第一篇：努力營造安定有序的社會環(huán)境

文章標(biāo)題：努力營造安定有序的社會環(huán)境-構(gòu)建和諧**的實(shí)踐思考

營造安定有序的社會環(huán)境，是構(gòu)建和諧社會的基本要求。安定有序，就是要求社會機(jī)制健全，社會管理完善，社會秩序良好，社會政治安定，人民群眾安居樂業(yè)。當(dāng)前，我市正處于加快發(fā)展不可多得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時又進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化而帶來各種矛盾的轉(zhuǎn)型時期。同以

往相比，不穩(wěn)定因素明顯增多，有些社會矛盾還較為復(fù)雜和尖銳。在這一關(guān)鍵時期，我們要正確引導(dǎo)廣大干部群眾，通過正常渠道表達(dá)合理訴求，通過合法手段維護(hù)自身權(quán)益，倍加珍惜團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，更加努力加快發(fā)展，確保全市社會的安定有序。只有安定有序，**才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的和諧，廣大人民群眾的根本利益才能得到有效的維護(hù)。為此，我們必須把營造一個安定有序的社會環(huán)境，作為構(gòu)建和諧社會的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

一、前提是加快發(fā)展，繁榮經(jīng)濟(jì)

“倉廩實(shí)，而知禮儀；人貧窮，而生盜賊”。經(jīng)濟(jì)是社會存在的基礎(chǔ)，發(fā)展是實(shí)現(xiàn)和諧的前提。盡管近年來我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較快，在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總格局中，仍屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)。啟動和發(fā)展相對落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，往往要付出更大的努力，克服更多的困難。當(dāng)前，尤其需要重點(diǎn)把握以下三點(diǎn)。

（一）構(gòu)建桂東南區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心和南國特色園林城市的戰(zhàn)略定位，需要全市上下進(jìn)一步形成廣泛的共識。圍繞加快發(fā)展這個主題，在2003年2月召開的我市二屆人大四次會議上，我們作出了把**市建設(shè)成為一個融“工業(yè)中心、交通中心、商貿(mào)中心”于一體的桂東南區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心以及著力打造南國特色園林城市的戰(zhàn)略決策。這幾年來，圍繞我市的城市定位，全市上下堅(jiān)定不移地集中精力，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程為重點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以財(cái)稅增收和增加城鄉(xiāng)居民收入為目標(biāo)，有效地推動了經(jīng)濟(jì)和社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。近幾年我市的地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資等幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都以兩位數(shù)的速度增長，實(shí)現(xiàn)了速度與效益同步提升，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)根本性變化。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例已由“十五”初期的43.1:21.4:35.5調(diào)整為目前的35.2:30.6:34.2。城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)面貌日新月異，社會各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，精神文明和民主法制建設(shè)取得新的進(jìn)展。今年上半年，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長的良好勢頭。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.4，固定資產(chǎn)投資增長53.99，財(cái)政收入增長18，這幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅均比較大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效地減少了社會矛盾，鞏固了全市政通人和、安定團(tuán)結(jié)的大好局面。我們之所以取得了較好的成績，其中最主要的經(jīng)驗(yàn)就是，定位科學(xué)，目標(biāo)明確，思路清晰。

（二）打造桂東南區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心和南國特色園林城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要全市上下堅(jiān)持不懈地貫徹實(shí)施。我市城市的發(fā)展定位，既立足于我市的優(yōu)勢，又突出了城市的特色；既指明了城市建設(shè)的方向，又成為鼓舞全市人民為之奮斗的一張藍(lán)圖。這一定位，體現(xiàn)了民意，集中了民智，凝聚了民心。經(jīng)過“十五”期間的努力發(fā)展，我們在工業(yè)、交通設(shè)施、商貿(mào)物流和城市建設(shè)等各行業(yè)的不斷完善都是在城市定位的總體框架下規(guī)劃建設(shè)的。這個決策符合自治區(qū)黨委、區(qū)人民政府的戰(zhàn)略部署，符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，符合**的發(fā)展實(shí)際，最終符合全市人民的根本利益。因此，我們一定要圍繞這個定位目標(biāo)堅(jiān)持不懈地努力。我們堅(jiān)信，一個區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心和南國特色園林城市，必將在不久的將來傲然屹立在桂東南這片廣袤的土地上。

（三）實(shí)現(xiàn)桂東南區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心和南國特色園林城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要全市上下具有求真務(wù)實(shí)的精神品格。求真務(wù)實(shí)，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神，是黨的思想路線的重要內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的集中體現(xiàn)。我市這幾年的實(shí)踐證明，只有求真務(wù)實(shí)，才會贏得歷史的發(fā)展機(jī)遇，才會取得經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大成就。**市要實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，就必須進(jìn)一步弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神。在即將實(shí)施“十一五”計(jì)劃之際，我們要深化細(xì)化區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心的戰(zhàn)略任務(wù)，認(rèn)真研究區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心的構(gòu)建問題。堅(jiān)持分階段實(shí)施，分步驟展開，有重點(diǎn)突破，大力度推進(jìn)，把這一戰(zhàn)略任務(wù)，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面。同時，竭盡全力解決瓶頸制約，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資、工業(yè)集中區(qū)開發(fā)和重大項(xiàng)目建設(shè)問題。實(shí)現(xiàn)城市的發(fā)展藍(lán)圖，就要放眼未來，放眼世界，對人民負(fù)責(zé)。在奮力建設(shè)**的征程中，需要每一位市民尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，各司其職，各負(fù)其責(zé)，進(jìn)而形成全市人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。

二、核心是以人為本，為民解憂

近年來，**市人民群眾的生產(chǎn)生活條件有了很大的改善和提高。但從全面建設(shè)小康社會目標(biāo)來看，部分群眾的生產(chǎn)生活仍存在不少困難和問題。尤其是一些山區(qū)農(nóng)村群眾行路難、飲水難、就醫(yī)難、上學(xué)難問題仍未得到根本解決。同時，全市還有一些農(nóng)村貧

困人口、城市下崗失業(yè)職工、因病因?yàn)?zāi)致貧家庭等困難群體。幫助他們克服生產(chǎn)生活上的困難，是我們各級黨委、政府應(yīng)盡的職責(zé)，也是安民的重要舉措。

（一）妥善解決就業(yè)和再就業(yè)問題。就業(yè)是民生之本，是人民群眾改善生活的基本前提和有效途徑。當(dāng)前，盡管我市的就業(yè)形勢相對較好，但因結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出而導(dǎo)致就業(yè)任務(wù)仍然十分艱巨。我們必須認(rèn)真貫徹“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，以下崗失業(yè)人員特別是困難群眾的就業(yè)再就業(yè)、城鎮(zhèn)新成長勞動力特別是大中專畢業(yè)生的就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)為重點(diǎn)，落實(shí)積極的就業(yè)再就業(yè)政策，完善就業(yè)再就業(yè)服務(wù)體系，努力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，幫助更多群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。積極引導(dǎo)廣大社會成員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，提高就業(yè)技能，增強(qiáng)競爭能力。要切實(shí)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力興辦農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，努力拓展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。

（二）切實(shí)抓好扶貧濟(jì)困工作。妥善協(xié)調(diào)社會各方面的利益關(guān)系，努力維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平與正義，是確保安定有序的一項(xiàng)重要舉措。要在搞好“兩個確保”和“三條保障線”的基礎(chǔ)上，著眼于探索建立與**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、多層次的社會保障體系，依法推進(jìn)社會養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險，不斷擴(kuò)大覆蓋面。要探索社會保險向農(nóng)村延伸的新路子，努力構(gòu)建以最低生活保障為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老救助、醫(yī)療救助、教育救助、法律援助等專項(xiàng)救助為輔助的農(nóng)村新型社會救助體系。要積極穩(wěn)妥地推行困難群眾幫扶救助制度、被征地農(nóng)民基本生活保障制度、以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村新型合作醫(yī)療救助制度、困難家庭子女教育救助制度，切實(shí)保護(hù)、關(guān)心和保障群眾安居樂業(yè)。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，集中力量，整村推進(jìn)，分期分批實(shí)施全市102個貧困村的扶貧開發(fā)工作，積極幫助貧困地區(qū)農(nóng)民提高綜合素質(zhì)，不斷增強(qiáng)他們自身脫貧致富的能力。

（三）努力興辦社會公益事業(yè)。讓發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾，就是要重點(diǎn)抓好公益性事業(yè)的發(fā)展，抓緊把一批公益性項(xiàng)目建成民心工程，真正為民辦好事。當(dāng)前，要著力抓好八大工程建設(shè)：一是實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)教育工程。以農(nóng)村中小學(xué)為重點(diǎn)，加快142所學(xué)校的危改工程建設(shè)。二是加快村村通廣播電視工程建設(shè)。年內(nèi)要解決880個自然村，14.5萬多戶，72萬人收看廣播電視難的問題。三是加快農(nóng)村飲水解困工程進(jìn)度。分期分批實(shí)施我市人飲工程，年內(nèi)建成37個人飲項(xiàng)目，解決我市7.2萬農(nóng)村人口飲水難的問題。四是加快農(nóng)村通達(dá)工程建設(shè)。年內(nèi)投入1.7億元，建設(shè)鄉(xiāng)村四級公路105條，新增路程926.7公里，使全市通達(dá)公路的行政村增加194個，達(dá)到719個，村村通公路率達(dá)到67，實(shí)現(xiàn)全市公路里程突破3000公里。五是實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程。全年完成培訓(xùn)農(nóng)民2.05萬人,實(shí)現(xiàn)勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)4.5萬人。六是實(shí)施文化場館建設(shè)工程。統(tǒng)籌推進(jìn)，積極籌建市圖書館、博物館、群藝館，力爭2007年7月建成投入使用。七是實(shí)施愛心工程。繼續(xù)推進(jìn)“五保村”建設(shè)，在原已建成的120個“五保村”的基礎(chǔ)上再建設(shè)458個“五保村”。繼續(xù)加大“明天計(jì)劃”實(shí)施力度，為130名殘疾孤兒實(shí)施康復(fù)手術(shù)。八是加快公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，特別是農(nóng)村衛(wèi)生院的建設(shè)，進(jìn)一步提高醫(yī)療服務(wù)水平。

三、關(guān)鍵是積極引導(dǎo)，加強(qiáng)教育

營造安定有序的社會環(huán)境，法治與德治是關(guān)鍵。近年來，我市在普法教育與思想道德建設(shè)方面做了大量的工作，營造了一種講文明、講道德、講法制的社會風(fēng)尚，為維護(hù)全市社會大局穩(wěn)定，提供了思想保證和輿論支持。但是，當(dāng)前我市思想道德建設(shè)領(lǐng)域也還存在著一些亟待解決的問題，這些問題對社會穩(wěn)定與社會和諧發(fā)展，會產(chǎn)生不可忽視的負(fù)面影響。因此，我們必須進(jìn)一步加大依法治市和以德治市的工作力度。

（一）大力加強(qiáng)普法教育。要認(rèn)真按照“四五”普法活動的要求，利用多種多樣的形式和載體，廣泛開展普法活動。第一，重點(diǎn)在機(jī)關(guān)。堅(jiān)持學(xué)法用法，依法辦事，機(jī)關(guān)干部應(yīng)起表率作用。要著眼于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，[找文章到好范文 wenmi114.com-/004km.cn-一站在手，寫作無憂！]

緊緊圍繞“研究問題先學(xué)法，決策問題遵循法，解決問題依據(jù)法，言論行動符合法”的總體要求，下大力氣落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)教育的各項(xiàng)措施，切實(shí)增強(qiáng)各級各部門依法行政的能力。第二，難點(diǎn)在農(nóng)村。**市是個農(nóng)業(yè)大市，近80的人口生活在農(nóng)村。農(nóng)村普法是基礎(chǔ)，也是難點(diǎn)。雖然廣大農(nóng)民的法律意識在不斷增強(qiáng)，但漠視法律、有法不依的現(xiàn)象仍不同程度地在農(nóng)村中存在。同時，在市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，農(nóng)村普法工作的環(huán)境、對象、內(nèi)容、任務(wù)和方式方法都發(fā)生了很大變化，一些傳統(tǒng)的工作方式方法已不適應(yīng)新形勢的要求。因此，要針對農(nóng)村實(shí)際，重點(diǎn)篩選與農(nóng)民切身利益相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行教育，適當(dāng)增加社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度和黨在農(nóng)村的方針政策等方面的內(nèi)容，進(jìn)一步培養(yǎng)農(nóng)民的法制意識。第三，熱點(diǎn)在企業(yè)。目前，**市的國有、集體企業(yè)改制正處于攻堅(jiān)階段，由于利益格局的大調(diào)整，給職工帶來了思想觀念和行為的大沖擊，各種深層次的矛盾容易激發(fā)并有可能醞釀為社會不穩(wěn)定的因素。同時，各類中小民營企業(yè)也存在著進(jìn)一步加強(qiáng)守法經(jīng)營的問題。如何做到依法改制、依法治企、依法維護(hù)職工合法權(quán)益，已經(jīng)成為我們普法工作的一個熱點(diǎn)問題。加強(qiáng)企業(yè)的法制教育，十分必要和緊迫。要建立科學(xué)的企業(yè)普法教育管理體系，使職工都能夠接受到系統(tǒng)的法制教育。要努力探索企業(yè)開展普法教育的有效途徑和方法，提高法制教育實(shí)效，使職工養(yǎng)成認(rèn)真學(xué)法、自覺守法、善于用法、勇于護(hù)法的思想觀念和行為習(xí)慣。要加大依法治企力度，在企業(yè)營造良好的法制教育環(huán)境。第四，亮點(diǎn)在學(xué)校。青少年是祖國的未來，其法律素質(zhì)的高低在一定程度上決定國民整體法律素質(zhì)的高低。學(xué)校作為傳道授業(yè)解惑的場所，是普法教育的重要平臺。在學(xué)校加強(qiáng)普法教育，可以有效地增強(qiáng)青少年學(xué)法、護(hù)法、用法的能力，使青少年樹立崇尚法治的現(xiàn)代理念，進(jìn)而帶動整個社會學(xué)法、用法、護(hù)法風(fēng)氣的形成，其作用巨大，效果明顯。因此，要切實(shí)利用學(xué)校這一平臺，充分發(fā)揮其在青少年學(xué)生法制教育中的基礎(chǔ)性和主渠道作用，把提高青少年學(xué)生的法律素質(zhì)納入教育的整體規(guī)劃，做到計(jì)劃、課時、教材、師資“四落實(shí)”，形成系統(tǒng)化、制度化的工作體系，不斷推進(jìn)青少年學(xué)生法制教育的深入開展，使學(xué)校真正成為普法教育的一個亮點(diǎn)環(huán)節(jié)。

（二）大力推進(jìn)道德教育。一個社會是否和諧，一個地區(qū)能否實(shí)現(xiàn)長治久安，很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質(zhì)。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，培育文明社會風(fēng)尚，對營造安定有序的社會環(huán)境具有重要的推動作用。一是必須大力推進(jìn)職業(yè)道德建設(shè)。在黨政機(jī)關(guān)，要以增強(qiáng)廣大機(jī)關(guān)干部立黨為公、執(zhí)政為民的意識為重點(diǎn)，大力倡導(dǎo)勤政為民，忠于職守，愛崗敬業(yè)，勤奮工作，鉆研業(yè)務(wù)，甘于奉獻(xiàn)的精神。在企業(yè)、商界、服務(wù)行業(yè)，要以誠實(shí)守信為重點(diǎn)，切實(shí)解決各類從業(yè)人員在誠實(shí)守信和規(guī)范服務(wù)方面存在的突出問題，強(qiáng)化信用意識，忠誠老實(shí)，誠懇待人，使“明禮誠信”成為行業(yè)的立業(yè)之本。在社區(qū)和農(nóng)村，要以社會公德、家庭美德、集體主義和移風(fēng)易俗為重點(diǎn)，切實(shí)解決廣大城市居民、農(nóng)民在公共秩序、環(huán)境衛(wèi)生、人際關(guān)系、集體觀念和風(fēng)俗習(xí)慣等方面存在的突出問題，培養(yǎng)健康文明的生活方式，樹立互相關(guān)心、互相幫助、互相愛護(hù)、互相謙讓的文明新風(fēng)。二是注重弘揚(yáng)優(yōu)秀的倫理道德傳統(tǒng)。在新的歷史條件下，我們要充分發(fā)掘中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化資源，大力弘揚(yáng)諸如“和為貴”、“和衷共濟(jì)”、“仁愛”、“修身”、“守望相助”、“尊師重教”、“自強(qiáng)不息”、“厚德載物”、“孝敬長輩”、“尊重父母”、“和睦家庭”、“男女平等”、“勤儉持家”、“鄰里團(tuán)結(jié)”的傳統(tǒng)美德，發(fā)揮其在構(gòu)建和諧社會中的積極作用。三是培育良好的社會公德。要在全市大力倡導(dǎo)以文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的社會公德，鼓勵人們在社會上做一個好公民。要積極開展市民道德實(shí)踐，突出抓好以文明城市創(chuàng)建為龍頭的文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)創(chuàng)建活動，不斷提升城鄉(xiāng)文明水平。

（三）大力加強(qiáng)品質(zhì)教育。良好的道德品質(zhì)，將成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的精神動力。從我市當(dāng)前的情況看，需要大力加強(qiáng)三種品質(zhì)教育。一是加強(qiáng)愛國主義教育。愛國主義是千百年來凝聚起來的對自己祖國的一種深厚感情，這種感情必然表現(xiàn)出為祖國尊嚴(yán)、獨(dú)立、統(tǒng)一、繁榮、昌盛而奮斗的歷史責(zé)任感和崇高的獻(xiàn)身精神。有國才有家。培育這種思想，就是要求我們站在國家和人民的立場上，自覺把自己的前途命運(yùn)與祖國的前途命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起，積極投身到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中。自覺增強(qiáng)為國奉獻(xiàn)、為民造福的使命感和責(zé)任感，努力把自己的本職工作與國家和人民的需要統(tǒng)一起來。自覺地正確處理好國家、集體、個人三者之間的利益關(guān)系，始終堅(jiān)定建設(shè)中國特色社會主義的共同理想和信念，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好全面建設(shè)小康社會這個全民族的共同利益。二是加強(qiáng)敬業(yè)精神的培養(yǎng)。所謂敬業(yè)，就是用一種嚴(yán)肅的態(tài)度對待自己的工作，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，忠于職守，盡職盡責(zé)。我市加快發(fā)展的新形勢以及美好前景，催動全市上下必須大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)精神，既胸懷遠(yuǎn)大理想，又腳踏實(shí)地，以強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和極端負(fù)責(zé)的精神，在各自的崗位上埋頭苦干、奮發(fā)拼博，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。三是鍛造廉潔奉公的品質(zhì)。廉潔奉公，是每個公民必備的思想素質(zhì)。尤其是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)當(dāng)把廉潔奉公、執(zhí)政為民作為自己的座右銘，在工作中敢于拼搏，勇于創(chuàng)新，淡泊名利，一心為公。做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之利。常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。堂堂正正做人，老老實(shí)實(shí)做事，清清白白做官。

四、重點(diǎn)是協(xié)調(diào)各方，化解矛盾

促進(jìn)發(fā)展是政績，維護(hù)穩(wěn)定也是政績。抓穩(wěn)定，關(guān)鍵在于理順民心、了解社情、摸透民意，從解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題入手，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，妥善協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，努力在維護(hù)穩(wěn)定中推進(jìn)改革開放，通過抓好穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)社會的安定有序。

（一）必須積極化解人民內(nèi)部矛盾。正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，是確保社會安定有序的重點(diǎn)和難點(diǎn)。近幾年來，我市矛盾糾紛排查調(diào)處工作，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，制度落實(shí)，組織有力，取得了明顯成績。但一些影響穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題依然存在，主要有：征地補(bǔ)償問題、農(nóng)村“四大”糾紛問題、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部待遇問題、二次退伍老兵待遇問題、企業(yè)分流人員待遇問題、法院判決執(zhí)行難問題、涉法涉訴問題等諸多問題。我們要以高度的政治責(zé)任感,采取有效措施,妥善處理人民內(nèi)部矛盾,維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。一要把實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展廣大人民群眾的利益作為制定決策的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從源頭上減少矛盾。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，注重源頭治理，特別是注意從政策層面消除不穩(wěn)定的因素，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題。凡是涉及群眾切身利益的決策，必須慎之又慎；凡是損害群眾利益的決策，必須堅(jiān)決糾正；凡是超過群眾承受能力的決策，必須暫緩出臺。二要對具體問題作具體分析，從過程上有效解決矛盾。對利益方面的矛盾，主要用經(jīng)濟(jì)的方法加以解決，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)安排；對是非方面的矛盾，主要用民主的方法加以解決，說服教育、增進(jìn)團(tuán)結(jié)；對涉法方面的矛盾，主要用法治的辦法加以解決，依法辦事、公正處理。三要建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制，把處理人民內(nèi)部矛盾納入規(guī)范化的軌道。健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，把工作重點(diǎn)移到事前預(yù)防和事中控制上來。健全社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制，完善信訪工作責(zé)任制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求。完善群眾意見表達(dá)機(jī)制，使群眾的意愿能夠真實(shí)及時反映上來。要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，及時合理地處理群眾反映的問題。

（二）必須堅(jiān)決打擊各種犯罪活動。多年來的經(jīng)驗(yàn)表明，依法打擊嚴(yán)重刑事犯罪，是遏制犯罪上升的有效措施。要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，因地因時制宜，什么犯罪突出，就重點(diǎn)打擊什么犯罪；哪里的治安問題嚴(yán)重，就重點(diǎn)整治哪里。當(dāng)前，要把打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力、有組織犯罪、毒品犯罪、賭博犯罪以及“兩搶一盜”等犯罪作為打擊的重中之重，增強(qiáng)群眾的安全感。要依法加快辦案進(jìn)程，對嚴(yán)重刑事犯罪分子，依法快捕、快訴、快審、快判，形成打擊工作合力。要適時開展治安重點(diǎn)地區(qū)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)整治群眾反映強(qiáng)烈的侵財(cái)犯罪、賭博犯罪、毒品犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪以及社會丑惡現(xiàn)象。

（三）必須切實(shí)抓好社會治安綜合治理長效機(jī)制的落實(shí)。實(shí)踐證明，減少和預(yù)防犯罪的發(fā)生，治本之策就是要深入落實(shí)“打防并舉、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，努力建立快速反應(yīng)、控制有效、打擊有力、打防控管一體化的防控體系，從制度上保證社會治安綜合治理工作順利開展，保持社會治安大局穩(wěn)定。一要建立有效的[找材料到好范文 wenmi114.com-004km.cn-網(wǎng)上服務(wù)最好的文秘資料站點(diǎn)]社會控制機(jī)制，動員各種社會力量對社會進(jìn)行有效的調(diào)控，緩和化解各種社會沖突，使社會處于良性的運(yùn)行之中。二要建立社會輿情分析機(jī)制，全面掌握社會運(yùn)行中的不穩(wěn)定因素，及時發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素的征兆，為快速、有效解決問題提供正確的依據(jù)。三要建立統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的社會預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。四要建立健全社會治安綜合治理工作機(jī)制，積極創(chuàng)建平安縣區(qū)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安社區(qū)和平安學(xué)校，努力提高社會治安整體防控能力。

營造安定有序的社會環(huán)境，既是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，又是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作，更是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，需要全社會各個方面的密切配合，需要全體人民的共同參與。只有廣泛動員，齊心協(xié)力，才能確保社會的安定有序，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會的全面和諧。

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第二篇：正確處理人民內(nèi)部矛盾努力構(gòu)建安定有序的和諧社會

2005年2月19日，胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班開班式上發(fā)表的重要講話中指出“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。全面準(zhǔn)確地理解和諧社會的基本特征和重要原則，重要的一條就是要充分認(rèn)識保持安定有序、維護(hù)社會穩(wěn)定的重

要意義。在實(shí)踐中，人們越來越深切地體會到，構(gòu)建和諧社會，必須維護(hù)社會穩(wěn)定。目前，我國的改革和發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的攻堅(jiān)階段，同以往相比，不穩(wěn)定因素明顯增多，社會矛盾也較為復(fù)雜和尖銳。正確處理人民內(nèi)部矛盾，是維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造一個良好環(huán)境的必要條件，也是構(gòu)建社會主義和諧社會建設(shè)中國特色社會主義的必然要求。只有人民內(nèi)部矛盾得到正確解決，才能有效地協(xié)調(diào)社會各方面的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧各方面的利益，從而最大限度地調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成社會全面進(jìn)步和協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)大動力，達(dá)到安定有序的目的。本文就在新形勢下如何正確處理人民內(nèi)部矛盾，做到“安定有序”談一點(diǎn)粗淺的看法。

一、做好思想工作，加強(qiáng)對群眾的教育引導(dǎo)，是正確處理人民內(nèi)部矛盾的前提《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》強(qiáng)調(diào)指出：要“教育引導(dǎo)廣大干部群眾正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，增強(qiáng)主人翁意識和社會責(zé)任感。建立健全社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。”新時期的人民內(nèi)部矛盾，始終伴隨著大量的思想是非問題。要看到，在當(dāng)代歷史條件下，國際戰(zhàn)略格局的劇烈變動，世界社會主義運(yùn)動的嚴(yán)重挫折，各種社會思潮的相互激蕩，國家改革開放的全面推進(jìn)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，所有這一切，都會引起各種各樣的思想反映，從而使思想領(lǐng)域的是非矛盾日趨增多和復(fù)雜化、新型化。這也就決定了解決現(xiàn)階段人民內(nèi)部矛盾的過程，就是引導(dǎo)和幫助群眾解決思想是非問題的過程。這就要求黨的各級組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)清自己作為群眾向?qū)У闹卮筘?zé)任，高度重視新形勢下的思想政治工作，要結(jié)合分析社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化的深刻變化，認(rèn)真研究并積極適應(yīng)新形勢下思想政治工作的特點(diǎn)和規(guī)律，努力把引導(dǎo)人、教育人、改造人與尊重人、理解人、關(guān)心人有機(jī)結(jié)合起來，把強(qiáng)化外部灌輸與實(shí)行群眾自我教育有機(jī)結(jié)合起來，把堅(jiān)持正面宣傳教育與糾正不良思想傾向有機(jī)結(jié)合起來，把解決思想問題與解決實(shí)際問題有機(jī)結(jié)合起來，把加強(qiáng)思想教育同加強(qiáng)社會管理結(jié)合起來，要深入調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極探索新的途徑和辦法，增加思想政治工作的針對性和實(shí)效性。要努力做到準(zhǔn)確地把握民情民意，在順利的條件下，注意保持清醒頭腦，防止對存在的問題熟視無睹，或聽不進(jìn)不同意見和建議;在不利的條件下的條件下，注意吃透情況，冷靜分析，對事物的主流和本質(zhì)做出正確判斷，不為非主流的東西和假象所迷惑。

二、堅(jiān)持群眾利益無小事，重點(diǎn)解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題是正確處理人民內(nèi)部矛盾的基礎(chǔ)

溫家寶總理在2005年政府工作報告中指出“必須堅(jiān)持把人民群眾利益放在第一位。要切實(shí)維護(hù)人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，著力解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。只有執(zhí)政為民，我們的各項(xiàng)事業(yè)才能獲得最廣泛最可靠的群眾基礎(chǔ)和力量源泉”。這為我們在新形勢下如何正確處理人民內(nèi)部矛盾，做到安定有序提供了依據(jù)，指明了方向。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，我國社會生活發(fā)生的最大變化，就是原有的利益格局被打破，社會群體結(jié)構(gòu)發(fā)生新的分化組合，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜化、利益主體多元化、利益沖突明顯化的態(tài)勢。這種變化使新形勢下的人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出新的格局，利益矛盾特別是經(jīng)濟(jì)利益矛盾日益顯露和凸現(xiàn)出來，成為人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生、發(fā)展和變化的根源。我國新形勢下的人民內(nèi)部矛盾大量源于實(shí)際利益問題，直接涉及廣大群眾的切身利益。要處理好這些矛盾，最重要的是堅(jiān)持群眾利益無小事的觀點(diǎn)，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，關(guān)心群眾疾苦，想群眾之所想，急群眾之所急，切切實(shí)實(shí)地解決群眾的問題，理順群眾的情緒，避免矛盾的激化和復(fù)雜化。在城市，我們要重點(diǎn)解決好職工下崗再就業(yè)問題、拖欠職工工資問題及市政建設(shè)改造涉及的居民搬遷問題；在農(nóng)村，要著重解決好土地承包問題、農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題、村級債務(wù)問題、民主選舉問題、干群關(guān)系問題等。這些問題涉及群眾的切身利益，社會影響很大。因而必須高度重視，加大工作力度，認(rèn)真研究解決的辦法和措施。廣大黨員干部要端正對人民群眾的態(tài)度，增強(qiáng)對人民群眾的感情，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的事業(yè)心、責(zé)任感，以腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度和實(shí)干精神，多為人民群眾辦實(shí)事、辦好事。

三、提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部構(gòu)建和諧社會、實(shí)現(xiàn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步的能力是正確處理人民內(nèi)部矛盾的關(guān)鍵

能否妥善解決人民內(nèi)部矛盾關(guān)鍵在于黨，在于黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部。這不僅因?yàn)槿嗣駜?nèi)部矛盾大量地表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)和群眾的矛盾；而且因?yàn)槿罕娭g的各種矛盾都需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部去處理，處理不好，最終也會表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)和群眾的矛盾。從整體上講，我們新

形勢下黨群關(guān)系、干群關(guān)系的主流是好的，具有一定構(gòu)建和諧社會的能力。但同時也要看到，一些黨員干部經(jīng)不住執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，忽視政治學(xué)習(xí)，放松思想修養(yǎng)，公仆意識淡化；有的搞形式主義，不深入調(diào)查研究，熱衷于做表面文章；有的脫離群眾，工作方法簡單粗暴，缺乏構(gòu)建和諧社會的能力。這些問題雖然只存在于極少數(shù)黨員干部身上，但嚴(yán)重地?cái)牧它h風(fēng)和社會風(fēng)氣，損害了黨和政府的形象，損害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，挫傷了廣大人民群眾參與改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。因而廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入探索新的歷史條件下人民內(nèi)部矛盾的規(guī)律和特點(diǎn)，努力探索正確處理人民內(nèi)部矛盾的新思路、新方法，為防范、應(yīng)對、化解各類矛盾提供理論和對策支持，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力。要密切聯(lián)系群眾，把解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題作為群眾工作的重點(diǎn)，善于處理與群眾利益密切相關(guān)的復(fù)雜棘手問題。密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是黨的事業(yè)取之不盡、用之不竭的力量源泉。只有一切為了群眾，才能擺正與人民群眾的關(guān)系，端正解決人民內(nèi)部矛盾的態(tài)度；只有一切依靠人民群眾，才能集中人民群眾的智慧，找到妥善解決矛盾的有效方法，建立健全防范、調(diào)節(jié)、控制矛盾的機(jī)制。能否正確處理好新形勢下的黨群關(guān)系、干群關(guān)系，不僅直接影響到新形勢下各項(xiàng)改革的進(jìn)程，而且將關(guān)系到我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。事實(shí)上，許多地方之所以能夠長期保持安定團(tuán)結(jié)的政治局面，人民內(nèi)部矛盾處理得比較好，就是因?yàn)槭紫茸プ×祟I(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的治理。因此，在那些干群矛盾比較突出的地方，解決問題必須從治理領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部入手。

四、嚴(yán)格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，用不同的方法解決不同的矛盾是正確處理人民內(nèi)部矛盾的基本原則

對于人民內(nèi)部的得失矛盾可用經(jīng)濟(jì)的方法解決，對于人民內(nèi)部的是非矛盾可用民主的方法解決，盡量不能讓矛盾升級。譬如群體性突發(fā)事件的處理。對于妥善處理群體性突發(fā)事件，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、難度大的工作，處理得當(dāng)，可以有效化解矛盾，增強(qiáng)人民內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會穩(wěn)定，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展；處理失當(dāng)，則可能引發(fā)諸多政治矛盾、思想矛盾和社會矛盾，使矛盾越來越復(fù)雜化、尖銳化，甚至使矛盾的性質(zhì)發(fā)生轉(zhuǎn)化，從而影響人心穩(wěn)定和社會穩(wěn)定，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要處理好群體性突發(fā)事件，關(guān)鍵在于正確區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，這是黨的十一屆三中全會以來，我們黨在妥善處理人民內(nèi)部矛盾方面一條最重要的經(jīng)驗(yàn)。群體性突發(fā)事件是人民內(nèi)部矛盾的特殊表現(xiàn)形式，盡管表現(xiàn)形式激烈、尖銳，但從總體上講仍屬于人民內(nèi)部矛盾的范疇。因此，我們對一般性的群體性突發(fā)事件要立足于說服、教育、疏導(dǎo)、溝通，避免規(guī)模擴(kuò)大、事態(tài)升級。要把問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層，解決在當(dāng)?shù)?。通過扎實(shí)有效、認(rèn)真細(xì)致的工作，防止局部問題擴(kuò)大為全局問題，非政治問題演變?yōu)檎螁栴}，非對抗性矛盾轉(zhuǎn)化為對抗性矛盾。努力做到見微知著、防微杜漸，及時消除各種不安全因素，對可能出現(xiàn)的影響政治和社會穩(wěn)定的問題，及早做好預(yù)案；對已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件要冷靜處理，切不可態(tài)度粗暴、簡單從事，要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取補(bǔ)救措施，避免造成更大范圍內(nèi)的損失。但對嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定、擾亂社會治安秩序的群體性突發(fā)事件，必須掌握主動，盡快控制住局面，選準(zhǔn)時機(jī)，采取果斷措施，孤立、打擊其中的違法犯罪分子，教育、爭取一般參與的群眾，及時制止事態(tài)的發(fā)展。保護(hù)公民利益免受侵害是政府的責(zé)任和義務(wù)。

五、統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合運(yùn)用多種手段是正確處理人民內(nèi)部矛盾的有效途徑

曾慶紅同志在《關(guān)于國內(nèi)形勢和構(gòu)建社會主義和諧社會》中指出“構(gòu)建社會主義和諧社會是價值目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)的社會歷史過程的統(tǒng)一，它不是靜態(tài)的完美，而是動態(tài)的協(xié)調(diào)。任何社會都不可能是無差別社會，更不可能是沒有任何矛盾和問題的社會。重要的是，社會主義和諧社會建設(shè)能夠提供一種不斷解決矛盾和化解沖突的機(jī)制，包括順暢的社會流動機(jī)制、合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、安全的社會保障機(jī)制、有效的矛盾疏導(dǎo)機(jī)制。我們既要坦誠地承認(rèn)社會矛盾特別是社會收入分配的差距，又要努力地為解決這些矛盾、縮小這些差距而奮斗”。新形勢下人民內(nèi)部矛盾是普遍存在的，而每一種矛盾又受到多種復(fù)雜因素的制約，越來越成為一個有機(jī)的矛盾體系。社會差別問題、社會成員分化和流動問題、貧富差距和社會貧困問題、社會就業(yè)問題等等往往和群眾的實(shí)際利益往往交織在一起。正因如此，我們在處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾時，必須突出方法的整體性和綜合性，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，從政治、經(jīng)濟(jì)和思想文化的統(tǒng)一上尋求妥善解決人民內(nèi)部矛盾的基本方法和途徑，特別是堅(jiān)持把根本性的途徑、方法、措施和其他途徑、方法、措施有機(jī)結(jié)合起來。運(yùn)用行政手段處理人民內(nèi)部矛盾，一定要小心謹(jǐn)慎，努力把工作做細(xì)、做實(shí)，避免簡單粗暴；運(yùn)用法律手段處理人民內(nèi)部矛盾，一定要在嚴(yán)格把握法律界限的同時，努力掌握好政策尺度。

總之，只要我們堅(jiān)定不移地按照“三個代表”重要思想得要求，嚴(yán)格遵循構(gòu)建社會主義和諧社會的基本原則，努力尋找改革、發(fā)展和穩(wěn)定的結(jié)合點(diǎn)，正確認(rèn)識和科學(xué)把握新形勢下人民內(nèi)部矛盾的規(guī)律性，善于體察民情、民事，關(guān)注民生、民意，堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，努力做深入、扎實(shí)、耐心的工作，就能夠把人民內(nèi)部矛盾認(rèn)識好、解決好，就能夠維護(hù)好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，就能夠使社會安定有序。

第三篇：增強(qiáng)責(zé)任意識 切實(shí)履行職能努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境

增強(qiáng)責(zé)任意識 切實(shí)履行職能 努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境

今天大會通報了區(qū)政府發(fā)生的一些事情，有一些思考和大家共勉。

一、通過學(xué)習(xí)和思考，進(jìn)一步強(qiáng)化了對新時期政法工作重大理論和實(shí)踐問題的理解與把握

首先，政法工作必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國特色社會主義政治方向。政法機(jī)關(guān)作為人民民主專政的重要工具，一定要高舉中國特色社會主義偉大旗幟、堅(jiān)持中國特色社會主義道路、堅(jiān)持中國特色社會主義理論體系，切實(shí)增強(qiáng)對中國特色社會主義的政治認(rèn)同、理論認(rèn)同和感情認(rèn)同，自覺把政法工作融入中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局來謀劃、來推進(jìn)，為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展進(jìn)步提供強(qiáng)有力的法律保障和法律服務(wù)，以實(shí)際行動捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)、捍衛(wèi)社會主義政權(quán)、捍衛(wèi)中國特色社會主義制度。

其次，政法工作必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國特色社會主義司法制度。一個國家實(shí)行什么樣的司法制度，取決于這個國家的國情和性質(zhì)。中國特色社會主義司法制度是立足于我國正處在并將長期處在社會主義初級階段的基本國情而建立起來的，其本質(zhì)是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法和法律之上。必須更加牢固地樹立社會主義法治理念，堅(jiān)決抵制西方錯誤的政治觀點(diǎn)和司法理論，堅(jiān)定不移的堅(jiān)持中國特色社會主義司法制度。

第三，政法工作必須堅(jiān)定不移地肩負(fù)起首要政治任務(wù)。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任；發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績；政法戰(zhàn)線要切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家安全、維護(hù)人民利益、確保大局穩(wěn)定的首要政治任務(wù)。政法工作必須自覺堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、與時俱進(jìn)，真正從不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、習(xí)慣做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來，從不符合黨的十七大和胡錦濤總書記重要講話精神的思想觀念、習(xí)慣做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來，從各種不合時宜的思想觀念、習(xí)慣做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來，把政法工作放到黨和國家發(fā)展大局中來謀劃，切實(shí)履行職責(zé)，不辱使命，為中國特色社會主義事業(yè)營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

第四，政法工作必須堅(jiān)定不移地加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。在全部政法工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本、是保證。在新的歷史條件下，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的政法隊(duì)伍，極其重要、極其迫切。必須深入開展社會主義法治理念教育，加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)；必須深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加強(qiáng)政法領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；必須深入開展專業(yè)化、職業(yè)化培訓(xùn)，加強(qiáng)政法隊(duì)伍執(zhí)法能力建設(shè)，確保政法隊(duì)伍勝任職責(zé)需要，確保黨的路線方針政策在政法工作中得到不折不扣的貫徹執(zhí)行。

二、切實(shí)發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)職責(zé)，全面做好維護(hù)社會和諧穩(wěn)定各項(xiàng)工作

第一，全面實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，深入開展法制宣傳教育。普法宣傳教育是實(shí)施依法治國方略、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前，“五五”規(guī)劃實(shí)施已進(jìn)入關(guān)鍵階段。要緊緊圍繞規(guī)劃確定的目標(biāo)，緊密結(jié)合維護(hù)穩(wěn)定工作實(shí)際，不斷創(chuàng)新形式、強(qiáng)化措施，全面開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動，廣泛宣傳有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會穩(wěn)定以及與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)一步提高廣大干部群眾的法律素質(zhì)，進(jìn)一步提高全社會的法治化水平。

第二，充分發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線作用，積極化解各類矛盾糾紛。胡錦濤總書記指出，政法工作在很大程度上是解決矛盾糾紛、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的工作。當(dāng)前，我國社會正處在矛盾易發(fā)、多發(fā)期?？陀^認(rèn)識和準(zhǔn)確把握當(dāng)前的社會形勢，理性正視社會存在的各類矛盾，采取有效措施，正確處理和及時化解社會矛盾，是政法機(jī)關(guān)的職責(zé)要求和重要任務(wù)。政法機(jī)關(guān)特別是司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹調(diào)解優(yōu)先的原則，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作“第一道防線”的作用，進(jìn)一步健全人民調(diào)解各級工作網(wǎng)絡(luò)，配齊配強(qiáng)工作人員，完善各項(xiàng)工作制度，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，及時化解人民群眾在婚姻家庭、鄰里關(guān)系等方面的傳統(tǒng)性、常見性糾紛，積極參與和妥善處理土地承包、建設(shè)拆遷、物業(yè)管理等熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛，努力提高調(diào)解成功率和協(xié)議履行率，真正實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了，防止矛盾激化，保持社會和諧。

第三，認(rèn)真抓好安置幫教工作，努力減少刑釋解教人員重新違法犯罪。刑釋解教人員是一個特殊群體，他們由于在大墻內(nèi)接受教育改造，都與社會有或短或長的隔離，回歸社會以后，一部分人難以適應(yīng)快速變化的世界，很容易重新走上違法犯罪道路。因此，做好刑釋解教人員的安置幫教工作，幫助他們盡快適應(yīng)融入社會、解決好他們的生產(chǎn)生活問題、減少重新違法犯罪是維護(hù)社會穩(wěn)定工作的重要方面。要進(jìn)一步強(qiáng)化安置幫教工作機(jī)構(gòu)，健全基層工作網(wǎng)絡(luò)，細(xì)化釋解人員銜接、幫教和安置工作流程，做到有人銜接、有人幫教、有地方安置。認(rèn)真落實(shí)中央六部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿釋放、解除勞教人員安置幫教工作的意見》，加強(qiáng)相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，盡最大可能落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策，認(rèn)真解決釋解人員的生產(chǎn)生活困難。抓好釋解人員職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和過渡性就業(yè)實(shí)體建設(shè)，切實(shí)提高釋解人員就業(yè)安置率，努力減少釋解人員重新違法犯罪。

第四，積極開展法律服務(wù)，切實(shí)保障和維護(hù)社會和諧與公平正義。通過開展法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公平正義、促進(jìn)社會和諧是司法行政機(jī)關(guān)的重要職能。要組織公證、律師、法援、司法鑒定機(jī)構(gòu)工作人員和基層法律服務(wù)工作者，積極參與政府決策、矛盾糾紛調(diào)解、依法信訪等工作，協(xié)助政府依法、科學(xué)決策，依法化解糾紛和處理信訪問題，防止和杜絕因決策失誤侵害群眾利益、引發(fā)社會矛盾，提高矛盾糾紛的處理效率和公信力，減輕信訪工作壓力，維護(hù)正常信訪工作秩序。進(jìn)一步加大法律援助工作力度，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，降低法律援助門檻，最大限度地滿足人民群眾特別是特殊困難群體的法律需求，使廣大群眾平等享受法律保護(hù)，真正感受到公平正義，積極促進(jìn)社會和諧。

三、強(qiáng)化措施，確保維護(hù)社會穩(wěn)定各項(xiàng)工作收到實(shí)效

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。維護(hù)穩(wěn)定工作事關(guān)社會安定、事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政法各部門必須高度認(rèn)識此項(xiàng)工作的極端重要性，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和胡錦濤總書記重要講話精神為契機(jī)，以“大學(xué)習(xí)、大討論”活動為動力，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化分解，層次落實(shí)責(zé)任，使全體政法干部人人有擔(dān)子、個個有目標(biāo)，確保完成保一方平安的工作重任。

二是搞好協(xié)調(diào)配合。維護(hù)社會穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會不僅僅是政法部門的事，而是全社會的共同責(zé)任。各地方、行業(yè)和部門一方面要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)”的原則，看好自己的門、管好自己的人、做好自己的事；另一方面，地方、行業(yè)與部門之間、部門與部門之間特別是政法部門之間，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，整合工作資源和各方面力量，建立大穩(wěn)定工作機(jī)制，形成橫向到邊、縱向到底、全社會齊抓共管的維穩(wěn)工作格局。

三是狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。維護(hù)社會穩(wěn)定工作，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。做好維護(hù)穩(wěn)定工作，必須緊緊抓住基層基礎(chǔ)建設(shè)這個關(guān)鍵。要著力抓好基層隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化力量，提高素質(zhì)，建設(shè)政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、能打硬仗的基層政法隊(duì)伍。大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大在辦公場所、裝備設(shè)施和工作經(jīng)費(fèi)上的投入，奠定維護(hù)穩(wěn)定工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第四篇：構(gòu)建企業(yè)安全文化,營造和諧社會環(huán)境

構(gòu)建企業(yè)安全文化，營造和諧社會環(huán)境

陳 籃

（廣州市黃埔區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）

摘要：一個企業(yè)發(fā)展的好壞，除了體現(xiàn)在管理、技術(shù)等各方面的實(shí)力外，還有一個非常重要的決定因素，那就是企業(yè)文化，而在企業(yè)文化里又包含著一個本質(zhì)性的關(guān)鍵因素——企業(yè)安全文化。從另一個高度上看，搞好企業(yè)安全文化建設(shè)，不但能促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，更能進(jìn)一步促進(jìn)全社會安全事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，從本質(zhì)上營造全社會范圍的安全氛圍，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、持續(xù)發(fā)展的意識，為構(gòu)建和諧、安寧的社會環(huán)境打造堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)。

本文將通過對建設(shè)企業(yè)安全文化的定義與內(nèi)涵的詮釋，通過調(diào)研，查找我區(qū)企業(yè)在安全文化建設(shè)方面所存在的問題，探討相應(yīng)的應(yīng)對措施，尋求安全文化建設(shè)更有效率、更具效果的方法。

關(guān)鍵詞：企業(yè) 安全文化 應(yīng)對策略 和諧社會

一、序

安全是一種責(zé)任，安全是一種挑戰(zhàn)，安全是一種態(tài)度，安全是一種經(jīng)驗(yàn)，安全是一種榮譽(yù)，安全是一種尊嚴(yán)，安全 是一種幸福，安全是一種財(cái)富，安全，更是一種文化。

在當(dāng)今高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)時代，各企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基本元素，只有始終保持安全、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展，才能在社會發(fā)展的洪流中立于不敗之地。那么，一個企業(yè)如何才能做到安全、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展呢？答案就是建設(shè)與企業(yè)相適應(yīng)的企業(yè)安全文化。安全生產(chǎn)是企業(yè)的永恒的主題，安全文化已成為企業(yè)文化的重要組成部分，并發(fā)揮著越來越重要的作用。企業(yè)安全文化是企業(yè)在安全生產(chǎn)實(shí)踐中，以從事安全管理、安全生產(chǎn)、開展安全宣傳教育等形式,逐步形成的為全體員工所認(rèn)同、共同遵守，帶有本企業(yè)特點(diǎn)的價值觀念、經(jīng)營作風(fēng)、管理準(zhǔn)則、企業(yè)精神、職業(yè)觀念和安全目標(biāo)等各個方面的總和。它以人為本，保護(hù)人的身心健康，尊重人的生命，實(shí)現(xiàn)人的安全價值，是企業(yè)安全形象的重要標(biāo)志，是凝聚員工的強(qiáng)力磁石和樹立企業(yè)安全精神的動力。

二、企業(yè)安全文化的定義與內(nèi)涵

要做好企業(yè)安全文化的建設(shè)工作，就必須對企業(yè)安全文化有一個全面、清晰、理性的認(rèn)識，無論是它的基本定義，還是它的深層內(nèi)涵，都要有相當(dāng)透徹的理解，才能從其本質(zhì)出發(fā)，建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)安全文化。

（一）企業(yè)安全文化的定義

根據(jù)英國健康安全委員會的定義：一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物。安全文化其實(shí)就是企業(yè)的安全意識、安全目標(biāo)、安全責(zé)任、安全素養(yǎng)、安全習(xí)慣、安全設(shè)施、安全監(jiān)管和各種安全規(guī)章制度的總和，其核心是堅(jiān)持以人為本，保護(hù)人的健康，珍惜人的生命，實(shí)現(xiàn)人的價值，并在企業(yè)的安全管理中發(fā)揮著重要的導(dǎo)向、激勵、凝聚和規(guī)范作用，是全體員工安全素質(zhì)和良好習(xí)慣的體現(xiàn)。

（二）企業(yè)安全文化的內(nèi)涵

安全文化和企業(yè)文化一樣，都是凝聚人心的無形資產(chǎn)和精神力量，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的靈魂和推動力，是員工精神、綜合素質(zhì)等方面的綜合表現(xiàn)，是企業(yè)管理的基礎(chǔ)和發(fā)展之寶。安全文化把“服從管理”型的“要我安全”轉(zhuǎn)變成“自主管理”型的“我要安全”，從而在本質(zhì)上提升安全工作的境界。

傳統(tǒng)的安全管理是一種被動型、經(jīng)驗(yàn)型的作業(yè)驅(qū)動型管理，而納入經(jīng)營戰(zhàn)略的安全文化建設(shè)是一種創(chuàng)新的效益型、系統(tǒng)型的項(xiàng)目驅(qū)動型管理，通過教育、宣傳、獎懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，安全文化能彌補(bǔ)安全管理在人文方面的不足。良好的企業(yè)安全文化不僅能使企業(yè)的安全環(huán)境長期處于相對穩(wěn)定的狀態(tài)，更重要的是經(jīng)過企業(yè)安全文化的建立，能使員工的思想素質(zhì)、敬業(yè)精神、專業(yè)技能等方面得到不同程度地提高，同時也能帶動與安全管理相適應(yīng)的經(jīng)營管理、科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整等中心工作的平衡發(fā)展，可以說，企業(yè)安全文 化和企業(yè)安全管理是相輔相成，互相促進(jìn)的。由此可見，作為企業(yè)安全管理精神推動力的企業(yè)安全文化對樹立企業(yè)的品牌形象和增強(qiáng)企業(yè)的綜合實(shí)力等都有著巨大的積極影響。因此，推進(jìn)安全文化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)已成為當(dāng)前企業(yè)的主要任務(wù)。

三、黃埔區(qū)企業(yè)安全文化建設(shè)的現(xiàn)狀及應(yīng)對策略

（一）當(dāng)前我國安全文化建設(shè)總體情況

從總體上看，當(dāng)前我國企業(yè)安全文化建設(shè)勢頭比安全文化研究勢頭要強(qiáng)勁，這與我國國情也有一定的關(guān)系。主要原因是因?yàn)檎紫劝寻踩幕ㄔO(shè)的任務(wù)交給國有企業(yè)和一些大型私營企業(yè)，并且要求各企業(yè)務(wù)必承擔(dān)和落實(shí)安全文化建設(shè)的責(zé)任。但仔細(xì)考察后不難發(fā)現(xiàn)，我國企業(yè)安全文化建設(shè)的重點(diǎn)基本上是由企業(yè)本身的企業(yè)文化衍生而成的，而企業(yè)文化的形成，其核心又是企業(yè)管理文化的強(qiáng)盛所致。因此，在政府的推動下，企業(yè)的安全文化建設(shè)，首先在企業(yè)生產(chǎn)管理層面強(qiáng)調(diào)得多，并且附帶一定的強(qiáng)制性經(jīng)濟(jì)懲罰措施，與學(xué)術(shù)界強(qiáng)調(diào)的“以人為本”，強(qiáng)化安全意識和安全理念的安全文化研究差異甚大，從而形成了當(dāng)前安全文化建設(shè)的不合理現(xiàn)象。當(dāng)然，我們始終相信，企業(yè)安全文化建設(shè)與學(xué)術(shù)界安全文化研究最終必將形成良性互動進(jìn)而相互促進(jìn)，相互補(bǔ)充，相得益彰。

（二）黃埔區(qū)企業(yè)安全文化建設(shè)的現(xiàn)狀分析 據(jù)調(diào)研，黃埔區(qū)一部分企業(yè)在安全文化建設(shè)工作上進(jìn)行了不少探索，也取得了一定的成效，但仍然存在各類問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1．政府仍需繼續(xù)努力，通過各種方式，與企業(yè)加強(qiáng)溝通，對企業(yè)的安全思想教育工作做得稍顯不足。開展安全文化建設(shè)的相關(guān)活動不夠，企業(yè)、全社會的安全文化氛圍沒有得到應(yīng)有的強(qiáng)化。

2．企業(yè)安全管理制度推廣不足，滲透力不強(qiáng)。各企業(yè)單位在安全管理制度與方法的推行上存在一定不足，導(dǎo)致部分員工對制度要求不夠了解，安全生產(chǎn)的概念不夠清晰。

3．企業(yè)部分管理人員，特別是基層管理人員安全監(jiān)督意識不強(qiáng)。發(fā)現(xiàn)安全隱患后管理人員沒有及時制止或改善，錯誤地認(rèn)為小隱患可以接受，或者以后再處理也沒太大影響，忽略隱患存在時間與事故發(fā)生率的正比性。

4．基層人員對企業(yè)安全文化建設(shè)的積極性不高。由于宣傳力度、自身文化水平等影響，員工對企業(yè)安全文化的作用了解不夠，缺乏主動性、積極性，甚至認(rèn)為安全只是管理人員和企業(yè)的職責(zé)，自己不出事就可以了；也有部分認(rèn)為企業(yè)安全文化建設(shè)是在搞形式主義，在企業(yè)對其進(jìn)行安全文化宣傳教育等工作時，只是應(yīng)付了事。

5．企業(yè)員工的文化程度不同，員工素質(zhì)和對安全的認(rèn)識程度參差不齊，部分員工存在僥幸心理，這是制約企業(yè)安全 文化建設(shè)的主要因素。

（三）下一步應(yīng)對策略

有人認(rèn)為，安全只是一種感覺，一種虛無飄渺的概念，的確，如果只是在口頭上或是在書面上說說寫寫，安全就真的只是一種虛無飄渺的感覺了。所以，安全文化的建設(shè)，更加重要的是把所制定的安全體制和管理辦法落實(shí)到企業(yè)的每一個小細(xì)節(jié)中去，這樣才是真正地做到“建設(shè)”企業(yè)安全文化，否則，一切都只是空談。

人的不安全行為是事故發(fā)生的最大隱患，據(jù)對企業(yè)歷年發(fā)生的事故分析顯示：98%的事故是人為失誤造成的，而人員安全素質(zhì)和能力主要源于有效的教育培訓(xùn)和文化氛圍影響。企業(yè)安全文化建設(shè)就是要在企業(yè)內(nèi)部甚至整個社會營造一種安全氣氛、安全風(fēng)氣，將整體的安全需要轉(zhuǎn)化為具體的奮斗目標(biāo)、信條和行為準(zhǔn)則，形成員工的安全生產(chǎn)精神動力，并為企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)而努力。

針對我區(qū)企業(yè)安全文化建設(shè)所存在的上述問題，我們提出并思考相應(yīng)的應(yīng)對策略，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

1．安全文化建設(shè)主體層面：政府、企業(yè)、個體之間的互動構(gòu)建。安全文化建設(shè)中，政府起主導(dǎo)作用，企業(yè)重在落實(shí)，個體在于內(nèi)化安全文化理念或執(zhí)行企業(yè)的安全文化建設(shè)任務(wù)。

（1）從政府角度看，安全文化建設(shè)是面向全社會，我局 在每年工作計(jì)劃和科技規(guī)劃中都把安全文化建設(shè)作為重要一塊提出來進(jìn)行討論和設(shè)想，力求全社會尤其是各級各類生產(chǎn)組織、行政管理部門都要重視安全文化建設(shè)，深化安全理念，增強(qiáng)全民安全意識。

一是要加強(qiáng)對企業(yè)的安全思想教育。強(qiáng)調(diào)全體企業(yè)參與，以企業(yè)法人為主要對象，進(jìn)行長期反復(fù)的思想、態(tài)度、責(zé)任、法制、價值觀等方面的宣傳教育，通過各種形式的安全教育培訓(xùn)，充分闡釋安全文化，大力傳播安全文化，系統(tǒng)灌輸安全文化，認(rèn)真實(shí)踐安全文化，喚醒企業(yè)對安全的渴望和重視。

二是要增強(qiáng)對企業(yè)安全知識教育及引導(dǎo)。積極利用電視講座、報告會、培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班、競賽活動等各種手段，對企業(yè)管理層及企業(yè)員工進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)安全技術(shù)知識、社會公共生活安全知識、抗災(zāi)避險知識、自我保護(hù)知識等內(nèi)容的普及教育、再教育。

三是要強(qiáng)化企業(yè)、全社會的安全文化氛圍。通過布設(shè)一些安全文化氣氛濃、有益于人們增強(qiáng)安全意識的宣傳標(biāo)志，利用節(jié)日、“安全月”等機(jī)會，在全區(qū)轄內(nèi)開展各種有益于安全文化建設(shè)的文娛體育活動，渲染和強(qiáng)化全社會的安全文化氛圍。也可與其他科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)安全健康協(xié)會及其他區(qū)安監(jiān)局等單位增加聯(lián)系，多邊合作，共建企業(yè)安全文化，逐步營造安全文化氛圍。

（2）在企業(yè)方面，把完善和建設(shè)安全文化落到實(shí)處，多 從企業(yè)文化入手，在安全管理制度、安全崗位與職責(zé)、安全實(shí)施、安全培訓(xùn)、安全保障條件、安全文化氛圍、安全文化活動等方面進(jìn)行多方面探索。

一是形成全新的安全文化理念，使安全文化理念深入人心。應(yīng)注重以下幾個方面：①樹立以人為本的觀念。堅(jiān)持以人為本，打造安全文化是全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針的新舉措，保障員工人身安全與健康。②樹立“安全就是企業(yè)最大效益”的觀念。只有實(shí)現(xiàn)安全才能確保企業(yè)穩(wěn)定的生產(chǎn)秩序，沒有可靠的安全作為屏障，企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、改革、發(fā)展將無從說起。③形成安全工作人人有責(zé)的觀念。安全不僅是企業(yè)的重要工作，也是每個員工的事。企業(yè)應(yīng)當(dāng)不僅僅強(qiáng)調(diào)物質(zhì)存在的可貴，更應(yīng)關(guān)注和關(guān)愛員工，使員工獲得精神上的慰藉和滿足，為員工提供一個本質(zhì)安全的工作環(huán)境。

二是創(chuàng)建有效的安全文化機(jī)制。一個有效的安全文化機(jī)制，能夠保證安全文化建設(shè)的順利進(jìn)行。主要可以體現(xiàn)在以下幾方面：①創(chuàng)建安全學(xué)習(xí)機(jī)制。要使安全文化理念深入人心，必需要有一個科學(xué)的學(xué)習(xí)機(jī)制，通過各種形式，建立學(xué)習(xí)型組織。讓員工在潛移默化中強(qiáng)化安全意識。②創(chuàng)建安全管理機(jī)制。認(rèn)真整合并完善各類安全管理規(guī)章制度，增強(qiáng)科學(xué)性、嚴(yán)密性和可操作性，是搞好安全生產(chǎn)的前提，也是創(chuàng)建安全文化的前提。③創(chuàng)建安全培訓(xùn)機(jī)制。把安全培訓(xùn)工作 納入企業(yè)安全生產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展的總體布局，統(tǒng)一規(guī)劃，同步推進(jìn)，把安全培訓(xùn)與技能培訓(xùn)結(jié)合起來，以安全培訓(xùn)為起點(diǎn)，提高員工隊(duì)伍的整體文化素質(zhì)。

（3）從個體方面看，企業(yè)的安全管理員、安全監(jiān)督員、安全技術(shù)員等安全人員的配備必須進(jìn)一步完善。另外，在員工個體培養(yǎng)方面，養(yǎng)成良好的員工行為規(guī)范，規(guī)范員工的安全行為，培養(yǎng)員工的良好的安全職業(yè)精神，是營造企業(yè)文化的重要舉措。①塑造員工良好的安全職業(yè)行為。職業(yè)文明是對員工最基本的要求，也是最高的安全規(guī)范。②規(guī)范員工的操作行為。工作中要嚴(yán)格要求員工的操作行為，及時發(fā)現(xiàn)，及時整改，使員工養(yǎng)成良好的操作行為。③開展安全競賽活動。在競賽活動中使員工養(yǎng)成精益求精的工作作風(fēng)，不斷創(chuàng)新的工作態(tài)度，爭創(chuàng)一流的工作精神，展現(xiàn)員工良好的安全職業(yè)行為。

總體來說，在政府、企業(yè)、個體之間的安全文化互動構(gòu)建的勢頭在增強(qiáng)。

2．安全文化建設(shè)制度層面：宏觀上的安全法律法規(guī)與中觀上的安全管理制度在逐步完善。

文化本身包括制度文化，安全制度建設(shè)本身就體現(xiàn)為一種制度性的安全文化建設(shè)。宏觀層面看，國家、省、市各級有關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一直以來都在隨著形勢不斷完善。目前我國的安全法律法規(guī)具體包括：一是各 類安全生產(chǎn)法律法規(guī)（包括應(yīng)急預(yù)案）；二是各類安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度如煤礦開采技術(shù)規(guī)程、建筑施工規(guī)程等；三是安全保障制度如工傷保險制度、傷亡賠償制度等，還有就是在相關(guān)的刑法、黨紀(jì)條例等方面也都相應(yīng)地對安全責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。從中觀組織層面看，主要是各級各類安全管理制度及條例，主要體現(xiàn)在各類生產(chǎn)企業(yè)組織中，如“安全生產(chǎn)責(zé)任制”、“群眾安全監(jiān)察員制度”等。就安全文化建設(shè)本身的制度而言，最主要的還是政府部門推行的“安全文化建設(shè)實(shí)施綱要”、“安全文化規(guī)劃綱要”和一些大型國有企業(yè)制訂的“安全文化建設(shè)方案”、“安全文化建設(shè)細(xì)則”等。

3．安全文化建設(shè)活動層面：社會與企業(yè)的安全文化活動是豐富多彩的。

在全社會層面上看，每年全國開展的“安全生產(chǎn)周”、“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”、“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”等活動以及“安全第一，預(yù)防為主”等安全教育培訓(xùn)活動開展得有聲有色。我局在這一層面也做了不少的工作，例如制作“安全生產(chǎn)知識小冊子”、“安全生產(chǎn)科普動漫作品”等安全文化載體，通過開展活動，下派到各企業(yè)，更從電視、報刊雜志、多媒體等各個角度進(jìn)行相關(guān)的報道，強(qiáng)化全區(qū)企業(yè)、人民的安全意識，促進(jìn)安全生產(chǎn)、社會和諧。

三、結(jié)束語

安全是一種文化，一種值得我們?nèi)プ放醯男滦臀幕?。?好安全文化的建設(shè)，我們才更有信心擔(dān)負(fù)安全的重任，迎接安全的挑戰(zhàn)，端正安全生產(chǎn)的態(tài)度，積累安全管理的經(jīng)驗(yàn)，擁有安全賜予的榮譽(yù)，捍衛(wèi)安全賦予的尊嚴(yán)，享受安全所給的幸福，分享安全帶來的財(cái)富。

搞好企業(yè)安全文化建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)全社會安全事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，從本質(zhì)上營造全社會范圍的安全氛圍，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、持續(xù)發(fā)展的意識，為和諧社會打造堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)，從而增強(qiáng)我們的經(jīng)濟(jì)競爭力和綜合國力。

作者簡介：陳籃，男，1963年10月出生，廣州市黃埔區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)法規(guī)、宣傳、培訓(xùn)教育工作，副教授職稱。郵編：510700，廣州市黃埔區(qū)大沙東路333號區(qū)機(jī)關(guān)大院附樓605室，電話：82378400，傳真：82378902，E-mail：gzhpchenlan@126.com。

第五篇：維護(hù)發(fā)職業(yè)合法權(quán)益營造和諧社會環(huán)境

文章標(biāo)題：維護(hù)發(fā)職業(yè)合法權(quán)益營造和諧社會環(huán)境

新形勢下維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)，也是工會安身立命的根基所在。在實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程中，要學(xué)會主動維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)，這既是新形勢下對工會突出維權(quán)職能內(nèi)涵的豐富與深化，也是工會為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃、營造和諧社會環(huán)境的責(zé)任所在。



所謂主動維權(quán)，即要求工會組織和工會干部要有主動的意識、超前的預(yù)見和積極的作為，實(shí)現(xiàn)從事后介入的被動維護(hù)向提前參與的主動維護(hù)轉(zhuǎn)變；依法維權(quán)，運(yùn)用法律手段，健全在工會組織領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機(jī)制，把維權(quán)納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道；科學(xué)維權(quán)，用科學(xué)理論來指導(dǎo)、用科學(xué)態(tài)度來協(xié)調(diào)、用科學(xué)方法來推進(jìn)，配合有關(guān)部門制定維護(hù)職工權(quán)益的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

要切實(shí)搞好維護(hù)職工合法權(quán)益，當(dāng)前各級工會需要從以下幾個方面加大工作力度。

——加大“依靠”方針的貫徹力度。王兆國同志在全國工會領(lǐng)導(dǎo)干部高級研討班上指出：“不管改革如何深化、經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展，社會主義國家的性質(zhì)不會改變，工人階級的領(lǐng)導(dǎo)地位不會改變，全心全意依靠工人階級的方針不會改變”?？茖W(xué)發(fā)展觀突出強(qiáng)調(diào)以人為本的發(fā)展理念，與黨的全心全意依靠工人階級的指導(dǎo)方針是完全一致的。對于各級工會來說，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大職工群眾根本利益的要求出發(fā)，積極協(xié)助黨和政府解決好關(guān)系職工群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題；就是要在政治安排、權(quán)益維護(hù)、輿論宣傳上落實(shí)好全心全意依靠工人階級的指導(dǎo)方針；就是要引導(dǎo)職工發(fā)揮工人階級的主力軍作用同保證職工共享改革發(fā)展的成果結(jié)合起來，讓職工在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到實(shí)惠。

——加大工會組建工作力度。隨著我國社會生活和社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，職工隊(duì)伍內(nèi)部發(fā)生了深刻的變化，工會工作的對象從過去主要以國有、集體企業(yè)職工為主，逐步擴(kuò)大到既包括國有、集體企業(yè)職工，又包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、進(jìn)城務(wù)工人員、非公企業(yè)職工和新產(chǎn)業(yè)職工。工會工作的分散性、流動性日益加大，職工權(quán)益保護(hù)凸顯多元化、復(fù)雜化，這給工會組建工作既帶來機(jī)遇，也帶來挑戰(zhàn)。按照全總提出的“哪里有職工，哪里就要建工會”的要求，當(dāng)前推行的把工會建在社區(qū)就是對傳統(tǒng)組建方式的創(chuàng)新，它適應(yīng)了職工流動性大、工作崗位不穩(wěn)定、但居住地相對穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)。工會的基礎(chǔ)在組織，組織的活力在維權(quán)，維權(quán)的目的在興業(yè)，興業(yè)的根本在富民。所以，加強(qiáng)工會組織建設(shè)，也是工會組織服從服務(wù)于黨和國家大局的具體體現(xiàn)。

——加大維護(hù)職工勞動權(quán)益力度。當(dāng)前要著重解決勞動合同簽訂率低，且文本不規(guī)范和集體合同不履約的突出問題。職工必須簽訂勞動合同，同時應(yīng)把職工的工資收入、勞動保護(hù)、工傷、醫(yī)療保險等內(nèi)容納入到集體合同中，從制度上保證職工合法權(quán)益的落實(shí)。

——加大推進(jìn)社會保險參保力度。各級工會要督促用人單位為職工特別是農(nóng)民工繳納社會保險，重點(diǎn)解決社會保險參保率低的問題。同時也要針對農(nóng)民工流動性大的特點(diǎn)，探索出便于接轉(zhuǎn)和享受的養(yǎng)老、醫(yī)療等保險辦法。

——加大維護(hù)職工民主政治權(quán)益力度。要堅(jiān)持以職工代表大會為基本形式的民主管理、民主監(jiān)督制度，尤其要在企業(yè)職工（代表）大會的代表中，吸納一定比例的農(nóng)民工，參加企業(yè)的民主管理；要積極探索非公企業(yè)職工民主管理機(jī)制，大力推進(jìn)職代會制度、廠務(wù)公開制度；要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建立職工代表大會制度，拓展民主管理的渠道。同時還要維護(hù)職工的精神文化權(quán)益，不斷提高職工的技術(shù)素質(zhì)，進(jìn)而提高其社會競爭能力。

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