第一篇：提高認(rèn)識(shí)注重實(shí)效全力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

提高認(rèn)識(shí)注重實(shí)效全力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

中共讓胡路區(qū)委書記李忠惠

今年是“十二五”起步之年，新的歷史時(shí)期，我區(qū)既處于發(fā)展的戰(zhàn)略“機(jī)遇期”，又處于社會(huì)矛盾的“凸顯期”，社會(huì)管理任務(wù)將更為艱巨繁重。特別是未來五年，讓胡路主城區(qū)面積將擴(kuò)大到125平方公里，城市人口將達(dá)到百萬，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理已經(jīng)成為前進(jìn)道路上的一項(xiàng)重要課題?，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作談幾點(diǎn)體會(huì)。首先，務(wù)必要在更新理念上下功夫，牢牢把握新形勢(shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的目標(biāo)方向。思路決定出路，目標(biāo)決定方向。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須樹立新理念、確定新目標(biāo)、構(gòu)建新格局。第一，要樹立“三種理念”引領(lǐng)管理創(chuàng)新。一是樹立以人為本、服務(wù)為先的理念。社會(huì)管理，說到底是對(duì)人的管理和服務(wù)。創(chuàng)新社會(huì)管理，就是要把以人為本、服務(wù)為先理念貫穿到制度設(shè)計(jì)、方法創(chuàng)新、具體執(zhí)行中，寓管理于服務(wù)，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一，這是社會(huì)管理創(chuàng)新的方向性問題。二是樹立關(guān)口前移、源頭治理的理念?！胺阑加谖慈弧保@是社會(huì)管理的最佳狀態(tài)。頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳式的應(yīng)對(duì)之舉不宜提倡，出了問題再找問題、“出了事”再去管理的“馬后炮式”管理更要堅(jiān)決摒棄。要增強(qiáng)社會(huì)管理的前瞻性、主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性，真正在源頭上解決問題隱患。三是樹立依法管理、勇于創(chuàng)新的理念。社會(huì)管理創(chuàng)新

既不能天馬行空，亦不可拘泥于條框束縛，要在法度范圍之內(nèi)，以人民群眾利益為重、期盼為念，瞄準(zhǔn)社會(huì)管理的關(guān)節(jié)點(diǎn)、薄弱點(diǎn)，重點(diǎn)施治、高效推進(jìn)。第二，要構(gòu)建“一個(gè)格局”帶動(dòng)管理創(chuàng)新。社會(huì)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，貫穿于全區(qū)各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面，是一項(xiàng)全局性、經(jīng)常性工作。我們要著力構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理新格局。在這一新格局中，黨委領(lǐng)導(dǎo)是根本，政府負(fù)責(zé)是關(guān)鍵，社會(huì)協(xié)同是依托，公眾參與是基礎(chǔ)。通過凝聚各方合力，實(shí)現(xiàn)由單純政府管理向社會(huì)共治轉(zhuǎn)變、由防控型管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變、由粗放型管理向科學(xué)型管理轉(zhuǎn)變，最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。第三，要圍繞“三項(xiàng)目標(biāo)”推動(dòng)管理創(chuàng)新。社會(huì)管理工作要緊扣“維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂業(yè)”這一根本目的，統(tǒng)籌“協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定”七項(xiàng)任務(wù)，著力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！蹦繕?biāo)，即確保全區(qū)社會(huì)政治大局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健，治安狀況優(yōu)良，人民安居樂業(yè)；確保人民群眾安全感、幸福感指數(shù)位居全省前列；確保我區(qū)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家級(jí)“平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”目標(biāo)。

其次，務(wù)必要在注重實(shí)效上下功夫，扎實(shí)推進(jìn)新形勢(shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重點(diǎn)工作。做好新形勢(shì)下社會(huì)管理創(chuàng)新

工作，必須出臺(tái)新辦法、拿出硬措施、見到新成效。第一，要?jiǎng)?chuàng)新保障群眾合法權(quán)益機(jī)制。一是深入抓好信訪代理機(jī)制。推行信訪代理制，就是要變“看著群眾跑”為“代替群眾跑”，不但能夠減少群眾訴累，而且也更能避免亂上訪、無序訪、走彎路等問題的發(fā)生。二是深入抓好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。要堅(jiān)持落實(shí)好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制，重大決策、重大項(xiàng)目“不評(píng)估不出臺(tái)、通不過不出臺(tái)、出了事要追究”，堅(jiān)決避免損害群眾利益的問題發(fā)生。三是深入抓好信息反饋機(jī)制。要建立起區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)高效的信息排查報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，尤其村居等基層單位，與群眾直面接觸，最能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，要開展經(jīng)常性的拉網(wǎng)式排查，及早發(fā)現(xiàn)、及早介入、妥善處理。四是深入抓好矛盾調(diào)處聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”調(diào)處機(jī)制，有效整合各類調(diào)解資源，最大限度地把各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。第二，要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)群體管理服務(wù)舉措。一方面，要明確管理重點(diǎn)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)十類社會(huì)群體的管理和服務(wù)，特別要加強(qiáng)對(duì)“新市民”的管理和服務(wù)，豐富完善“三管并舉”(以證管人、以屋管人、以業(yè)管人)服務(wù)管理模式，探索創(chuàng)新“一室牽頭、三站聯(lián)動(dòng)、六員捆綁、網(wǎng)格管理”的工作體制（即社區(qū)(村)警務(wù)室牽頭引領(lǐng)，“新市民”服務(wù)管理站、綜治維穩(wěn)工作站和社會(huì)工作站聯(lián)動(dòng)配合，警員、“新市民”協(xié)管員、綜治協(xié)管員、治安員、計(jì)生員、勞動(dòng)保障協(xié)管員職責(zé)捆綁，在社區(qū)(村)建網(wǎng)劃格、責(zé)任包干、實(shí)現(xiàn)

網(wǎng)格化管理）。另一方面，要突出管理的針對(duì)性。加強(qiáng)和創(chuàng)新管理，不能千篇一律，而要因人施策、對(duì)癥下藥、有的放矢，全面做到管理主體、標(biāo)準(zhǔn)、舉措和責(zé)任“四個(gè)明確”，這樣才能把各類群體管住、管好、管到位。第三，要?jiǎng)?chuàng)新公共安全監(jiān)管防控體系。一是抬高標(biāo)準(zhǔn)抓創(chuàng)建。打擊、防控、教育、管理、基層創(chuàng)建等平安建設(shè)重點(diǎn)工作都要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，要向全國先進(jìn)看齊，全面提升平安創(chuàng)建水平，讓平安工程創(chuàng)造出實(shí)實(shí)在在的民生效果。二是緊扣熱點(diǎn)抓防控。當(dāng)前，偽劣食品藥品、涉油涉企犯罪、侵財(cái)犯罪、生產(chǎn)安全措施不到位等公共安全領(lǐng)域問題突出，是我們的工作重點(diǎn)。三是圍繞大局抓服務(wù)。各部門要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，立足本職工作，找準(zhǔn)服務(wù)大局的切入點(diǎn)，審慎處理好城市拆遷等引發(fā)的矛盾問題，嚴(yán)厲打擊涉油涉企犯罪，為地方和企業(yè)發(fā)展鋪平道路、掃清障礙。第四，要?jiǎng)?chuàng)新兩新組織、虛擬社會(huì)管理辦法。一是強(qiáng)化“兩新組織”管理。一方面要延伸管理觸角，在轄區(qū)百家規(guī)模較大的“兩新組織”內(nèi)建立黨組織和綜治維穩(wěn)工作室。另一方面要培育“樞紐型”社會(huì)組織，以授權(quán)人民團(tuán)體為紐帶，與轄區(qū)內(nèi)同類別社會(huì)組織建立起“1+X”管理服務(wù)模式，引領(lǐng)和促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。二是強(qiáng)化虛擬社會(huì)管理。要著力構(gòu)建起虛擬社會(huì)綜合防范體系，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，嚴(yán)厲整治網(wǎng)絡(luò)治安問題和違法犯罪活動(dòng)，著力編織起虛擬社會(huì)“安全網(wǎng)”，綠化凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

第五，要?jiǎng)?chuàng)新建立社會(huì)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是整合管理資源。2009年以來，讓胡路區(qū)相繼完善了綜治維穩(wěn)和群眾社會(huì)工作兩大體系，鎮(zhèn)街綜治維穩(wěn)中心“123666”模式全省領(lǐng)先。今年，要充分整合兩大體系的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)功能，進(jìn)一步暢通解決各類群眾問題的“綠色通道”，凝聚社會(huì)管理合力。二是創(chuàng)建新型社區(qū)。要加速新型社區(qū)建設(shè)進(jìn)程，加大人力、財(cái)力、物力的投放力度，推行社區(qū)“黨建統(tǒng)領(lǐng)、站居分設(shè)”新模式，提升社區(qū)服務(wù)和居民自治功能，進(jìn)一步增強(qiáng)基層組織管理社會(huì)能力。三是強(qiáng)化地企合作。繼續(xù)推行地企干部交叉任職，并逐步擴(kuò)大地企干部交叉任職范圍，為地企深化合作提供堅(jiān)強(qiáng)的人力保障。深化油田社區(qū)黨員聯(lián)系服務(wù)站建設(shè)，活化活動(dòng)內(nèi)容及形式，最大程度上實(shí)現(xiàn)地企黨建資源共建共享，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。

第三，務(wù)必要在組織領(lǐng)導(dǎo)上下功夫，全面保障新形勢(shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作高效開展。社會(huì)管理創(chuàng)新工作點(diǎn)多線長面廣，需要有一種“踏石留印，抓鐵有痕”的勁頭，把各項(xiàng)工作任務(wù)抓細(xì)、抓實(shí)、抓到位。第一，要堅(jiān)持靠前指揮，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力。主要領(lǐng)導(dǎo)要以身作則、靠前指揮，重要工作親自部署，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重大事項(xiàng)親自督辦，引領(lǐng)干部群眾投身于社會(huì)管理創(chuàng)新，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。第二，要堅(jiān)持部門協(xié)作，強(qiáng)化推動(dòng)力。社會(huì)管理創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)而龐大的工程，需要各戰(zhàn)線、各單位、各部門認(rèn)真

履職盡責(zé)，協(xié)作聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)。第三，要充分依靠群眾，提升戰(zhàn)斗力。在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作中，務(wù)必要堅(jiān)持群眾的主體地位，充分發(fā)揮轄區(qū)群眾的首創(chuàng)精神，把群眾滿意不滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，健全社會(huì)管理工作的群眾參與機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，緊緊依靠群眾開創(chuàng)新形勢(shì)下全區(qū)社會(huì)管理新局面。

推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，我們一定要在理論上深入研究，在實(shí)踐中勇于探索，努力建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求的新型社會(huì)管理體制，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧讓區(qū)提供有力保障。

第二篇：全力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作

全力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作

一年來，我街全力推進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作進(jìn)程，結(jié)合街情實(shí)際，選準(zhǔn)點(diǎn)，定好位，超前謀劃，抓實(shí)載體，打造亮點(diǎn)，取得了階段性的工作成效。

一、抓實(shí)網(wǎng)格化工程，激活社會(huì)管理平臺(tái)

社會(huì)管理的重心在社區(qū)，難點(diǎn)在社區(qū)，基礎(chǔ)也在社區(qū)。我街認(rèn)真落實(shí)區(qū)相關(guān)工作要求，創(chuàng)建“一格多員，全員參與；同格同責(zé)，同獎(jiǎng)同罰”的新型網(wǎng)格管理模式，研究制定了《街道社區(qū)工作者管理實(shí)施細(xì)則》（試行），從社會(huì)管理服務(wù)隊(duì)伍的界定到社區(qū)組織構(gòu)成、網(wǎng)格包戶管理的獎(jiǎng)懲等方面進(jìn)行規(guī)范，務(wù)求資源下沉，“把社會(huì)服務(wù)管理延伸到社會(huì)最末端，使基層社區(qū)服務(wù)管理責(zé)任更加明晰，措施更加精細(xì)，協(xié)作更加緊密”，形成了服務(wù)管理新合力，實(shí)現(xiàn)了四個(gè)轉(zhuǎn)變，即基層社會(huì)管理從職責(zé)模糊向責(zé)任明確轉(zhuǎn)變；從事后被動(dòng)應(yīng)急向事前主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變；從運(yùn)動(dòng)式治標(biāo)管理向常態(tài)化治本管理轉(zhuǎn)變；從單一化、粗放式服務(wù)管理向個(gè)性化、精細(xì)化服務(wù)管理轉(zhuǎn)變。

同時(shí)，依據(jù)我街實(shí)際狀況，通過高效操作，街道社會(huì)管理服務(wù)指揮分中心于本月19日在全區(qū)率先正式運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了視頻監(jiān)控系統(tǒng)、區(qū)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、數(shù)字城管網(wǎng)的全面整合。我街還為每位社區(qū)工作站站長配備了電腦和對(duì)講機(jī)各一臺(tái)，“三級(jí)平臺(tái)、四級(jí)管理”的社會(huì)服務(wù)模式初顯利好形態(tài)。

二、推出全新模式，破解社會(huì)管理難題

為探索社會(huì)管理新方法，夯實(shí)社會(huì)管理基層基礎(chǔ)工作，促進(jìn)轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我街針對(duì)地區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)多、流動(dòng)人口多、出租房屋多的實(shí)際特點(diǎn)，創(chuàng)建了流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理工作新模式，實(shí)現(xiàn)了管理精細(xì)化、運(yùn)行規(guī)范化、管控動(dòng)態(tài)化和考評(píng)績效化，使流動(dòng)人口切實(shí)享受到親情化服務(wù)、新市民待遇和全方位關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)人口和常住人口的逐步融合。

（一）搭建四類管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多層級(jí)精細(xì)化管理。一是搭建社區(qū)管理平臺(tái)。由網(wǎng)格長和戶長負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)出租房屋的走訪巡視和信息采集。二是搭建居民自治管理平臺(tái)。發(fā)揮鄰里互助之家的作用，吸納一批退休老黨員、老干部、青年志愿者、4050人員和公益崗位人員配合社區(qū)工作站做好有關(guān)工作。三是搭建出租房主管理平臺(tái)。建立出租房主協(xié)會(huì)，對(duì)出租房屋進(jìn)行自我管理，自覺協(xié)助社區(qū)工作站建立檔案、登記信息以及變更注銷。四是搭建公安管理平臺(tái)。社區(qū)警務(wù)力量負(fù)責(zé)對(duì)新入住人口進(jìn)行登記排查，督促其進(jìn)行社區(qū)登記，接受學(xué)校培訓(xùn)，辦理居住證。通過搭建四類管理平臺(tái)，構(gòu)建了信息多口采集和工作整合管理的運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，形成了層級(jí)清晰、覆蓋全街、功能互補(bǔ)、上下聯(lián)動(dòng)的工作體系。

（二）建立十個(gè)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高效率規(guī)范化運(yùn)行?！笆畟€(gè)一”運(yùn)行機(jī)制為：一圖（出租房屋裝戶圖）；一板（溫馨提示板）；一書（與房屋出租人、承租人和用工單位簽訂的責(zé)任書）；一證（外來人口居住證）；一檔（流動(dòng)人口備案登記）；一信（流動(dòng)人口誠信證明）；一個(gè)系統(tǒng)（流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理工作軟件平臺(tái)）；一支隊(duì)伍（街道流動(dòng)人口和出租房屋管理辦公室，組建專業(yè)隊(duì)伍）；一所學(xué)校（建立 地區(qū)流動(dòng)人口學(xué)校）；一筆資金（設(shè)立流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）。通過建立十體運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了管理內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化和全覆，確保了出租房屋服務(wù)管理工作的規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）實(shí)施三類評(píng)級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)針對(duì)性動(dòng)態(tài)化管控。一是對(duì)出租

房屋進(jìn)行分類管理。將出租房屋分為放心類、一般關(guān)注類和重點(diǎn)關(guān)注類，根據(jù)類別進(jìn)行定期走訪、信息采集、宣傳教育和日常幫扶。二是對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行分類管理。將流動(dòng)人口分為穩(wěn)定人、關(guān)注人、重點(diǎn)人進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。同時(shí)注重以黨建引領(lǐng)工作，成立 地區(qū)流動(dòng)人口特設(shè)黨支部。三是將房產(chǎn)中介按經(jīng)營規(guī)模進(jìn)行分類管理。成立房產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)，房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合黨支部也于當(dāng)日成立。通過實(shí)施三類評(píng)級(jí)管理，能夠及時(shí)掌握流動(dòng)人口和出租房屋的全面情況，切實(shí)實(shí)現(xiàn)了有針對(duì)性的動(dòng)態(tài)化管控。我們還在流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理中心設(shè)立了首席接待、同城服務(wù)、維權(quán)幫扶、日常管理4個(gè)工作窗口，全面推行“五同城、五服務(wù)”，具體包括10大類28項(xiàng)內(nèi)容，為流動(dòng)人口和出租房主解決工作生活中的實(shí)際困難和迫切問題。

（四）發(fā)揮六個(gè)渠道的作用，為流動(dòng)人口的提供精神家園。即設(shè)免費(fèi)網(wǎng)吧，為流動(dòng)人口提供免費(fèi)上網(wǎng)場(chǎng)所；設(shè)圖書館，為流動(dòng)人口提供了讀書學(xué)習(xí)的良好環(huán)境；設(shè)“心理咨詢室”，為流動(dòng)人口提供免費(fèi)的心理咨詢服務(wù)；建立“流動(dòng)人口嬰幼兒早期發(fā)展教育”親子早教課堂，為流動(dòng)人口提供免費(fèi)的育兒培訓(xùn)服務(wù)；為流動(dòng)人口登記并發(fā)放便民卡片，進(jìn)行一站式貼心服務(wù)；建立流動(dòng)人口學(xué)校。開展“流動(dòng)人口走進(jìn) 第一課”載體活動(dòng)，就 地區(qū)基本情況、法律法規(guī)、權(quán)益保障、文明禮儀、安全消防知識(shí)（也可包括學(xué)歷教育）等課程內(nèi)容對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)幫助他們提升素質(zhì)，增強(qiáng)技能，獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，并快速成為一名文明守法的 新市民。

三、做實(shí)綜治信訪工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理源頭化

社會(huì)管理實(shí)質(zhì)上是維護(hù)群眾利益、化解社會(huì)矛盾、激發(fā)社會(huì)活力的工作。為此，我街把保障和改善民生作為社會(huì)管理創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立完善“四項(xiàng)機(jī)制”即：社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、回訪機(jī)

制、救助機(jī)制，感化機(jī)制，處理好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，重視社會(huì)管理中的協(xié)商協(xié)調(diào)，推動(dòng)維穩(wěn)工作領(lǐng)域的協(xié)商協(xié)調(diào)，推動(dòng)黨群關(guān)系領(lǐng)域的協(xié)商協(xié)調(diào)。

（一）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。固本強(qiáng)基、源頭治理，是解決社會(huì)矛盾和問題的治本之策。在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)踐中，全街上下更新維穩(wěn)理念，把矛盾處置的關(guān)口前移，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。在與民生密切相關(guān)的重大項(xiàng)目或政策推出前，在作經(jīng)濟(jì)和技術(shù)可行性研究的同時(shí)，同步進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，將“制定方案、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、形成報(bào)告、審查定級(jí)、分級(jí)備案、調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)、跟蹤完善”等7項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序，嵌入到行政決策程序中，將是否可能引發(fā)群體性事件及群體性事件的規(guī)模作為風(fēng)險(xiǎn)界定重要標(biāo)準(zhǔn)。近日，我轄區(qū)內(nèi)的駐街單位——中國黃金的改造工程即將啟動(dòng)，與其相鄰的太清宮21號(hào)樓2006年曾經(jīng)歷了短暫的征收過程，后征收停止，該樓居民一直存在不穩(wěn)定情緒?，F(xiàn)中國黃金要進(jìn)行改造工程，修建停車場(chǎng)，如不事先溝通，勢(shì)必會(huì)引發(fā)新的矛盾。按照 街道社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估機(jī)制的要求，街道經(jīng)濟(jì)、民生訴求分管領(lǐng)導(dǎo)事前到社區(qū)向書記、站長介紹中國黃金工程改造的方案，會(huì)同社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)格工作人員等共同對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行研究分析，指導(dǎo)社區(qū)及時(shí)召開各方代表共同參加居民聽證會(huì)，進(jìn)行了坦誠、和諧、有效的溝通交流，把一場(chǎng)可能出現(xiàn)的新矛盾化解在萌芽中。

（二）建立回訪機(jī)制。對(duì)息訪罷訴的人員及時(shí)回訪，對(duì)處理后的糾紛定期回訪，了解相關(guān)情況，注意發(fā)現(xiàn)問題，查找工作中的不足，提高工作質(zhì)量，鞏固調(diào)解成果。

（三）建立救助機(jī)制。關(guān)注困難信訪人員的生產(chǎn)生活狀況，積極探索政府救助、社會(huì)救濟(jì)、民間互助相結(jié)合的辦法，解決了信訪群眾的實(shí)際困難。使他們感受到政府的關(guān)懷和溫暖。

（四）建立感化機(jī)制，讓信訪人員在人文關(guān)懷中息訪罷訴。按照公平公正的原則確定一批特殊疑難信訪案件及需要救助人員，積極向上申請(qǐng)信訪專項(xiàng)救助資金，給予適度救助，使一些長期積累、久拖未決、難以劃分責(zé)任主體的特殊疑難信訪問題得到解決。

綜上所述，我街結(jié)合地域民情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，積極探索加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的新思維、新舉措，取得了階段性的成果，一些工作做法正趨于完善和成熟。我們將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)踐中，攜手同心，為建設(shè)富庶文明幸福的新沈河貢獻(xiàn)力量。

街道辦事處

2012年3月22日

第三篇：提高認(rèn)識(shí)全力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)成效顯著

提高認(rèn)識(shí)全力推進(jìn)

工業(yè)園區(qū)建設(shè)成效顯著

象山工業(yè)園區(qū)建設(shè)是全縣四個(gè)重點(diǎn)突破的項(xiàng)目建設(shè)之一，我縣以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)突破，創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的工作思路，切實(shí)采取措施推進(jìn)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)：

一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。圍繞園區(qū)工作目標(biāo)開展工作，協(xié)調(diào)好各有關(guān)責(zé)任部門，抓好每個(gè)工作環(huán)節(jié)；二是制定項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度表。針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)制成建設(shè)時(shí)間一覽表，內(nèi)容包括每個(gè)項(xiàng)目的前期工作、建設(shè)工期、責(zé)任人、責(zé)任單位、遇到的問題、解決途徑等，并按一覽表的要求一一落實(shí)，督辦，完成；三是定期或不定期召開工作組協(xié)調(diào)會(huì)議。主要是解決項(xiàng)目在實(shí)施中遇到的問題，對(duì)一時(shí)難以解決的問題及時(shí)向縣委縣政府匯報(bào)，并組織各相關(guān)部門共同研究解決。

目前象山工業(yè)大道已全線通車。投資5.5萬元的象山工業(yè)大道種樹綠化已完成；投資131萬元的南南鋁背面和滿庭芳西面交匯路網(wǎng)已開工建設(shè)；總投資410萬元(全長4.1公里)的明珠礦業(yè)有限公司至南南鋁業(yè)排污供水工程已竣工驗(yàn)收。

上林縣招商促進(jìn)局

第四篇：市司法局緊扣職能職責(zé) 全力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

市司法局緊扣職能職責(zé) 全力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

2010年以來，市司法局按照市委、政府和政法委關(guān)于推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的安排部署，緊扣司法行政職能，在全系統(tǒng)進(jìn)行了安排部署和貫徹落實(shí)，全面推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作。

一、采取有效措施，積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的開展 一是召開會(huì)議，組織動(dòng)員。分別召開了領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)全體干警、處所負(fù)責(zé)人和基層司法所全體人員四次專題會(huì)議，提高全系統(tǒng)干警和法律服務(wù)工作者對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的認(rèn)識(shí)。

二是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了“加強(qiáng)人民調(diào)解，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解”、“加強(qiáng)刑釋解教人員安臵幫教和社區(qū)服刑人員管理，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新”兩項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)。

三是分解任務(wù)，細(xì)化責(zé)任。對(duì)涉及司法行政職能職責(zé)的社會(huì)管理創(chuàng)新任務(wù)，進(jìn)行了分解細(xì)化，明確了責(zé)任單位和責(zé)任人。

四是建立了推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的長效機(jī)制。把社會(huì)管理創(chuàng)新的要求貫穿到各單位目標(biāo)任務(wù)中，使社會(huì)管理創(chuàng)新工作與全年工作、常規(guī)性工作有機(jī)結(jié)合起來。

五是進(jìn)一步夯實(shí)基層,打牢基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層司法所的硬件投入，統(tǒng)一了司法所外觀標(biāo)識(shí)，根據(jù)工作需要為基層司法所統(tǒng)一添臵了必要的辦公設(shè)施，規(guī)范了各項(xiàng)工作程序，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。

六是前移司法行政工作平臺(tái)，服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新。以村（居）委會(huì)為依托，以村（居）調(diào)委會(huì)主任、調(diào)解中心戶長為骨干，在 1

村（居）委會(huì)建立人民調(diào)解、社區(qū)矯正幫教安臵和法律援助工作室，把人民調(diào)解、社區(qū)矯正幫教安臵、法律援助等司法行政服務(wù)平臺(tái)前移到村（居）組織和村（居）民當(dāng)中，使司法行政的服務(wù)工作與老百姓“零距離”接觸，“靠前”向村（居）民提供法律咨詢和法律援助服務(wù)，“近距離”預(yù)防犯罪和重新犯罪，“第一時(shí)間”化解各種矛盾，服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新。

二、努力實(shí)現(xiàn)調(diào)解組織全覆蓋，著力化解社會(huì)矛盾

1、強(qiáng)化人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。對(duì)全市各級(jí)各類調(diào)解組織進(jìn)行了鞏固和規(guī)范，發(fā)展了 “第三方”人民調(diào)解組織，人民調(diào)解組織履蓋面達(dá)到100％。目前，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)成立有人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，已建立基層人民調(diào)解委員會(huì)349個(gè)（其中，村居調(diào)委會(huì)234個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)20個(gè)、企事業(yè)單位調(diào)委會(huì)89個(gè)、專業(yè)和其他調(diào)委會(huì)9個(gè)），在17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所設(shè)立了調(diào)解庭，在村居民小組設(shè)有調(diào)解小組和調(diào)解中心戶長及糾紛信息員，全市共有調(diào)解人員3408人（專職1740人、兼職1668人）。已形成縱向包括“市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、村（居）委會(huì)、村（居）民小組”四級(jí)人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，橫向包括綜治、司法、法院、公安、信訪、勞動(dòng)等有關(guān)部門齊抓共管、社會(huì)各界參與的調(diào)解工作格局。

2、及時(shí)組建專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)。今年初，某省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)的意見》的通知下發(fā)后，我們積極行動(dòng)，及時(shí)提出了貫徹落實(shí)的意見和工作方案，配合協(xié)調(diào)有關(guān)部門，于4月底就組建了丹江口市交通事故糾紛、醫(yī)患糾紛、勞動(dòng)人事爭議糾紛、城市征地拆遷糾紛、環(huán)境保護(hù)糾紛、物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解委員會(huì)等六個(gè)行業(yè)性專業(yè) 2

人民調(diào)解委員會(huì),建立健全了工作制度并開始運(yùn)行。我市專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)的組建比省委、省政府要求的時(shí)間提前了兩個(gè)月。5月23日，又召開了專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)第二次會(huì)議，對(duì)專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)的規(guī)范運(yùn)行提出了要求。

3、積極探索創(chuàng)新矛盾糾紛解決的新機(jī)制。一是積極總結(jié)浪河鎮(zhèn)“警司聯(lián)調(diào)”、“庭所聯(lián)動(dòng)”的工作經(jīng)驗(yàn)，在全市推行“警（派出所）司（司法所）聯(lián)調(diào)”、“庭（法庭）所（司法所）聯(lián)動(dòng)”工作，使調(diào)解優(yōu)先的原則更好地貫穿于群眾自治、行政管理和司法審判活動(dòng)中。二是今年4月，我們會(huì)同市紀(jì)委、信訪局就信訪舉報(bào)“三方對(duì)接”工作進(jìn)行了研究，提出了建立紀(jì)委、信訪局、司法“三方對(duì)接”的工作機(jī)制，充分發(fā)揮基層司法所懂法律、善調(diào)解的優(yōu)勢(shì)，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、信訪辦妥善化解信訪舉報(bào)涉及的相關(guān)矛盾糾紛。三是為了及時(shí)依法解決好疑難復(fù)雜的矛盾糾紛，我們還建立了律師包鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解矛盾的制度，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確兩名律師，協(xié)助基層解決疑難復(fù)雜的矛盾糾紛。

三、進(jìn)一步加大社區(qū)矯正工作力度，做好矯正對(duì)象的管理教育

一是積極協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)社區(qū)矯正安臵幫教工作。去年7月27日，我們邀請(qǐng)市人民法院刑事審判庭負(fù)責(zé)人及分管院長，就社區(qū)矯正對(duì)象移交銜接進(jìn)行了協(xié)商。今年4月12日，召開了全市社區(qū)矯正安臵幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組全會(huì)，專題研究部署社區(qū)矯正安臵幫教工作。會(huì)上，請(qǐng)市人民法院、市民政局作了述職，市委常委、政法委書記、市社區(qū)矯正安臵幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長萬平，就社區(qū)矯正工作和刑釋解教人員安臵幫教工作中的銜接監(jiān) 3

管、各成員單位的職責(zé)及如何相互配合又各負(fù)其責(zé)等重點(diǎn)工作提出了明確要求。

二是在全市社區(qū)矯正對(duì)象和刑釋解教人員中開展了“爭做和諧社會(huì)一分子”活動(dòng)。去年秋，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位在刑釋解教人員和社區(qū)矯正對(duì)象中集中開展了“四個(gè)一”活動(dòng)，即一次法律常識(shí)教育、一次公民道德教育、一次集中公益勞動(dòng)和一次法律常識(shí)測(cè)試活動(dòng)。進(jìn)一步增強(qiáng)他們的法律意識(shí)，培養(yǎng)他們遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣，激發(fā)他們主動(dòng)融入社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的積極性。

三是深入開展社區(qū)矯正對(duì)象摸底排查活動(dòng)。我們會(huì)同市檢察院、市法院以及村（居）委會(huì)逐一核查核對(duì)矯正對(duì)象的底數(shù)及其基本情況。至5月24日，累計(jì)接管社區(qū)矯正對(duì)象92人，到期解矯50人，現(xiàn)在矯42人，正常死亡3人,列入監(jiān)管的矯正對(duì)象無一脫管、漏管人員。

四是嚴(yán)格日常管理。我們確保接收一個(gè)對(duì)象，管理一個(gè)對(duì)象，在元旦、春節(jié)、國慶等重大節(jié)日前，司法所會(huì)同村（居）委會(huì)走訪轄區(qū)矯正對(duì)象，了解他們的思想和生產(chǎn)生活狀況，根據(jù)情況，由司法所進(jìn)行個(gè)別教育。

五是實(shí)施人性化改造，提高矯正質(zhì)量。我們將行為監(jiān)督、個(gè)案矯正、生活幫扶等矯正措施有機(jī)融合，采取電話交談、家庭走訪、心理咨詢、構(gòu)建通訊聯(lián)系平臺(tái)、一對(duì)一幫扶等工作形式，凸現(xiàn)社區(qū)矯正的人性化理念，提高矯正質(zhì)量。

四、多措并舉，全力做好刑釋解教人員安置幫教工作

1、認(rèn)真開展排查清理，摸清底數(shù)和情況。我們積極組織市、鄉(xiāng)、村三級(jí)人員對(duì)幫教期內(nèi)的刑釋解教人員進(jìn)行排查清理，摸清 4

全市刑釋解教人員基本情況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，并逐一將他們的基本情況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)錄入刑釋解教人員信息庫。目前共有刑釋解教人員對(duì)象526人，刑滿釋放人員494人，解除勞教32人；男496人，女30人；年齡在20歲以下的20人，21歲-49歲的472人，50歲-59歲的30人，60歲以上的4人。

2、積極開展多種形式的幫教工作。一是建立了“三結(jié)合”幫教體系。對(duì)每名釋解人員由安臵幫教工作站工作人員、村（居）幫教小組人員、家庭成員結(jié)成三結(jié)合幫教小組，實(shí)行“三幫一”，與幫教對(duì)象簽訂幫教責(zé)任書，每季度進(jìn)行一次上門走訪。二是抓住重點(diǎn)對(duì)象、實(shí)施分類幫教的措施，做到四個(gè)必訪：刑釋解教人員有困難時(shí)必訪，有情緒時(shí)必訪，有進(jìn)步時(shí)必訪，有婚喪喜事時(shí)必訪。三是對(duì)外出務(wù)工的幫教對(duì)象，利用向其親屬聯(lián)系、電話聯(lián)系等多種形式，做到去向清，動(dòng)態(tài)明。

3、與監(jiān)獄建立無縫對(duì)接機(jī)制，開展聯(lián)合幫教。我們積極探索新的工作舉措，與監(jiān)獄部門聯(lián)動(dòng)，建立監(jiān)獄改造、社區(qū)矯正、安臵幫教無縫對(duì)接一體化工作機(jī)制，提高服刑人員改造質(zhì)量，促進(jìn)服刑人員釋放回歸后及時(shí)融于社會(huì)，不再重新犯罪。

一是開展地方與監(jiān)獄聯(lián)合幫教活動(dòng)。去年12月21日，市委常委、政法委書記、公安局長帶領(lǐng)綜治、司法等部門負(fù)責(zé)人到市籍服刑人員較多的某監(jiān)獄開展聯(lián)合幫教活動(dòng)。在幫教大會(huì)上，萬書記代表市委、政府對(duì)市籍服刑人員做了語重心長的講話，介紹了家鄉(xiāng)日新月異的變化，希望服刑人員安心改造，爭取早日回家投入到家鄉(xiāng)的建設(shè)當(dāng)中。這次的幫教活動(dòng)我市首次采用互動(dòng)的方式與服刑人員面對(duì)面交流，司法、公安、勞動(dòng)、民政部門就服刑 5

人員現(xiàn)場(chǎng)提出的有關(guān)安臵幫教、勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)、最低保障等方面的問題進(jìn)行了政策解答?；顒?dòng)中還送去了丹江的柑橘，很多服刑人員聽到講話、吃到柑橘時(shí)都抑制不住自己的感情，留下了感動(dòng)的淚水。

二是積極回應(yīng)監(jiān)獄系統(tǒng)開展的“特別家書”活動(dòng)。今年春節(jié)前后，省監(jiān)獄局開展寄發(fā)“特別家書”活動(dòng)，要求在壓罪犯給家庭所在地政府，寄發(fā)一封匯報(bào)自己在獄中改造情況的“特別家書”。我局先后收到省內(nèi)各監(jiān)獄服刑的市籍服刑人員的100余封“特別家書”，我們?cè)谡J(rèn)真閱讀的同時(shí)，及時(shí)將家書中的信息建立了檔案，對(duì)20名服刑人員提出的請(qǐng)求進(jìn)行了分類梳理，主要分為四類：一是服刑人員家庭成員屬移民對(duì)象，了解移民工作的相關(guān)政策；二是服刑人員家庭生活困難，請(qǐng)求各級(jí)部門給予關(guān)心和幫助；三是服刑人員雙方在服刑，小孩戶口至今未上，請(qǐng)求解決小孩戶口問題；四是服刑人員需要了解刑滿釋放后的相關(guān)政策。對(duì)這些問題，我們聯(lián)系所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡量予以解決，目前基本辦理完畢。為2名服刑人員親屬已經(jīng)辦理了低保；1名服刑人員親屬所在地政府在春節(jié)已給予500元慰問金；2名服刑人員親屬移民外遷的相關(guān)信息已反饋；有2名服刑人員請(qǐng)求給親屬申請(qǐng)低保，當(dāng)?shù)卣饝?yīng)給予協(xié)調(diào)解決；還有一些請(qǐng)求有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所正在協(xié)調(diào)辦理中。我局及時(shí)分別致信未成年犯管教所、女子監(jiān)獄、等九個(gè)監(jiān)獄，反饋我們解決問題的辦法和結(jié)果。監(jiān)獄部門對(duì)我局積極回應(yīng)“特別家書”活動(dòng)，努力解決服刑人員家屬困難的做法給予了充分肯定，并在監(jiān)獄報(bào)紙的頭版全文刊發(fā)了我局致監(jiān)獄部門的一封信。

五、存在的問題和下步打算及建議

1、社區(qū)矯正工作銜接機(jī)制有待進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)。5月1日起施行的《中華人民共和國刑法修正案

（八）》明確規(guī)定：對(duì)判處管制、宣告緩刑、假釋的犯罪分子，依法實(shí)行社區(qū)矯正，社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行活動(dòng)必將更加嚴(yán)肅和規(guī)范。但是，當(dāng)前社區(qū)矯正銜接工作中仍存在法律文書及相關(guān)材料移送不及時(shí)、人員信息錯(cuò)誤等現(xiàn)象；法院、監(jiān)獄、公安看守所對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象及其檔案資料的移交還不到位，從市委政法委最近通報(bào)的執(zhí)法質(zhì)量檢查考評(píng)情況看，我市接收的社區(qū)矯正對(duì)象近90%來自外地法院或監(jiān)獄，在很大程度上影響了社區(qū)矯正的嚴(yán)肅規(guī)范執(zhí)行。在下步工作中，積極與市法院、檢察院、公安局溝通，建立社區(qū)矯正法律文書移送和社區(qū)矯正對(duì)象移交銜接制度，嚴(yán)格、規(guī)范開展社區(qū)矯正工作。

2、社區(qū)矯正安臵幫教工作機(jī)構(gòu)和幫扶解困機(jī)制還沒有建立。我市有526多名刑釋解教人員，有近200名社區(qū)服刑的罪犯，幫教管理的任務(wù)十分艱巨，如不及時(shí)地做好安臵幫教和引導(dǎo)工作，極易使他們走上重新犯罪的道路，給社會(huì)造成新的危害。建議：一是設(shè)立司法局直屬工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正安臵幫教工作的管理指導(dǎo)。二是建立刑釋解教人員過渡性安臵幫教基地或安臵實(shí)體，對(duì)無房可住、無親可投、無生活來源的“三無” 刑釋解教人員實(shí)行過渡性安臵幫扶。

3、無人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)，極大影響了調(diào)解工作的正常開展。各級(jí)各類調(diào)解組織，調(diào)解矛盾糾紛不收取任何費(fèi)用，是一項(xiàng)公益性的社會(huì)事業(yè)，提供的是公共服務(wù)，但是由于沒有人民調(diào)解工作 7

經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員辦案補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，極大影響了調(diào)解工作的正常開展。建議按照《人民調(diào)解法》的規(guī)定和財(cái)政部、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》、省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)的意見》的通知的要求，對(duì)全市人民調(diào)解工作所需經(jīng)費(fèi)給予必要的支持和保障。一是將人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。二是對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的糾紛采取“以案定補(bǔ)”的辦法，為人民調(diào)解工作提供財(cái)力保障。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和市專業(yè)調(diào)委會(huì)無專職人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）人民調(diào)解委員會(huì)和今年成立的行業(yè)性專業(yè)調(diào)委會(huì)都沒有專職人員。根據(jù)湖北省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)的意見》的通知精神，建議通過政府“購買服務(wù)”設(shè)立公益崗的途徑，為每個(gè)專業(yè)調(diào)委會(huì)聘任2名以上專職人民調(diào)解員、為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）人民調(diào)解委員會(huì)聘任1名專職人民調(diào)解員，以解決專職調(diào)解員的問題。

第五篇：堅(jiān)持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn) 全力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

堅(jiān)持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn) 全力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

胡錦濤總書記在建黨90周年大會(huì)上指出：我們必須始

終把人民利益放在第一位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣

大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。當(dāng)前，鳳

凰正全力推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)，全力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，政法

工作如何實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益？

筆者認(rèn)為，可從三個(gè)方面做好“民”字文章，促進(jìn)社會(huì)和諧。

一、以群眾滿意為導(dǎo)向，樹立以民為本理念

一要著眼鞏固政權(quán)基礎(chǔ)，切實(shí)強(qiáng)化民本意識(shí)。政法機(jī)關(guān)

肩負(fù)著鞏固黨的執(zhí)政地位的重大使命。民心順，則天下安。

當(dāng)前，很多民生問題，已集中反映到社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)治安領(lǐng)

域和司法活動(dòng)中，如果缺乏應(yīng)有的政治敏銳性，不解決好群

眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，一旦被國際反華勢(shì)

力操縱炒作，被國內(nèi)別有用心的人加以利用，引發(fā)社會(huì)不滿

情緒的借機(jī)宣泄，轉(zhuǎn)化為群體性社會(huì)沖突，從而危機(jī)黨的執(zhí)

政根基，影響社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)。因此，必須自覺將維護(hù)群

眾利益、實(shí)現(xiàn)群眾滿意作為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落

腳點(diǎn)。

二要著眼推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，牢固樹立民本觀念。以人為本

是科學(xué)發(fā)展的核心。解決發(fā)展中的問題，是人民群眾的期盼。當(dāng)前，隨著改革開放的縱深推進(jìn)，企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域積累了一些深層次的矛盾；勞資沖突、就業(yè)壓力、城鄉(xiāng)差距、收入分配差距等問題日益突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然存在。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，就必須以民意為導(dǎo)向，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制，多元化解各類矛盾糾紛，最大限度的防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，最大限度的提高發(fā)展效率。

三要著眼維護(hù)大局穩(wěn)定，不斷提升民本思維。社會(huì)和諧

穩(wěn)定是人民群眾安居樂業(yè)的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思維觀念深刻變化，人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭復(fù)雜，將是政法工作相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)面臨的形勢(shì)。必須著眼于人民群眾的對(duì)政法工作的新期待，科學(xué)理解社會(huì)管理創(chuàng)新的工作內(nèi)涵，轉(zhuǎn)變思想觀念，提升工作水平，全力促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)

二、以群眾滿意為基點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

（一）維護(hù)民利，在保障民生服務(wù)發(fā)展上有新作為。

保障和改善民生是政法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新中，政法機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，通過服務(wù)發(fā)展來

解決民生問題，通過解決民生問題來提高群眾的滿意度。嚴(yán)厲打擊**、**等重點(diǎn)工程建設(shè)中的強(qiáng)行阻工攬工行為，全力保證重點(diǎn)建設(shè)工程的順利進(jìn)行；嚴(yán)厲打擊國道、省道的敲詐勒索行為，全力保證經(jīng)濟(jì)命脈暢通；嚴(yán)厲打擊城區(qū)景區(qū)強(qiáng)行拉客宰客、非法經(jīng)營行為，全力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安突出問題，全面提高城鄉(xiāng)群眾的安全感和滿意度。管仲說過：“凡治國必先富民”。我們有了富民之路，更要有安民之策，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

（二）保障民安，在促進(jìn)大局和諧穩(wěn)定上有新建樹。胡

錦濤總書記指出：發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。沒有穩(wěn)定，什么事情也辦不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失去。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，就要努力預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素的發(fā)生。2010年在全省率先推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，2011年率先落實(shí)以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，縣委設(shè)立群眾工作部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立群眾工作站、村居設(shè)立群眾工作點(diǎn)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)矛盾調(diào)處網(wǎng)絡(luò)；先后組織開展礦區(qū)治安整治、反盜竊百日會(huì)戰(zhàn)、打擊色情敲詐等多起重大行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，努力提高打防管控建能力，確保人民安居樂業(yè)。

（三）尊重民意，在社會(huì)閑散人員管理上有新舉措。社

會(huì)管理，說到底是對(duì)人的管理和服務(wù)。要積極探索和改進(jìn)社會(huì)管理的途徑和方式，堅(jiān)持服務(wù)與管理并重，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中強(qiáng)化管理。2011年我縣積極探索流動(dòng)人口管理新方法，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)流動(dòng)人口機(jī)構(gòu)，澄清底子，建檔輸機(jī)，推行“以房管人、以證管人、以業(yè)管人”新模式，開展常態(tài)化服務(wù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。加大社會(huì)閑散人員教育管控力度，建立特定人群信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)思想意識(shí)導(dǎo)向，實(shí)行幫扶政策傾斜，強(qiáng)化勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)，保障合法權(quán)益。在全州率先啟動(dòng)社區(qū)矯正工作，通過思想改造和勞動(dòng)改造，矯正其心理和行為惡習(xí)，幫助“五類”人員更好的融入社會(huì)，使全縣上下心齊氣順，干大事，創(chuàng)大業(yè)。

（四）順應(yīng)民心，在維護(hù)社會(huì)公平正義上有新成效。把

維護(hù)公平正義作為政法工作的價(jià)值追求，堅(jiān)決抵御權(quán)利、關(guān)系、人情等各種因素的影響和干擾，以人民群眾看得見、信得過、感受得到的方式實(shí)現(xiàn)公平正義。使執(zhí)法辦案過程成為服務(wù)群眾的過程。在2011年“案件大評(píng)查”活動(dòng)中，縣委政法委組織評(píng)查組重點(diǎn)對(duì)13件到京、省、州涉法涉訴信訪案件逐項(xiàng)檢查評(píng)查，確保司法的公平公正。對(duì)重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題實(shí)行干部下訪、領(lǐng)導(dǎo)接訪包案、司法救助等方式，確保問題

得到解決，困難得到救助，最大限度的維護(hù)群眾合法權(quán)益，最大限度促進(jìn)社會(huì)和諧。

三、以群眾滿意為要求，強(qiáng)化政法隊(duì)伍建設(shè)

（一）堅(jiān)持政治建警這個(gè)方向。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好

政法工作的根本保證。要始終堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀和“三個(gè)忠誠于”重要思想武裝頭腦，統(tǒng)攬全局。要牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，做到公正文明執(zhí)法，永葆政法隊(duì)伍忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。要教育干警牢記宗旨觀念，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一追求，做好人民群眾的公仆。

（二）突出提升素質(zhì)這個(gè)關(guān)鍵?！肮び破涫?，必先利

其器”。履行好職責(zé)使命，需要具備全面、過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要結(jié)合中央政法委開展的“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，深化革命傳統(tǒng)教育，理想信念教育，增強(qiáng)干警公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法的自覺性。要在縣委政法委安排部署的“大走訪、大比武、大調(diào)研”活動(dòng)中，促進(jìn)政法隊(duì)伍執(zhí)法水平的大提高，為民思想的大提升，宗旨精神的大弘揚(yáng)，政法工作的大進(jìn)步。

（三）抓住取信于民這個(gè)根本。密切聯(lián)系群眾是我們

黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。政法機(jī)關(guān)既是執(zhí)法司法機(jī)關(guān)，也是群眾工作機(jī)關(guān)。在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新中，要不斷深化“群眾利益無小事”的觀念，認(rèn)真改進(jìn)服務(wù)方式，全面提高服務(wù)質(zhì)量，多為群眾辦好事、辦實(shí)事；要從群眾滿意的地方做起，從群眾不滿意的地方改起，不斷推出便民利民措施；要牢固樹立“管理就是服務(wù)”的理念，從基層抓起，在細(xì)節(jié)上抓實(shí)，克服“冷硬橫推”工作作風(fēng)，樹立政法隊(duì)伍“執(zhí)法為民”新形象。