第一篇：金沙縣2008年度社會保險基金監(jiān)督工作要點

金沙縣2008年度社會保險基金監(jiān)督工作要點

為維護(hù)社?；鸬陌踩?，推動基金監(jiān)督工作的進(jìn)展，進(jìn)一步實施基金征繳、支付和管理等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督工作，根據(jù)貴州省勞動和社會保障廳辦公室《2008全省社會保險基金監(jiān)督工作要點》（黔勞社辦函[2008]8號）文件精神的安排，結(jié)合我縣社會保險基金監(jiān)督工作的實際，特擬定2008年度金沙縣社會保險基金工作要點：

一、做好2007年審計局對繳費單位兩項社會保險基金審計發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，規(guī)范基金的管理。

二、為防止參保單位少報、漏報社會保險費繳費基數(shù)的現(xiàn)象，結(jié)合2008年度我縣社會保險稽核工作的安排，開展對本縣范圍內(nèi)部分參保企業(yè)單位社會保險費申報、繳納情況的監(jiān)督檢查；為防止用人單位騙取社會保險待遇或社會保險支出，則嚴(yán)格按照《金沙縣社會保險事業(yè)局內(nèi)部控制制度》的規(guī)定執(zhí)行。

三、在全縣范圍內(nèi)組織對失業(yè)保險基金重點用于“兩費補貼”方面的情況開展一次專項監(jiān)督檢查。

四、根據(jù)《金沙縣社會保險事業(yè)局內(nèi)部控制制度》的

1規(guī)定，組織開展本局相關(guān)股室保險經(jīng)辦機構(gòu)是否完善內(nèi)控制度情況的檢查，促進(jìn)社會保險基金管理工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化。

五、為規(guī)范再就業(yè)資金管理，對全縣再就業(yè)資金的使用情況進(jìn)行一次檢查，有效防止就業(yè)再就業(yè)資金違規(guī)違紀(jì)使用情況的發(fā)生。

六、嚴(yán)肅查處違規(guī)操作、貪污私分和擠占挪用社會保險基金的行為，建立舉報查處違紀(jì)違規(guī)的持續(xù)跟蹤機制，認(rèn)真執(zhí)行要情報告制度，做好要情的統(tǒng)計整理工作。

七、建立健全責(zé)任追究制，對違反社會保險基金相關(guān)法律法規(guī)的行為，對直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他直接責(zé)任人員依法追究其相應(yīng)的行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

二〇〇八年三月二十日

第二篇：2012年社會保險基金監(jiān)督工作要點

2012年社會保險基金監(jiān)督工作要點

按照《2012年人力資源和社會保障工作要點》（人社部發(fā)[2012]1號）的要求和安排，2012年社會保險基金監(jiān)督工作的基本思路是：貫徹落實全國人力資源社會保障工作會議部署，整體布局，突出重點，以制度建設(shè)為主線，強化依法監(jiān)督，加大監(jiān)管力度，加強能力建設(shè)，進(jìn)一步維護(hù)社會保險基金安全。

一、突破重點難點工作

（一）大力推動法制建設(shè)。認(rèn)真貫徹社會保險法，修改完善《社會保險基金監(jiān)管規(guī)定》，加強依法監(jiān)督。研究制定社會保險基金監(jiān)督檢查工作規(guī)程等配套文件，規(guī)范監(jiān)督檢查程序。加強法制宣傳，推動基金監(jiān)管工作法制化、規(guī)范化進(jìn)程。做好《社會保險基金監(jiān)管條例》的調(diào)研起草工作。

（二）建立非現(xiàn)場監(jiān)督工作體系。加快基金監(jiān)督信息化建設(shè)，推進(jìn)基金監(jiān)管軟件部署實施工作，確保年底前地級全面安裝應(yīng)用。進(jìn)一步完善軟件功能，加強軟件應(yīng)用，增強數(shù)據(jù)分析的能力，及時研究解決應(yīng)用過程中發(fā)現(xiàn)的問題。研究制定社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)督工作規(guī)則，規(guī)范非現(xiàn)場監(jiān)督工作流程，逐步建立非現(xiàn)場監(jiān)督工作體系。

（三）研究養(yǎng)老保險基金投資運營問題。研究基本養(yǎng)老保險基金投資運營模式、管理機制、政策措施、監(jiān)管辦法等，提出完善政策的建議，促進(jìn)基金保值增值。

二、加強社會保險基金監(jiān)管

（四）強化行政監(jiān)督。研究分析社會保險基金管理運行情況，總結(jié)違法違規(guī)案件的特點和發(fā)生規(guī)律，進(jìn)一步完善相關(guān)制度辦法，加強對管理經(jīng)辦薄弱環(huán)節(jié)的檢查。部署開展工傷保險基金管理情況檢查，部省兩級根據(jù)情況確定一定范圍的直接檢查。堅持社會保險基金要情報告制度。

（五）開展社會保險反欺詐工作。針對養(yǎng)老、醫(yī)療等重點領(lǐng)域，對冒領(lǐng)養(yǎng)老金、騙取套取醫(yī)療保險金等問題，加大檢查、處理和打擊的力度，減少基金損失。

（六）發(fā)揮社會監(jiān)督的作用?？偨Y(jié)各地社會監(jiān)督工作情況，研究擬訂社會監(jiān)督工作辦法，指導(dǎo)地方開展社會監(jiān)督試點工作，推廣好的經(jīng)驗和做法，動員社會各方面力量參與基金監(jiān)督工作。

三、完善多層次社會保險體系監(jiān)管機制

（七）開展企業(yè)年金集合計劃試點。審核企業(yè)年金集合計劃，規(guī)范集合計劃管理，促進(jìn)中小企業(yè)建立企業(yè)年金制度，鼓勵大型企業(yè)參加集合計劃。研究養(yǎng)老金產(chǎn)品管理辦法，開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老金產(chǎn)品，提高企業(yè)年金基金管理效率。

（八）規(guī)范企業(yè)年金基金合同管理。發(fā)布實施《企業(yè)年金基金合同指引》，規(guī)范委托人與受托人、受托人與管理人簽訂合同的行為，維護(hù)各方利益，促進(jìn)企業(yè)年金市場公平運行。

（九）加強信息披露工作。進(jìn)一步做好企業(yè)年金基金管理信息披露工作，加強數(shù)據(jù)研究分析，提高工作指導(dǎo)效力。

（十）開展企業(yè)年金基金管理情況調(diào)研檢查。確定調(diào)研檢查的范

圍和重點，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，提出完善管理的意見，不斷改進(jìn)管理工作。

（十一）研究建立企業(yè)年金基金監(jiān)管評價體系。加強企業(yè)年金市場環(huán)境和需求分析，探索建立企業(yè)年金基金管理機構(gòu)考核、評價機制，加大對投資管理人的監(jiān)管考核力度，規(guī)范運作行為，提高服務(wù)質(zhì)量和收益水平。

（十二）推進(jìn)補充醫(yī)療保險改革。研究補充醫(yī)療保險的需求、資金來源及實現(xiàn)途徑，探索通過商業(yè)保險經(jīng)辦補充醫(yī)療保險的辦法。

四、做好全國社會保障基金監(jiān)管工作

（十三）完善全國社會保障基金監(jiān)管政策。擬訂《全國社會保障基金條例》（草案）。配合做好全國社會保障基金有關(guān)投資政策的研究工作，審核財務(wù)報告及投資產(chǎn)品，控制市場投資風(fēng)險。

五、加強隊伍作風(fēng)建設(shè)

（十四）培育良好的行業(yè)風(fēng)氣。進(jìn)一步加強廉政制度建設(shè)和教育，強化清正廉潔、拒腐防變、依法監(jiān)督的意識，維護(hù)社會保險基金安全，樹立基金監(jiān)管人員的良好形象。

（十五）進(jìn)一步推動持證上崗。繼續(xù)貫徹實施《社會保險基金監(jiān)督檢查證管理規(guī)程》，加強檢查證培訓(xùn)考試和發(fā)放管理工作，推動依法行政、持證上崗。

第三篇：社會保險基金應(yīng)加強審計監(jiān)督

完善的社會保障制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要支柱，是關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局，也是貫徹落實江在澤民同志“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，意義十分重大。它是健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求。社會保險基金是社會保障不可分割的組成部分，社會保險基金又分為養(yǎng)老保險基金，醫(yī)療保險基金和失業(yè)保險基金；其中：失業(yè)保險基金是社會保險基金的一項重要內(nèi)容。

筆者在審計社會保險基金過程中，發(fā)現(xiàn)保險基金在收繳過程中存在的一些問題：

1，參保意識不夠強，保險覆蓋面不夠廣，欠繳情況不容樂觀。失業(yè)保險費擴(kuò)征繳難度大，單位欠費嚴(yán)重，這些直接影響到失業(yè)保險基金的積累，削減了失業(yè)保險在改革，發(fā)展，穩(wěn)定中應(yīng)起的安全網(wǎng)減震器的作用。有的單位領(lǐng)導(dǎo)的參保意識淡薄，繳費不積極，或不按時足額繳納費用，或雖然有繳費能力但仍然以種種借口拒絕繳費。

也有少數(shù)企業(yè)單位一直沒有參保或參保未繳費，當(dāng)單位面臨改制，破產(chǎn)時又紛紛要求補辦失業(yè)保險，補繳歷年欠費，這將加大保險基金的支出。一部分下崗職工，失業(yè)人員雖然已經(jīng)重新再就業(yè)，卻因難以界定其是否就業(yè)，仍然在繼續(xù)領(lǐng)取下崗職工基本生活保障和失業(yè)保險待遇和就業(yè)保險待遇，造成失業(yè)保險基金的流失。

2，基礎(chǔ)工作有待于進(jìn)一步完善，對少數(shù)參保單位的繳費能力和基數(shù)還不能完全掌握。這主要是由于未完全做好以下幾點：把審核參保單位的繳費基數(shù)作為工作的重點，做到稽核工作有力度，對參保單位有重點有目的的進(jìn)行摸底調(diào)查，查看其財務(wù)報表，了解其繳費能力。對有繳費能力卻拖欠失業(yè)保險費的則需要與地稅部門聯(lián)合起來上門催繳，狠抓征收。

3，企業(yè)為了追求利益的最大化對養(yǎng)老金保險的繳納產(chǎn)生抵觸情緒，認(rèn)為這樣會造成企業(yè)資產(chǎn)的流失，對企業(yè)的發(fā)展會有負(fù)面影響，故而在養(yǎng)老金保險資金的征繳方面有著不可忽視的困難。

養(yǎng)老保險基金和失業(yè)保險基金的收繳撥付過程，一樣涉及企事業(yè)單位、保險機構(gòu)及相關(guān)問題的鏈接，要經(jīng)過這些環(huán)節(jié)使保險基金安全運行。只有加強審計監(jiān)督和建立健全科學(xué)的內(nèi)部控制制度才能保證基金運行的可靠性和安全性。因此，規(guī)范的社會保險基金的審計監(jiān)督體系的確立是當(dāng)前刻不容緩的一項重要任務(wù)。

朱镕基曾經(jīng)說過這樣一句話：“加快建立全國統(tǒng)一、規(guī)范和完善的社會保障體系，對于深化改革、保持社會穩(wěn)定，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義?！?/p>

由于審計監(jiān)督在社會保險工作中的地位、作用可知，我們應(yīng)做到以下幾點：

一、確立審計監(jiān)督在社會保險過程中的地位。

明確社會保險審計監(jiān)督的主次作用；明確對社會保險審計監(jiān)督的職能；明確審計監(jiān)督工作在整個保險基金管理過程中的重要性。

二、監(jiān)督結(jié)合在社會保險的工作過程中，審計監(jiān)督工作的成敗取決于其介入到財經(jīng)計劃、預(yù)算、費用支出，分析、研究資金動態(tài)，法規(guī)制度執(zhí)行情況以及制止各種違反國家財經(jīng)規(guī)定的不正當(dāng)行為中的程度。

監(jiān)督審查過程中應(yīng)做到要求社保各部門、各單位資金收入和支出狀況，基金收繳和支付要符合要求和規(guī)定，要求做到許完備內(nèi)容真實，應(yīng)收、付款要落實到位，各項資金使用符合專款專用的原則。

審計監(jiān)督檢查財務(wù)預(yù)算、決算、財務(wù)計劃、會計報表等，對計劃中的主要項目收入、支出，按照國家規(guī)定做出合理、正確的計劃，對不符合國家規(guī)定和經(jīng)濟(jì)利益原則的問題提出意見和建議。

審計部門要定期、不定期地審查資金使用情況查看資金利用效率，并通過審計各期財務(wù)報表。監(jiān)督核查財務(wù)指標(biāo)完成情況，分析資金的運行效果，審計合適管理部門的成本、效益。

三、確立和強化社會保險監(jiān)督機制

要建立健全各級社保部門的審計監(jiān)督機構(gòu)。這是實行社會保險監(jiān)督的主要措施和必要條件。要努力提高社會保險審計的業(yè)務(wù)水平建立一個有事業(yè)心，有敬業(yè)精神熟知國家關(guān)于社會保險的各項方針政策，且懂得財務(wù)審計工作，又在業(yè)務(wù)技術(shù)上具有一定水平的專業(yè)人才隊伍。

要建立社會保險審計監(jiān)督制度，貫徹以預(yù)防監(jiān)督為主的方針，規(guī)范審計工作的主要內(nèi)容，突出重點。逐步形成審計工作的制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?。

四、建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度

若社會保險內(nèi)部制約機制不完備、不健全，就會造成管理中出現(xiàn)較多的問題。所以，社保部門應(yīng)建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制機制，科學(xué)地對其各部門單位的社保資金進(jìn)行監(jiān)督檢查。

五、充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用

充分利用輿論監(jiān)督等形式，實行公開的社會監(jiān)督。審計部門對社保資金收支情況和有關(guān)政策執(zhí)行情況定期向本級人民政府和上一級審計機關(guān)提交審計結(jié)果報告（《安徽省審計監(jiān)督條例》）。

完善社會保障立法，加強社會保障監(jiān)督：

1、加快社會保障立法進(jìn)程；

2、強化勞動和社會保障監(jiān)察工作；

3、加強社會保障行政監(jiān)督和社會監(jiān)督；

4、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要建立健全社會保險基金內(nèi)部稽核制度，完善社會保險基金管理的內(nèi)部控制機制，定期公布社會保險基金收支情況，接受社會監(jiān)督。

在上述審計監(jiān)督過程中我們也應(yīng)采取一些措施以確保其順利進(jìn)行：

1、明確工作目標(biāo)，規(guī)范行政監(jiān)督行為

2、通過專線網(wǎng)絡(luò)，開展非現(xiàn)場監(jiān)督工作

3、開展針對社保所會計的培訓(xùn)工作

4、開展對退休人員進(jìn)行領(lǐng)取養(yǎng)老金資格協(xié)助認(rèn)證工作

5、開展失業(yè)保險基金檢查的自查整改工作。

作為人民的公仆，我們審計人員應(yīng)該堅持實事求是、客觀公正的原則，不僅要發(fā)現(xiàn)問題，更應(yīng)把解決問題作為我們工作的重要內(nèi)容。

審計監(jiān)督過程中，我們了解到了社會保險工作取得了不小的成績，但是仍然存在著失誤和不足之處。由于失業(yè)金發(fā)放工作中缺乏有效的監(jiān)督機制，少數(shù)失業(yè)人員法制意識淡薄，素質(zhì)不高，未主動申報重新就業(yè)情況等原因給社會保險工作的管理帶來了諸多問題；少數(shù)企業(yè)利益熏心忘記退休人員曾對企業(yè)的貢獻(xiàn)，忽視退休人員的合法權(quán)益；我們應(yīng)根據(jù)實際情況建立一個有效的社會保險審計監(jiān)督體制和健全科學(xué)的內(nèi)部控制制度以保證社保工作的順利進(jìn)行，希望我們的工作在今后的管理過程中能夠得到完善和發(fā)展。

第四篇：江蘇省社會保險基金監(jiān)督條例

江蘇省社會保險基金監(jiān)督條例

（2016年1月15日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過）第一章 總 則

第一條 為了加強社會保險基金監(jiān)督管理，保障社會保險基金安全完整，維護(hù)社會保險參保人員合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國社會保險法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)對社會保險基金進(jìn)行監(jiān)督檢查的活動，適用本條例。

本條例所稱社會保險基金，包括基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、失業(yè)保險基金和生育保險基金，以及按照國家和省規(guī)定納入社會保險制度框架籌集、使用并實行社會保險基金財政專戶管理的其他社會保險基金。

第三條 社會保險基金按照社會保險險種分別建賬，分賬核算，?？顚Ｓ?，任何組織和個人不得侵占、挪用或者相互擠占、調(diào)劑使用。

第四條 社會保險基金監(jiān)督是對社會保險基金收支、管理和投資運營全過程進(jìn)行的監(jiān)督，監(jiān)督事項主要包括：

（一）社會保險基金財務(wù)、會計制度執(zhí)行情況；

（二）社會保險基金預(yù)算編制、調(diào)整、執(zhí)行和決算情況；

（三）參保單位、參保人員申報、繳納社會保險費情況；

（四）社會保險費的核定、征收和劃撥情況；

（五）社會保險基金收入戶、支出戶和財政專戶等銀行賬戶基金的收支、管理及運營情況；

（六）社會保險待遇審核和基金支付情況；

（七）社會保險基金銀行賬戶開立、使用和管理情況；

（八）貫徹執(zhí)行社會保險基金法律、法規(guī)、規(guī)章和政策制度的其他情況。

第五條 社會保險基金監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、合法、效率的原則，堅持預(yù)防與查處相結(jié)合，保障基金安全。

第六條 縣級以上地方人民代表大會及其常務(wù)委員會依法對本級人民政府社會保險基金預(yù)決算、收支、管理、投資運營以及監(jiān)督檢查情況實施監(jiān)督。

第七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照誰管理誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)的原則，建立健全社會保險基金安全管理責(zé)任制，支持、督促社會保險相關(guān)部門和機構(gòu)依法履行社會保險基金管理和監(jiān)督職責(zé)，保證本統(tǒng)籌地區(qū)管理的社會保險基金安全完整和有效運行。政府主要負(fù)責(zé)人對社會保險基金安全負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵和支持社會各方面參與社會保險基金的監(jiān)督。

第八條 縣級以上地方人民政府社會保險行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的社會保險基金監(jiān)督的綜合管理工作，對本統(tǒng)籌地區(qū)社會保險基金實施行政監(jiān)督。

縣級以上地方人民政府財政部門、審計機關(guān)、地稅機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)和人民銀行分支機構(gòu)等按照各自職責(zé)，對社會保險基金實施相關(guān)行政監(jiān)督。

社會保險費征收機構(gòu)、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、社會保險基金財政專戶管理機構(gòu)按照各自職責(zé)，對社會保險基金的征繳、支付和管理情況進(jìn)行稽核檢查。

第九條 縣級以上地方人民政府及其社會保險相關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強社會保險基金監(jiān)督隊伍建設(shè)，提高社會保險基金監(jiān)督能力。

社會保險基金監(jiān)督與社會保險業(yè)務(wù)、社會保險基金財務(wù)互為不相容崗位。從事社會保險基金監(jiān)督工作的人員不得兼任社會保險業(yè)務(wù)或者社會保險基金財務(wù)工作。

第十條 社會保險基金監(jiān)督所需經(jīng)費納入同級財政予以保障。

第二章

人大監(jiān)督

第十一條

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照收支平衡、略有結(jié)余的原則，編制社會保險基金預(yù)算，報本級人民代表大會審查、批準(zhǔn)。

第十二條

縣級以上地方人民代表大會常務(wù)委員會聽取和審議本級人民政府對社會保險基金收支、管理、投資運營和監(jiān)督檢查情況的專項工作報告。常務(wù)委員會組成人員對專項工作報告的審議意見交由本級人民政府研究處理，人民政府應(yīng)當(dāng)將研究處理情況向常務(wù)委員會提出書面報告。常務(wù)委員會認(rèn)為必要時，可以對專項工作報告作出決議；人民政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會報告。

第十三條 縣級以上地方人民代表大會常務(wù)委員會通過開展執(zhí)法檢查等方式，對本級人民政府貫徹實施社會保險法律、法規(guī)，保障社會保險基金安全完整和有效運行情況進(jìn)行監(jiān)督。常務(wù)委員會組成人員對執(zhí)法檢查報告的審議意見連同執(zhí)法檢查報告，一并交由本級人民政府研究處理。人民政府應(yīng)當(dāng)將研究處理情況向常務(wù)委員會提出報告。

第十四條 縣級以上地方人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)將下列事項向本級人民代表大會代表通報并向社會公布：

（一）本級人民政府對社會保險基金收支、管理、投資運營以及監(jiān)督檢查情況的專項工作報告；

（二）本級人民代表大會常務(wù)委員會對專項工作報告的審議意見或者決議；

（三）本級人民政府對審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報告。

第三章

行政監(jiān)督

第十五條 社會保險行政部門履行下列監(jiān)督職責(zé)：

（一）監(jiān)督相關(guān)組織和個人貫徹執(zhí)行社會保險基金法律、法規(guī)、規(guī)章和政策制度情況，對社會保險基金的收支、管理和投資運營情況進(jìn)行檢查，依法糾正存在問題；

（二）依法受理社會保險基金違法違規(guī)行為舉報，組織核查監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題線索，查處社會保險基金違法違規(guī)問題；

（三）組織相關(guān)部門和機構(gòu)開展社會保險基金安全評估，督促相關(guān)部門和機構(gòu)及時消除社會保險基金安全隱患。

第十六條 財政部門履行下列監(jiān)督職責(zé)：

（一）監(jiān)督社會保險基金納入財政專戶、實行收支兩條線管理的情況，對社會保險基金收支、管理和投資運營情況實施監(jiān)督；

（二）審核社會保險基金預(yù)算和決算，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行；

（三）制定和完善社會保險基金財務(wù)制度，規(guī)范財務(wù)管理行為，對相關(guān)組織和個人貫徹執(zhí)行社會保險基金財務(wù)、會計制度情況進(jìn)行檢查。

第十七條 審計機關(guān)對下列事項進(jìn)行審計監(jiān)督：

（一）社會保險制度建設(shè)和執(zhí)行情況；

（二）社會保險基金的收支、管理和投資運營情況。

第十八條 地稅機關(guān)對其負(fù)責(zé)征收的社會保險費繳納和欠繳情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十九條 中國人民銀行分支機構(gòu)對社會保險基金銀行結(jié)算賬戶的開立、管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十條 監(jiān)察機關(guān)對國家有關(guān)部門及其工作人員履行社會保險基金管理和監(jiān)督職責(zé)依法實施監(jiān)察。

第二十一條

財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全社會保險基金保值增值管理機制，落實基金安全風(fēng)險防控和監(jiān)督措施，在確保社會保險基金安全和支付需要的前提下，按照國家規(guī)定投資運營，提高社會保險基金收益率，實現(xiàn)保值增值。

財政部門應(yīng)當(dāng)向同級社會保險行政部門定期通報社會保險基金保值增值情況。

第二十二條 社會保險基金行政監(jiān)督通過現(xiàn)場監(jiān)督、非現(xiàn)場監(jiān)督等形式實施。

上級行政部門根據(jù)工作需要，可以直接調(diào)查處理下級行政部門負(fù)責(zé)的社會保險基金管理事項。

第二十三條 社會保險行政部門、財政部門、審計機關(guān)、地稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全社會保險基金現(xiàn)場監(jiān)督制度，按照各自職責(zé)對社會保險基金運行情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

實施社會保險基金現(xiàn)場監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)制定計劃，明確監(jiān)督檢查的對象、范圍、項目和內(nèi)容。

第二十四條 社會保險行政部門應(yīng)當(dāng)定期對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的下列事項進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查：

（一）按時足額支付社會保險待遇情況；

（二）社會保險基金支付項目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍情況；

（三）支付給醫(yī)療機構(gòu)、藥品經(jīng)營單位、工傷康復(fù)機構(gòu)、工傷傷殘輔助器具配置機構(gòu)等社會保險服務(wù)機構(gòu)以及就業(yè)服務(wù)機構(gòu)社會保險基金情況；

（四）社會保險基金支付的其他事項。

第二十五條 社會保險行政部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門定期對下列事項進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查：

（一）社會保險基金資產(chǎn)完整情況；

（二）收入戶和支出戶資金劃轉(zhuǎn)財政專戶情況；

（三）存入收入戶、支出戶、財政專戶的社會保險基金專款專用、賬實相符和計息情況；

（四）社會保險基金財政專戶按時足額向支出戶撥付社會保險待遇用款情況；

（五）社會保險財政補助資金按時足額到位情況；

（六）參保人員依法享受社會保險待遇情況；

（七）社會保險基金管理的其他事項。

第二十六條 社會保險行政部門應(yīng)當(dāng)會同地稅機關(guān)定期對下列事項進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查：

（一）參保單位、參保人員申報、繳納社會保險費以及欠繳情況；

（二）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、社會保險費征收機構(gòu)核定、征收和劃撥社會保險費情況；

（三）社會保險基金征繳的其他事項。

第二十七條

財政部門應(yīng)當(dāng)會同社會保險行政部門、地稅機關(guān)定期對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、社會保險費征收機構(gòu)、社會保險基金財政專戶管理機構(gòu)執(zhí)行社會保險基金財務(wù)會計制度及收支兩條線管理情況，進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

第二十八條 財政部門、社會保險行政部門、中國人民銀行分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對社會保險基金銀行賬戶的開立、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十九條 社會保險行政部門、財政部門、審計機關(guān)、地稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)建立健全社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)督制度，對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、社會保險費征收機構(gòu)、社會保險基金財政專戶管理機構(gòu)、社會保險基金開戶銀行以及參保單位的社會保險基金數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行檢查、分析。

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、社會保險費征收機構(gòu)、社會保險基金財政專戶管理機構(gòu)、社會保險基金開戶銀行以及參保單位應(yīng)當(dāng)按照要求向相關(guān)行政部門報送社會保險基金監(jiān)督所需的數(shù)據(jù)、資料。

在非現(xiàn)場監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)問題的，相關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場監(jiān)督。

第三十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強社會保險基金監(jiān)督信息化建設(shè)。省社會保險行政部門會同財政部門、審計機關(guān)、地稅機關(guān)按照全省統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級負(fù)責(zé)的原則，建設(shè)全省統(tǒng)一的社會保險基金監(jiān)督信息共享平臺。

縣級以上地方人民政府相關(guān)部門、機構(gòu)和有關(guān)單位管理或者產(chǎn)生的下列信息數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實時接入社會保險基金監(jiān)督信息共享平臺：

（一）社會保險基金收支、管理和投資運營信息數(shù)據(jù)；

（二）社會保險服務(wù)機構(gòu)、就業(yè)服務(wù)機構(gòu)與社會保險基金相關(guān)的信息數(shù)據(jù)；

（三）用人單位設(shè)立、變更、注銷的信息數(shù)據(jù)；

（四）機構(gòu)編制實名制信息數(shù)據(jù)；

（五）統(tǒng)籌地區(qū)戶籍人口登記和死亡人員信息數(shù)據(jù)；

（六）登記就業(yè)、登記失業(yè)和登記參保等人員信息數(shù)據(jù)；

（七）參保單位實際的職工工資總額和參保人員工資收入信息數(shù)據(jù)；

（八）與社會保險有關(guān)的其他信息數(shù)據(jù)。

第三十一條

社會保險行政部門、財政部門、審計機關(guān)、地稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過社會保險基金監(jiān)督信息共享平臺對本行政區(qū)域管理的社會保險基金實施全程動態(tài)監(jiān)督。發(fā)生預(yù)警信息時，預(yù)警發(fā)生地社會保險等相關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)及時組織核查；發(fā)生影響社會保險基金安全和有效運行的重大預(yù)警信息時，預(yù)警發(fā)生地社會保險等相關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報告，提出處理建議。

第三十二條 社會保險行政部門、財政部門、審計機關(guān)、地稅機關(guān)對社會保險基金舉報等問題線索，應(yīng)當(dāng)組織核查，符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)及時立案。

第三十三條 社會保險行政部門、財政部門、審計機關(guān)、地稅機關(guān)對社會保險基金實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施：

（一）查閱、記錄、復(fù)制與社會保險基金收支、管理和投資運營相關(guān)的資料，對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者滅失的資料予以封存；

（二）詢問與調(diào)查事項有關(guān)的單位和個人，要求其對與調(diào)查事項有關(guān)的問題作出說明、提供有關(guān)證明材料；

（三）對隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會保險基金的行為予以制止并責(zé)令改正。

實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)由兩名以上監(jiān)督人員共同進(jìn)行。必要時可以聘請會計師事務(wù)所協(xié)助進(jìn)行有關(guān)的專業(yè)檢查。

第三十四條 實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查時，被檢查對象應(yīng)當(dāng)提供必要的工作場所，如實提供相關(guān)數(shù)據(jù)、資料和情況，不得拒絕、拖延、謊報。

被檢查對象對本單位提供的數(shù)據(jù)、資料和情況的真實性、完整性負(fù)責(zé)，并作出書面承諾。

監(jiān)督檢查需要其他組織和個人配合時，相關(guān)組織和個人應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助監(jiān)督檢查工作，并如實提供與檢查事項有關(guān)的證明材料。

第三十五條 社會保險行政部門、財政部門、審計機關(guān)、地稅機關(guān)發(fā)現(xiàn)被檢查對象存在社會保險基金違法違規(guī)問題時，應(yīng)當(dāng)提出整改建議，依法作出行政處理決定或者向有關(guān)行政部門提出處理建議。被檢查對象應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況報相關(guān)行政部門，相關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)對整改情況進(jìn)行核查。

第三十六條

社會保險行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全社會保險基金安全評估制度，組織相關(guān)部門和機構(gòu)對社會保險基金進(jìn)行安全評估。安全評估的主要內(nèi)容包括：

（一）社會保險基金支撐能力；

（二）社會保險基金資產(chǎn)管理質(zhì)量；

（三）內(nèi)部控制體系運行情況；

（四）社會保險基金違法違規(guī)情況；

（五）其他與社會保險基金安全相關(guān)的指標(biāo)。

第三十七條 社會保險行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全社會保險基金違法違規(guī)情況報告制度。發(fā)現(xiàn)侵占、挪用社會保險基金和騙取社會保險基金支出、社會保險待遇等違法違規(guī)問題時，問題發(fā)生地社會保險行政部門應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府和上一級社會保險行政部門書面報告；發(fā)生重大違法違規(guī)問題時，應(yīng)當(dāng)同時向省社會保險行政部門書面報告。

第三十八條 社會保險行政部門、地稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全社會保險信用檔案制度。參保單位、參保人員、社會保險服務(wù)機構(gòu)、就業(yè)服務(wù)機構(gòu)發(fā)生騙取社會保險基金支出和社會保險待遇、拒不履行社會保險費繳費義務(wù)或者惡意拖欠社會保險費等違法違規(guī)行為的，納入單位或者個人信用檔案，并提供給公共信用信息系統(tǒng)；情節(jié)嚴(yán)重的，向社會公布違法違規(guī)單位和個人的基本信息以及違法違規(guī)事實。

第四章

內(nèi)部控制

第三十九條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、社會保險費征收機構(gòu)、社會保險基金財政專戶管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度，防范、管控社會保險基金收支、管理和投資運營過程中存在的缺陷和風(fēng)險，保證職責(zé)范圍內(nèi)社會保險基金專款專用、安全完整。

社會保險基金管理關(guān)鍵崗位人員應(yīng)當(dāng)定期輪崗。管理流程、崗位職責(zé)及關(guān)鍵崗位人員等重要情況發(fā)生變動時，相關(guān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時修改完善內(nèi)部控制措施。

第四十條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、社會保險費征收機構(gòu)、社會保險基金財政專戶管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行內(nèi)部檢查和評估，發(fā)現(xiàn)存在問題的，應(yīng)當(dāng)及時糾正或者向有關(guān)行政部門提出建議；定期對下級相應(yīng)機構(gòu)內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況進(jìn)行評估，發(fā)現(xiàn)存在問題的，應(yīng)當(dāng)督促整改。

第四十一條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行社會保險稽核制度，制定稽核計劃，對下列事項進(jìn)行日常稽核或者重點稽核，發(fā)現(xiàn)存在問題的，應(yīng)當(dāng)查明原因，并及時糾正：

（一）參保單位、參保人員社會保險費申報、繳納情況；

（二）社會保險待遇領(lǐng)取情況；

（三）醫(yī)療機構(gòu)、藥品經(jīng)營單位、工傷康復(fù)機構(gòu)、工傷傷殘輔助器具配置機構(gòu)等社會保險服務(wù)機構(gòu)以及就業(yè)服務(wù)機構(gòu)履行服務(wù)協(xié)議、執(zhí)行費用結(jié)算項目和標(biāo)準(zhǔn)情況。

第四十二條 社會保險費征收機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全社會保險費征收檢查制度，對參保單位下列事項開展重點檢查，發(fā)現(xiàn)未足額繳納社會保險費的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期繳納或者補足，涉及繳費基數(shù)和人數(shù)等調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息提交社會保險經(jīng)辦機構(gòu)重新核定：

（一）繳費單位實際的職工工資總額與單位繳費基數(shù)之間的差異情況；

（二）各險種繳費人數(shù)之間的差異情況；

（三）長期拖欠社會保險費情況。

第四十三條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同社會保險基金財政專戶管理機構(gòu)、社會保險費征收機構(gòu)和社會保險基金開戶銀行執(zhí)行定期對賬制度，保證各項社會保險基金賬賬相符、賬實相符。定期對賬每年不少于兩次。定期對賬應(yīng)當(dāng)形成對賬報告，對賬報告由相關(guān)機構(gòu)共同確認(rèn)，并報同級社會保險行政部門、財政部門備查。

社會保險行政部門、財政部門對未確認(rèn)對賬報告的機構(gòu)或者應(yīng)當(dāng)提供而未提供銀行存款證明的機構(gòu)開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

第五章

社會監(jiān)督

第四十四條 參保單位、參保人員、社會組織、新聞媒體等參與社會保險基金社會監(jiān)督，依法享有社會監(jiān)督權(quán)利，履行社會監(jiān)督義務(wù)，承擔(dān)社會監(jiān)督責(zé)任。

第四十五條 社會保險行政部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、社會保險費征收機構(gòu)等應(yīng)當(dāng)建立健全信息公開制度，通過本單位網(wǎng)站、服務(wù)窗口、公開專欄等載體，依法主動公開和定期披露與社會保險基金相關(guān)的信息，自覺接受社會監(jiān)督。

依法主動公開的信息主要包括：

（一）社會保險基金收支政策；

（二）社會保險繳費基數(shù)和費率；

（三）社會保險待遇計發(fā)辦法、待遇調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)和個人賬戶記賬利率；

（四）社會保險經(jīng)辦流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。

定期披露的信息主要包括：

（一）各項社會保險參保情況；

（二）各項社會保險基金收入、支出、結(jié)余和收益情況；

（三）基本養(yǎng)老保險基金投資運營情況；

（四）社會保險費征收情況和欠費情況，必要時可以披露長期拖欠社會保險費或者欠費數(shù)額較大的參保單位信息。

第四十六條 用人單位應(yīng)當(dāng)定期向職工本人告知參加社會保險的險種、繳費等情況，每年向本單位職工代表大會報告或者在本單位范圍內(nèi)公布全年社會保險費繳納情況，接受職工監(jiān)督。

職工可以向用人單位了解其本人參加社會保險和繳費情況，用人單位應(yīng)當(dāng)如實提供職工本人在本單位的參保、繳費時間和實際繳費情況。

職工發(fā)現(xiàn)用人單位未按規(guī)定為其辦理社會保險、繳納社會保險費或者實際繳費數(shù)額不足的，有權(quán)向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)或者社會保險費征收機構(gòu)舉報。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、社會保險費征收機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并為舉報人保密。

第四十七條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過服務(wù)窗口、自助終端、電話、網(wǎng)站等為參保單位、參保人員免費提供社會保險信息查詢服務(wù)。依申請免費為參保單位、參保人員出具參加社會保險、享受待遇證明或者個人權(quán)益記錄單。

第四十八條 統(tǒng)籌地區(qū)人民政府成立由用人單位代表、參保人員代表、工會代表、社會保險服務(wù)機構(gòu)代表、專家以及人大代表、政協(xié)委員等組成的社會保險監(jiān)督委員會，掌握、分析本統(tǒng)籌地區(qū)社會保險基金的收支、管理和投資運營情況，對社會保險工作提出咨詢意見和建議，實施社會監(jiān)督。

社會保險監(jiān)督委員會的職責(zé)、組成人員產(chǎn)生辦法、任期、議事規(guī)則等由其章程規(guī)定，并報統(tǒng)籌地區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

社會保險監(jiān)督委員會辦公室設(shè)在同級社會保險行政部門，具體承辦社會保險監(jiān)督委員會的日常工作。

第四十九條

社會保險監(jiān)督委員會應(yīng)當(dāng)建立完善定期例會制度，聽取社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、社會保險費征收機構(gòu)和社會保險基金財政專戶管理機構(gòu)對本統(tǒng)籌地區(qū)社會保險基金管理使用情況匯報，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出改正或者處理建議。

對社會保險監(jiān)督委員會發(fā)現(xiàn)的社會保險基金違法違規(guī)問題，社會保險行政部門、財政部門、地稅機關(guān)等應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時調(diào)查處理，并將查處情況反饋社會保險監(jiān)督委員會。

第五十條 社會保險監(jiān)督委員會可以聘請會計師事務(wù)所定期對本統(tǒng)籌地區(qū)社會保險基金的收支、管理和投資運營情況進(jìn)行審計和專項審計。審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第五十一條 任何組織和個人都有權(quán)對社會保險基金違法違規(guī)問題進(jìn)行舉報。舉報線索經(jīng)查證屬實的，由社會保險行政部門給予獎勵。

社會保險行政部門應(yīng)當(dāng)向社會公開社會保險基金違法違規(guī)問題舉報方式，方便舉報，并為舉報人保密。

第六章 法律責(zé)任

第五十二條 縣級以上地方人民政府及其相關(guān)部門、機構(gòu)有下列行為之一的，由上一級人民政府或者本級人民政府、上級人民政府社會保險行政部門、財政部門、審計機關(guān)責(zé)令限期改正或者撤銷；造成社會保險基金流失的，責(zé)令限期追回；給社會保險基金造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會保險基金的；

（二）違反社會保險基金管理規(guī)定，制定地方社會保險基金收支政策的；

（三）違反規(guī)定降低社會保險費繳費基數(shù)下限、提高上限或者擅自調(diào)整社會保險費費率的；

（四）違法違規(guī)審批社會保險基金收支事項的。

第五十三條 縣級以上地方人民政府及其財政部門未按照政策制度規(guī)定按時足額撥付社會保險財政補助資金，或者當(dāng)社會保險基金出現(xiàn)支付不足或者缺口時，未及時給予財政補貼的，由上一級人民政府、本級人民政府或者上級人民政府財政部門責(zé)令限期改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十四條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、社會保險費征收機構(gòu)和社會保險基金財政專戶管理機構(gòu)有下列行為之一的，由財政部門、社會保險行政部門、審計機關(guān)責(zé)令限期改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按規(guī)定將社會保險基金存入財政專戶的；

（二）社會保險基金未實行收支兩條線管理的；

（三）未按照社會保險險種分別建賬、分賬核算的；

（四）從社會保險基金中列支或者代墊代付非社會保險待遇的；

（五）違反相關(guān)程序和規(guī)定存儲社會保險基金的；

（六）虛增社會保險基金收入，虛列社會保險基金支出，或者出具虛假社會保險基金財務(wù)會計報告的；

（七）違反相關(guān)程序和規(guī)定開設(shè)社會保險基金收入戶、支出戶和財政專戶等銀行賬戶的；

（八）違反社會保險基金財務(wù)、會計制度的其他行為。

第五十五條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、社會保險費征收機構(gòu)等有下列行為之一的，由社會保險行政部門、地稅機關(guān)責(zé)令其限期追繳應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費或者退還不應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費；造成社會保險基金流失的，責(zé)令限期追回；給社會保險基金、參保單位或者參保人員造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）擅自更改社會保險繳費人數(shù)、繳費基數(shù)和費率的；

（二）擅自減免社會保險費或者核銷欠繳的社會保險費的；

（三）違規(guī)審核、支付社會保險待遇的；

（四）克扣或者拒不按時支付社會保險待遇的；

（五）違規(guī)設(shè)置或者擅自更改社會保險信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)、財務(wù)控制參數(shù)的；

（六）違反社會保險基金收支政策的其他行為。

第五十六條 參保單位未按時足額繳納社會保險費的，由社會保險費征收機構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由社會保險行政部門或者地稅機關(guān)處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下罰款。

第五十七條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)以及醫(yī)療機構(gòu)、藥品經(jīng)營單位、工傷康復(fù)機構(gòu)、工傷傷殘輔助器具配置機構(gòu)等社會保險服務(wù)機構(gòu)及就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險基金支出的，由社會保險行政部門責(zé)令退回騙取的社會保險金，處騙取金額二倍以上五倍以下罰款；屬于社會保險服務(wù)機構(gòu)的，解除服務(wù)協(xié)議；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有執(zhí)業(yè)資格的，依法吊銷其執(zhí)業(yè)資格。

第五十八條 以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險待遇的，由社會保險行政部門責(zé)令退回騙取的社會保險金，處騙取金額二倍以上五倍以下罰款；相關(guān)違法信息納入公共信用信息系統(tǒng)。

第五十九條 縣級以上地方人民政府相關(guān)部門、機構(gòu)有下列行為之一的，由本級人民政府及其相關(guān)行政部門或者上級相關(guān)行政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未履行社會保險基金監(jiān)督法定職責(zé)的；

（二）拒絕、阻撓社會保險基金監(jiān)督檢查的；

（三）提供虛假材料或者隱匿、毀滅數(shù)據(jù)、資料的；

（四）拒絕將相關(guān)信息數(shù)據(jù)接入社會保險基金監(jiān)督信息共享平臺的；

（五）未按照整改要求整改社會保險基金違法違規(guī)問題、無故拖延違法違規(guī)問題整改落實或者在整改落實中弄虛作假的；

（六）對社會保險基金重大違法違規(guī)情況應(yīng)當(dāng)報告而隱瞞不報、謊報或者拖延不報的；

（七）泄露用人單位和個人信息以及舉報事項、舉報人員信息或者打擊報復(fù)舉報人的。

參保單位、參保人員和醫(yī)療機構(gòu)、藥品經(jīng)營單位、工傷康復(fù)機構(gòu)、工傷傷殘輔助器具配置機構(gòu)等社會保險服務(wù)機構(gòu)及就業(yè)服務(wù)機構(gòu)有前款第（二）項、第（三）項、第（五）項行為之一的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

第六十條 國家工作人員在社會保險基金管理、監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

第六十一條 違反社會保險基金法律、法規(guī)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第六十二條 相關(guān)行政部門查辦的社會保險基金違法違規(guī)案件，依法應(yīng)當(dāng)由任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者司法機關(guān)處理的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定及時移交。任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)對行政部門移送的社會保險基金違法違規(guī)案件應(yīng)當(dāng)依法及時查處，并將處理結(jié)果書面告知移交案件的行政部門。

第六十三條 對新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的監(jiān)督檢查，國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

國家對社會保險基金投資運營另有規(guī)定的，按照國家規(guī)定實施監(jiān)督。

第六十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）承擔(dān)社會保險服務(wù)工作的機構(gòu)，參照社會保險經(jīng)辦機構(gòu)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十五條 本條例自2016年7月1日起施行。

第五篇：社會保險基金監(jiān)督檢查概要

社會保險基金監(jiān)督檢查概要

我國目前已建立的社會保險基金主要有職工基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金和職工工傷保險基金、職工生育保險基金等。它關(guān)系到人民群眾基本生活，是人民群眾密切關(guān)注的問題。對社會保險基金進(jìn)行監(jiān)督檢查對于保證社會保險基金的安全與完整，充分發(fā)揮社會保險基金使用的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，保障人民群眾基本生活的權(quán)益，維護(hù)社會的穩(wěn)定起著十分重要的作用。

一、職工基本養(yǎng)老保險基金檢查 職工基本養(yǎng)老保險基金，是指按照國家規(guī)定，由企業(yè)和職工個人分別按工資總額及繳費工資的一定比例繳納，為保障職工離退休后的基本生活而籌集的專項基金。對職工基本養(yǎng)老保險基金檢查的主要內(nèi)容是：

1、基金征收檢查

職工基本養(yǎng)老保險基金的來源主要有四個渠道：一是向職工所在企業(yè)征集，二是職工個人繳納，三是政府補貼，四是基金增值收入。檢查的內(nèi)容和重點：

（1）養(yǎng)老保險管理部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)是否按法定的項目和標(biāo)準(zhǔn)，及時、足額征收養(yǎng)老保險費。有無擅自提高或降低養(yǎng)老保險費的征收比例，擅自對企業(yè)減免征收養(yǎng)老保險費的問題。

（2）養(yǎng)老保險管理部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)有無轉(zhuǎn)移或隱瞞基金收入，私設(shè)“小金庫”的問題。

（3）養(yǎng)老保險管理部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)有無不按規(guī)定收取滯納金，或未將滯納金列入基金收入的情況。

（4）養(yǎng)老保險管理部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)有無向企業(yè)套購商品，并以此抵頂養(yǎng)老保險費，造成少征基金的情況。對企業(yè)以實物抵繳的養(yǎng)老保險費，有無對實物管理不嚴(yán)，造成挪用、私分的情況。

（5）企業(yè)是否按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費，有無隱瞞工資總額，造成漏繳；是否按規(guī)定為承包人員、租賃人員、停薪留職人員、流動作業(yè)人員及下崗職工繳納基本養(yǎng)老保險費。（6）企業(yè)有無將個人繳納的養(yǎng)老保險費在成本中重復(fù)列支的情況。

（7）企業(yè)有無故意拖欠或拒絕繳納養(yǎng)老保險費的情況，有無將應(yīng)繳養(yǎng)老保險費截留，用于企業(yè)其他開支的情況。

2、基金支出檢查

養(yǎng)老保險管理部門按照參加養(yǎng)老保險企業(yè)實際發(fā)生的離退休費用支付基本養(yǎng)老保險金。目前支付的基本養(yǎng)老保險金項目有：離休費、退休費、退職生活費、退休職工死亡喪葬補助費、退休職工死亡后的供養(yǎng)直系親屬撫恤及救濟(jì)費、退休職工的物價補貼、副食品價格補貼等。檢查的內(nèi)容和重點：

（1）養(yǎng)老保險管理部門及社保經(jīng)辦機構(gòu)是否依法及時、足額支付基本養(yǎng)老金，有無拖欠、截留的問題。

（2）養(yǎng)老保險基金的支出是否按規(guī)定編制預(yù)算、計劃，調(diào)劑金的分配、使用是否合理合法，資金的調(diào)度和用款計劃是否按規(guī)定的程序報批。

（3）養(yǎng)老保險管理部門及社保經(jīng)辦機構(gòu)有無虛列支出，轉(zhuǎn)移資金和擠占挪用等損害侵蝕養(yǎng)老保險基金的問題。

（4）養(yǎng)老保險管理部門及社保經(jīng)辦機構(gòu)有無擴(kuò)大或縮小開支范圍，如拒絕支付應(yīng)由養(yǎng)老保險基金支付的項目，或承擔(dān)不屬于養(yǎng)老保險基金開支的項目等問題

（5）有無虛報冒領(lǐng)養(yǎng)老金的情況，領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員是否已參加養(yǎng)老保險并符合離退休條件。

3、基金管理檢查

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，基本養(yǎng)老保險基金必須存入財政部門在國有商業(yè)銀行開設(shè)的社會保險基金財政專戶，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，任何部門、單位和個人均不得擠占挪用，也不得用于平衡財政收支?；鸾Y(jié)余額，除預(yù)留相當(dāng)于2個月的支付費用外，應(yīng)全部購買國家債券和存入財政專戶，嚴(yán)禁投入其他金融和經(jīng)營性事業(yè)。社保經(jīng)辦機構(gòu)所需經(jīng)費列入預(yù)算，由財政撥付。檢查的內(nèi)容和重點：

（1）有無以各種形式將養(yǎng)老保險基金用于對外投資、經(jīng)商辦企業(yè)、自行或委托金融機構(gòu)放貸、參與房地產(chǎn)交易、彌補行政經(jīng)費和平衡財政預(yù)算，為企業(yè)貸款擔(dān)保、抵押等問題。（2）養(yǎng)老保險管理部門、社保經(jīng)辦機構(gòu)的決算和有關(guān)會計帳簿、憑證是否真實合法。（3）養(yǎng)老保險管理部門、社保經(jīng)辦機構(gòu)的內(nèi)控制度是否健全有效，養(yǎng)老保險基金是否安全、完整，其保值增值是否合法、合規(guī)。

（4）有無貪污、私分等違法行為。

（5）對養(yǎng)老保險管理部門、社保經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)費收支是否符合規(guī)定。

（二）失業(yè)保險基金檢查

失業(yè)保險基金是根據(jù)國家規(guī)定，按照工資總額的一定比例繳納，為保障勞動者因非本人自愿的原因失去工作，中斷收入，對其失業(yè)期間的基本生活和實現(xiàn)再就業(yè)，給予一定物質(zhì)補助的專項基金。對失業(yè)保險基金檢查的主要內(nèi)容是：

1、基金征收檢查

失業(yè)保險基金的來源主要有四個渠道：一是城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工繳納的失業(yè)保險費，二是失業(yè)保險基金的利息，三是財政補貼，四是依法納入失業(yè)保險基金的其他資金。檢查的內(nèi)容和重點：

（1）失業(yè)保險管理部門、社保經(jīng)辦機構(gòu)是否存在未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，擅自提高或降低失業(yè)保險費征收比例的問題。

（2）失業(yè)保險管理部門、社保經(jīng)辦機構(gòu)有無隨意減免企業(yè)應(yīng)繳納失業(yè)保險費的問題。

（3）失業(yè)保險管理部門、社保經(jīng)辦機構(gòu)有無隱瞞、轉(zhuǎn)移基金收入，私設(shè)“小金庫”的問題。

（4）企業(yè)有無隱瞞工資總額，少繳失業(yè)保險費的問題。

2、基金支出檢查。

失業(yè)保險基金的開支項目有：失業(yè)保險金，領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金、領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金，領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補貼，國務(wù)院規(guī)定或者批準(zhǔn)的與失業(yè)保險有關(guān)的其他費用。檢查的內(nèi)容和重點：

（1）失業(yè)保險管理部門、社保經(jīng)辦機構(gòu)是否依法及時、足額撥付失業(yè)保險金，發(fā)放失業(yè)保險金的標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定，有無拖欠、截留的問題。

（2）失業(yè)保險管理部門、社保經(jīng)辦機構(gòu)有無擅自擴(kuò)大或縮小失業(yè)救濟(jì)金支付范圍，隨意提高或降低支付標(biāo)準(zhǔn)的問題。

（3）失業(yè)保險管理部門、社保經(jīng)辦機構(gòu)有無虛列支出、轉(zhuǎn)移資金及擠占挪用等違紀(jì)問題。

（4）有無虛報冒領(lǐng)失業(yè)保險金的情況。

（5）檢查企業(yè)下崗職工再就業(yè)服務(wù)中心，對其包括失業(yè)保險金在內(nèi)的各項資金支出的真實、合法性進(jìn)行審核。

（三）農(nóng)村養(yǎng)老保險基金檢查 我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，是國家保障農(nóng)村老年人口基本生活的社會保障制度。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村養(yǎng)老保險基金必須集中統(tǒng)一管理，不直接使用，不能有短期行為，保證基金在無風(fēng)險的情況下實現(xiàn)保值增值。檢查的內(nèi)容和重點：

1、審查農(nóng)村養(yǎng)老保險管理機構(gòu)是否按國家有關(guān)規(guī)定，督促保險費及時足額上繳，并確保給付金額準(zhǔn)確無誤，及時、足額下?lián)?，有無錯發(fā)、拖欠及克扣現(xiàn)象。

2、管理機構(gòu)有無擠占挪用保險基金等違紀(jì)問題。

3、管理機構(gòu)是否將基金與單位經(jīng)費分戶儲存，分帳管理，?？顚Ｓ茫袩o混淆資金的情況。

4、管理機構(gòu)是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和方法核算并足額下?lián)茇?zé)任金和調(diào)劑金，有無混淆支出的問題。

5、管理服務(wù)費的提取是否符合規(guī)定比例，其年終結(jié)余是否按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)。

6、農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的保值增值是否合規(guī)、合法。

7、管理機構(gòu)的財務(wù)管理、內(nèi)控制度是否健全有效。

（四）職工基本醫(yī)療保險基金檢查

職工基本醫(yī)療保險基金是依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定向用人單位和職工個人收繳的，以及通過其他方式形成的用于職工基本醫(yī)療保障的專項基金。對職工醫(yī)療保險基金的檢查應(yīng)注意以下問題：

1、社保經(jīng)辦機構(gòu)是否依法籌集職工基本醫(yī)療保險費。按規(guī)定，基本醫(yī)療保險費應(yīng)由用人單位和職工共同繳納。用人單位繳費率應(yīng)控制在職工工資總額的6%左右，職工繳費率一般為本人工資收入的2%，用人單位是否存在少繳、漏繳醫(yī)療保險費問題。

2、醫(yī)療保險基金的支付是否按個人帳戶和社會統(tǒng)籌基金規(guī)定的支付范圍分別核算，有無互相擠占。

3、審查醫(yī)療服務(wù)待遇的落實情況，如治療人數(shù)、服務(wù)項目、用藥標(biāo)準(zhǔn)、費用估算方式、違反合同的責(zé)任等。

4、經(jīng)辦機構(gòu)有無虛列支出、轉(zhuǎn)移資金和擠占挪用基本醫(yī)療保險基金等違紀(jì)問題。

5、對職工基本醫(yī)療保險基金管理運營的檢查要點參照基本養(yǎng)老保險基金管理檢查內(nèi)容。

（五）職工工傷保險基金檢查

我國職工工傷保險制度的保障對象是因在工作中受到事故傷害和患職業(yè)病而需要獲得醫(yī)療救治、經(jīng)濟(jì)補償和職業(yè)康復(fù)的勞動者。該基金的來源有四個渠道：一是企業(yè)繳納的工傷保險費；二是工傷保險費滯納金；三是工傷保險基金的利息；四是法律、法規(guī)規(guī)定的其他資金。工傷保險實行社會統(tǒng)籌，縣級以上社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)工傷保險基金的籌集、管理和待遇支付以及工傷職工的管理服務(wù)等工作。對工傷保險基金的檢查應(yīng)注意以下問題：

1、工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)是否按以支定收、收支基本平衡的原則統(tǒng)一籌集基金，基金的征收是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

2、工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)對工傷范圍的認(rèn)定和工傷致殘程度的鑒定是否按規(guī)定辦理，工傷保險待遇是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

3、工傷保險基金是否按規(guī)定存入銀行開設(shè)的工傷保險基金專戶，?？顚Ｓ?，有無虛列支出、轉(zhuǎn)移資金、擠占挪用工傷保險基金等違紀(jì)問題。

4、工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)是否按規(guī)定留足風(fēng)險儲備金。

（六）職工生育保險基金檢查

職工生育社會保險是指法定范圍內(nèi)的婦女勞動者因妊娠、分娩，導(dǎo)致暫時喪失勞動力、停止工資收入，社會給予必要的醫(yī)療保健和經(jīng)濟(jì)補償?shù)囊环N社會保障制度。對生育保險基金的檢查應(yīng)注意以下問題：

1、生育保險經(jīng)辦機構(gòu)是否按規(guī)定及時、足額征收生育保險費。

2、生育保險費的支付是否合規(guī)，應(yīng)由生育保險基金負(fù)擔(dān)的費用與職工個人負(fù)擔(dān)費用的劃分是否符合規(guī)定。

3、生育保險基金是否存入生育保險經(jīng)辦機構(gòu)在銀行開設(shè)的生育保險基金專戶，有無轉(zhuǎn)移資金、擠占挪用等違紀(jì)問題。

4、經(jīng)辦機構(gòu)提取管理費是否符合有關(guān)規(guī)定。

5、用人企業(yè)有無欠付、拒付或虛報冒領(lǐng)生育津貼和生育醫(yī)療費的問題。

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