第一篇：關(guān)于加快推進社會工作及其人才隊伍發(fā)展的意見

關(guān)于加快推進社會工作及其人才隊伍發(fā)展的意見

穗字〔2010〕12號

中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于加快推進社會工作及其人才隊伍發(fā)展的意見

(2010年8月15日)

為深入貫徹黨的十七大精神和黨中央關(guān)于建設(shè)宏大社會工作人才隊伍的戰(zhàn)略部署，扎實推進《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》關(guān)于社會管理體制改革創(chuàng)新的各項任務(wù)，探索建立我市社會工作制度體系和工作機制，努力造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍，為推動廣州科學(xué)發(fā)展提供強有力的人才支撐，現(xiàn)就加快推進社會工作及其人才隊伍發(fā)展提出如下意見。

一、充分認(rèn)識加快推進社會工作及其人才隊伍發(fā)展的重要意義

1．推動廣州科學(xué)發(fā)展迫切需要加快推進社會工作及其人才隊伍發(fā)展。社會工作是社會建設(shè)的重要組成部分，是堅持“助人自助”宗旨，綜合運用專業(yè)知識、技能和方法，為有需要的個人、家庭、群體、組織提供專業(yè)社會服務(wù)，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，預(yù)防和解決社會問題，恢復(fù)和發(fā)展社會功能，促進公正和諧的職業(yè)活動。社會工作人才主要分布在民政、司法、人力資源和社會保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、工青婦、殘聯(lián)等社會管理服務(wù)領(lǐng)域，專門從事社會服務(wù)工作，是現(xiàn)代社會管理與公共服務(wù)的重要力量。

當(dāng)前，我市正處于經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的關(guān)鍵時期，面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。發(fā)展社會工作，加快推進社會工作人才隊伍建設(shè)，對于建設(shè)和諧廣州、推動廣州新一輪跨越式發(fā)展，具有重要而深遠的意義。要從深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、貫徹實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》、推動廣州科學(xué)發(fā)展、建設(shè)國家中心城市和全省“首善之區(qū)”的高度，充分認(rèn)識到加快推進社會工作及其人才隊伍建設(shè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是推進以改善民生為重點的社會建設(shè)的重要保障，是實現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)的重要手段，是推進我市社會管理體制改革創(chuàng)新先行先試的有力舉措。必須把加快推進社會工作及其人才隊伍發(fā)展作為一項全局性的戰(zhàn)略任務(wù)，切實抓緊抓實抓好。

二、加快推進社會工作及其人才隊伍發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

2．指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨的十七大精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)新社會管理格局、提高社會服務(wù)水平、增進民生福祉為目的，以建立健全社會工作制度為重點，以加強教育培訓(xùn)、完善崗位設(shè)置、培育社會組織、推行政府購買服務(wù)機制為手段，推進社會工作職業(yè)化、專業(yè)化進程，努力建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍，為構(gòu)建和諧廣州、建設(shè)國家中心城市和全省“首善之區(qū)”提供強有力的人才支撐。

3．基本原則。加快推進社會工作及其人才隊伍發(fā)展，必須解放思想，實事求是，堅持科學(xué)發(fā)展。

——堅持以人為本，把改善民生作為推進社會工作及其人才隊伍發(fā)展的主要出發(fā)點和歸宿點。

——堅持立足現(xiàn)實，建立適應(yīng)構(gòu)建和諧社會要求的社會工作體制機制。

——堅持改革創(chuàng)新，把推進社會工作及其人才隊伍發(fā)展與社會管理服務(wù)體制改革創(chuàng)新結(jié)合起來。

——堅持統(tǒng)籌兼顧，圍繞大局穩(wěn)步推進社會工作及其人才隊伍建設(shè)。

4．主要目標(biāo)。著力完善社會工作崗位設(shè)置和社會工作人才配置機制，推行政府購買服務(wù)制度，制定科學(xué)合理的社會工作人才培養(yǎng)、評價、使用、薪酬保障和激勵機制，力爭在5年內(nèi)，造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、具有活力的社會工作人才隊伍，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)推動、社會組織運作、公眾廣泛參與”的社會工作發(fā)展格局，建立起適應(yīng)我市社會管理和服務(wù)需要、具有廣州特色的社會工作制度體系。

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——社會工作人才隊伍初具規(guī)模。到2012年，登記在冊的社會工作者及社會工作員達到1萬人左右。到2015年，登記在冊的社會工作者及社會工作員達到18000人，初步形成適應(yīng)社會管理服務(wù)需要、與社會事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的初、中、高級社會工作人才梯次結(jié)構(gòu)和面向各類有需要的人群提供專業(yè)服務(wù)的社會工作人才分布格局。

——社會工作崗位開發(fā)取得實質(zhì)性進展。到2012年，著重在民政、司法及工青婦殘等領(lǐng)域開發(fā)設(shè)置崗位，實行社會工作專業(yè)崗位資格聘任制度，上述領(lǐng)域公益服務(wù)性事業(yè)單位社會工作崗位設(shè)置比例達到崗位總量的10%，全市公益服務(wù)性社會組織社會工作崗位設(shè)置比例達到崗位總量的20%；再用3-5年時間，全面開發(fā)設(shè)置社會工作崗位，民政、司法及工青婦殘等領(lǐng)域公益服務(wù)性事業(yè)單位社會工作崗位設(shè)置比例達到崗位總量的20%，全市公益服務(wù)性社會組織社會工作崗位設(shè)置比例達到崗位總量的35%。

——公益服務(wù)性社會組織形成一定規(guī)模。公益服務(wù)性社會組織特別是專業(yè)社會工作服務(wù)機構(gòu)得到進一步的發(fā)展壯大。到2012年，培育發(fā)展一批能承接政府購買服務(wù)的公益服務(wù)性社會組織，初步建立服務(wù)項目較齊全的社會工作服務(wù)體系。

——政府購買社會服務(wù)機制基本確立并得到有效推行。公共服務(wù)體系日益完善，政府職能進一步轉(zhuǎn)變，服務(wù)型政府基本建立，政府購買服務(wù)的制度逐步建立完善，政府向社會組織大量購買社會管理服務(wù)領(lǐng)域事務(wù)性服務(wù)工作的態(tài)勢初步形成。

——社會管理服務(wù)方式有明顯轉(zhuǎn)變。發(fā)展社會工作的環(huán)境進一步優(yōu)化，運用社會工作方法開展社會服務(wù)的意識明顯增強，傳統(tǒng)管理服務(wù)經(jīng)驗與專業(yè)社會工作的優(yōu)勢融合互補，一批公益服務(wù)性事業(yè)單位和公益服務(wù)性社會組織逐步轉(zhuǎn)型為專業(yè)社會工作服務(wù)機構(gòu)。到2015年，社會工作理念、方法、技巧在社會管理服務(wù)主要領(lǐng)域得到全面推行。

三、實施社會工作人才評價制度，建立健全社會工作人才激勵保障措施

5．貫徹落實國家有關(guān)規(guī)定，實施社會工作人才職業(yè)水平評價制度。按國家的統(tǒng)一部署，組織開展社會工作者職業(yè)水平考試和評價工作。通過考試取得職業(yè)水平證書的，納入專業(yè)技術(shù)人員資格證書統(tǒng)一管理。結(jié)合當(dāng)前實際，將未考取職業(yè)水平證書的高等院校社會工作專業(yè)畢業(yè)生，以及經(jīng)過社會工作專業(yè)培訓(xùn)具備一定條件的現(xiàn)有社會工作從業(yè)人員，納入社會工作人才范疇，登記成為社會工作員，并在一定時期內(nèi)參照社會工作者職業(yè)水平評價制度及有關(guān)規(guī)定進行管理和規(guī)范。根據(jù)發(fā)展社會工作的需要，對社會工作人才進行細(xì)化分類，完善職級評價體系。

6．實行社會工作人才登記服務(wù)和保護制度。取得社會工作者職業(yè)水平評價等級證書的人員及社會工作員，須到民政部門或其授權(quán)機構(gòu)進行登記并定期參加繼續(xù)教育。只有通過登記的社會工作從業(yè)人員，方可以在政府購買社會服務(wù)的項目中以社會工作者的名義從事社會服務(wù)活動。

7．建立社會工作人才考核評估制度。研究制訂不同類型、不同層次的社會工作崗位職責(zé)規(guī)范，明確績效考核標(biāo)準(zhǔn)。按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，以社會工作者能力、操守、業(yè)績?yōu)橹饕己嗽u估內(nèi)容，結(jié)合思想品德、職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)水平，由社會工作者所屬機構(gòu)、所服務(wù)單位及登記管理機構(gòu)進行綜合考核評估。

8．建立健全社會工作人才薪酬保障及表彰獎勵制度。建立健全多層次、全方位的社會工作人才薪酬保障機制。在黨政機關(guān)、人民團體社會工作崗位上任職的公務(wù)員，執(zhí)行相應(yīng)職級的公務(wù)員薪酬標(biāo)準(zhǔn)；在事業(yè)單位社會工作崗位上工作的人員，執(zhí)行所聘崗位薪酬標(biāo)準(zhǔn)；在城鄉(xiāng)社區(qū)和公益服務(wù)性社會組織社會工作崗位上工作的人員，其薪酬待遇參考政府公布的薪酬指導(dǎo)價并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H進行確定。根據(jù)社會工作人才的從業(yè)領(lǐng)域、工作崗位和職業(yè)等級，探索實行社會工作人才崗位津貼制度。執(zhí)行國家有關(guān)社會保障的法規(guī)和各項制度要求，完善社會工作人才的社會保障制度。建立社會工作人才表彰獎勵機制，將社會工作人才表彰獎勵納入我市人才獎勵體系。

四、著力開發(fā)設(shè)置社會工作崗位，推進社會工作職業(yè)化建設(shè)

9．建立完善社會工作崗位開發(fā)設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)社會管理服務(wù)的發(fā)展需要，按照按需設(shè)置、分類指導(dǎo)、分級管理、精簡效能、科學(xué)規(guī)范的原則，明確社會工作崗位的設(shè)置原則、崗位級別、工作標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)要求，大力推進社會工作崗位的開發(fā)和設(shè)置?？茖W(xué)測算一定時期內(nèi)我市對社會工作人才的數(shù)量及結(jié)構(gòu)需求，以“明確一批，增設(shè)一批，開發(fā)一批”的辦法，逐步在社會管理服務(wù)領(lǐng)域開發(fā)設(shè)置社會工作崗位。結(jié)合實際研究設(shè)計相應(yīng)崗位等級、崗位數(shù)量，以及與社會工作崗位要求相適應(yīng)的社會工作人才配置比例，形成我市社會工作崗位設(shè)置配備標(biāo)準(zhǔn)體系。推行社會工作專業(yè)崗位職業(yè)資格聘任制度，我市社會工作專業(yè)崗位原則上應(yīng)聘用社會工作者。

10．突出公益類事業(yè)單位和社會組織吸納社會工作人才的主體作用。結(jié)合分類推進事業(yè)單位改革，根據(jù)公益類事業(yè)單位的社會功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)等因素，科學(xué)確定社會工作崗位結(jié)構(gòu)比例。主要面向各類弱勢群體、以專業(yè)技術(shù)提供公益性社會服務(wù)的事業(yè)單位，要將社會工作崗位明確為主體專業(yè)技術(shù)崗位；承擔(dān)社會事務(wù)管理、服務(wù)保障等職責(zé)的事業(yè)單位，社會工作崗位也要占單位崗位總量的一定比例。充分發(fā)揮社會組織尤其是公益服務(wù)性社會組織作為吸納社會工作人才有效載體的重要作用。將設(shè)置一定比例的社會工作崗位，作為評估公益服務(wù)性社會組織的重要指標(biāo)和政府購買服務(wù)的重要條件，引導(dǎo)和鼓勵其根據(jù)自身性質(zhì)、服務(wù)領(lǐng)域和實際需求設(shè)置社會工作崗位、吸納社會工作專業(yè)人才。

11．加強政府部門、人民團體對社會工作人才的使用。適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，在公共服務(wù)和管理部門中具有社會工作管理服務(wù)職能及與社會工作緊密相關(guān)的崗位，通過公選、定向招聘或選拔等方式，逐漸配備社會工作專業(yè)人才。注重培養(yǎng)選拔熟悉社會工作的優(yōu)秀人才進入各級領(lǐng)導(dǎo)班子。在每年選拔公務(wù)員的計劃中，逐步擴大面向社會工作者或社會工作專業(yè)畢業(yè)生的比例。

12．推動社會工作理念和方法的廣泛應(yīng)用。遵循整體規(guī)劃、分步推進的原則，有計劃、有步驟、有重點地在社會福利與救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護、心理輔導(dǎo)、行為矯治、社區(qū)矯正、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、青少年教育、殘障康復(fù)、婚姻家庭等領(lǐng)域推進和拓展社會工作。當(dāng)前重點選擇民政、司法、勞動保障、計劃生育、殘聯(lián)、共青團、婦聯(lián)等領(lǐng)域進行先行先試，在試點的基礎(chǔ)上，逐步拓展社會工作領(lǐng)域，使社會工作理念和方法在社會管理服務(wù)主要領(lǐng)域得到有力推行和廣泛應(yīng)用。

13．積極引導(dǎo)社會工作人才合理流動。加強社會工作人才流動的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)工作，疏通社會工作人才就業(yè)渠道，完善社會工作人才選拔、流動機制，采取措施積極引導(dǎo)社會工作人才向基層流動，鼓勵高校社會工作專業(yè)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)村基層組織和公益服務(wù)性社會組織就業(yè)。

五、加強社會工作人才培養(yǎng)，推進社會工作專業(yè)化發(fā)展

14．加強社會工作人才教育培訓(xùn)的統(tǒng)籌規(guī)劃。由社會工作主管部門牽頭統(tǒng)籌指導(dǎo)全市社會工作教育培訓(xùn)工作。根據(jù)社會工作發(fā)展的實際需要，制定社會工作人才教育培訓(xùn)規(guī)劃，明確今后一個時期內(nèi)全市社會工作人才教育培訓(xùn)的重點任務(wù)和保障措施。

15．加快社會工作人才培養(yǎng)載體建設(shè)。整合高校、黨校、行政學(xué)院，以及各類社會培訓(xùn)機構(gòu)、用人單位的教育培訓(xùn)資源和工作力量，探索建立貫穿專業(yè)教育、入職教育、繼續(xù)教育各階段銜接的教育培訓(xùn)體系，形成廣覆蓋、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮高校培養(yǎng)社會工作人才的基礎(chǔ)作用，引導(dǎo)在穗高校調(diào)整優(yōu)化高校專業(yè)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)方向，加大社會工作科研投入，加強社會工作學(xué)科體系建設(shè)，發(fā)展多層次的學(xué)歷教育。加強與香港社會服務(wù)機構(gòu)的交流合作，深化社會工作人才教育培訓(xùn)的穗港合作機制。建立社會工作督導(dǎo)人才培養(yǎng)機制和管理平臺，加快培育本土社會工作督導(dǎo)人才。加強社會工作人才實踐教學(xué)和實習(xí)基地建設(shè)，健全實習(xí)督導(dǎo)制度，為社會工作人才提供學(xué)習(xí)成長的平臺。

16．著重抓好社會工作從業(yè)人員的教育培訓(xùn)及提升轉(zhuǎn)化工作。在社會管理服務(wù)領(lǐng)域現(xiàn)有實際從事社會工作的人員，是宏大社會工作人才隊伍的重要組成部分和重點發(fā)展對象。要加大政策和經(jīng)費的支持力度，大規(guī)模開展社會工作從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)。通過有計劃、分層次培訓(xùn)，使他們掌握社會工作的基本知識和技能，在提升專業(yè)服務(wù)能力的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)他們通過職業(yè)水平考試，提升轉(zhuǎn)換為專業(yè)社會工作者。鼓勵用人單位對考取社會工作者職業(yè)水平證書的人員給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>

17．加強社會工作人才繼續(xù)教育工作。建立社會工作人才終身學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制。取得社會工作者職業(yè)水平證書的人員及通過登記注冊的社會工作員，每年要接受不少于72學(xué)時的繼續(xù)教育，使他們在一定時期內(nèi)更新專業(yè)知識，提升專業(yè)水平。在設(shè)定的社會工作崗位的新入職人員，需要接受由社會工作繼續(xù)教育培訓(xùn)機構(gòu)或用人單位組織的不少于15天的入職教育培訓(xùn)。

18．大力開展社會工作知識普及工作。適時在各級黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院開設(shè)社會工作課程，在各級黨政干部、公務(wù)員教育培訓(xùn)中引入社會工作專題，將社會工作課程列為公務(wù)員教育培訓(xùn)的必讀內(nèi)容。在公務(wù)員通用培訓(xùn)教材中補充或增加社會工作相關(guān)知識點，廣泛普及社會工作知識。直接從事社會管理和公共服務(wù)工作的職能部門，要通過黨委中心組學(xué)習(xí)、舉辦社會工作專題培訓(xùn)班等多種形式，加強對社會工作知識的學(xué)習(xí)。制定相關(guān)引導(dǎo)措施，鼓勵相關(guān)職能部門的公務(wù)員在參加研究生課程或第二學(xué)歷教育學(xué)習(xí)中選讀社會工作專業(yè)。

六、充分發(fā)揮公益服務(wù)性社會組織在推動社會工作發(fā)展中的積極作用

19．培育和引導(dǎo)社會組織加快發(fā)展是加強社會工作人才隊伍建設(shè)的重要途徑。社會組織是社會工作的重要承擔(dān)者，是吸納社會工作人才的主要載體，是社會工作人才施展才華的重要平臺。當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)，要按照培育引導(dǎo)和監(jiān)督管理并重的原則，積極發(fā)展社會組織尤其是公益服務(wù)性社會組織，加大扶持培育力度，促使社會組織有效運用社會工作方法，有序參與到社會管理與服務(wù)工作中來。

20．著重培育發(fā)展提供社會工作服務(wù)的公益服務(wù)性社會組織。堅持分類指導(dǎo)、有序發(fā)展的原則，重點培育面向社會、為社會公眾和社會發(fā)展提供公益慈善服務(wù)，具有社會性、保障性和非營利性特點的社會團體、民辦非企業(yè)單位和基金會，使之成為政府職能轉(zhuǎn)變后社會服務(wù)工作的主要承接者。著重促進民辦專業(yè)社會工作服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)社會工作者等專業(yè)人士及其他符合條件的組織和個人，創(chuàng)辦直接提供社會工作服務(wù)的機構(gòu)。采取有力措施，充分發(fā)揮社會工作專業(yè)機構(gòu)在積聚人才、規(guī)范職業(yè)、強化專業(yè)、提升服務(wù)等方面的獨特作用。規(guī)范整合一批現(xiàn)有的社會組織，按照承擔(dān)社會服務(wù)工作的要求進行提升轉(zhuǎn)換。加強對市、區(qū)(縣級市)社會工作協(xié)會的支持和引導(dǎo)，強化社會工作行業(yè)自律和行業(yè)管理。

21．建立健全扶持公益服務(wù)性社會組織的政策措施。采取降低準(zhǔn)入門檻、簡化登記手續(xù)、完善注冊辦法等手段促進公益服務(wù)性社會組織的創(chuàng)辦成立。探索建立政府購買社會服務(wù)制度，政府購買社會服務(wù)的資金納入年度財政預(yù)算。按照政社分開、政事分離的原則，逐步將政府直接“養(yǎng)機構(gòu)、養(yǎng)人、辦事”轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚍蠗l件的社會公益性民間組織購買服務(wù)。加強公益服務(wù)性社會組織專職工作人員的權(quán)益保障，完善包括人員流動、工資福利、職稱評定、檔案管理、社工招聘等方面的具體措施，促進社會工作人才隊伍的職業(yè)化和專業(yè)化。探索建立公共財政對公益服務(wù)性社會組織的資助和獎勵機制，重點扶持一批具有示范導(dǎo)向作用的民辦專業(yè)社會工作服務(wù)機構(gòu)。支持、鼓勵公益服務(wù)性社會組織拓寬籌資渠道增加公益積累，壯大自身實力。落實公益服務(wù)性社會組織的稅收優(yōu)惠政策，讓符合條件的公益服務(wù)性社會組織真正享受到非營利組織的稅收優(yōu)惠。

22．完善和規(guī)范公益服務(wù)性社會組織的監(jiān)督管理。完善基層黨組織設(shè)置形式，加大在公益服務(wù)性社會組織建立黨組織力度，發(fā)揮黨組織在公益服務(wù)性社會組織的政治核心作用。加強公益服務(wù)性社會組織的監(jiān)督管理，建立等級評估機制和優(yōu)勝劣汰的退出機制，指導(dǎo)公益服務(wù)性社會組織完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立社會組織獎懲機制，加強政府購買服務(wù)的監(jiān)察評估，建立事前、事中、事后的監(jiān)控機制，形成政府管理、社會監(jiān)督和社會組織自律的多元管理格局。

七、積極引導(dǎo)廣大志愿者協(xié)助參與社會工作

23．強化“社工+志愿者”聯(lián)動發(fā)展機制。建立“社工+志愿者”聯(lián)動工作協(xié)調(diào)機制，列入市社會管理工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動服務(wù)工作。構(gòu)建“社工引領(lǐng)志愿者，志愿者協(xié)助社工”的互動格局，在市、區(qū)(縣級市)志愿者組織設(shè)置一定數(shù)量的社會工作專業(yè)崗位，社工固定聯(lián)系若干志愿者組織及一定數(shù)量的志愿者，負(fù)責(zé)志愿者的組織、管理、培訓(xùn)、監(jiān)督工作。建立聯(lián)動信息平臺，實現(xiàn)社工、志愿者服務(wù)信息的實時共享。

24．發(fā)展壯大志愿者組織。廣泛宣傳普及義務(wù)服務(wù)理念，建立資金籌措機制及激勵表彰制度，大力扶持志愿者組織的發(fā)展，加快培育一支數(shù)量眾多、參與面廣、服務(wù)功能強、作用發(fā)揮好的志愿者隊伍。將志愿者培訓(xùn)納入社會工作教育培訓(xùn)規(guī)劃，對志愿者開展社會工作專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，提升義務(wù)服務(wù)的專業(yè)化水平。

八、建立完善社會工作及其人才隊伍發(fā)展的保障機制

25．加強社會工作及其人才隊伍發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。深入研究我市社會工作人才隊伍的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，將社會工作人才隊伍建設(shè)納入全市人才工作體系和中長期人才發(fā)展規(guī)劃，通盤考慮，整體推進。結(jié)合社會管理體制改革和公共服務(wù)的發(fā)展方向，引導(dǎo)社會工作合理有序地開展，有計劃、有步驟地推進。各級黨委、政府要按照黨管人才原則，建立完善推進社會工作及其人才隊伍發(fā)展的體制機制，形成組織部門牽頭抓總，民政部門具體負(fù)責(zé)，人力資源社會保障、教育、發(fā)展改革、司法、財政、衛(wèi)生、人口計生、機構(gòu)編制等部門和工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。市加強社會工作人才隊伍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對社會工作及其人才隊伍發(fā)展的宏觀指導(dǎo)；組織部門要把握社會工作人才隊伍建設(shè)發(fā)展方向，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；民政部門要強化職能，狠抓落實，認(rèn)真履行社會工作行政主管部門的職責(zé)；市直各部門、各人民團體要結(jié)合自身職能，支持社會工作的發(fā)展。各區(qū)、縣級市要完善統(tǒng)籌機制，加強組織協(xié)調(diào)，在各區(qū)、縣級市民政局設(shè)立專門的社會工作管理機構(gòu)，配備人員編制。根據(jù)市的規(guī)劃并結(jié)合本地實際，研究制定本區(qū)域內(nèi)的社會工作發(fā)展規(guī)劃和實施方案，把握工作重點，明確職責(zé)分工，落實相關(guān)政策措施，創(chuàng)新體制機制，促進本地社會工作加快發(fā)展。

26．建立社會工作的多元投入機制。建立以財政資金為主、社會力量廣泛支持的多渠道、多層次社會工作經(jīng)費投入機制。確立財政資金對社會工作發(fā)展的主渠道地位和導(dǎo)向作用，將社會工作經(jīng)費納入市、區(qū)(縣級市)財政預(yù)算范圍，明確用于社會工作的財政資金總量目標(biāo)，并逐步加大財政支持力度，使公共財政成為社會工作經(jīng)費的主要來源，確保社會工作有效開展。合理界定政府提供社會工作服務(wù)的范圍，確立以“政府購買服務(wù)”為主要形式的財政支持機制。大力拓寬社會工作發(fā)展融資渠道。市福利彩票公益金要留出一定比例資金用于社會工作。放寬市場準(zhǔn)入政策，鼓勵引導(dǎo)社會資本設(shè)立社會工作專業(yè)機構(gòu)等公益服務(wù)性社會組織從事社會服務(wù)工作。吸引鼓勵港澳和國外基金會在穗設(shè)立分支機構(gòu)或代表處，引導(dǎo)它們在法律許可的范圍內(nèi)積極開展社會服務(wù)。

27．加快推進社會工作政策法規(guī)和制度建設(shè)。要借鑒國內(nèi)外特別是發(fā)達國家和地區(qū)社會工作的先進經(jīng)驗，加快我市社會工作立法進程，明確社會工作者及其機構(gòu)、政府、協(xié)會、工作對象等的權(quán)利義務(wù)，為社會工作發(fā)展提供法制保障。建立健全社會工作者登記注冊、信息披露、專業(yè)督導(dǎo)、服務(wù)評估、行業(yè)自律、違紀(jì)處罰等配套制度。要加快建立健全政府購買服務(wù)制度，制訂有關(guān)政府購買服務(wù)的規(guī)劃、協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，建立完善經(jīng)費管理辦法，確保政府購買服務(wù)有章可循、有序運行。要不斷加強社會工作的政策理論研究，在實踐中推動社會工作政策法規(guī)和制度建設(shè)。

28．加大對社會工作的宣傳力度。加強宣傳引導(dǎo)，大力宣傳黨和政府關(guān)于加強社會工作人才隊伍建設(shè)的方針政策。各地各部門要結(jié)合實際，制定宣傳工作計劃，及時總結(jié)和推廣社會工作及其人才隊伍建設(shè)的新思路、新舉措、新經(jīng)驗，宣傳社會工作人才的典型事跡，提高全社會對社會工作的知曉度和認(rèn)同度，營造尊重社會工作人才的良好氛圍，形成社會工作人才大量涌現(xiàn)、創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分發(fā)揮的生動局面。主題詞：民政社會工作人才工作 意見

第二篇：關(guān)于加快推進社會救助領(lǐng)域社會工作發(fā)展的意見

民政部 財政部

關(guān)于加快推進社會救助領(lǐng)域社會工作發(fā)展的意見

民發(fā)〔2015〕88號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、財政廳（局），各計劃單列市民政局、財政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局、財務(wù)局：

為貫徹落實《社會救助暫行辦法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)?2013?96號），促進構(gòu)建現(xiàn)代社會救助體系，發(fā)展專業(yè)社會工作，現(xiàn)就加快推進社會救助領(lǐng)域社會工作發(fā)展提出如下意見：

一、加快推進社會救助領(lǐng)域社會工作發(fā)展的重要性與緊迫性

社會工作是一種遵循助人自助價值理念，運用專業(yè)知識與方法協(xié)助服務(wù)對象舒緩心理壓力、提升發(fā)展能力、增強社會功能、建立支持網(wǎng)絡(luò)、改善生活境況的專業(yè)性社會服務(wù)活動。社會救助領(lǐng)域是社會工作的重要服務(wù)領(lǐng)域，推進社會救助領(lǐng)域社會工作發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代社會救助體系的必然要求。隨著改革發(fā)展的不斷深入和經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，我國基本民生保障的形勢與任務(wù)發(fā)生了新變化，單純依靠政府提供物質(zhì)資金的救助方式，已難以有效滿足社會救助對象日益增長的社會需求，無法有效化解因社會救助對象心理行為偏差引發(fā)的個體和社會問題，迫切需要創(chuàng)新社會救助及其服務(wù)提供的內(nèi)涵、理念與方式，支持社會工作服務(wù)機構(gòu)和社會工作者廣泛參與社會救助，建立健全物質(zhì)資金幫扶與心理社會支持相結(jié)合、基本救助服務(wù)與專業(yè)化個性化服務(wù)相補充、政府主導(dǎo)與社會參與相銜接的新型社會救助服務(wù)模式。近些年來，很多地方在發(fā)展社會救助領(lǐng)域社會工作方面進行了有益探索，取得了一定成效。但總體看，社會救助領(lǐng)域社會工作發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱，存在思想認(rèn)識不夠、人才隊伍與服務(wù)機構(gòu)數(shù)量與能力不足、可及范圍和受益人群有限、支持保障不到位等問題，與構(gòu)建現(xiàn)代社會救助體系的客觀需要和社會救助對象的實際需求相比還有很大差距。各地要進一步增強責(zé)任感與緊迫感，解放思想、改革創(chuàng)新、深入探索，采取更加有力措施加快推進社會救助領(lǐng)域社會工作發(fā)展。

二、加快推進社會救助領(lǐng)域社會工作發(fā)展的總體要求

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（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，貫徹落實總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，適應(yīng)創(chuàng)新社會治理、轉(zhuǎn)變政府職能、建立更加公平可持續(xù)社會保障制度的需要，以回應(yīng)社會救助對象服務(wù)需求為根本，以深化社會救助領(lǐng)域社會工作服務(wù)為核心，以建立健全政策制度、完善體制機制、加強人才隊伍與服務(wù)機構(gòu)建設(shè)為基礎(chǔ)，加快推進社會救助領(lǐng)域社會工作發(fā)展，為促進構(gòu)建現(xiàn)代社會救助體系、保障和改善基本民生、維護社會和諧穩(wěn)定提供有力支持。

（二）基本原則。堅持立足需求、務(wù)求實效，從社會救助對象服務(wù)需求出發(fā)構(gòu)建社會救助領(lǐng)域社會工作制度，設(shè)計、組織和開展社會工作服務(wù)，確保社會救助對象服務(wù)需求得到及時回應(yīng)與有效滿足；堅持政府主導(dǎo)、社會參與，相關(guān)政府部門依法履行宏觀規(guī)劃、政策引導(dǎo)、資金投入、監(jiān)督管理等職責(zé)，支持社會工作服務(wù)機構(gòu)和社會工作者依法介入社會救助領(lǐng)域；堅持專業(yè)引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展，深入推動社會工作專業(yè)理念、知識與方法的普及應(yīng)用，積極創(chuàng)造推進社會救助領(lǐng)域社會工作發(fā)展的有利條件，不斷提升社會救助的專業(yè)化水平。

（三）主要目標(biāo)。建立健全推進社會救助領(lǐng)域社會工作的政策制度，逐步形成協(xié)調(diào)有力的管理體制和規(guī)范高效的工作機制；根據(jù)社會救助領(lǐng)域的實際需要，培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作者隊伍，發(fā)展一批數(shù)量充足、服務(wù)專業(yè)、群眾認(rèn)可的社會工作服務(wù)機構(gòu)，建立健全社會救助領(lǐng)域社會工作可持續(xù)發(fā)展的支持保障體系。爭取到2020年，社會工作服務(wù)機構(gòu)和社會工作者廣泛參與社會救助，社會救助工作人員普遍運用社會工作專業(yè)理念、知識與方法的局面初步形成，社會救助領(lǐng)域社會工作的可及范圍和受益人群顯著擴大，專業(yè)作用和服務(wù)效果不斷增強。

三、加快推進社會救助領(lǐng)域社會工作發(fā)展的任務(wù)與路徑

（一）明確社會救助領(lǐng)域社會工作服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)社會救助領(lǐng)域特點和社會救助對象需求，有針對性地開展社會工作服務(wù)：（1）開展社會融入服務(wù)，幫助救助對象調(diào)節(jié)家庭和社會關(guān)系，消除社會歧視，重構(gòu)社會支持網(wǎng)絡(luò)，更好地適應(yīng)社區(qū)和社會環(huán)境；（2）開展能力提升服務(wù)，幫助救助對象及其家庭轉(zhuǎn)變思想觀念，發(fā)掘自身潛能，學(xué)習(xí)謀生技能，發(fā)展生計項目，消除救助依賴；（3）開展心理疏導(dǎo)服務(wù)，幫助救助對象撫慰消極和敵視情緒、緩解心理壓力、矯正不良行為，改變負(fù)面看法，建立積極樂觀上進的

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心態(tài)；（4）開展資源鏈接服務(wù)，幫助救助對象鏈接生活、就學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療等方面的政府資源與社會資源，組織其他專業(yè)力量和志愿者為救助對象提供服務(wù)，最大限度地彌補政府資源的不足；（5）開展宣傳倡導(dǎo)服務(wù)，幫助救助對象更加詳細(xì)、全面地了解政府的社會救助政策，及時、有效地向政府反饋社會救助政策執(zhí)行的成效與不足，建立健全上情下達、下情上達的信息溝通網(wǎng)絡(luò)，推動完善社會救助政策。

（二）完善社會救助領(lǐng)域社會工作服務(wù)機制。建立健全社會工作服務(wù)需求發(fā)現(xiàn)報告機制。支持社會工作服務(wù)機構(gòu)和社會工作者參與社會救助對象家庭狀況調(diào)查評估、建檔訪視、服務(wù)需求分析等具體社會救助管理與服務(wù)事務(wù)，使社會救助對象的實際需求得到客觀評估和及時響應(yīng)，為有針對性地實施社會救助提供科學(xué)依據(jù)。建立健全社會工作服務(wù)承接機制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會事務(wù)辦、民政所、社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站等基層公共服務(wù)平臺配備使用社會工作者，在社會救助管理與服務(wù)機構(gòu)加強社會工作崗位開發(fā)設(shè)置，通過政府購買服務(wù)等方式扶持發(fā)展一批治理規(guī)范、服務(wù)專業(yè)、群眾認(rèn)可的社會工作服務(wù)機構(gòu)，建立健全社會工作者與志愿者協(xié)作聯(lián)動機制，不斷夯實社會工作服務(wù)的承接平臺，擴大社會工作服務(wù)的覆蓋范圍。建立健全社會工作服務(wù)轉(zhuǎn)介機制。明確基層公共服務(wù)平臺、社會救助管理與服務(wù)機構(gòu)中有關(guān)經(jīng)辦人員參與社會工作服務(wù)的職責(zé)，對有社會工作服務(wù)需求的社會救助對象，依程序轉(zhuǎn)介給社會工作服務(wù)機構(gòu)和社會工作者，由社會工作服務(wù)機構(gòu)和社會工作者根據(jù)社會救助對象實際情況分類提供綜合性或?qū)ｉT化服務(wù)，使社會救助對象的需求得到全面有效回應(yīng)。

（三）強化社會救助領(lǐng)域社會工作服務(wù)評估。構(gòu)建政府部門、服務(wù)對象、專業(yè)機構(gòu)等協(xié)同配合的服務(wù)評估模式，從行政監(jiān)管、服務(wù)成效、項目管理、社會影響等多個方面對社會救助領(lǐng)域社會工作服務(wù)進行綜合評估，保證社會救助領(lǐng)域社會工作服務(wù)的職業(yè)化、專業(yè)性、規(guī)范化發(fā)展方向。加強政府購買社會救助領(lǐng)域社會工作服務(wù)項目評估，規(guī)范立項評估和績效評估程序，對申請承接政府購買社會救助領(lǐng)域社會工作服務(wù)的機構(gòu)，從專業(yè)資質(zhì)、內(nèi)部治理、人才資源等維度進行第三方立項評估；建立社會救助領(lǐng)域社會工作服務(wù)績效評估指標(biāo)體系，對社會救助領(lǐng)域社會工作服務(wù)項目的綜合成效進行客觀評估，加強績效評估結(jié)果的反饋應(yīng)用。引導(dǎo)社會工作服務(wù)機構(gòu)和社會工作者自覺做好自我評估，樹立質(zhì)量管理意識，建立專業(yè)督導(dǎo)機制，不斷提升參與和承接社會救助領(lǐng)域社會工作服務(wù)的能力水平。

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四、切實加強社會救助領(lǐng)域社會工作的支持保障

（一）加大社會救助領(lǐng)域社會工作投入力度。各地要貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)?2013?96號）和《民政部、財政部關(guān)于政府購買社會工作服務(wù)的指導(dǎo)意見》（民發(fā)?2014?196號），將社會救助領(lǐng)域社會工作納入政府購買服務(wù)范圍，逐步加大政府投入力度，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投向社會救助領(lǐng)域社會工作，構(gòu)建多元化的經(jīng)費保障機制。

（二）推進社會救助領(lǐng)域工作人員教育培訓(xùn)。依托各項社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)和有關(guān)干部培訓(xùn)計劃，發(fā)揮高校院所和社會工作專業(yè)人才培訓(xùn)基地的資源優(yōu)勢，對基層社區(qū)有關(guān)工作人員和社會救助管理與服務(wù)機構(gòu)干部職工開展大規(guī)模、分層次、分類別的社會工作培訓(xùn)；鼓勵基層社區(qū)有關(guān)工作人員和社會救助領(lǐng)域干部職工參加全國社會工作者職業(yè)水平考試和社會工作學(xué)歷學(xué)位教育，提升運用社會工作專業(yè)理念、知識與方法開展社會救助管理與服務(wù)工作的實際能力；通過購買服務(wù)、公開招聘、掛職鍛煉等方式，逐步擴大基層社區(qū)和社會救助管理與服務(wù)機構(gòu)社會工作者的數(shù)量；加大社會救助政策、知識與方法在社會工作學(xué)歷學(xué)位教育、在職在崗培訓(xùn)和職業(yè)水平評價中的內(nèi)容比重。

（三）加強社會救助領(lǐng)域社會工作研究宣傳?？偨Y(jié)提煉社會救助領(lǐng)域社會工作的經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑瑢W(xué)習(xí)借鑒其他國家和地區(qū)的先進做法，研究解決社會救助領(lǐng)域社會工作發(fā)展中的困難問題，逐步構(gòu)建社會救助領(lǐng)域社會工作理論與實務(wù)體系。依托各類新聞媒體和社會救助宣傳載體，對社會救助領(lǐng)域社會工作的政策制度、經(jīng)驗做法、優(yōu)秀事跡開展持續(xù)深入的宣傳，加大社會工作專業(yè)理念、知識與方法的宣傳普及力度，積極營造關(guān)心、理解、支持社會救助領(lǐng)域社會工作發(fā)展的社會氛圍。

（四）開展社會救助領(lǐng)域社會工作試點。按照試點先行、統(tǒng)籌推進的原則，選擇一批社會工作發(fā)展基礎(chǔ)條件好、社會救助對象多、服務(wù)需求急迫的地區(qū)和單位開展社會救助領(lǐng)域社會工作試點，積極總結(jié)經(jīng)驗、探索模式、創(chuàng)新方法，在試點基礎(chǔ)上創(chuàng)建一批社會救助領(lǐng)域社會工作示范地區(qū)和單位，發(fā)揮其典型示范和引領(lǐng)帶動作用，逐步推動社會救助領(lǐng)域社會工作由點及面深入發(fā)展。

民政部 財政部

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2015年5月4日

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第三篇：社會工作人才隊伍相關(guān)概念

社會工作人才隊伍相關(guān)概念

關(guān)于社會工作人才隊伍的相關(guān)概念（此概念是中組部研究班研討形成的，是進行課題調(diào)研的基本依據(jù)）：

社會工作是社會建設(shè)的重要組成部分,它是一種體現(xiàn)社會主義核心價值理念，堅持“助人自助”宗旨，遵循專業(yè)倫理規(guī)范，在社會服務(wù)與管理等領(lǐng)域，綜合運用專業(yè)知識、技能和方法，幫助有需要的個人、家庭、群體、組織和社區(qū)，整合社會資源,協(xié)調(diào)社會關(guān)系，預(yù)防和解決社會問題，恢復(fù)和發(fā)展社會功能，促進社會和諧的職業(yè)活動。

社會工作人員是指職業(yè)從事社會工作的人。社會工作師（者）是指經(jīng)過社會工作專業(yè)教育或培訓(xùn)，取得社會工作職業(yè)資格，在特定機構(gòu)登記注冊的社會工作人員。預(yù)防和解決社會問題，恢復(fù)和發(fā)展社會功能，促進社會和諧的專門職業(yè)。

社會工作人才是指具有良好的思想道德素質(zhì)和一定的社會工作專業(yè)知識或技能，創(chuàng)造性地進行社會服務(wù)與管理、社會工作教育和研究等工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出積極貢獻的人員。

社會工作人員分布領(lǐng)域：結(jié)合對社會工作、社會工作人員、社會工作者、社會工作人才的界定，我們初步認(rèn)為社會工作人員主要分布在以下領(lǐng)域：

一、社會服務(wù)領(lǐng)域

（一）社會福利

1、社會福利類事業(yè)單位

（1）老年人福利院的部分工作人員；（2）殘疾人福利院的部分工作人員；（3）兒童福利院的部分工作人員；（4）精神病人福利院的部分工作人員；（5）聾兒康復(fù)中心的部分工作人員；

（6）康復(fù)中心（康復(fù)醫(yī)院）的部分工作人員；（7）殘疾人綜合服務(wù)中心的部分工作人員；

2、社會福利類民間組織

（1）社會福利類社會團體的部分工作人員；（2）社會福利類基金會的部分工作人員；

（3）社會福利類民辦社會服務(wù)機構(gòu)的部分工作人員；

（二）社會救助

1、社會救助類事業(yè)單位

（1）農(nóng)村敬老院的部分工作人員；（2）救助管理站的部分工作人員；

（3）流浪兒童救助保護中心的部分工作人員；

2、社會救助類民間組織

（1）社會救助類社會團體的部分工作人員；（2）社會救助類基金會的部分工作人員；

（3）社會救助類民辦社會服務(wù)機構(gòu)的部分工作人員；

（三）收養(yǎng)服務(wù)

1、收養(yǎng)服務(wù)類事業(yè)單位

（1）收養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的部分工作人員；

2、收養(yǎng)服務(wù)類民間組織

（1）收養(yǎng)服務(wù)類社會團體的部分工作人員；（2）收養(yǎng)服務(wù)類基金會的部分工作人員；

（3）收養(yǎng)服務(wù)類民辦社會服務(wù)機構(gòu)的部分工作人員；

（四）社區(qū)建設(shè)

1、社區(qū)事業(yè)單位

（1）社區(qū)服務(wù)中心的部分工作人員；

2、城鄉(xiāng)居民自治組織

（1）城市居委會的部分工作人員；（2）農(nóng)村村委會的部分工作人員；

3、社區(qū)民間組織

（1）社區(qū)社會團體的部分工作人員；（2）社區(qū)基金會的部分工作人員；

（3）社區(qū)民辦社會服務(wù)機構(gòu)的部分工作人員；

（五）優(yōu)撫安置

1、優(yōu)撫安置類事業(yè)單位

（1）榮譽軍人康復(fù)醫(yī)院的部分工作人員；（2）復(fù)員軍人慢性病療養(yǎng)院的部分工作人員；（3）復(fù)退軍人精神病院的部分工作人員；（4）光榮院的部分工作人員；（5）軍休所的部分工作人員；

2、優(yōu)撫安置類民間組織

（1）優(yōu)撫安置類社會團體的部分工作人員；（2）優(yōu)撫安置類基金會的部分工作人員；

（3）優(yōu)撫安置類民辦社會服務(wù)機構(gòu)的部分工作人員；

（六）慈善事業(yè)

1、慈善類事業(yè)單位

（1）社會捐贈中心的部分工作人員；

2、慈善類民間組織

（1）慈善類社會團體的部分工作人員；（2）慈善類基金會的部分工作人員；

（3）慈善類民辦社會服務(wù)機構(gòu)的部分工作人員；

（七）減災(zāi)救災(zāi)

1、減災(zāi)救災(zāi)類事業(yè)單位

（1）減災(zāi)備災(zāi)中心的部分工作人員；

2、減災(zāi)救災(zāi)類民間組織

（1）減災(zāi)救災(zāi)類社會團體的部分工作人員；（2）減災(zāi)救災(zāi)類基金會的部分工作人員；

（3）減災(zāi)救災(zāi)類民辦社會服務(wù)機構(gòu)的部分工作人員；

（八）家庭生活服務(wù)（婚姻登記、婚介服務(wù)、家庭教育、預(yù)防和制止家庭暴力）

1、家庭生活服務(wù)類事業(yè)單位

（1）婚姻登記機構(gòu)的部分工作人員；

2、家庭生活服務(wù)類民間組織

（1）家庭生活服務(wù)類社會團體的部分工作人員；（2）家庭生活服務(wù)類基金會的部分工作人員；

（3）家庭生活服務(wù)類民辦社會服務(wù)機構(gòu)的部分工作人員；

（九）殯葬服務(wù)

1、殯葬服務(wù)類事業(yè)單位

（1）殯葬服務(wù)類事業(yè)單位的部分工作人員；

2、殯葬服務(wù)類民間組織

（1）殯葬服務(wù)類社會團體的部分工作人員；（2）殯葬服務(wù)類基金會的部分工作人員；

（3）殯葬服務(wù)類民辦社會服務(wù)機構(gòu)的部分工作人員；

（十）教育輔導(dǎo)

1、教育類事業(yè)單位

（1）各類學(xué)校的學(xué)生輔導(dǎo)員、就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)教師和心理咨詢教師；

（2）殘疾少年兒童特殊教育學(xué)校的部分工作人員；（3）工讀學(xué)校的部分工作人員；

2、教育類民間組織

（1）教育類社會團體的部分工作人員；（2）教育類基金會的部分工作人員；（3）民辦學(xué)校的部分工作人員；

（十一）司法矯正

1、司法矯正類行政單位

（1）看守所的部分工作人員；（2）少管所的部分工作人員；（3）戒毒所的部分工作人員；（4）監(jiān)獄的部分工作人員；（5）勞教所的部分工作人員；

（6）街道司法所、派出所負(fù)責(zé)社區(qū)矯正、人民調(diào)解和安置幫教的部分工作人員；

（7）鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、派出所負(fù)責(zé)社區(qū)矯正、人民調(diào)解和安置幫教的部分工作人員；

2、司法矯正類民間組織

（1）司法矯正類社會團體的部分工作人員；（2）司法矯正類基金會的部分工作人員；

（3）司法矯正類民辦社會服務(wù)機構(gòu)的部分工作人員；

（十二）就業(yè)服務(wù)

1、就業(yè)服務(wù)類事業(yè)單位

（1）就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹的部分工作人員；

（2）街道勞動保障事務(wù)所的部分工作人員；（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所的部分工作人員；

2、就業(yè)服務(wù)類民間組織

（1）就業(yè)服務(wù)類社會團體的部分工作人員；（2）就業(yè)服務(wù)類基金會的部分工作人員；

（3）就業(yè)服務(wù)類民辦社會服務(wù)機構(gòu)的部分工作人員；

（十三）醫(yī)療衛(wèi)生

1、醫(yī)療衛(wèi)生類事業(yè)單位

（1）醫(yī)院從事醫(yī)政工作的部分工作人員；（2）精神病院的部分工作人員；

（3）疾病預(yù)防控制中心的部分工作人員；（4）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的部分工作人員；

2、醫(yī)療衛(wèi)生類民間組織

（1）醫(yī)療衛(wèi)生類社會團體的部分工作人員；（2）醫(yī)療衛(wèi)生類基金會的部分工作人員；

（3）醫(yī)療衛(wèi)生類民辦社會服務(wù)機構(gòu)的部分工作人員；

（十四）計劃生育

1、計劃生育類事業(yè)單位

（1）計劃生育指導(dǎo)站的部分工作人員；

2、計劃生育類民間組織

（1）計劃生育類社會團體的部分工作人員；（2）計劃生育類基金會的部分工作人員；

（3）計劃生育類民辦社會服務(wù)機構(gòu)的部分工作人員；

（十五）職工權(quán)益維護

1、企業(yè)

（1）企業(yè)負(fù)責(zé)職工權(quán)益維護的部分工作人員；

2、職工權(quán)益維護類民間組織

（1）職工權(quán)益維護類社會團體的部分工作人員；（2）職工權(quán)益維護類基金會的部分工作人員；

（3）職工權(quán)益維護類民辦社會服務(wù)機構(gòu)的部分工作人員；（十六）青少年事務(wù)

1、青少年事務(wù)類事業(yè)單位

（1）青少年宮的部分工作人員；

（2）兒童活動中心的部分工作人員；

（3）青年志愿服務(wù)指導(dǎo)中心的部分工作人員；

2、青少年事務(wù)類民間組織

（1）青少年事務(wù)類社會團體的部分工作人員；（2）青少年事務(wù)類基金會的部分工作人員；

（3）青少年事務(wù)類民辦社會服務(wù)機構(gòu)的部分工作人員；

（十七）婦女權(quán)益代表與維護

1、婦女權(quán)益代表與維護類民間組織

（1）婦女權(quán)益代表與維護類社會團體的部分工作人員；（2）婦女權(quán)益代表與維護類基金會的部分工作人員；（3）婦女權(quán)益代表與維護類民辦社會服務(wù)機構(gòu)的部分工作人員；

（十八）其它

1、宋慶齡基金會的部分工作人員；

2、中國紅十字會和省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的紅十字會的部分工作人員；

3、中國關(guān)心下一代工作委員會和省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的關(guān)心下一代工作委員會的部分工作人員。

二、社會管理領(lǐng)域

（一）宏觀社會管理

1、中國共產(chǎn)黨的省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)黨組織履行社會管理和社會服務(wù)職能的部分內(nèi)設(shè)機構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人和工作人員，地區(qū)黨組織群眾工作部的部分負(fù)責(zé)人和工作人員，企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、社會團體、社會中介組織和其他基層單位黨組織履行社會管理和社會服務(wù)職能的部分負(fù)責(zé)人和工作人員；

2、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處履行社會管理和社會服務(wù)職能的部分負(fù)責(zé)人；

3、教育部、公安部、民政部、司法部、勞動和社會保障部、衛(wèi)生部、國家計劃生育委員會、國務(wù)院扶貧辦、國家信訪局等部門和全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)等人民團體以及中國殘疾人聯(lián)合會、中國老齡協(xié)會等事業(yè)團體履行社會管理和社會服務(wù)職能的內(nèi)設(shè)機構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人和工作人員，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處教育、公安、民政、司法、勞動和社會保障、衛(wèi)生、計劃生育、扶貧辦、信訪等部門、工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和殘聯(lián)、老齡協(xié)會等事業(yè)團體履行社會管理和社會服務(wù)職能的部分負(fù)責(zé)人和工作人員，包括：

（1）教育部基礎(chǔ)教育司、思想政治工作司、高校學(xué)生司的部分負(fù)責(zé)人和工作人員，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道辦事處教育行政部門的部分負(fù)責(zé)人以及相應(yīng)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人和工作人員；

（2）公安部治安管理局、監(jiān)所管理局的部分負(fù)責(zé)人和工作人員，刑事偵查局負(fù)責(zé)打擊拐賣婦女兒童的部分負(fù)責(zé)人和工作人員，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府公安機關(guān)的部分負(fù)責(zé)人和工作人員以及相應(yīng)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派出機構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人和工作人員；

（3）民政部民間組織管理局、優(yōu)撫安置局、救災(zāi)救濟司、最低生活保障司、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司、社會福利和社會事務(wù)司、中國收養(yǎng)中心、國家康復(fù)輔具研究中心的部分負(fù)責(zé)人和工作人員，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道辦事處民政部門的部分負(fù)責(zé)人以及相應(yīng)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人和工作人員；

（4）司法部監(jiān)獄管理局、勞動教養(yǎng)管理局、基層工作指導(dǎo)司的部分負(fù)責(zé)人和工作人員，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)司法行政部門的部分負(fù)責(zé)人以及相應(yīng)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派出機構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人和工作人 員；

（5）勞動保障部培訓(xùn)就業(yè)司的部分負(fù)責(zé)人和工作人員，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處勞動保障部門的部分負(fù)責(zé)人以及相應(yīng)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人和工作人員；

（6）衛(wèi)生部衛(wèi)生應(yīng)急辦公室、農(nóng)村衛(wèi)生管理司、婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生司、醫(yī)政司、疾病預(yù)防控制局的部分負(fù)責(zé)人和工作人員，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道辦事處衛(wèi)生行政部門的部分負(fù)責(zé)人以及相應(yīng)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人和工作人員；

（7）國家人口計生委宣傳教育司的部分負(fù)責(zé)人和工作人員，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道辦事處人口計生部門的部分負(fù)責(zé)人以及相應(yīng)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人和工作人員；

（8）國家信訪局來訪接待司的部分負(fù)責(zé)人和工作人員，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道辦事處信訪部門的部分負(fù)責(zé)人以及相應(yīng)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人和工作人員，中央和國務(wù)院各部門、各人民團體信訪機構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人和工作人員；

（9）全國總工會基層組織建設(shè)部、保障工作部、勞動保護部、法律工作部、女職工部的部分負(fù)責(zé)人和工作人員，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)工會組織的部分負(fù)責(zé)人以及相應(yīng)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人和工作人員；

（10）共青團中央學(xué)校部、少年部、社區(qū)和維護青少年權(quán)益部的部分負(fù)責(zé)人和工作人員，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道辦事處共青團組織的部分負(fù)責(zé)人以及相應(yīng)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人和工作人員；

（11）全國婦聯(lián)婦女發(fā)展部、權(quán)益部、兒童工作部、國務(wù)院婦女兒童工作委員會辦公室的部分負(fù)責(zé)人和工作人員，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處婦聯(lián)組織的部分負(fù)責(zé)人以及相應(yīng)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人和工作人員；

（12）中國殘疾人聯(lián)合會維權(quán)部、康復(fù)部、教育就業(yè)部的部分負(fù)責(zé)人和工作人員，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處殘聯(lián)的部分負(fù)責(zé)人以及相應(yīng)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人和工作人員；

（13）中國老齡協(xié)會老年權(quán)益部的部分負(fù)責(zé)人和工作人員，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處老齡協(xié)會的部分負(fù)責(zé)人以及相應(yīng)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人和工作人員；

4、其它

（1）宋慶齡基金會的部分負(fù)責(zé)人；

（2）中國紅十字會和省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的紅十字會的部分負(fù)責(zé)人；

（3）中國關(guān)心下一代工作委員會和省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的關(guān)心下一代工作委員會的部分負(fù)責(zé)人；

（二）微觀社會管理

1、中國共產(chǎn)黨的街道辦事處、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、社區(qū)、村基層單位黨組織履行社會管理和社會服務(wù)職能的部分負(fù)責(zé)人和工作人員；

2、社會福利

（1）社會福利類事業(yè)單位

①老年人福利院的部分負(fù)責(zé)人；

②殘疾人福利院的部分負(fù)責(zé)人；

③兒童福利院的部分負(fù)責(zé)人； ④精神病人福利院的部分負(fù)責(zé)人； ⑤聾兒康復(fù)中心的部分負(fù)責(zé)人；

⑥康復(fù)中心（康復(fù)醫(yī)院）的部分負(fù)責(zé)人； ⑦殘疾人綜合服務(wù)中心的部分負(fù)責(zé)人；（2）社會福利類民間組織

①社會福利類社會團體的部分負(fù)責(zé)人； ②社會福利類基金會的部分負(fù)責(zé)人； ③社會福利類民辦社會服務(wù)機構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人；

3、社會救助

(1)社會救助類事業(yè)單位 ①農(nóng)村敬老院的部分負(fù)責(zé)人； ②救助管理站的部分負(fù)責(zé)人；

③流浪兒童救助保護中心的部分負(fù)責(zé)人；(2)社會救助類民間組織

①社會救助類社會團體的部分負(fù)責(zé)人； ②社會救助類基金會的部分負(fù)責(zé)人；

③社會救助類民辦社會服務(wù)機構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人；

4、收養(yǎng)服務(wù)

(1)收養(yǎng)服務(wù)類事業(yè)單位

①收養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人；(2)收養(yǎng)服務(wù)類民間組織

①收養(yǎng)服務(wù)類社會團體的部分負(fù)責(zé)人； ②收養(yǎng)服務(wù)類基金會的部分負(fù)責(zé)人；

③收養(yǎng)服務(wù)類民辦社會服務(wù)機構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人；

5、社區(qū)建設(shè)(1)社區(qū)事業(yè)單位

①社區(qū)服務(wù)中心的部分負(fù)責(zé)人；(2)城鄉(xiāng)居民自治組織 ①城市居委會的部分負(fù)責(zé)人； ②農(nóng)村村委會的部分負(fù)責(zé)人；(3)社區(qū)民間組織

①社區(qū)社會團體的部分負(fù)責(zé)人； ②社區(qū)基金會的部分負(fù)責(zé)人； ③社區(qū)民辦服務(wù)機構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人；

6、優(yōu)撫安置

(1)優(yōu)撫安置類事業(yè)單位

①榮譽軍人康復(fù)醫(yī)院的部分負(fù)責(zé)人； ②復(fù)員軍人慢性病療養(yǎng)院的部分負(fù)責(zé)人； ③復(fù)退軍人精神病院的部分負(fù)責(zé)人； ④光榮院的部分負(fù)責(zé)人； ⑤軍休所的部分負(fù)責(zé)人；(2)優(yōu)撫安置類民間組織

①優(yōu)撫安置類社會團體的部分負(fù)責(zé)人； ②優(yōu)撫安置類基金會的部分負(fù)責(zé)人； ③優(yōu)撫安置類民辦服務(wù)機構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人；

7、慈善事業(yè)(1)慈善類事業(yè)單位

①社會捐贈中心的部分負(fù)責(zé)人；(2)慈善類民間組織

①慈善類社會團體的部分負(fù)責(zé)人； ②慈善類基金會的部分負(fù)責(zé)人；

③慈善類民辦服務(wù)機構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人；

8、減災(zāi)救災(zāi)

(1)減災(zāi)救災(zāi)類事業(yè)單位 ①減災(zāi)備災(zāi)中心的部分負(fù)責(zé)人；(2)減災(zāi)救災(zāi)類民間組織

①減災(zāi)救災(zāi)類社會團體的部分負(fù)責(zé)人； ②減災(zāi)救災(zāi)類基金會的部分負(fù)責(zé)人； ③減災(zāi)救災(zāi)類民辦服務(wù)機構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人；

9、家庭生活服務(wù)（婚姻登記、婚介服務(wù)、家庭教育、預(yù)防和制止家庭暴力）

(1)家庭生活服務(wù)類事業(yè)單位 ①婚姻登記機構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人；(2)家庭生活服務(wù)類民間組織

①家庭生活服務(wù)類社會團體的部分負(fù)責(zé)人； ②家庭生活服務(wù)類基金會的部分負(fù)責(zé)人； ③家庭生活服務(wù)類民辦服務(wù)機構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人；

10、教育輔導(dǎo)(1)教育類事業(yè)單位 ①各類學(xué)校的部分負(fù)責(zé)人；

②殘疾少年兒童特殊教育學(xué)校的部分負(fù)責(zé)人； ③工讀學(xué)校的部分負(fù)責(zé)人；(2)教育類民間組織 ①教育類社會團體的部分負(fù)責(zé)人； ②教育類基金會的部分負(fù)責(zé)人； ③民辦學(xué)校的部分負(fù)責(zé)人；

11、司法矯正(1)司法矯正類事業(yè)單位 ①看守所的部分負(fù)責(zé)人； ②少管所的部分負(fù)責(zé)人； ③戒毒所的部分負(fù)責(zé)人； ④監(jiān)獄的部分負(fù)責(zé)人； ⑤勞教所的部分負(fù)責(zé)人；

⑥街道司法所、派出所負(fù)責(zé)社區(qū)矯正、人民調(diào)解和安置幫教的部分負(fù)責(zé)人；

⑦鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、派出所負(fù)責(zé)社區(qū)矯正、人民調(diào)解和安置幫教的部分負(fù)責(zé)人；

(2)司法矯正類民間組織

①司法矯正類社會團體的部分負(fù)責(zé)人； ②司法矯正類基金會的部分負(fù)責(zé)人； ③司法矯正類民辦服務(wù)機構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人；

12、就業(yè)服務(wù)

(1)就業(yè)服務(wù)類事業(yè)單位

①就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹的部分負(fù)責(zé)人； ②就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)民工職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹的部分負(fù)責(zé)人； ③街道勞動保障事務(wù)所的部分負(fù)責(zé)人； ④鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所的部分負(fù)責(zé)人；(2)就業(yè)服務(wù)類民間組織

①就業(yè)服務(wù)類社會團體的部分負(fù)責(zé)人； ②就業(yè)服務(wù)類基金會的部分負(fù)責(zé)人； ③就業(yè)服務(wù)類民辦服務(wù)機構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人；

13、醫(yī)療衛(wèi)生

(1)醫(yī)療衛(wèi)生類事業(yè)單位

①醫(yī)院從事醫(yī)政工作的部分負(fù)責(zé)人； ②精神病院的部分負(fù)責(zé)人； ③疾病預(yù)防控制中心的部分負(fù)責(zé)人； ④社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的部分負(fù)責(zé)人；(2)醫(yī)療衛(wèi)生類民間組織

①醫(yī)療衛(wèi)生類社會團體的部分負(fù)責(zé)人； ②醫(yī)療衛(wèi)生類基金會的部分負(fù)責(zé)人； ③醫(yī)療衛(wèi)生類民辦服務(wù)機構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人；

14、計劃生育

(1)計劃生育類事業(yè)單位

①計劃生育指導(dǎo)站的部分負(fù)責(zé)人；(2)計劃生育類民間組織

①計劃生育類社會團體的部分負(fù)責(zé)人； ②計劃生育類基金會的部分負(fù)責(zé)人；

③計劃生育類民辦服務(wù)機構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人；

15、職工權(quán)益維護(1)企業(yè)

①企業(yè)負(fù)責(zé)職工權(quán)益維護的部分負(fù)責(zé)人(2)職工權(quán)益維護類民間組織

①職工權(quán)益維護類社會團體的部分負(fù)責(zé)人； ②職工權(quán)益維護類基金會的部分負(fù)責(zé)人； ③職工權(quán)益維護類民辦服務(wù)機構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人；

16、青少年事務(wù)

（1）青少年事務(wù)類事業(yè)單位 ①青少年宮的部分負(fù)責(zé)人； ②兒童活動中心的部分負(fù)責(zé)人； ③青年志愿服務(wù)指導(dǎo)中心的部分負(fù)責(zé)人（2）青少年事務(wù)類民間組織

①青少年事務(wù)類社會團體的部分負(fù)責(zé)人； ②青少年事務(wù)類基金會的部分負(fù)責(zé)人；

③青少年事務(wù)類民辦社會服務(wù)機構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人；

17、婦女權(quán)益維護

（1）婦女權(quán)益代表與維護類事業(yè)單位 ①婦女法律幫助中心的部分負(fù)責(zé)人； ②婦女活動中心的部分負(fù)責(zé)人；

2、婦女權(quán)益代表與維護類民間組織

①婦女權(quán)益代表與維護類社會團體的部分負(fù)責(zé)人； ②婦女權(quán)益代表與維護類基金會的部分負(fù)責(zé)人；

③婦女權(quán)益代表與維護類民辦社會服務(wù)機構(gòu)的部分負(fù)責(zé)人。

社會工作人員分布領(lǐng)域：結(jié)合對社會工作、社會工作人員、社會工作者、社會工作人才的界定，我們初步認(rèn)為社會工作人員主要分布在以下領(lǐng)域：

一、社會服務(wù)領(lǐng)域

（一）社會福利

1、社會福利類事業(yè)單位

2、社會福利類民間組織

（二）社會救助

1、社會救助類事業(yè)單位

2、社會救助類民間組織

（三）收養(yǎng)服務(wù)

1、收養(yǎng)服務(wù)類事業(yè)單位

2、收養(yǎng)服務(wù)類民間組織

（四）社區(qū)建設(shè)

1、社區(qū)事業(yè)單位

（1）社區(qū)服務(wù)中心的部分工作人員；

2、城鄉(xiāng)居民自治組織

（1）城市居委會的部分工作人員；（2）農(nóng)村村委會的部分工作人員；

3、社區(qū)民間組織

（1）社區(qū)社會團體的部分工作人員；（2）社區(qū)基金會的部分工作人員；

（3）社區(qū)民辦社會服務(wù)機構(gòu)的部分工作人員；

（五）優(yōu)撫安置

1、優(yōu)撫安置類事業(yè)單位

2、優(yōu)撫安置類民間組織

（六）慈善事業(yè)

1、慈善類事業(yè)單位

（1）社會捐贈中心的部分工作人員；

2、慈善類民間組織

（七）減災(zāi)救災(zāi)

1、減災(zāi)救災(zāi)類事業(yè)單位

（1）減災(zāi)備災(zāi)中心的部分工作人員；

2、減災(zāi)救災(zāi)類民間組織

（八）家庭生活服務(wù)（婚姻登記、婚介服務(wù)、家庭教育、預(yù)防和制止家庭暴力）

1、家庭生活服務(wù)類事業(yè)單位

（1）婚姻登記機構(gòu)的部分工作人員；

2、家庭生活服務(wù)類民間組織

（九）殯葬服務(wù)

1、殯葬服務(wù)類事業(yè)單位

2、殯葬服務(wù)類民間組織

（十）教育輔導(dǎo)

1、教育類事業(yè)單位

（1）各類學(xué)校的學(xué)生輔導(dǎo)員、就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)教師和心理咨詢教師；

（2）殘疾少年兒童特殊教育學(xué)校的部分工作人員；（3）工讀學(xué)校的部分工作人員；

2、教育類民間組織（1）教育類社會團體的部分工作人員；（2）教育類基金會的部分工作人員；（3）民辦學(xué)校的部分工作人員；

（十一）司法矯正

1、司法矯正類行政單位

2、司法矯正類民間組織

（十二）就業(yè)服務(wù)

1、就業(yè)服務(wù)類事業(yè)單位

（1）就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹的部分工作人員；

（2）街道勞動保障事務(wù)所的部分工作人員；（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所的部分工作人員；

2、就業(yè)服務(wù)類民間組織

（1）就業(yè)服務(wù)類社會團體的部分工作人員；（2）就業(yè)服務(wù)類基金會的部分工作人員；

（3）就業(yè)服務(wù)類民辦社會服務(wù)機構(gòu)的部分工作人員；

（十三）醫(yī)療衛(wèi)生

1、醫(yī)療衛(wèi)生類事業(yè)單位

（1）醫(yī)院從事醫(yī)政工作的部分工作人員；（2）精神病院的部分工作人員；

（3）疾病預(yù)防控制中心的部分工作人員；（4）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的部分工作人員；

2、醫(yī)療衛(wèi)生類民間組織

（1）醫(yī)療衛(wèi)生類社會團體的部分工作人員；（2）醫(yī)療衛(wèi)生類基金會的部分工作人員；

（3）醫(yī)療衛(wèi)生類民辦社會服務(wù)機構(gòu)的部分工作人員；

（十四）計劃生育

1、計劃生育類事業(yè)單位

（1）計劃生育指導(dǎo)站的部分工作人員；

2、計劃生育類民間組織

（十五）職工權(quán)益維護

1、企業(yè)

（1）企業(yè)負(fù)責(zé)職工權(quán)益維護的部分工作人員；

2、職工權(quán)益維護類民間組織

（1）職工權(quán)益維護類社會團體的部分工作人員；（2）職工權(quán)益維護類基金會的部分工作人員；

（3）職工權(quán)益維護類民辦社會服務(wù)機構(gòu)的部分工作人員；（十六）青少年事務(wù)

1、青少年事務(wù)類事業(yè)單位

（1）青少年宮的部分工作人員；

（2）兒童活動中心的部分工作人員；（3）青年志愿服務(wù)指導(dǎo)中心的部分工作人員；

2、青少年事務(wù)類民間組織

（1）青少年事務(wù)類社會團體的部分工作人員；（2）青少年事務(wù)類基金會的部分工作人員；

（3）青少年事務(wù)類民辦社會服務(wù)機構(gòu)的部分工作人員；

（十七）婦女權(quán)益代表與維護

1、婦女權(quán)益代表與維護類民間組織（十八）其它

1、宋慶齡基金會的部分工作人員；

2、中國紅十字會和省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的紅十字會的部分工作人員；

3、中國關(guān)心下一代工作委員會和省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的關(guān)心下一代工作委員會的部分工作人員。

第四篇：江蘇社會工作人才隊伍建設(shè)在務(wù)實中推進

江蘇社會工作人才隊伍建設(shè)在務(wù)實中推進

發(fā)布時間： 2009-04-01來源：

近年來，我省不斷強化社會工作人才隊伍建設(shè)試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，大膽探索，放手實踐，目前已形成“以社會工作人才培養(yǎng)為目標(biāo)，以建立管理體系為重點，以改造隊伍為基礎(chǔ)，以教育培訓(xùn)為手段，以民政事業(yè)單位為基地，以城鄉(xiāng)社區(qū)為平臺，以政策措施為保證，以多點并進為策略”的試點工作思路。全省共有19個區(qū)縣和12個單位被民政部確定為社會工作人才隊伍建設(shè)試點單位，開展社會工作人才隊伍建設(shè)試點工作的數(shù)量和覆蓋面位居全國之首。全省參加全國首次社會工作者職業(yè)水平考試報名9808人，在實際參考7884人中，初級通過率為47.29%，中級通過率為13.9%，各項指標(biāo)均位列全國前列，實現(xiàn)了首次考試通過人數(shù)初級超過2000人、中級超過200人的預(yù)定目標(biāo)。在3月中旬民政部組織的檢查評估中，我省積極推進社會工作人才隊伍建設(shè)試點工作的做法受到了充分肯定。

一是提高思想認(rèn)識，不斷加強試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。省民政廳明確將“提高認(rèn)識、強化領(lǐng)導(dǎo)、積極試點、擴大影響”作為當(dāng)前推進社會工作人才隊伍建設(shè)的關(guān)鍵之舉，提出了進一步加強試點工作組織領(lǐng)導(dǎo)的具體要求。全省各地已全面建立了社會工作人才隊伍建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，逐步形成領(lǐng)導(dǎo)重視、參與廣泛、推進有力的社會工作人才隊伍建設(shè)工作態(tài)勢。在全省民政行政機關(guān)的示范帶動下，城鄉(xiāng)各基層社區(qū)和民政事業(yè)單位已招錄社工專業(yè)的大學(xué)生超過百人，列入招錄計劃的達近千人。二是深入調(diào)查研究，積極探索試點工作的推進思路。全省各級民政部門和試點地區(qū)、單位，緊密結(jié)合實際，積極從社會工作人才現(xiàn)狀、培養(yǎng)方法、管理措施、崗位開發(fā)、激勵機制和試點工作的開展等方面著手，加強調(diào)查研究。提出了以民政福利機構(gòu)為培養(yǎng)基地，以城鄉(xiāng)社區(qū)為推動平臺的具有江蘇特色的社會工作人才隊伍建設(shè)發(fā)展思路。全省民政工作領(lǐng)域調(diào)查研究工作的全面開展，促進了各層面有關(guān)社會工作人才隊伍建設(shè)政策文件的快速形成。

三是加大實踐力度，努力形成試點工作的現(xiàn)實成效。社會工作人才隊伍建設(shè)的要求被寫入省政府《關(guān)于加強社區(qū)服務(wù)促進諧社區(qū)建設(shè)的意

見》，明確了社區(qū)社會工作人才隊伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，全省各市、縣（市、區(qū)）黨委、政府都將社會工作人才隊伍建設(shè)作為量化指標(biāo)，列入和諧社區(qū)建設(shè)的考核評價體系中。各地對社區(qū)社會工作從業(yè)人員的職業(yè)資格、崗位培訓(xùn)、薪酬待遇、考核獎勵等作出了規(guī)定，大大提高了社區(qū)專職工作者的薪酬待遇。其中，南京市一些社區(qū)專職工作者的薪酬已從每月1500多元提高到每月2200多元，最高的年收入已達3.2萬元。此外，參與試點的民政福利事業(yè)單位全面建立了工作機構(gòu)（社工部或社工科），并配備了專職社會工作人員，社會工作的實務(wù)已在機構(gòu)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)、孤殘兒童教育、救助對象幫扶中普遍開展，社會工作的理念和方法得到有效運用，工作經(jīng)費得到一定保障。一些試點地區(qū)和單位還積極發(fā)揮民間組織作用，通過提供場所、購買服務(wù)等形式，建立社區(qū)困難群眾救助、居家養(yǎng)老、社區(qū)助老、青少年司法矯正等專項社會工作機構(gòu)，并通過與高校社會工作專家學(xué)者的合作，強化研究，指導(dǎo)實務(wù)，培養(yǎng)人才。截至2008年11月底，全省各地已建立各類社會工作站近300家。

第五篇：關(guān)于加快推進蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

《關(guān)于加快推進蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》

市農(nóng)委

為進一步做大做強我市蔬菜產(chǎn)業(yè)，充分保障市場供應(yīng)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，現(xiàn)就加快推進我市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見。

一、發(fā)展思路

加快標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；卟松a(chǎn)基地建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城郊保障性常年基本菜地，提高蔬菜基地生產(chǎn)能力。以發(fā)展名優(yōu)特色蔬菜生產(chǎn)為重點，大力培育地方區(qū)域品牌，積極發(fā)展蔬菜精深加工，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)附加值。突出抓好新技術(shù)新品種引進創(chuàng)新，大力發(fā)展無公害、綠色和有機蔬菜，提升蔬菜質(zhì)量安全水平，促進蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2015年，全市蔬菜種植面積穩(wěn)定在245萬畝左右，城郊保障性常年基本菜地30萬畝以上，精細(xì)菜比例達到70％，良種覆蓋率達到96％，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣普及率達到80％，蔬菜質(zhì)量安全合格率達到98％以上；培育蔬菜加工產(chǎn)業(yè)集群，新增蔬菜加工能力30萬噸以

上。

三、工作措施

（一）科學(xué)布局“菜籃子”基地。按照生產(chǎn)布局合理、總量滿足需求、品種更加豐富、調(diào)控保障有力、檔期供應(yīng)均衡的要求，科學(xué)布局“菜籃子”基地，大力推進設(shè)施蔬菜發(fā)展，加快“菜籃子”基地建設(shè)的提檔升級，建立穩(wěn)定的城郊保障性常年基本菜地，保障“菜籃子”

產(chǎn)品有效供給。

1．設(shè)施蔬菜基地。采取“線、面”結(jié)合方式，在我市蔬菜產(chǎn)業(yè)帶區(qū)域大力發(fā)展設(shè)施蔬菜。一是在彭州市、都江堰市、崇州市、雙流縣建設(shè)一定數(shù)量的蔬菜種子、種苗生產(chǎn)繁育智能溫室；二是在新都區(qū)、彭州市、崇州市、雙流縣、郫縣建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚蔬菜生產(chǎn)基地；三是在其他蔬菜主產(chǎn)區(qū)域建設(shè)一批由專合組織、家庭農(nóng)莊和農(nóng)戶投資的簡易大棚（含中小棚）蔬菜生產(chǎn)基地。

2．特色蔬菜基地。在彭州市、金堂縣、崇州市、都江堰市、青白江區(qū)、大邑縣、邛崍市、雙流縣、郫縣，重點發(fā)展萵筍、大蒜、芹菜、韭黃、辣椒、榨菜、大白菜、蘿卜等特色優(yōu)勢蔬菜，建設(shè)一批特色蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化種植基地。

3．規(guī)模蔬菜基地。在彭州市、郫縣、雙流縣、新津縣、新都區(qū)、溫江區(qū)和龍泉驛區(qū)，建設(shè)一批規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地，不斷完善蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施，促進蔬菜基地提檔升級。

4．區(qū)域合作基地。進一步強化與德陽、眉山、資陽、攀枝花、阿壩、涼山等市（州）的區(qū)域合作，建設(shè)若干個經(jīng)過申報、認(rèn)證和授牌的“菜籃子”生產(chǎn)基地，其中，在阿壩州主要建設(shè)白菜類秋淡補充基地，在涼山州、攀枝花市主要建設(shè)茄果類春淡補充基地，在德陽市、眉山市、資陽市主要建設(shè)都市蔬菜和加工蔬菜補充基地。

（二）進一步做強蔬菜產(chǎn)業(yè)高端。充分發(fā)揮成都在中西部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，加快發(fā)展高端蔬菜產(chǎn)業(yè)。加強蔬菜新品種、新技術(shù)的引進，抓好蔬菜新品種、新技術(shù)展示園和工廠化制種、育苗中心建設(shè)；進一步加強蔬菜物流市場體系建設(shè)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)，著力拓展終端市場；突出萵筍、大蒜、芹菜、韭黃、辣椒、榨菜、大白菜、蘿卜等成都優(yōu)勢特色蔬菜主導(dǎo)品種，做大規(guī)模，做強品牌。

（三）大力發(fā)展家庭適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶大力發(fā)展家庭適度規(guī)模經(jīng)營。完善企業(yè)與專合組織、家庭適度規(guī)模經(jīng)營戶的利益聯(lián)結(jié)機制，推行“龍頭企業(yè)＋專合組織＋家庭適度規(guī)模經(jīng)營”和“園區(qū)（基地）+專合組織＋家庭適度規(guī)模經(jīng)營”等生產(chǎn)模式，發(fā)展蔬菜初加工，提高生產(chǎn)組織化程度。加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進“專超對接”，建立專業(yè)合作組織與零售商之間穩(wěn)定直接的購銷關(guān)系，帶動農(nóng)民持續(xù)增收。

（四）積極打造知名蔬菜品牌。幫助龍頭企業(yè)、專合組織、家庭農(nóng)莊等積極申報品牌，適時舉辦各類農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動，進一步提高成都蔬菜產(chǎn)品品牌知名度。充分利用“牧馬山二荊條辣椒”、“唐元韭黃”、“成都蒜苔”、“新都泡菜”、“廣樂泡菜”、“杜二哥泡菜”等品牌優(yōu)勢，合力打造“天府”蔬菜品牌，積極創(chuàng)建全國知名品牌。

（五）大力發(fā)展蔬菜加工。一是強化蔬菜就地分級、凈菜加工以及包裝等處理能力建設(shè)，提高蔬菜精細(xì)化加工率，提高蔬菜產(chǎn)品附加值；二是加強蔬菜冷鏈體系建設(shè)，在蔬菜基地就近建設(shè)氣調(diào)庫，延長蔬菜供應(yīng)時段；三是在鞏固我市泡菜和豆瓣等調(diào)味品加工優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)展脫水蔬菜等精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）提升蔬菜質(zhì)量安全水平。進一步推廣蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大品牌培育和認(rèn)證力度，在全面發(fā)展無公害蔬菜的基礎(chǔ)上，大力推進蔬菜產(chǎn)業(yè)高端的綠色蔬菜和有機蔬菜發(fā)展。配套完善市場、基地檢測網(wǎng)絡(luò)，強化蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測；繼續(xù)推行蔬菜產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度，建立蔬菜從“田地”到“餐桌”全過程的監(jiān)控機制和質(zhì)量追溯體系。

四、扶持政策

（一）支持科技創(chuàng)新。市財政安排專項資金支持蔬菜產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，重點對蔬菜生產(chǎn)、蔬菜加工及新品種、新產(chǎn)品、新工藝科研和推廣項目給予支持。同時，市科技部門對蔬菜產(chǎn)業(yè)科研項目優(yōu)先予以立項支持。

（二）支持規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。對建設(shè)1000畝以上規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)基地的業(yè)主，區(qū)（市）縣政府優(yōu)先安排土地綜合整治等涉農(nóng)項目，完善田、水、路等基地基礎(chǔ)設(shè)施。對新獲無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認(rèn)證的業(yè)主，市、區(qū)（市）縣兩級財政按政策給

予一次性補貼或獎勵。

（三）鼓勵良種繁育體系建設(shè)。支持企業(yè)投資建設(shè)蔬菜良種秧苗繁育供應(yīng)中心。對業(yè)主建立智能化、工廠化蔬菜良種秧苗繁育供應(yīng)中心，育苗面積在10畝以上、連續(xù)兩年畝均產(chǎn)銷蔬菜商品苗在30萬苗以上的，市財政給予業(yè)主每畝5萬元的一次性補貼；支持蔬菜專合組織實施統(tǒng)一育苗。對實行統(tǒng)一育苗且種植面積在1000畝以上的，市財政按照其購買蔬菜良種價格的10％的比例給予補貼；對引進的外來高科技企業(yè)，建立蔬菜育種、制種和工廠化育苗基地且投資在3000萬元以上的，市、區(qū)（市）縣兩級財政給予基礎(chǔ)設(shè)施配套支持，市農(nóng)發(fā)投公司按相關(guān)政策給予項目擔(dān)保、委托貸款或生產(chǎn)性融資支持。

（四）支持設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化基地建設(shè)。對業(yè)主建設(shè)100畝以上規(guī)?；O(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地，區(qū)（市）縣政府優(yōu)先安排土地綜合整治等涉農(nóng)項目，支持完善田、水、路等基地基礎(chǔ)設(shè)施；對業(yè)主建設(shè)20畝以上標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚，在大棚正式投產(chǎn)后，由市、區(qū)（市）縣兩級財政給予

業(yè)主每畝2000元一次性補貼。

（五）支持蔬菜銷售企業(yè)做大做強。對與基地農(nóng)戶直接對接從事蔬菜銷售的企業(yè)（或?qū)：辖M織），從事蔬菜分級、貯藏、保鮮、凈菜加工以及包裝等且實際投資在2000萬元以上的項目，比照市級農(nóng)業(yè)重點項目予以支持，市農(nóng)發(fā)投公司給予項目擔(dān)?；蛭匈J款，并予以貸款利息50%的貼息支持；對在中心城區(qū)設(shè)立直銷網(wǎng)絡(luò)的，優(yōu)先辦理蔬菜運輸車入城準(zhǔn)入證。

（六）支持創(chuàng)建知名品牌。對新獲得“中國名牌產(chǎn)品”、“中國馳名商標(biāo)”、“四川省著名商標(biāo)”、“四川省名牌產(chǎn)品”和無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品以及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證的龍頭企業(yè)（專合組織），市、區(qū)（市）縣兩級財政按我市品牌發(fā)展政策給予一次性補貼。

本意見自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年。

《關(guān)于加快推進伏季水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》

市農(nóng)委

為將我市龍泉山脈打造成為國內(nèi)一流的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效生態(tài)的伏季水果產(chǎn)業(yè)帶，做大做強我市伏季水果產(chǎn)業(yè)，并兼顧龍泉山脈生態(tài)屏障建設(shè)，現(xiàn)就加快推進伏季水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如

下實施意見。

一、發(fā)展思路

以龍泉山脈區(qū)域的龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、金堂縣、雙流縣四區(qū)縣（以下簡稱四區(qū)縣）為核心，重點發(fā)展枇杷、桃、早熟梨和鮮食葡萄四大優(yōu)勢特色水果。積極開展伏季水果新品種的引進、選育和推廣，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高良種比例和果品質(zhì)量。加快配套新技術(shù)的集成創(chuàng)新和推廣，促進生產(chǎn)技術(shù)全面升級。支持果品流通及加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延長伏季水果產(chǎn)業(yè)鏈。著力改善龍泉山脈生態(tài)環(huán)境，依托伏季水果產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展觀光旅游經(jīng)濟，促進一三產(chǎn)業(yè)互

動，提高伏季水果產(chǎn)業(yè)的綜合效益。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2011年，龍泉驛區(qū)、雙流縣各新發(fā)展葡萄1萬畝，青白江區(qū)新發(fā)展桃1萬畝，金堂縣新發(fā)展桃3萬畝；建設(shè)中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、出口備案、有機和綠色認(rèn)證基地5萬畝；打造總面積1.8萬畝的9個標(biāo)準(zhǔn)化核心示范片，輻射帶動龍泉山脈68萬畝優(yōu)質(zhì)伏季水果產(chǎn)業(yè)帶建

設(shè)。

三、工作措施

（一）完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照產(chǎn)業(yè)布局合理、水土保持良好、品種搭配適度、生態(tài)旅游提升的要求，2009年內(nèi)高質(zhì)量完成《成都市伏季水果產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，四區(qū)縣要結(jié)合土地整理專項規(guī)劃，做好當(dāng)?shù)胤舅a(chǎn)業(yè)規(guī)劃。新發(fā)展區(qū)要避開林地，林地中已種植的伏季水果應(yīng)逐

步退出林地或?qū)嵤┧帘３指脑臁?/p>

（二）強化標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。充分運用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，鼓勵龍頭企業(yè)和專合組織采取土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、股份合作經(jīng)營等方式，新建一批規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化伏季水果種植基地。鼓勵龍頭企業(yè)和專合組織按照中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、歐洲農(nóng)業(yè)良好標(biāo)準(zhǔn)和出口備案認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地。

（三）加大新品種培育推廣力度。依托農(nóng)業(yè)科研院所技術(shù)力量，在龍泉驛區(qū)建設(shè)桃品種資源圃，在雙流縣建設(shè)枇杷品種資源圃，篩選適宜我市發(fā)展的品種，加快培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種，提高我市伏季水果的核心競爭力。

（四）大力推廣果樹間套作。結(jié)合龍泉山脈生態(tài)植被恢復(fù)，開展立體栽培，在果園行間套種耐陰植物和豆科等植物，提高植被覆蓋率，改善果園的景觀效果。2009年，四區(qū)縣要各

建一個果樹間套作示范片。

（五）推進一三產(chǎn)業(yè)互動。結(jié)合伏季水果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，配套發(fā)展特色農(nóng)莊和農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游。四區(qū)縣要根據(jù)自身的資源優(yōu)勢，著力打造1－2個產(chǎn)業(yè)互動的亮點。

（六）打造地域品牌。借助各類平臺，加大品牌宣傳推廣力度，提升“龍泉水蜜桃”、“雙流枇杷”、“成都早熟梨”、“龍泉巨峰葡萄”等產(chǎn)品的知名度，重點推介擁有國家地理標(biāo)志保護和自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。四區(qū)縣要逐步統(tǒng)一鮮果包裝和標(biāo)識，積極開展與國內(nèi)外水果營銷企業(yè)的合作，整體提升我市伏季水果形象。

（七）完善產(chǎn)業(yè)鏈。進一步加大對水果儲藏保鮮和深加工的扶持力度，引進國內(nèi)外知名水果銷售及加工龍頭企業(yè)到我市投資建廠，延長水果銷售期，提高水果加工轉(zhuǎn)化能力，增加水

果產(chǎn)業(yè)附加值。

四、扶持政策

（一）支持標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。對龍頭企業(yè)、專合組織新建500畝以上集中成片的桃、枇杷、早熟梨、葡萄標(biāo)準(zhǔn)化基地，市、區(qū)（市）縣政府將在配套道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上予以扶持。對通過中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、出口備案、有機和綠色認(rèn)證的500畝以上集中連片的新建標(biāo)準(zhǔn)化基地，由政府支農(nóng)政策性資金給予50元/畝的獎勵。對符合貸款條件的基地建設(shè)項目優(yōu)先給予委托貸款、擔(dān)保貸款等融資扶持。

（二）支持新品種資源圃建設(shè)。對伏季水果良種繁育體系建設(shè)及新品種選育和引進推廣給

予科技立項支持。

（三）支持建立標(biāo)準(zhǔn)化核心示范片。對面積在2000畝以上的核心示范片，市、區(qū)縣政府除了在配套水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上給予扶持外，政府支農(nóng)政策性資金將給予每個核心

示范片10萬元的獎勵。

（四）支持打造龍泉山脈生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶。對參與果樹間套作種植的龍頭企業(yè)、專合組織及農(nóng)戶，凡符合貸款條件的，將優(yōu)先給予委托貸款、擔(dān)保貸款或貸款貼息等扶持。

（五）支持品牌宣傳和市場營銷。鼓勵四區(qū)縣統(tǒng)一伏季水果果品包裝、標(biāo)識，提高采后分級包裝水平，市農(nóng)發(fā)投公司對參與貼牌生產(chǎn)的龍頭企業(yè)給予補貼，市商物投公司對品牌宣傳和市場營銷予以支持。

（六）鼓勵發(fā)展伏季水果精深加工。將投資規(guī)模在5000萬元以上的新落戶伏季水果加工項目納入市級農(nóng)業(yè)重點項目，給予優(yōu)先安排用地計劃指標(biāo)，委托貸款、擔(dān)保貸款、貸款

貼息和新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)立項等支持。

《成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資指南》

重點產(chǎn)業(yè)和區(qū)域分布

（一）糧油產(chǎn)業(yè)

水稻：主要在邛崍、蒲江、大邑、崇州、彭州、都江堰、金堂、新津等近遠郊區(qū)（市）縣建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)示范基地；主要在彭州、崇州、新都、郫縣等區(qū)（市）縣建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水稻制種基地，打造全省雜交水稻制種中心。

“雙低”油菜：主要在溫江、崇州、雙流、新津、大邑、邛崍、蒲江等近遠郊區(qū)（市）縣發(fā)展“雙低”油菜規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和制種基地；在溫江區(qū)建設(shè)處于國內(nèi)先進水平的油菜科技研發(fā)平臺。

主要在上述區(qū)域發(fā)展國標(biāo)一、二、三級精制、免淘、袋裝優(yōu)質(zhì)米系列產(chǎn)品和以優(yōu)質(zhì)米為原料的方便食品加工，稻谷的綜合利用加工，“雙低”油菜籽色拉油、精制調(diào)和油系列產(chǎn)品

加工，以及紅薯、馬鈴薯深加工。

（二）畜禽產(chǎn)業(yè)

生豬：在近遠郊無規(guī)定動物疫病區(qū)（市）縣建設(shè)成都市優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)出口基地；主要在大邑、邛崍、雙流等縣（市）建設(shè)純外血優(yōu)良種豬繁育基地。以邛崍、蒲江、大邑、崇州等縣（市）為中心，建立生豬精深加工和豬鬃、豬皮、豬血、腸衣等副產(chǎn)物加工產(chǎn)業(yè)集群，打

造“川豬”屠宰加工出口基地。

小家禽畜：主要在雙流、新津、崇州、彭州、郫縣、青白江等區(qū)（市）縣建設(shè)肉雞生產(chǎn)基地；在雙流、彭州、邛崍、崇州、新津、蒲江、大邑等縣（市）建設(shè)水禽生產(chǎn)基地；在大邑、雙流、彭州、新都、金堂等區(qū)（市）縣建設(shè)禽蛋生產(chǎn)基地；主要在新津、蒲江、大邑等縣建立兔養(yǎng)殖基地。主要在崇州、大邑、新津、新都、彭州、雙流等區(qū)（市）縣建設(shè)小家禽畜良種繁育基地，打造全省小家禽畜種源基地。主要在崇州、新津、雙流、彭州、大邑等縣（市）發(fā)展禽肉、禽蛋、兔肉精深加工和羽絨、兔皮等副產(chǎn)物加工。

牛羊：主要在金堂、邛崍等縣（市）發(fā)展奶源基地，在遠郊區(qū)丘陵山區(qū)發(fā)展肉牛、肉羊

生產(chǎn)基地。

（三）蔬菜（食用菌）產(chǎn)業(yè)

蔬菜：主要在雙流、彭州、郫縣、新都、新津等區(qū)（市）縣建設(shè)常年性、高標(biāo)準(zhǔn)的城市蔬菜基地；在彭州、都江堰、蒲江、郫縣、金堂等區(qū)（市）縣建設(shè)優(yōu)質(zhì)外銷蔬菜基地；在龍門山脈、龍泉山脈一帶發(fā)展反季節(jié)蔬菜基地；在邛崍、崇州、蒲江、大邑等縣（市）建設(shè)秋淡蔬菜生產(chǎn)基地；在龍泉山脈丘陵地區(qū)建設(shè)二荊條辣椒標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地；在彭州、溫江等區(qū)（市）建設(shè)優(yōu)質(zhì)大蒜基地；在大邑、龍泉驛、青白江等縣（區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化榨菜基地。主要在新都、都江堰、郫縣、大邑、龍泉驛等區(qū)（市）縣發(fā)展泡菜、脫水蔬菜、速凍菜、蔬菜汁和蔬菜休閑系列食品等精深加工和蔬菜儲藏、保鮮；在彭州、龍泉驛、雙流等區(qū)（市）縣建

設(shè)蔬菜現(xiàn)代營銷體系。

食用菌：主要以金堂縣為核心，建設(shè)木腐菌生產(chǎn)基地和加工企業(yè)集群；以大邑縣為核心，建設(shè)草腐菌生產(chǎn)基地和加工企業(yè)集群；在郫縣、雙流等地建設(shè)珍稀食用菌生產(chǎn)基地和加工企業(yè)集群。打造西部最大的食用菌生產(chǎn)加工基地。

（四）花卉產(chǎn)業(yè)

主要在錦江、溫江、郫縣等縣（區(qū)）發(fā)展鮮切花、盆花、觀葉植物，在溫江、郫縣、都江堰等區(qū)（市）縣發(fā)展綠化苗木和川派盆景，在彭州等區(qū)（市）縣發(fā)展蘭花、牡丹等特色花卉。主要在錦江、溫江等地建設(shè)花卉苗木現(xiàn)代營銷體系。

（五）水果產(chǎn)業(yè)

柑桔：主要在龍泉山丘陵地區(qū)的金堂、新津和蒲江的五面山、長丘山地區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)柑桔

生產(chǎn)基地。

獼猴桃：主要在龍門山脈的都江堰、邛崍、彭州、蒲江等縣（市）建設(shè)優(yōu)質(zhì)獼猴桃生產(chǎn)

基地。

伏季水果：主要在龍泉驛、雙流、青白江、金堂等縣（區(qū)）建設(shè)水蜜桃、枇杷、早熟梨

等伏季水果生產(chǎn)基地。

冬草莓：主要在雙流縣建設(shè)冬草莓生產(chǎn)基地。

主要在龍泉驛、雙流、金堂等地發(fā)展果汁、飲料、罐頭、果酒等水果的精深加工，采后處理及貯藏保鮮，以及水果現(xiàn)代營銷體系。

（六）茶桑產(chǎn)業(yè)

茶葉：主要在龍門山、長秋山一帶的蒲江、邛崍、都江堰、崇州、大邑等縣（市）的丘陵山區(qū)建立名優(yōu)茶葉出口基地和特色茶葉基地；以蒲江縣、邛崍市為中心，發(fā)展名優(yōu)茶加工和茶葉副產(chǎn)物提取產(chǎn)業(yè)；以蒲江縣、都江堰市為中心，打造茶葉觀光旅游、茶文化和茶葉交

易基地。

蠶桑：主要在金堂、邛崍、大邑等縣（市）建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化蠶?；?，發(fā)展蠶絲精

深加工和副產(chǎn)物提取產(chǎn)業(yè)。

（七）水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)

主要在都江堰、彭州、大邑、邛崍等縣（市）建設(shè)冷水魚規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地；在新津、雙流、崇州、蒲江等縣（市）建設(shè)名優(yōu)水產(chǎn)品基地；主要在雙流、新津、都江堰、邛崍、大邑等縣（市）發(fā)展水產(chǎn)品精深加工與出口養(yǎng)殖基地；主要在新津、龍泉驛、雙流、成華等縣（區(qū)）建設(shè)水產(chǎn)品現(xiàn)代營銷體系；在彭州市建設(shè)鱘魚及魚籽醬加工基地；以成華、溫江、郫縣等縣（區(qū)）為依托建設(shè)都市休閑觀光漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

（八）林竹、中藥材產(chǎn)業(yè)

林竹：主要在邛崍、大邑、彭州、崇州、蒲江、雙流、金堂、青白江等區(qū)（市）縣發(fā)展工業(yè)原料林基地，在邛崍、大邑、崇州、蒲江等縣（市）發(fā)展材用竹基地，主要在雙流、都

江堰、崇州等縣（市）發(fā)展筍用竹基地。

中藥材：主要在彭州、都江堰、大邑、崇州等縣（市）發(fā)展川芎、郁金、黃連、黃柏等規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化種植基地和中藥材良種繁育基地，發(fā)展川芎加工和有效成分提取，開發(fā)郁金

產(chǎn)品等。

（九）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

主要在近遠郊區(qū)（市）縣發(fā)展以本市生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工。鼓勵社會資金投資農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。支持現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進行技改，引進利用先進加工技術(shù)和先進加工機械設(shè)備，擴大生產(chǎn)能力。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)與科研院校合作，建立技術(shù)研發(fā)中心，增強自主創(chuàng)新能力。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)向工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和重點鎮(zhèn)工業(yè)點集中，逐步形成企業(yè)集群集約發(fā)展。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展“村企合作”，發(fā)展“一村一品”，建設(shè)加工專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品原料基地。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)創(chuàng)建品牌。

（十）農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)

主要在龍泉驛區(qū)、雙流縣建立成都市農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場，在近遠郊區(qū)（市）縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集中區(qū)域建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場和產(chǎn)地批發(fā)市場。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品第三方物流，農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和農(nóng)村流通合作組織。依托主要農(nóng)產(chǎn)品市場和流通企業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電子交易商務(wù)平

臺。

（十一）生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)

主要在金堂、雙流、崇州、大邑、邛崍、彭州、溫江、新都等區(qū)（市）縣發(fā)展以農(nóng)作物秸稈、菌渣、植物殘體、畜禽糞便等廢棄物為原料加工轉(zhuǎn)化進行生物基產(chǎn)品、生物燃料和生物能源生產(chǎn)的生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。

（十二）休閑觀光農(nóng)業(yè)

主要在城郊區(qū)發(fā)展以花卉、果樹種植和城市生態(tài)屏障體系建設(shè)等為載體，集觀光、勞動實踐、趣味活動為一體的都市休閑觀光農(nóng)業(yè)；主要在近遠郊平原地區(qū)發(fā)展以優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地等為載體的鄉(xiāng)村旅游觀光農(nóng)業(yè)；主要在丘陵山區(qū)結(jié)合退耕還林、天然林保護和優(yōu)質(zhì)特色茶葉、水果基地建設(shè)，發(fā)展生態(tài)旅游休閑農(nóng)業(yè)。

投資扶持政策

（一）鼓勵規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)

1、對帶動農(nóng)戶參與，按照《成都市標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)規(guī)范》及相關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)新建的規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、制種、良種繁育基地，根據(jù)業(yè)主申請，可執(zhí)行成委辦〔2005〕37號文關(guān)于土地規(guī)模經(jīng)營的獎勵政策，或?qū)I(yè)主投入基地內(nèi)道路、水利等主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分給予30％-40%的補助。

2、對農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)項目，投資在500萬元以上的，根據(jù)業(yè)主意愿，可按投資總額的10％-30%予以參股扶持（撤股時間合同約定，下同），屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)的項目，除可予以參股扶持外，另予以基地建設(shè)流動資金貸款擔(dān)保、委托貸款或部分、全額貼息（擔(dān)保、委托、貼息均不超過三年，擔(dān)保、委托后不再貼息，下同）。

3、對新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村專合組織新建規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化的基地，除予以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入部分的補助外，可視規(guī)模，另予以總投資40%以內(nèi)3-5年期貸款擔(dān)保、委托貸款或部分、全額貼息扶持，對林竹產(chǎn)業(yè)基地期限可延長至8年。

（二）鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，培育壯大龍頭企業(yè)

1、對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)（使用本地勞動力占使用勞動力總數(shù)的70%以上，常年使用本市生產(chǎn)的原料占所需原料的70%以上，下同）技術(shù)改造、擴大投資的項目，一年內(nèi)固定資產(chǎn)投資（不含土地，下同）在1000萬元以上，屬自籌資金的，根據(jù)業(yè)主意愿，可按固定資產(chǎn)投資總額的10％-20%予以參股扶持；項目需貸款的，視項目情況予以貸款擔(dān)保、委托貸款或部分、全額貼息；對市上規(guī)劃培育的全省同行業(yè)最大規(guī)模龍頭企業(yè)和做大做強型龍頭企業(yè)的項目，可根據(jù)業(yè)主意愿按20％-30%予以參股扶持，或優(yōu)先予以貸款擔(dān)保、委托貸款或貼息；內(nèi)被確立為市級以上重點項目的，優(yōu)先予以參股扶持、貸款擔(dān)保、委托貸款或貼息。

2、對企業(yè)有自營出口權(quán)，內(nèi)出口本市農(nóng)產(chǎn)品額達到500萬美元的，有技改擴建項目，按做大做強型龍頭企業(yè)的項目對待；內(nèi)出口本市農(nóng)產(chǎn)品額在100萬美元以上，對其出口檢驗檢疫費用的50%予以補助。

3、對在上述重點產(chǎn)業(yè)和區(qū)域新投資農(nóng)產(chǎn)品加工，固定資產(chǎn)投資在3000萬元以上的項目（高科技型、農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，投資在1000萬元以上），屬自籌資金投資的，根據(jù)業(yè)主意愿，可按自有資金投入部分的10％-20%予以參股扶持；項目需貸款的，視項目情況予以貸款擔(dān)保、委托貸款或部分、全額貼息；內(nèi)被確立為市級以上重點項目的，優(yōu)先予以參股扶持或貸款擔(dān)保、委托貸款或貼息。

4、對投資規(guī)模在3000萬元以上，且畝平投資強度達到80萬元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)用地，由區(qū)（市）縣按照土地利用總體規(guī)劃和城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃的要求優(yōu)先解決；投資規(guī)模在億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)用地，由市國土資源局優(yōu)先解決用地指標(biāo)。

5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目從建成投產(chǎn)起，按企業(yè)繳納的增值稅和所得稅地方實得部分，前3年可由同級財政部門通過技改項目形式全額予以扶持，后2年可減半予以扶持。

6、省級以上龍頭企業(yè)（含省級）按國家有關(guān)稅收政策予以所得稅優(yōu)惠，可提取一定比例的資金建立發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險基金或科技開發(fā)專用資金，作為對企業(yè)和基地生產(chǎn)風(fēng)險的補償；市級以上（含市級）重點龍頭企業(yè)發(fā)生的經(jīng)營性損失，經(jīng)稅務(wù)部門審核批準(zhǔn)，可在稅前列支。

（三）鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群培育

1、對市上確定重點支持的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)引進項目，按項目實際完成投資額的2％-5%采取以獎代補的形式對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行補助。

2、對進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，優(yōu)先執(zhí)行前述鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工投資扶持政策。

3、對農(nóng)產(chǎn)品精深加工、副產(chǎn)物加工利用等延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展的項目，按做大做強型龍頭企業(yè)的項目對待。

（四）鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流業(yè)

1、對農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市嘗專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)，一年內(nèi)固定資產(chǎn)投資在3000萬元以上，屬自籌資金的，根據(jù)業(yè)主意愿，可按固定資產(chǎn)投資總額的10％-20%予以參股扶持；項目需貸款的，視項目情況予以貸款擔(dān)保、委托貸款或部分、全額貼息。

2、對從事農(nóng)產(chǎn)品運銷、連鎖經(jīng)營以及電子商務(wù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通業(yè)態(tài)企業(yè)，年銷售農(nóng)產(chǎn)品收入達1億元以上，其中銷售本市農(nóng)產(chǎn)品占70%以上，予以部分或全額貸款貼息或予以流動資金貸款擔(dān)保、委托貸款。

3、對具備條件的農(nóng)村流通合作組織開展農(nóng)商對接項目，給予10萬元-100萬元的補助扶持。

（五）鼓勵企業(yè)重組整合，做大做強龍頭企業(yè)

1、對企業(yè)通過新投入資金，以收購、參股、租賃等形式進行企業(yè)重組、整合組建企業(yè)集團的，根據(jù)業(yè)主意愿，視項目情況，可按項目投資總額的20％-30%予以參股扶持；項目需要貸款的，優(yōu)先予以貸款擔(dān)保、委托貸款或部分、全額貼息。

2、對同行業(yè)企業(yè)通過重組、聯(lián)合或確立共同品牌，組建企業(yè)集團的，可按常年所需農(nóng)產(chǎn)品收購資金的30％-50%予以有償資金扶持；有投資新項目的，根據(jù)業(yè)主意愿，視項目情況，可按項目投資總額的20％-30%予以參股扶持；需要貸款的，優(yōu)先予以貸款擔(dān)保、委托貸款或部分、全額貼息。

3、對按照政府的規(guī)劃和引導(dǎo)組建在省內(nèi)、國內(nèi)具有較強競爭力的大型企業(yè)集團，以及對我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重大推動作用的企業(yè)，經(jīng)雙方商定，可由市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司注入資金進行直接投資。

（六）鼓勵科技創(chuàng)新

1、對進行新品種新技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)，品種資源保護與開發(fā)，與科研院校合作，自主創(chuàng)新和專利新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)及推廣應(yīng)用的項目，根據(jù)業(yè)主意愿，視項目情況，可按實際投資額的30％-50%予以參股扶持；對獲得市級以上科研成果，并對我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大推動作用的，可按項目投資額的20％-50%予以補助。

2、對規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)中，引進推廣新品種、新技術(shù)，促進農(nóng)民增收效果顯著的，予以新技術(shù)、新品種引進推廣費用30％-50%的補助。

（七）扶持品牌創(chuàng)建

1、對新獲得“中國名牌產(chǎn)品”、“中國馳名商標(biāo)”的，一次性獎勵50萬元；對新獲得“國家免檢產(chǎn)品”的，一次性獎勵20萬元；對新獲得“證明商標(biāo)”、“地理標(biāo)識產(chǎn)品”的，一次性獎勵20萬元；對新獲得“四川名牌產(chǎn)品”、“四川省著名商標(biāo)”的，一次性獎勵5萬元。對新獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、有機食品認(rèn)證、中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證（GAP）的，分別一次性獎勵2萬元、3萬元、4萬元、4萬元。

2、對我市大宗農(nóng)產(chǎn)品的品牌和加工制品品牌（加工企業(yè)常年使用本市生產(chǎn)的原料占所需原料的70%以上），在中央級主要新聞媒體上進行連續(xù)廣告宣傳的，經(jīng)核定后予以10％-20%的廣告費用補助。

（八）鼓勵發(fā)展生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)

對新建生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的項目，屬自籌資金的，根據(jù)業(yè)主意愿，可按固定資產(chǎn)投資總額的10％-30%予以參股扶持；項目需貸款的，視項目情況予以擔(dān)保、委托貸款或部分、全額貼息。

（九）鼓勵發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)

對依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（含水產(chǎn)、林竹業(yè)）發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，一年內(nèi)固定資產(chǎn)投資在500萬元以上的項目，根據(jù)業(yè)主意愿，可視項目情況予以貸款擔(dān)保、委托貸款或部分、全額貼息。

（十）扶持農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè) 對企業(yè)、其他組織或個人投資農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的，視項目情況，按固定資產(chǎn)投入部分的20％-40%予以補助。

（十一）市上將制定相關(guān)扶持政策，建立保險費補貼、農(nóng)業(yè)再保險等農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式，扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展（具體辦法另行規(guī)定）