第一篇：努力建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍

努力建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍

——三論為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供組織保證

作者：仲祖文 文章來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) 點(diǎn)擊數(shù)：5228 更新時(shí)間：2006-12-18 10:21:49

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，離不開(kāi)社會(huì)工作人才的有力支撐。黨的十六屆六中全會(huì)《決定》明確提出，要建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神，努力造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要，是擺在全黨面前的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。

社會(huì)工作人才是以助人為宗旨，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和方法，進(jìn)行困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護(hù)、心理輔導(dǎo)、行為矯治等社會(huì)服務(wù)工作的專門(mén)人才，在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、預(yù)防和解決社會(huì)問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)公正等方面發(fā)揮著獨(dú)特作用，是現(xiàn)代社會(huì)管理與服務(wù)的重要力量。在發(fā)達(dá)國(guó)家，社會(huì)工作已有上百年歷史，社會(huì)工作者不僅數(shù)量龐大，而且普遍受過(guò)良好的專業(yè)教育。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會(huì)變革，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入巨大活力，但也由此帶來(lái)一些新的問(wèn)題，各種社會(huì)矛盾集中凸顯，社會(huì)問(wèn)題大量涌現(xiàn)，迫切需要大量社會(huì)工作人員協(xié)助黨和政府做好化解矛盾、解決問(wèn)題的工作。在這種情況下，必須改革創(chuàng)新社會(huì)管理體制，加緊建立一支具有較高專業(yè)化水平的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，以加強(qiáng)社會(huì)管理，改進(jìn)社會(huì)服務(wù)。建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，已成為當(dāng)務(wù)之急。

建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)工作人才廣泛分布于社會(huì)管理和服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次、各個(gè)方面，具有跨部門(mén)跨行業(yè)跨所有制、高度分散的特點(diǎn)，要使他們真正成為構(gòu)建和諧社會(huì)的生力軍，必須充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，把他們凝聚起來(lái)、組織起來(lái)。社會(huì)工作人才從事的是社會(huì)管理和服務(wù)工作，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。社會(huì)工作人才是專業(yè)技術(shù)人才的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要資源和構(gòu)建和諧社會(huì)的寶貴財(cái)富。各級(jí)黨委要從人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義，把社會(huì)工作人才列入人才隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，擺上重要工作日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓緊抓好。要始終堅(jiān)持黨管人才原則，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)和要求，明確我國(guó)社會(huì)工作人才隊(duì)伍的本質(zhì)屬性和基本要求，牢牢把握社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的正確方向；積極探索社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，認(rèn)真總結(jié)以往工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的有益做法，建立健全以培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)為主要內(nèi)容的政策措施和制度法規(guī)；在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，建立組織部門(mén)綜合協(xié)調(diào)，人事、民政、教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障等職能部門(mén)具體負(fù)責(zé)，司法、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織密切配合的工作格局，形成工作合力，把分散在方方面面的社會(huì)工作力量整合起來(lái)；采取輿論宣傳、政策引導(dǎo)、法律規(guī)范、搞好服務(wù)等多種措施，大力營(yíng)造有利于社會(huì)工作人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的良好環(huán)境，留住、用好現(xiàn)有人才，激勵(lì)、吸引更多的優(yōu)秀人才投身到社會(huì)工作中來(lái)。

要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，大力提高社會(huì)工作人才隊(duì)伍的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。社會(huì)工作是一種職業(yè)，具有很強(qiáng)的專業(yè)性，對(duì)從業(yè)人員的政治素養(yǎng)、道德水準(zhǔn)和專業(yè)能力都有較高的要求，必須加強(qiáng)教育培訓(xùn)，著力提高他們的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。要抓緊制定社會(huì)工作人才隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)劃，從現(xiàn)狀出發(fā)，著眼于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀需要，明確社會(huì)工作人才培養(yǎng)的規(guī)模結(jié)構(gòu)、目標(biāo)任務(wù)、政策措施和方法步驟，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性和計(jì)劃性。大力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)工作專業(yè)教育，把這一學(xué)科擺上國(guó)民教育體系的重要位置，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，完善

學(xué)位體系，充分發(fā)揮高等院校在社會(huì)工作人才培養(yǎng)中的重要作用。有計(jì)劃、分層次地對(duì)現(xiàn)有社會(huì)工作人員進(jìn)行大規(guī)模專業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們參加進(jìn)修、實(shí)習(xí)、短訓(xùn)、函授等，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，盡快提高職業(yè)水平。切實(shí)加強(qiáng)思想政治教育和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)他們牢固樹(shù)立服務(wù)觀念、奉獻(xiàn)意識(shí)和敬業(yè)精神，不斷增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。

要完善社會(huì)工作崗位設(shè)置，通過(guò)多種渠道吸納社會(huì)工作人才。社會(huì)工作崗位開(kāi)發(fā)與設(shè)置，是社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作。目前，我國(guó)每年培養(yǎng)的社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生有一萬(wàn)名左右，但多數(shù)沒(méi)有從事專業(yè)社會(huì)工作，一個(gè)重要原因就是缺少相應(yīng)的崗位。要深入調(diào)查研究，制定相關(guān)政策和法規(guī)，明確社會(huì)工作崗位的設(shè)置領(lǐng)域和配備要求，推進(jìn)崗位設(shè)置工作。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要加快職能轉(zhuǎn)變，充實(shí)社會(huì)管理和公共服務(wù)部門(mén)，配備社會(huì)工作專門(mén)人員。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織以及其他負(fù)有權(quán)益保障、社會(huì)救助職責(zé)的人民團(tuán)體，各類社會(huì)福利、社會(huì)救助和社區(qū)服務(wù)等機(jī)構(gòu)，醫(yī)院、學(xué)校、司法矯治機(jī)構(gòu)等單位，可以通過(guò)崗位調(diào)整、增設(shè)專門(mén)的社會(huì)工作崗位等方式，配備專業(yè)社會(huì)工作人員，較大的企業(yè)、事業(yè)單位也可以根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置專職社會(huì)工作崗位。制定完善扶持政策，大力發(fā)展公益性社會(huì)團(tuán)體和民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展社會(huì)工作人才施展才能的空間和舞臺(tái)。加大財(cái)政資金向公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度，建立政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)機(jī)制，為社會(huì)工作人才發(fā)揮作用提供財(cái)政保障。

要建立健全政策措施和激勵(lì)保障機(jī)制，努力調(diào)動(dòng)廣大社會(huì)工作人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性。在我國(guó)，社會(huì)工作職業(yè)尚未得到廣泛了解和認(rèn)可，社會(huì)工作人員的地位、待遇相對(duì)較低，這是影響社會(huì)工作人才隊(duì)伍發(fā)展的重要因素。要認(rèn)真落實(shí)事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)?shù)拇隽羧说囊螅扇∮行Т胧?，提高社?huì)工作人員的地位和待遇，使社會(huì)工作成為受人尊重的職業(yè)。２００４年，國(guó)家有關(guān)部門(mén)頒布了社會(huì)工作者國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；今年７月，制定出臺(tái)了社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定和助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法。要進(jìn)一步完善社會(huì)工作人才職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度，明確職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全執(zhí)業(yè)資格制度，為社會(huì)工作人才職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。積極探索政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元投入機(jī)制，建立可靠的社會(huì)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。制定出臺(tái)社會(huì)工作人才薪酬指導(dǎo)政策，建立合理的薪酬制度，完善獎(jiǎng)勵(lì)政策，切實(shí)改善社會(huì)工作人才的工資收入、福利待遇和工作條件。推進(jìn)立法工作，依法規(guī)范社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，保障社會(huì)工作人才的合法權(quán)益。對(duì)社會(huì)工作人才中的先進(jìn)典型，要加大宣傳力度，讓社會(huì)了解他們、尊重他們、支持他們，激發(fā)廣大社會(huì)工作人才的工作熱情和創(chuàng)造潛能，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐中更好地發(fā)揮作用。

第二篇：建設(shè)宏大文化人才隊(duì)伍

建設(shè)宏大文化人才隊(duì)伍

時(shí)間:2011年12月01日 09時(shí)00分來(lái)源:《求是》作者:李 偉

推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。黨的十七屆六中全會(huì)《決定》從更好地實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的高度，對(duì)我國(guó)文化人才隊(duì)伍建設(shè)作出了全面部署。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)的必要性和緊迫性

文化人才隊(duì)伍是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要方面軍，是文化繁榮發(fā)展的第一寶貴資源。充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)的必要性和緊迫性，對(duì)于我們更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地重視和加強(qiáng)文化人才工作，培養(yǎng)和造就數(shù)以億萬(wàn)計(jì)的文化人才大軍，為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)提供豐富的智力資源和堅(jiān)實(shí)的人才保障具有十分重要的意義。

（一）加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)是推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的必然要求。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義文化的大發(fā)展大繁榮,最終要體現(xiàn)在出精品、出人才、出效益上，而出人才則具有基礎(chǔ)性、根本性。精品力作、名篇巨制的出現(xiàn)，要靠人才去創(chuàng)作；社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)，要靠人才去創(chuàng)造。切實(shí)加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，形成各類人才競(jìng)相涌現(xiàn)、高端人才層出不窮，人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面，是推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重要標(biāo)志和重要保障。

（二）加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)是提升改善我國(guó)文化人才資源質(zhì)量規(guī)模的迫切需要。未來(lái)10年不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，而且是文化發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。能否成功抓住機(jī)遇，很大程度取決于文化人才隊(duì)伍的整體質(zhì)量和規(guī)模。但從目前情況看，我國(guó)文化人才總量不足、高端人才緊缺、基層隊(duì)伍薄弱、人才結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題還十分突出。《決定》緊密結(jié)合我國(guó)文化建設(shè)實(shí)際，針對(duì)文化人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，鮮明提出了加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊(duì)伍的工作目標(biāo)，及時(shí)作出了加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的一系列重大部署。貫徹落實(shí)好《決定》提出的工作任務(wù)，必將有力促進(jìn)文化人才質(zhì)量和規(guī)模的進(jìn)一步提升，推動(dòng)形成各類文化人才不斷涌現(xiàn)、社會(huì)文化創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)的生動(dòng)局面。

（三）加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)是全面落實(shí)《決定》部署的必要保證。文化靠人創(chuàng)造，人才強(qiáng)才能事業(yè)興。建設(shè)規(guī)模宏大的高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍，不僅是落實(shí)《決定》的一項(xiàng)具體工作，而且是確?！稕Q定》提出的各項(xiàng)任務(wù)得以全面完成的必備條件。只有牢固樹(shù)立人才是第一資源思想，堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，最大限度地調(diào)動(dòng)發(fā)揮各類人才的積極性創(chuàng)造性，才能匯聚各方力量，合力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。

二、深刻理解文化人才隊(duì)伍建設(shè)的總體要求

《決定》明確指出，要加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)洹J意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊(duì)伍，進(jìn)一步明確了文化人才隊(duì)伍建設(shè)的總體要求。

德才兼?zhèn)涫俏幕瞬艖?yīng)具的基本品格。德為才之帥，才為德之資。中華文化素有文以載道的優(yōu)良傳統(tǒng)，文化工作承擔(dān)著以文化人、引領(lǐng)風(fēng)尚的社會(huì)責(zé)任。文化工作者只有具備良好的政治品質(zhì)、道德品行和工作本領(lǐng)，以德為先，德藝雙馨，才能擔(dān)當(dāng)起建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)

文化的使命。

銳意創(chuàng)新是文化人才必備的重要素質(zhì)。文化引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)氣之先，創(chuàng)新是文化工作的本質(zhì)特征。作為從事這一創(chuàng)造性勞動(dòng)的文化人才，只有勇于變革，銳意創(chuàng)新，才能準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏和人民精神文化需求的新變化，在文化創(chuàng)新中勇立潮頭，創(chuàng)造出反映時(shí)代精神、貼近現(xiàn)實(shí)生活、引領(lǐng)人民思想的精品力作。

結(jié)構(gòu)合理是發(fā)揮人才隊(duì)伍整體優(yōu)勢(shì)的客觀要求。結(jié)構(gòu)決定功能。建設(shè)一支由高層次領(lǐng)軍人物引領(lǐng)、高素質(zhì)專業(yè)人才為中堅(jiān)、基層文化人才為支撐的門(mén)類齊全、梯次合理、比例協(xié)調(diào)的人才隊(duì)伍，使各類文化人才優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相得益彰，將形成整體大于部分之和的倍增效應(yīng)。

規(guī)模宏大是文化大發(fā)展大繁榮的迫切需要。建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，是黨的十七屆六中全會(huì)確立的奮斗目標(biāo)，要努力實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)需要以宏大的人才隊(duì)伍為支撐。加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，不僅有質(zhì)的要求，還需要量的保證。要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，培養(yǎng)造就各類文化人才，推動(dòng)形成英才匯集、新秀層出、群星璀璨的文化人才隊(duì)伍建設(shè)新局面。

三、扎實(shí)推進(jìn)文化人才隊(duì)伍建設(shè)

《決定》從造就高層次文化領(lǐng)軍人物、培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)文化人才隊(duì)伍、建設(shè)高質(zhì)量基層文化人才隊(duì)伍3個(gè)層面，對(duì)加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)作出全面部署。

（一）實(shí)施兩大工程，建立兩項(xiàng)制度，造就高層次文化領(lǐng)軍人物?！稕Q定》針對(duì)高端文化人才緊缺的實(shí)際，鮮明提出，要造就一批人民喜愛(ài)、有國(guó)際影響的名家大師和民族文化代表人物，并提出了一系列重要措施和政策。

1.繼續(xù)實(shí)施“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程?！八膫€(gè)一批”人才培養(yǎng)工程是中組部、中宣部等部門(mén)聯(lián)合實(shí)施的選拔培養(yǎng)理論、新聞、出版、文藝等方面骨干的人才工程。該工程自2003年實(shí)施以來(lái)，覆蓋面逐步擴(kuò)大，將宣傳文化領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)管理和專門(mén)技術(shù)人才納入工程培養(yǎng)，取得了十分顯著的效果。繼續(xù)實(shí)施這項(xiàng)工程，就要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)相關(guān)各類人才的選拔培養(yǎng)、教育培訓(xùn)、聯(lián)系溝通、扶持激勵(lì)、宣傳推介，進(jìn)一步擴(kuò)大人才培養(yǎng)工作的覆蓋面，把新媒體新業(yè)態(tài)人才、基層宣傳文化骨干人才、民營(yíng)文化企業(yè)和民間文化人才納入選拔培養(yǎng)計(jì)劃中來(lái)。到2020年，選拔培養(yǎng)“四個(gè)一批”人才要達(dá)到2200名。

2.繼續(xù)實(shí)施文化名家工程。文化名家工程是《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》確定的12項(xiàng)重大人才工程之一。2011年3月，中宣部、文化部、廣電總局、新聞出版總署和中國(guó)社科院5部門(mén)又聯(lián)合印發(fā)了《文化名家工程實(shí)施方案》，正式啟動(dòng)了這項(xiàng)工程。從2011年開(kāi)始，每年要確定一批哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)和文物保護(hù)、文化經(jīng)營(yíng)管理、文化科技等方面的名家，對(duì)他們開(kāi)展創(chuàng)作研究、參與國(guó)際文化交流合作、開(kāi)展學(xué)習(xí)調(diào)研和考察采風(fēng)進(jìn)行資助扶持，鼓勵(lì)支持文化名家發(fā)揮智庫(kù)作用，宣傳推介文化名家優(yōu)秀成果和先進(jìn)事跡，助力文化名家成長(zhǎng)。隨著工程的推進(jìn)，到2020年，由國(guó)家資助的文化名家計(jì)劃達(dá)到2000名。

3.建立重大文化項(xiàng)目首席專家制度?！稕Q定》提出建立重大文化項(xiàng)目首席專家制度，是借鑒自然科學(xué)與工程領(lǐng)域?qū)嵭械氖紫茖W(xué)家制度，在高端文化人才培養(yǎng)方面推出的一項(xiàng)重要

制度創(chuàng)新。建立這項(xiàng)制度，有利于發(fā)揮首席專家的學(xué)術(shù)號(hào)召力和藝術(shù)影響力，聚集專家團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)完成重大文化項(xiàng)目；有利于凸顯首席專家的領(lǐng)軍作用，帶徒傳藝，培養(yǎng)新人；有利于增強(qiáng)首席專家的榮譽(yù)感、責(zé)任感，提高知名度，擴(kuò)大影響力，造就一批人民喜愛(ài)、有國(guó)際影響的文化名家大師。

4.抓緊設(shè)立國(guó)家級(jí)文化榮譽(yù)稱號(hào)?！稕Q定》提出，要落實(shí)國(guó)家榮譽(yù)制度，抓緊設(shè)立國(guó)家級(jí)文化榮譽(yù)稱號(hào)。這是以國(guó)家名義對(duì)成就卓著的文化工作者表彰獎(jiǎng)勵(lì)的最高榮譽(yù)，是文化人才隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措。目前，我國(guó)有些領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)施了國(guó)家層面的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，但規(guī)范的國(guó)家榮譽(yù)制度還沒(méi)有完全建立，文化領(lǐng)域還沒(méi)有設(shè)立國(guó)家級(jí)榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。2003年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》提出建立國(guó)家功勛獎(jiǎng)勵(lì)制度；2007年黨的十七大報(bào)告首次明確提出，設(shè)立國(guó)家榮譽(yù)制度，表彰有杰出貢獻(xiàn)的文化工作者。這次全會(huì)《決定》，又用“落實(shí)”和“抓緊”來(lái)強(qiáng)調(diào)建立國(guó)家文化榮譽(yù)制度的必要性和緊迫性，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)文化人才的高度重視和關(guān)懷。設(shè)立這項(xiàng)制度，將充分彰顯國(guó)家對(duì)成就卓著文化工作者的尊重和褒揚(yáng)，有力提升民族文化代表人物的社會(huì)認(rèn)同度和世界影響力，為廣大文化工作者樹(shù)立追崇的目標(biāo)和學(xué)習(xí)的榜樣。

（二）突出4類重點(diǎn)，抓好4個(gè)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)文化人才。文化領(lǐng)域智力密集，專業(yè)性強(qiáng)，需要一大批學(xué)有專攻、業(yè)有專長(zhǎng)的專業(yè)文化工作者?！稕Q定》從我國(guó)文化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的實(shí)際出發(fā)，明確了專業(yè)文化人才培養(yǎng)的重點(diǎn)和主要環(huán)節(jié)。

1.適應(yīng)文化發(fā)展急需，抓緊培養(yǎng)4類人才。一是善于開(kāi)拓文化新領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才。新業(yè)態(tài)、新門(mén)類、新領(lǐng)域競(jìng)相涌現(xiàn)，已成為世界文化發(fā)展的大趨勢(shì)，成為一個(gè)國(guó)家文化創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。創(chuàng)新人才的嚴(yán)重匱乏，是制約我國(guó)文化發(fā)展的一塊短板。要加大培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一大批具有文化原創(chuàng)能力，善于運(yùn)用創(chuàng)新成果開(kāi)拓文化新領(lǐng)域的拔尖人才。二是掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門(mén)人才。傳播力決定影響力，傳播力的強(qiáng)弱取決于先進(jìn)傳媒技術(shù)的應(yīng)用程度。誰(shuí)擁有掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的人才，誰(shuí)就在傳媒競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)制高點(diǎn)和先機(jī)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變重內(nèi)容輕技術(shù)的傳媒人才培養(yǎng)觀念，加快培養(yǎng)現(xiàn)代傳媒技術(shù)人才，促進(jìn)傳媒科技研發(fā)和成果運(yùn)用。三是懂經(jīng)營(yíng)善管理的復(fù)合型人才。我國(guó)文化單位長(zhǎng)期沿襲事業(yè)體制，傳統(tǒng)文化人才多，經(jīng)營(yíng)管理人才少。隨著文化體制改革深入和文化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏日益成為制約文化企業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。抓緊培養(yǎng)一批既了解文化發(fā)展規(guī)律，又熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，懂經(jīng)營(yíng)善管理的復(fù)合型人才，壯大文化企業(yè)家隊(duì)伍，是振興我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。四是適應(yīng)文化“走出去”需要的國(guó)際化人才。文化是不同國(guó)家和民族心靈溝通的橋梁，是綜合國(guó)力的重要體現(xiàn)?，F(xiàn)在，中華文化的國(guó)際影響力與我國(guó)國(guó)際地位、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和文明歷史還不相稱，一個(gè)重要原因是缺乏國(guó)際化文化人才。要抓緊培養(yǎng)一批熱愛(ài)中華文化、具有世界眼光、精通外國(guó)語(yǔ)言、熟悉國(guó)際規(guī)則、善于開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的文化人才，推動(dòng)中華文化走向世界。

2.遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，抓好4個(gè)培養(yǎng)環(huán)節(jié)。一是實(shí)踐鍛煉。實(shí)踐出真知，實(shí)踐煉人才?！稕Q定》要求文化工作者深入實(shí)際、深入生活、深入群眾，提出扶持資助優(yōu)秀中青年文化人才主持重大課題、領(lǐng)銜重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)了實(shí)踐鍛煉對(duì)文化人才成長(zhǎng)的重要作用。各級(jí)黨委和政府要積極為文化人才搭建實(shí)踐鍛煉平臺(tái)，提供實(shí)踐學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，引導(dǎo)他們?cè)趯?shí)際工作中增長(zhǎng)才干，在服務(wù)人民中提升素質(zhì)。二是系統(tǒng)培訓(xùn)。《決定》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)方面的培養(yǎng)方式。一方面要實(shí)施高端緊缺文化人才培養(yǎng)計(jì)劃。這是打破常規(guī)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的重要舉措。要認(rèn)真分析我國(guó)文化人才結(jié)構(gòu)，瞄準(zhǔn)高端緊缺人才需求，有針對(duì)性地選拔業(yè)務(wù)功底好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹星嗄旯歉?，匯集優(yōu)秀師資和培訓(xùn)資源，進(jìn)行集中強(qiáng)化培訓(xùn)，加快彌補(bǔ)人才急需。

另一方面要搭建文化人才終身學(xué)習(xí)的平臺(tái)。采取崗位培訓(xùn)、短期進(jìn)修、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、出國(guó)深造等多種方式，讓文化人才在不斷學(xué)習(xí)中提高知識(shí)水平，增長(zhǎng)工作本領(lǐng)。三是學(xué)校教育。高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校的相關(guān)專業(yè)是培養(yǎng)文化后備人才的基地。要按照《決定》要求，適應(yīng)文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、新的文化業(yè)態(tài)文化門(mén)類大量催生的需要，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，與文化企事業(yè)單位共建培養(yǎng)基地，使專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容跟上文化改革發(fā)展進(jìn)程，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，學(xué)以致用，多出人才。四是制度保障。制度管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)。要按照《決定》的要求，完善人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，深化職稱評(píng)審改革，優(yōu)化人才成長(zhǎng)的制度環(huán)境，為優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才干提供制度保證。要完善相關(guān)政策措施，對(duì)培養(yǎng)使用非公有制文化單位人才、吸引海外優(yōu)秀文化人才作出制度安排。

（三）加強(qiáng)基層，夯實(shí)基礎(chǔ)，壯大城鄉(xiāng)基層文化人才隊(duì)伍。城鄉(xiāng)基層文化人才隊(duì)伍是基層文化工作的基礎(chǔ)力量和重要支撐。胡錦濤總書(shū)記指出，國(guó)際形勢(shì)越是復(fù)雜多變，我國(guó)社會(huì)越是深刻變革，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越是艱巨繁重，我們?cè)揭龊米セ鶎印⒋蚧A(chǔ)的工作。《決定》對(duì)加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)作出專門(mén)部署。

1.落實(shí)3項(xiàng)舉措，做強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍。一是制定實(shí)施規(guī)劃。規(guī)劃是工作的依據(jù)。各地要按照《決定》要求，深入調(diào)研，掌握情況，摸清底數(shù)，抓緊制定實(shí)施基層人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)在機(jī)構(gòu)編制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等方面完善政策措施，做出切實(shí)可行、務(wù)實(shí)管用的制度安排，確?；鶎游幕ぷ鳈C(jī)構(gòu)健全、人員到位、待遇落實(shí)。二是配好配齊干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委宣傳委員、宣傳干事和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專職人員，是基層文化工作的一線組織者和執(zhí)行者。要按照《決定》強(qiáng)調(diào)的“好”和“齊”的標(biāo)準(zhǔn)，在人選質(zhì)量上堅(jiān)持以德為先、德才兼?zhèn)洌谌藛T數(shù)量上實(shí)現(xiàn)事有其崗，人到其位，足額配好專職干部。三是設(shè)立專門(mén)崗位?！稕Q定》對(duì)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)文化隊(duì)伍提出了兩項(xiàng)含金量很高的政策舉措。其一是明確要求城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)立公共文化服務(wù)崗位，從制度上填補(bǔ)了社區(qū)文化工作沒(méi)有專設(shè)崗位的空白，使社區(qū)文化干部有穩(wěn)定的待遇保障。其二是對(duì)在該崗位服務(wù)期滿的高校畢業(yè)生報(bào)考文化部門(mén)公務(wù)員、相關(guān)專業(yè)研究生實(shí)行定向招錄，有利于吸引大學(xué)畢業(yè)生投身社區(qū)公共文化服務(wù)，有利于政府部門(mén)、教育和研究機(jī)構(gòu)更多地從基層補(bǔ)充新鮮血液。

2.重視4支力量，充分調(diào)動(dòng)基層群眾參與文化建設(shè)的積極性。一是扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人。鄉(xiāng)土文化能人生活在基層，成長(zhǎng)在基層，運(yùn)用自己文化方面的一技之長(zhǎng)，服務(wù)鄉(xiāng)里，創(chuàng)業(yè)謀生，是一支土生土長(zhǎng)、扎根當(dāng)?shù)氐奈幕α俊８鞯攸h委、政府和有關(guān)部門(mén)，要充分認(rèn)識(shí)這支力量的獨(dú)特作用，政治上關(guān)心尊重，業(yè)務(wù)上培養(yǎng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)支持他們發(fā)揮所長(zhǎng)，貢獻(xiàn)力量。二是民族民間文化傳承人特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人。他們依靠言傳身教，延續(xù)著民族民間文化的血脈，對(duì)民族民間文化有深厚的感情和精深的造詣。高度重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)民族民間文化傳承人特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人，對(duì)于弘揚(yáng)民族民間文化、豐富基層文化生活具有重要意義。三是群眾中涌現(xiàn)出的各類文化人才和文化活動(dòng)積極分子。隨著物質(zhì)文化生活的改善，人民群眾文化創(chuàng)造的熱情日益高漲，涌現(xiàn)出許多民間歌手、網(wǎng)絡(luò)作家、墻報(bào)詩(shī)人、街坊畫(huà)家等等。他們具有業(yè)余文化特長(zhǎng)，熱心基層文化活動(dòng)，是基層文化人才隊(duì)伍的重要力量。要熱情鼓勵(lì)扶持他們，促進(jìn)他們健康成長(zhǎng)，發(fā)揮作用。四是文化志愿者隊(duì)伍。熱心公益、樂(lè)于奉獻(xiàn)的志愿者是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。要鼓勵(lì)專業(yè)文化工作者和社會(huì)各界人士參與基層文化建設(shè)和群眾文化活動(dòng)，不斷壯大文化志愿者隊(duì)伍，形成專兼結(jié)合、廣泛參與的基層文化人才隊(duì)伍格局。

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第三篇：怎樣建設(shè)宏大文化人才隊(duì)伍

怎樣建設(shè)宏大文化人才隊(duì)伍

葛挺杰電子101 多士成大業(yè)，群賢濟(jì)弘績(jī)。匯聚文化人才，壯大文化隊(duì)伍，是建設(shè)文化大省的必由之路。我們相信，在建設(shè)文化大省的嘹亮號(hào)角下，千里隴原必將群賢畢至，人才涌動(dòng)。

黨的十七屆六中全會(huì)指出，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。全省上下應(yīng)當(dāng)切實(shí)把人才建設(shè)擺在突出位置，建設(shè)宏大文化人才隊(duì)伍，為甘肅文化大省建設(shè)提供強(qiáng)有力的人力支撐。人才興，則文化興；人才旺，則文化旺。文化是思想創(chuàng)造和精神創(chuàng)造的特殊領(lǐng)域，對(duì)人才的需求尤為迫切。作為黨和國(guó)家人才隊(duì)伍的重要組成部分，文化人才在推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的偉大征程中，肩負(fù)著重要使命。近些年，省委、省政府高度重視文化人才隊(duì)伍建設(shè)，從培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)等各個(gè)方面制定政策措施，為文化人才脫穎而出創(chuàng)造了良好條件，有力促進(jìn)了文化人才隊(duì)伍的發(fā)展與壯大。但是，與建設(shè)文化大省的要求相比，文化人才還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，隊(duì)伍老化、流失嚴(yán)重、青黃不接等問(wèn)題依舊突出。努力造就和引進(jìn)一批敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的創(chuàng)新型人才，一批熟悉文化工作、懂經(jīng)營(yíng)善管理的復(fù)合型人才，一批掌握現(xiàn)代科技知識(shí)、具有研發(fā)能力、能占據(jù)文化科技制高點(diǎn)的科技型人才，構(gòu)建一支門(mén)類齊全、結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、素質(zhì)優(yōu)良的文化人才隊(duì)伍，仍是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。圍繞這一任務(wù)，必須牢固樹(shù)立人才是第一資源的科學(xué)觀念。我們要把文化人才作為建設(shè)文化大省的著力點(diǎn)，一方面努力造就高層次領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍，以此引領(lǐng)文化的發(fā)展與創(chuàng)新，另一方面大力加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)公共文化服務(wù)體系的建立與完善，使文化人才的中堅(jiān)力量與基礎(chǔ)力量互為補(bǔ)充，共同促進(jìn)我省文化大發(fā)展大繁榮。圍繞這一任務(wù)，必須努力營(yíng)造有利于文化人才成長(zhǎng)進(jìn)步的良好氛圍。我們要以改革的精神、發(fā)展的思路，理直氣壯地“推”、千方百計(jì)地“引”、不拘一格地“拔”、真心實(shí)意地“扶”，用熱情培養(yǎng)人才、用事業(yè)凝聚人才、用政策激勵(lì)人才、用學(xué)習(xí)提升人才，最大限度地促進(jìn)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，要積極搭建各類平臺(tái)，讓文化人才享有充分的施展空間，最大限度地做到“人盡其才、才盡其用”，真正形成干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)增強(qiáng)做好文化人才工作的責(zé)任感和使命感

文化發(fā)展，人才為本。人才是文化建設(shè)中最活躍的因素，是先進(jìn)文化的創(chuàng)造者和傳播者，人才工作在文化工作全局中具有十分重要的地位。實(shí)踐證明，人才資源是第一資源，人才優(yōu)勢(shì)是最大的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，關(guān)鍵靠人才。

文化部歷來(lái)高度重視文化人才工作，積極推進(jìn)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，“人才興文”戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國(guó)文化建設(shè)的一項(xiàng)基本戰(zhàn)略，黨管人才工作新格局基本形成，以高層次、高技能人才為重點(diǎn)的各類文化人才隊(duì)伍不斷壯大，文化人才環(huán)境不斷優(yōu)化，文化人才工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

科學(xué)規(guī)劃，切實(shí)增強(qiáng)文化人才工作的統(tǒng)籌性和實(shí)效性 為統(tǒng)籌推進(jìn)文化人才隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)發(fā)展，在學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)人才工作會(huì)議精神和《全國(guó)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的基礎(chǔ)上，結(jié)合文化人才工作實(shí)際，針對(duì)文化人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題和困難，科學(xué)規(guī)劃文化人才發(fā)展，創(chuàng)新文化人才工作思路，文化部制定了《全國(guó)文化系統(tǒng)人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》，提出了文化人才發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和具體措施，確定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期文化人才工作的主要任務(wù)，指導(dǎo)和推進(jìn)文化人才工作，促進(jìn)文化人才隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展。為配合文化體制改革深入推進(jìn)的步伐，下一步，文化人才工作將以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌推進(jìn)各類文化人才隊(duì)伍建設(shè)。其中，主要是抓好文化系統(tǒng)的黨政人才、文化經(jīng)營(yíng)管理人才、文化藝術(shù)專業(yè)人才、公共文化服務(wù)人才、高技能文化人才、文化科技人才、文化外交人才7支人才隊(duì)伍建設(shè)，把各方面優(yōu)秀人才集聚到文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)中來(lái)。

勇于創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)文化人才工作體制機(jī)制合理化和規(guī)范化 堅(jiān)持黨管人才原則，完善黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織人事部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的文化人才工作格局，形成統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)高效、整體推進(jìn)的人才工作運(yùn)行機(jī)制。完善政府宏觀管理、市場(chǎng)有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才管理工作方式。特別是要發(fā)揮用人單位在人才培養(yǎng)、吸引和使用中的主體作用。推進(jìn)文化事業(yè)單位人事制度改革，建立權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力，符合文化事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)制。建立以提高思想道德素質(zhì)和創(chuàng)新能力為核心，完善全方位培訓(xùn)體系，構(gòu)建人人能夠成長(zhǎng)、人人得到發(fā)展的人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)制。堅(jiān)持學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)與使用相結(jié)合，促進(jìn)文化人才在實(shí)踐中不斷增長(zhǎng)才干，提升素質(zhì)。有計(jì)劃、分級(jí)分類地對(duì)文化系統(tǒng)人才進(jìn)行培訓(xùn)、輪訓(xùn)，逐步形成抓重點(diǎn)、分層次、多渠道、有特色的培訓(xùn)工作體系。創(chuàng)新人才選拔任用機(jī)制。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，建立以公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制。深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革，把政治素質(zhì)好、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。改革和完善文化經(jīng)營(yíng)管理人才選拔任用方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)文化經(jīng)營(yíng)管理人才合理配置和有序流動(dòng)。完善和強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，建立按需設(shè)崗、按崗聘任、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的聘任機(jī)制。創(chuàng)新人才激勵(lì)保障機(jī)制。著眼于體現(xiàn)人才價(jià)值、激發(fā)人才活力，以鼓勵(lì)創(chuàng)新為目的，建立健全與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系的激勵(lì)保障機(jī)制。完善事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度，分配方式向關(guān)鍵崗位和一流人才傾斜，健全落實(shí)知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等要素按貢獻(xiàn)參與分配的辦

法。同時(shí)，兼顧收入分配的公平合理性，避免收入分配差距懸殊，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)全體文化藝術(shù)工作者的積極性和創(chuàng)造性。要建立健全特殊藝術(shù)專業(yè)人才保障機(jī)制，使雜技、芭蕾、舞蹈等特殊人才消除后顧之憂，在為國(guó)家藝術(shù)事業(yè)作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也得到相應(yīng)的工作、生活條件保障和必要的補(bǔ)償。人才支撐發(fā)展，發(fā)展孕育人才。我們要把胡錦濤總書(shū)記重要講話精神作為推動(dòng)文化人才工作的強(qiáng)大動(dòng)力，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實(shí)施“人才興文”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，為深入推進(jìn)文化體制改革、興起文化建設(shè)新高潮提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。

第四篇：社會(huì)工作人才隊(duì)伍相關(guān)概念

社會(huì)工作人才隊(duì)伍相關(guān)概念

關(guān)于社會(huì)工作人才隊(duì)伍的相關(guān)概念（此概念是中組部研究班研討形成的，是進(jìn)行課題調(diào)研的基本依據(jù)）：

社會(huì)工作是社會(huì)建設(shè)的重要組成部分,它是一種體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值理念，堅(jiān)持“助人自助”宗旨，遵循專業(yè)倫理規(guī)范，在社會(huì)服務(wù)與管理等領(lǐng)域，綜合運(yùn)用專業(yè)知識(shí)、技能和方法，幫助有需要的個(gè)人、家庭、群體、組織和社區(qū)，整合社會(huì)資源,協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，預(yù)防和解決社會(huì)問(wèn)題，恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能，促進(jìn)社會(huì)和諧的職業(yè)活動(dòng)。

社會(huì)工作人員是指職業(yè)從事社會(huì)工作的人。社會(huì)工作師（者）是指經(jīng)過(guò)社會(huì)工作專業(yè)教育或培訓(xùn)，取得社會(huì)工作職業(yè)資格，在特定機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)的社會(huì)工作人員。預(yù)防和解決社會(huì)問(wèn)題，恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能，促進(jìn)社會(huì)和諧的專門(mén)職業(yè)。

社會(huì)工作人才是指具有良好的思想道德素質(zhì)和一定的社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)或技能，創(chuàng)造性地進(jìn)行社會(huì)服務(wù)與管理、社會(huì)工作教育和研究等工作，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)的人員。

社會(huì)工作人員分布領(lǐng)域：結(jié)合對(duì)社會(huì)工作、社會(huì)工作人員、社會(huì)工作者、社會(huì)工作人才的界定，我們初步認(rèn)為社會(huì)工作人員主要分布在以下領(lǐng)域：

一、社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域

（一）社會(huì)福利

1、社會(huì)福利類事業(yè)單位

（1）老年人福利院的部分工作人員；（2）殘疾人福利院的部分工作人員；（3）兒童福利院的部分工作人員；（4）精神病人福利院的部分工作人員；（5）聾兒康復(fù)中心的部分工作人員；

（6）康復(fù)中心（康復(fù)醫(yī)院）的部分工作人員；（7）殘疾人綜合服務(wù)中心的部分工作人員；

2、社會(huì)福利類民間組織

（1）社會(huì)福利類社會(huì)團(tuán)體的部分工作人員；（2）社會(huì)福利類基金會(huì)的部分工作人員；

（3）社會(huì)福利類民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（二）社會(huì)救助

1、社會(huì)救助類事業(yè)單位

（1）農(nóng)村敬老院的部分工作人員；（2）救助管理站的部分工作人員；

（3）流浪兒童救助保護(hù)中心的部分工作人員；

2、社會(huì)救助類民間組織

（1）社會(huì)救助類社會(huì)團(tuán)體的部分工作人員；（2）社會(huì)救助類基金會(huì)的部分工作人員；

（3）社會(huì)救助類民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（三）收養(yǎng)服務(wù)

1、收養(yǎng)服務(wù)類事業(yè)單位

（1）收養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

2、收養(yǎng)服務(wù)類民間組織

（1）收養(yǎng)服務(wù)類社會(huì)團(tuán)體的部分工作人員；（2）收養(yǎng)服務(wù)類基金會(huì)的部分工作人員；

（3）收養(yǎng)服務(wù)類民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（四）社區(qū)建設(shè)

1、社區(qū)事業(yè)單位

（1）社區(qū)服務(wù)中心的部分工作人員；

2、城鄉(xiāng)居民自治組織

（1）城市居委會(huì)的部分工作人員；（2）農(nóng)村村委會(huì)的部分工作人員；

3、社區(qū)民間組織

（1）社區(qū)社會(huì)團(tuán)體的部分工作人員；（2）社區(qū)基金會(huì)的部分工作人員；

（3）社區(qū)民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（五）優(yōu)撫安置

1、優(yōu)撫安置類事業(yè)單位

（1）榮譽(yù)軍人康復(fù)醫(yī)院的部分工作人員；（2）復(fù)員軍人慢性病療養(yǎng)院的部分工作人員；（3）復(fù)退軍人精神病院的部分工作人員；（4）光榮院的部分工作人員；（5）軍休所的部分工作人員；

2、優(yōu)撫安置類民間組織

（1）優(yōu)撫安置類社會(huì)團(tuán)體的部分工作人員；（2）優(yōu)撫安置類基金會(huì)的部分工作人員；

（3）優(yōu)撫安置類民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（六）慈善事業(yè)

1、慈善類事業(yè)單位

（1）社會(huì)捐贈(zèng)中心的部分工作人員；

2、慈善類民間組織

（1）慈善類社會(huì)團(tuán)體的部分工作人員；（2）慈善類基金會(huì)的部分工作人員；

（3）慈善類民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（七）減災(zāi)救災(zāi)

1、減災(zāi)救災(zāi)類事業(yè)單位

（1）減災(zāi)備災(zāi)中心的部分工作人員；

2、減災(zāi)救災(zāi)類民間組織

（1）減災(zāi)救災(zāi)類社會(huì)團(tuán)體的部分工作人員；（2）減災(zāi)救災(zāi)類基金會(huì)的部分工作人員；

（3）減災(zāi)救災(zāi)類民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（八）家庭生活服務(wù)（婚姻登記、婚介服務(wù)、家庭教育、預(yù)防和制止家庭暴力）

1、家庭生活服務(wù)類事業(yè)單位

（1）婚姻登記機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

2、家庭生活服務(wù)類民間組織

（1）家庭生活服務(wù)類社會(huì)團(tuán)體的部分工作人員；（2）家庭生活服務(wù)類基金會(huì)的部分工作人員；

（3）家庭生活服務(wù)類民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（九）殯葬服務(wù)

1、殯葬服務(wù)類事業(yè)單位

（1）殯葬服務(wù)類事業(yè)單位的部分工作人員；

2、殯葬服務(wù)類民間組織

（1）殯葬服務(wù)類社會(huì)團(tuán)體的部分工作人員；（2）殯葬服務(wù)類基金會(huì)的部分工作人員；

（3）殯葬服務(wù)類民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（十）教育輔導(dǎo)

1、教育類事業(yè)單位

（1）各類學(xué)校的學(xué)生輔導(dǎo)員、就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)教師和心理咨詢教師；

（2）殘疾少年兒童特殊教育學(xué)校的部分工作人員；（3）工讀學(xué)校的部分工作人員；

2、教育類民間組織

（1）教育類社會(huì)團(tuán)體的部分工作人員；（2）教育類基金會(huì)的部分工作人員；（3）民辦學(xué)校的部分工作人員；

（十一）司法矯正

1、司法矯正類行政單位

（1）看守所的部分工作人員；（2）少管所的部分工作人員；（3）戒毒所的部分工作人員；（4）監(jiān)獄的部分工作人員；（5）勞教所的部分工作人員；

（6）街道司法所、派出所負(fù)責(zé)社區(qū)矯正、人民調(diào)解和安置幫教的部分工作人員；

（7）鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、派出所負(fù)責(zé)社區(qū)矯正、人民調(diào)解和安置幫教的部分工作人員；

2、司法矯正類民間組織

（1）司法矯正類社會(huì)團(tuán)體的部分工作人員；（2）司法矯正類基金會(huì)的部分工作人員；

（3）司法矯正類民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（十二）就業(yè)服務(wù)

1、就業(yè)服務(wù)類事業(yè)單位

（1）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹的部分工作人員；

（2）街道勞動(dòng)保障事務(wù)所的部分工作人員；（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所的部分工作人員；

2、就業(yè)服務(wù)類民間組織

（1）就業(yè)服務(wù)類社會(huì)團(tuán)體的部分工作人員；（2）就業(yè)服務(wù)類基金會(huì)的部分工作人員；

（3）就業(yè)服務(wù)類民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（十三）醫(yī)療衛(wèi)生

1、醫(yī)療衛(wèi)生類事業(yè)單位

（1）醫(yī)院從事醫(yī)政工作的部分工作人員；（2）精神病院的部分工作人員；

（3）疾病預(yù)防控制中心的部分工作人員；（4）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的部分工作人員；

2、醫(yī)療衛(wèi)生類民間組織

（1）醫(yī)療衛(wèi)生類社會(huì)團(tuán)體的部分工作人員；（2）醫(yī)療衛(wèi)生類基金會(huì)的部分工作人員；

（3）醫(yī)療衛(wèi)生類民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（十四）計(jì)劃生育

1、計(jì)劃生育類事業(yè)單位

（1）計(jì)劃生育指導(dǎo)站的部分工作人員；

2、計(jì)劃生育類民間組織

（1）計(jì)劃生育類社會(huì)團(tuán)體的部分工作人員；（2）計(jì)劃生育類基金會(huì)的部分工作人員；

（3）計(jì)劃生育類民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（十五）職工權(quán)益維護(hù)

1、企業(yè)

（1）企業(yè)負(fù)責(zé)職工權(quán)益維護(hù)的部分工作人員；

2、職工權(quán)益維護(hù)類民間組織

（1）職工權(quán)益維護(hù)類社會(huì)團(tuán)體的部分工作人員；（2）職工權(quán)益維護(hù)類基金會(huì)的部分工作人員；

（3）職工權(quán)益維護(hù)類民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；（十六）青少年事務(wù)

1、青少年事務(wù)類事業(yè)單位

（1）青少年宮的部分工作人員；

（2）兒童活動(dòng)中心的部分工作人員；

（3）青年志愿服務(wù)指導(dǎo)中心的部分工作人員；

2、青少年事務(wù)類民間組織

（1）青少年事務(wù)類社會(huì)團(tuán)體的部分工作人員；（2）青少年事務(wù)類基金會(huì)的部分工作人員；

（3）青少年事務(wù)類民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（十七）婦女權(quán)益代表與維護(hù)

1、婦女權(quán)益代表與維護(hù)類民間組織

（1）婦女權(quán)益代表與維護(hù)類社會(huì)團(tuán)體的部分工作人員；（2）婦女權(quán)益代表與維護(hù)類基金會(huì)的部分工作人員；（3）婦女權(quán)益代表與維護(hù)類民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（十八）其它

1、宋慶齡基金會(huì)的部分工作人員；

2、中國(guó)紅十字會(huì)和省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的紅十字會(huì)的部分工作人員；

3、中國(guó)關(guān)心下一代工作委員會(huì)和省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的關(guān)心下一代工作委員會(huì)的部分工作人員。

二、社會(huì)管理領(lǐng)域

（一）宏觀社會(huì)管理

1、中國(guó)共產(chǎn)黨的省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)黨組織履行社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)職能的部分內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人和工作人員，地區(qū)黨組織群眾工作部的部分負(fù)責(zé)人和工作人員，企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織和其他基層單位黨組織履行社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)職能的部分負(fù)責(zé)人和工作人員；

2、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處履行社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)職能的部分負(fù)責(zé)人；

3、教育部、公安部、民政部、司法部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、衛(wèi)生部、國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)、國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家信訪局等部門(mén)和全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)等人民團(tuán)體以及中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)、中國(guó)老齡協(xié)會(huì)等事業(yè)團(tuán)體履行社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人和工作人員，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處教育、公安、民政、司法、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、扶貧辦、信訪等部門(mén)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和殘聯(lián)、老齡協(xié)會(huì)等事業(yè)團(tuán)體履行社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)職能的部分負(fù)責(zé)人和工作人員，包括：

（1）教育部基礎(chǔ)教育司、思想政治工作司、高校學(xué)生司的部分負(fù)責(zé)人和工作人員，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道辦事處教育行政部門(mén)的部分負(fù)責(zé)人以及相應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人和工作人員；

（2）公安部治安管理局、監(jiān)所管理局的部分負(fù)責(zé)人和工作人員，刑事偵查局負(fù)責(zé)打擊拐賣(mài)婦女兒童的部分負(fù)責(zé)人和工作人員，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府公安機(jī)關(guān)的部分負(fù)責(zé)人和工作人員以及相應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人和工作人員；

（3）民政部民間組織管理局、優(yōu)撫安置局、救災(zāi)救濟(jì)司、最低生活保障司、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司、社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)司、中國(guó)收養(yǎng)中心、國(guó)家康復(fù)輔具研究中心的部分負(fù)責(zé)人和工作人員，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道辦事處民政部門(mén)的部分負(fù)責(zé)人以及相應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人和工作人員；

（4）司法部監(jiān)獄管理局、勞動(dòng)教養(yǎng)管理局、基層工作指導(dǎo)司的部分負(fù)責(zé)人和工作人員，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)司法行政部門(mén)的部分負(fù)責(zé)人以及相應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人和工作人 員；

（5）勞動(dòng)保障部培訓(xùn)就業(yè)司的部分負(fù)責(zé)人和工作人員，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處勞動(dòng)保障部門(mén)的部分負(fù)責(zé)人以及相應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人和工作人員；

（6）衛(wèi)生部衛(wèi)生應(yīng)急辦公室、農(nóng)村衛(wèi)生管理司、婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生司、醫(yī)政司、疾病預(yù)防控制局的部分負(fù)責(zé)人和工作人員，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道辦事處衛(wèi)生行政部門(mén)的部分負(fù)責(zé)人以及相應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人和工作人員；

（7）國(guó)家人口計(jì)生委宣傳教育司的部分負(fù)責(zé)人和工作人員，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道辦事處人口計(jì)生部門(mén)的部分負(fù)責(zé)人以及相應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人和工作人員；

（8）國(guó)家信訪局來(lái)訪接待司的部分負(fù)責(zé)人和工作人員，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道辦事處信訪部門(mén)的部分負(fù)責(zé)人以及相應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人和工作人員，中央和國(guó)務(wù)院各部門(mén)、各人民團(tuán)體信訪機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人和工作人員；

（9）全國(guó)總工會(huì)基層組織建設(shè)部、保障工作部、勞動(dòng)保護(hù)部、法律工作部、女職工部的部分負(fù)責(zé)人和工作人員，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)工會(huì)組織的部分負(fù)責(zé)人以及相應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人和工作人員；

（10）共青團(tuán)中央學(xué)校部、少年部、社區(qū)和維護(hù)青少年權(quán)益部的部分負(fù)責(zé)人和工作人員，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道辦事處共青團(tuán)組織的部分負(fù)責(zé)人以及相應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人和工作人員；

（11）全國(guó)婦聯(lián)婦女發(fā)展部、權(quán)益部、兒童工作部、國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)辦公室的部分負(fù)責(zé)人和工作人員，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處婦聯(lián)組織的部分負(fù)責(zé)人以及相應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人和工作人員；

（12）中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)維權(quán)部、康復(fù)部、教育就業(yè)部的部分負(fù)責(zé)人和工作人員，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處殘聯(lián)的部分負(fù)責(zé)人以及相應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人和工作人員；

（13）中國(guó)老齡協(xié)會(huì)老年權(quán)益部的部分負(fù)責(zé)人和工作人員，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處老齡協(xié)會(huì)的部分負(fù)責(zé)人以及相應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人和工作人員；

4、其它

（1）宋慶齡基金會(huì)的部分負(fù)責(zé)人；

（2）中國(guó)紅十字會(huì)和省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的紅十字會(huì)的部分負(fù)責(zé)人；

（3）中國(guó)關(guān)心下一代工作委員會(huì)和省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的關(guān)心下一代工作委員會(huì)的部分負(fù)責(zé)人；

（二）微觀社會(huì)管理

1、中國(guó)共產(chǎn)黨的街道辦事處、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、社區(qū)、村基層單位黨組織履行社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)職能的部分負(fù)責(zé)人和工作人員；

2、社會(huì)福利

（1）社會(huì)福利類事業(yè)單位

①老年人福利院的部分負(fù)責(zé)人；

②殘疾人福利院的部分負(fù)責(zé)人；

③兒童福利院的部分負(fù)責(zé)人； ④精神病人福利院的部分負(fù)責(zé)人； ⑤聾兒康復(fù)中心的部分負(fù)責(zé)人；

⑥康復(fù)中心（康復(fù)醫(yī)院）的部分負(fù)責(zé)人； ⑦殘疾人綜合服務(wù)中心的部分負(fù)責(zé)人；（2）社會(huì)福利類民間組織

①社會(huì)福利類社會(huì)團(tuán)體的部分負(fù)責(zé)人； ②社會(huì)福利類基金會(huì)的部分負(fù)責(zé)人； ③社會(huì)福利類民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人；

3、社會(huì)救助

(1)社會(huì)救助類事業(yè)單位 ①農(nóng)村敬老院的部分負(fù)責(zé)人； ②救助管理站的部分負(fù)責(zé)人；

③流浪兒童救助保護(hù)中心的部分負(fù)責(zé)人；(2)社會(huì)救助類民間組織

①社會(huì)救助類社會(huì)團(tuán)體的部分負(fù)責(zé)人； ②社會(huì)救助類基金會(huì)的部分負(fù)責(zé)人；

③社會(huì)救助類民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人；

4、收養(yǎng)服務(wù)

(1)收養(yǎng)服務(wù)類事業(yè)單位

①收養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人；(2)收養(yǎng)服務(wù)類民間組織

①收養(yǎng)服務(wù)類社會(huì)團(tuán)體的部分負(fù)責(zé)人； ②收養(yǎng)服務(wù)類基金會(huì)的部分負(fù)責(zé)人；

③收養(yǎng)服務(wù)類民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人；

5、社區(qū)建設(shè)(1)社區(qū)事業(yè)單位

①社區(qū)服務(wù)中心的部分負(fù)責(zé)人；(2)城鄉(xiāng)居民自治組織 ①城市居委會(huì)的部分負(fù)責(zé)人； ②農(nóng)村村委會(huì)的部分負(fù)責(zé)人；(3)社區(qū)民間組織

①社區(qū)社會(huì)團(tuán)體的部分負(fù)責(zé)人； ②社區(qū)基金會(huì)的部分負(fù)責(zé)人； ③社區(qū)民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人；

6、優(yōu)撫安置

(1)優(yōu)撫安置類事業(yè)單位

①榮譽(yù)軍人康復(fù)醫(yī)院的部分負(fù)責(zé)人； ②復(fù)員軍人慢性病療養(yǎng)院的部分負(fù)責(zé)人； ③復(fù)退軍人精神病院的部分負(fù)責(zé)人； ④光榮院的部分負(fù)責(zé)人； ⑤軍休所的部分負(fù)責(zé)人；(2)優(yōu)撫安置類民間組織

①優(yōu)撫安置類社會(huì)團(tuán)體的部分負(fù)責(zé)人； ②優(yōu)撫安置類基金會(huì)的部分負(fù)責(zé)人； ③優(yōu)撫安置類民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人；

7、慈善事業(yè)(1)慈善類事業(yè)單位

①社會(huì)捐贈(zèng)中心的部分負(fù)責(zé)人；(2)慈善類民間組織

①慈善類社會(huì)團(tuán)體的部分負(fù)責(zé)人； ②慈善類基金會(huì)的部分負(fù)責(zé)人；

③慈善類民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人；

8、減災(zāi)救災(zāi)

(1)減災(zāi)救災(zāi)類事業(yè)單位 ①減災(zāi)備災(zāi)中心的部分負(fù)責(zé)人；(2)減災(zāi)救災(zāi)類民間組織

①減災(zāi)救災(zāi)類社會(huì)團(tuán)體的部分負(fù)責(zé)人； ②減災(zāi)救災(zāi)類基金會(huì)的部分負(fù)責(zé)人； ③減災(zāi)救災(zāi)類民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人；

9、家庭生活服務(wù)（婚姻登記、婚介服務(wù)、家庭教育、預(yù)防和制止家庭暴力）

(1)家庭生活服務(wù)類事業(yè)單位 ①婚姻登記機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人；(2)家庭生活服務(wù)類民間組織

①家庭生活服務(wù)類社會(huì)團(tuán)體的部分負(fù)責(zé)人； ②家庭生活服務(wù)類基金會(huì)的部分負(fù)責(zé)人； ③家庭生活服務(wù)類民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人；

10、教育輔導(dǎo)(1)教育類事業(yè)單位 ①各類學(xué)校的部分負(fù)責(zé)人；

②殘疾少年兒童特殊教育學(xué)校的部分負(fù)責(zé)人； ③工讀學(xué)校的部分負(fù)責(zé)人；(2)教育類民間組織 ①教育類社會(huì)團(tuán)體的部分負(fù)責(zé)人； ②教育類基金會(huì)的部分負(fù)責(zé)人； ③民辦學(xué)校的部分負(fù)責(zé)人；

11、司法矯正(1)司法矯正類事業(yè)單位 ①看守所的部分負(fù)責(zé)人； ②少管所的部分負(fù)責(zé)人； ③戒毒所的部分負(fù)責(zé)人； ④監(jiān)獄的部分負(fù)責(zé)人； ⑤勞教所的部分負(fù)責(zé)人；

⑥街道司法所、派出所負(fù)責(zé)社區(qū)矯正、人民調(diào)解和安置幫教的部分負(fù)責(zé)人；

⑦鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、派出所負(fù)責(zé)社區(qū)矯正、人民調(diào)解和安置幫教的部分負(fù)責(zé)人；

(2)司法矯正類民間組織

①司法矯正類社會(huì)團(tuán)體的部分負(fù)責(zé)人； ②司法矯正類基金會(huì)的部分負(fù)責(zé)人； ③司法矯正類民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人；

12、就業(yè)服務(wù)

(1)就業(yè)服務(wù)類事業(yè)單位

①就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹的部分負(fù)責(zé)人； ②就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)民工職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹的部分負(fù)責(zé)人； ③街道勞動(dòng)保障事務(wù)所的部分負(fù)責(zé)人； ④鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所的部分負(fù)責(zé)人；(2)就業(yè)服務(wù)類民間組織

①就業(yè)服務(wù)類社會(huì)團(tuán)體的部分負(fù)責(zé)人； ②就業(yè)服務(wù)類基金會(huì)的部分負(fù)責(zé)人； ③就業(yè)服務(wù)類民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人；

13、醫(yī)療衛(wèi)生

(1)醫(yī)療衛(wèi)生類事業(yè)單位

①醫(yī)院從事醫(yī)政工作的部分負(fù)責(zé)人； ②精神病院的部分負(fù)責(zé)人； ③疾病預(yù)防控制中心的部分負(fù)責(zé)人； ④社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的部分負(fù)責(zé)人；(2)醫(yī)療衛(wèi)生類民間組織

①醫(yī)療衛(wèi)生類社會(huì)團(tuán)體的部分負(fù)責(zé)人； ②醫(yī)療衛(wèi)生類基金會(huì)的部分負(fù)責(zé)人； ③醫(yī)療衛(wèi)生類民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人；

14、計(jì)劃生育

(1)計(jì)劃生育類事業(yè)單位

①計(jì)劃生育指導(dǎo)站的部分負(fù)責(zé)人；(2)計(jì)劃生育類民間組織

①計(jì)劃生育類社會(huì)團(tuán)體的部分負(fù)責(zé)人； ②計(jì)劃生育類基金會(huì)的部分負(fù)責(zé)人；

③計(jì)劃生育類民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人；

15、職工權(quán)益維護(hù)(1)企業(yè)

①企業(yè)負(fù)責(zé)職工權(quán)益維護(hù)的部分負(fù)責(zé)人(2)職工權(quán)益維護(hù)類民間組織

①職工權(quán)益維護(hù)類社會(huì)團(tuán)體的部分負(fù)責(zé)人； ②職工權(quán)益維護(hù)類基金會(huì)的部分負(fù)責(zé)人； ③職工權(quán)益維護(hù)類民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人；

16、青少年事務(wù)

（1）青少年事務(wù)類事業(yè)單位 ①青少年宮的部分負(fù)責(zé)人； ②兒童活動(dòng)中心的部分負(fù)責(zé)人； ③青年志愿服務(wù)指導(dǎo)中心的部分負(fù)責(zé)人（2）青少年事務(wù)類民間組織

①青少年事務(wù)類社會(huì)團(tuán)體的部分負(fù)責(zé)人； ②青少年事務(wù)類基金會(huì)的部分負(fù)責(zé)人；

③青少年事務(wù)類民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人；

17、婦女權(quán)益維護(hù)

（1）婦女權(quán)益代表與維護(hù)類事業(yè)單位 ①婦女法律幫助中心的部分負(fù)責(zé)人； ②婦女活動(dòng)中心的部分負(fù)責(zé)人；

2、婦女權(quán)益代表與維護(hù)類民間組織

①婦女權(quán)益代表與維護(hù)類社會(huì)團(tuán)體的部分負(fù)責(zé)人； ②婦女權(quán)益代表與維護(hù)類基金會(huì)的部分負(fù)責(zé)人；

③婦女權(quán)益代表與維護(hù)類民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人。

社會(huì)工作人員分布領(lǐng)域：結(jié)合對(duì)社會(huì)工作、社會(huì)工作人員、社會(huì)工作者、社會(huì)工作人才的界定，我們初步認(rèn)為社會(huì)工作人員主要分布在以下領(lǐng)域：

一、社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域

（一）社會(huì)福利

1、社會(huì)福利類事業(yè)單位

2、社會(huì)福利類民間組織

（二）社會(huì)救助

1、社會(huì)救助類事業(yè)單位

2、社會(huì)救助類民間組織

（三）收養(yǎng)服務(wù)

1、收養(yǎng)服務(wù)類事業(yè)單位

2、收養(yǎng)服務(wù)類民間組織

（四）社區(qū)建設(shè)

1、社區(qū)事業(yè)單位

（1）社區(qū)服務(wù)中心的部分工作人員；

2、城鄉(xiāng)居民自治組織

（1）城市居委會(huì)的部分工作人員；（2）農(nóng)村村委會(huì)的部分工作人員；

3、社區(qū)民間組織

（1）社區(qū)社會(huì)團(tuán)體的部分工作人員；（2）社區(qū)基金會(huì)的部分工作人員；

（3）社區(qū)民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（五）優(yōu)撫安置

1、優(yōu)撫安置類事業(yè)單位

2、優(yōu)撫安置類民間組織

（六）慈善事業(yè)

1、慈善類事業(yè)單位

（1）社會(huì)捐贈(zèng)中心的部分工作人員；

2、慈善類民間組織

（七）減災(zāi)救災(zāi)

1、減災(zāi)救災(zāi)類事業(yè)單位

（1）減災(zāi)備災(zāi)中心的部分工作人員；

2、減災(zāi)救災(zāi)類民間組織

（八）家庭生活服務(wù)（婚姻登記、婚介服務(wù)、家庭教育、預(yù)防和制止家庭暴力）

1、家庭生活服務(wù)類事業(yè)單位

（1）婚姻登記機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

2、家庭生活服務(wù)類民間組織

（九）殯葬服務(wù)

1、殯葬服務(wù)類事業(yè)單位

2、殯葬服務(wù)類民間組織

（十）教育輔導(dǎo)

1、教育類事業(yè)單位

（1）各類學(xué)校的學(xué)生輔導(dǎo)員、就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)教師和心理咨詢教師；

（2）殘疾少年兒童特殊教育學(xué)校的部分工作人員；（3）工讀學(xué)校的部分工作人員；

2、教育類民間組織（1）教育類社會(huì)團(tuán)體的部分工作人員；（2）教育類基金會(huì)的部分工作人員；（3）民辦學(xué)校的部分工作人員；

（十一）司法矯正

1、司法矯正類行政單位

2、司法矯正類民間組織

（十二）就業(yè)服務(wù)

1、就業(yè)服務(wù)類事業(yè)單位

（1）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹的部分工作人員；

（2）街道勞動(dòng)保障事務(wù)所的部分工作人員；（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所的部分工作人員；

2、就業(yè)服務(wù)類民間組織

（1）就業(yè)服務(wù)類社會(huì)團(tuán)體的部分工作人員；（2）就業(yè)服務(wù)類基金會(huì)的部分工作人員；

（3）就業(yè)服務(wù)類民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（十三）醫(yī)療衛(wèi)生

1、醫(yī)療衛(wèi)生類事業(yè)單位

（1）醫(yī)院從事醫(yī)政工作的部分工作人員；（2）精神病院的部分工作人員；

（3）疾病預(yù)防控制中心的部分工作人員；（4）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的部分工作人員；

2、醫(yī)療衛(wèi)生類民間組織

（1）醫(yī)療衛(wèi)生類社會(huì)團(tuán)體的部分工作人員；（2）醫(yī)療衛(wèi)生類基金會(huì)的部分工作人員；

（3）醫(yī)療衛(wèi)生類民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（十四）計(jì)劃生育

1、計(jì)劃生育類事業(yè)單位

（1）計(jì)劃生育指導(dǎo)站的部分工作人員；

2、計(jì)劃生育類民間組織

（十五）職工權(quán)益維護(hù)

1、企業(yè)

（1）企業(yè)負(fù)責(zé)職工權(quán)益維護(hù)的部分工作人員；

2、職工權(quán)益維護(hù)類民間組織

（1）職工權(quán)益維護(hù)類社會(huì)團(tuán)體的部分工作人員；（2）職工權(quán)益維護(hù)類基金會(huì)的部分工作人員；

（3）職工權(quán)益維護(hù)類民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；（十六）青少年事務(wù)

1、青少年事務(wù)類事業(yè)單位

（1）青少年宮的部分工作人員；

（2）兒童活動(dòng)中心的部分工作人員；（3）青年志愿服務(wù)指導(dǎo)中心的部分工作人員；

2、青少年事務(wù)類民間組織

（1）青少年事務(wù)類社會(huì)團(tuán)體的部分工作人員；（2）青少年事務(wù)類基金會(huì)的部分工作人員；

（3）青少年事務(wù)類民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（十七）婦女權(quán)益代表與維護(hù)

1、婦女權(quán)益代表與維護(hù)類民間組織（十八）其它

1、宋慶齡基金會(huì)的部分工作人員；

2、中國(guó)紅十字會(huì)和省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的紅十字會(huì)的部分工作人員；

3、中國(guó)關(guān)心下一代工作委員會(huì)和省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的關(guān)心下一代工作委員會(huì)的部分工作人員。

第五篇：社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)中相關(guān)問(wèn)題的探討

社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)中相關(guān)問(wèn)題的探討

來(lái)源：中國(guó)論文下載中心[ 09-02-17 14:15:00 ]作者：李文君 樊潔編輯：studa071

4［摘 要］ 中共中央要提出建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，本文就社會(huì)工作者的內(nèi)涵以及與社會(huì)工作者相關(guān)的概念進(jìn)行探討，分析了我國(guó)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，提出社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的路徑。

［關(guān)鍵詞］ 社會(huì)工作；社會(huì)工作者；人才隊(duì)伍

Abstract:The Central Committee of the CCP proposed constructing great social worker troop.This article discusses social worker’s connotation and concepts, analyzes main problems existing in China’s social worker troop’s construction, and proposes solutions to social worker troop’s construction.Key words: social work；social worker；social work troops

《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》中指出，要建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。這表明了中央對(duì)社會(huì)工作人才的高度重視，也表明了社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于和諧社會(huì)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，是中央對(duì)黨管人才工作提出的新要求。本文就社會(huì)工作者的內(nèi)涵、與社會(huì)工作者相關(guān)的概念進(jìn)行探討，以便澄清有關(guān)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的認(rèn)知誤區(qū)；分析了在建設(shè)社會(huì)工作人才隊(duì)伍中存在的主要問(wèn)題，提出建設(shè)的路徑。

一、社會(huì)工作者的內(nèi)涵

（一）社會(huì)工作者的含義

社會(huì)工作者的內(nèi)涵是什么呢？這是作為社會(huì)工作研究人員必須解決的首要問(wèn)題。美國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)對(duì)其作了這樣的界定：“社會(huì)工作者是畢業(yè)于社會(huì)工作學(xué)院，運(yùn)用他們的知識(shí)和技巧為案主（一般包括個(gè)人、家庭、團(tuán)體、社區(qū)、組織和社會(huì)）提供社會(huì)服務(wù)人員。社會(huì)工作者幫助人們提高解決問(wèn)題的能力，幫助他們獲得所需求的資源，促進(jìn)個(gè)體與人們及其環(huán)境的互動(dòng)，促使組織負(fù)起對(duì)人們的責(zé)任，影響社會(huì)政策。”[1]

《人事部、民政部社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定和助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》中指出：“本規(guī)定適用于在社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)慈善、殘障康復(fù)、優(yōu)撫安置、衛(wèi)生服務(wù)、青少年服務(wù)、司法矯治等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中，從事專門(mén)性社會(huì)服務(wù)工作的專業(yè)技術(shù)人員?！?/p>

美國(guó)的定義指出了社會(huì)工作者必須接受專業(yè)的社會(huì)工作學(xué)校教育，具備專業(yè)的知識(shí)和技巧，同時(shí)是從事社會(huì)工作職業(yè)的人員；我國(guó)人事部、民政部則指出了社會(huì)工作者的工作范圍和服務(wù)性質(zhì)。

（二）與社會(huì)工作者相關(guān)概念的討論

為了更好地理解社會(huì)工作者的內(nèi)涵，需要區(qū)分以下概念：

1.社會(huì)工作者與志愿者

志愿者在我國(guó)簡(jiǎn)稱“義工”，指的是那些自愿提供各種資源進(jìn)行社會(huì)公益事業(yè)，但是不求社會(huì)回報(bào)的人。只要是對(duì)他人能夠提供幫助，能夠提高社會(huì)福利水平的事務(wù)，志愿者都可以提供，所以說(shuō)，志愿者的服務(wù)范圍非常廣泛。

志愿者與社會(huì)工作者的區(qū)別在于，只要是具有社會(huì)公益心的人都可以做志愿者，但是社會(huì)工作者并不是人人都可以從事。而且社會(huì)工作者對(duì)專業(yè)的要求比較高，并且必須受到職業(yè)倫理的約束。

2.社會(huì)工作者與非專業(yè)社會(huì)工作者

這里的社會(huì)工作者是指專業(yè)的社會(huì)工作者，而非專業(yè)社會(huì)工作者指的是在我國(guó)從事民政系統(tǒng)工作的人員，以及在共青團(tuán)和各種社會(huì)團(tuán)體工作的人員。我們知道，由于我國(guó)“大政府、小社會(huì)”的體制因素，致使我國(guó)大量的應(yīng)該由社會(huì)組織完成的事務(wù)全部由政府包攬，這樣導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)組織的不發(fā)達(dá)，社會(huì)工作者的活動(dòng)范圍受到很大的限制。但是，社會(huì)工作者與非專業(yè)的社會(huì)工作者相同之處在于工作的助人性質(zhì)和服務(wù)對(duì)象是相同的，不同之處在于他們工作的方法。社會(huì)工作者運(yùn)用個(gè)案、小組和社區(qū)工作的專業(yè)方法為案主服務(wù)，而非專業(yè)社會(huì)工作者主要利用社會(huì)行政的方法去解決問(wèn)題，而沒(méi)有受過(guò)專業(yè)的社會(huì)工作系統(tǒng)訓(xùn)練。

3.社會(huì)工作者與心理咨詢師、思想政治工作者

很多人很難區(qū)分這三者的區(qū)別。它們的相同之處在于關(guān)注對(duì)象的心理反應(yīng)和思想變化，注重情緒疏導(dǎo)和思想意識(shí)的教育。社會(huì)工作者與心理咨詢師的區(qū)別在于社會(huì)工作更加注重工作員秉持的價(jià)值理念、而且挖掘社會(huì)資源，把案主視為“人在情境中”，心理咨詢只限于心理咨詢室的交談和只重視心理反應(yīng)。

社會(huì)工作與思想政治工作的不同之處在于社會(huì)工作是助人、服務(wù)的理念，與案主是平等的關(guān)系，而思想政治工作是教育和改造的理念，是高于對(duì)方的。

二、我國(guó)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題分析

將建設(shè)一支宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，作為建設(shè)和諧社會(huì)的重要工作內(nèi)容，這給社會(huì)工作事業(yè)吹來(lái)一股強(qiáng)勁的東風(fēng)。社會(huì)工作理論研究和實(shí)踐探索的同仁們無(wú)不歡欣鼓舞，都說(shuō)“社會(huì)工作的春天到來(lái)了”?？稍跉g欣鼓舞之余，反思現(xiàn)狀，確實(shí)有許多問(wèn)題需要注意。

（一）理論與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)

全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)專家委員會(huì)委員、云南大學(xué)公共管理學(xué)院社會(huì)學(xué)與社會(huì)工作系向榮先生指出，社會(huì)工作教育與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)。他舉了社會(huì)工作實(shí)務(wù)這門(mén)課說(shuō)明了這種情況：“在目前我國(guó)內(nèi)地的大學(xué)教育中，學(xué)生學(xué)習(xí)的課本內(nèi)容，幾乎都是將港臺(tái)、英美的模式照搬過(guò)來(lái)。實(shí)際上，究竟如何與實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，如何對(duì)應(yīng)我國(guó)內(nèi)地當(dāng)前實(shí)際的社會(huì)問(wèn)題的需求，還需要我們進(jìn)一步研究。所以，當(dāng)從事政策制定和實(shí)施的政府部門(mén)要社會(huì)工作學(xué)界拿出行之有效的方案時(shí)，我們顯得有些力不從心，至少對(duì)于從事近10年社會(huì)工作教育與研究的筆者來(lái)說(shuō)，頗有這樣的危機(jī)感?！盵2]

他認(rèn)為出現(xiàn)這種問(wèn)題的原因主要是高校所運(yùn)行的考核評(píng)定制度對(duì)行為社會(huì)科學(xué)的制約和從事實(shí)際工作的部門(mén)缺乏對(duì)理論知識(shí)的重視?，F(xiàn)行高校以教師的教學(xué)與研究論文為考核標(biāo)準(zhǔn)，并且以文章數(shù)量為基本考核指標(biāo)，這無(wú)疑對(duì)社會(huì)工作這樣的行為社會(huì)科學(xué)來(lái)說(shuō)是一種制

約；他指出，在實(shí)際工作部門(mén)，知識(shí)與理論表面上是備受尊重的。但在實(shí)際合作中，研究工作往往被邊緣化。參與開(kāi)展實(shí)踐性探索工作，是需要實(shí)際工作部門(mén)與科研教育人員密切合作的。

（二）專業(yè)化與職業(yè)化發(fā)展程度低

雖然經(jīng)過(guò)了20余年的發(fā)展，但是我國(guó)的社會(huì)工作專業(yè)化還存在很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在缺乏成熟的本土化的社會(huì)工作理論體系。民政部人事教育司科技處的一位研究人員指出：社會(huì)工作是一種既有一定普遍性、共同性，又有較強(qiáng)的特殊性、本土性的實(shí)踐活動(dòng)?，F(xiàn)代西方社會(huì)工作知識(shí)理論非常豐富，但這些知識(shí)理論只概括了西方國(guó)家社會(huì)工作的經(jīng)驗(yàn)，并沒(méi)有反映具有悠久歷史文化傳統(tǒng)的中國(guó)實(shí)際。由于歷史的原因，我國(guó)社會(huì)工作知識(shí)理論研究起步較晚，到目前為止，還主要是學(xué)習(xí)、消化西方社會(huì)工作知識(shí)理論，而對(duì)不適合我國(guó)實(shí)際的專業(yè)價(jià)值、知識(shí)和技巧缺乏深入分析，對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期存在的半行政、半專業(yè)社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)和技巧沒(méi)有認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，使之理論化、系統(tǒng)化。同時(shí)，社會(huì)工作教育師資隊(duì)伍總體水平不高，人才培養(yǎng)層次較低、教學(xué)規(guī)范化程度不高也影響了專業(yè)理論的形成。

職業(yè)化程度低主要是指雖然在2006年7月20日，人事部、民政部聯(lián)合發(fā)布了《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》和《助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》，從適用范圍、職業(yè)性質(zhì)、職業(yè)水平級(jí)別、考試組織實(shí)施等方面，對(duì)我國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)和助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試考務(wù)工作作了規(guī)定。但是，在我國(guó)，到目前還沒(méi)有廣泛開(kāi)發(fā)社會(huì)工作崗位，沒(méi)有制定出社會(huì)工作的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)規(guī)范，與律師、會(huì)計(jì)師等相比，其專業(yè)化水平不高，職業(yè)威望也很低，導(dǎo)致社會(huì)工作專業(yè)對(duì)學(xué)生吸引力不強(qiáng)。一些院校雖然設(shè)置了社會(huì)工作專業(yè)，而畢業(yè)的學(xué)生因?yàn)闆](méi)有對(duì)口的就業(yè)崗位，導(dǎo)致社會(huì)工作專業(yè)實(shí)際培養(yǎng)目標(biāo)的模糊性。大量實(shí)際從事社會(huì)工作的人員，也得不到正式的職業(yè)門(mén)類的承認(rèn)。社會(huì)工作職業(yè)定位和崗位問(wèn)題不解決，將成為制約其發(fā)展的最大瓶頸。

（三）需求大、素質(zhì)低與體制性障礙的矛盾[3]

民政部部長(zhǎng)李學(xué)舉在全國(guó)民政系統(tǒng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話中指出，民政工作從大的方面來(lái)說(shuō)都屬于社會(huì)工作的范疇。就以民政系統(tǒng)為例，李立國(guó)副部長(zhǎng)指出：“截止2005年底，民政系統(tǒng)實(shí)際從事社會(huì)工作的人員大約有45.3萬(wàn)。而目前，我國(guó)有城市低保對(duì)象2 200多萬(wàn)，農(nóng)村絕對(duì)貧困和低收入人口6 500多萬(wàn)，殘疾人口8 200多萬(wàn)，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象460多萬(wàn)，孤兒57.3萬(wàn)，還有老年人口1.43億，常年受災(zāi)人口1個(gè)多億。僅就工作量而言，平均1個(gè)工作人員要為1 000名重點(diǎn)民政對(duì)象提供服務(wù)，這與社會(huì)工作比較成熟的國(guó)家和地區(qū)相比，都存在較大差距。”[4]

李立國(guó)副部長(zhǎng)還指出：“目前，盡管民政系統(tǒng)培養(yǎng)或引進(jìn)了部分社會(huì)工作專業(yè)人才，但現(xiàn)有從業(yè)人員總體上學(xué)歷、水平較低，而且多數(shù)沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的社會(huì)工作專業(yè)教育，工作手段和方法比較落后，難以提供個(gè)性化、多樣化、系統(tǒng)化服務(wù)，缺乏行業(yè)自律和評(píng)估，無(wú)法有效應(yīng)對(duì)和解決新的、復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題。”[4]

雖然社會(huì)對(duì)社會(huì)工作者的需求量很大，但是現(xiàn)有的體制使得社會(huì)工作者很難獲得職業(yè)認(rèn)同。近幾年，我國(guó)社會(huì)工作高等教育規(guī)模迅速發(fā)展，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，但行政、事業(yè)單位用人制度改革相對(duì)滯后、各類社會(huì)組織不夠發(fā)達(dá)、各級(jí)財(cái)政投入不足等，使社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)遇到很大困難，大多數(shù)畢業(yè)生改從他業(yè)，一些進(jìn)入社區(qū)或福利機(jī)構(gòu)工作的畢業(yè)生，也因待遇偏低、作用得不到有效發(fā)揮而不能安心工作。因此，不僅要改進(jìn)教育培養(yǎng)方式，還要深化各方面體制的改革，制定完善相關(guān)配套政策措施，才能為社會(huì)工作人才提供更加寬廣的就業(yè)渠道和施展才能的空間，才能順利推進(jìn)全社會(huì)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)[5]。

三、加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的路徑選擇

（一）加強(qiáng)實(shí)踐與研究的良性互動(dòng)

向榮先生認(rèn)為應(yīng)該不論是在學(xué)術(shù)界還是社會(huì)工作實(shí)踐中，組建一支合作伙伴隊(duì)伍，為社會(huì)工作提供一個(gè)較好的研究平臺(tái)。通過(guò)實(shí)踐的過(guò)程，特別是從各個(gè)部門(mén)中發(fā)掘一些有信心、敢于創(chuàng)新的實(shí)際工作人員與從事研究教學(xué)的學(xué)者組成一個(gè)長(zhǎng)期的合作隊(duì)伍，針對(duì)某項(xiàng)問(wèn)題和工作進(jìn)行研究。這樣，適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)工作理論體系才有望形成。

（二）加緊推進(jìn)社會(huì)工作職業(yè)化

以人事部、民政部聯(lián)合發(fā)布的《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》和《助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》為契機(jī)，廣泛開(kāi)展社會(huì)工作崗位設(shè)置，是推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。根據(jù)人事部發(fā)布的《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》及其《實(shí)施辦法》的有關(guān)要求，盡快在社會(huì)福利、社會(huì)救助、社區(qū)建設(shè)、殘障康復(fù)、家庭生活服務(wù)等領(lǐng)域的事業(yè)單位中進(jìn)行社會(huì)工作崗位開(kāi)發(fā)與設(shè)置調(diào)研，深入研究老年人、殘疾人、兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等各類民政服務(wù)事業(yè)單位以及社區(qū)的社會(huì)工作崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)設(shè)定要求、職責(zé)任務(wù)和任職條件[6]。

（三）加強(qiáng)社會(huì)工作人才教育

社會(huì)工作人才教育包括兩個(gè)方面：一個(gè)方面是指今后人才的培養(yǎng)；二是指對(duì)現(xiàn)有人才的繼續(xù)教育。對(duì)職業(yè)社會(huì)工作者的培養(yǎng)，全國(guó)人大代表趙效定建議國(guó)家在培養(yǎng)職業(yè)社會(huì)工作者時(shí)，借鑒免費(fèi)培養(yǎng)師范生的做法，以鼓勵(lì)和吸引更多的高素質(zhì)人才投身職業(yè)社會(huì)工作[7]。全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省社科院院長(zhǎng)宋林飛教授指出，政府在積極轉(zhuǎn)變職能的同時(shí)，要著力發(fā)展社工教育，通過(guò)優(yōu)化教材、選派優(yōu)秀教師，培養(yǎng)更多高素質(zhì)的專門(mén)人才[8]。

對(duì)現(xiàn)有從事社會(huì)工作性質(zhì)的在職人員，建議加強(qiáng)繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)，大力提高現(xiàn)有社會(huì)工作從業(yè)人員的職業(yè)能力和專業(yè)素質(zhì)，建設(shè)一支思想政治素質(zhì)高、專業(yè)理論功底好、實(shí)踐操作能力強(qiáng)的社會(huì)工作師資隊(duì)伍和從職人員[9]。

［參考文獻(xiàn)］

［1］ 傅忠道，楊堅(jiān)康.社會(huì)工作者現(xiàn)狀、建設(shè)及提升［J］.浙江青年專修學(xué)院學(xué)報(bào)，2004：1.［2］ 熊躍根.探尋美國(guó)社會(huì)工作的專業(yè)化路徑［N］.中國(guó)社會(huì)報(bào)，2007-03-12(8).［3］ 劉華麗.專業(yè)社會(huì)工作者的涵義與要件［J］.華東理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2004，（2）：47-48.［4］ 民政部部長(zhǎng)李學(xué)舉在全國(guó)民政系統(tǒng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話［DB/OL］.http:///sw/fugle_show7.asp.［5］ 民政部副部長(zhǎng)李立國(guó)在全國(guó)民政系統(tǒng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話［DB/OL］.http:///sw/fugle_show7.asp.［6］ 未來(lái)，我們將更真切地感受到社工［N］.中國(guó)社會(huì)報(bào)，2007-03-12（1）.［7］ 陳蒲芳.試論社會(huì)工作者的素質(zhì)教育與對(duì)策建議［J］.甘肅省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2003：12.［8］ 像培養(yǎng)“師范生”一樣免費(fèi)培養(yǎng)職業(yè)社工［N］.中國(guó)社會(huì)報(bào)，2007-03-12（1）.［9］ 向 榮.社會(huì)更需要行動(dòng)者［DB/OL］.http:///sw/fugle_show7.asp