在極易引發(fā)矛盾的舊村拆遷工作中，我們將拆遷意義、政策和流程交給被拆遷區(qū)黨員討論提出意見(jiàn)建議，并及時(shí)修改完善。廣大黨員了解拆遷、支持拆遷，協(xié)助做好群眾工作，在已完成的金村、范莊、五里莊等十多村的整體拆遷過(guò)程中，沒(méi)有引發(fā)一起越級(jí)上訪事件，做到了文明拆遷、和諧拆遷。

第二篇：關(guān)于構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局

關(guān)于構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局 的調(diào)查與思考

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局是我們黨堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)的重大舉措，是適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新趨勢(shì)。近期，我們組織力量，采取問(wèn)卷調(diào)查與座談相結(jié)合、普遍調(diào)查與重點(diǎn)分析相結(jié)合的辦法，深入到各基層黨委、各村黨組織，對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作進(jìn)行了深入調(diào)查和思考。

一、基本情況

綏芬河市現(xiàn)有基層黨（工）委17個(gè)，黨總支2個(gè)，基層黨組織207個(gè)，黨員4134人，其中，社區(qū)黨組織17個(gè)，農(nóng)村黨組織18個(gè)。近年來(lái)，市委緊密結(jié)合口岸地緣優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展搭建基層黨組織班子，配備基層干部、人才，培養(yǎng)黨員隊(duì)伍，開(kāi)展黨建工作，做到統(tǒng)一規(guī)劃，同步投入、同步推進(jìn)、同步考核，努力使城鄉(xiāng)黨的建設(shè)與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在工作目標(biāo)上相協(xié)調(diào)、工作部署上相呼應(yīng)、工作成效上相促進(jìn)，初步構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補(bǔ)、共同提高的城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局。

二、主要做法

(一)優(yōu)化組織體系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌。在現(xiàn)有按單位為主設(shè)臵黨組織的基礎(chǔ)上，從改革、完善黨組織建設(shè)的管理體制、工作機(jī)制以及區(qū)劃設(shè)臵入手，調(diào)整原有系統(tǒng)黨委管理格局，實(shí)行扁平化管理，進(jìn)一步明確職能，與機(jī)構(gòu)改革相適應(yīng)、相配套，保障經(jīng)費(fèi)、人員，構(gòu)建職責(zé)明確、執(zhí)行有力、一抓到底的工作運(yùn)行機(jī)制，由原來(lái)12個(gè)黨（工）委擴(kuò)大到17個(gè)黨

域、身份和所有制等界限，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層干部的選拔培養(yǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)干部資源統(tǒng)一整合、統(tǒng)一調(diào)配、綜合使用、優(yōu)化配臵。為配合市委、市政府重大項(xiàng)目工作，阜寧鎮(zhèn)黨委將2名理論水平高、工作能力強(qiáng)的鎮(zhèn)干部下派到菜營(yíng)村和北溝村任黨組織書記。全市13名村黨組織書記中有5人擔(dān)任市鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表、黨代表，2人分別上掛為市人大常委和鎮(zhèn)黨委副書記。

（三）動(dòng)態(tài)黨員管理，聯(lián)動(dòng)關(guān)愛(ài)機(jī)制。針對(duì)我市黨員在城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)之間頻繁流動(dòng)的實(shí)際情況，我們實(shí)施“一體動(dòng)態(tài)化”管理，著重加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理和服務(wù)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)銜接、全面覆蓋的黨員教育管理工作新局面。積極探索實(shí)施黨員雙向管理制度，改變過(guò)去由黨員組織關(guān)系所在黨組織單一化管理的模式，使黨員在工作單位和居住地參加雙重學(xué)習(xí)，接受雙重管理，雙重服務(wù)。建立了流動(dòng)黨員服務(wù)站25個(gè)，對(duì)于流動(dòng)黨員，我們將所有亮出身份的流動(dòng)黨員納入相應(yīng)的基層黨組織進(jìn)行管理。流入社區(qū)的企業(yè)黨員，由已建立黨組織的非公企業(yè)接納管理，未建立黨組織的非公企業(yè)中的黨員，組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)或農(nóng)村黨組織，實(shí)行屬地化管理。流動(dòng)黨員所在單位有無(wú)建立黨組織，均到社區(qū)、農(nóng)村報(bào)到，參加社區(qū)組織開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)，形成了“關(guān)系在企業(yè)，活動(dòng)在社區(qū)、農(nóng)村，奉獻(xiàn)在崗位”的黨員管理方式。

建立“雙向互動(dòng)”式的思想幫困、“雪中送炭”式的物質(zhì)幫困、“授之以漁”式的就業(yè)幫困的黨內(nèi)關(guān)懷互動(dòng)機(jī)制。結(jié)合黨員信息庫(kù)建設(shè)，建立了城鄉(xiāng)困難黨員、企業(yè)退休黨員、失業(yè)黨員檔案和幫扶記錄檔案。市委還開(kāi)展了“雙結(jié)對(duì)”活動(dòng)（一個(gè)基層黨支部與一名需要幫助的困難黨員、群眾結(jié)對(duì)，一個(gè)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)），以“精神

“雙百分”績(jī)效考核，每增加1分獎(jiǎng)勵(lì)50元，每扣1分相應(yīng)扣去50元，貢獻(xiàn)獎(jiǎng)即為創(chuàng)收獎(jiǎng)，按各村創(chuàng)收的10%標(biāo)準(zhǔn)返還給各行政村。2009年，全市村黨組織書記平均工資2.99萬(wàn)元，其中最高工資3.98萬(wàn)元，最低工資2.05萬(wàn)元，提高了村黨組織書記的政治待遇。為全市7名現(xiàn)任村黨支部書記全部辦理了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，當(dāng)年由市財(cái)政為村黨組織書記補(bǔ)貼“兩險(xiǎn)”保費(fèi)3.1萬(wàn)元。市財(cái)政拿出10.57萬(wàn)元，為23名正常離任的村黨組織書記發(fā)放了離任生活補(bǔ)貼。其中，對(duì)19名連續(xù)任職或累計(jì)任職不滿10年的，給予一次性離任補(bǔ)助；對(duì)4名連續(xù)任職10年以上的，按照本村現(xiàn)任黨組織書記年基礎(chǔ)補(bǔ)貼的30%，發(fā)放了離任定期生活補(bǔ)貼。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，全力服務(wù)群眾。通過(guò)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)共建、黨員義工、黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)等形式和途徑，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的有機(jī)整合。市委建立共建共育工作聯(lián)席會(huì)，扎實(shí)有效地組織開(kāi)展共建共育活動(dòng)。目前，26個(gè)中省直、市直部門與11個(gè)村簽訂了共建共育協(xié)議書，明確共建單位的職責(zé)和任務(wù)，發(fā)揮“五幫”作用。各級(jí)黨組織與經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)對(duì)，通過(guò)物質(zhì)幫扶、項(xiàng)目幫扶、智力幫扶、文化幫扶以及黨建聯(lián)建等各種形式，幫助薄弱村發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)公共事業(yè)、改善村容村貌，全市共建立黨員服務(wù)區(qū)153個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶1537戶，“三人群體”229名。學(xué)習(xí)借鑒外地農(nóng)轉(zhuǎn)居成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)農(nóng)村“空掛戶”整體“農(nóng)轉(zhuǎn)居”，統(tǒng)一登記“居民戶口”。盤活現(xiàn)有農(nóng)村存量土地，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”的原則，采用出租、入股、臵換等方式，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，逐步構(gòu)建以

工黨員在流動(dòng)中流失，無(wú)法解決在外務(wù)工黨員工作、生活中遇到的困難。三是流動(dòng)黨員作用難發(fā)揮。流動(dòng)黨員責(zé)任承諾管理機(jī)制不健全，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，歸屬感與榮譽(yù)感缺失，沒(méi)有將發(fā)揮黨員流動(dòng)性優(yōu)勢(shì)與加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展相結(jié)合。

（二）統(tǒng)籌“工、青、婦”組織工作亟待落實(shí)。主要包含三個(gè)問(wèn)題。一是農(nóng)民工權(quán)益問(wèn)題。長(zhǎng)期實(shí)行的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使農(nóng)民工在身份上受到歧視,由于沒(méi)有建立農(nóng)民工權(quán)利保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，農(nóng)民工權(quán)益沒(méi)有保障，部分農(nóng)民工工資難以得到落實(shí)，并且因訴訟經(jīng)費(fèi)問(wèn)題難以用法律手段進(jìn)行維權(quán)。二是青少年教育問(wèn)題。部分農(nóng)村青少年由于家庭結(jié)構(gòu)失調(diào)、家長(zhǎng)不良言行的熏染以及教育方法不當(dāng)，造成了性格上偏執(zhí)、缺乏管理、法制觀念淡薄，生活態(tài)度消極?！傲羰睾ⅰ狈缸锴闆r出現(xiàn)增多趨勢(shì)，輟學(xué)率增高，素質(zhì)參差不齊，跟不上社會(huì)發(fā)展需求，多數(shù)青年缺乏勞動(dòng)技能，就業(yè)率偏低。三是婦女帶動(dòng)問(wèn)題。廣大農(nóng)村婦女由于思想覺(jué)悟局限，社會(huì)位臵低下，多數(shù)基本以在家務(wù)農(nóng)為主，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局中沒(méi)有發(fā)揮出婦女群體優(yōu)勢(shì)力量，在新農(nóng)村建設(shè)中的生力軍作用沒(méi)有得到體現(xiàn)。

四、對(duì)策建議

（一）健全雙重管理，實(shí)現(xiàn)黨員動(dòng)態(tài)機(jī)制。建立健全流動(dòng)黨員雙重管理機(jī)制，對(duì)流動(dòng)黨員管理實(shí)行追蹤式和網(wǎng)絡(luò)化管理方式的有機(jī)結(jié)合，探索流入兩地實(shí)施以“安家、立戶、搭臺(tái)、服務(wù)”為主要內(nèi)容的流動(dòng)黨員管理“風(fēng)箏工程”。采取“六個(gè)一”的辦法，建立組織部門與公安、農(nóng)業(yè)、人事、勞動(dòng)社保、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面實(shí)行流動(dòng)黨員登記備案制度和持證管理制度，切實(shí)加強(qiáng)與流動(dòng)黨員

知識(shí)和外出創(chuàng)業(yè)注意事項(xiàng)等方面的知識(shí)培訓(xùn)，以提高流出黨員的綜合素質(zhì)。

3、半年一匯報(bào)。流出黨員每半年必須通過(guò)電話、書信等形式向流出地黨組織作一次匯報(bào)，將自己在外的工作情況、思想狀況、學(xué)到的新技能新知識(shí)等如實(shí)反饋給黨組織，以便于黨組織能定期掌握出門在外黨員的思想狀況。

4、帶動(dòng)一幫人。鼓勵(lì)和支持能人黨員在外創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)成功后帶領(lǐng)一幫人外出創(chuàng)業(yè)，回鄉(xiāng)后帶動(dòng)家鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè)，使流出黨員在全民創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮好先鋒模范作用。

5、好事一件實(shí)。結(jié)合黨員公開(kāi)承諾，每位流出黨員每年至少為家鄉(xiāng)群眾辦一件實(shí)實(shí)在在、看得見(jiàn)、摸得著、有成效的好事，確保流出黨員人在外心不離黨。

6、慰問(wèn)一封信。每年“七一”前夕，黨（工）委給流動(dòng)黨員寄發(fā)一封慰問(wèn)信，通報(bào)黨組織工作思路、核心任務(wù)以及取得的成效，讓流動(dòng)黨員了解家鄉(xiāng)發(fā)展近況，體會(huì)到黨組織的溫暖和關(guān)懷。

7、臘月一座談。在每年臘月流出黨員返鄉(xiāng)高峰，組織流出黨員召開(kāi)座談會(huì)，交流在外務(wù)工心得，進(jìn)行黨組織述職，接受評(píng)議，查找不足，悉心聽(tīng)取他們對(duì)黨組織的意見(jiàn)和建議。將在外工作、生活中遇到的困難向黨組織回報(bào)，尋求黨組織的幫助與扶持。

8、管理一協(xié)議。統(tǒng)一制定《流出黨員管理協(xié)議書》，黨員外出前與黨支部簽訂管理協(xié)議，雙方就如何發(fā)揮作用做出承諾，共同履行承諾事項(xiàng)，做到流出黨員管理的規(guī)范化、制度化。

（二）建立協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌“工、青、婦”組織工作。發(fā)揮“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的作用，搭建活動(dòng)載體，把黨、工、團(tuán)建資源整合起來(lái)。一是建立農(nóng)民工保障機(jī)制。加大企業(yè)黨組織協(xié)調(diào)作用，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)保險(xiǎn)和各險(xiǎn)種之間的統(tǒng)籌發(fā)展。強(qiáng)化宣傳，提高農(nóng)民工的保險(xiǎn)意識(shí)、積極轉(zhuǎn)變觀念、摒棄僥幸心里、增強(qiáng)務(wù)工人員投保力度。對(duì)一些高危行業(yè)和

0

青少年各項(xiàng)權(quán)利的保護(hù)力度，保障青少年的受教育的權(quán)利，減少農(nóng)村教育費(fèi)用減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，降低學(xué)生輟學(xué)率。進(jìn)一步整治學(xué)校周邊環(huán)境，公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格管理全市網(wǎng)吧和電子游戲室經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，取締危害青少年身心健康的“黑網(wǎng)吧，加強(qiáng)校園周邊的巡邏，創(chuàng)造校園周邊和諧環(huán)境。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高青年就業(yè)機(jī)率。加強(qiáng)和改善農(nóng)村職業(yè)化、技能化教育方式，拓寬農(nóng)村青少年就業(yè)渠道，開(kāi)辟青少年教育新領(lǐng)域，加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)站建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)的服務(wù)和對(duì)青少年的職業(yè)教育功能，免費(fèi)提供培訓(xùn)和就業(yè)信息。建立健全青少年就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切身服務(wù)于農(nóng)村青少年的需求，創(chuàng)造條件，多籌建新型職教學(xué)校，可聘請(qǐng)農(nóng)村中的能工巧匠作為師傅，允許農(nóng)村青少年在中學(xué)階段自由轉(zhuǎn)學(xué)到職教學(xué)校，學(xué)校不收或少收學(xué)費(fèi)，學(xué)校也可舉辦假期職業(yè)技能培訓(xùn)班，充分利用假期讓農(nóng)村青少年學(xué)會(huì)一門謀生的技能，使他們真正成為引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，最終改善農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。三是發(fā)揮婦女群體生力軍作用。召各級(jí)婦聯(lián)在農(nóng)村廣大婦女中廣泛開(kāi)展以“學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、比發(fā)展、比貢獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

1、提高婦女素質(zhì)，培養(yǎng)新型女農(nóng)民。通過(guò)增加教育投資，建立農(nóng)村教育發(fā)展基金，開(kāi)展免費(fèi)義務(wù)教育，實(shí)施“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”等多種措施，保證女童特別是貧困女童九年義務(wù)教育的入學(xué)率，減少輟學(xué)率，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有一定文化素質(zhì)的人力資源。協(xié)調(diào)有關(guān)部門創(chuàng)辦農(nóng)村婦女實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，使每個(gè)農(nóng)村婦女勞動(dòng)力都能掌握一至二項(xiàng)比較先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)。在培訓(xùn)過(guò)程中努力培養(yǎng)農(nóng)村婦女的“四自”能力、創(chuàng)新意識(shí)，使她們敢于走出家門，走向社會(huì)，參與競(jìng)爭(zhēng)，充分挖掘自己的致富潛力、創(chuàng)業(yè)潛能。

村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)婦聯(lián)組織要緊緊抓住家庭這個(gè)婦聯(lián)工作的有效陣地，大力開(kāi)展婦女群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、健康有益、豐富多彩的活動(dòng)。要以弘揚(yáng)家庭美德、構(gòu)建和諧家庭為主題，以打造文明整潔新農(nóng)家為目標(biāo)，動(dòng)員組織農(nóng)村廣大婦女家庭開(kāi)展學(xué)習(xí)型家庭、文明家庭、和諧家庭創(chuàng)建活動(dòng)。開(kāi)展科技知識(shí)進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)。成立以家庭為活動(dòng)場(chǎng)所的“文化中心戶”，傳播先進(jìn)文化，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)，將學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)村入戶。開(kāi)展“明美德”進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)。充分發(fā)揮婦聯(lián)在家庭領(lǐng)域中的工作優(yōu)勢(shì)，把家庭美德、家庭文化、家庭助廉創(chuàng)建活動(dòng)整合起來(lái)，引導(dǎo)廣大婦女以德治家、文明立家、節(jié)約持家、和諧興家。

第三篇：構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局

2010-5-17

編者按：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作是隨著城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化快速推進(jìn)而提出的一個(gè)新課題。近年來(lái)，許多地方在這方面進(jìn)行但總的來(lái)看，這些探索都還是初步的。黨的十七屆三中全會(huì)繼十七大提出的要“建立健全黨的基層組織互幫互助機(jī)制”之后，為會(huì)一體化的新趨勢(shì)，進(jìn)一步明確提出“構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局”的戰(zhàn)略構(gòu)想。各級(jí)黨委和組織部門以及城鄉(xiāng)基層黨組織神，創(chuàng)新實(shí)踐統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，積極探索黨的建設(shè)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的有效途徑，同時(shí)注意發(fā)揮農(nóng)村黨組織的比較優(yōu)勢(shì)基層黨建資源共享、功能互補(bǔ)、雙向受益、共同提高的工作局面，為農(nóng)村基層黨建工作注入活力。本刊本期圍繞這一主題，選發(fā)基層的王秋實(shí)等同志的實(shí)踐體會(huì)文章，從理論和實(shí)踐兩個(gè)側(cè)面，重點(diǎn)探討統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，以期引起廣大讀者的關(guān)注，推構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，是我們黨以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要舉措，為創(chuàng)新基層黨建工作指應(yīng)順應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的新要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，整合資源、形成合力，積極探索建鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補(bǔ)、共同提高的基層黨建工作新格局，努力把城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)堡壘。

一、實(shí)行組織聯(lián)建，建立城鄉(xiāng)結(jié)合的基層組織體系

傳統(tǒng)的按照地域、單位設(shè)置黨組織的方式，使城鄉(xiāng)黨組織處于相對(duì)分離狀態(tài)。近年來(lái)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快設(shè)置在區(qū)域、行業(yè)界限上有所打破，但城鄉(xiāng)基層黨建的二元結(jié)構(gòu)還沒(méi)有根本改變，這不利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。因此，應(yīng)義新農(nóng)村和協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，合理調(diào)整基層黨組織設(shè)置，努力形成城鄉(xiāng)一體的基層黨組織網(wǎng)絡(luò)。例如，可以按照“按需互利共贏”的原則，綜合考慮城區(qū)居委會(huì)、企業(yè)、部門與村在產(chǎn)業(yè)上的相近性、優(yōu)勢(shì)上的互補(bǔ)性、資源上的共享性和職能上的帶力推行村居聯(lián)合、村企聯(lián)合、部門聯(lián)村等模式，跨區(qū)域組建城鄉(xiāng)聯(lián)合黨組織，走出一條城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助、共同提高的二、實(shí)行共育共管，建立城鄉(xiāng)一體的黨員管理機(jī)制

在城鄉(xiāng)大流動(dòng)、大開(kāi)放、大融合的趨勢(shì)下，黨員跨區(qū)域、跨城鄉(xiāng)流動(dòng)日益頻繁，呈現(xiàn)出從業(yè)方式多樣、從業(yè)地點(diǎn)多變的積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的黨員教育管理機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)黨員在日常管理、教育培訓(xùn)、服務(wù)群眾等方面互動(dòng)融合，不斷提高黨員隊(duì)伍的發(fā)揮他們?cè)谕苿?dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的先鋒模范作用。在發(fā)展黨員方面，對(duì)在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)的優(yōu)秀農(nóng)民工和各類優(yōu)秀人才，可以采取培養(yǎng)、專人跟蹤培養(yǎng)、網(wǎng)上培養(yǎng)等方式，由流出地黨組織和流入地黨組織實(shí)行“雙重培養(yǎng)考察、雙重征求意見(jiàn)、雙重張榜公示”城鄉(xiāng)一體的黨員發(fā)展機(jī)制。在教育培訓(xùn)方面，可以依托遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建信息資源共享，讓城鄉(xiāng)黨員同步學(xué)習(xí)、同步督方面，可以探索實(shí)施黨員雙向管理制度，對(duì)農(nóng)村企業(yè)黨員、機(jī)關(guān)社區(qū)黨員等實(shí)行居住地和工作單位雙向登記、雙向聯(lián)系，使黨

居住地靈活參加學(xué)習(xí)教育、接受管理服務(wù)。

三、實(shí)行活動(dòng)互聯(lián)，建立城鄉(xiāng)共贏的互幫互助機(jī)制

建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保證。應(yīng)立足建立城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的組織活動(dòng)方式，積極開(kāi)展互幫互助共建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同提高。比如，開(kāi)展城鄉(xiāng)黨活動(dòng)，加強(qiáng)思想溝通、情感交流和工作協(xié)調(diào)，達(dá)到互幫互學(xué)、共同提高的目的。再比如，立足市、縣、鄉(xiāng)部門特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，采取自由“結(jié)對(duì)”、群眾“選對(duì)”等形式，大力開(kāi)展部門包村幫扶活動(dòng)，重點(diǎn)幫扶班子“軟、散、懶、癱、亂”的后進(jìn)村，幫助其建班子、選準(zhǔn)一條好的發(fā)展路子、形成一個(gè)好的工作機(jī)制、營(yíng)造一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境。

四、實(shí)行資源共享，建立城鄉(xiāng)互促的黨建工作機(jī)制

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，必須把城鄉(xiāng)黨建資源作為一個(gè)整體，通盤考慮、科學(xué)規(guī)劃、有效整合，重點(diǎn)是推動(dòng)城源向農(nóng)村流動(dòng)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)活動(dòng)場(chǎng)所、公共設(shè)施等資源雙向開(kāi)放，提高資源的集約利用程度，最大限度地發(fā)揮城鄉(xiāng)黨建資源的互補(bǔ)伍建設(shè)上，應(yīng)打破制約人才流動(dòng)的區(qū)域、行業(yè)、身份等限制，通過(guò)有計(jì)劃地選派機(jī)關(guān)干部到村（社區(qū)）任職、選拔企業(yè)能人進(jìn)村促進(jìn)優(yōu)秀人才在城鄉(xiāng)間合理流動(dòng)，改善基層人才隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)。在經(jīng)費(fèi)保障上，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，通過(guò)黨費(fèi)劃撥、基門支持、社會(huì)贊助等渠道，落實(shí)城鄉(xiāng)黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證城鄉(xiāng)黨建工作順利開(kāi)展。

第四篇：構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局，是新形勢(shì)下黨建工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是黨的建設(shè)自身改革發(fā)展的迫切需要。近年來(lái)，梁子湖區(qū)積極探索城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，通過(guò)“組織共建、資源共享、難題共解”的方式，初步探索了一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作的新路子。下一步，梁子區(qū)將以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，圍繞區(qū)委確定的“打造城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展和諧區(qū)”目標(biāo)，以構(gòu)建“三大網(wǎng)絡(luò)”為平臺(tái)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作。

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建組織網(wǎng)絡(luò)。按照科學(xué)發(fā)展觀要求推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作，必須在建立健全黨的組織網(wǎng)絡(luò)上著力轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元分割的思維模式，打破城鄉(xiāng)黨建封閉格局，做到城鄉(xiāng)黨建工作統(tǒng)一規(guī)劃、城鄉(xiāng)黨建資源統(tǒng)一配置、城鄉(xiāng)黨建事務(wù)統(tǒng)一管理、城鄉(xiāng)黨建服務(wù)統(tǒng)一開(kāi)展。近年來(lái)，梁子湖區(qū)按照“城鄉(xiāng)互動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”和“有利于促進(jìn)黨員管理、有利于促進(jìn)黨內(nèi)和諧、有利于促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展”的要求，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建組織網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)以城帶鄉(xiāng)、以企帶村、以大帶小、以強(qiáng)帶弱的方式，建立起立體式、網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的城鄉(xiāng)黨的基層組織網(wǎng)絡(luò)。2009年，梁子湖區(qū)通過(guò)創(chuàng)新“四聯(lián)”結(jié)對(duì)法，安排黨群部門聯(lián)“弱村”、政法部門聯(lián)“亂村”、經(jīng)濟(jì)部門聯(lián)“窮村”、涉農(nóng)部門聯(lián)“專業(yè)村”。目在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作網(wǎng)絡(luò)?；鶎狱h建工作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要保障和基礎(chǔ)工程。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作的要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成組織部門牽頭抓總，其他相關(guān)部門密切配合，基層各類黨組織共同參與的工作格局。切實(shí)做到黨員管理系統(tǒng)統(tǒng)一建設(shè)、城鄉(xiāng)黨內(nèi)事務(wù)統(tǒng)一管理、城鄉(xiāng)黨建互促共進(jìn)機(jī)制統(tǒng)一建立、城鄉(xiāng)黨內(nèi)關(guān)懷激勵(lì)統(tǒng)一開(kāi)展，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨組織之間黨務(wù)公開(kāi)、發(fā)展黨員、目標(biāo)管理等方面實(shí)現(xiàn)雙向拓展，在黨

員教育、組織生活、發(fā)揮作用等方面實(shí)現(xiàn)雙向促進(jìn)，在開(kāi)展黨內(nèi)幫扶、關(guān)愛(ài)、激勵(lì)等方面實(shí)現(xiàn)同向加強(qiáng)，形成有利于推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建的工作網(wǎng)絡(luò)。2009年以來(lái)，梁子湖區(qū)全面實(shí)施“四五”工作制，建立起集體活動(dòng)日、結(jié)對(duì)共建分析會(huì)、交流掛職、日常黨建互助等“四個(gè)”長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展共簽互助協(xié)議、共謀發(fā)展路子、共享實(shí)踐培訓(xùn)基地、共過(guò)組織生活、共聯(lián)困難黨員和創(chuàng)業(yè)黨員等“五共”活動(dòng)，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共建共享、聯(lián)動(dòng)互通的基層黨建工作新局面。

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作新格局的根本價(jià)值取向。要堅(jiān)持把服務(wù)群眾、服務(wù)黨員、服務(wù)發(fā)展作為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作的切入點(diǎn)，切實(shí)建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的各類機(jī)制。要建立健全服務(wù)群眾機(jī)制。加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，以廣泛開(kāi)展“黨員先鋒崗”、“黨員承諾制”、“黨員志愿者”等活動(dòng)為基本形式的城鄉(xiāng)基層黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使黨員群眾的服務(wù)需求與組織服務(wù)資源有效對(duì)接。要以加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)黨員服務(wù)中心為重點(diǎn)，建立健全服務(wù)黨員機(jī)制，使之成為綜合展示梁子湖區(qū)“四位一體”和黨建工作的新窗口、探索新時(shí)期黨員教育管理的新陣地、體現(xiàn)黨內(nèi)關(guān)愛(ài)的新家園和聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的新紐帶。要建立健全服務(wù)發(fā)展機(jī)制。

第五篇：陽(yáng)春市構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局工作情況匯報(bào)（范文）

陽(yáng)春市構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局

工作情況匯報(bào)

為貫徹黨的十七精神，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委《關(guān)于構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的意見(jiàn)》（粵發(fā)﹝2008﹞10號(hào)）精神，以開(kāi)展“十百千萬(wàn)”干部下基層駐農(nóng)村、城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動(dòng)為載體，扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，取得了較為明顯的成效。

一、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的主要做法 我市將“十百千萬(wàn)”干部下基層駐農(nóng)村和城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到組織上統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)制上統(tǒng)一協(xié)調(diào)，工作上相互促進(jìn)，并以此作為新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨建工作、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓,周密部署、精心實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)。

（一）“十百千萬(wàn)”干部下基層駐農(nóng)村工作的做法及成效

在前三批“十百千萬(wàn)”干部下基層駐農(nóng)村工作取得明顯成效的基礎(chǔ)上，今年我市共選派了396名干部（含省、陽(yáng)江市選派）進(jìn)駐337個(gè)基層點(diǎn)，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作。駐村以來(lái)，我市駐村干部緊緊圍繞“雙學(xué)雙促雙建”工作主題,努力幫助所駐村（居）建強(qiáng)班子、找準(zhǔn)發(fā)展路子，建設(shè)和諧家園，駐村工作亮點(diǎn)迭出，推動(dòng)了全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到目前止，全市駐村干部幫扶駐點(diǎn)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目109個(gè)，辦好事實(shí)事1396件，累計(jì)投入幫扶和慰問(wèn)資金近300萬(wàn)元。

一是建強(qiáng)班子，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的組織基礎(chǔ)。全市駐村干部抓住今年村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉的契機(jī)，積極配合當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）開(kāi)展工作，爭(zhēng)取掛點(diǎn)單位支持資金24萬(wàn)元幫助解決選舉經(jīng)費(fèi)緊張問(wèn)題，協(xié)助村（社區(qū)）選準(zhǔn)配強(qiáng)“兩委”班子。通過(guò)各級(jí)黨組織的努力工作和駐村干部的積極配合,全市村級(jí)換屆選舉工作進(jìn)展順利，于今年4月底前提前圓滿完成了換屆選舉任務(wù)，比省委提出的要求提前了2個(gè)月。同時(shí)，還加強(qiáng)黨員、干部的學(xué)習(xí)教育，幫助完善各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步夯實(shí)了新農(nóng)村建設(shè)的組織基礎(chǔ)。

二是找準(zhǔn)路子，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。全市駐村干部以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

這個(gè)工作中心，幫助駐點(diǎn)村理思路、明方向、定計(jì)劃、抓落實(shí)，千方百計(jì)把技術(shù)、信息、資金等要素引向農(nóng)村，找準(zhǔn)切實(shí)可行的路子，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年以來(lái)，全市駐村干部幫扶駐村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目共109個(gè)，投資金額達(dá)280.43萬(wàn)元。

三是調(diào)解矛盾，營(yíng)造農(nóng)村和諧平安的新環(huán)境。針對(duì)上半年村級(jí)換屆選舉出現(xiàn)各類矛盾糾紛較多的問(wèn)題，駐村干部未雨綢繆，積極預(yù)防和化解農(nóng)村矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，使全市1400多宗矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

四是解決困難，建設(shè)人人感溫暖的美好家園。我市駐村干部充分發(fā)揮派出單位的職能作用,從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，為駐點(diǎn)村辦實(shí)事、做好事,為群眾送去黨的關(guān)心和溫暖，為弱勢(shì)群眾建設(shè)了有溫暖感的家園，贏得了群眾的信任，密切了黨群關(guān)系。今年以來(lái)，全市駐村干部共爭(zhēng)取或投入抗旱資金30多萬(wàn)元，組織群眾義務(wù)投工投勞3.8萬(wàn)人次，修建主干渠道70多公里；聯(lián)系各種送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)46 次，舉辦村級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、沼氣生產(chǎn)等技術(shù)培訓(xùn)班120多場(chǎng)次；累計(jì)走

訪農(nóng)戶3萬(wàn)多戶，投入慰問(wèn)資金17.74萬(wàn)元，為群眾解困難辦好事實(shí)事1396件。

（二）城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動(dòng)的做法及成效 按照省委組織部的統(tǒng)一部署，今年以來(lái)，我市積極開(kāi)展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動(dòng)。

一是抓住關(guān)鍵點(diǎn)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)互幫互助的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。我市把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)作為做好此項(xiàng)工作的關(guān)鍵點(diǎn)，為推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)互幫互助工作提供了有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。在工作中,我們主要做到“三個(gè)著力”，即著力構(gòu)建層級(jí)聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，即：市委、市直單位、鎮(zhèn)（街道）均成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)；著力探索城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)機(jī)制，堅(jiān)持“自愿、就近、互補(bǔ)”的原則，安排309個(gè)農(nóng)村黨組織與城市基層黨組織結(jié)成了幫扶對(duì)子；著力建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制，明確相關(guān)部門的工作職責(zé)。

二是找準(zhǔn)著力點(diǎn)，努力創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)互幫互助的有效載體。在開(kāi)展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)互幫互助活動(dòng)中，我市在開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，注重

創(chuàng)新各種行之有效的工作載體，增加自選動(dòng)作，有力推進(jìn)活動(dòng)順利開(kāi)展。如嘉華生物化工有限公司黨支部圍繞“四送”（送技術(shù)、送資金、送項(xiàng)目、送服務(wù)）活動(dòng)內(nèi)容，在結(jié)對(duì)的春灣鎮(zhèn)大垌村創(chuàng)辦了1個(gè)500畝的甜玉米種植基地，1個(gè)萬(wàn)畝的春砂仁種植基地，由嘉華生物化工有限公司提供種子、技術(shù)、肥料，并負(fù)責(zé)收購(gòu)產(chǎn)品。

三是圍繞落腳點(diǎn)，努力探索城鄉(xiāng)基層黨組織雙贏的有效途徑。我市把促進(jìn)組織共建、資源共享、黨員互幫作為工作的落腳點(diǎn)，切實(shí)幫助農(nóng)村基層解決實(shí)際困難，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員的教育管理，使城鄉(xiāng)基層黨建實(shí)現(xiàn)互利共贏。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我市市直以上單位黨支部到結(jié)對(duì)幫扶的農(nóng)村基層黨支部進(jìn)行專題調(diào)研700多次，開(kāi)展黨組織生活500多次，擬定幫扶項(xiàng)目550多個(gè)，扶持困難黨員、貧困學(xué)生共300多人，累計(jì)投入資金共45萬(wàn)多元，城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動(dòng)取得初步成效。

二、存在問(wèn)題

（一）“十百千萬(wàn)”干部下基層駐農(nóng)村工作存在的主要問(wèn)題

一是駐村工作力度有所減弱。個(gè)別駐村單位認(rèn)為上級(jí)對(duì)今年駐村工作組在選派干部人數(shù)上要求不及前幾年，因而存在思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，駐村工作力度較以前有所減弱。二是駐村工作開(kāi)展不平衡。由于駐村干部個(gè)人素質(zhì)、能力、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的差異，派出單位支持力度、重視程度的不同，導(dǎo)致駐村工作開(kāi)展不夠平衡。三是駐村單位的后盾作用發(fā)揮不夠。一些派駐單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)駐村工作不夠重視，沒(méi)有發(fā)揮單位的后盾保障作用，對(duì)駐村干部和駐點(diǎn)村工作關(guān)心、支持不夠，效果較差。

（二）城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動(dòng)存在的主要問(wèn)題

一是思想認(rèn)識(shí)不到位，工作開(kāi)展不夠平衡。從總的情況看，我市大多數(shù)參與結(jié)對(duì)共建的單位是重視和支持的，但仍有個(gè)別的認(rèn)識(shí)不到位，缺乏積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、互動(dòng)互進(jìn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和打算，沒(méi)有制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，往往停留在舉行一次座談會(huì)、辦好一件實(shí)事上，互幫互助工作尚未形成規(guī)范化、制度化。二是活動(dòng)載體單一，工作推動(dòng)力不足。目前，城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)互幫互助的載體主要還是以開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)為主，而組織共建、資源共享、黨員互幫的工作機(jī)制還沒(méi)有真正形成。三是企業(yè)黨建滯后，結(jié)對(duì)覆蓋面不廣。我市屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，規(guī)模以上企業(yè)不多，加上一些企業(yè)主對(duì)這項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不到位、不支持，現(xiàn)在僅有9個(gè)企業(yè)黨組織參與結(jié)對(duì)共建，只占11.8%。

三、下一步工作打算

（一）“十百千萬(wàn)”干部下基層駐農(nóng)村工作下步打算

一要進(jìn)一步提高各駐村單位、駐村干部對(duì)駐村工作的重視程度。各駐村單位、駐村干部要進(jìn)一步抓緊落實(shí)做好駐村工作，做到“人”減“力”不減，“人”減“效”更高。二要加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)全面發(fā)展。要經(jīng)常組織召開(kāi)駐村工作座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等，使一些年輕、經(jīng)驗(yàn)淺的同志有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)掌握開(kāi)展駐村工作的方法，吸收好的經(jīng)驗(yàn)，從而進(jìn)一步做好駐村工作，促進(jìn)全市駐村全面發(fā)展。三要注重推廣典型。對(duì)在駐村工作中一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，要注重總結(jié)挖掘，使典型得到及時(shí)推廣。四要建立完善對(duì)駐村干部的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)深入調(diào)查研究、工作方法好、駐村成績(jī)突出、能有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題的駐村干部要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)和提拔使用。

（二）城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動(dòng)下步打算 一要構(gòu)建組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成齊抓共管的格局。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作納入黨建工作的重要內(nèi)容，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、各部門協(xié)調(diào)配合的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。二要搭建互通信息的交流平臺(tái)。要通過(guò)定期召開(kāi)城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動(dòng)工作座談會(huì)或經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的形式，力爭(zhēng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息、黨建經(jīng)驗(yàn)交流、黨員教育管理等方面實(shí)現(xiàn)資源共享，以信息化促進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建聯(lián)動(dòng)發(fā)展。三要加強(qiáng)檢查督促和指導(dǎo)。要積極主動(dòng)抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，通過(guò)日常的檢查督促和指導(dǎo)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，確保城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動(dòng)真正取得實(shí)效。

中共陽(yáng)春市委組織部

2008年9月15日