第一篇：在全縣社區(qū)工作推進(jìn)會上的講話

同志們：

這次全縣社區(qū)工作推進(jìn)會，是經(jīng)縣委、縣政府研究確定召開的，會議的主要任務(wù)是動員全縣上下各級、各部門全力推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，組織動員政府有關(guān)職能部門把與廣大居民群眾密切相關(guān)的工作和服務(wù)項目重心下移，直接進(jìn)社區(qū)開展工作和服務(wù)，安排機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)工作，為職能部門進(jìn)社區(qū)工作注入新的生機(jī)與活力，全面提升社區(qū)服務(wù)和管

理水平。剛才XXX同志傳達(dá)了縣委、縣政府《關(guān)于推進(jìn)和規(guī)范政府職能部門工作進(jìn)社區(qū)的意見》，XXX同志傳達(dá)了縣委組織部、縣直機(jī)關(guān)工委《關(guān)于在全縣開展機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)活動的實施意見》，下面針對城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)整體推進(jìn)、職能部門工作進(jìn)社區(qū)和機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)，我講以下幾點意見：

一、明確任務(wù)，統(tǒng)籌安排，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)

今年以來，我縣城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)開局良好。3月24日全縣社區(qū)建設(shè)工作動員大會上，我們提出了建設(shè)10個城市社區(qū)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好兩個農(nóng)村社區(qū)試點的工作目標(biāo)。動員會后，我們堅持一邊抓場所建設(shè)，一邊抓工作運行，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作加快推進(jìn)。5月11日，10個社區(qū)綜合服務(wù)中心辦公樓集中奠基開工，目前，交通、水務(wù)、民政、規(guī)劃和行政執(zhí)法建設(shè)的四個社區(qū)的辦公樓標(biāo)準(zhǔn)高、進(jìn)度快，公安、財政、人口與計劃生育、住建、環(huán)保、國土等部門建設(shè)的六個社區(qū)辦公樓進(jìn)展順利，預(yù)計8月底都能完成主體工程。5月31日，10個城市社區(qū)集中揭牌開始運行，各社區(qū)都建立健全了工作組織、工作制度，社區(qū)工作人員已經(jīng)到位，做了一些基礎(chǔ)性的工作。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)也有了一定起色，大張家鎮(zhèn)的常莊社區(qū)、大王寨鎮(zhèn)的丈八社區(qū)主體已經(jīng)基本完成，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村社區(qū)選址基本確定。

下一步我們的任務(wù)和工作重點是：（1）繼續(xù)抓好社區(qū)服務(wù)場所建設(shè)，城市社區(qū)是這樣，農(nóng)村社區(qū)也是這樣。城市社區(qū)要加快建設(shè)進(jìn)度，確保十一前投入使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照全縣統(tǒng)一設(shè)計的圖紙，抓好兩處新建社區(qū)綜合服務(wù)中心辦公樓建設(shè)，12月底交付使用。（2）要抓好社區(qū)工作的運行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好兩個社區(qū)試點，要有規(guī)范的辦公場所，工作人員全部到位，建立健全工作組織和工作制度，開展社區(qū)正常工作，達(dá)到黨建工作進(jìn)社區(qū)，各項服務(wù)進(jìn)社區(qū)。（3）全力推進(jìn)和規(guī)范政府職能部門工作進(jìn)社區(qū)，不論城市社區(qū)還是農(nóng)村社區(qū)，都要把政府職能部門進(jìn)社區(qū)作為推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵和重點，按照縣委縣政府的要求，認(rèn)真抓好貫徹落實。

二、充分認(rèn)識做好政府職能部門工作進(jìn)社區(qū)的重要性

社區(qū)建設(shè)和管理服務(wù)水平反映了一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，體現(xiàn)了一個地方行政管理的水平。社區(qū)已經(jīng)成為社會管理的最基本的單位，政府對公眾的各方面的管理、服務(wù)如戶籍管理、計劃生育管理、低保服務(wù)、救助服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、勞動保障服務(wù)、法律服務(wù)等，最終都要通過社區(qū)來實現(xiàn)。因此，加快推進(jìn)政府職能部門工作進(jìn)社區(qū)，為社區(qū)居民提供更加方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，是一項緊迫而又重要的工作。下一步社區(qū)工作的重點和關(guān)鍵就是政府職能部門工作進(jìn)社區(qū)。

首先，職能部門工作進(jìn)社區(qū)是解決目前城市發(fā)展中諸多新矛盾、新問題的迫切需要。當(dāng)前隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的各種新情況、新矛盾、新問題不斷出現(xiàn)。一是大量的“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕?，回歸到社區(qū)；二是隨著企業(yè)改革、改制，大批下崗、失業(yè)人員流向社區(qū)；三是隨著城市化步伐的加快，大量的農(nóng)村富余勞動力進(jìn)城務(wù)工，涌入社區(qū)這些人員進(jìn)入社區(qū)后，管路難度加大，出現(xiàn)了大量新的人民內(nèi)部矛盾。所有這些引發(fā)了很多的社會問題，城市拆遷問題、婚姻家庭問題、青少年犯罪問題、社會治安問題等。而要解決這些問題，單靠哪一個部門、單位是做不到的，必須充分發(fā)揮各個職能部門的作用，使這些部門的職能在社區(qū)形成合力，增強(qiáng)社區(qū)的管理和服務(wù)功能，提高社區(qū)化解各類社會矛盾的能力，才能使問題得到有效緩解。

其次，職能部門工作進(jìn)社區(qū)是深化基層社會管理體制改革，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的必然選擇。隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，處于松散管理狀態(tài)的社會人大量涌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會化程度不斷提高，客觀上要求打破以政府管理為主的舊社會管理體制，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，把應(yīng)該由社會承擔(dān)的職能逐步還給社會，使政府從繁重的社會管理事務(wù)中解脫出來，全身心地投入到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上去。社區(qū)建設(shè)的目的就是從根本上解決舊的社會管理體制與形勢發(fā)展不相適應(yīng)的問題，使社區(qū)成為社會管理和服務(wù)的基點，實現(xiàn)社區(qū)管理社會。社區(qū)要承擔(dān)起管理社會的責(zé)任，就必須有管理社會的能力，這就要求政府通過有效的手段強(qiáng)化社區(qū)職能，賦予社區(qū)管理社會所需要的權(quán)力，解決的有效辦法就是政府職能部門工作進(jìn)社區(qū)，強(qiáng)化社區(qū)的管理和服務(wù)職能。

第三，職能部門工作進(jìn)社區(qū)是滿足居民群眾生活需求，建設(shè)和諧社會的有效途徑。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，廣大居民在物質(zhì)、文化等各方面的需求不斷提高，在吃、食、住、行各方面都有了新的標(biāo)準(zhǔn)和需求，在居住環(huán)境、文化環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境

第二篇：在推進(jìn)會上的講話

在松樹鄉(xiāng)重點工作觀摩暨設(shè)施農(nóng)業(yè)推進(jìn)會上的講話

趙永慶

通過今天的看和聽，使我感到松樹鄉(xiāng)的總體工作進(jìn)展良好，穩(wěn)步推進(jìn)，但與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比也存在一定的差距。主要問題為設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)展緩慢，各村進(jìn)度不平衡；完成好的村已完成建設(shè)任務(wù)的105%，而差的村完成任務(wù)還不到50% ；特色林果業(yè)已全面超額完成，基層組織建設(shè)年活動有序開展，存在的問題，剛才張書記已進(jìn)行了通報，梁鄉(xiāng)長對下一步的工作做了具體的安排部署。會后，大家要認(rèn)真抓好落實，具體要求，后面嚴(yán)書記還要做進(jìn)一步的要求，我在這兒就做好下一步的工作強(qiáng)調(diào)兩點：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，我們要以“等不起”的緊迫感，“慢不得”的危機(jī)感，“坐不住”責(zé)任感，做到思想更重視，行動更堅決，方法更科學(xué)、工作更扎實，確保工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地開展，全面完成區(qū)委區(qū)政府下達(dá)的各項任務(wù)。

二、突出重點，強(qiáng)化措施，真正把各項工作落到實處。今天，工作處于前位的兩個黨支部書記做了經(jīng)驗交流，他們的做法值得其他村學(xué)習(xí)和借鑒；工作處于后進(jìn)的四個村黨支部書記做了表態(tài)發(fā)言，會后要認(rèn)真分析工作進(jìn)展緩慢的原

因，強(qiáng)化措施，狠抓工作落實，力爭在七月底，迎頭趕上，全面完成各項重點工作任務(wù)，從而推動全鄉(xiāng)各項重點工作再上新臺階。

同志們，松樹鄉(xiāng)的發(fā)展重在堅持、重在深入、重在落實。要把設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)當(dāng)作當(dāng)前工作重中之重的大事來抓，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合區(qū)委開展的“效能風(fēng)暴”活動，立足崗位實際，狠抓落實，強(qiáng)力推進(jìn)松樹的各項重點工作。

第三篇：在市委全會上的講話

在市委全會上的講話

這次全會是專門研究部署“三農(nóng)”工作的會議，也是重點研究部署鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅工作的會議。全會深化了對習(xí)近平總書記在參加X屆全國人大X次會議XX代表團(tuán)審議時重要講話精神的學(xué)習(xí)，拓展了做好我市“三農(nóng)”工作特別是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好脫貧攻堅戰(zhàn)的思路，明確了工作的主攻方向重點任務(wù)和路徑，增強(qiáng)了做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和自覺性，達(dá)到了預(yù)期目的。

最近，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》。為貫徹落實《通知》精神，市委制定出臺了《領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的五條措施》，已于X月X日印發(fā)。市委要求，從市委、市政府做起，從各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，一級帶著一級干、一級做給一級看，標(biāo)本兼治解決形式主義突出問題?？朔问街髁x，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)帶頭這個關(guān)鍵。官僚主義是產(chǎn)生形式主義的一個直接原因，者，也往往是形式主義的制造者。市委、市政府首先要把自己擺進(jìn)去，留在口頭上。市委這次制定的五條措施，實際上是鮮明地提出“五個帶頭”，就是要接受全市的監(jiān)督，為基層干部松綁減負(fù)，持續(xù)營造學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍，在工作著力點上，力求在“五個轉(zhuǎn)”上下功夫。一是轉(zhuǎn)學(xué)風(fēng)，堅持學(xué)思用貫通、知信行合一，找到有效的學(xué)習(xí)載體，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，用實踐來檢驗學(xué)習(xí)成果。二是轉(zhuǎn)政績觀，做到對黨和人民負(fù)責(zé)，對歷史和實踐負(fù)責(zé)。三是轉(zhuǎn)權(quán)責(zé)觀，堅持權(quán)責(zé)對等，有權(quán)必有責(zé)，防止層層壓實責(zé)任變成層層推卸責(zé)任。四是轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)方式，使領(lǐng)導(dǎo)能力與高質(zhì)量發(fā)展的要求相匹配，善于用科學(xué)方法、法治思維解決問題。五是轉(zhuǎn)工作方法，突出實踐、實干、實效，善于解決新矛盾新問題。這里，我就“五個帶頭”談點體會，和大家共勉。

第一、帶頭把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引向深入。

黨的十九大在部署全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)時把增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)放在首位，強(qiáng)調(diào)要“在全黨營造善于學(xué)習(xí)、勇于實踐的濃厚氛圍，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，推動建設(shè)學(xué)習(xí)大國”。我們在實踐中也有深刻體會，凡是工作成效明顯的時候，都是方向感比較強(qiáng)的時候，也是學(xué)習(xí)下功夫比較多的時候；凡是出問題多甚至犯錯誤的時候，都是盲目樂觀、放松理論武裝的結(jié)果，市委提出要采取五種形式加強(qiáng)學(xué)習(xí)，這也是我們一段時間以來的探索。一是平時抓緊自學(xué)，主要是讓大家把平常丟掉的一些時間搶回來，把一些看似點滴的時間利用起來。二是以會代訓(xùn)領(lǐng)學(xué)，主要是引導(dǎo)大家在理論指導(dǎo)實踐上下功夫。三是進(jìn)黨校高校講課。我們已經(jīng)這樣做了，但堅持得不夠，沒有形成制度。四是沉到基層宣講。黨的十九大提出要不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，這非常重要，不是一句口號，要成為自覺行動。五是在交流中互學(xué)。每個人都有自己的學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)體會和學(xué)習(xí)成效。三人行，必有我?guī)?，何況一個班子呢！要創(chuàng)造更多的機(jī)會，讓大家通過交流多思考和研究問題，把學(xué)習(xí)一步步引向深入。

第二、帶頭樹立正確的政績觀。

我在市委X屆X次全會講了“五比五不比”工作導(dǎo)向，就是比誰對中央精神和上級部署吃得更透、把得更準(zhǔn)，不比誰會開得最快、材料報得最早；比誰的實際增長點多，不比誰的表面“亮點”多；比誰的工作載體實、方法新，不比誰的口號響、調(diào)門高；比領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力，不只比領(lǐng)導(dǎo)干部的個人能力；比攻堅克難的戰(zhàn)斗力、解決矛盾的執(zhí)行力，不比轟轟烈烈的大場面。實踐證明，“五比五不比”的工作導(dǎo)向，對克服形式主義起到了明顯作用。這個導(dǎo)向本質(zhì)上是樹立正確的政績觀。政聲人去后。我們都要樹立“功成不必在我”的境界“功成必定有我“的擔(dān)當(dāng)，一屆接著一屆干，一張藍(lán)圖繪到底，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷崛起添磚加瓦，在老百姓心中留下好的口碑。

第三、帶頭轉(zhuǎn)變思維方式、工作方式。

當(dāng)前我市發(fā)展已經(jīng)站在了一個新的起點上，高質(zhì)量發(fā)展的要求、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，要求我們的思維方式、工作方式必須及時跟上，否則就會被甩在后面。對習(xí)近平總書記參加XX代表團(tuán)審議時的重要講話，我們先是在全國兩會期間要求在京、在家的同志加強(qiáng)學(xué)習(xí)，回來以后又組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，組成X個調(diào)研組進(jìn)行專題調(diào)研，這一個多月來下了很大功夫。即便是這樣，我們對“三農(nóng)”、鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還沒有研究得很明白。我們平時到基層調(diào)查研究，嚴(yán)格說來只能算是檢查檢查工作、看看面上的情況，離“摸到實情、吃透下情、心中有底、工作有方”還差得很遠(yuǎn)。

第四、帶頭樹立良好形象。

當(dāng)干部就是要擔(dān)當(dāng)?shù)?，職?wù)越高擔(dān)當(dāng)越大。如果見責(zé)就推、見難就退、見險就躲，只知道愛惜自己的羽毛、遇事先替自己打算，沒有人跟你走、跟你干。在社會矛盾呈現(xiàn)越來越多新特點的情況下，有時為了維護(hù)群眾利益，我們的干部可能會受委屈、承擔(dān)壓力，這也是一種付出、一種貢獻(xiàn)。黨的干部就要始終有對群眾的親勁。領(lǐng)導(dǎo)干部如果和基層不近、和群眾不親，老百姓只能在電視里看到你，就會產(chǎn)生陌生感，就不會把你當(dāng)成貼心人、看成主心骨。久而久之，黨的執(zhí)政地位就會發(fā)生動搖。焦裕祿同志之所以在老百姓中扎根那么深，就是因為他始終保持著對群眾的那股親勁。這是我們必須用畢生精力未學(xué)習(xí)和踐行的。

第五、帶頭為基層松綁減負(fù)。

市里出臺的措施已經(jīng)作出了具體規(guī)定，主要是強(qiáng)調(diào)市委、市政府先做出樣子，防止一面反對形式主義，一面又制造形式主義。如果我們領(lǐng)導(dǎo)干部每個人少簽發(fā)1份不必要的文件、少召開1次不必要的會議、少安排1次不必要的督查，基層干部就能減少幾倍、甚至十幾倍的不必要負(fù)擔(dān)。市委、市政府能做到的就要先做、早做，做一件就要見效一件，不說空話大話，讓基層真正感到有變化，能夠把精力全身心地集中在工作上，而不是用在迎來送往、應(yīng)付檢查上。這決不能一級講給一級聽，要一級做給一級看。

一季度開局良好、實現(xiàn)了開門紅，這是全市上下轉(zhuǎn)變作風(fēng)、苦干實干的結(jié)果，但我們不能過于樂觀，整體上今年的形勢還是比較嚴(yán)峻復(fù)雜的。比如，明年要宣布全面脫貧，今年脫貧攻堅這場硬仗就一定要打好。越往后責(zé)任越大、壓力越大，必須把工作做得十分扎實。比如，今年環(huán)保壓力很大，無論多難，我們都要堅定不移地抓下去、一抓到底。習(xí)近平總書記在今年的市部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上強(qiáng)調(diào)防范化解重大風(fēng)險問題，現(xiàn)在很多風(fēng)險我們在實踐當(dāng)中都遇到了，體會越來越深刻。有的同志風(fēng)險意識不強(qiáng)，當(dāng)?shù)匕l(fā)生了突發(fā)情況卻毫不知情，這是缺乏政治敏感性的表現(xiàn)。一旦小問題釀成大事故，到時候再著急就來不及了。我們的防風(fēng)險意識一定要非常強(qiáng)，防風(fēng)險這根弦一定要繃得很緊很緊。大家對面臨的復(fù)雜形勢、承擔(dān)的艱巨任務(wù)，心中一定要有數(shù)，頭腦一定要十分清醒，只有這樣才能穩(wěn)扎穩(wěn)打，確保順利完成全年目標(biāo)任務(wù)。相信大家在不斷接受考驗中，會創(chuàng)造出無愧于時代的新業(yè)績，會譜寫出全面建成小康的絢麗篇章。

第四篇：在紀(jì)委全會上的講話

紀(jì)委全會上的講話

這次區(qū)紀(jì)委四次全會，是經(jīng)區(qū)委決定召開的一次十分重要的會議，主要任務(wù)是貫徹中央、省市紀(jì)委和區(qū)委一屆四次全會精神，研究部署我區(qū)2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為攻堅克難、奮力開創(chuàng)各項工作新局面、構(gòu)建和諧裕華提供強(qiáng)有力的政治保證。剛才，小平同志作的工作報告，區(qū)委常委會作了專題研究，我完全同意。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，講三點意見。

一、正確認(rèn)識和分析我區(qū)反腐倡廉工作形勢

2016年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅猛，實現(xiàn)了大突破、大發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，這和全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤工作是分不開的。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大精神，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，解放思想，服務(wù)大局，扎實工作，黨風(fēng)廉政宣教工作在創(chuàng)新載體中取得實效，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作在制度規(guī)范中進(jìn)一步深化，查辦案件工作在服務(wù)大局中強(qiáng)力推進(jìn)，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)在完善機(jī)制中鞏固提高，執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作在拓展內(nèi)容中逐步深入，信訪下訪工作在解決實際問題中不斷加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在強(qiáng)化督導(dǎo)中有效落實，為維護(hù)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的政治保證。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局被評為全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向辛勤工作的廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部表示衷心的祝賀和崇高的敬意?？偨Y(jié)分析我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，可以歸納為三個特點：

（一）思想認(rèn)識上明顯提高了。去年，我們在全區(qū)深入開展了“立黨為公、執(zhí)政為民”主題教育，“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”，“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”已經(jīng)在全區(qū)形成了共識。為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了由我任組長的區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委各常委、政府各區(qū)長承擔(dān)起各自的職責(zé)，主動過問黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作；區(qū)直有關(guān)部門按照責(zé)任分工協(xié)調(diào)聯(lián)動，把工作往深里做、往實里做；區(qū)紀(jì)委不斷加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和責(zé)任制落實情況的督導(dǎo)；各單位、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)主動聽取班子成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況匯報，齊抓共管，形成了反腐倡廉整體合力。

（二）制度進(jìn)一步完善了。針對東南分區(qū)開發(fā)建設(shè)“大突破、大發(fā)展”的實際，積極探索，建章立制，從源頭上治理腐敗，逐步形成用制度管人、靠制度辦事的機(jī)制。一是建立健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，緊緊抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個環(huán)節(jié)，從區(qū)委各常委、政府各區(qū)長做起，年初分解任務(wù)、年中述職檢查、年底總結(jié)報告，提高了黨風(fēng)廉政建設(shè)的權(quán)重。二是制定了《關(guān)于在鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部中實行“三項談話制度”的實施辦法（試行）》。通過實行紀(jì)委負(fù)責(zé)人同基層各單位黨政主要負(fù)責(zé)人談話、干部任前廉政談話和誡勉談話等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、教育和保護(hù)，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性，及時糾正了不廉潔行為。三是制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)工作的意見（試行）》，建設(shè)工程項目招投標(biāo)工作得到了有效監(jiān)督。四是制定了《關(guān)于嚴(yán)肅優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的暫行辦法》，重點查處損害群眾利益、以權(quán)謀私、違法施政等行為，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。五是制定了《關(guān)于實行行政效能評價考核制度的意見》，著力解決干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題，使機(jī)關(guān)工作效率明顯提高，歪風(fēng)邪氣有效遏制，能干事、敢干事的氛圍濃厚了。

（三）工作創(chuàng)新意識增強(qiáng)了。按照規(guī)定動作求精，自選動作求新的思路，區(qū)紀(jì)委創(chuàng)造性地抓好市紀(jì)委安排部署的各項工作，一是構(gòu)建了宣教工作大格局，積極探索反腐倡廉宣傳教育進(jìn)社區(qū)試點工作，一大批警言警句、廉政公益廣告在社區(qū)張貼懸掛，以“兩個條例”頒布為契機(jī)，舉辦了“兩個條例”巡回展及黨內(nèi)法規(guī)知識競賽。受到了省市紀(jì)委的好評。二是對全區(qū)在編不在崗人員進(jìn)行了清理整頓，清理在編不在崗人員62名，年節(jié)約資金60余萬元。三是述廉評廉考廉工作向基層延伸，使基層黨員干部廉潔自律意識有了明顯提高。四是把基層站所作為評議對象，深入開展民主評議活動，53個基層站所行業(yè)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，同時把民主評議與推行社會服務(wù)承諾相結(jié)合，積極開展了“百家企業(yè)評行風(fēng)”活動，開展了“陽光投訴”等活動，切實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，推動了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展。

當(dāng)前，我區(qū)反腐倡廉總的形勢是好的，群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意度進(jìn)一步提高。但是，在成績面前，我們要保持清醒的頭腦，不能盲目樂觀，從全黨、全國來看，違紀(jì)違法案件仍然居高不下，涉案金額越來越大，這不能不引起我們的警覺。從我區(qū)來看，全區(qū)黨員、干部隊伍的主流是好的，但一些腐敗現(xiàn)象依然存在，主要是違紀(jì)違法案件還時有發(fā)生，個別部門存在特權(quán)思想，吃拿卡要現(xiàn)象履禁不止，一些機(jī)關(guān)干部作風(fēng)疲沓、紀(jì)律渙散，存在不作為、亂作為、胡作為現(xiàn)象；土地統(tǒng)征、體制改革、安置補償工作中，引發(fā)不穩(wěn)定的問題也很多。這些問題的存在，表明我們面臨的形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)還很重，工作還很艱巨，我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉的責(zé)任感和緊迫感，旗幟鮮明、毫不動搖地把反腐倡廉工作貫穿于我們的各項工作之中，始終把反腐倡廉作為一件大事來抓。

二、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作

中紀(jì)委五次全會提出了有效預(yù)防腐敗的總體思路和重要舉措，中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，明確了建立懲治和預(yù)防腐敗體系的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本要求。我們要結(jié)合實際，將實施綱要的原則、要求轉(zhuǎn)化為切實可行的操作措施，建立健全督查、評估、考核獎懲體制，為懲防體系綜合效能的發(fā)揮提供有效的保證。要正確處理好懲治與預(yù)防的關(guān)系，以改革統(tǒng)攬反腐倡廉各項工作，用改革的思路和辦法防治腐敗，解決反腐倡廉工作中遇到的一些深層次問題，真正建立起教育有效、制度管用、監(jiān)督有力的防治腐敗體系。當(dāng)前，要緊密結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，把學(xué)習(xí)《建立健全教育、制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、學(xué)習(xí)《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》列入學(xué)習(xí)計劃，解決好黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，使廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變思想道德防線，把反腐倡廉的思想基礎(chǔ)打牢打?qū)崱?/p>

新的一年，我們要深入貫徹中央和省市紀(jì)委全會精神，緊密結(jié)合我區(qū)實際，認(rèn)真落實中央《實施綱要》的各項要求，注重依靠深化改革、完善制度和經(jīng)常性教育，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。在全面推進(jìn)反腐倡廉各項工作的同時，要著力抓好六項重點工作的落實。

一是積極推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行。陽光是腐敗的天敵，公開是腐敗的克星，提高行政權(quán)力運行的透明度，有利于加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督和制約。省委白克明書記、市委吳振華書記對這項工作非常重視，我們要按照要求從容易滋生腐敗的權(quán)力部位入手，推進(jìn)權(quán)力公開透明運行，尤其是在項目建設(shè)、城中村改造、土地統(tǒng)征、安置補償?shù)裙ぷ髦?，通過建立和實施一系列有效的制度、規(guī)定，使行政權(quán)力的行使，逐步做到行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力，使行政權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里，最大限度地防止濫用權(quán)力、謀取私利，遏制腐敗問題的發(fā)生。

二是抓好專項資金的綜合治理。專項資金都有專門的用途，有的是建設(shè)事業(yè)急用，有的是人民群眾急需。但這些錢，有的卻沒有用好。去年市紀(jì)委對扶貧、修路、教育、水利等涉農(nóng)專項資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，共查處了40起典型案件，這些案件雖然沒有發(fā)生在我區(qū)，但也要引起我們的高度重視。去年，我區(qū)進(jìn)行的“收支兩條線”和專項資金檢查中，查處違紀(jì)資金690萬元。針對這些問題，要大力對專項資金進(jìn)行綜合治理，特別是對那些影響面大、受益人多的專項資金，比如扶貧資金、征地補償費用、養(yǎng)老失業(yè)保險金、特困人員救濟(jì)金等，要進(jìn)行全面清理。還要抓緊制定專項資金監(jiān)督查處制度，真正使專項資金發(fā)揮應(yīng)有的作用。要認(rèn)真落實市紀(jì)委《關(guān)于實行財務(wù)三項監(jiān)督及民主理財?shù)耐ㄖ?、區(qū)委《關(guān)于實行財政支出跟蹤問效制度的意見》、區(qū)紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)財務(wù)管理嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律的通知》有關(guān)規(guī)定。財政、審計等部門要主動配合，共同抓好這項工作。

三是加強(qiáng)行政效能建設(shè)。我區(qū)的行政效能監(jiān)察工作取得了明顯成效，受到了省市紀(jì)委的充分肯定，但是，和區(qū)委一屆四次全會提出的“大突破、大發(fā)展”的目標(biāo)相比，和我們?nèi)找娣敝氐臇|南分區(qū)開發(fā)建設(shè)相比，還有著明顯的不適應(yīng)。一些部門和單位仍存在服務(wù)態(tài)度差、工作效率低，門難進(jìn)、臉難看，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，耍特權(quán)、吃拿卡要等問題。前幾天，區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)行政效能監(jiān)察的意見》，就是要解決這些問題，為我區(qū)創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局要進(jìn)一步強(qiáng)化和完善效能監(jiān)察措施，抓緊設(shè)立區(qū)投資環(huán)境效能監(jiān)察中心，加大效能監(jiān)察力度，認(rèn)真落實《關(guān)于實行行政效能評價考核的意見》，著力解決一些機(jī)關(guān)干部存在的“惰、庸、低、浮”現(xiàn)象，在我區(qū)努力營造一個“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的工作氛圍。要把效能建設(shè)與民主評議活動相結(jié)合，把評議結(jié)果和干部任用緊密結(jié)合起來，通過深入開展民主評議，廣泛聽取群眾意見，找出存在的突出問題，認(rèn)真進(jìn)行整改。

四是認(rèn)真查處“四股歪風(fēng)”。近年來，中央不斷加大查處“四股歪風(fēng)”的力度，但是在收受禮金的問題上，有些黨員干部認(rèn)為婚喪事宜是一生中的大事，不熱鬧熱鬧、宴請宴請，說不過去。有些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，結(jié)婚喪事、過年過節(jié)，乃至生日、生病等，都是“關(guān)鍵”時候，對自己的上級、對有用的人，要走到，要有所表示。我區(qū)連續(xù)三年都有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因婚事操辦問題受到處分，說明這個問題還沒有引起黨員干部的足夠重視。今年，我們要對這一問題進(jìn)行專項治理，狠剎這股歪風(fēng)，對違反規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律先免職，再處理；對頂風(fēng)違紀(jì)的，要按照規(guī)定從嚴(yán)處理，要公開曝光發(fā)現(xiàn)的典型案件。要狠剎賭博歪風(fēng)，凡領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博的，一律先免職，再按照規(guī)定處理。對工作日，在辦公室打麻將、上網(wǎng)聊天、打游戲的，堅決予以查處。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》的規(guī)定，建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，堅決預(yù)防和治理選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。對“跑官要官”的，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅決撤下來，對“跑官要官”制止不力造成用人嚴(yán)重失察失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

五是進(jìn)一步規(guī)范工程項目招投標(biāo)和資金調(diào)配使用工作。隨著東南分區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施力度的加大，我區(qū)成為全市的投資熱點，全區(qū)抓項目、增投入、促發(fā)展的熱頭很猛，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把規(guī)范工程項目招投標(biāo)、土地招拍掛和資金調(diào)配使用情況作為重點工作來抓，認(rèn)真落實《關(guān)于土地管理使用和有形建筑市場的管理利用的暫行規(guī)定》和省委提出的領(lǐng)導(dǎo)干部個人不擅自決定建設(shè)項目立項、不授意和內(nèi)定項目中標(biāo)對象、不違規(guī)干預(yù)資金使用的規(guī)定，加大監(jiān)督檢查力度，對違反規(guī)定的，堅決予以懲處。

六是切實解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題。隨著東南分區(qū)開發(fā)建設(shè)的加快，各種新矛盾、新問題不斷涌現(xiàn)，如失地農(nóng)民補償、城中村改造拆遷安置、基層違法施政侵害群眾利益等問題，都會引起激化矛盾，影響全區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定，對此我們要引起高度重視。全區(qū)的黨員干部要“機(jī)關(guān)搬進(jìn)大樓中、干部下到基層去”，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入群眾，解決群眾反映的熱點難點問題。要認(rèn)真抓好“雙聯(lián)”工作，宣傳區(qū)委、區(qū)政府的東南分區(qū)開發(fā)建設(shè)，把群眾思想工作做通，把情緒理順，紀(jì)委監(jiān)察局要繼續(xù)開展下訪巡訪工作，解決問題，化解矛盾，促進(jìn)全區(qū)穩(wěn)定。

三、切實加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)反腐倡廉、構(gòu)建懲防體系，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，關(guān)鍵在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識、大局意識和責(zé)任意識，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大落實力度，務(wù)求取得實效。

一要加大對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度。各級黨委、政府尤其是主要負(fù)責(zé)同志要進(jìn)一步加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真聽取紀(jì)檢工作匯報，及時就重大問題和重要情況作出決策，大力支持紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)全面履行黨章賦予的職責(zé)。要在政治上關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部，在工作和生活上幫助他們解決實際困難。特別是在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)中遇到干擾時，要旗幟鮮明地給予支持，做紀(jì)檢監(jiān)察工作的堅強(qiáng)后盾。反腐倡廉工作是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與司法、行政、審計、組織人事和宣傳輿論等部門的聯(lián)系，各部門都要充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步鞏固黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的工作格局，進(jìn)一步壯大反腐倡廉工作合力。

二要全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級黨委、政府要切實擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，重視對反腐倡廉全局性、傾向性問題的研究，及時就重大問題和重要事項作出決策。把反腐倡廉工作擺上重要議事日程，與其他工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，嚴(yán)格實行“一崗雙責(zé)”，真正做到“兩手抓，兩手都要硬”。黨委一把手要對本單位本部門反腐倡廉工作負(fù)總責(zé)，親自研究重大問題，親自協(xié)調(diào)各方力量，親自過問重大案件；分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓好各項措施落實，解決工作中的具體問題；班子其他成員要著眼工作全局，搞好協(xié)調(diào)配合，并切實抓好分管領(lǐng)域和部門的反腐倡廉工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。要抓好組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究和獎懲兌現(xiàn)等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實解決少數(shù)單位和部門存在的責(zé)任不明確、考核難操作和追究不到位等突出問題。要把責(zé)任制的落實情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核體系，作為業(yè)績評價的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。對落實好的要予以褒揚，對落實不好甚至造成嚴(yán)重后果的，要堅決追究責(zé)任。

三要著力提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，必須不斷適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，大力加強(qiáng)自身建設(shè)。要按照提高適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的能力，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的能力，依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案的能力，發(fā)揚黨內(nèi)民主、維護(hù)黨員權(quán)利的能力、協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力的要求，建設(shè)一支政治堅定、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。要始終把思想政治建設(shè)放在首位，開展保持黨的先進(jìn)性教育活動，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、憂患意識，忠于黨、忠于人民，保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行。要深入研究新形勢下反腐倡廉的特點、規(guī)律和發(fā)展趨勢，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性，牢牢把握反腐倡廉工作的主動權(quán)。要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚公正無私、剛直不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神，堅決同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭。要加強(qiáng)新知識的學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的本領(lǐng)和水平。要自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，帶頭遵守黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī)，在認(rèn)真履行黨內(nèi)監(jiān)督職能的同時，主動接受廣大黨員、干部和群眾和監(jiān)督，切實履行好人民賦予的職責(zé),把我區(qū)反腐倡廉和紀(jì)檢監(jiān)察工作不斷推向深入。

同志們，今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的目標(biāo)及主要任務(wù)已經(jīng)明確，反腐倡廉的各項重點工作已經(jīng)敲定，我們要解放思想、堅定信心、扎實工作、開拓進(jìn)取，努力取得反腐倡廉工作的新成效，為開創(chuàng)全區(qū)各項工作的新局面作出更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：在區(qū)委全會上的講話

在區(qū)委全會上的講話

李 秋 葆

2010年12月17日

同志們：

今天會議內(nèi)容十分重要，主要是總結(jié)今年以來全區(qū)的工作，研究謀劃今后五年的發(fā)展。會上要審議通過區(qū)委《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決定》，討論區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要。經(jīng)區(qū)委常委會集體研究，這里我講四個方面的意見：

一、回顧今年以來的工作

今年來，區(qū)委認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)黨員、干部、群眾，解放思想、真抓實干，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新的進(jìn)步。預(yù)計今年可完成地區(qū)生產(chǎn)總值149.1億元，同比增長14%；全社會固定資產(chǎn)投資64億元，同比增長50%；財政一般預(yù)算收入同比增長62.4%；城鎮(zhèn)居民可支配收入15800元，同比增長10.5%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5435元，同比增長10.8%。具體來說，有五個方面的特點：

1、工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了新突破。引進(jìn)投資2000萬元以上的工業(yè)項目29個，總投資46.5億元。完成工業(yè)總產(chǎn)值150億元，同比增長15.4%；規(guī)模工業(yè)增加值27.5億元，同比增長33%；工業(yè)稅收超過4億元，同比增長33%。下半年，中聯(lián)重科又在灌溪征了1700畝土地，準(zhǔn)備再投23個億，再造一座中聯(lián)新城，兩年以后產(chǎn)值可再增100個億。

2、城市經(jīng)營進(jìn)入了新時期。主要體現(xiàn)在江南新城建設(shè)正式啟動。上半年，清華大學(xué)主導(dǎo)的江南新城規(guī)劃全面完成，設(shè)計藍(lán)圖正式確定。10月19日，投資8億元的善卷垸水利綜合治理工程正式開工，一期工程明年3月底可以完工，投資6億元的善卷文化公園即將啟動建設(shè)，這標(biāo)志著江南新城建設(shè)真正進(jìn)入了實質(zhì)性階段。全年實施城市建設(shè)項目78個，總投資49.5億元；完成城市經(jīng)營收益3億元，同比增長50%。

3、新農(nóng)村建設(shè)突出了新主題。主要是突出了“關(guān)注發(fā)展死角”這個鮮明主題。投入1000萬元，實施韓公渡烏黃垸綜合治理工程。目前，垸內(nèi)1.6萬人“行路難、飲水難、排灌難”等問題得到有效解決。投入2.2億元，著力解決全區(qū)的“三難”問題。其中，投入1.06億元，狠抓國省道改造、通鄉(xiāng)通村公路和橋梁建設(shè)，硬化農(nóng)村公路 230公里；投入1.2億元，整修山塘2500口，疏通渠道近1000公里，機(jī)埠維修319處，累計解決了 22萬人的安全飲水問題。

4、社會事業(yè)取得了新進(jìn)步。計劃生育創(chuàng)國優(yōu)順利通過驗收；投資8000萬元的善卷中學(xué)、投資1.2億元的善卷醫(yī)院啟動了建設(shè)；社會保障實行了江南江北一體化；農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作正式啟動；城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面，新增6900多人；常德絲弦在首屆中國巴黎曲藝節(jié)上演等等。全區(qū)各項社會事業(yè)都有了新氣象。

5、安全穩(wěn)定有了新局面。狠抓“五大安全”，安全事故同比下降18.5%，實現(xiàn)了食品安全、環(huán)保安全事故零發(fā)生，各項指標(biāo)控制處于全市前列。針對17個涉穩(wěn)群體，組成17個工作網(wǎng)絡(luò)，600名干部常年抓社會矛盾的化解。社會治安綜合治理和穩(wěn)定工作進(jìn)入省市先進(jìn)行列，赴省進(jìn)京集訪人數(shù)和批次分別下降26%和28.7%，中央政治局常委、中央政法委書記***親自前來視察，并給予高度肯定。

總的來說，2010年，我區(qū)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展速度進(jìn)一步加快，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升，發(fā)展效果全面顯現(xiàn)。之所以有這個好局面，除了有省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)之外，關(guān)鍵在于我們堅持了三大發(fā)展理念：

一是堅持以黨的建設(shè)總攬發(fā)展全局。我們“把黨員當(dāng)人看、把黨員當(dāng)親人看、把黨員當(dāng)黨員看、把先進(jìn)黨員當(dāng)榜樣看、把違紀(jì)黨員當(dāng)反面教材看、把基層支部當(dāng)堡壘建”，堅持關(guān)心黨員、尊重黨員、教育黨員、激勵黨員，真正使四萬名共產(chǎn)黨員成為了推動鼎城各項事業(yè)的核心力量，廣大基層黨組織成為了工作前沿的戰(zhàn)斗堡壘。全區(qū)黨的建設(shè)不斷取得新的突破：創(chuàng)先爭優(yōu)活動中領(lǐng)導(dǎo)點評的做法得到中央組織部部長李源潮同志的專題批示，并在全省創(chuàng)先爭優(yōu)工作會上介紹經(jīng)驗；在堅持以人為本抓黨建、用組織溫暖凝聚黨員隊伍，解決基層黨建“最后一公里”落實難等問題上所作的探索，得到省委、市委充分肯定，全市基層黨建暨創(chuàng)先爭優(yōu)述職測評中，我區(qū)得分全市第一。

二是堅持以改善民生凝聚發(fā)展力量。我們堅持每年投入2000萬元以上，關(guān)心弱勢群體、關(guān)注發(fā)展死角。堅持解決群眾關(guān)心的突出問題，堅持決策公開、黨務(wù)公開，搭建與群眾交流溝通的良好機(jī)制，不斷改善黨群干群關(guān)系，使我們的各項工作得到了最廣大群眾的理解和支持。

三是堅持以作風(fēng)建設(shè)增強(qiáng)發(fā)展保障。始終深入開展作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)“大膽創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、扎實干事、親民愛民、清正廉潔”的良好風(fēng)氣。今年以來，全區(qū)干部隊伍中涌現(xiàn)出了一批作風(fēng)優(yōu)良的好典型。逆江坪鄉(xiāng)黨委書記陳宏，扎根山區(qū)16年，從不向組織叫苦叫累提要求，而是一心為民辦實事，帶領(lǐng)一班人多方籌資修好了總長17公里的逆峰公路。工作中，他堅持用黨建化解矛盾，逆江坪基本實現(xiàn)了矛盾不出村。區(qū)水利局局長王成猛，用黨建總攬水利工作全局、用黨建化解水利工作矛盾、用黨建推進(jìn)水利工作落實，今年全區(qū)參與水利秋冬修的黨員人數(shù)史無前例。尤其是在善卷大堤修建上，他堅持24小時工作在大堤，把全區(qū)水利專家集中在大堤抓質(zhì)量監(jiān)督，顯示了超常的吃苦精神和駕馭困難工作的能力。區(qū)委辦副主任陳友志，長期以來抓控違拆違，工作中敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、敢于負(fù)責(zé)，在人身安全受到威脅的情況下，依然沒有逃避退縮；原交通局局長邵立群，退職不褪色，不計得失，牽頭搞好水產(chǎn)市場的調(diào)研工作，積極為鼎城發(fā)展建言獻(xiàn)策，始終保持了黨員的先進(jìn)本色。正是有了這樣一群好干部，我們才有了這樣一個好局面。另一方面，嚴(yán)肅“五條禁令”，強(qiáng)化作風(fēng)監(jiān)督。今年我們在“五條禁令”上做了很多工作，特別是在“小金庫”治理上面，審計局功不可沒。我們通過倡導(dǎo)“五種作風(fēng)”、嚴(yán)肅“五條禁令”全面提升了工作效率、凝聚了工作合力，增強(qiáng)了各項工作的推行力。

當(dāng)然，我們還面臨著很多的困難與挑戰(zhàn)。主要是：群眾增收難，雖然財政高速增長，但群眾收入水平不高、增收幅度不大，落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平；弱勢群體保障難，雖然狠抓了改善民生，但受發(fā)展水平和可支配財力制約，難以從根本上解決弱勢群體的困難。維護(hù)穩(wěn)定難，雖然在穩(wěn)定工作上取得了突出的成效，但仍有一批群眾關(guān)心的問題沒有得到根本解決，干部在維護(hù)穩(wěn)定上壓力較大，等等。這些問題，都需要我們通過狠抓發(fā)展來逐步解決。

二、明確今后五年的奮斗目標(biāo)

區(qū)委對今后五年的發(fā)展進(jìn)行了認(rèn)真謀劃，拿出了“十二五”規(guī)劃綱要草案。在這個規(guī)劃綱要里，我們確定了一系列的目標(biāo)，最核心的戰(zhàn)略目標(biāo)是：力爭到“十二五”末，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量翻一番，綜合實力進(jìn)入全省十強(qiáng)。針對縣市區(qū)綜合實力排名的8項指標(biāo)，我們進(jìn)行了認(rèn)真測算，與現(xiàn)有的十強(qiáng)縣市區(qū)進(jìn)行了認(rèn)真對比，我們完全有信心、有能力實現(xiàn)這一目標(biāo)。

綜合實力增強(qiáng)，主要體現(xiàn)在四個方面：發(fā)展快、財政強(qiáng)、保障優(yōu)、穩(wěn)定好。

1、發(fā)展快。到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到300億元，地區(qū)生產(chǎn)總值和人均地區(qū)生產(chǎn)總值按照現(xiàn)在的速度測算，到2015年可分別排全省第7位和第8位；社會消費品零售總額達(dá)到202億元，排全省第4位；這五年，項目投資要達(dá)到813億元，其中城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資2015年達(dá)到161億元，排全省第9位；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到500億元，城市化率達(dá)到45%，分別可以排全省第9位。這五年，要全力保持經(jīng)濟(jì)高速增長，使我區(qū)成為常德市的第一個全省十強(qiáng)區(qū)縣。

2、財政強(qiáng)。到2015年，財政一般預(yù)算收入我們要力爭達(dá)到10億元，排到全省第7位。要通過財政持續(xù)、高質(zhì)量增長，為投資提供保障，為改善民生提供保障。

3、保障優(yōu)。財政每年拿出2000萬元以上專項資金，用于改善民生，保障各級干部待遇，讓廣大干部群眾共享改革發(fā)展成果。努力增加群眾收入，到2015年，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到3萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1.1萬元，進(jìn)入全省前十位。

4、穩(wěn)定好。針對各類不穩(wěn)定群體，狠抓矛盾化解；發(fā)展各項社會事業(yè)，充分調(diào)動全社會的積極性；全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，發(fā)揮黨員作用，改善黨群、干群關(guān)系，營造團(tuán)結(jié)和諧的發(fā)展環(huán)境。

三、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

“十二五”期間，我們要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻一番、綜合實力進(jìn)入全省十強(qiáng)的目標(biāo)，就必須進(jìn)一步解放思想，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。具體來說，要突出“四個轉(zhuǎn)變”：

1、站在文化的高度經(jīng)營好城市，由片面追求開發(fā)收益向打造以文化為靈魂的城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。這五年，要力爭城市建設(shè)投入350億元以上，也就是平均每年70個億的投入，使我們的江南新城真正成為一百年不落后的文化名城。一要充分挖掘文化資源。更加深入地開展好善卷文化探源和申遺工作，并采取多種形式，大張旗鼓地宣傳，擴(kuò)大善卷文化影響。二要全力打造文化品牌。建設(shè)好善德文化十大標(biāo)志工程，即：善卷文化墻、善卷文化主題公園、善卷文化外灘、善卷中學(xué)、善卷醫(yī)院、善德大酒店、善卷大道、善卷社區(qū)、善卷廣場、善卷商業(yè)城，努力讓善德文化融入城市的每一處景觀，成為市民文化的核心內(nèi)容，把江南城區(qū)打造成為“中華道德文化第一城”。三要全面發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)。以文化建設(shè)為動力，打造優(yōu)良的城市人文環(huán)境，推動文化娛樂、旅游休閑、商貿(mào)物流、信息中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，活躍城市經(jīng)濟(jì)。

2、用大項目帶動工業(yè)升級改造，由小打小鬧、低水平發(fā)展向集約型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。這五年，要力爭工業(yè)發(fā)展投入350億元以上，使我們鼎城成為由一批上市公司支

撐的湘西北工業(yè)重鎮(zhèn)。一要全心全意服務(wù)戰(zhàn)略企業(yè)、重大項目。把人力、財力、物力集中到為中聯(lián)等大企業(yè)的服務(wù)上來，3年內(nèi)要投入5億元，抓好鼎城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)中聯(lián)工業(yè)航母。二要注重發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。注重發(fā)展那些科技含量高、附加值高、能耗低、污染少的新興產(chǎn)業(yè)。目前的重點是依托辰州礦業(yè)，大力發(fā)展有色金屬加工產(chǎn)業(yè)，力爭5年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)到30億元。三要全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)城市化，把工業(yè)園區(qū)作為城市副中心、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)來打造。在工業(yè)園區(qū)大力發(fā)展房產(chǎn)、餐飲、娛樂休閑等產(chǎn)業(yè)，打造栓心留人的良好環(huán)境。

3、以上市公司支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由低價出賣原始農(nóng)產(chǎn)品向生產(chǎn)加工銷售一體化的高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。這五年，要力爭農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入100億元以上，讓鼎城農(nóng)村成為生活富裕、環(huán)境優(yōu)美的幸福鄉(xiāng)村。一要大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的上市企業(yè)。支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，重點在棉紡、食品加工領(lǐng)域支持企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、升級改造。力爭有一至兩家企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板塊上市。二要多渠道引進(jìn)上市公司。瞄準(zhǔn)國內(nèi)知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，認(rèn)真分析其發(fā)展布局和投資意向，采取多種方式主動銜接，力爭引進(jìn)一到兩家知名企業(yè)到我區(qū)開設(shè)生產(chǎn)基地。本月初，我們與隆平高科就投資6億元的隆平米業(yè)項目達(dá)成了合作意向。項目一期投資9000萬元，計劃于2011年8月建成投產(chǎn)。整體投產(chǎn)后，每年帶動農(nóng)民增收總計可以超過1億元。三要努力增加農(nóng)民收入。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度，力爭到“十二五”末，農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到200家，其中省級示范社10家以上。加強(qiáng)農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、增加收入。

4、突出改善民生，由片面追求財力增長向地方財力與群眾收入同步增長轉(zhuǎn)變。一要強(qiáng)化社會保障。到2015年，要全面完善社會保障體系，確保每個普通家庭都看得起病，子女都上得起學(xué)，有更多的就業(yè)機(jī)會。二要推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。全民創(chuàng)業(yè)要盡快走上正軌，迅速拉開網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化措施、培植典型，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級都要成立專門組織，采取有力措施，為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造良好環(huán)境，并提供小額貸款、技術(shù)、信息等方面的扶持。三要關(guān)注弱勢群體。以2000萬元為基數(shù)，“十二五”期間，解困資金投入要實現(xiàn)與財政收入同步增長。要建立幫扶長效機(jī)制，及時解決群眾的特殊困難。四要提升群眾幸福指數(shù)。實施收入倍增計劃，努力提高城鄉(xiāng)居民、干部職工收入水平，讓老百姓過上更加殷實的生活。全面加強(qiáng)公共保障體系建設(shè)，努力增加公共事業(yè)投入，優(yōu)化公共服務(wù)，改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，讓老百姓過上更有品質(zhì)的生活。堅持依法行政，保障群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義，讓老百姓過上更有尊嚴(yán)的生活。

四、堅持三大發(fā)展理念

為確?！笆濉币?guī)劃的順利實施，我們必須始終堅持三大發(fā)展理念：

1、以黨的建設(shè)總攬發(fā)展全局。要堅持深入抓好基層黨建，凝聚合力、激發(fā)動力、增強(qiáng)工作執(zhí)行力。要進(jìn)一步解放思想，更新發(fā)展理念，用創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)干勁推進(jìn)各項事業(yè)。要始終堅持以人為本，全面發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，真正使四萬名共產(chǎn)黨員成為推進(jìn)鼎城各項事業(yè)的核心力量，基層黨組織成為工作前沿的戰(zhàn)斗堡壘。

2、以改善民生凝聚發(fā)展力量。要全力關(guān)注弱勢群體，加大對軍烈屬、五保戶、特困戶、失業(yè)人員，生活困難的老黨員、老干部、老教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員等8大弱勢群體的幫扶力度。

3、以作風(fēng)建設(shè)增強(qiáng)發(fā)展保障。繼續(xù)在全區(qū)倡導(dǎo)大膽創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、扎實干事、親民愛民、清正廉潔的五種作風(fēng)；繼續(xù)嚴(yán)明五條禁令，狠抓作風(fēng)監(jiān)督。讓真抓實干，對事業(yè)忠誠、對崗位忠誠成為鼎城干部的嶄新風(fēng)貌，推動鼎城經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

同志們，鼎城快速發(fā)展的基礎(chǔ)已經(jīng)具備，思路已經(jīng)明確，機(jī)遇已經(jīng)來臨，能不能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，關(guān)鍵看干部，關(guān)鍵看黨員。讓我們凝心聚力、真抓實干、奮勇爭先，不斷加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的步伐，全面開創(chuàng)我區(qū)科學(xué)發(fā)展的新局面！