第一篇：全省社會管理綜合治理暨政法工作會議召開

全省社會管理綜合治理暨政法工作會議召開

30日，全省社會管理綜合治理暨政法工作會議在福州召開。會議傳達學習了省委書記孫春蘭在省委常委會上的重要講話精神。省委副書記陳文清出席會議并講話。他強調(diào)，要認真貫徹全國政法工作會議和孫春蘭書記重要講話精神，以高度的政治責任感和使命感，加強和創(chuàng)新社會管理，全力維護社會和諧穩(wěn)定，為迎接黨的十八大勝利召開、推動福建科學發(fā)展跨越發(fā)展營造更好的社會環(huán)境。省委常委、政法委書記蘇增添主持會議并作工作報告。

省領導馬潞生、陳榮凱、李川，省法院院長馬新嵐、省檢察院檢察長倪英達出席會議。

陳文清指出，今年初以來，全省各級政法部門以深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法為重點，加大維護穩(wěn)定工作力度，人民群眾安全感和滿意率穩(wěn)步提升，為實現(xiàn)“十二五”良好開局作出了重要貢獻。

陳文清強調(diào)，當前，國內(nèi)外形勢錯綜復雜，影響社會和諧穩(wěn)定因素明顯增多，維護社會穩(wěn)定工作面臨著一系列新情況新問題，要始終繃緊維穩(wěn)這根弦，全力維護社會穩(wěn)定。要緊緊圍繞科學發(fā)展跨越發(fā)展，強化執(zhí)法司法功能，協(xié)調(diào)社會關系，懲治違法犯罪，維護市場經(jīng)濟秩序，幫助企業(yè)調(diào)解矛盾糾紛，支持企業(yè)健康發(fā)展，營造良好發(fā)展環(huán)境。要加強和創(chuàng)新社會管理，注重源頭治理，保障和改善民生，維護群眾合法權益；堅持依法管理，深入實施依法處理信訪事項“路線圖”，依法規(guī)范權力運行，使各種矛盾和問題通過法治渠道得到有效解決；健全齊抓共管的社會管理體制和高效運行的社會機制，提高社會管理科學化水平。要勇?lián)滓稳蝿?，立足矛盾糾紛的預防、排查和化解，依法果斷處置突發(fā)事件，加強輿論引導，維護全省大局穩(wěn)定。他要求，各級各部門要以對黨的忠誠和對群眾的深厚感情，嚴格執(zhí)法、公正司法，對影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾和問題，不要躲、不要拖、不要推、不要繞，要挺身而出、迎難而上、敢于碰硬，一件一件地加以解決，確保社會和諧穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)。

蘇增添在工作報告中指出，當前和今后一個時期的綜治工作，要以營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境迎接黨的十八大勝利召開為目標，以提升人民群眾幸福指數(shù)為導向，以保障和改善民生為重點，以深化“平安福建”建設為載體，以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，以深化社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作為切入點，全面提升社會管理科學化水平，全力維護社會和諧穩(wěn)定，為建設更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建提供有力保障。

第二篇：鄂前旗社會管理創(chuàng)新暨政法工作會議召開

凝聚思想共識全力開拓創(chuàng)新

全旗社會管理創(chuàng)新暨政法工作會議召開

崔景翔出席會議并講話

3月1日下午，全旗社會管理創(chuàng)新暨政法工作會議在濤龍宮召開。旗委常委、政法委書記崔景翔出席會議并作講話，旗人大副主任馬樹旺、旗政協(xié)副主席昌漢夫、旗人民法院院長、旗檢察院檢察長菅志國出席會議，旗人民政府副旗長，公安局長李曉剛主持會議。

崔景翔指出，過去的一年，是服務經(jīng)濟發(fā)展大提升的一年；過去的一年，是確立社會管理創(chuàng)新理念的一年；過去一年取得的成績，是社會各界和人民群眾同參共創(chuàng)的結果，也是廣大政法干警和綜治維穩(wěn)工作者團結奮斗、頑強拼搏的結果。

崔景翔強調(diào)，要深刻認識加強社會管理創(chuàng)新工作的重大意義。一是從中央的決策部署來看，去年7月份，黨中央、國務院下發(fā)了11號文件，進一步明確了加強和創(chuàng)新社會管理的指導思想、基本原則、目標任務和主要措施。特別是中央還決定將“中央社會治安綜合治理委員會”更名為“中央社會管理綜合治理委員會”，這充分反映了我們黨在執(zhí)政理念、執(zhí)政方式上的重大改變。特別是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會形勢更為復雜，加強黨的執(zhí)政能力的要求更為迫切，社會管理創(chuàng)新勢在必行。二是從旗情來看，由于地域和民情的特殊和復雜，社會管理難度大，從這個角度來看，我們鄂前旗就更應該加強社會管理創(chuàng)新。加之經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進程的加快，就是說發(fā)展必定會帶來利益結構的調(diào)整，這一切隨著產(chǎn)業(yè)升級、隨著經(jīng)濟發(fā)展加快，也會產(chǎn)生大量的矛盾。從國際、國內(nèi)的理論來講，一個地方和國家人均GDP超過1000美元時，是一個矛盾凸顯期，就是說中國現(xiàn)在已經(jīng)超了，鄂爾多斯超了，鄂前旗也超了，也就是說我旗現(xiàn)在到了一個發(fā)展的關鍵期，不是說沒有發(fā)展動力，而是發(fā)展勢頭很猛，而社會穩(wěn)定的壓力、管理的壓力更大。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的成果來看，社會管理創(chuàng)新是保證我們經(jīng)濟建設成果，是保證我們轉移農(nóng)牧民能夠移得出、穩(wěn)得住、能致富，提高廣大人民群眾滿意度，提高幸福指數(shù)唯一的途徑、也是終極途徑。三是從我們的自身工作狀況來看，各級領導干部對社會管理創(chuàng)新的認識不到位，工作作風不實，為民服務、為民親民的理念還不具備，也就說我們唯有融入群眾，服務群眾，才能得民心、出政績。近幾年來，貴州甕安、云南孟連發(fā)生的一些群體性事件，可以看出，民眾對政府的要求很簡單，政府

為民眾所做的每一件好事，民眾都會深深銘記在心，基層政府干群關系的優(yōu)劣，主導一方往往在干部，民眾對于政府的怨氣，很大程度上也是由于政府處事不公，或長久漠視民眾基本權益。只要政府真正把民眾的利益放在第一位，及時、真誠地傾聽民聲、疏導民怨、服務民眾，而不是死死抱著“牧民”甚至“殘民”的心態(tài)，肆意打壓、無視民眾訴求，又怎么可能發(fā)生甕安事件、孟連事件那樣的群體性事件。

崔景翔要求，要以自身工作創(chuàng)新推動社會管理創(chuàng)新。全旗社會管理創(chuàng)新工作的成敗其根本決定于當政者個人修為的成敗，歸結到具體工作中，就是取決于我們能否開拓性思考，創(chuàng)造性工作，默默無聞，務實求真、主動學習、主動創(chuàng)新、主動作為。其一，要加強社會服務管理的“十個”平臺建設，一是各鎮(zhèn)社會服務管理工作中心建設；二是嘎查村、社區(qū)社會服務管理工作站建設；三是建設數(shù)字化社會服務管理平臺建設；四是“一站兩委五室五支隊伍”社區(qū)綜治維穩(wěn)工作平臺建設；五是“天羅地網(wǎng)、數(shù)字防控”平臺建設；六是聯(lián)合接訪中心建設；七是社會矛盾排查調(diào)處中心建設；八是社區(qū)矯正、安臵幫教基地建設；九是“文化草原”活動基地建設；十是基層政法平臺建設。其二，要加強社會服務管理“五項”機制建設，一是“文化草原、泰穩(wěn)和德”牧區(qū)社會管理機制

建設；二是“多元惠民、和諧善治”農(nóng)村社會管理機制建設；三是“復合共治、多維服務”社區(qū)社會管理機制建設；四是“三級六步，網(wǎng)格管理”機制建設；五是“天羅地網(wǎng)，數(shù)字防控”機制建設。其三，要加強社會服務管理“三個”效能建設，一是下沉旗直部門工作職能；二是下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能；三是創(chuàng)新工作推動的方式。

第三篇：政法暨社會管理創(chuàng)新工作會議主持詞

全縣政法暨社會管理創(chuàng)新工作會議

主 持 詞

（2012年 月 日）

同志們：

經(jīng)縣委研究決定，今天我們在這里召開全縣政法暨社會管理創(chuàng)新工作會議。出席今天會議的領導有： ***參加今天會議的有：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、副書記、綜治辦主任，縣直各單位黨政正職，縣委政法委、各政法部門領導班子成員、二級機構負責人，縣綜治暨平安建設領導小組成員單位主要領導，以及受表彰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（行政村）負責同志。今天的會議共有五項議程。

第一項：請縣委常委、政法委書記***同志傳達全市平安建設暨社會管理創(chuàng)新工作會議精神；

第二項：請縣人大***同志宣讀《縣委、縣政府關于對2011全縣平安建設暨社會管理創(chuàng)新工作先進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、先進單位和先進個人的表彰決定》；

第三項：大會頒獎。

1、請獲得2011全縣平安建設暨社會管理創(chuàng)新工作先進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上臺領獎，分別是：***

………………

2、請獲得2011全縣平安建設暨社會管理創(chuàng)新工作先進單位代表上臺領獎，分別是：***

………………

3、請獲得2011全縣平安建設暨社會管理創(chuàng)新工作先進行政村上臺領獎，分別是：***

（其他受表彰的單位和個人會后請到簽到處領取獎牌和榮譽證書）

讓我們以熱烈的掌聲，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！

第四項:請***負責同志依次上臺，向***遞交20***平安建設工作目標責任書。

第五項：請***作重要講話，大家歡迎！

剛才，***傳達了市平安建設暨社會管理創(chuàng)新工作會議精神；會議對2011全縣平安建設暨社會管理創(chuàng)新工作先進單位進行了表彰；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）向縣委遞交了2012平安建設目標責任書。最后，***站在全局高度，作了重要講話，充分肯定了2011全縣政法暨社會管理創(chuàng)新工作取得的成績，科學分析了今年政法工作面臨的形勢，對做好2012年全縣政法暨社會管理創(chuàng)新工作進行了全面部署，提出了明確要求。***的講話站位全局，高屋建瓴，立意深遠，是我們做好今年政法暨社會管理創(chuàng)新工作的重要指針，大家

要認真學習、深刻領會、抓好落實。下面，就這次會議精神的貫徹落實，我再強調(diào)三點：

一要站位全局，強化政治意識。今年是政治年，同時又是我縣社會管理創(chuàng)新工作深化、提升的重要之年，做好今年的政法和社會管理創(chuàng)新工作，具有特殊意義。各級黨委政府、政法部門務必強化政治敏銳性，真正把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，統(tǒng)一到***的重要講話精神上來，把確保中央黨代會、市、縣“兩會”期間不發(fā)生任何信訪案件作為首要政治任務，結合實際，分析形勢，精心謀劃，找準突破口和切入點。各部門主要負責同志要切實履行好“第一責任人”的責任，研究解決熱點、難點、焦點問題，注重科學民主決策，從源頭上減少矛盾，拓寬群眾訴求渠道，積極疏導，關口前移，真正做到矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好，為黨代會、兩會、換屆選舉工作平穩(wěn)開展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二要勇于擔當，積極主動作為。社會管理創(chuàng)新工作是一項社會性、系統(tǒng)性、創(chuàng)新性工程，***作為全國唯一一個地級試點市，為我們開展工作提供了難得的機遇和寶貴的經(jīng)驗。各級各部門要充分把握這一有利條件，鞏固我們?nèi)〉玫某煽?，科學總結得失，在繼續(xù)探索、深化提升上下功夫。要按照會議要求和部署，認真抓好各項任務的貫徹落實，尤其要做到以點帶面、全面鋪開，切實把會議精神轉化為實實在在的工作思路、工作措施、工作成效。要按照中央提出的建立“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的工作格局要求，勇于擔當，主動作為，科學運作，積極應對、妥善處理社會管理創(chuàng)新中遇到的各類難題，推動工作重心由管理向服務轉變，為爭創(chuàng)全省“平安建設先進縣”提供有利支撐。

三要強化督查，務必盡職盡責。政法和社會管理創(chuàng)新工作，涉及方方面面，涉及各個部門，任務艱巨，責任重大。各級、各部門要按照會議部署和要求，分解細化目標任務，提出具體的時間、要求和標準，堅持一級抓一級，層層抓落實，確保責任到人、措施到位，真正形成工作壓力，推動任務落實?？h委、縣政府要加大對政法和社會管理創(chuàng)新工作的督查力度，更加注重對過程和結果的督促、檢查和指導，對抓落實不力、造成工作棚架、發(fā)生重大不穩(wěn)定問題、影響爭創(chuàng)全省“平安建設先進縣”的單位和部門，要嚴格追究有關單位和個人的責任，確保各項工作落到實處、取得成效。

第四篇：社會管理綜合治理

社會管理綜合治理

名稱

社會管理綜合治理是由社會治安綜合治理更名而來。2011年9月16日，中共中央政治局常委、中央政法委書記、中央社會管理綜合治理委員會（簡稱中央綜治委）主任***在北京主持召開中央社會管理綜合治理委員會第一次全體會議并講話。會上，中共中央政治局委員、國務院副總理、中央綜治委副主任回良玉宣讀了中辦、國辦關于中央社會治安綜合治理委員會更名為中央社會管理綜合治理委員會的通知。

職能

它是在黨委、政府統(tǒng)一領導下，在充分發(fā)揮政法部門特別是公安機關骨干作用的同時，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運用政治的、經(jīng)濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強打擊、防范、教育、管理、建設、改造等方面的工作，實現(xiàn)從根本上預防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護社會治安持續(xù)穩(wěn)定的一項系統(tǒng)工程。

組成為充分發(fā)揮有關部門的職能作用，組織協(xié)調(diào)各有關部門圍繞群眾反映強烈的治安重點、難點問題齊抓共管，中央綜治委還根據(jù)工作需要設立了五個專門工作領導小組，即中央綜治委鐵路護路聯(lián)防工作領導小組、流動人口治安管理工作領導小組、刑釋解教人員安置幫教工作領導小組、預防青少年違法犯罪工作領導小組、學校及周邊治安綜合治理工作領導小組，以加強對這些專門工作的組織領導。各領導小組辦公室分別設在鐵道部、公安部、司法部、共青團中央和教育部，具體負責領導小組的日常工作。

變化

新增11個成員單位，領導范圍更寬。

在更名、職責調(diào)整之外，綜治委成員單位、領導人員也有所變化，在原中央社會治安綜合治理委員會40個成員單位的基礎上，綜治委將增加11個部門為成員單位，下設辦公室和若干專項組。在由中央綜治委主辦的網(wǎng)站中國平安網(wǎng)上，包括全國人大、全國政協(xié)、最高法、最高檢、公安部、財政部、民政部等部門都已是成員單位。在工作內(nèi)容變化后，領導范圍也更寬了，在公檢法之外，更多的增加社會管理部門。

綜治委相關負責人也表示，更名的同時，還有職責任務的增加、領導力量的充實、成員單位的增多、工作機構的加強。除了傳統(tǒng)意義上的掃黑除惡、維護治安之外，人口及社會組織的服務管理，也被納入了綜治委的工作范圍。

從工作內(nèi)容來看，此次確認了綜治委社會管理的寬口徑。綜治委原來主要是打擊犯罪，強調(diào)對社會的控制。更名后，它就包括了如何服務非公有制經(jīng)濟組織，如何培育、促進社會組織的發(fā)育，當然也包括對互聯(lián)網(wǎng)的有效治理。

什么是社會管理綜合治理

在政府統(tǒng)一領導下，在充分發(fā)揮政法部門特別是公安機關骨干作用的同時，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運用政治的、經(jīng)濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強打擊、防范、教育、管理、建設、改造等方面的工作，實現(xiàn)從根本上預防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護社會治安持續(xù)穩(wěn)定的一項系統(tǒng)工程。

不是一個概念，什么是社會治安綜合治理

1：社會治安綜合治理是在黨委、政府統(tǒng)一領導下，在充分發(fā)揮政法部門特別是公安機關骨干作用的同時，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運用政治的、經(jīng)濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強打擊、防范、教育、管理、建設、改造等方面的工作，實現(xiàn)從根本上預防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護社會治安持續(xù)穩(wěn)定的一項系統(tǒng)工程。

2：社會治安綜合治理的方針是：打擊和防范并舉，治標和治本兼顧，重在治本。它的主要任務是：打擊、防范、教育、管理、建設、改造。

3、社會治安綜合治理的主要目標是：社會穩(wěn)定，重大惡性案件和多發(fā)性案件得到控制并逐步有所下降，社會丑惡現(xiàn)象大大減少，治安混亂的地區(qū)和單位的面貌徹底改觀，治安秩序良好，群眾有安全感

什么是治安管理？

治安管理是公安機關依照國家法律和法規(guī)，依靠群眾，運用行政手段，維護社會治安秩序，保障社會生活正常進行的管理活動。治安管理是國家行政管理的重要組成部分，是公安工作的重要方面。

社會安全突發(fā)事件應急指揮調(diào)度中心

社會安全包括可以預見以及已經(jīng)發(fā)生的重大刑事案件、恐怖襲擊事件、經(jīng)濟安全事件和相當嚴重的新疆 7.5打

砸搶燒恐怖暴力事件，許多無辜百姓不幸身亡，嚴重的威脅了人民生命和財產(chǎn)安全，損失慘重的規(guī)模較大的恐怖事件，我國嚴峻的公共安全形式影響著國民經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，并給人民生命和財產(chǎn)帶來重大損失。

為了更好地維護社會治安，提高公安隊伍對突發(fā)事件的快速反應、科學決策和綜合協(xié)調(diào)、組織、指揮、調(diào)度能力，就必須建設社會安全突發(fā)事件應急指揮信息系統(tǒng)。利用地理信息系統(tǒng)具有強大的可視化表現(xiàn)能力可以把各種分析結果以適當?shù)男问剑庇^地顯示在圖上，使分析人員對各個方面的情況有一個全面的了解，統(tǒng)籌安排，提高了決策效率，減少了片面性，大大提高了現(xiàn)代化管理水平。瑪左智能堅持“以技術服務為核心，以市場需求為導向”，由通信業(yè)資深人士以及 IT資深技術人才自主研發(fā)的“協(xié)同調(diào)度指揮系統(tǒng)”已在各行各業(yè)（如企業(yè)廠礦、航空、軍隊、事故災難、公共衛(wèi)生事件等）得到了廣泛應用，并得到了廣大用戶的一致好評，我司根據(jù)近幾年來出現(xiàn)的種種社會安全事件，結合其特性，打造了一個完美、協(xié)同、綜合的“社會安全應急指揮調(diào)度解決方案”，在最短時間內(nèi)，以最快的速度，恢復了人們的生產(chǎn)和正常生活，為保護人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，構建和諧社會做出了總要貢獻。

社會安全應急指揮系統(tǒng)建設目標是基于完善的應急管理體系，通過相關應急工程的建設，幫助政府實現(xiàn)突發(fā)公共事件跨地區(qū)、跨部門、跨警區(qū)以及不同專業(yè)人員之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度和指揮，事后的評估等工作。從而保證人民群眾安居樂業(yè)、增強政府的執(zhí)政能力、落實科學發(fā)展觀、全面建設和諧社會與節(jié)約性社會有著重要的意義。

社會安全應急指揮系統(tǒng)主要面向 各級政府部門，實現(xiàn)了緊急突發(fā)事件處理的全過程跟蹤和支持：從突發(fā)事件的上報、相關數(shù)據(jù)的采集、緊急程度的判斷、實時溝通、聯(lián)動指揮、應急現(xiàn)場支持、領導輔助決策。任何事件、任何地點、全天候的高速信息訪問?？梢砸砸环N 較為安全的方式提供無縫的、可靠的通訊。能使各應急小組快速、準確的交換危機狀況信息，爭取有限人力、時間資源，節(jié)省應急費用。

系統(tǒng)是目，人為綱。能夠給決策者及時有效的共享關鍵信息就是應急系統(tǒng)的主要職責和本質(zhì)所在.該方案將最新的無線通信技術和視頻監(jiān)控技術全面應用到社會安全監(jiān)控系統(tǒng)中，對于提高城市公安監(jiān)控的現(xiàn)代化水平，提高公安指揮快速反應能力，打擊恐怖活動，打擊各種犯罪，維護社會安定，保障人民生活安全，有效處理各種突發(fā)事件具有不可替代的重要作用。

創(chuàng)新社會管理整合社會資源提升應急應對

打造效率型服務型政府新形象

一、主要做法

（一）架構一個平臺，提升指揮權威。金華市把做大做強公安指揮中心作為推進社會應急管理的首要任務來抓，充分利用現(xiàn)有指揮資源，不斷完善體制機制、夯實物質(zhì)基礎、提升指揮能力，著力架構一個權威高效的指揮平臺。

加強指揮機構建設。為加強對應急聯(lián)動工作的組織領導，市委、市政府專門成立了由常務副市長為組長，38個部門單位負責人為成員的市應急聯(lián)動處置領導小組。

2加強指揮裝備建設。投資1700萬元建成了市應急聯(lián)動指揮中心，設有指揮調(diào)度大廳、領導專用指揮研判室和多個應急聯(lián)動指揮席位。本著“立足實戰(zhàn)、急用先上、著眼長遠、逐步建設”的原則，先后建成了短信報警預警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)及相關配套設施等十余個系統(tǒng)。

加強指揮能力建設。指揮中心采取“專家上門培訓法、崗位技能測試法、班前班后講評法”等多種形式，大力開展崗位練兵活動，有效提高了接警員的警情判斷、指揮協(xié)調(diào)、情報分析、設備操作、地形閱讀和文明用語能力。

（二）健全兩項機制，提升聯(lián)動效能。為有效應對突發(fā)事件應急處置速度要求越來越快、處置難度越來越大、群眾要求越來越高的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，金華市在進一步整合處置資源、擴大處置覆蓋面的基礎上，著力在建立健全聯(lián)動機制上下功夫，讓社會應急聯(lián)動在機制的牽引下高效有序運轉。

健全“多臺合一”機制，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮。在110、119、122“三臺合一”的基礎上，進一步整合了衛(wèi)生、工商、城建、供電、供水等多個部門的報警接收臺，建立起了集中、統(tǒng)一、權威、高效的應急聯(lián)動指揮中心，切實改變了以往“群眾報警難、聯(lián)動處置難、重復建設多”的“二難一多”現(xiàn)象，真正實現(xiàn)了集中接警、分類處警、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應靈敏的目標。

健全聯(lián)動考核機制，實現(xiàn)高效指揮。市政府將應急聯(lián)動工作納入了社會治安綜合治理考核范疇，切實扭轉了以往110社會聯(lián)動工作“應而不急、聯(lián)而不動、動而不暢”的局面。

（三）建立三級體系，提升應急水平。把具有應急處置和緊急救援職能的67家政府部門及企事業(yè)單位全部納入110社會聯(lián)動體系。按照各自承擔的職責任務和服務民生的緊密程度，將應急聯(lián)動成員單位劃分為三級聯(lián)動：

一級聯(lián)動單位主要承擔經(jīng)常性的應急處置、緊急救助和社會服務等工作。必須做到“四定”：定值班場所、定專門隊伍、定交通工具、定職責任務。公安、衛(wèi)生、自來水、電力、建設等40家單位列入一級聯(lián)動層次。

二級聯(lián)動單位主要承擔非經(jīng)常性的應急處置、緊急救助和社會服務等工作。必須做到“三有”：有專門隊伍、有交通工具、有聯(lián)絡方法。

三級聯(lián)動單位主要承擔應急聯(lián)動的技術服務、經(jīng)費保障和管理下屬聯(lián)動單位等工作，不直接參與現(xiàn)場處置。必須做到“三到位”：管理協(xié)調(diào)到位、經(jīng)費保障到位、應急響應到位。財政、民政、氣象、司法等15家單位列入三級聯(lián)動層次。

（四）打造四化形象，提升聯(lián)動品質(zhì)。社會應急管理與人民群眾的生產(chǎn)生活聯(lián)系密切，與人民群眾的生命財產(chǎn)安全休戚相關，既是政府執(zhí)政能力的外在表現(xiàn)，也是展示政府形象的重要窗口。

聯(lián)動標識統(tǒng)一化。專門制定 《 市應急聯(lián)動工作人員著裝、車輛規(guī)范化建設實施方案》。

指令派單網(wǎng)絡化。為提高突發(fā)事件指揮處置的及時性和準確性，避免誤聽、誤傳、誤記等人為因素造成指揮失誤，指揮中心實行應急聯(lián)動指揮網(wǎng)絡化派單模式，直接通過網(wǎng)絡在幾秒鐘內(nèi)將完整的應急處置指令下達到聯(lián)動單位。

物資保障集約化。社會應急聯(lián)動業(yè)務范圍覆蓋公安、交通、消防、醫(yī)療、供水、供電、供氣、防洪、防旱、防震等多個的政府部門和社會單位，需要調(diào)用的處置物資種類繁多、量大面廣。為避免在處置應急事件時因應急處置物資無法及時調(diào)集，影響事件處置成效，指揮中心將分散在各單位的應急物資進行登記造冊，明確儲存種類、數(shù)量、地點、聯(lián)系人和聯(lián)系方式，信息全面、資料翔實、查詢快捷，實現(xiàn)分點儲存、集約保障，為處置突發(fā)事件、搶險救災等提供高效便捷的服務。

應急指揮可視化。充分依托科技手段，積極探索現(xiàn)場處置“可視化”建設，達到了“運籌帷幄、決勝百里”的實戰(zhàn)效果。

二、主要成效

通過構建以公安指揮中心為龍頭的社會應急管理體系，提升了社會應急管理水平，為全面建設小康社會提供了安全保障。

（一）在思想觀念上，由“要我聯(lián)動”向“我要聯(lián)動”轉型。

（二）在組織體系上，由“各自為陣”向“合成作戰(zhàn)”轉型。社會應急管理是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及多個層面、多個區(qū)域，需要調(diào)度多個部門、多種資源，惟有合作才能共贏。

（三）在應急指揮上，由“聯(lián)而不動”向“靈敏高效”轉型。社會應急聯(lián)動的制度建設是重要的，但更重要的是執(zhí)行力建設。

（四）在信息資源上，由“零散分布”向“集成共享”轉型。應急指揮的基礎是最大化獲取信息，社會應急管理要實現(xiàn)部門之間的聯(lián)動，首先要實現(xiàn)的信息聯(lián)通和信息共享。同時，根據(jù)應急指揮需要的其他信息，指揮中心均可指令其他單位實時報送。通過信息資源的整合，有效提高了應急事件的科學決策和快速處置能力。

（五）在服務群眾上，由“流于形式”向“注重內(nèi)容”轉型。始終堅持以人為本、生命至上、民生第一的理念，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，是社會應急管理的根本出發(fā)展點和落腳點。

三、發(fā)展方向

構建社會應急管理體系是一個不斷探索、總結、創(chuàng)新、發(fā)展、突破的過程。雖然金華市在破解聯(lián)動工作困局、推動改革創(chuàng)新方面作了有益的探索，但是所取得的成果還是初步的，只是解決問題的開始。下一步將繼續(xù)在推進社會聯(lián)動的廣度、深度、力度上下功夫，不斷完善具有金華特色的應急聯(lián)動工作，全力提升人民群眾的安全感與滿意度。

（一）全面發(fā)展，不斷提升應急水平。在市本級規(guī)范運行的基礎上，要在全市范圍內(nèi)大力推進，使應急管理工作由“一枝獨秀”到“春色滿園”，全面造福百姓。要不斷充實完善各類應急預案，使預案更切合實際、更便于操作、更能體現(xiàn)快速反應、更能有效處置。要開展突發(fā)事件處置演練，模擬各個類型的事件（故），每年搞一二次跨區(qū)域調(diào)度、各部門聯(lián)動、大部隊合成、多物資集約的大型演練，確保一旦遇到重大緊急突發(fā)事件，能夠信息靈、反應快、處置好。

（二）完善發(fā)展，不斷提升指揮水平。要牢固確立“市指揮中心不僅僅是公安指揮中心，而且是全市的應急聯(lián)動指揮中心”的意識，大膽行使黨委政府賦予的指揮調(diào)度、督促檢查、考核獎懲職能，提高應急聯(lián)動成員單位的快速響應和高效處置水平。同時，要進一步加強指揮員的指揮能力培養(yǎng)，規(guī)范指揮流程，使其適應動態(tài)、復雜環(huán)境下應急指揮工作，避免因指揮不當而貽誤戰(zhàn)機或釀成大的事端。

（三）深入發(fā)展，不斷提升服務水平。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念，把應急管理與服務群眾進行無縫對接，堅持把人民群眾滿意不滿意作為檢驗應急聯(lián)動工作的唯一標準。要把該市現(xiàn)有的990余支、4.4萬余人的應急救援隊伍打造成聯(lián)系群眾、服務群眾、救助群眾、展示形象的主力軍。同時要不斷創(chuàng)新服務內(nèi)容、改進服務方法，使應急聯(lián)動平臺成為密切黨群、干群、警民關系的紐帶和橋梁。

（四）持續(xù)發(fā)展，不斷提升創(chuàng)新水平。社會管理創(chuàng)新永無止境。要及時掌握國內(nèi)外應急聯(lián)動管理的新發(fā)展、新動向，擴大視野，把握方向，謀求進步。要針對該市應急管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索新方法、新模式。要認真總結該市應急聯(lián)動工作情況，堅持管用的東西，丟棄落后的東西，研究建立更加科學、更加高效的聯(lián)動機制，在更高層次上謀求聯(lián)動工作大發(fā)展。

3月16日，恩施市召開綜治委2012年第一次主任會議，研究和部署今年社會管理綜合治理工作。會議審議了恩施市2012年社會管理綜合治理工作要點、恩施市2012年社會管理綜合治理考評辦法，同時討論了市社會治安綜合治理委員會更名的有關事宜；討論了社會管理創(chuàng)新工作的有關事項。

向前進強調(diào)，社會管理綜合治理工作事關全市社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展要務，相關部門和單位要準確把握形勢任務，牢固樹立責任意識和大局意識，建立健全社會管理綜合治理工作的組織領導機制、協(xié)調(diào)配合機制、督導檢查機制，發(fā)揮好綜治委在社會管理工作中的組織協(xié)調(diào)作用；各成員單位要明確工作機構，落實責任分工，形成工作合力；要進一步增強創(chuàng)新社會管理的責任感和緊迫感，切實在建強機制、夯實基層、構建平臺等方面下工夫，堅持務實、節(jié)約、高效的原則，抓好社會管理信息系統(tǒng)建設，超前培養(yǎng)和打造一支社會化管理創(chuàng)新的人才隊伍，不斷提高社會服務管理的綜合效能。

今年以來，全州政法綜治部門以打造平安恩施、構建和諧社會為目標，以抓隊伍、創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展為主線，綜治工作取得明顯成效。１至１１月，全州未發(fā)生重大群體性事件，實現(xiàn)了命案、八類主要刑事案件、治安案件、交通事故、火災事故下降，人民群眾的安全感普遍增強，對社會治安的滿意率和基本滿意率達到９７％。

州委常委、常務副州長陳亞平要求，全州要再加力度，再添措施，進一步形成創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展的工作格局。建立綜治委成員單位目標管理責任制，改進綜治委委員述職制度和聯(lián)系點制度，堅持暗訪督辦制度，建立綜治委聯(lián)絡員制度，努力完成各項綜治工作任務。陳亞平強調(diào)，各級各部門要認真做好換屆選舉和元旦、春節(jié)期間的社會穩(wěn)定工作，確保換屆工作圓滿成功，讓全州人民過一個安定、祥和的元旦、春節(jié)。

會議還傳達了全省見義勇為表彰暨見義勇為明信片發(fā)行工作會議精神，通報了州直機關綜治工作檢查考評情況，對恩施職業(yè)技術學院等２４個見義勇為工作突出貢獻單位進行了表彰，對州直創(chuàng)建平安單位考評命名工作進行了安排。

一、承擔市政府、市政府辦公室應急值守工作，負責本轄區(qū)各類突發(fā)公共事件的處置、掌握本轄區(qū)有關社會安全的情況和信息，發(fā)布有關預警信息；

二、負責編制全市突發(fā)公共事件總體應急預案，指導和審查全市各部門應急預案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和企業(yè)應急預案的編制、修訂和實施；

三、負責組織協(xié)調(diào)應急救援隊伍和物資保障，協(xié)調(diào)安排有關應對突發(fā)公共事件的宣傳、培訓和應急救援隊伍的演練工作等；

四、督促指導市級各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、企業(yè)建立健全應急領導機構和應急隊伍，檢查各項應急處置措施的落實情況；

五、發(fā)揮應急綜合協(xié)調(diào)職能、運轉樞紐作用，組織開展全市突發(fā)公共事件的預防預警、應急處置、事件調(diào)查、事后評估、信息發(fā)布等工作；

六、負責承辦市政府組織的各類應急專項會議、活動，督促有關決定和領導指示的落實；

七、負責協(xié)調(diào)聯(lián)系應急專家咨詢機構的相關工作；

八、負責做好市委、市政府領導交辦的其他工作。

成立城區(qū)安防應急指揮中心的定位是；由鎮(zhèn)政府牽頭，以指揮中心為龍頭，以城區(qū)刑警隊、三個派出所為重點，以社區(qū)為依托，形成各職能部門齊抓共管，綜合治理的優(yōu)勢。要求打防并舉，以防為主。從時間、空間、內(nèi)容上形成全覆蓋。一要充分認識成立安防應急指揮中心的意義。成立安防應急指揮中心是建設幸福恩施、平安城關的需要，是完成上級工作的需要，是滿足市民需要，是落實綜合治理的需要。二開展平安建設，城關有得天獨厚的條件。全鎮(zhèn)市民的支持和配合，整合城區(qū)有力的資源優(yōu)勢。三建立健全領導機構，工作機構。四是軟硬件設施配備。五是解決人員、經(jīng)費、辦公場所。六是建立健全規(guī)章制度，完善長效機制。

社會治安綜合治理主要任務

（一）依法打擊各種危害社會治安的違法犯罪活動，嚴懲嚴重危害社會治安的刑事犯罪分子；

（二）建立和完善治安防控體系，落實人防、物防、技防措施，嚴格管理制度，加強治安防范，預防違法犯罪；

（三）建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制和制度，及時排查調(diào)處各類矛盾糾紛，消除不安定因素；

（四）對公民特別是青少年進行思想道德教育、法制教育和行為規(guī)范教育，提高道德素質(zhì)和法律意識；

（五）依法對流動人口進行管理、提供服務，引導人口有序流動，保護流動人口合法權益；

（六）教育、挽救和改造違法犯罪人員，做好刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員的幫教安置工作，預防和減少重新違法犯罪；

（七）加強基層基礎建設，充分發(fā)揮村民委員會、居民委員會和社區(qū)組織、物業(yè)管理服務機構等的作用，開展平安創(chuàng)建活動；

（八）動員和組織公民參與社會治安綜合治理，建立群防群治隊伍，開展群防群治活動，鼓勵公民自覺維護社會秩序，同違法犯罪行為作斗爭；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的社會治安綜合治理的其他任務。

第五篇：花園社區(qū)召開綜合治理工作會議

花園社區(qū)召開綜合治理工作會議

時間：2012年8月20日

地點：幸?；▓@小區(qū)院內(nèi)

參見人員：花園社區(qū)全體、小區(qū)居民代表

會議內(nèi)容：

8月20日，花園社區(qū)召開了綜合治理工作會議。會議強調(diào)，社區(qū)綜合治理工作是創(chuàng)建全國文明城市的重要內(nèi)容社區(qū)工作關系老百姓的切實利益，是創(chuàng)城工作的重點和難點。各級各部門要統(tǒng)一思想、提高認識，切實把這項工作擺上重要位置。會議要求，社區(qū)綜合治理工作要圍繞小區(qū)環(huán)境綜合治理、社區(qū)安全綜合治理和理順城市社區(qū)管理體制三項內(nèi)容進行。小區(qū)環(huán)境綜合治理將重點治理社區(qū)垃圾亂扔、廣告亂貼、亂搭亂建等現(xiàn)象，特別是環(huán)境臟、亂、差等現(xiàn)象，加大小區(qū)綠化力度，整修小區(qū)道路，完善社區(qū)圍墻、照明等配套設施，加強日常管理與維護；社區(qū)安全防范綜合治理將進一步完善安全防范網(wǎng)絡，落實各項防火措施，重點解決突出的治安等問題；理順城市社區(qū)管理體制主要包括組織協(xié)調(diào)企業(yè)管理的社區(qū)家委會統(tǒng)一設立居委會工作、開展社區(qū)居民委員會直接選舉試點工作、加強“村改居”工作管理。社區(qū)綜合治理工作關鍵在基層，各級各有關部門和社區(qū)要明確職責、各司其職、密切配合、抓好監(jiān)督。要進一步明確工作標準、明確完成時限、明確具體要求，做到層層有人抓、事事有人管，任務有人落實、問題有人解決，以扎實的工作作風推動綜合治理順利開展。各級、各部門要切實加強組織領導，嚴格責任落實，強化督導檢查，力爭形成上下聯(lián)動、分工協(xié)作、全員參與、狠抓落實的工作格局，確保社區(qū)治理各項工作落到實處。