第一篇：關(guān)于改善民生問題的思考[精選]

關(guān)于改善民生問題的思考（2011浙江省公考題目）

現(xiàn)階段的民生問題，已不再是簡單的衣、食、住、行問題，而是教育、就業(yè)、收入分配、社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生等問題。隨著社會的發(fā)展進步，人們的需求不僅僅局限于生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，而是開始追求生活質(zhì)量和生命質(zhì)量，這就是多層次、全方位的民生問題。改善民生，要建設(shè)綠色生態(tài)家園。當今世界，人類共同面臨著人與自然的沖突，如環(huán)境污染、生態(tài)危機、自然災害等。如何達到人與自然的和諧，成為全人類共同追求的目標。改革開放３０年，我國經(jīng)濟社會發(fā)展獲得長足進步，但是，環(huán)境污染、生態(tài)危機不容忽視。因此，改善民生，要著力建設(shè)綠色生態(tài)家園，使百姓所處的環(huán)境，空氣清新、水質(zhì)潔凈、環(huán)境優(yōu)美，“既要金山銀山，又要綠水青山”。

改善民生，要建設(shè)人文精神家園。我國已進入改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，社會生活日趨多樣化，社會意識更加多樣、多元、多變，人們精神文化的需求日趨旺盛，思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強。因此，改善民生，要繼承民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，如天下興亡、匹夫有責的愛國傳統(tǒng)，以和為貴、和而不同的“和合”思想，革故鼎新、因勢而變的創(chuàng)新精神，富貴不淫、威武不屈的高尚氣節(jié)，扶正揚善，恪守信義的社會美德等，這些是民族的靈魂和血脈，積淀著民族的精神追求和行為準則。這些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化能為全體社會成員判斷得失、分清是非、明辯善惡提供標準，是改善民生的精神食糧，在引領(lǐng)社會風尚中作用不可替代。

改善民生，要建設(shè)文體康樂家園?，F(xiàn)在人們的閑暇時間逐漸多起來，文娛體育活動需求呈現(xiàn)出快速增長趨勢。但現(xiàn)狀是，城市文體活動設(shè)施相對齊全，廣大農(nóng)村文體活動相當缺乏。因此，改善民生，要從和諧文化建設(shè)入手，廣泛開展文娛活動，傳播先進文化，塑造美好心靈；廣泛開展體育活動，豐富群眾生活，增強人民體質(zhì)。

改善民生，要建設(shè)安寧幸福家園。改革開放３０年，城鄉(xiāng)人居條件得到很大改善，但人民內(nèi)部矛盾凸顯，刑事犯罪高發(fā)，影響社會和諧的因素大量存在。因此，改善民生，要切實加強社會治安綜合治理，及時化解各類矛盾和糾紛，消除不穩(wěn)定因素。進一步完善綜合治理工作網(wǎng)絡，建立群防群治體制，為百姓創(chuàng)造安寧的生活環(huán)境。

改善民生是發(fā)展中國特色社會主義的重大任務，關(guān)系社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局，不是一朝一夕之功，不可能一蹴而就。必須提高新認識，謀求新辦法，解決新問題，從而又好又快地改善民生。

——必須把經(jīng)濟建設(shè)放在首位。歷史唯物主義和社會主義發(fā)展規(guī)律告訴我們，經(jīng)濟建設(shè)是社會建設(shè)的前提基礎(chǔ)，也是社會建設(shè)的重要保證；社會建設(shè)是經(jīng)濟建設(shè)的重要目的，為經(jīng)濟建設(shè)提供動力和支撐。我們必須毫不動搖地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷增強國家經(jīng)濟實力，增加社會財富，從而為改善民生，加快社會建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。——既要盡力而為又要量力而行。中國是一個發(fā)展中大國，還處在社會主義初級階段，目前經(jīng)濟發(fā)展水平總體不高而且發(fā)展很不平衡。因此，解決民生問題，既要積極進取，盡最大努力加快社會建設(shè)，抓緊解決群眾最關(guān)心的突出問題，又要從實際出發(fā)，充分考慮各方面的條件和承受能力，量力而行。不能要求過高過急，要堅持從辦得到的事情做起，立足當前，著眼長遠，穩(wěn)步提高社會事業(yè)發(fā)展和社會保障水平。

——要充分發(fā)揮各類市場主體和社會組織的作用。在市場經(jīng)濟條件下發(fā)展公益性事業(yè)，發(fā)展形式不是單一的，運行機制也不一樣，廣大人民群眾多層次、多樣性的社會需求不可能完全由政府直接提供?，F(xiàn)在的問題是，一方面是對一些社會事業(yè)的發(fā)展，政府還沒有履行好該由政府承擔的責任，而有一些社會事業(yè)的發(fā)展該由市場和社會組織解決的，政府卻包攬過多。要按照政事分開和經(jīng)營性非經(jīng)營性分開的原則，積極引導和支持各類市場主體和社會組織參與社會管理和公共服務，建立公共服務供給的社會參與機制。充分發(fā)揮各類市場主體和社會組織在改善民生，加快社會建設(shè)中的積極作用。

——要使社會事業(yè)和服務產(chǎn)業(yè)相互促進。加快發(fā)展社會事業(yè)，一要靠增加投入，二要靠深化改革；不增加投入，社會事業(yè)難以加快發(fā)展，不深化改革，增加投入難以發(fā)揮有效作用?，F(xiàn)在，我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，財政收入明顯增加，國家用于改善民生和社會事業(yè)的投入也在不斷增加。要充分發(fā)揮投入的有效作用，既要擴大公共服務的供給總量，又要大力調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，特別要注意向農(nóng)村、向困難地區(qū)、向中西部傾斜，努力改變公共設(shè)施分布不合理狀況。正確處理社會建設(shè)領(lǐng)域中事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，以事業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促進事業(yè)，逐步形成社會事業(yè)和服務產(chǎn)業(yè)相互促進，蓬勃發(fā)展的局面。

第二篇：關(guān)于對進一步改善民生問題的調(diào)查與思考

提升發(fā)展優(yōu)投入完善機制促均衡努力增強服務型政府的民生保障能力

—關(guān)于對進一步改善民生問題的調(diào)查與思考

全面改善民生是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的核心內(nèi)容，也是各級政府施政的第一追求。胡錦濤總書記指出，構(gòu)建社會主義和諧社會，要突出重點，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題；在今

年十一屆全國人大一次會議上，溫家寶總理所作的政府工作報告總共才40頁，而民生問題就占了整整8頁；2008年4月15日十二屆省委第三次會議通過了《關(guān)于全面改善民生促進社會和諧的決定》。這些都充分說明了全面改善民生工作的極端重要性。在新的歷史時期，各級政府務必加快從經(jīng)濟增長型向民生服務型轉(zhuǎn)變，始終把民生問題銘記在心里、牢抓在手上、落實到具體工作中去，努力實現(xiàn)“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標。現(xiàn)結(jié)合我市實際，對進一步改善民生問題作一些粗淺的調(diào)查與思考。

一、xx市民生工作的主要成效及亮點

近些年來，特別是十六大召開以來我市在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，切實強化了以人為本、民生至上的理念，在解決民生問題上作了積極探索和不懈努力，取得了明顯成效。在國家統(tǒng)計局最近公布的百強城市排名中，我市列105位，其中我市的社會發(fā)展系統(tǒng)指標排在全國第52位，處于全國領(lǐng)先地位。如人均住房使用面積列全國第4位，職工基本養(yǎng)老保險參保率、三廢綜合利用產(chǎn)值、建成區(qū)綠地覆蓋率、生態(tài)建設(shè)分別列全國第19位、26位、47位和60位。具體工作中主要有以下幾個亮點：

（一）執(zhí)政為民、改善民生已經(jīng)成為各級政府的自覺行動。各級政府在工作中服務民生、改善民生的民本意識不斷增強，在發(fā)展規(guī)劃和工作計劃制定時切實把改善民生、提高人民生活水平作為出發(fā)點和落腳點，明確了反映人口、資源、環(huán)境和公共服務、人民生活、社會安定等方面的民生指標，并細化落實到現(xiàn)實工作中。在政績考核中，進一步突出了社會保障、群眾就業(yè)、文化事業(yè)、節(jié)能減排等工作的權(quán)重，倒逼各級確立起“改善民生是最大政績”的價值取向。各縣（市、區(qū)）都全面建立了為民辦實事的長效機制，每年確定一批與群眾利益緊密相關(guān)的項目，集中財力加以建設(shè)。同時，全面推廣了民情溝通日制度，開展了全國百強城市創(chuàng)建、創(chuàng)全省最安全城市、“五城聯(lián)創(chuàng)”、“文化三下鄉(xiāng)”、“三服務”、“811”環(huán)境整治、信訪下訪約訪等系列活動，有效解決了群眾關(guān)注的熱點和難點問題，切實保障了群眾的合法權(quán)益，進一步鞏固了和諧社會的建設(shè)基礎(chǔ)。

（二）公共服務、公共投資已經(jīng)成為財政的最大支出。圍繞構(gòu)建公共服務型政府的目標，建立和完善了公共財政制度，財政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，切實加大了公共服務、公共產(chǎn)品、公共投資等民生支出。xx市2007年民生支出占當年財政支出比重達70.2%，占比比上年提高了2.4個百分點,其中市本級占比為68.2%，比上年提高了4.5個百分點。在財政總支出中教育支出占比達24.5%、科技文化衛(wèi)生支出占10.74%。（具體情況見pdf文檔）

（三）社會保障、新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)成為全省典型。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展理念，切實加快公共服務向弱勢群體、向農(nóng)村延伸，既成為改善民生的一大亮點，也在全省創(chuàng)造了典型經(jīng)驗。2003年起我市就在全省率先開展了“農(nóng)村五項社會保障體系”改革，同時對城鄉(xiāng)居民社會保障進行了全面的提標擴面，目前已經(jīng)基本形成了城鄉(xiāng)一體的社會保障制度，各項社會保障的參保率在全省均名列前茅。（具體指標見pdf文檔，截止2007年底）

在新農(nóng)村建設(shè)上，通過統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，著力抓好農(nóng)村環(huán)境整治、垃圾集中處理、農(nóng)民飲用水、沼氣利用、下山出庫脫貧、康莊公路等六大工程建設(shè)，努力擴大惠及面，真正讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。五年來，各級財政直接投入資金6.68億元，整合部門項目資金3.87億元，村級集體投入3.41億元，極大地改善了農(nóng)村環(huán)境，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量(具體工作情況見pdf文檔)。同時，在全國創(chuàng)新了農(nóng)民技能培訓和轉(zhuǎn)移就業(yè)的工作機制。截止去年底，全市已累計培訓農(nóng)民54.9萬人，其中技能等級培訓32.04萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)23.6萬人，去年農(nóng)民工資性收入占比達50.8%。

（四）好字優(yōu)先、集聚集約已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展主模式。解決民生問題，發(fā)展是根本。近年來，全市各級堅持好字優(yōu)先、量質(zhì)并舉的方針，堅持走高起點、特色化、跨越式的路子，努力擴大有質(zhì)量的總量，既為民生事業(yè)發(fā)展提供了良好的物質(zhì)支撐，也為群眾生活留下了一片綠色環(huán)境。近幾年來，全面實施了工業(yè)五大提升工程、“345”特色農(nóng)業(yè)提升工程和服務業(yè)“三中心一樞紐”工程，促進了產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、快速、高效發(fā)展，全市g(shù)dp增幅近五年均保持兩位數(shù)以上增長，實現(xiàn)了經(jīng)濟增長高于全省平均水平的目標。在加快發(fā)展的同時，堅持集約高效發(fā)展不松勁，強力推進節(jié)

能減排，完成了“811”環(huán)境整治階段性任務，并在全省率先建立和完善了項目決策咨詢、評估、驗收工作制度，堅決杜絕低效益、高能耗、高排放項目落地，騰出有限容量發(fā)展了一批優(yōu)質(zhì)項目，切實調(diào)整和優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過多方努力，2007年全市化學需氧量削減4.5%,二氧化硫排放量削減4.6%。在此基礎(chǔ)上，全市開發(fā)區(qū)入園項目畝均投資額提高15.4%、工業(yè)產(chǎn)值和經(jīng)濟效益增幅均列全省第二。

（五）收入水平、幸福指數(shù)已經(jīng)有了明顯提升。近年來，各級政府堅持把提高城鄉(xiāng)居民收入和生活幸福指數(shù)作為核心指標，作為保障和改善民生的關(guān)鍵點來加以突破。強化了“就業(yè)是民生之本”的認識，圍繞“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強市”的戰(zhàn)略要求，通過大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、社會服務業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)家樂旅游業(yè)，鼓勵群眾外出就業(yè)等多種形式，切實提高了群眾就業(yè)率。2007年新增就業(yè)崗位2.3萬個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6.9萬人。通過比較充分的就業(yè)，促進了城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)步增長，提升了群眾生活水平和消費層次。（具體相關(guān)指標見pdf文檔）

另外，我市在社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境和平安建設(shè)上繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位。截止2007年底，每百人擁有衛(wèi)生機構(gòu)床位2.7張、擁有醫(yī)護人員3.4個，廣播和電視綜合人口覆蓋率分別達94.99%和96.12%，初中升高中比例達94.07%，低保家庭子女免費入學率達100%，農(nóng)民健康體驗率達94.4%；在生態(tài)建設(shè)上，率先實現(xiàn)了全市創(chuàng)建國家生態(tài)示范區(qū)的目標，空氣質(zhì)量持續(xù)保持二級水平以上，其中一級天數(shù)達126天，區(qū)域水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率達100%；在平安建設(shè)上，群眾安全感滿意度達到98.33%，列全省第一。

二、民生工作存在問題及原因透析

雖然我市在民生工作中取得了令人矚目的成績，但是與科學發(fā)展觀的要求、與廣大群眾的呼聲相比還有較大的差距，在工作中還存在一些不容忽視的矛盾與問題。主要表現(xiàn)在：

（一）經(jīng)濟總量不大與收入水平偏低的問題并存，民生發(fā)展缺乏強力支撐。加快發(fā)展是解決民生問題的基礎(chǔ)與前提。但是由于發(fā)展起步晚，我市經(jīng)濟總量偏小、發(fā)展不充分的問題突出，在全國百強城市排名中我市列105位，但經(jīng)濟系統(tǒng)指標僅列191位，2007年gdp僅為全省的2.5%、地方財政收入僅為全省的1.78%，全市還是“養(yǎng)人型”的吃飯財政，客觀上難以抽出更多的財力改善民生，民生事業(yè)發(fā)展的保障與支撐水平難以提高。同時，受產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)資源所限，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,與民生緊密相關(guān)的服務業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境還有待進一步改善和提升，群眾本地就業(yè)率和全民創(chuàng)業(yè)率偏低，難以更好地帶動群眾發(fā)展致富。2007年城鄉(xiāng)居民收入水平僅為全省的79%和73%，收入水平低從根本上制約了民生的改善。

（二）民生投入不足與投資效率不高的問題并存，民生發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱。由于財力所限，各地民生投入普遍不足。如2007年我市民生支出僅為38.9億元，而全省高達1225億元，我市僅為全省的3.2%。尤其是在科技、文化、教育、醫(yī)療等社會事業(yè)投入上存在明顯欠賬，一些應有的公共設(shè)施配套不到位，發(fā)展的普惠性不夠。如全省各項社會事業(yè)投入占財政總支出的比例高達58.2%,而我市僅為35.2%；全省社會保障支出301億元，而我市為3.4億元,僅為全省的1.1%；在百強城市排名中我市萬人擁有電影院數(shù)僅排在201位，燃氣普及率僅列在200位，醫(yī)療床位總數(shù)列185位。與此同時，投入民生的資金也沒有很好地用在刀刃上，存在浪費的問題，一些地方仍存在一定的政績思想，熱心于搞一些“政績工程”、“精品工程”，很多如體育館、大廣場、大馬路、培訓中心等工程受益面不廣，有限的投入起不到普降甘霖的效果。另外由于部門利益作祟，一些民生投入缺乏統(tǒng)籌性和集中性，“跑冒滴漏”嚴重，如在新農(nóng)村投入上存在各自為政、多頭管理、分散投入的問題，投資效率還有待提高。

（三）發(fā)展不均衡與內(nèi)生動力不足問題并存，民生發(fā)展還存在惡性循環(huán)的現(xiàn)象。長期以來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和資源要素的市場化配置，導致農(nóng)村發(fā)展與投入明顯不足，貧富差距、區(qū)域差距逐步擴大，不均衡性一時還難以消除。如我市城鄉(xiāng)居民收入比近五年來均在2.6:1以上；“十五”時期，全省25個欠發(fā)達地區(qū)人均gdp從相當于全省平均水平的45.8%下降到38.7%，我市g(shù)dp和地方財政收入在全省占比分別下降了0.02和0.17個百分點。同時，在市場規(guī)律下，城鄉(xiāng)弱勢群體配置和運作資源要素的能力明顯偏弱，自我創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的內(nèi)生性動力不足，弱勢群體一時還難以扭轉(zhuǎn)“低弱”的格局。

（四）政府轉(zhuǎn)型不到位與長效機制不完善問題并存，民生發(fā)展缺乏制度保障。各級政府的職能還沒有完全從經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管為主轉(zhuǎn)向社會管理、公共服務為主上來，還沒有實現(xiàn)經(jīng)濟增長型向民生服務型轉(zhuǎn)變，區(qū)域發(fā)展模式也還沒有向民生導向型轉(zhuǎn)型。同時，在改善民生方面的制度建設(shè)還不健全，如公共財政制度、城鄉(xiāng)一體的社會保障制度、群眾合法權(quán)益維護制度、農(nóng)村公共設(shè)施的長效管理制度等還不盡完善，對如何更好地發(fā)揮市場機制作用改善民生的問題研究和探索得還不夠，民生工作的公平性和效率還有待進一步提高。

三、進一步改善民生的目標取向、工作理念與主要措施

改善民生既是一個社會問題，同時也是一個經(jīng)濟問題、政治問題。因為只有民生得到全面改善，才能更好地促進群眾消費，進而更有力地拉動內(nèi)需、更好地促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展；同樣民生問題解決得好，社會才會安定、政權(quán)才會鞏固，政通人和的和諧格局才能真正形成。因此，“改善民生是頭等大事”。各級政府必須進一步明確目標，創(chuàng)新理念，落實更加務實的措施，切實解決好全面快速增長的公共需求與公共服務不到位、基本公共產(chǎn)品短缺之間的矛盾，全面提升服務型政府的民生保障水平。

（一）目標取向：基本公共服務均等化；廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)。

（二）工作理念

——堅持改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與優(yōu)化再次分配并舉。解決民生問題的關(guān)鍵，一靠提升發(fā)展水平，二靠調(diào)整分配格局。我們要堅持“提高平均數(shù)”與“縮小貧困面”兩手抓。既要堅持發(fā)展至上，不斷做大做強特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展與民生聯(lián)系緊密的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，積極引導群眾就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，努力改善經(jīng)濟構(gòu)成，提升經(jīng)濟發(fā)展對民生的直接帶動效應；又要堅持改善分配，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對民生事業(yè)、民生保障方面的投入，把發(fā)展成果合理地分配到群眾手中。

——堅持保障生存條件與提升生活質(zhì)量并舉。民生問題包括保障生存、提高質(zhì)量兩個層面。我們既要強化保底責任，切實保障好弱勢群體的衣、食、住、行等基本生活條件；又要增強品質(zhì)意識，著力在生態(tài)環(huán)境建設(shè)、醫(yī)療教育服務、精神文化享受、合法權(quán)益保障等方面落實新舉措，提高百姓的幸福感，真正實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

——堅持解決實際問題與建立長效機制并舉。全面改善民生是個長期的持續(xù)性工作，必須立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進。我們既要整合資源，集中財力，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題；又要善于總結(jié)工作經(jīng)驗，找準問題根源，著力建立長效工作機制，通過制度約束和保障，促進問題的科學、徹底解決。

——堅持促進政府轉(zhuǎn)型與強化市場運作并舉。解決民生問題的外在動力主要來自政府與市場兩個方面。我們既要加快轉(zhuǎn)變政府職能，進一步強化社會管理與公共服務，根據(jù)財力可能與群眾需求，更好、更全面地解決好民生問題，盡好政府的公共服務責任；同時要充分運用市場機制作用，調(diào)動多個積極性，引導更多的人承擔社會責任，借助市場和社會的力量更好地推進民生問題的解決。

（三）主要措施

——在工作績效評價上明確新導向。要切實打破gdp政績觀，全面確立起改善民生是最大政績的理念。在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃編制和工作目標確定時，要堅持以人為本，堅持發(fā)展指標圍繞民生指標轉(zhuǎn)，切實把改善民生作為工作的最終歸宿；要明確與民生利益攸關(guān)的城鄉(xiāng)居民收入、醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房、社會保障、環(huán)境質(zhì)量、安全指數(shù)等指標，并全面落實到具體工作中。在工作決策上，凡是與群眾利益相沖突的、不利于民生問題解決的都要堅決予以否決。在工作考核上，要自上而下全面淡化經(jīng)濟增長指標，進一步加大民生指標的考核權(quán)重與力度，形成正確的工作導向。在領(lǐng)導干部政績評定和提拔任用時，要推崇“下評上”制度，更多地讓老百姓來評價領(lǐng)導，重點要看民生問題的改善程度、看社會發(fā)展的和諧程度、看老百姓的滿意度。通過正確的導向，倒逼科學發(fā)展、和諧發(fā)展理念的形成，真正讓群眾共享改革發(fā)展成果。

——在民生經(jīng)濟發(fā)展上開創(chuàng)新局面。發(fā)展始終是解決民生問題的金鑰匙。發(fā)展既是民生事業(yè)的物質(zhì)保障，也是解決民生問題的直接手段。在新時期發(fā)展經(jīng)濟，必須與資源環(huán)境可承受程度相適應、與廣大社會成員基本公共需求相適應。重點要做好三方面工作：一是要優(yōu)化結(jié)構(gòu)。重點要研究三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展問題，構(gòu)筑跨產(chǎn)業(yè)部門的新型產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應，增強產(chǎn)業(yè)整體帶動力。根據(jù)我市實際，重點要發(fā)展與群眾創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，如生產(chǎn)性和社會化服務業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)。據(jù)有關(guān)方面測算，每投資1億元可提供的就業(yè)崗位，工業(yè)是500個，服務業(yè)是1000個，因此要大力發(fā)展現(xiàn)代物流和旅游、信息、商務、社區(qū)、文化、科技服務等服務業(yè)，切實提高服務業(yè)在gdp中的占比，充分發(fā)揮服務業(yè)對就業(yè)和經(jīng)濟增長的推動作用。二是要提升效益。就是要全面實施產(chǎn)業(yè)提升工程，強力推進節(jié)能減排，切實把好項目入口關(guān)，提高項目投資綜合效益。同時加快完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)鏈條拓展體系，促進產(chǎn)業(yè)集群化、高端化發(fā)展，切實提高工業(yè)產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)附加值和服務業(yè)貢獻率，努力加快有效益的速度、壯大有質(zhì)量的總量，為民生事業(yè)發(fā)展提供堅強的保障。三是要引導創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展的動力源泉，也是改善民生的根本之舉。要以更加開放的理念、更加寬松的政策、更加高效的服務，扶持群眾投身創(chuàng)業(yè)、引導在外人員回歸創(chuàng)業(yè)、激勵成功人士二次創(chuàng)業(yè)，讓更多的勞動者轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)者，逐步實現(xiàn)共同富裕。要通過全民創(chuàng)業(yè)的方法更好地解決全民生活保障問題。

——在公共服務投入上落實新舉措。堅持公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務向弱勢群體覆蓋的原則，切實加大公共投入，推進公共服務均等化。重點要做好三件事：一是要完善公共財政制度。按照有進有退、有所為有所不為的原則，切實把財政資金從競爭性領(lǐng)域中退出，進一步壓縮行政性支出，集中財力用于民生保障事業(yè)。堅持用預算的方法固化民生投入領(lǐng)域和比例，增強民生投入的剛性，保障民生投入不打折扣。要完善為民辦實事機制，借鑒杭州市“破七難”的做法，排出一批群眾受益面廣的民生問題，落實專項資金，強化督查考核，狠抓工作落實，通過不斷積累，逐步顯化成效。要注重整合資源，把各種專項資金整合起來，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌使用，并實行直接撥付，切實減少中間跑冒滴漏。如在新農(nóng)村建設(shè)上，要轉(zhuǎn)變由農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、水利、交通、建設(shè)、環(huán)保、文化等多部門分頭報項目、分頭撥資金轉(zhuǎn)向由發(fā)改部門統(tǒng)一審核項目、財政部門直接撥款到項目的方法來操作，切實減少中間環(huán)節(jié)。二是要強化市場運作。在加大政府投入的同時，也必須防止政府全埋單、財政全兜底的大包大攬傾向，要注重運用市場化手段，深化投融資體制改革，調(diào)動多個積極性，來化解民生問題。如對一些準公共產(chǎn)品如污水處理廠等項目，可以采取政府貼補的方式交由市場主體來建設(shè)和運作；在經(jīng)濟適用房的建設(shè)上，可以采取向房地產(chǎn)商回購或直接發(fā)放補貼的方法來代替政府自建的模式；如在農(nóng)村一些公共設(shè)施投入上可以發(fā)動群眾集資、鼓勵社會人士捐款等多種形式來解決資金問題，對已建成設(shè)施的維護和衛(wèi)生保潔等可以導入城市物業(yè)管理的模式，進行市場化管理。三是要講求投資效益。要堅持“少點轟動性、多點普惠性”、“有限財力發(fā)揮最大效能”的原則，嚴格把好公共投入關(guān)，切實提高投資效益。要確立不求大但求舒適、不求效應轟動但求解決問題的理念，杜絕“政績工程”、“形象工程”上馬，多雪中送炭、少錦上添花，把有限財力真正用到刀刃上。要完善項目科學決策、全程稽查和后評價制度，用“受益多少人”、“群眾滿意否”來衡量政府投入成效，對投資效益低的要進行問責。

——在公平制度構(gòu)建上邁出新步伐。解決民生問題重在建立利益均衡機制，設(shè)計公平正義的制度空間。一是必須堅持人人平等、城鄉(xiāng)一視同仁的原則，從社會公平的角度設(shè)定政策和制度；二是要堅持“提低、調(diào)高、擴中”并舉，加強全社會統(tǒng)籌力度，促進共同富裕，使全體人民共享改革發(fā)展成果。三是要完善民情溝通、民主聽證、民主懇談等制度，暢通社情民意反映渠道，完善群眾利益訴求表達機制，保障群眾的合法權(quán)益不受侵犯。四是要提高政府決策的透明度與群眾參與度，通過重大決策網(wǎng)上公開征求意見、市民代表列席政府常務會議、推進陽光政務等多種形式，真正讓當事人的意見進入決策層，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高政府決策的操作性和實效性。

——在解決突出問題上取得新突破。當前，群眾反映強烈的民生問題主要集中在就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社保、生活環(huán)境等六個方面。要解決這些問題，既要創(chuàng)新方法、完善機制，也要持之以恒、狠抓落實。就業(yè)方面：要關(guān)注城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)軌就業(yè)、大學生等青年就業(yè)與農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的“三碰頭”問題，要實施“創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工程”、“就業(yè)援助工程”、“就業(yè)信息平臺建設(shè)工程”、“就業(yè)崗位拓展工程”，促進富余勞動力充分就業(yè)，并全面消除零就業(yè)家庭。醫(yī)療方面：重點要解決醫(yī)藥改革滯后，特別是城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置不合理、“醫(yī)藥不分”和“以藥養(yǎng)醫(yī)”等體制性問題，著力完善社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療服務網(wǎng)絡，加大公共醫(yī)療的保障力度，健全大病救助和惠民醫(yī)療制度，解決好看病難、看病貴的問題。教育方面：重點要解決好城鄉(xiāng)教育資源配置不均衡問題，通過實施“名師名校共享工程”，推進城鄉(xiāng)學校結(jié)對互助，加快教育布局調(diào)整，提高優(yōu)質(zhì)資源共享度，促進區(qū)域教育公平。社會保障方面：要按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面覆蓋、不留空白”的要求，盡快建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的新型社會保障體系，同時要關(guān)愛農(nóng)村“留守兒童”、“空巢老人”的生活，總的目標是要探索區(qū)域間社會保障資金的流轉(zhuǎn)機制、推進城鄉(xiāng)社會保障的一體化并軌。住房方面：要合理安排開發(fā)規(guī)模，有效遏制炒房行為，嚴格控制商品房價格，同時要完善經(jīng)濟適用房、廉租房和民工公寓建設(shè)機制，確保居者有其屋。生活環(huán)境方面：重點要做好環(huán)境保護和安全保障工作，特別要保障城鄉(xiāng)大氣和水環(huán)境質(zhì)量，保障城鄉(xiāng)居民吃上放心食品、用上放心藥品，維護好社會治安和公共安全。同時，要按照“公交優(yōu)先、停車有位”和“城鄉(xiāng)公交一體化”的要求，切實解決好“出行難”和“停車難”的問題。

第三篇：談十八大報告如何改善民生問題

談十八大報告如何改善民生問題

在舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上，胡錦濤同志代表第十七屆中央委員會向大會作了題為《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗》的報告。報告的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。在報告中，胡錦濤同志總結(jié)回顧了過去五年的工作和十年的基本總結(jié)，闡述了一系列關(guān)乎國計民生的新思想、新觀點、新論斷。其中，關(guān)于民生問題的論述，所占的比重較多，提出了包括提高人民健康水平、收入分配制度改革在內(nèi)的一些新的提法和觀點。

一、何為民生問題

什么是民生問題？民生問題就是老百姓的生活問題。黨中央提出的“ 以人為本”，就是把人的全面發(fā)展、人民的利益作為根本，就是要關(guān)注民生，解決民生問題。

十八大報告中指出：“加強社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多某民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活”。這充分體現(xiàn)了黨中央對“民生問題”的高度重視，是對“民生改善”的再動員、再部署。

二、我國民生的現(xiàn)狀

我國經(jīng)過 30年的改革開放，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世瞻目的成就，不僅基本解決了億萬人民的溫飽問題，而且越來越多的城鄉(xiāng)居民過上了富裕的生活。但是，伴隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展及改革進程的不斷深化，新的社會問題和社會矛盾也在不斷出現(xiàn)，民生問題日益凸顯。當前的民生問題是我國在未來發(fā)展中面臨的最為重要的問題。中國的穩(wěn)定，中國的發(fā)展好壞，將在很大程度上取決于民生問題解決得如何。我國的社會不公正問題大多集中在與民眾日常生活密切相關(guān)的方面，如貧富差距懸殊問題、就業(yè)問題、教育問題、分配問題、社會保障問題等，因此黨和政府只有以解決民生問題為重點，才能切實維護好社會的公平正義。

我國經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，同時也是廣大人民群眾的殷切期盼。黨的十六大以來，黨和政府不斷加大在改善民生方面的努力，并且取得顯著的成效。在黨的十七大報告中首次出現(xiàn)“民生”這一詞匯。民生問題日益成為黨和國家的主題，中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的崇高理念越發(fā)彰顯。通過十年的努力，我們已經(jīng)初步建立了面向全體勞動者的公共就業(yè)服務體系，實現(xiàn)了免費城鄉(xiāng)義務教育，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)取得了歷史性的突破，人民生活水平大幅度提高，一些民生難題正在逐步得到解決?？梢哉f，黨的十六大以來的十年是中國社會發(fā)展進程中民生改善成效最顯著的一個時期，較好地促進了社會公平正義。

當前我國已經(jīng)進入改革攻堅階段，我們黨把改善民生加強社會建設(shè)放在突出位置意義重大。首先，改善民生加強社會建設(shè)能夠有效的增強我們黨的執(zhí)政能力，通過提高人民群眾的生活水平，促進黨執(zhí)政水平的提高；其次，改善民生加強社會建設(shè)可以有效的推動經(jīng)濟持續(xù)健康的發(fā)展，通過提高人民群眾的收入水平，發(fā)動內(nèi)需拉動的強大經(jīng)濟引擎；最后，改善民生加強社會建設(shè)是建設(shè)和諧社會的必要保證，通過提高人民群眾的幸福指數(shù)，增加社會發(fā)展的和諧因素?？梢哉f，民生已經(jīng)是我國發(fā)展中最關(guān)鍵的因素之一。

十八大報告中指出，“加強社會建設(shè)，必須加快推進社會體制改革。要圍繞構(gòu)建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障的社會管理體制，加快形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，加快形成正社分開、權(quán)責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應急處置相結(jié)合的社會管理機制”。并對改善民生加強社會管理從“努力辦好人民滿意的教育，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，千方百計增加居民收入，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，提高人民健康水平，加強和創(chuàng)新社會管理”五個方面進行了工作部署。

三、如何改善民生

黨的十八大對改善民生加強社會管理方面所做出的重要決策和部署，為我們指明了方向——建設(shè)民生政府，一切為了人民，一切代表人民，一切為民謀福利。建設(shè)民生政府，就是政府要樹立“公民權(quán)利本位，政府義務本位”、“以人為本，執(zhí)政為民”思想，從民眾最為關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題著手，以提高民生質(zhì)量為宗旨，以民眾是否滿意為評價民生工程的唯一標準。

建設(shè)民生政府，就是要重點關(guān)注教育、就業(yè)、社會保障、分配等涉及人民群眾的基本生存與發(fā)展問題。

首先是教育問題。在教育方面，強調(diào)教育發(fā)展優(yōu)先，加快人力資源強國的建設(shè)。在制定中長期發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，落實城鄉(xiāng)無差別義務教育政策，逐步解決農(nóng)村“普九”債務問題。完善國家助學制度，加大對不同階段家庭經(jīng)濟困難學生的資助。加快發(fā)展職業(yè)教育，重點支持農(nóng)村中等職業(yè)教育。實施義務教育階段教師績效工資制度，改善中小學教師待遇。鼓勵大學生、師范生到基層、農(nóng)村任教等。

其次是就業(yè)問題。在就業(yè)方面，繼續(xù)實施擴大就業(yè)的戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。努力實現(xiàn)就業(yè)公平，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場、形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度、規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護勞動者權(quán)益的取向；在工資分配方面，深化收入分配制度改革，切實增加城鄉(xiāng)居民收入，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入、逐步提高扶貧標準和最低工資標準、建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。

再次是社會保障問題。社會保障方面，要加快覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的建設(shè)，保障人民基本生活。社會保障體系建設(shè)，主要是要完善基本養(yǎng)老保險制度、完善基本醫(yī)療保險制度和完善最低生活保障制度，同時，完善社會保險，社會救助與社會福利等各項制度，保障人民基本生活，縮小社會不公平，堅持以完善民生為出發(fā)點和基本目標。

最后是收入分配問題。收入分配方面，主要是深化收入分配制度改革。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，進一步健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，在初次分配和再分配中都要處理好效率與公平的關(guān)系，再分配要更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。加大個人收入分配調(diào)節(jié)力度，合理調(diào)整收入分配格局。要通過改革和發(fā)展，擴大轉(zhuǎn)移支付，強化稅收調(diào)節(jié)，創(chuàng)造機會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大的趨勢，防止兩極分化，使全體社會成員逐步共同富裕。

通過改善民生可以為大量社會成員的基本生存提供一個基本的保障，提供一個起碼的尊嚴底線，從而消除貧困現(xiàn)象，減小或緩解過大的貧富差距；還可以為每個社會成員廣泛地提供最為基本的發(fā)展機會和發(fā)展平臺，從而增強整個社會的創(chuàng)造活力。從而，有助于社會公平正義的實現(xiàn)，讓全體人民共享發(fā)展改革的成果，為每一個社會成員提供充分的自由發(fā)展的空間；有利于維護國家的秩序穩(wěn)定，秩序是一切社會賴以生存發(fā)展的前提。民生問題是任何時代、任何國家的人民大眾都普遍關(guān)心的切身利益問題。解決民生問題，使民眾安居樂業(yè)、共享太平，能夠為政權(quán)的穩(wěn)固奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。

總而言之，解決民生問題我們所迫切需要解決的就是，就業(yè)、教育、社會保障、收入分配等與人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題。社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，推動建設(shè)和諧社會。

2013年4月8日

第四篇：淺談改善民生問題的途徑和意義

淺談改善民生問題的途徑和意義

十八大報告具體論述了教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療這五個與人民群眾關(guān)系最直接、最密切的現(xiàn)實問題，強調(diào)要“努力辦好人民滿意的教育”“推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”“千方百計增加居民收入”“統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)”“提高人民健康水平”。這些令人鼓舞而又實實在在的舉措，彰顯出執(zhí)政黨“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”的執(zhí)政理念，以實現(xiàn)“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的民生訴求。

一、民生問題

民生問題指國民的生活問題。通常表現(xiàn)為包括衣食住行、上學就業(yè)、生活環(huán)境、社會治安等關(guān)系老百姓切身利益的種種問題。民生問題是具體的,在不同的 歷史時期,其側(cè)重點有所不同。改革開放初期,最普遍的民生問題是解決人民的溫飽問題。改革開放以來,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高,教育作為民生之基、就業(yè)作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會保障作為民生之安全網(wǎng)的重要性和迫切性已成為當前亟待解決的民生問題。這些問題與人民群眾的日常生活密切相關(guān),事關(guān)廣大人民群眾的根本利益。在經(jīng)濟發(fā)展方式快速轉(zhuǎn)變的今天，人民群眾對生活改善的新期待中，既有居民收入的增加、物質(zhì)生活的豐富、精神需求的滿足和社會安全的保障等迫切要求，也有對喝上干凈的飲用水、呼吸上新鮮潔凈的空氣、享有優(yōu)美的自然環(huán)境居住環(huán)境和對整個社會和諧幸福等的迫切要求。一句話，老百姓的生活水平要提高，生活質(zhì)量也要提高。盡管民生問題在不同的階段有不同的內(nèi)涵,但其本質(zhì)都是人民群眾的生存和發(fā)展的權(quán)利能否得到實現(xiàn)的問題。其本質(zhì)不在于自然條件的優(yōu)劣,而在于我們能否按照社會主義的本質(zhì)及其在經(jīng)濟、政治、文化制度方面的要求,有效地實現(xiàn)人民群眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)問題,從而實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好并進而解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

二、改善民生的主要途徑

民生問題，民心所系，國運所系，不僅關(guān)乎廣大人民群眾的根本利益，而且事關(guān)和諧社會建設(shè)成敗與改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。著力保障和改善民生，應從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等利益問題入手，努力使人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

第一、努力辦好人民滿意的教育。

教育是中華民族振興和社會進步的基石。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化服務的根本任務，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。全面實施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神。辦好學前教育，均衡發(fā)展九年義務教育，完善終身教育體系，建設(shè)學習型社會。大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟困難學生資助水平，積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。鼓勵引導社會力量興辦教育。加強教師隊伍建設(shè)，提供師德水平和也未能力，增強教師教書育人的榮譽感和責任感。

第二、推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。

就業(yè)是民生之本。人民只有各盡所能，各得其所，社會才能安定和諧。就業(yè)不僅是重大的經(jīng)濟問題，而且是重要的社會問題和政治問題。因此，要強化政府促進就業(yè)的職能，完善就業(yè)機制，擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，促進充分就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，堅持政府擴大就業(yè)與支持群眾自主創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務型和小型微型企業(yè)，引導和促進中小企業(yè)、民營經(jīng)濟、各種服務業(yè)加快發(fā)展，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。加大資金投入，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生就業(yè)、城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)就業(yè)困難人員、和下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。為勞動者提供高效優(yōu)質(zhì)就業(yè)服務，加強職業(yè)培訓和就業(yè)觀念教育，提高勞動者就業(yè)能力；根據(jù)就業(yè)形勢變化及時調(diào)整完善就業(yè)政策，鼓勵普通高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、基層和中西部地區(qū)就業(yè)；加大對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助力度。盡力讓群眾就業(yè)有門、創(chuàng)業(yè)有路、生活有來源、致富有奔頭。

第三、千方百計增加居民收入。

增加居民收入是民生之源。深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入，是體現(xiàn)社會公平和效益，提高人民生活水平，逐步消除兩極分化，最終實現(xiàn)共同富裕的根本保證。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，合理調(diào)控收入差距，要求初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，使發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾；統(tǒng)籌兼顧區(qū)域發(fā)展，保障社會弱勢群體的基本生活，加大對欠發(fā)達地區(qū)的扶持開發(fā)力度。

第四、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。

社會保障是民生之依。社會保障機制是社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，是以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，使廣大人民群眾病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、困有所補、危有所救、災有所援、殘有所助的基本生活保障體系。逐步建立社會保障、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居 民的社會保障機制，是構(gòu)建和諧社會的基本目標。要堅持“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”方針,不斷完善社會保障體系,提高社會保障水平;要加強城鄉(xiāng)扶貧幫困工作,做好對殘疾人等各類弱勢群體救助工作。扎實做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革試點。實施城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法，鞏固企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度。健全失業(yè)保險制度。進一步完善城鄉(xiāng)低保制度，建立與物價變動相適應的城鄉(xiāng)低保標準動態(tài)調(diào)整機制。適時調(diào)整優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標準。

第五、提高人民健康水平。

醫(yī)療衛(wèi)生是民生之急。要解決群眾看病難、看病貴的生活難題，加快醫(yī)療衛(wèi)生公益事業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建設(shè)并完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應保障體系，發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療,實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務全覆蓋，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，進一步提高參保率，健全城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費保障機制；改革完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制，促進公立醫(yī)院管理體制和運行機制改革，完善公立醫(yī)院補償機制；繼續(xù)做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員及困難企業(yè)職工等參加基本醫(yī)療保險工作；加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支持力度。讓廣大人民群眾能夠享受安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務，做到病有所醫(yī)、藥有所值、醫(yī)有保障。

第六、加強和創(chuàng)新社會管理。

提高社會管理科學化水平，必須加強社會管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設(shè)。改進政府提供公共服務方式，加強基層社會管理和服務體系建設(shè)，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能，強化企事業(yè)單位、人民團體在社會管理和服務中的職責，引導社會組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。完善和創(chuàng)新流動人口和特殊人群管理服務。正確處理人民內(nèi)部矛盾，建立健全黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制，完善信訪制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制。強化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故。加強和改進黨對政法工作的領(lǐng)導，加強政法隊伍建設(shè)，切實肩負起中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職責使命。深化平安建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，強化司法基本保障，依法防范和懲治違法犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)安全。完善國家安全戰(zhàn)略和工作機制，高度警惕和堅決防范敵對勢力的分裂、滲透、顛覆活動，確保國家安全。

三、解決民生問題的現(xiàn)實意義：

第一、解決民生問題是中國特色社會主義本質(zhì)的內(nèi)在要求。

“社會主義的本質(zhì)，是解決生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。鄧小平同志關(guān)于社會主義本質(zhì)這一科學和精辟的論述，體現(xiàn)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一，既有大力發(fā)展生產(chǎn)力，為提高人民生活水平提供物質(zhì)基礎(chǔ)，又要求不斷完善生產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系，使全體人民走共同富裕的道路。黨的十七大強調(diào)以改善民生為重點，加快推進社會建設(shè)，這是我們黨牢牢把握中國特色社會主義本質(zhì)特征的集中體現(xiàn)，也是發(fā)展中國特色社會主義的重要部署，反映了全體人民的共同夙愿。

第二、解決民生問題是貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求。

“以人為本”是科學發(fā)展觀的核心。解決民生問題，就是堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，就是關(guān)注人的生活質(zhì)量、幸福指數(shù)，把發(fā)展的目的真正體現(xiàn)在滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，落實到人的全面發(fā)展上。這既是科學發(fā)展觀的應有之義，也是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

第三、解決民生問題是構(gòu)建和諧社會的重要基石。

構(gòu)建和諧社會的核心問題是解決利益平衡和利益兼顧問題，維護社會公平正義。而改善民生正是推動社會公平正義，構(gòu)建和諧社會的基本條件，只有不斷地改善民生，才會有力地促進社會和諧。第四、解決民生問題是提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。

我們黨始終把全心全意為人民服務作為根本宗旨，始終堅持人民的利益高于一切。黨除了最廣大人民的根本利益，沒有自己的特殊利益；黨的全部任務和責任，就是帶領(lǐng)廣大人民實現(xiàn)他們的利益。因此，我們必須把最廣大人民的根本利益作為一切工作的最高標準，始終做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，不斷提高為人民謀利益，辦實事的能力，不斷提高黨的執(zhí)政能力。

第五、解決民生問題是樹立良好干部作風的要求。

改善民生的過程，既是提高干部工作能力的過程，也是錘煉和改進干部作風的過程。廣大干部只有為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難題，想群眾之所想，急群眾所急，才能真正樹立良好的干部作風，贏得人民群眾的愛戴和信賴。

第六、解決民生問題是全面建設(shè)小康社會的客觀要求。

黨的十六大以來，我國全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)取得了重大進展，但也面臨不少問題，突出的是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展仍然不平衡；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難。這些問題解決不好，就會嚴重影響社會和諧和全面建設(shè)小康社會進程，只有加快社會建設(shè)，努力營造經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的良好氛圍，才能實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標。

十八大報告關(guān)于保障和改善民生的重要論述，濃墨重彩地描繪了一幅民生發(fā)展的幸福畫卷。無論是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興宏偉目標，還是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”總體布局，實際上都貫穿著切實關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生這條主線，都以努力讓人民過上更好生活為目標和歸宿。參考文獻：

1、胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗━━在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會報告》

2、溫家寶：《第十二屆全國人大一次會議政府工作報告》

3、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》

第五篇：淺談改善民生問題的意義和途徑

淺談改善民生問題的意義和途徑

民生問題是人類社會生存和發(fā)展的基本問題。古今中外的治國經(jīng)驗表明:謀民生者得民心,得民心者得天下。我國經(jīng)過三十年的改革開放,人民的生活水平和生活質(zhì)量明顯提高。然而,伴隨著經(jīng)濟增長,當前，各種社會矛盾也呈現(xiàn)出來,如住房難、就業(yè)難、看病難、上學難等關(guān)系老百姓切身利益的民生問題日益突出。黨的十七大提出加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，這一重大戰(zhàn)略，對于中國經(jīng)濟社會的發(fā)展而言，具有重要戰(zhàn)略意義。

一、改善民生問題的意義

第一、解決民生問題是中國特色社會主義本質(zhì)的內(nèi)在要求?！吧鐣髁x的本質(zhì)，是解決生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富?！?。鄧小平同志關(guān)于社會主義本質(zhì)這一科學和精辟的論述，體現(xiàn)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一，既有大力發(fā)展生產(chǎn)力，為提高人民生活水平提供物質(zhì)基礎(chǔ)，又要求不斷完善生產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系，使全體人民走共同富裕的道路。黨的十七大強調(diào)以改善民生為重點，加快推進社會建設(shè)，這是我們黨牢牢把握中國特色社會主義本質(zhì)特征的集中體現(xiàn)，也是發(fā)展中國特色社會主義的重要部署，反映了全體人民的共同夙愿。

第二、解決民生問題是貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求?！耙匀藶楸尽笔强茖W發(fā)展觀的核心。解決民生問題，就是堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把發(fā)展的目的真正體現(xiàn)在滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，落實到人的全面發(fā)展上。

第三，解決民生問題是構(gòu)建和諧社會的重要基石。構(gòu)建和諧社會的核心問題是解決利益平衡和利益兼顧問題，維護社會公平正義。而改善民生正是推動社會公平正義，構(gòu)建和諧社會的基本條件，只有不斷地改善民生，才會有力地促進社會和諧。

第四、解決民生問題是提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。我們黨始終把全心全意為人民服務作為根本宗旨，始終堅持人民的利益高于一切,始終做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，不斷提高為人民謀利益，辦實事的能力，不斷提高黨的執(zhí)政能力。

第五，解決民生問題是樹立良好干部作風的要求。廣大干部只有為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難題，想群眾之所想，急群眾所急，才能真正樹立良好的干部作風，贏得人民群眾的愛戴和信賴。

第六、解決民生問題是全面建設(shè)小康社會的客觀要求。黨的十六大以來，我國全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)取得了重大進展，但也面臨不少問題，突出的是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展仍然不平衡；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難。這些問題解決不好，就會嚴重影響社會和諧和全面建設(shè)小康社會進程，只有加快社會建設(shè)，努力營造經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的良好氛圍，才能實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標。

二、改善民生的主要途徑 民生問題，民心所系，國運所系，不僅關(guān)乎廣大人民群眾的根本利益，而且事關(guān)和諧社會建設(shè)成敗與改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。著力保障和改善民生，應從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等利益問題入手，努力使人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

1、要解決好生存性民生問題

做好民生工作,要把滿足群眾的生存性需求擺在突出位置,解決好就業(yè)、保障、住房、醫(yī)療、增收等問題。

一是要促進就業(yè)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。就業(yè)是民生之本。人民只有各盡所能，各得其所，社會才能安定和諧。二是要完善社會保障機制體系。社會保障是民生之依。三是要加快保障性安居工程建設(shè)。四是要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。五要合理調(diào)整收入分配關(guān)系，適當增加居民收入。統(tǒng)籌兼顧區(qū)域發(fā)展，保障社會弱勢群體的基本生活，加大對欠發(fā)達地區(qū)的扶持開發(fā)力度。

2.要解決好安全性民生問題

完善社會管理是民生之盾。社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是人民安居樂業(yè)的可靠保障和堅強后盾，是實現(xiàn)社會和諧的基本保障和改革發(fā)展的重要前提。

3.要解決好發(fā)展性民生問題

發(fā)展是硬道理,發(fā)展是核動力。要在解決好生存性、安全性民生的基礎(chǔ)上,著力解決好教育、文化等發(fā)展性民生。

一是要促進教育優(yōu)先發(fā)展。

二是要大力推進文化事業(yè)健康發(fā)展。

“國以民為先,民以生為先”。民生連著民心。只要我們時刻把群眾的安危冷暖掛在心上,深懷愛民之情、憂民之心、為民之志,事事想著群眾,心里裝著群眾,堅持從最廣大人民的根本利益出發(fā)，謀發(fā)展、促發(fā)展，尊重人民主體地位，保障人民各項權(quán)益，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，堅定不移走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，促進社會公平正義，就一定能將民生工作做得更好,一定能最大限度消除社會不和諧因素,一定能增進人民群眾對黨和政府的信任和感情,也就一定能凝聚全社會人民的力量,把整個社會建設(shè)得更富裕、更文明、更和諧。