第一篇：2010年關(guān)于尋烏縣推進城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)村社區(qū)黨建工作報告

尋烏縣關(guān)于推進城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)村社區(qū)、村轉(zhuǎn)社區(qū)黨

建工作的調(diào)研報告

市組農(nóng)村科：

接到通知后，我辦及時將文件下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置了此項工作。問卷調(diào)查對象由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定，要求是選后三類對象中各1人，共45人。經(jīng)統(tǒng)計分析，現(xiàn)將我縣推進城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)村社區(qū)、村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作的調(diào)研結(jié)果報告如下：

一、村轉(zhuǎn)社區(qū)存在的問題

1、基層干部群眾的觀念與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的新形勢不相適應，概念模糊，認識不足。有的干部群眾認為社區(qū)就是與城市居民一樣享有醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老失業(yè)等各種社會保障待遇；有的認為社區(qū)與村差不多，只是名稱不一樣。對社區(qū)的概念和主要功能比較模糊；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)干部說不上什么是社區(qū)，社區(qū)有哪些功能；有的認為農(nóng)村社區(qū)基層黨組織就是農(nóng)村黨支部的簡單的翻牌，沒有本質(zhì)區(qū)別。

2、農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)與社區(qū)建設(shè)的新形式不適應，黨員素質(zhì)有待進一步提高。

3、社區(qū)黨建缺乏持久有效的經(jīng)濟保障。目前，社區(qū)的建設(shè)資金和黨建活動經(jīng)費主要來自鎮(zhèn)財政、村集體收入兩個渠道，資金數(shù)額相對較小，且不固定，加之大部分社區(qū)自身無穩(wěn)定經(jīng)濟來源和財政收入，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)費來源渠道單一，自身不具備造血功能，使得社區(qū)硬件設(shè)施不足，一些工作因受社區(qū)場所簡陋、資金不足等客觀因素影響，難以推進展開。社區(qū)黨建活動場地有限。辦公場地面積不足，設(shè)備不全，工作環(huán)境較差。社區(qū)黨建工作不足。

二、基層黨員干部群眾對農(nóng)村社區(qū)、村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作的意見和建議

經(jīng)過對社區(qū)建設(shè)的了解，多數(shù)群眾表示贊成這一舉措，認為社區(qū)建設(shè)能提高人民的生活水平，加快農(nóng)村向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變，有利于加強人民的團結(jié)，鞏固干群關(guān)系，社區(qū)服務設(shè)施能為群眾提供便利，維護社會穩(wěn)定。同時提出一些建議：

1、發(fā)揮黨員干部先鋒帶頭作用，黨員干部應有奉獻精神，熱心于社區(qū)服務，積極帶動群眾搞好社區(qū)建設(shè)，組織社區(qū)活動，活躍社區(qū)氛圍，使廣大群眾感受到社區(qū)的好處。

2、完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務體制?；I集資金，建設(shè)好基礎(chǔ)設(shè)施和服務站，制定黨員干部輪流服務制度。

3、加大宣傳，加深群眾對社區(qū)的認識，提高居民素質(zhì)，使群眾在思想認識上跟上社區(qū)建設(shè)的進度。

三、村轉(zhuǎn)社區(qū)的典型---南橋鎮(zhèn)金橋移民村

我縣村轉(zhuǎn)社區(qū)唯一的典型---南橋鎮(zhèn)金橋移民社區(qū)。圩鎮(zhèn)建設(shè)吸引并成功移民240戶1360人，集中安置后，緊靠市場形成金橋移民社區(qū)。這些社區(qū)移民來自10多個村。后來因為經(jīng)費問題，又改成村，2009年設(shè)立村黨支部。但該村“一會六站”的管理模式是社區(qū)管理模式。

南橋鎮(zhèn)把移民安置和小城鎮(zhèn)建設(shè)有機結(jié)合起來，以市場為依托，新建了一條長800米，寬30米金橋大道并完成綠化、亮化、美化工程；新建綜合文化站，引進超市、幼兒園、醫(yī)院等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的設(shè)施。引進了一個扎花廠和一個玻璃工藝廠，解決了移民的就業(yè)問題。對240戶移民新房一層進行統(tǒng)一立面裝修，統(tǒng)一硬化門坪，統(tǒng)一綠化、亮化、美化。

移民來自全鎮(zhèn)各村，有的還來自外鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是移民政策讓他們集中在一起。金橋移民村以新農(nóng)村建設(shè)為契機，創(chuàng)新機制，完善管理，探索出一條“兩委一會六站”的管理模式?！皟晌奔袋h支部委員會和

村民委員會，“一會”即一個理事，“六站”即下設(shè)互助救助站、矛盾糾紛調(diào)解站、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督站、公益事業(yè)服務站、文體活動聯(lián)絡(luò)站和勞務輸出服務站。在村“兩委”的領(lǐng)導下，“一會六站”分工負責，各司其職，發(fā)揮著積極的管理服務功能?；ブ戎緸榇迕裉峁﹦诹?、技術(shù)、資金等互助服務，倡導文明新風；同時成立了“愛心銀行”，為遭遇重大疾病和重大災難的村民提供資金救助。矛盾糾紛調(diào)解站負責調(diào)解鄰里糾紛、家庭矛盾和法律咨詢服務。環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督站負責村內(nèi)的日常衛(wèi)生保潔、規(guī)范畜禽管理、雜物堆放和衛(wèi)生監(jiān)管，定期開展“文明衛(wèi)生戶”評選活動。公益事業(yè)服務站負責組織村民投工投勞，參與硬化門坪、水溝和花池等公共設(shè)施建設(shè)。文體活動聯(lián)絡(luò)站組建了腰鼓隊、農(nóng)民樂隊，設(shè)立了農(nóng)家書屋、閱覽室、乒乓球室、書法展覽室，逢年過節(jié)舉辦各種文體賽事。勞務輸出服務站建立了全村勞動力檔案，根據(jù)移民的年齡、性別、特長等，分類組建了采果隊、汽車運輸隊、建筑工程隊，組織閑散勞力到超市、扎花廠、玩具廠就近就業(yè)，有效地解決了移民的就業(yè)難題。

四、調(diào)查結(jié)論

整村轉(zhuǎn)社區(qū)，相對山區(qū)縣來說不現(xiàn)實，但圩鎮(zhèn)建設(shè)形成移民社區(qū)是完全有可能的。南橋鎮(zhèn)金橋移民社區(qū)就是成功的典范。社區(qū)形成之后，跟進黨支部，并通過新設(shè)村委，通過轉(zhuǎn)移支付解決經(jīng)費問題。同時，健全內(nèi)部管理模式，如“一會六站”管理模式。

中共尋烏縣委村建辦

2010年11月22日

第二篇：果園鄉(xiāng)推進城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)村社區(qū)調(diào)研報告

果園鄉(xiāng)推進城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)村社區(qū)、村轉(zhuǎn)社區(qū)

黨建工作調(diào)研報告

果園鄉(xiāng)地處肅州區(qū)城北郊，轄6個行政村，45個村民小組，共有農(nóng)戶4015戶13750人，耕地面積29778畝，2009年農(nóng)民人均純收入6588元。近年來，鄉(xiāng)黨委按照黨的十七屆四中全會“做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”的要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，對農(nóng)村社區(qū)黨建工作提出了明確思路和措施，有力地加強農(nóng)村社區(qū)黨建工作，加快了城鄉(xiāng)一體化進程。

一、深化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的認識

我鄉(xiāng)地處城郊，伴隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的推進，各種利益調(diào)整引發(fā)的矛盾日益凸現(xiàn)，居民群體的復雜化、就業(yè)的多樣化、利益的多元化尤為突出，對農(nóng)村基層黨組織維護穩(wěn)定和諧局面的能力提出了新挑戰(zhàn)。富裕后的農(nóng)民追求健康文明的幸福生活，對農(nóng)村的文化衛(wèi)生、居住環(huán)境和社會服務條件提出了新要求。新形勢下如何轉(zhuǎn)變管理和工作方式，提高服務群眾的水平和質(zhì)量，是基層黨組織面臨的一個新課題。為提高農(nóng)村新型社區(qū)黨組織服務群眾、管理社會事務的能力，鄉(xiāng)黨委堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展理念，創(chuàng)新體制機制，以高閘溝村為村轉(zhuǎn)社區(qū)試點加強農(nóng)村社區(qū)黨建工作，努力為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供堅強的組織保證。

二、主要做法

1、形式上向社區(qū)化轉(zhuǎn)移。按照“集中居住、資源共享、改善環(huán)境、服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的原則，根據(jù)村居的區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)特點、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀等因素，充分利用我鄉(xiāng)地處城郊的區(qū)位優(yōu)勢，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。2010年鄉(xiāng)村兩級在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照

“四議兩公開”程序，確定在北大河畔原河西實業(yè)公司廢棄磚廠的空地興建高閘溝農(nóng)民集中住宅小區(qū)，按照規(guī)劃集中住宅小區(qū)可容納1000多戶農(nóng)戶，并有效融入城市的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務和發(fā)展理念，確保水電路、供暖、綠化亮化、養(yǎng)殖園區(qū)及公共服務設(shè)施等，基本可以實現(xiàn)城市社區(qū)化服務

2、服務向社區(qū)化方向發(fā)展。鄉(xiāng)村兩級多方籌資170多萬元，修建了建筑面積1300平方米，集黨員群眾議事中心、文化活動中心、科技培訓中心、遠程教育中心、社區(qū)服務中心“五中心”一體的社區(qū)服務辦公樓，確保滿足居民教育培訓、文體活動、公共衛(wèi)生、綜合治理等社區(qū)服務功能的發(fā)展要求，為農(nóng)民提供與城市社區(qū)一樣的服務。

3、注重發(fā)揮黨員干部的服務引領(lǐng)作用。注重發(fā)揮廣大黨員素質(zhì)高，在村里有威望的優(yōu)勢，把不斷提高黨員整體素質(zhì)作為增強推進社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在動力。探索實施先鋒帶富工程，通過內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè)中的主體作用，引導黨員干部、村民代表、青年婦女等骨干，帶頭開展各種為民、便民、利民的服務，有計劃地帶動群眾增收致富，既密切了黨組織與群眾的聯(lián)系，又增強了群眾對社區(qū)組織的認同感、歸屬感。

4、通過各種培訓提高居民素質(zhì)。圍繞提升居民素質(zhì)，開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。一是積極引導農(nóng)民群眾從就業(yè)、生活、觀念等方面不斷進步，努力成為有文化、懂經(jīng)營、會管理的新型居民。二是將開展勞動技能培訓作為提高群眾素質(zhì)的重要方面，組織群眾參加勞動力轉(zhuǎn)移培訓、職業(yè)技能培訓、適用技術(shù)培訓，使農(nóng)民轉(zhuǎn)居民后的生活來源有保障。三是不斷增強群眾參與社區(qū)管理、自我管理和自我服務意識，激發(fā)群眾渴望過上與城市居民一樣

生活的愿望，提高群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性。為順利開展社區(qū)建設(shè)打好輿論和群眾基礎(chǔ)。

三、農(nóng)村社區(qū)黨建工作面臨的問題

1、基層干部群眾的觀念與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的新形勢不相適應。有的干部群眾認為社區(qū)就是與城市居民一樣享有醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老失業(yè)等各種社會保障待遇；有的認為社區(qū)與村差不多，只是名稱不一樣。對社區(qū)的概念和主要功能比較模糊；有的認為農(nóng)村社區(qū)基層黨組織就是農(nóng)村黨支部的簡單的翻牌，沒有本質(zhì)區(qū)別。

2、農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導方式與社區(qū)建設(shè)的新形式不適應。一是群眾自主意識增強與農(nóng)村基層組織領(lǐng)導弱化的矛盾。有的干部仍然沿用過去那種傳統(tǒng)的、簡單的工作方法，容易造成干群關(guān)系緊張。二是農(nóng)村基層組織與農(nóng)民群眾集體觀念普遍淡化之間形成的矛盾。個別農(nóng)民群眾存在實用主義、自由主義和利己主義的思想傾向，“無事不理你、有事就找你、處理不滿意就告你”，這對建成后的農(nóng)村社區(qū)、村轉(zhuǎn)社區(qū)黨組織做好新時期的農(nóng)村思想政治工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

3、農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)與社區(qū)建設(shè)的新形式不適應。廣大農(nóng)村黨員有一定的經(jīng)濟、服務意識，農(nóng)村黨群、干群關(guān)系比較融洽。但是社區(qū)建成后將逐步成為各種社會群體的聚集區(qū)、各種利益關(guān)系的交織點。面對比較繁雜的社區(qū)事務，如果不加強黨員隊伍建設(shè)，黨組織受工作力量、業(yè)務素質(zhì)的限制很難履行好這些職責。

4、社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)缺乏持久有效的經(jīng)濟保障。目前，社區(qū)的建設(shè)資金和黨建活動經(jīng)費主要來自上級扶持和村集體收入兩個渠道，資金數(shù)額相對較小，且不固定，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)費來源渠道單一，自身不具備造血功能，使得社區(qū)硬件設(shè)施不足，一些工

作因受資金不足等客觀因素影響，難以推進展開。

四、加強村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作的建議

1、加強對黨員干部的培訓。加強和改進農(nóng)村社區(qū)黨的建設(shè)，是深化農(nóng)村改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決社區(qū)黨的建設(shè)中存在的突出問題的的迫切要求。通過培訓，使廣大黨員干部明白社區(qū)建設(shè)的意義、社區(qū)建設(shè)的方式辦法，激發(fā)他們參與社區(qū)建設(shè)的積極性，使他們發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，促進和諧社區(qū)建設(shè)。

2、科學定位黨組織的功能。要從鞏固黨的領(lǐng)導和執(zhí)政地位、維護社區(qū)穩(wěn)定和推進農(nóng)村社區(qū)健康發(fā)展等角度，明確農(nóng)村社區(qū)黨組織是農(nóng)村社區(qū)各項工作的領(lǐng)導核心，在上級黨組織的領(lǐng)導下發(fā)揮著領(lǐng)導功能，管理著社區(qū)內(nèi)各項組織。

3、加強和改進社區(qū)黨的建設(shè)，努力提升社區(qū)整體服務水平。一要創(chuàng)新社區(qū)服務載體，突顯黨員作用。積極健全社區(qū)服務網(wǎng)絡(luò)，鼓勵組織黨員志愿者隊伍, 并建立黨員便民聯(lián)心卡制度，充分發(fā)揮社區(qū)黨員在社區(qū)黨建當中的先鋒作用，為社區(qū)服務增添活力。二要拓寬服務范圍，滿足居民多方需求。要大力實施富民、安民、樂民、便民 “四民”工程，提高居民文明程度和社區(qū)建設(shè)水平。

4、建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)黨務干部隊伍。搞好社區(qū)工作，加強隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。要通過“選”、“派”、“招”等渠道，不斷增強社區(qū)黨組織領(lǐng)導班子的活力。

第三篇：農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中垃圾處理問題調(diào)查報告

關(guān)于農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中垃圾處理問題的調(diào)查報告

2011年暑假，我對我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)——安徽省蚌埠市固鎮(zhèn)縣石湖鄉(xiāng)——的生活生產(chǎn)垃圾處理情況進行了一次調(diào)查，調(diào)查結(jié)果是不盡人意，甚至可以說是令人難以接受。

隨著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，石湖鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化進程快速前進，特別是最近十年，建設(shè)了數(shù)條街道化樓房住宅，人口集中居住，從而產(chǎn)生大量生活生產(chǎn)垃圾。這些垃圾主要為糞便、塑料、廚房垃圾以及部分工業(yè)垃圾。而這些垃圾的處理顯示了快速城鎮(zhèn)化與其配套措施之間的矛盾。在發(fā)展已經(jīng)成熟的城市，建有垃圾處理廠和污水處理廠。石湖沒有這些設(shè)施，糞便以及污水被直接排放到穿鄉(xiāng)而過的華石溝（華巷至石湖的一條溝渠），造成這一段的溝水得嚴重污染，在2000年左右溝水還很清澈，夏天還經(jīng)常在其中捕魚，如今已變成一條不可聞的臭水溝，生物近乎絕跡。街道居民生活中產(chǎn)生的垃圾和工業(yè)、建筑垃圾會被進行簡單的收集，然后由鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)隊的拖拉機拉至鄉(xiāng)北3里左右農(nóng)田邊一處池塘直接傾倒處理。經(jīng)過幾年的積累，池塘已經(jīng)基本上被填平，并有向上堆積的趨勢。垃圾經(jīng)太陽暴曬及雨水浸濕，散發(fā)出令人難以忍受氣味，方圓一里都是刺鼻的氣味，我家有塊地就在旁邊，一路之隔，在其中勞作簡直是一種煎熬。而且由于垃圾的傾倒，污染了周邊的地表水和地下水，使農(nóng)作物幾乎無水可溉，造成莊稼的明顯減產(chǎn)。這個池塘被填滿以后，下一個受害者肯定會出現(xiàn)。

石湖鄉(xiāng)垃圾處理存在問題不僅是個個例，是全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)此方面的一個縮影。農(nóng)村生活垃圾正在污染人們賴以生存的環(huán)境，影響了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，威脅著人們的身體健康。垃圾污染已嚴重影響我國的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，垃圾處理已成為我國亟需解決的重要問題。

一、目前農(nóng)村垃圾和糞便處理現(xiàn)狀

（一）垃圾處理現(xiàn)狀

1.我國現(xiàn)有691510個行政村，農(nóng)村常住人口約5億，按每人每天產(chǎn)生生活垃圾為0.2公斤計算，農(nóng)村每天就產(chǎn)生生活垃圾約為10萬噸，全年生活垃圾約為3650萬余噸，此外還有相當數(shù)量的工業(yè)垃圾和建筑垃圾。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進行，垃圾的量還會快速增長。2.農(nóng)村垃圾從成分上來看，主要為塑料、纖維、廢紙、玻璃、廚房垃圾等。

3.目前農(nóng)村垃圾的處置方式主要有以下幾種途徑：一是少數(shù)村（主要是省級衛(wèi)生村）自己選擇簡易垃圾填埋場所就地填埋，處置的主要方式為集中堆放和無防滲層的簡單填埋，這些村 1

解決了約10%的農(nóng)村垃圾；二是大部分農(nóng)村垃圾都是隨地堆放，主要傾到地點是“六邊”：路邊、河邊、村邊、田邊、塘邊、屋邊；三是部分農(nóng)村企業(yè)的工業(yè)廢棄物隨意傾到在工廠企業(yè)的附近。

4．農(nóng)村垃圾的態(tài)勢：

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農(nóng)村包圍城市

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污染空氣

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搶占土地和田畝

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排放毒氣 l

污染地下水源

（二）糞便處理現(xiàn)狀

1.目前農(nóng)村糞便出路基本以家庭戶廁、公廁化糞池、三格式倒糞池貯存，滿溢后自然滲透排放為主，由于部分化（貯）糞池的建造未按無害化要求（三格式）建造，原先建造的化糞池部分是二格式或一格式，因此未經(jīng)真正的無害化處理而直接排放到河里和田里，但目前還存有少量露天糞缸，部分糞便還得不到無害化處理。

2.近幾年來農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的無序管理造成的污染也比較嚴重。一方面養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識較差，畜禽糞尿未經(jīng)任何處理直接排到河里或堆放在路旁污染環(huán)境；另一方面大多數(shù)養(yǎng)殖戶缺乏畜禽糞便無害化處理的措施，要用先進的無害化方法處理，成本較高，養(yǎng)殖戶難以承受。

（三）農(nóng)村生活垃圾處置工作嚴重滯后

雖然我國各地制定了環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，但在管理職能上沒有延伸，規(guī)劃的制定上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)不是編的很細致和深透。按照國家環(huán)保的要求，在農(nóng)村垃圾的運轉(zhuǎn)處理上，應實行城鄉(xiāng)一體化，即：組保潔，村收集，鎮(zhèn)壓縮、運轉(zhuǎn)，市統(tǒng)一填埋、焚燒或垃圾資源化處理；由于垃圾焚燒發(fā)電、垃圾資源化處理和垃圾收運體系才正式啟動，待正式運行還有些時日。目前，我國農(nóng)村垃圾處理處于各自為戰(zhàn)的狀況，一些行政村垃圾根本沒有出路，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾出路已成問題。

由于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差問題日益凸顯，成為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理方面存在的主要問題和影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要矛盾之一。目前，我國城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場處理的生活垃圾達到無害化要求外，當前農(nóng)村垃圾處理主要有兩種途徑：一是集鎮(zhèn)所 2

在地和少數(shù)村莊的垃圾，在當?shù)卣呐ο拢皇占筮\到由當?shù)卣ㄔO(shè)的垃圾堆放場，這方面處理的垃圾僅占農(nóng)村垃圾總數(shù)的50％左右。二是大部分農(nóng)村垃圾仍處于亂傾倒狀態(tài)，垃圾一般散落于公路邊、河邊、村邊、池塘邊，嚴重污染了人們賴以生存的環(huán)境，嚴重威脅著農(nóng)村居民的身體健康。

二、推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)垃圾處理一體化的幾點應對措施

按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的總要求，堅持農(nóng)村垃圾處理和衛(wèi)生保潔工作循序漸進原則，推進城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾減量化、資源化、無害化。

（一）建立健全工作網(wǎng)絡(luò)。推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)垃圾處理一體化，需要一個健全的工作網(wǎng)絡(luò)。市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級必須加強領(lǐng)導，成立相應的組織機構(gòu)，專門負責該項工作的組織、協(xié)調(diào)，把推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作納入議事日程、工作目標和考核內(nèi)容。理順城鄉(xiāng)管理體制，實行市（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三位一體的三級環(huán)衛(wèi)管理體制，分級負責城鄉(xiāng)生活垃圾的清掃、收集、運輸、處理，打破城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理二元結(jié)構(gòu)，走村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市縣集中處理的一體化之路，逐步形成橫向到邊、縱向到底的管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)長效管理。

（二）積極做好宣傳發(fā)動工作。要把優(yōu)化整合各方面資源，發(fā)揮各方面優(yōu)勢，調(diào)動各方面積極性作為推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作開展的重要保證。充分利用農(nóng)村宣傳陣地，大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的意義，使之家喻戶曉、人人皆知。組織文藝宣傳隊，采取群眾喜聞樂見、通谷易懂的形式，進行巡回演出，引導廣大群眾克服與現(xiàn)代文明不相適應的行為習慣和生活習俗。開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，激發(fā)群眾參與環(huán)衛(wèi)一體化工作的自覺性。

（三）構(gòu)建完善工作機制。一是投入保障機制。農(nóng)村垃圾收集處理經(jīng)費按照“誰受益、誰負責”的原則，實行“市縣補一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)貼一點、村（戶）和企事業(yè)單位出一點”的辦法籌集。各村委會負責垃圾收集點建設(shè)和垃圾收集清運，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責轄區(qū)內(nèi)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，設(shè)備、配套車輛以及生活垃圾運到中轉(zhuǎn)站后的清運、處理等。市縣財政每年安排一定的經(jīng)費用于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，對建成村級垃圾收集點的行政村，經(jīng)驗收合格后，市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行以獎代補。二是運行管理機制。主要是加強鎮(zhèn)垃圾收集清運管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制訂出臺環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，建立垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運保潔管理責任制，以村為單位，做到定人員、定任務、定報酬，不留空白。三是督查考核機制。制訂城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核辦法，分解落實工作任務，并將其納入考核內(nèi)容。充分發(fā)揮各級組織、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，使督查呈現(xiàn)上

下聯(lián)動、齊抓共管的特點。針對重點部位、薄弱環(huán)節(jié)開展經(jīng)常性的督查，及時通報工作開展情況。各新聞媒體在加強動態(tài)報道、典型宣傳的同時，對各地存在的問題進行曝光，從而營造強大的輿論氛圍。

（四）加快完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。各地應編制新的《環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃》，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施發(fā)展相對不平衡的實際情況，逐步完善市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。要大力提高收集、運輸和處理設(shè)施的現(xiàn)代化水平，減少對生態(tài)環(huán)境的影響。在收集設(shè)施上，逐步淘汰簡易垃圾堆放點、露天垃圾桶點，實現(xiàn)垃圾收運的分類化、容器化、密閉化和機械化。要加強壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，提高垃圾中轉(zhuǎn)能力，大力完善農(nóng)村垃圾收集設(shè)施，提高垃圾收集能力。在處理設(shè)施上，加快垃圾資源化處理項目工程建設(shè)進程和應急垃圾填埋場工程建設(shè)。參照國內(nèi)最先進的無害化處理標準，按照“一步到位、分期實施”的原則，解決今后較長時期的垃圾處理問題。

（五）穩(wěn)步推進環(huán)衛(wèi)市場化改革。既要順應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，又要充分考慮環(huán)衛(wèi)事業(yè)改革作為城市公用事業(yè)改革的特殊性，根據(jù)城市發(fā)展的實際要求，以“保證質(zhì)量、提高效率、降低成本、轉(zhuǎn)移風險”為目標，按照“監(jiān)督管理與環(huán)衛(wèi)作業(yè)”相分離的原則，逐步把環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務中經(jīng)營性和競爭性項目推向市場，吸引社會資金投向環(huán)衛(wèi)事業(yè)，分階段有序推進環(huán)衛(wèi)體制改革。首先建立一套完善的監(jiān)督管理機制和行之有效的考評獎罰體系，防止出現(xiàn)因追求企業(yè)利益最大化而忽視公共利益，使“臟、亂、差”現(xiàn)象反彈。其次是合理引入競爭機制，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位或劃塊分片，把清掃保潔推向市場，向社會公開招標，實施扁平化運作模式，以實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔的全覆蓋。積極探索，逐步建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費制度，加快形成穩(wěn)定的收入、投入機制，培育垃圾處理市場主體，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔工作的企業(yè)化運作、市場化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。使城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)垃圾處理一體化早日走上良性循環(huán)的軌道。

（六）盡快建設(shè)一座GRBD（一種生活垃圾分類處理生態(tài)實時降解技術(shù)）全資源化處理垃圾場，以最佳、最具示范性的處置效果實現(xiàn)行垃圾處理系統(tǒng)的全面升級，并取得政府和百姓的支持。

三、運作模式

農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作按照縣、鄉(xiāng)、村、戶四級聯(lián)動，分級負責的要求，建立“五個一”的標準,做到“五個統(tǒng)一”。即有一個（穩(wěn)定的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)、有一套完善的管理規(guī)章制度，有一支適應工作要求的保潔隊伍，有一套嚴格的督查、獎懲措施，有一套必備的環(huán)境衛(wèi)生管理的基礎(chǔ)設(shè)施，做到“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一保障、統(tǒng)一操作流程”。

戶分類與集中。農(nóng)戶負責自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔，農(nóng)戶應將稻草、動物糞便等可以利用的有機物返田，并將垃圾集中堆放在垃圾堆放點。

組保結(jié)。每個小組或生產(chǎn)隊對產(chǎn)生的垃圾進行管理、清潔，實行戶輪流保結(jié)制度。村收集。在人口相對密集的村組建設(shè)固定的垃圾池。由保潔員把農(nóng)戶和公共場所的垃圾集中清運至附近的垃圾池。

鄉(xiāng)（村）轉(zhuǎn)運。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個以上垃圾集中轉(zhuǎn)運站，轉(zhuǎn)運站負責將各村組垃圾池的垃圾清運集中運往垃圾處理場。

四、保障措施

1、建立健全農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作機制。一是把農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作納入新農(nóng)村建設(shè)工作推進和考核體系，在縣新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導小組內(nèi)增設(shè)農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作協(xié)調(diào)小組，組長為縣政府副縣長，縣愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室為牽頭單位，負責具體的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應成立環(huán)境衛(wèi)生管理所，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理所實行“二塊牌子一套人馬”，各村成立環(huán)境衛(wèi)生管理站。二是組建農(nóng)村村落社區(qū)衛(wèi)生保潔員隊伍。按照40戶左右農(nóng)戶配一名衛(wèi)生保潔員的比例，從本社區(qū)或屋場的農(nóng)村特困戶或農(nóng)村低保戶中挑選。保潔員實行自愿申報，一年一聘，由社區(qū)理事會組織，村民自愿提出申請，再報所在村委會把關(guān)后，由村委會或社區(qū)理事會統(tǒng)一聘請。保潔員報酬由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際確定。三是組建農(nóng)村村落社區(qū)衛(wèi)生保潔督查隊。明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組干部和新農(nóng)村建設(shè)理事會成員是村落社區(qū)衛(wèi)生保潔工作的具體督查人。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抽調(diào)鄉(xiāng)、村干部3—5人組建村落社區(qū)衛(wèi)生保潔督查隊，加強對保潔員工作的監(jiān)管力度，做到每月對村落社區(qū)衛(wèi)生保潔專項督查。采取抽查、上戶調(diào)查的形式，對保潔員的工作表現(xiàn)情況進行評定，評定格次為好、中、差。保潔員工資的20%用于浮動，與評定格次掛鉤。

2、建立農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔資金投入機制。一是從每年由縣統(tǒng)籌一定量資金作為農(nóng)村衛(wèi)生保潔基金，鄉(xiāng)、村兩級要為衛(wèi)生保潔配置相應的垃圾裝運機械；二是縣交通局等相關(guān)部門對垃圾專用車實行規(guī)費減免，縣農(nóng)機局對購置大型機械車輛用于垃圾處理的實行購機補貼；三是把農(nóng)村垃圾處理項目納入新農(nóng)村建設(shè)以獎代補范疇；四是縣發(fā)改委向上爭取農(nóng)村垃圾處理項目資金；五是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組從集體收入中解決一部分；六是理事會向農(nóng)戶收取少量保潔費。

3、建立農(nóng)村衛(wèi)生保潔自我約束機制。一是由村民大會制定《村民衛(wèi)生公約》，村委會根據(jù)衛(wèi)生公約與農(nóng)戶簽定“門前三包”責任狀，細分衛(wèi)生保潔管護包干區(qū)。二是農(nóng)戶做到每天一清掃，垃圾日產(chǎn)日清，確保房前屋后“三無”，即無農(nóng)具雜物、無柴草堆放、無家禽家畜糞源。三是公共活動場所由衛(wèi)生保潔員每星期清掃二次以上，達到公共場所“無六亂”，即無亂搭、無亂建、無亂貼、無亂掛、無亂排、無亂倒現(xiàn)象；垃圾池至少每月清運4次，確保無積壓。四是開展群眾衛(wèi)生創(chuàng)評活動，鞏固衛(wèi)生保潔成果。對“衛(wèi)生文明戶”進行宣傳表揚，并給予適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵或懸掛流動紅旗；對在評比中比較差的農(nóng)戶實行通報批評，通過評比活動來增強農(nóng)民衛(wèi)生保潔的自覺性和主動性。

4、建立考評激勵機制，確保保潔工作有序開展。一是把農(nóng)村衛(wèi)生保潔工作納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部考核內(nèi)容，使農(nóng)村村落社區(qū)衛(wèi)生保潔管理成為廣大干部群眾共同關(guān)心、主動參與的一項基礎(chǔ)性工作。二是縣直有關(guān)單位，尤其是新村辦、愛衛(wèi)辦、財政局、發(fā)改委、民政局、建設(shè)局、城管局、規(guī)劃局等單位，要不斷地創(chuàng)新舉措，增強工作的積極性、主動性，狠抓落實，確保農(nóng)村衛(wèi)生保潔管理取得實實在在的效果。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每月應對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村落社區(qū)衛(wèi)生保潔管理情況督查一次以上；縣愛衛(wèi)辦每季督查一次以上，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，做到督查一次通報一次。三是縣新村辦、愛衛(wèi)辦每年年底組織考核組到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展專項督查考核，重點考核農(nóng)村村落社區(qū)衛(wèi)生保潔管理、保潔員經(jīng)費落實等情況，對先進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位進行表彰獎勵，對行動不力、動作遲緩的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位進行通報批評。

結(jié)語

通過調(diào)查，農(nóng)村在城鎮(zhèn)化過的程中垃圾處理存在很多問題，但政府一直在為解決這些問題做著不懈努力，在不斷摸索中前進。石湖鄉(xiāng)（村）政府領(lǐng)導對調(diào)查中的問題和建議很是重視，表示一定盡快解決這些問題，并對我的行為給予了肯定。

在調(diào)查過程中，大部分人已經(jīng)意識到垃圾的危害，在日常生活中也有意識的避免垃圾對環(huán)境的污染，說明隨著農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，人們的文化素質(zhì)和精神覺悟都有很大提高，在政府的領(lǐng)導下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理問題解決將很快得到解決。

注：部分材料參考百度文庫。

第四篇：XX鄉(xiāng)關(guān)于推進城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)村社區(qū)、村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作有關(guān)情況的專題調(diào)研報告

XX鄉(xiāng)關(guān)于推進城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)村社區(qū)、村轉(zhuǎn)社區(qū)

黨建工作有關(guān)情況的專題調(diào)研報告

XX鄉(xiāng)位于XX縣東南部，東與溪口接壤，南與太拔、藍溪相接，西與廬豐毗鄰，北靠白砂?？h道大中線穿鄉(xiāng)而過，集鎮(zhèn)距省道309線11公里，省道308線20公里，距龍長高速公路蛟洋出口35公里，距XX縣城37公里。全鄉(xiāng)現(xiàn)轄13個行政村，25個自然村，2115戶約9千余人,共設(shè)立18個黨支部。近年來鄉(xiāng)黨委在上級黨委的關(guān)心和支持下，緊緊圍繞“做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”的工作要求，對農(nóng)村基層黨建工作提出了明確的目標。對農(nóng)村黨建工作進行了大膽的探索和實踐，進一步推動了農(nóng)村黨組織的建設(shè)和社會各項事業(yè)的發(fā)展。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必由之路，加強農(nóng)村社區(qū)黨建工作，是農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的必然要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程、構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實需要，是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的內(nèi)在要求。

各黨支部在鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導下健全了村委會、計生、綜治等組織機構(gòu)，及時建章立制，推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，實行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督。探索黨員管理新模式，對離職黨員實行“屬地管理”，對困難黨員實行“關(guān)

愛管理”，對流動黨員實施“動態(tài)管理”。各黨支部緊跟建設(shè)社會主義新農(nóng)村的步伐，堅持規(guī)劃先行，注重發(fā)揮黨員干部的服務引領(lǐng)作用。按照“集中居住、資源共享、改善環(huán)境、服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的原則，根據(jù)村居的區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)特點、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀等因素，運用科學的技術(shù)路線和評價方法，堅持因地制宜、綜合利用、便民利民的原則，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極實施道路硬化、人飲工程等一系列民生項目，人民生活水平顯著提高。但農(nóng)村黨建工作也面臨重大的問題和考驗，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導方式有待完善。傳統(tǒng)的、簡單的工作方法，已不能適應農(nóng)民群眾集體觀念普遍淡化的社會現(xiàn)實的發(fā)展。個別農(nóng)民群眾存在實用主義、自由主義和極端利己主義的思想傾向，對村轉(zhuǎn)社區(qū)黨組織做好新時期的農(nóng)村思想政治工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

2、農(nóng)村黨員素質(zhì)有待進一步提高。現(xiàn)在廣大農(nóng)村黨員有一定的經(jīng)濟意識、服務意識，農(nóng)村黨群、干群關(guān)系比較融洽。但是社區(qū)建成后將逐步成為各種社會群體的聚集區(qū)、各種利益關(guān)系的交織點、各種社會組織的落腳處、各種社會資源的承載體。面對比較繁雜的社區(qū)事務，如果不加強黨員隊伍建設(shè)，黨組織受工作力量、業(yè)務素質(zhì)的限制很難難履行好這些職責。

3、經(jīng)濟基礎(chǔ)有待進一步夯實。目前，社區(qū)的建設(shè)資金和黨建活動經(jīng)費主要來自鄉(xiāng)財政、村集體收入兩個渠道，資金數(shù)額相對較小，且不固定，加之大部分社區(qū)自身無穩(wěn)定經(jīng)濟來源和財政收入，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)費來源渠道單一，自身不具備造血功能，使得社區(qū)硬件設(shè)施不足，一些工作因受社區(qū)場所仄陋、資金不足等客觀因素影響，難以推進展開。

針對社區(qū)黨建工作中存在的問題和不足，為推進城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)村社區(qū)、村轉(zhuǎn)社區(qū)黨的建設(shè)工作，提如下建議：

1、加強和改進社區(qū)黨的建設(shè)，努力提升社區(qū)整體服務水平。一要創(chuàng)新社區(qū)服務載體，突顯黨員作用。積極健全社區(qū)服務網(wǎng)絡(luò)，鼓勵組織黨員志愿者隊伍, 并建立黨員便民聯(lián)心卡制度，充分發(fā)揮社區(qū)黨員在社區(qū)黨建當中的先鋒作用，為社區(qū)服務增添活力。二要拓寬服務范圍，滿足居民多方需求。要大力實施富民、安民、樂民、便民 “四民”工程，提高居民文明程度和社區(qū)建設(shè)水平。

2、加強對黨員干部的培訓。加強和改進農(nóng)社區(qū)黨的建設(shè)，是深化農(nóng)村改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決社區(qū)黨的建設(shè)中存在的突出問題的的迫切要求。通過培訓，使廣大黨員干部明白社區(qū)建設(shè)的意義、社區(qū)建設(shè)的方式辦法，激發(fā)他們參與社區(qū)建設(shè)的積極性，使他們發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，促進和諧社區(qū)建設(shè)。

3、加大對社區(qū)建設(shè)的資金扶持力度，保障社區(qū)辦公和

建設(shè)資金，改善社區(qū)辦公設(shè)施和條件，增加社區(qū)辦公經(jīng)費，提高社區(qū)工作者工資待遇并納入財政預算，逐步解決社區(qū)工作者的后顧之憂。堅持高標準實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保社區(qū)設(shè)施能滿足居民教育培訓、文體活動、公共衛(wèi)生、綜合治理等社區(qū)服務功能的發(fā)展要求。

中共XX鄉(xiāng)委員會

年11月18日 2010

第五篇：關(guān)于推進城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)村社區(qū)、村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作有關(guān)情況的專題調(diào)研報告

關(guān)于推進城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)村社區(qū)、村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作有關(guān)

情況的專題調(diào)研報告

黨的十七屆四中全會強調(diào)要“做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”，并對農(nóng)村社區(qū)黨建工作提出了明確要求。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必由之路，加強農(nóng)村社區(qū)黨建工作，是農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的必然要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程、構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實需要，是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的內(nèi)在要求。

一、當前農(nóng)村社區(qū)、村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作面臨的形勢和背景

1、基層干部群眾的觀念與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的新形勢不相適應，概念模糊，認識存在偏差。有的干部群眾認為社區(qū)就是與城市居民一樣享有醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老失業(yè)等各種社會保障待遇；有的認為社區(qū)與村差不多，只是名稱不一樣。對社區(qū)的概念和主要功能比較模糊；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)干部說不上什么是社區(qū)，社區(qū)有哪些功能；有的認為農(nóng)村社區(qū)基層黨組織就是農(nóng)村黨支部的簡單的翻牌，沒有本質(zhì)區(qū)別。

2、農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導方式與社區(qū)建設(shè)的新形式不適應。一是群眾自主意識增強與農(nóng)村基層組織領(lǐng)導弱化的矛盾。有的干部仍然沿用過去那種傳統(tǒng)的、簡單的工作方法，容易造成干群關(guān)系緊張。二是農(nóng)村基層組織與農(nóng)民群眾集體觀念普遍淡化之間形成的矛盾。個別農(nóng)民群眾存在實用主義、自由主義和極端利己主義的思想傾向，“無事不理你、有事就找你、處理不滿意就告你”，這對建成后的農(nóng)村社區(qū)、村轉(zhuǎn)社區(qū)黨組織做好新時期的農(nóng)村思想政治工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

3、農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)與社區(qū)建設(shè)的新形式不適應，黨員素質(zhì)有待進一步提高?，F(xiàn)在廣大農(nóng)村黨員有一定的經(jīng)濟意識、服務意識，農(nóng)村黨群、干群關(guān)系比較融洽。但是社區(qū)建成后將逐步成為各種社會群體的聚集區(qū)、各種利益關(guān)系的交織點、各種社會組織的落腳處、各種社會資源的承載體。

面對比較繁雜的社區(qū)事務，如果不加強黨員隊伍建設(shè)，黨組織受工作力量、業(yè)務素質(zhì)的限制很難難履行好這些職責。

4、社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)缺乏持久有效的經(jīng)濟保障。目前，社區(qū)的建設(shè)資金和黨建活動經(jīng)費主要來自鎮(zhèn)財政、村集體收入兩個渠道，資金數(shù)額相對較小，且不固定，加之大部分社區(qū)自身無穩(wěn)定經(jīng)濟來源和財政收入，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)費來源渠道單一，自身不具備造血功能，使得社區(qū)硬件設(shè)施不足，一些工作因受社區(qū)場所仄陋、資金不足等客觀因素影響，難以推進展開。社區(qū)黨建活動場地有限。辦公場地面積不足，設(shè)備不全，工作環(huán)境較差。社區(qū)黨建工作不足。

二、農(nóng)村社區(qū)、村轉(zhuǎn)社區(qū)開展黨建工作可行的做法

1、堅持規(guī)劃先行。編制鎮(zhèn)域總體規(guī)劃及鎮(zhèn)政府駐地控制性詳細規(guī)劃和修建性規(guī)劃，按照“集中居住、資源共享、改善環(huán)境、服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的原則，根據(jù)村居的區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)特點、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀等因素，運用科學的技術(shù)路線和評價方法。

2、堅持高標準實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持因地制宜、綜合利用、便民利民的原則，確保社區(qū)設(shè)施能滿足居民教育培訓、文體活動、公共衛(wèi)生、綜合治理、便民超市等社區(qū)服務功能的發(fā)展要求。在規(guī)劃中預留出 “兩中心”建設(shè)用地?！皟芍行摹奔瓷鐓^(qū)服務中心、黨員服務中心。高標準社區(qū)服務中心有文體活動室、農(nóng)家書屋、警務室、衛(wèi)生室、科普室、生活超市、農(nóng)資超市、民政服務中心、調(diào)解中心、司法服務中心、計生服務中心、財務監(jiān)管中心、服務大廳等場所，為農(nóng)民提供與城里人一樣的服務。黨員服務中心主要設(shè)有黨員服務接待窗口、辦公室、活動室、黨員電教室、閱覽室等，主要提供黨務工作政策服務、咨詢服務、求助服務、黨員志愿者服務、黨員情況收集等服務，為黨員提供全方位的服務

3、注重發(fā)揮黨員干部的服務引領(lǐng)作用。注重發(fā)揮廣大黨員素質(zhì)高，在村里有威望的優(yōu)勢，把不斷提高黨員整體素質(zhì)作為增強推進社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在動力。通過內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè)中的主體作用，引導黨員干部、村民代表、青年婦女等骨干，廣泛開展各種為民、便民、利民的服務，既密切了黨組織與群眾的聯(lián)系，又增強了群眾對社區(qū)組織的認同感、歸屬感。

4、通過各種培訓提高居民素質(zhì)，加快農(nóng)民變市民步伐。圍繞提升居民素質(zhì)，開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。一是積極引導農(nóng)民群眾從就業(yè)、生活、觀念等方面不斷進步，努力成為有文化、懂經(jīng)營、會管理的新型居民。二是將開展勞動技能培訓作為提高群眾素質(zhì)的重要方面，組織群眾參加勞動力轉(zhuǎn)移培訓、職業(yè)技能培訓、適用技術(shù)培訓，使農(nóng)民轉(zhuǎn)居民后的生活來源有保障。三是不斷增強群眾參與社區(qū)管理、自我管理和自我服務意識，激發(fā)群眾渴望過上與城市居民一樣生活的愿望，提高群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性。為順利開展社區(qū)建設(shè)打好輿論和群眾基礎(chǔ)。

5、加強對黨員干部的培訓。加強和改進農(nóng)社區(qū)黨的建設(shè)，是深化農(nóng)村改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決社區(qū)黨的建設(shè)中存在的突出問題的的迫切要求。通過培訓，使廣大黨員干部明白社區(qū)建設(shè)的意義、社區(qū)建設(shè)的方式辦法，激發(fā)他們參與社區(qū)建設(shè)的積極性，使他們發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，促進和諧社區(qū)建設(shè)。

6、科學定位黨組織的地位。要從鞏固黨的領(lǐng)導和執(zhí)政地位、維護社區(qū)穩(wěn)定和推進農(nóng)村社區(qū)健康發(fā)展等角度，明確農(nóng)村社區(qū)黨組織是農(nóng)村社區(qū)各項工作的領(lǐng)導核心，在上級黨組織的領(lǐng)導下發(fā)揮著領(lǐng)導功能，管理著社區(qū)內(nèi)各項組織。

7、建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)黨務干部隊伍。搞好社區(qū)工作，加強隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。要通過“選”、“派”、“招”等渠道，不斷增強社區(qū)黨組織領(lǐng)導班子的活力。

8、暢通社區(qū)建設(shè)資金來源。建立科學完善的從中央到省、州、縣農(nóng)村社區(qū)、村轉(zhuǎn)社區(qū)建設(shè)資金補助渠道。完善農(nóng)民自籌資金監(jiān)管，為農(nóng)村社區(qū)、村轉(zhuǎn)社區(qū)建設(shè)提供物質(zhì)保障。

中共菖蒲鄉(xiāng)黨委

2010年11月20日