第一篇：對社會工作人才隊(duì)伍的調(diào)查與思考

對社會工作人才隊(duì)伍的調(diào)查與思考

截至目前，我市共有專業(yè)社會工作機(jī)構(gòu)1家，通過社會工作職業(yè)資格考試88人，其中中級28人，初級60人，社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)相對較弱。全市民政系統(tǒng)各級行政、管理、服務(wù)人員的崗位職責(zé)與社會工作者職責(zé)界定不清，民政服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員有較高的政治素質(zhì)，工作踏實(shí)、勤懇，具有奉獻(xiàn)精神，但專業(yè)素質(zhì)偏低、具有專業(yè)職稱的人員少、新生骨干力量缺乏。

一、存在問題

我市從2008年開始啟動民政部門社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)，2012年被省民政廳確定為全省社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)市。2014年，在考察學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，聯(lián)合市委組織部等18部門印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，全市民政系統(tǒng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成績，但與其他市州相比較，仍處于起步階段，發(fā)展后勁不足，存在如下問題：

1、力量較薄弱，結(jié)構(gòu)不合理。一方面，專職社會工作人才短缺，全市民政系統(tǒng)還沒有專職社會工作者，總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，制約了社會工作發(fā)展。另一方面，從事社會工作的非專業(yè)社會工作人員也存在總量不足、結(jié)構(gòu)不合理的問題。當(dāng)前民政常年服務(wù)的工作對象約50萬人，而專職從事民政工作的全市只有935人，只占1.87‰，平均一千個(gè)對象還不到兩個(gè)工作人員，配備編制太少。市局機(jī)關(guān)科室一般都只有1人，最多的2人；縣（市、區(qū)）局人員更少，多數(shù)都是身兼數(shù)職，經(jīng)常加班加點(diǎn)。屈家?guī)X管理區(qū)6萬多人，民政局只有5人，平均1萬人還攤不到1名民政工作者。

2、專業(yè)水平低、職業(yè)人員少。目前，全市民政社會工作人員絕大多數(shù)以行政干部或準(zhǔn)行政干部的身份出現(xiàn)，與服務(wù)對象之間是管理與被管理的關(guān)系，而不是職業(yè)化、專業(yè)化服務(wù)關(guān)系。社會工作作為一種職業(yè)，具有很強(qiáng)的專業(yè)性，對從業(yè)人員的政治素養(yǎng)、專業(yè)能力和道德操守都有較高的要求。全市絕大多數(shù)民政社會工作從業(yè)人員未接受過系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)，工作手段和方法比較落后，難以提供個(gè)性化、多樣化、系統(tǒng)化服務(wù)?？偟膩砜矗裾到y(tǒng)現(xiàn)有社工職能非常有限，服務(wù)功能比較單

一、狹窄，難以滿足社會管理和公共服務(wù)的需要。

3、人才發(fā)揮作用的基礎(chǔ)環(huán)境欠佳。一方面社會工作崗位開發(fā)滯后。全市民政系統(tǒng)長期以來未能配備社會工作專門人才和設(shè)置社會工作崗位。2003年，民政部曾要求每一個(gè)社會福利機(jī)構(gòu)配備一名社會工作人才，但這一目標(biāo)一直難以實(shí)現(xiàn)。另一方面社會工作社會化程度不高。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的社會工作通常以企事業(yè)單位作支撐，主要由大規(guī)模的民間社會工作機(jī)構(gòu)來推進(jìn)。我國這方面存在較大差距，導(dǎo)致我市民間社會工作機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，能夠吸納專業(yè)社會工作人員的崗位十分有限。

4、工作經(jīng)費(fèi)不足，財(cái)力支撐不夠。一是民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)撥款少，經(jīng)費(fèi)極度緊張。二是社會工作資金投入少。由于政府財(cái)力緊張，加之社會工作經(jīng)費(fèi)在財(cái)政未列入預(yù)算，這方面的撥款基本沒有。三是政府購買社會服務(wù)機(jī)制沒有建立。按國家和省有關(guān)要求，市、縣兩級必須建立政府購買社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年投入一定的經(jīng)費(fèi)購買社會服務(wù)，這方面也未落實(shí)到位。

二、原因分析

全市民政系統(tǒng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的困難問題，既有歷史的原因，也有現(xiàn)實(shí)的障礙；既有體制機(jī)制的原因，也有社會環(huán)境的影響。主要包括：

1、思想認(rèn)識差距較大。我國專業(yè)社會工作起步較晚，社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)總體上處在起步階段，公眾對社會工作的范疇、內(nèi)涵、意義及社會工作人才的概念、構(gòu)成和相關(guān)知識都比較陌生，對專業(yè)社會工作的知曉度、認(rèn)同度低。涉及社會工作的管理部門中，一些工作人員對社會工作的理解還局限于傳統(tǒng)的工作模式，沒有將社會工作作為社會建設(shè)的一個(gè)重大領(lǐng)域來對待。造成在對社會工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編配及財(cái)政預(yù)算和經(jīng)費(fèi)投入上重視不夠，社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)舉步維艱。

2、管理和運(yùn)行體制機(jī)制不夠健全。從管理體制看，在“強(qiáng)行政管理，弱社會管理”的運(yùn)行模式下，政府管理、政府服務(wù)替代了社會管理、社會服務(wù)的諸多功能和領(lǐng)域，再加上民間對社會工作的參與熱情不高，各種非政府組織發(fā)展遲緩，很難為社會工作人才提供人盡其才的空間和舞臺。從運(yùn)行機(jī)制看，政府購買服務(wù)的機(jī)制還沒有建立，扶持發(fā)展民辦社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策還不完善，這些都制約了社會工作的發(fā)展和社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的推進(jìn)。

3、評價(jià)體系不夠完善。社會工作者職業(yè)資格認(rèn)證制度還沒有真正建立。社會工作人才評價(jià)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)還比較單一，以專業(yè)能力和工作實(shí)績論人才的氛圍和機(jī)制尚未形成。社會工作者的從業(yè)規(guī)范、注冊管理、實(shí)務(wù)督導(dǎo)、服務(wù)評估、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、職稱評定、薪酬標(biāo)準(zhǔn)等一系列配套制度不健全，社會工作人才缺乏足夠的職業(yè)發(fā)展空間。

4、人才培養(yǎng)措施跟不上。雖然在社會工作人才教育培訓(xùn)上做了一些工作，但是由于社工崗位開發(fā)滯后，各類社會組織工作不夠發(fā)達(dá)，社工專業(yè)的畢業(yè)生大多流向外地。就社會工作在職培訓(xùn)而言，全市民政系統(tǒng)沒有形成針對社工人才的培訓(xùn)計(jì)劃和措施，培訓(xùn)手段單一，培訓(xùn)力量不足，獎懲機(jī)制未建立，社會工作人員參與學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會非常有限，熱情不高，限制了社會工作人員綜合素質(zhì)和專業(yè)技能的提高。

5、激勵措施比較滯后。目前，國家關(guān)于社會工作人員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)、福利待遇、績效考評、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等一系列激勵政策和保障措施還不健全。許多從事民政社會工作的人員認(rèn)為工作投入很多，回報(bào)卻很少，待遇上不合理，工作熱情和積極性受到一定影響。特別是在社區(qū)等基層從事與社會工作有關(guān)的人員，由于缺乏應(yīng)有的保障，他們往往承受著更多的工作和生活壓力，難以形成人盡其才、才盡其用的良好氛圍。

三、對策建議 按照中組部等18部委《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見〉的通知》（中組發(fā)〔2011〕25號）、省組部等18部委《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見〉的通知》（鄂組發(fā)〔2014〕2號）、《荊門市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》（荊發(fā)〔2011〕13號）和《關(guān)于加快推進(jìn)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》（荊組通〔2014〕34號）等文件精神，結(jié)合民政實(shí)際，推進(jìn)民政系統(tǒng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)，要從以下入手：

1、積極開發(fā)社會工作崗位，廣泛吸納社工專業(yè)人才。探索在城鄉(xiāng)社區(qū)、老年人福利院、兒童福利院、救助管理站、收養(yǎng)中心、榮軍軍休機(jī)構(gòu)、減災(zāi)備災(zāi)中心等機(jī)構(gòu)增設(shè)社會工作崗位的辦法。同時(shí)，以職業(yè)水平評價(jià)為契機(jī)，以崗位為平臺，暢通社會工作專業(yè)人才引進(jìn)渠道，有針對性地吸引適應(yīng)社會需求的較高水準(zhǔn)社會工作人才，充實(shí)社會工作人才隊(duì)伍，優(yōu)化社會工作人才結(jié)構(gòu)。

2、加強(qiáng)社會工作教育培訓(xùn)，提高社會服務(wù)專業(yè)水平。為了提高在職人員的理論水平、實(shí)踐能力和專業(yè)化服務(wù)水平，擬借鑒律師、會計(jì)師等從業(yè)人員繼續(xù)教育的成功做法，研究制定我市民政系統(tǒng)社會工作者繼續(xù)教育辦法，制定培訓(xùn)規(guī)劃，指定培訓(xùn)院校，對在崗或即將上崗人員進(jìn)行必要的、系統(tǒng)的社工專業(yè)培訓(xùn)，提高社會服務(wù)專業(yè)水平。

3、加強(qiáng)社會工作激勵保障，激發(fā)社會工作人才活力。借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，探索建立合理的社會工作職業(yè)薪酬標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)改善社會工作人才的工資收入、福利待遇和工作條件，充分體現(xiàn)社會工作專業(yè)人才的價(jià)值。對業(yè)績突出、能力卓著的社會工作人員，設(shè)立靈活的表彰獎勵措施，保持社會工作人才隊(duì)伍穩(wěn)定。

4、健全社會工作職業(yè)體系，完善社會工作評價(jià)機(jī)制。研究建立以職業(yè)資格認(rèn)證制度、登記注冊管理制度、職級職稱管理制度、行業(yè)自律評價(jià)制度為框架的民政社會工作者評價(jià)制度體系。一是實(shí)行社會工作職業(yè)準(zhǔn)入制，嚴(yán)把職業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。所有新進(jìn)崗人員，必須取得社會工作專業(yè)畢業(yè)證書，或取得由民政部和人事部聯(lián)合頒發(fā)的職業(yè)資格證書，改善目前民政社會工作人才隊(duì)伍的年齡、學(xué)歷和專業(yè)結(jié)構(gòu)。二是建立完善社會工作者職業(yè)守則，按照民政部統(tǒng)一部署，積極開展助理社會工作師、社會工作師的登記注冊、職稱評定和聘用工作。

5、加強(qiáng)社會工作宣傳報(bào)道，營造良好的輿論氛圍。各級民政系統(tǒng)要充分利用電視、廣播、報(bào)紙、雜志和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，深入宣傳社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的重大意義，以及社會工作人才在推動荊門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、促進(jìn)民政事業(yè)進(jìn)步中的貢獻(xiàn)和作用。注意發(fā)現(xiàn)和宣傳優(yōu)秀社會工作人才的典型事跡，提高人們對社會工作、社會工作人才隊(duì)伍的認(rèn)同度和知曉度，營造有利于社會工作人才成長和發(fā)揮作用的良好輿論氛圍。

第二篇：對市規(guī)模企業(yè)人才隊(duì)伍情況的調(diào)查與思考

近期，我部組成專題調(diào)研組，對2004年以來全市31家規(guī)模以上企業(yè)人才隊(duì)伍情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采取個(gè)別座談、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等方法進(jìn)行。通過多層次、多角度調(diào)研，基本掌握了規(guī)模企業(yè)人才隊(duì)伍情況，對如何加強(qiáng)全市企業(yè)人才工作，為“工業(yè)強(qiáng)市”提供人才支撐進(jìn)行了一些思考。

一、人才現(xiàn)狀

1、引進(jìn)人才呈上升趨勢，人才總量有所增加。2002年國有企業(yè)改制時(shí)，全市人才總量一度呈下滑趨勢，隨著各企業(yè)逐步走上正軌，企業(yè)人才也穩(wěn)步上升。截至目前，全市31家規(guī)模企業(yè)人才總量由2003年底的841人增至908人，增加了67人，人才比達(dá)到17%，增長了1.4個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查表明，發(fā)展來勢足、效益好的企業(yè)引才力度較大，人才總量大幅上升。如中意糖果、鴻鷹祥、金湘豬鬃、鑫源缸套等企業(yè)近兩年分別引進(jìn)人才15人、8人、12人、10人，受調(diào)查的64名人才中，對單位人才引進(jìn)情況滿意和比較滿意的占68.8%。從引進(jìn)人才的方式來看，高層次專業(yè)技術(shù)人才主要通過在大專院校畢業(yè)生中招聘，一般專業(yè)技術(shù)人才則通過人才市場招聘。如自來水公司從益陽城建學(xué)院引進(jìn)了一名給排水專業(yè)的大學(xué)生，鴻鷹祥從湘潭大學(xué)引進(jìn)一名外貿(mào)英語專業(yè)的大學(xué)生。

2、人才培養(yǎng)力度加大，培養(yǎng)措施得到增強(qiáng)。問卷表明，一部分企業(yè)對人才培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)投入明顯加大。如湘澧鹽礦用于人才培養(yǎng)的年均費(fèi)用達(dá)20萬元，金湘豬鬃去年投入15萬元加強(qiáng)企業(yè)人才的培養(yǎng)，另有7家企業(yè)人才培養(yǎng)費(fèi)用在1萬元以上。石化儀還對單位干部職工參加學(xué)歷教育的費(fèi)用實(shí)行全額報(bào)銷。人才培養(yǎng)的措施明顯增強(qiáng)。問卷表明，各企業(yè)培訓(xùn)人才的方式主要有外聘專家授課、企業(yè)內(nèi)部專長員工授課、選派外出進(jìn)修、播放光碟、訂閱專業(yè)書籍等。如湘澧鹽礦依托機(jī)電學(xué)院請湖南省干部教育管理學(xué)院教授定期給中層以上管理人才上課，金湘豬鬃與長沙集成人才培訓(xùn)公司達(dá)成協(xié)議，分期分批將全體中層以上管理人員和專業(yè)技術(shù)人才送到長沙進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，效果比較明顯。受調(diào)問卷表明，認(rèn)為企業(yè)培訓(xùn)活動開展得較多的占51.6%。

3、人才收入穩(wěn)步增長，分配機(jī)制有所改善。調(diào)查表明，目前規(guī)模企業(yè)的分配標(biāo)準(zhǔn)與人才的市場價(jià)位及其工作實(shí)績逐步靠攏，為了吸引和留住人才，一些企業(yè)在分配制度改革方面進(jìn)行了嘗試，實(shí)行了中高層管理人才年薪制、技術(shù)人才崗位工資制，并大幅提高新引進(jìn)人才的待遇。如湘澧鹽礦對去年新引進(jìn)的大學(xué)生實(shí)行提前定級，其工資標(biāo)準(zhǔn)按正式職工同等待遇執(zhí)行。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全市規(guī)模企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才年均收入均在1萬元以上，其中年薪2.5萬元至3萬元的有雪麗造紙、石化儀、鑫源缸套、嘉誠氣配、湘澧鹽礦等5家企業(yè)，年薪5萬元的有幫樂公司，其收入居全市規(guī)模企業(yè)之首。

二、存在的問題及原因

1、企業(yè)人才隊(duì)伍總體水平有待提高。一是人才比例偏小。受經(jīng)濟(jì)環(huán)境、區(qū)位條件、資源配置等多種因素的影響,加之我市企業(yè)經(jīng)營規(guī)模偏小，經(jīng)濟(jì)效益較差，直接導(dǎo)致全市企業(yè)經(jīng)營管理人才和生產(chǎn)技能人才的缺乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市規(guī)模企業(yè)職工總?cè)藬?shù)7108人，而其中各類企業(yè)人才僅有1257人，占比重還不到17%，比全常德市企業(yè)人才比例低7個(gè)百分點(diǎn)。二是人才構(gòu)成失衡。全市企業(yè)人才中，初級工498人，中級工332人，高級工6人，其人才梯次構(gòu)成比為83：55：1，與合理的金字塔型比6：3：1有較大差距。高級技術(shù)人才的嚴(yán)重不足，影響了人才隊(duì)伍的幫扶提升能力與企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力。另外人才的老齡化也應(yīng)引起足夠重視，作為我市三大工業(yè)板塊之一的汽車制造業(yè)技術(shù)人才就表現(xiàn)出了年齡老化的趨勢，如嘉城汽部所有技術(shù)人才均為湖橋返聘人員，雖能滿足現(xiàn)在生產(chǎn)需要，但基本沒有新產(chǎn)品開發(fā)能力。三是人才分布不均。全市規(guī)模企業(yè)人才行業(yè)、崗位分布不均。從崗位分布看，企業(yè)人才大多數(shù)集中在行政管理、財(cái)會、簡單手工技術(shù)等方面，如雪麗造紙115名企業(yè)人才中，有63名在行政管理崗位。從行業(yè)分布看，企業(yè)人才多集中在汽車制造、鹽化工、造紙等行業(yè)，其它發(fā)展中的企業(yè)高新科技人才和信息管理人才嚴(yán)重缺乏。

2、企業(yè)人力資源管理理念尚需改進(jìn)。一是企業(yè)“人才資源是第一資源”理念缺乏。這在一些生產(chǎn)規(guī)模較小的私營企業(yè)中尤為突出。多數(shù)企業(yè)管理層沒有培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理人及新產(chǎn)品研發(fā)帶頭人的想法和措施，對人才的使用只看眼前，不重長遠(yuǎn)，能用一時(shí)則用一時(shí)，不愿花錢培養(yǎng)人才，而且缺乏有效的激勵機(jī)制，特別是有競爭力的薪酬激勵機(jī)制。理念的缺失導(dǎo)致了人才環(huán)境的不優(yōu)。調(diào)查中，64%的企業(yè)人才認(rèn)為企業(yè)主對人才的重視和關(guān)心情況是“一般”，69%的企業(yè)人才對自己目前的薪金感覺“一般”或“不滿意”。二是企業(yè)用人“近親繁殖”現(xiàn)象普遍。民營企業(yè)大多采取的是家族式的管理和族群式的人才聚集，特別是企業(yè)管理層基本是“自己人”，對外聘技術(shù)人才也是顧慮重重，不敢放手使用，怕他們跳槽或者自己辦公司，成為潛在的競爭對手。這就導(dǎo)致部分企業(yè)人才沒有歸屬感而一走了之，長此以往，企業(yè)缺乏人才支撐，缺乏發(fā)展后勁。三是企業(yè)用人存在“急功近利”思想。一些企業(yè)雖然也表現(xiàn)出了對某些崗位人才的渴求，但也存在急功近利思想，表現(xiàn)在對人才的“只用不養(yǎng)”或“重用輕養(yǎng)”，只把人才當(dāng)“蠟燭”，而不是“可充電電池”，不少企業(yè)都認(rèn)為人才就要來即能用，企業(yè)可以不承擔(dān)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)義務(wù)。如邦樂公司負(fù)責(zé)人就表示他們的技術(shù)人員全部來自汽車改造行業(yè)人才隊(duì)伍比較成熟的株州，基本不用公司培訓(xùn)。對企業(yè)培訓(xùn)情況的調(diào)查結(jié)果也表明，大多數(shù)企業(yè)雖然也對員工開展比較經(jīng)常的培訓(xùn)，但多是一些基本的公司章程或操作流程等應(yīng)知應(yīng)會教育，少有涉及提升員工綜合素質(zhì)或?qū)I(yè)技能的培訓(xùn)，對崗位技能培訓(xùn)采取最為廣泛的形式就是“師傅傳帶式”，少有正式的理論培訓(xùn)班或產(chǎn)品研發(fā)班。調(diào)查中，54.9%的企業(yè)人才認(rèn)為企業(yè)近兩年“培訓(xùn)活動開展較多”、60%的企業(yè)人才反映企業(yè)培訓(xùn)員工的主要方式是“企業(yè)內(nèi)部專長員工授課”、65.5%的企業(yè)人才認(rèn)為企業(yè)目前比較注重“一線生產(chǎn)技能培訓(xùn)”。

3、企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制亟待健全。一是企業(yè)人才人事管理不規(guī)范。有的企業(yè)與員工簽訂的聘用合同不鑒證，不實(shí)行人事代理，不為專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)職稱，導(dǎo)致有的專業(yè)技術(shù)人員連續(xù)多年沒有晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)，現(xiàn)有職稱還是從原來的公有制單位帶進(jìn)去的；大部分企業(yè)人才引進(jìn)后沒有人事檔案、養(yǎng)老保險(xiǎn)、勞動保障，各類應(yīng)由企業(yè)負(fù)擔(dān)的保險(xiǎn)都沒有；“個(gè)體戶式”經(jīng)營與“家庭式”管理對企業(yè)人才只有月薪或年薪，沒有正常的薪酬激勵機(jī)制，“干好干壞一個(gè)樣”等。種種管理上的不規(guī)范，導(dǎo)致了本地企業(yè)人才引力的缺乏。雪麗造紙年初準(zhǔn)備從長沙電力學(xué)校引進(jìn)兩個(gè)大專生，上午確定的初步意向下午就收到了辭呈。石化儀近兩年從機(jī)電學(xué)院引進(jìn)的6名大中專生也只留下了2個(gè)。二是企業(yè)人才市場發(fā)育不完善。全市沒有形成統(tǒng)一的企業(yè)人才市場發(fā)展規(guī)劃，對企業(yè)人才市場（如針對本市一些支柱產(chǎn)業(yè)）的現(xiàn)狀、未來和對策缺乏系統(tǒng)的研究，特別是在發(fā)展方向上還沒有形成統(tǒng)一的思想認(rèn)識；人才市場管理混亂，操作欠規(guī)范，目前還沒有形成一整套行之有效的管理機(jī)制，人才市場管理較混亂，出現(xiàn)了無序競爭、主管部門不明確等問題；人才市場中介服務(wù)整體水平不高，人才開發(fā)服務(wù)與人員就業(yè)服務(wù)混淆在一起，人才市場僅停留在介紹人員就業(yè)的“職業(yè)介紹”層次上；缺少企業(yè)經(jīng)營管理人才資源庫，由于人才市場體系不完善，本就數(shù)量有限的經(jīng)營管理人才又難以整合，企業(yè)往往只能盲目分散地自尋人才，因此，用一用，看一看，今天用，明天走的情況時(shí)有發(fā)生。三是企業(yè)人才社會服務(wù)體系不健全。在原來國有管理模式下，企業(yè)人才的管理全由企業(yè)負(fù)擔(dān)，包括企業(yè)人才的各種后勤保障服務(wù)，有人曾笑談像湘澧鹽礦這樣的企業(yè)，除了“火葬廠”外，其它食堂、學(xué)校、醫(yī)院、市場一應(yīng)俱全。企業(yè)改制后，各種后勤保障在市場經(jīng)濟(jì)條件下逐步走向社會化，企業(yè)不再負(fù)擔(dān)職工的“生老病死”，員工與企業(yè)間只存在最基本的用工關(guān)系。在企業(yè)“一步到位”甩開包袱的同時(shí)，社會化的服務(wù)卻未跟進(jìn)，必然導(dǎo)致企業(yè)人才的利益喪失。我們調(diào)查的很多規(guī)模企業(yè)連職工宿舍、食堂等最基本的物質(zhì)條件都不具備，又怎能談及引才留才。

三、對策及建議

津市實(shí)行“工業(yè)強(qiáng)市”，需要有一支能夠?yàn)橹峁┲橇χС值娜瞬抨?duì)伍。而企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的好壞，在很大程度上決定這一目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，建設(shè)適應(yīng)津市工業(yè)又快又好發(fā)展的企業(yè)人才隊(duì)伍，應(yīng)是各級各部門工作中的重中之重。

1、大力強(qiáng)化企業(yè)主人才意識

做好企業(yè)人才工作，關(guān)鍵要提高企業(yè)主素質(zhì)，強(qiáng)化人才強(qiáng)企意識。首先，要加強(qiáng)對企業(yè)主的教育培訓(xùn)。要通過黨校調(diào)訓(xùn)、建立企業(yè)主協(xié)會開展活動、企業(yè)主論壇等方式，幫助他們確立“企業(yè)要騰飛，必須靠人才”的理念，走出經(jīng)濟(jì)工作是硬指示，人才工作是軟指標(biāo)的誤區(qū)，提高企業(yè)主重視人才、尊重人才的意識。其次，要將引導(dǎo)與提高結(jié)合起來，在引導(dǎo)中提高企業(yè)主素質(zhì)。如實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)主結(jié)對幫扶、定期走訪等制度。要明確規(guī)定，凡是今后市級領(lǐng)導(dǎo)外出從事與經(jīng)濟(jì)工作相關(guān)的參觀考察、招商引資時(shí)，要帶領(lǐng)企業(yè)主一道外出，讓他們身臨其境地感受，在感受中更新觀念，提高素質(zhì)。第三，要將工商聯(lián)納入到人才工作職能部門中來，充分發(fā)揮其團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育作用。

2、大力推動企業(yè)引進(jìn)人才

一方面，要鼓勵企業(yè)引進(jìn)人才。實(shí)行人才引進(jìn)零門檻制度，凡是企業(yè)引進(jìn)的人才，在落戶、子女入學(xué)等方面一律與黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員同等待遇。設(shè)立“人才突出貢獻(xiàn)獎”和“企業(yè)引進(jìn)人才獎”，由政府拿出一定的資金建立人才引進(jìn)和獎勵基金，對內(nèi)引進(jìn)人才最多，且人才簽署勞動合同年限在2年以上的企業(yè)，由政府給予該企業(yè)5千至1萬元的專項(xiàng)獎勵。另一方面，要協(xié)助企業(yè)招賢納才。要充分發(fā)揮人才交流中心的中介作用，采取組團(tuán)參加各類人才招聘會，政府網(wǎng)頁、黨建網(wǎng)、電視臺代為發(fā)布招聘信息等措施，幫助企業(yè)引進(jìn)各類人才。此外，要更新人才引進(jìn)的思維，實(shí)行企業(yè)顧問制度，與一些高校、研究院所的專家教授長期掛鉤聯(lián)系，聘請他們擔(dān)任企業(yè)的技術(shù)顧問，或建立產(chǎn)品研發(fā)中心。采取每月發(fā)一定數(shù)額的報(bào)酬，平時(shí)不到企業(yè)上班，只在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的技術(shù)攻關(guān)或遇到難題的關(guān)鍵時(shí)刻請他們來解決問題。實(shí)行借“智”生“才”，讓相關(guān)專家來企業(yè)進(jìn)行階段性的強(qiáng)化培訓(xùn)，手把手地幫、教、帶，讓企業(yè)員工學(xué)會學(xué)精關(guān)鍵技術(shù)，從而培育出本企業(yè)既熟練掌握關(guān)鍵技術(shù)又擁有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才。

3、創(chuàng)新人才培育管理措施

一是同等規(guī)格培訓(xùn)育人才。要實(shí)行企業(yè)人才與黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員在各種培訓(xùn)上享受同等待遇，要將企業(yè)人才培訓(xùn)納入到市委黨校主體班培訓(xùn)規(guī)劃，每年至少舉辦2期。同時(shí)，通過培訓(xùn)，及時(shí)了解企業(yè)人才需求狀況和通報(bào)省市有關(guān)人才培訓(xùn)信息，引導(dǎo)企業(yè)不定期的安排人才外出培訓(xùn)。二是拓展黨建功能育人才。大力尋求企業(yè)黨建工作與企業(yè)人才工作的鏈接點(diǎn)，在企業(yè)中廣泛開展以“把共產(chǎn)黨員培養(yǎng)成企業(yè)人才、把企業(yè)人才培養(yǎng)成共產(chǎn)黨員”為主要內(nèi)容的“雙培”工程。同時(shí)，實(shí)行企業(yè)人才工作聯(lián)絡(luò)員制度，由企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員兼任企業(yè)人才工作的聯(lián)絡(luò)員，這樣既可以強(qiáng)化企業(yè)人才工作力度，又可以節(jié)約人力資源。三是制定規(guī)劃育人才。勞動、人事部門要分別根據(jù)企業(yè)人才特點(diǎn)制定人才培養(yǎng)工作規(guī)劃，適時(shí)進(jìn)行培養(yǎng)，并幫助人才與省相關(guān)院校專業(yè)的教授之間牽線搭橋，建立聯(lián)系，促進(jìn)成長。

4、大力營造良好的外部環(huán)境

一要強(qiáng)化服務(wù)。對企業(yè)人才服務(wù)上要始終做到兩個(gè)優(yōu)先，即對企業(yè)人才人事代理優(yōu)先，由人才交流中心專人負(fù)責(zé)，全程跟蹤指導(dǎo)辦理企業(yè)引進(jìn)人才的人事調(diào)動、檔案代管等手續(xù)；職評優(yōu)先，企業(yè)人才的職稱評定要與黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員同等對待，對優(yōu)秀企業(yè)人才的職稱評定不限指標(biāo)、不按年齡排隊(duì)、不規(guī)定身份。同時(shí)，充分發(fā)揮辦事處、居委會的作用，為轄區(qū)企業(yè)人才提供低廉租住房和家政服務(wù)；鼓勵社會人員參與企業(yè)后勤保障服務(wù)，解決企業(yè)人才后顧之憂。二要落實(shí)待遇。人事、勞動部門要定期免費(fèi)向企業(yè)人才提供政策宣傳和咨詢服務(wù)，并督促強(qiáng)制企業(yè)為人才及時(shí)辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等6類保險(xiǎn)。三要強(qiáng)化激勵。實(shí)行企業(yè)高層次人才市管制度，對企業(yè)主和企業(yè)高層次優(yōu)秀人才由市委組織部、人事局和用人單位共同管理，幫助解決他們的生活、工作、政治待遇問題。對在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做出突出貢獻(xiàn)的人才，可聘為市委、政府經(jīng)濟(jì)顧問，推薦成為人大代表、政協(xié)委員。

第三篇：社會工作人才隊(duì)伍相關(guān)概念

社會工作人才隊(duì)伍相關(guān)概念

關(guān)于社會工作人才隊(duì)伍的相關(guān)概念（此概念是中組部研究班研討形成的，是進(jìn)行課題調(diào)研的基本依據(jù)）：

社會工作是社會建設(shè)的重要組成部分,它是一種體現(xiàn)社會主義核心價(jià)值理念，堅(jiān)持“助人自助”宗旨，遵循專業(yè)倫理規(guī)范，在社會服務(wù)與管理等領(lǐng)域，綜合運(yùn)用專業(yè)知識、技能和方法，幫助有需要的個(gè)人、家庭、群體、組織和社區(qū)，整合社會資源,協(xié)調(diào)社會關(guān)系，預(yù)防和解決社會問題，恢復(fù)和發(fā)展社會功能，促進(jìn)社會和諧的職業(yè)活動。

社會工作人員是指職業(yè)從事社會工作的人。社會工作師（者）是指經(jīng)過社會工作專業(yè)教育或培訓(xùn)，取得社會工作職業(yè)資格，在特定機(jī)構(gòu)登記注冊的社會工作人員。預(yù)防和解決社會問題，恢復(fù)和發(fā)展社會功能，促進(jìn)社會和諧的專門職業(yè)。

社會工作人才是指具有良好的思想道德素質(zhì)和一定的社會工作專業(yè)知識或技能，創(chuàng)造性地進(jìn)行社會服務(wù)與管理、社會工作教育和研究等工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出積極貢獻(xiàn)的人員。

社會工作人員分布領(lǐng)域：結(jié)合對社會工作、社會工作人員、社會工作者、社會工作人才的界定，我們初步認(rèn)為社會工作人員主要分布在以下領(lǐng)域：

一、社會服務(wù)領(lǐng)域

（一）社會福利

1、社會福利類事業(yè)單位

（1）老年人福利院的部分工作人員；（2）殘疾人福利院的部分工作人員；（3）兒童福利院的部分工作人員；（4）精神病人福利院的部分工作人員；（5）聾兒康復(fù)中心的部分工作人員；

（6）康復(fù)中心（康復(fù)醫(yī)院）的部分工作人員；（7）殘疾人綜合服務(wù)中心的部分工作人員；

2、社會福利類民間組織

（1）社會福利類社會團(tuán)體的部分工作人員；（2）社會福利類基金會的部分工作人員；

（3）社會福利類民辦社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（二）社會救助

1、社會救助類事業(yè)單位

（1）農(nóng)村敬老院的部分工作人員；（2）救助管理站的部分工作人員；

（3）流浪兒童救助保護(hù)中心的部分工作人員；

2、社會救助類民間組織

（1）社會救助類社會團(tuán)體的部分工作人員；（2）社會救助類基金會的部分工作人員；

（3）社會救助類民辦社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（三）收養(yǎng)服務(wù)

1、收養(yǎng)服務(wù)類事業(yè)單位

（1）收養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

2、收養(yǎng)服務(wù)類民間組織

（1）收養(yǎng)服務(wù)類社會團(tuán)體的部分工作人員；（2）收養(yǎng)服務(wù)類基金會的部分工作人員；

（3）收養(yǎng)服務(wù)類民辦社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（四）社區(qū)建設(shè)

1、社區(qū)事業(yè)單位

（1）社區(qū)服務(wù)中心的部分工作人員；

2、城鄉(xiāng)居民自治組織

（1）城市居委會的部分工作人員；（2）農(nóng)村村委會的部分工作人員；

3、社區(qū)民間組織

（1）社區(qū)社會團(tuán)體的部分工作人員；（2）社區(qū)基金會的部分工作人員；

（3）社區(qū)民辦社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（五）優(yōu)撫安置

1、優(yōu)撫安置類事業(yè)單位

（1）榮譽(yù)軍人康復(fù)醫(yī)院的部分工作人員；（2）復(fù)員軍人慢性病療養(yǎng)院的部分工作人員；（3）復(fù)退軍人精神病院的部分工作人員；（4）光榮院的部分工作人員；（5）軍休所的部分工作人員；

2、優(yōu)撫安置類民間組織

（1）優(yōu)撫安置類社會團(tuán)體的部分工作人員；（2）優(yōu)撫安置類基金會的部分工作人員；

（3）優(yōu)撫安置類民辦社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（六）慈善事業(yè)

1、慈善類事業(yè)單位

（1）社會捐贈中心的部分工作人員；

2、慈善類民間組織

（1）慈善類社會團(tuán)體的部分工作人員；（2）慈善類基金會的部分工作人員；

（3）慈善類民辦社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（七）減災(zāi)救災(zāi)

1、減災(zāi)救災(zāi)類事業(yè)單位

（1）減災(zāi)備災(zāi)中心的部分工作人員；

2、減災(zāi)救災(zāi)類民間組織

（1）減災(zāi)救災(zāi)類社會團(tuán)體的部分工作人員；（2）減災(zāi)救災(zāi)類基金會的部分工作人員；

（3）減災(zāi)救災(zāi)類民辦社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（八）家庭生活服務(wù)（婚姻登記、婚介服務(wù)、家庭教育、預(yù)防和制止家庭暴力）

1、家庭生活服務(wù)類事業(yè)單位

（1）婚姻登記機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

2、家庭生活服務(wù)類民間組織

（1）家庭生活服務(wù)類社會團(tuán)體的部分工作人員；（2）家庭生活服務(wù)類基金會的部分工作人員；

（3）家庭生活服務(wù)類民辦社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（九）殯葬服務(wù)

1、殯葬服務(wù)類事業(yè)單位

（1）殯葬服務(wù)類事業(yè)單位的部分工作人員；

2、殯葬服務(wù)類民間組織

（1）殯葬服務(wù)類社會團(tuán)體的部分工作人員；（2）殯葬服務(wù)類基金會的部分工作人員；

（3）殯葬服務(wù)類民辦社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（十）教育輔導(dǎo)

1、教育類事業(yè)單位

（1）各類學(xué)校的學(xué)生輔導(dǎo)員、就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)教師和心理咨詢教師；

（2）殘疾少年兒童特殊教育學(xué)校的部分工作人員；（3）工讀學(xué)校的部分工作人員；

2、教育類民間組織

（1）教育類社會團(tuán)體的部分工作人員；（2）教育類基金會的部分工作人員；（3）民辦學(xué)校的部分工作人員；

（十一）司法矯正

1、司法矯正類行政單位

（1）看守所的部分工作人員；（2）少管所的部分工作人員；（3）戒毒所的部分工作人員；（4）監(jiān)獄的部分工作人員；（5）勞教所的部分工作人員；

（6）街道司法所、派出所負(fù)責(zé)社區(qū)矯正、人民調(diào)解和安置幫教的部分工作人員；

（7）鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、派出所負(fù)責(zé)社區(qū)矯正、人民調(diào)解和安置幫教的部分工作人員；

2、司法矯正類民間組織

（1）司法矯正類社會團(tuán)體的部分工作人員；（2）司法矯正類基金會的部分工作人員；

（3）司法矯正類民辦社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（十二）就業(yè)服務(wù)

1、就業(yè)服務(wù)類事業(yè)單位

（1）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹的部分工作人員；

（2）街道勞動保障事務(wù)所的部分工作人員；（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所的部分工作人員；

2、就業(yè)服務(wù)類民間組織

（1）就業(yè)服務(wù)類社會團(tuán)體的部分工作人員；（2）就業(yè)服務(wù)類基金會的部分工作人員；

（3）就業(yè)服務(wù)類民辦社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（十三）醫(yī)療衛(wèi)生

1、醫(yī)療衛(wèi)生類事業(yè)單位

（1）醫(yī)院從事醫(yī)政工作的部分工作人員；（2）精神病院的部分工作人員；

（3）疾病預(yù)防控制中心的部分工作人員；（4）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的部分工作人員；

2、醫(yī)療衛(wèi)生類民間組織

（1）醫(yī)療衛(wèi)生類社會團(tuán)體的部分工作人員；（2）醫(yī)療衛(wèi)生類基金會的部分工作人員；

（3）醫(yī)療衛(wèi)生類民辦社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（十四）計(jì)劃生育

1、計(jì)劃生育類事業(yè)單位

（1）計(jì)劃生育指導(dǎo)站的部分工作人員；

2、計(jì)劃生育類民間組織

（1）計(jì)劃生育類社會團(tuán)體的部分工作人員；（2）計(jì)劃生育類基金會的部分工作人員；

（3）計(jì)劃生育類民辦社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（十五）職工權(quán)益維護(hù)

1、企業(yè)

（1）企業(yè)負(fù)責(zé)職工權(quán)益維護(hù)的部分工作人員；

2、職工權(quán)益維護(hù)類民間組織

（1）職工權(quán)益維護(hù)類社會團(tuán)體的部分工作人員；（2）職工權(quán)益維護(hù)類基金會的部分工作人員；

（3）職工權(quán)益維護(hù)類民辦社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；（十六）青少年事務(wù)

1、青少年事務(wù)類事業(yè)單位

（1）青少年宮的部分工作人員；

（2）兒童活動中心的部分工作人員；

（3）青年志愿服務(wù)指導(dǎo)中心的部分工作人員；

2、青少年事務(wù)類民間組織

（1）青少年事務(wù)類社會團(tuán)體的部分工作人員；（2）青少年事務(wù)類基金會的部分工作人員；

（3）青少年事務(wù)類民辦社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（十七）婦女權(quán)益代表與維護(hù)

1、婦女權(quán)益代表與維護(hù)類民間組織

（1）婦女權(quán)益代表與維護(hù)類社會團(tuán)體的部分工作人員；（2）婦女權(quán)益代表與維護(hù)類基金會的部分工作人員；（3）婦女權(quán)益代表與維護(hù)類民辦社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（十八）其它

1、宋慶齡基金會的部分工作人員；

2、中國紅十字會和省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的紅十字會的部分工作人員；

3、中國關(guān)心下一代工作委員會和省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的關(guān)心下一代工作委員會的部分工作人員。

二、社會管理領(lǐng)域

（一）宏觀社會管理

1、中國共產(chǎn)黨的省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)黨組織履行社會管理和社會服務(wù)職能的部分內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人和工作人員，地區(qū)黨組織群眾工作部的部分負(fù)責(zé)人和工作人員，企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、社會團(tuán)體、社會中介組織和其他基層單位黨組織履行社會管理和社會服務(wù)職能的部分負(fù)責(zé)人和工作人員；

2、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處履行社會管理和社會服務(wù)職能的部分負(fù)責(zé)人；

3、教育部、公安部、民政部、司法部、勞動和社會保障部、衛(wèi)生部、國家計(jì)劃生育委員會、國務(wù)院扶貧辦、國家信訪局等部門和全國總工會、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)等人民團(tuán)體以及中國殘疾人聯(lián)合會、中國老齡協(xié)會等事業(yè)團(tuán)體履行社會管理和社會服務(wù)職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人和工作人員，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處教育、公安、民政、司法、勞動和社會保障、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、扶貧辦、信訪等部門、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和殘聯(lián)、老齡協(xié)會等事業(yè)團(tuán)體履行社會管理和社會服務(wù)職能的部分負(fù)責(zé)人和工作人員，包括：

（1）教育部基礎(chǔ)教育司、思想政治工作司、高校學(xué)生司的部分負(fù)責(zé)人和工作人員，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道辦事處教育行政部門的部分負(fù)責(zé)人以及相應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人和工作人員；

（2）公安部治安管理局、監(jiān)所管理局的部分負(fù)責(zé)人和工作人員，刑事偵查局負(fù)責(zé)打擊拐賣婦女兒童的部分負(fù)責(zé)人和工作人員，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府公安機(jī)關(guān)的部分負(fù)責(zé)人和工作人員以及相應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人和工作人員；

（3）民政部民間組織管理局、優(yōu)撫安置局、救災(zāi)救濟(jì)司、最低生活保障司、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司、社會福利和社會事務(wù)司、中國收養(yǎng)中心、國家康復(fù)輔具研究中心的部分負(fù)責(zé)人和工作人員，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道辦事處民政部門的部分負(fù)責(zé)人以及相應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人和工作人員；

（4）司法部監(jiān)獄管理局、勞動教養(yǎng)管理局、基層工作指導(dǎo)司的部分負(fù)責(zé)人和工作人員，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)司法行政部門的部分負(fù)責(zé)人以及相應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人和工作人 員；

（5）勞動保障部培訓(xùn)就業(yè)司的部分負(fù)責(zé)人和工作人員，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處勞動保障部門的部分負(fù)責(zé)人以及相應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人和工作人員；

（6）衛(wèi)生部衛(wèi)生應(yīng)急辦公室、農(nóng)村衛(wèi)生管理司、婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生司、醫(yī)政司、疾病預(yù)防控制局的部分負(fù)責(zé)人和工作人員，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道辦事處衛(wèi)生行政部門的部分負(fù)責(zé)人以及相應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人和工作人員；

（7）國家人口計(jì)生委宣傳教育司的部分負(fù)責(zé)人和工作人員，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道辦事處人口計(jì)生部門的部分負(fù)責(zé)人以及相應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人和工作人員；

（8）國家信訪局來訪接待司的部分負(fù)責(zé)人和工作人員，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道辦事處信訪部門的部分負(fù)責(zé)人以及相應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人和工作人員，中央和國務(wù)院各部門、各人民團(tuán)體信訪機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人和工作人員；

（9）全國總工會基層組織建設(shè)部、保障工作部、勞動保護(hù)部、法律工作部、女職工部的部分負(fù)責(zé)人和工作人員，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)工會組織的部分負(fù)責(zé)人以及相應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人和工作人員；

（10）共青團(tuán)中央學(xué)校部、少年部、社區(qū)和維護(hù)青少年權(quán)益部的部分負(fù)責(zé)人和工作人員，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道辦事處共青團(tuán)組織的部分負(fù)責(zé)人以及相應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人和工作人員；

（11）全國婦聯(lián)婦女發(fā)展部、權(quán)益部、兒童工作部、國務(wù)院婦女兒童工作委員會辦公室的部分負(fù)責(zé)人和工作人員，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處婦聯(lián)組織的部分負(fù)責(zé)人以及相應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人和工作人員；

（12）中國殘疾人聯(lián)合會維權(quán)部、康復(fù)部、教育就業(yè)部的部分負(fù)責(zé)人和工作人員，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處殘聯(lián)的部分負(fù)責(zé)人以及相應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人和工作人員；

（13）中國老齡協(xié)會老年權(quán)益部的部分負(fù)責(zé)人和工作人員，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處老齡協(xié)會的部分負(fù)責(zé)人以及相應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人和工作人員；

4、其它

（1）宋慶齡基金會的部分負(fù)責(zé)人；

（2）中國紅十字會和省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的紅十字會的部分負(fù)責(zé)人；

（3）中國關(guān)心下一代工作委員會和省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的關(guān)心下一代工作委員會的部分負(fù)責(zé)人；

（二）微觀社會管理

1、中國共產(chǎn)黨的街道辦事處、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、社區(qū)、村基層單位黨組織履行社會管理和社會服務(wù)職能的部分負(fù)責(zé)人和工作人員；

2、社會福利

（1）社會福利類事業(yè)單位

①老年人福利院的部分負(fù)責(zé)人；

②殘疾人福利院的部分負(fù)責(zé)人；

③兒童福利院的部分負(fù)責(zé)人； ④精神病人福利院的部分負(fù)責(zé)人； ⑤聾兒康復(fù)中心的部分負(fù)責(zé)人；

⑥康復(fù)中心（康復(fù)醫(yī)院）的部分負(fù)責(zé)人； ⑦殘疾人綜合服務(wù)中心的部分負(fù)責(zé)人；（2）社會福利類民間組織

①社會福利類社會團(tuán)體的部分負(fù)責(zé)人； ②社會福利類基金會的部分負(fù)責(zé)人； ③社會福利類民辦社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人；

3、社會救助

(1)社會救助類事業(yè)單位 ①農(nóng)村敬老院的部分負(fù)責(zé)人； ②救助管理站的部分負(fù)責(zé)人；

③流浪兒童救助保護(hù)中心的部分負(fù)責(zé)人；(2)社會救助類民間組織

①社會救助類社會團(tuán)體的部分負(fù)責(zé)人； ②社會救助類基金會的部分負(fù)責(zé)人；

③社會救助類民辦社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人；

4、收養(yǎng)服務(wù)

(1)收養(yǎng)服務(wù)類事業(yè)單位

①收養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人；(2)收養(yǎng)服務(wù)類民間組織

①收養(yǎng)服務(wù)類社會團(tuán)體的部分負(fù)責(zé)人； ②收養(yǎng)服務(wù)類基金會的部分負(fù)責(zé)人；

③收養(yǎng)服務(wù)類民辦社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人；

5、社區(qū)建設(shè)(1)社區(qū)事業(yè)單位

①社區(qū)服務(wù)中心的部分負(fù)責(zé)人；(2)城鄉(xiāng)居民自治組織 ①城市居委會的部分負(fù)責(zé)人； ②農(nóng)村村委會的部分負(fù)責(zé)人；(3)社區(qū)民間組織

①社區(qū)社會團(tuán)體的部分負(fù)責(zé)人； ②社區(qū)基金會的部分負(fù)責(zé)人； ③社區(qū)民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人；

6、優(yōu)撫安置

(1)優(yōu)撫安置類事業(yè)單位

①榮譽(yù)軍人康復(fù)醫(yī)院的部分負(fù)責(zé)人； ②復(fù)員軍人慢性病療養(yǎng)院的部分負(fù)責(zé)人； ③復(fù)退軍人精神病院的部分負(fù)責(zé)人； ④光榮院的部分負(fù)責(zé)人； ⑤軍休所的部分負(fù)責(zé)人；(2)優(yōu)撫安置類民間組織

①優(yōu)撫安置類社會團(tuán)體的部分負(fù)責(zé)人； ②優(yōu)撫安置類基金會的部分負(fù)責(zé)人； ③優(yōu)撫安置類民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人；

7、慈善事業(yè)(1)慈善類事業(yè)單位

①社會捐贈中心的部分負(fù)責(zé)人；(2)慈善類民間組織

①慈善類社會團(tuán)體的部分負(fù)責(zé)人； ②慈善類基金會的部分負(fù)責(zé)人；

③慈善類民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人；

8、減災(zāi)救災(zāi)

(1)減災(zāi)救災(zāi)類事業(yè)單位 ①減災(zāi)備災(zāi)中心的部分負(fù)責(zé)人；(2)減災(zāi)救災(zāi)類民間組織

①減災(zāi)救災(zāi)類社會團(tuán)體的部分負(fù)責(zé)人； ②減災(zāi)救災(zāi)類基金會的部分負(fù)責(zé)人； ③減災(zāi)救災(zāi)類民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人；

9、家庭生活服務(wù)（婚姻登記、婚介服務(wù)、家庭教育、預(yù)防和制止家庭暴力）

(1)家庭生活服務(wù)類事業(yè)單位 ①婚姻登記機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人；(2)家庭生活服務(wù)類民間組織

①家庭生活服務(wù)類社會團(tuán)體的部分負(fù)責(zé)人； ②家庭生活服務(wù)類基金會的部分負(fù)責(zé)人； ③家庭生活服務(wù)類民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人；

10、教育輔導(dǎo)(1)教育類事業(yè)單位 ①各類學(xué)校的部分負(fù)責(zé)人；

②殘疾少年兒童特殊教育學(xué)校的部分負(fù)責(zé)人； ③工讀學(xué)校的部分負(fù)責(zé)人；(2)教育類民間組織 ①教育類社會團(tuán)體的部分負(fù)責(zé)人； ②教育類基金會的部分負(fù)責(zé)人； ③民辦學(xué)校的部分負(fù)責(zé)人；

11、司法矯正(1)司法矯正類事業(yè)單位 ①看守所的部分負(fù)責(zé)人； ②少管所的部分負(fù)責(zé)人； ③戒毒所的部分負(fù)責(zé)人； ④監(jiān)獄的部分負(fù)責(zé)人； ⑤勞教所的部分負(fù)責(zé)人；

⑥街道司法所、派出所負(fù)責(zé)社區(qū)矯正、人民調(diào)解和安置幫教的部分負(fù)責(zé)人；

⑦鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、派出所負(fù)責(zé)社區(qū)矯正、人民調(diào)解和安置幫教的部分負(fù)責(zé)人；

(2)司法矯正類民間組織

①司法矯正類社會團(tuán)體的部分負(fù)責(zé)人； ②司法矯正類基金會的部分負(fù)責(zé)人； ③司法矯正類民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人；

12、就業(yè)服務(wù)

(1)就業(yè)服務(wù)類事業(yè)單位

①就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹的部分負(fù)責(zé)人； ②就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)民工職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹的部分負(fù)責(zé)人； ③街道勞動保障事務(wù)所的部分負(fù)責(zé)人； ④鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所的部分負(fù)責(zé)人；(2)就業(yè)服務(wù)類民間組織

①就業(yè)服務(wù)類社會團(tuán)體的部分負(fù)責(zé)人； ②就業(yè)服務(wù)類基金會的部分負(fù)責(zé)人； ③就業(yè)服務(wù)類民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人；

13、醫(yī)療衛(wèi)生

(1)醫(yī)療衛(wèi)生類事業(yè)單位

①醫(yī)院從事醫(yī)政工作的部分負(fù)責(zé)人； ②精神病院的部分負(fù)責(zé)人； ③疾病預(yù)防控制中心的部分負(fù)責(zé)人； ④社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的部分負(fù)責(zé)人；(2)醫(yī)療衛(wèi)生類民間組織

①醫(yī)療衛(wèi)生類社會團(tuán)體的部分負(fù)責(zé)人； ②醫(yī)療衛(wèi)生類基金會的部分負(fù)責(zé)人； ③醫(yī)療衛(wèi)生類民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人；

14、計(jì)劃生育

(1)計(jì)劃生育類事業(yè)單位

①計(jì)劃生育指導(dǎo)站的部分負(fù)責(zé)人；(2)計(jì)劃生育類民間組織

①計(jì)劃生育類社會團(tuán)體的部分負(fù)責(zé)人； ②計(jì)劃生育類基金會的部分負(fù)責(zé)人；

③計(jì)劃生育類民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人；

15、職工權(quán)益維護(hù)(1)企業(yè)

①企業(yè)負(fù)責(zé)職工權(quán)益維護(hù)的部分負(fù)責(zé)人(2)職工權(quán)益維護(hù)類民間組織

①職工權(quán)益維護(hù)類社會團(tuán)體的部分負(fù)責(zé)人； ②職工權(quán)益維護(hù)類基金會的部分負(fù)責(zé)人； ③職工權(quán)益維護(hù)類民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人；

16、青少年事務(wù)

（1）青少年事務(wù)類事業(yè)單位 ①青少年宮的部分負(fù)責(zé)人； ②兒童活動中心的部分負(fù)責(zé)人； ③青年志愿服務(wù)指導(dǎo)中心的部分負(fù)責(zé)人（2）青少年事務(wù)類民間組織

①青少年事務(wù)類社會團(tuán)體的部分負(fù)責(zé)人； ②青少年事務(wù)類基金會的部分負(fù)責(zé)人；

③青少年事務(wù)類民辦社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人；

17、婦女權(quán)益維護(hù)

（1）婦女權(quán)益代表與維護(hù)類事業(yè)單位 ①婦女法律幫助中心的部分負(fù)責(zé)人； ②婦女活動中心的部分負(fù)責(zé)人；

2、婦女權(quán)益代表與維護(hù)類民間組織

①婦女權(quán)益代表與維護(hù)類社會團(tuán)體的部分負(fù)責(zé)人； ②婦女權(quán)益代表與維護(hù)類基金會的部分負(fù)責(zé)人；

③婦女權(quán)益代表與維護(hù)類民辦社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人。

社會工作人員分布領(lǐng)域：結(jié)合對社會工作、社會工作人員、社會工作者、社會工作人才的界定，我們初步認(rèn)為社會工作人員主要分布在以下領(lǐng)域：

一、社會服務(wù)領(lǐng)域

（一）社會福利

1、社會福利類事業(yè)單位

2、社會福利類民間組織

（二）社會救助

1、社會救助類事業(yè)單位

2、社會救助類民間組織

（三）收養(yǎng)服務(wù)

1、收養(yǎng)服務(wù)類事業(yè)單位

2、收養(yǎng)服務(wù)類民間組織

（四）社區(qū)建設(shè)

1、社區(qū)事業(yè)單位

（1）社區(qū)服務(wù)中心的部分工作人員；

2、城鄉(xiāng)居民自治組織

（1）城市居委會的部分工作人員；（2）農(nóng)村村委會的部分工作人員；

3、社區(qū)民間組織

（1）社區(qū)社會團(tuán)體的部分工作人員；（2）社區(qū)基金會的部分工作人員；

（3）社區(qū)民辦社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（五）優(yōu)撫安置

1、優(yōu)撫安置類事業(yè)單位

2、優(yōu)撫安置類民間組織

（六）慈善事業(yè)

1、慈善類事業(yè)單位

（1）社會捐贈中心的部分工作人員；

2、慈善類民間組織

（七）減災(zāi)救災(zāi)

1、減災(zāi)救災(zāi)類事業(yè)單位

（1）減災(zāi)備災(zāi)中心的部分工作人員；

2、減災(zāi)救災(zāi)類民間組織

（八）家庭生活服務(wù)（婚姻登記、婚介服務(wù)、家庭教育、預(yù)防和制止家庭暴力）

1、家庭生活服務(wù)類事業(yè)單位

（1）婚姻登記機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

2、家庭生活服務(wù)類民間組織

（九）殯葬服務(wù)

1、殯葬服務(wù)類事業(yè)單位

2、殯葬服務(wù)類民間組織

（十）教育輔導(dǎo)

1、教育類事業(yè)單位

（1）各類學(xué)校的學(xué)生輔導(dǎo)員、就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)教師和心理咨詢教師；

（2）殘疾少年兒童特殊教育學(xué)校的部分工作人員；（3）工讀學(xué)校的部分工作人員；

2、教育類民間組織（1）教育類社會團(tuán)體的部分工作人員；（2）教育類基金會的部分工作人員；（3）民辦學(xué)校的部分工作人員；

（十一）司法矯正

1、司法矯正類行政單位

2、司法矯正類民間組織

（十二）就業(yè)服務(wù)

1、就業(yè)服務(wù)類事業(yè)單位

（1）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹的部分工作人員；

（2）街道勞動保障事務(wù)所的部分工作人員；（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所的部分工作人員；

2、就業(yè)服務(wù)類民間組織

（1）就業(yè)服務(wù)類社會團(tuán)體的部分工作人員；（2）就業(yè)服務(wù)類基金會的部分工作人員；

（3）就業(yè)服務(wù)類民辦社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（十三）醫(yī)療衛(wèi)生

1、醫(yī)療衛(wèi)生類事業(yè)單位

（1）醫(yī)院從事醫(yī)政工作的部分工作人員；（2）精神病院的部分工作人員；

（3）疾病預(yù)防控制中心的部分工作人員；（4）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的部分工作人員；

2、醫(yī)療衛(wèi)生類民間組織

（1）醫(yī)療衛(wèi)生類社會團(tuán)體的部分工作人員；（2）醫(yī)療衛(wèi)生類基金會的部分工作人員；

（3）醫(yī)療衛(wèi)生類民辦社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（十四）計(jì)劃生育

1、計(jì)劃生育類事業(yè)單位

（1）計(jì)劃生育指導(dǎo)站的部分工作人員；

2、計(jì)劃生育類民間組織

（十五）職工權(quán)益維護(hù)

1、企業(yè)

（1）企業(yè)負(fù)責(zé)職工權(quán)益維護(hù)的部分工作人員；

2、職工權(quán)益維護(hù)類民間組織

（1）職工權(quán)益維護(hù)類社會團(tuán)體的部分工作人員；（2）職工權(quán)益維護(hù)類基金會的部分工作人員；

（3）職工權(quán)益維護(hù)類民辦社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；（十六）青少年事務(wù)

1、青少年事務(wù)類事業(yè)單位

（1）青少年宮的部分工作人員；

（2）兒童活動中心的部分工作人員；（3）青年志愿服務(wù)指導(dǎo)中心的部分工作人員；

2、青少年事務(wù)類民間組織

（1）青少年事務(wù)類社會團(tuán)體的部分工作人員；（2）青少年事務(wù)類基金會的部分工作人員；

（3）青少年事務(wù)類民辦社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（十七）婦女權(quán)益代表與維護(hù)

1、婦女權(quán)益代表與維護(hù)類民間組織（十八）其它

1、宋慶齡基金會的部分工作人員；

2、中國紅十字會和省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的紅十字會的部分工作人員；

3、中國關(guān)心下一代工作委員會和省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的關(guān)心下一代工作委員會的部分工作人員。

第四篇：農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

泌陽縣農(nóng)業(yè)局專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

為全面了解掌握我局農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才現(xiàn)狀，加大農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才教育培養(yǎng)力度，深入推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，我們對全局農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行專題調(diào)研。

一、基本情況

全局共有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才 104 人，其中，農(nóng)技推廣102人，農(nóng)經(jīng) 2 人。大專以上學(xué)歷64人，占全局農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的61.5%，其中專業(yè)對口的 44 人，占42.3%；在全局農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才中，副高級以上職稱8人，占7.7%；中級22人，占21%，初級74人，占72%。

二、存在問題

總體上看，近年來我局農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成效，但仍然存在一些不容忽視的問題，主要是：

1、人才總量不足，高層次人才缺乏。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才占農(nóng)村總?cè)丝诘谋戎氐?與農(nóng)業(yè)大縣的地位極不相稱。具有?？萍耙陨蠈W(xué)歷的有64人，僅占農(nóng)業(yè)系統(tǒng)18%；具有高級稱職的8人，僅占農(nóng)業(yè)系統(tǒng)2%。農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員總量較少，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果的推廣應(yīng)用。

2、人才結(jié)構(gòu)不合理，分布不均。傳統(tǒng)農(nóng)學(xué)、植物學(xué)等專業(yè)畢業(yè)的人才較多，而掌握水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)學(xué)、園藝、園林規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)及信息技術(shù)的人才明顯不足，基層專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏。專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步改善。

3、知識老化，后備力量缺乏。我局現(xiàn)有的高學(xué)歷人才中，有很大一部分是2005年以前畢業(yè)的大學(xué)生。他們雖然基層經(jīng)驗(yàn)豐富，但所學(xué)知識已經(jīng)老化。又由于參加新知識、新技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)會少，知識更新速度慢，已不能很好地適應(yīng)新形勢的需要。新

畢業(yè)的大學(xué)生或因?yàn)榇龅筒辉竵?，或因?yàn)榫幹圃蜻M(jìn)不來，人才隊(duì)伍日趨老化，存在后繼乏人現(xiàn)象。

4、人才隊(duì)伍不穩(wěn)定，流失現(xiàn)象嚴(yán)重。人才待遇低，大部分農(nóng)技人員都不能足額領(lǐng)到工資，基本生活難以保證。致使一些業(yè)務(wù)骨干或棄農(nóng)從商，或外聘打工，造成農(nóng)口人才嚴(yán)重流失。

5、人才隊(duì)伍建設(shè)投入不足，科技創(chuàng)新能力較低。由于投入不足，辦公和科研條件簡陋，科研設(shè)備陳舊，實(shí)驗(yàn)基地缺乏，有的縣級涉農(nóng)部門甚至連必要的化驗(yàn)、檢測設(shè)備都沒有，科研工作不能正常開展，致使農(nóng)業(yè)科技成果層次低，轉(zhuǎn)化速度慢。

三、對策措施

建設(shè)一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，對提升農(nóng)民素質(zhì)，推廣應(yīng)用科技成果，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣，具有極為重大意義，因此把農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)擺在突出的位置，采取有力措施，切實(shí)加大教育、培養(yǎng)、引進(jìn)、使用力度，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才骨干作用。

（一）圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有計(jì)劃地引進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)，根據(jù)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢、人才需求、農(nóng)民的技術(shù)服務(wù)需要情況，對各類農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍進(jìn)行認(rèn)真分析研究，根據(jù)人才需求情況制定人才引進(jìn)計(jì)劃，有計(jì)劃地引進(jìn)所需人才，大力投入資金發(fā)展具有專門農(nóng)業(yè)知識的農(nóng)業(yè)科技人才，通過引進(jìn)或高薪招聘方式到各農(nóng)科院校引進(jìn)優(yōu)秀畢業(yè)生來壯大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)科技工作者隊(duì)伍，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

（二）注重培訓(xùn)教育效果，提升農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，多渠道籌措培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，定期開展政策法紀(jì)、市場經(jīng)濟(jì)，特別是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)方面的新知識、新技術(shù)。進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)方式，把長期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)結(jié)合起來，把走出去培訓(xùn)與請進(jìn)來培訓(xùn)結(jié)合起

來，采取分期、分批、分類的辦法，拓寬人才培訓(xùn)渠道。對農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才實(shí)行項(xiàng)目制培訓(xùn)，進(jìn)行有針對性的集中培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（三）增加農(nóng)業(yè)科研科普經(jīng)費(fèi)

很多對農(nóng)業(yè)科技人員管理不利的因素都是由農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)缺乏所引起的，如人才流失，自主創(chuàng)新不高等，因此，希望政府和有關(guān)部門應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金幫助農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行科研科普活動，獎勵有農(nóng)業(yè)科技成果的科技人才，提高工作積極性。

泌陽縣農(nóng)業(yè)局

二〇一一年四月十四日

第五篇：對市規(guī)模企業(yè)人才隊(duì)伍情況的調(diào)查與思考

近期，我部組成專題調(diào)研組，對XX年以來全市31家規(guī)模以上企業(yè)人才隊(duì)伍情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采取個(gè)別座談、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等方法進(jìn)行。通過多層次、多角度調(diào)研，基本掌握了規(guī)模企業(yè)人才隊(duì)伍情況，對如何加強(qiáng)全市企業(yè)人才工作，為“工業(yè)強(qiáng)市”提供人才支撐進(jìn)行了一些思考。

一、人才現(xiàn)狀

1、引進(jìn)人才呈上升趨勢，人才總量有所增加。XX年國有企業(yè)改制時(shí)，全市人才總量一度呈下滑趨勢，隨著各企業(yè)逐步走上正軌，企業(yè)人才也穩(wěn)步上升。截至目前，全市31家規(guī)模企業(yè)人才總量由XX年底的841人增至908人，增加了67人，人才比達(dá)到17%，增長了1.4個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查表明，發(fā)展來勢足、效益好的企業(yè)引才力度較大，人才總量大幅上升。如中意糖果、鴻鷹祥、金湘豬鬃、鑫源缸套等企業(yè)近兩年分別引進(jìn)人才15人、8人、12人、10人，受調(diào)查的64名人才中，對單位人才引進(jìn)情況滿意和比較滿意的占68.8%。從引進(jìn)人才的方式來看，高層次專業(yè)技術(shù)人才主要通過在大專院校畢業(yè)生中招聘，一般專業(yè)技術(shù)人才則通過人才市場招聘。如自來水公司從益陽城建學(xué)院引進(jìn)了一名給排水專業(yè)的大學(xué)生，鴻鷹祥從湘潭大學(xué)引進(jìn)一名外貿(mào)英語專業(yè)的大學(xué)生。

2、人才培養(yǎng)力度加大，培養(yǎng)措施得到增強(qiáng)。問卷表明，一部分企業(yè)對人才培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)投入明顯加大。如湘澧鹽礦用于人才培養(yǎng)的年均費(fèi)用達(dá)20萬元，金湘豬鬃去年投入15萬元加強(qiáng)企業(yè)人才的培養(yǎng)，另有7家企業(yè)人才培養(yǎng)費(fèi)用在1萬元以上。石化儀還對單位干部職工參加學(xué)歷教育的費(fèi)用實(shí)行全額報(bào)銷。人才培養(yǎng)的措施明顯增強(qiáng)。問卷表明，各企業(yè)培訓(xùn)人才的方式主要有外聘專家授課、企業(yè)內(nèi)部專長員工授課、選派外出進(jìn)修、播放光碟、訂閱專業(yè)書籍等。如湘澧鹽礦依托機(jī)電學(xué)院請湖南省干部教育管理學(xué)院教授定期給中層以上管理人才上課，金湘豬鬃與長沙集成人才培訓(xùn)公司達(dá)成協(xié)議，分期分批將全體中層以上管理人員和專業(yè)技術(shù)人才送到長沙進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，效果比較明顯。受調(diào)問卷表明，認(rèn)為企業(yè)培訓(xùn)活動開展得較多的占51.6%。

3、人才收入穩(wěn)步增長，分配機(jī)制有所改善。調(diào)查表明，目前規(guī)模企業(yè)的分配標(biāo)準(zhǔn)與人才的市場價(jià)位及其工作實(shí)績逐步靠攏，為了吸引和留住人才，一些企業(yè)在分配制度改革方面進(jìn)行了嘗試，實(shí)行了中高層管理人才年薪制、技術(shù)人才崗位工資制，并大幅提高新引進(jìn)人才的待遇。如湘澧鹽礦對去年新引進(jìn)的大學(xué)生實(shí)行提前定級，其工資標(biāo)準(zhǔn)按正式職工同等待遇執(zhí)行。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全市規(guī)模企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才年均收入均在1萬元以上，其中年薪2.5萬元至3萬元的有雪麗造紙、石化儀、鑫源缸套、嘉誠氣配、湘澧鹽礦等5家企業(yè)，年薪5萬元的有幫樂公司，其收入居全市規(guī)模企業(yè)之首。

二、存在的問題及原因

1、企業(yè)人才隊(duì)伍總體水平有待提高。一是人才比例偏小。受經(jīng)濟(jì)環(huán)境、區(qū)位條件、資源配置等多種因素的影響,加之我市企業(yè)經(jīng)營規(guī)模偏小，經(jīng)濟(jì)效益較差，直接導(dǎo)致全市企業(yè)經(jīng)營管理人才和生產(chǎn)技能人才的缺乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市規(guī)模企業(yè)職工總?cè)藬?shù)7108人，而其中各類企業(yè)人才僅有1257人，占比重還不到17%，比全常德市企業(yè)人才比例低7個(gè)百分點(diǎn)。二是人才構(gòu)成失衡。全市企業(yè)人才中，初級工498人，中級工332人，高級工6人，其人才梯次構(gòu)成比為83：55：1，與合理的金字塔型比6：3：1有較大差距。高級技術(shù)人才的嚴(yán)重不足，影響了人才隊(duì)伍的幫扶提升能力與企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力。另外人才的老齡化也應(yīng)引起足夠重視，作為我市三大工業(yè)板塊之一的汽車制造業(yè)技術(shù)人才就表現(xiàn)出了年齡老化的趨勢，如嘉城汽部所有技術(shù)人才均為湖橋返聘人員，雖能滿足現(xiàn)在生產(chǎn)需要，但基本沒有新產(chǎn)品開發(fā)能力。三是人才分布不均。全市規(guī)模企業(yè)人才行業(yè)、崗位分布不均。從崗位分布看，企業(yè)人才大多數(shù)集中在行政管理、財(cái)會、簡單手工技術(shù)等方面，如雪麗造紙115名企業(yè)人才中，有63名在行政管理崗位。從行業(yè)分布看，企業(yè)人才多集中在汽車制造、鹽化工、造紙等行業(yè)，其它發(fā)展中的企業(yè)高新科技人才和信息管理人才嚴(yán)重缺乏。

2、企業(yè)人力資源管理理念尚需改進(jìn)。一是企業(yè)“人才資源是第一資源”理念缺乏。這在一些生產(chǎn)規(guī)模較小的私營企業(yè)中尤為突出。多數(shù)企業(yè)管理層沒有培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理人及新產(chǎn)品研發(fā)帶頭人的想法和措施，對人才的使用只看眼前，不重長遠(yuǎn)，能用一時(shí)則用一時(shí)，不愿花錢培養(yǎng)人才，而且缺乏有效的激勵機(jī)制，特別是有競爭力的薪酬激勵機(jī)制。理念的缺失導(dǎo)致了人才環(huán)境的不優(yōu)。調(diào)查中，64%的企業(yè)人才認(rèn)為企業(yè)主對人才的重視和關(guān)心情況是“一般”，69%的企業(yè)人才對自己目前的薪金感覺“一般”或“不滿意”。二是企業(yè)用人“近親繁殖”現(xiàn)象普遍。民營企業(yè)大多采取的是家族式的管理和族群式的人才聚集，特別是企業(yè)管理層基本是“自己人”，對外聘技術(shù)人才也是顧慮重重，不敢放手使用，怕他們跳槽或者自己辦公司，成為潛在的競爭對手。這就導(dǎo)致部分企業(yè)人才沒有歸屬感而一走了之，長此以往，企業(yè)缺乏人才支撐，缺乏發(fā)展后勁。三是企業(yè)用人存在“急功近利”思想。一些企業(yè)雖然也表現(xiàn)出了對某些崗位人才的渴求，但也存在急功近利思想，表現(xiàn)在對人才的“只用不養(yǎng)”或“重用輕養(yǎng)”，只把人才當(dāng)“蠟燭”，而不是“可充電電池”，不少企業(yè)都認(rèn)為人才就要來即能用，企業(yè)可以不承擔(dān)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)義務(wù)。如邦樂公司負(fù)責(zé)人就表示他們的技術(shù)人員全部來自汽車改造行業(yè)人才隊(duì)伍比較成熟的株州，基本不用公司培訓(xùn)。對企業(yè)培訓(xùn)情況的調(diào)查結(jié)果也表明，大多數(shù)企業(yè)雖然也對員工開展比較經(jīng)常的培訓(xùn)，但多是一些基本的公司章程或操作流程等應(yīng)知應(yīng)會教育，少有涉及提升員工綜合素質(zhì)或?qū)I(yè)技能的培訓(xùn)，對崗位技能培訓(xùn)采取最為廣泛的形式就是“師傅傳帶式”，少有正式的理論培訓(xùn)班或產(chǎn)品研發(fā)班。調(diào)查中，54.9%的企業(yè)人才認(rèn)為企業(yè)近兩年“培訓(xùn)活動開展較多”、60%的企業(yè)人才反映企業(yè)培訓(xùn)員工的主要方式是“企業(yè)內(nèi)部專長員工授課”、65.5%的企業(yè)人才認(rèn)為企業(yè)目前比較注重“一線生產(chǎn)技能培訓(xùn)”。

3、企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制亟待健全。一是企業(yè)人才人事管理不規(guī)范。有的企業(yè)與員工簽訂的聘用合同不鑒證，不實(shí)行人事代理，不為專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)職稱，導(dǎo)致有的專業(yè)技術(shù)人員連續(xù)多年沒有晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)，現(xiàn)有職稱還是從原來的公有制單位帶進(jìn)去的;大部分企業(yè)人才引進(jìn)后沒有人事檔案、養(yǎng)老保險(xiǎn)、勞動保障，各類應(yīng)由企業(yè)負(fù)擔(dān)的保險(xiǎn)都沒有;“個(gè)體戶式”經(jīng)營與“家庭式”管理對企業(yè)人才只有月薪或年薪，沒有正常的薪酬激勵機(jī)制，“干好干壞一個(gè)樣”等。種種管理上的不規(guī)范，導(dǎo)致了本地企業(yè)人才引力的缺乏。雪麗造紙年初準(zhǔn)備從長沙電力學(xué)校引進(jìn)兩個(gè)大專生，上午確定的初步意向下午就收到了辭呈。石化儀近兩年從機(jī)電學(xué)院引進(jìn)的6名大中專生也只留下了2個(gè)。二是企業(yè)人才市場發(fā)育不完善。全市沒有形成統(tǒng)一的企業(yè)人才市場發(fā)展規(guī)劃，對企業(yè)人才市場(如針對本市一些支柱產(chǎn)業(yè))的現(xiàn)狀、未來和對策缺乏系統(tǒng)的研究，特別是在發(fā)展方向上還沒有形成統(tǒng)一的思想認(rèn)識;人才市場管理混亂，操作欠規(guī)范，目前還沒有形成一整套行之有效的管理機(jī)制，人才市場管理較混亂，出現(xiàn)了無序競爭、主管部門不明確等問題;人才市場中介服務(wù)整體水平不高，人才開發(fā)服務(wù)與人員就業(yè)服務(wù)混淆在一起，人才市場僅停留在介紹人員就業(yè)的“職業(yè)介紹”層次上;缺少企業(yè)經(jīng)營管理人才資源庫，由于人才市場體系不完善，本就數(shù)量有限的經(jīng)營管理人才又難以整合，企業(yè)往往只能盲目分散地自尋人才，因此，用一用，看一看，今天用，明天走的情況時(shí)有發(fā)生。三是企業(yè)人才社會服務(wù)體系不健全。在原來國有管理模式下，企業(yè)人才的管理全由企業(yè)負(fù)擔(dān)，包括企業(yè)人才的各種后勤保障服務(wù)，有人曾笑談像湘澧鹽礦這樣的企業(yè)，除了“火葬廠”外，其它食堂、學(xué)校、醫(yī)院、市場一應(yīng)俱全。企業(yè)改制后，各種后勤保障在市場經(jīng)濟(jì)條件下逐步走向社會化，企業(yè)不再負(fù)擔(dān)職工的“生老病死”，員工與企業(yè)間只存在最基本的用工關(guān)系。在企業(yè)“一步到位”甩開包袱的同時(shí)，社會化的服務(wù)卻未跟進(jìn)，必然導(dǎo)致企業(yè)人才的利益喪失。我們調(diào)查的很多規(guī)模企業(yè)連職工宿舍、食堂等最基本的物質(zhì)條件都不具備，又怎能談及引才留才。

4、大力營造良好的外部環(huán)境

一要強(qiáng)化服務(wù)。對企業(yè)人才服務(wù)上要始終做到兩個(gè)優(yōu)先，即對企業(yè)人才人事代理優(yōu)先，由人才交流中心專人負(fù)責(zé)，全程跟蹤指導(dǎo)辦理企業(yè)引進(jìn)人才的人事調(diào)動、檔案代管等手續(xù);職評優(yōu)先，企業(yè)人才的職稱評定要與黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員同等對待，對優(yōu)秀企業(yè)人才的職稱評定不限指標(biāo)、不按年齡排隊(duì)、不規(guī)定身份。同時(shí)，充分發(fā)揮辦事處、居委會的作用，為轄區(qū)企業(yè)人才提供低廉租住房和家政服務(wù);鼓勵社會人員參與企業(yè)后勤保障服務(wù)，解決企業(yè)人才后顧之憂。二要落實(shí)待遇。人事、勞動部門要定期免費(fèi)向企業(yè)人才提供政策宣傳和咨詢服務(wù)，并督促強(qiáng)制企業(yè)為人才及時(shí)辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等6類保險(xiǎn)。三要強(qiáng)化激勵。實(shí)

行企業(yè)高層次人才市管制度，對企業(yè)主和企業(yè)高層次優(yōu)秀人才由市委組織部、人事局和用人單位共同管理，幫助解決他們的生活、工作、政治待遇問題。對在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做出突出貢獻(xiàn)的人才，可聘為市委、政府經(jīng)濟(jì)顧問，推薦成為人大代表、政協(xié)委員。