第一篇：街道加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作情況的調(diào)查報(bào)告
“不積跬步，無(wú)以至千里;不積小流，無(wú)以成江海;”這兩句名言在告訴我們要想做事成功絕對(duì)不能急于求成而是要循序漸進(jìn)、重視積累的道理的同時(shí)，還告訴我們要想做事成功一定要做好基礎(chǔ)工作的道理，如果沒(méi)有一步步的基礎(chǔ)怎么可能會(huì)行走千里呢?如果沒(méi)有一條條小的基礎(chǔ)的河流的匯入，怎么可能會(huì)形成大江大海呢?加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作也是一樣的。當(dāng)前，隨著改革開(kāi)放的深入和深化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益多元化，各種自由主義思潮泛濫，加之正處在矛盾凸顯期階段，人民內(nèi)部群體性事件時(shí)有發(fā)生，國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力顛覆我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)制度活動(dòng)日益猖獗，對(duì)國(guó)家與社會(huì)的穩(wěn)定以及和諧社會(huì)的構(gòu)建都造成了極大的影響。穩(wěn)定是發(fā)展的重要前提，基層是維護(hù)國(guó)家與社會(huì)穩(wěn)定以及構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，因此加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織的黨建工作是全黨加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的基礎(chǔ)與核心，只有加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織的黨建工作，才能真正有利于維護(hù)國(guó)家與社會(huì)的穩(wěn)定，才能真正有利于促進(jìn)國(guó)家與社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展，才能真正有利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。為此，我利用假期時(shí)間走訪了榮獲2011年度**省先進(jìn)基層黨組織稱號(hào)的**市**區(qū)紅旗樓街道辦事處，對(duì)紅旗樓街道辦事處及轄區(qū)各社區(qū)近些年加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作所取得的成績(jī)，存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查了解，并針對(duì)其所存在的問(wèn)題我依據(jù)所學(xué)過(guò)的知識(shí)以及通過(guò)上網(wǎng)搜集資料所獲得的信息提出一些不太成熟的建議。
一、基本情況
紅旗樓街道下設(shè)11個(gè)社區(qū)，街道黨工委下設(shè)11個(gè)社區(qū)黨總支，2個(gè)直屬支部，1個(gè)商會(huì)黨委，全街黨員2240人，其中登記在職黨員1868人，每個(gè)社區(qū)配有6——7名專職干部，社區(qū)工作人員平均年齡在40歲以下。
二、取得的成績(jī)
近年來(lái)，紅旗樓街道辦事處及轄區(qū)各社區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建管理有序，服務(wù)完善，治安良好，人際關(guān)系和諧的新興街區(qū)為目標(biāo)，強(qiáng)化綜合服務(wù)職能，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)黨建工作，使得近幾年紅旗樓街道辦事處以及轄區(qū)各社區(qū)取得顯著成效。
㈠強(qiáng)化了組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大了社區(qū)黨組織覆蓋面，夯實(shí)了為民服務(wù)的基礎(chǔ)。街道社區(qū)黨組織是黨在城市基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。近年來(lái)，紅旗樓街道辦事處以及轄區(qū)各社區(qū)為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市建設(shè)飛速發(fā)展的新形勢(shì)，各社區(qū)將黨組織建設(shè)與社區(qū)建設(shè)同步進(jìn)行，轄區(qū)社區(qū)黨組織組建率和工作覆蓋率達(dá)到100%;在抓好社區(qū)黨組織建設(shè)的同時(shí)，積極拓展黨建工作領(lǐng)域，把黨組織建在市場(chǎng)上、路段上、樓宇上、商(協(xié))會(huì)上，縱向上建立了由社區(qū)黨總支--行業(yè)黨支部--樓宇黨小組組成的三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò);橫向上初步建立了由街道、駐街機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社區(qū)黨組織參加的社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)了黨員管理的全覆蓋和黨員作用發(fā)揮的日?；纬闪丝v向到邊、橫向到底的基層組織網(wǎng)絡(luò)，并且初步形成了以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、街道黨組織為核心、單位黨組織為補(bǔ)充、社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建格局，例如，街道通過(guò)對(duì)紅旗樓商會(huì)黨組織升格擴(kuò)模，成立了紅旗樓商會(huì)黨委，創(chuàng)新了行業(yè)黨委非公經(jīng)濟(jì)黨建模式，使得基層黨組織覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大;
㈡明確服務(wù)主體，強(qiáng)化了專職工作者隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)社區(qū)發(fā)展根基。社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)是社區(qū)黨建工作發(fā)展進(jìn)步的關(guān)鍵。幾年以前的社區(qū)還是個(gè)“手里拎個(gè)皮包包，懷里揣個(gè)紅章章”的“大媽會(huì)”，而近幾年隨著越來(lái)越多的單位人變?yōu)樯鐣?huì)人，社區(qū)承擔(dān)的職責(zé)越來(lái)越多，工作標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越高，急需要一支年輕化、專業(yè)化、知識(shí)化的社工隊(duì)伍，為更好的開(kāi)展以服務(wù)為中心的社區(qū)黨建工作，紅旗樓街道辦事處黨工委按照全市城市社區(qū)建設(shè)精神，重新對(duì)社區(qū)黨支部書(shū)記隊(duì)伍進(jìn)行了整合，經(jīng)過(guò)重組，現(xiàn)任辦事處11個(gè)社區(qū)的黨支部書(shū)記中全部都為45歲以下具有大專以上學(xué)歷的干部，在此基礎(chǔ)上，各社區(qū)均實(shí)行了“雙向聯(lián)系，雙向反饋，雙向服務(wù)”制度，將黨員是否與社區(qū)黨組織保持聯(lián)系，是否自覺(jué)參加社區(qū)活動(dòng)，特別是在服務(wù)居民中將是否發(fā)揮了模范帶頭作用作為考評(píng)的主要內(nèi)容;并且，近幾年來(lái)黨工委始終堅(jiān)持把素質(zhì)提升到突出位置，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高黨員干部素質(zhì)，通過(guò)與北京**區(qū)中關(guān)村街道締結(jié)為友好街道的契機(jī)，先后派出20名社區(qū)工作者到中關(guān)村掛職鍛煉學(xué)習(xí);
㈢強(qiáng)化辦公場(chǎng)所建設(shè)，筑牢社區(qū)黨建活動(dòng)陣地。社區(qū)辦公場(chǎng)所是開(kāi)展社區(qū)黨建活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。紅旗樓街道辦事處及轄區(qū)各社區(qū)根據(jù)中央和省委有關(guān)文件精神，依據(jù)市有關(guān)部門(mén)下發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)組織工作用房的通知，在前年和去年對(duì)轄區(qū)內(nèi)新建住宅小區(qū)工作用房不達(dá)標(biāo)問(wèn)題全部予以解決;對(duì)一些老舊的未達(dá)標(biāo)的社區(qū)，也分別確定了一系列有效措施，有計(jì)劃地予以解決;同時(shí)，還重點(diǎn)加大了精品社區(qū)的建設(shè)力度，其中勝利南路社區(qū)就是在建設(shè)精品社區(qū)過(guò)程中脫穎而出的榜樣;
㈣強(qiáng)化為民服務(wù)功能，提升社區(qū)服務(wù)水平。服務(wù)群眾是黨建工作的主題，紅旗樓街道辦事處以及轄區(qū)各社區(qū)始終把實(shí)現(xiàn)居民愿望，滿足居民需要，維護(hù)居民利益作為社區(qū)黨建工作的根本出發(fā)點(diǎn)，不斷拓展社區(qū)黨建內(nèi)容，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)方式，提高為民服務(wù)水平。近幾年，在辦事處的指導(dǎo)幫助下，各社區(qū)先后推出了五項(xiàng)促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的服務(wù)體系，受到了居民的歡迎，茶坊社區(qū)開(kāi)辦的社區(qū)干部十分鐘趕到居民求助現(xiàn)場(chǎng)為居民提供的“十分鐘服務(wù)圈”體系，增強(qiáng)了社區(qū)群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感;“為低保戶擔(dān)保就醫(yī)”制度讓低保戶先看病后再交錢(qián)，不僅大大緩解了低保戶就醫(yī)難的問(wèn)題，還以實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立了社區(qū)想群眾所想，急群眾所急，與群眾心連心的形象;“社區(qū)便民手冊(cè)”則將茶坊社區(qū)的服務(wù)電話以及主要服務(wù)內(nèi)容公布于眾，社區(qū)1000多名居民每戶一冊(cè)，免費(fèi)發(fā)放;鐵道東街社區(qū)“拾金不昧加2分，助人為樂(lè)加2分，見(jiàn)義勇為加4分，保護(hù)環(huán)境加1分，講文明加1分”的“道德存折”活動(dòng)開(kāi)展一年以來(lái)，居民的拾金不昧，助人為樂(lè)，見(jiàn)義勇為，保護(hù)環(huán)境，講文明的意識(shí)更加增強(qiáng)了，社區(qū)先后發(fā)放“道德存折”30個(gè)，有50多名困難群眾及孤寡老人得到救助;工人村西社區(qū)則開(kāi)辦了“全程代辦服務(wù)”，變“百姓跑”為“干部跑”，塑造起社區(qū)服務(wù)新理念;日前，在北京舉行的全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)自主創(chuàng)新先進(jìn)單位表彰會(huì)上，這五項(xiàng)服務(wù)體系以其服務(wù)高效、手段新穎、效果良好的特點(diǎn)受到好評(píng)，獲得“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)自主創(chuàng)新獎(jiǎng)”殊榮;紅旗樓街道辦事處還在社區(qū)中開(kāi)展“一社區(qū)一特色”的黨建創(chuàng)建活動(dòng)，工西社區(qū)的“365黨員工作室”，茶坊社區(qū)的“居家養(yǎng)老”，**社區(qū)的“道德講堂”，工南社區(qū)創(chuàng)建的“流動(dòng)人口之家”等都創(chuàng)出了特色，受到了社會(huì)及群眾的廣泛關(guān)注，也為轄區(qū)群眾提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并且各社區(qū)還普遍建立了志愿者服務(wù)隊(duì)，開(kāi)設(shè)了牛奶送貨上門(mén)、報(bào)紙征訂、日用品配送、旅游項(xiàng)目推介等服務(wù)項(xiàng)目;社區(qū)全部成立了文化活動(dòng)隊(duì)，建立了社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，為居民建立起健康檔案，并積極開(kāi)展健康教育、技術(shù)指導(dǎo)等醫(yī)療服務(wù);在去年，紅旗樓街道辦事處及轄區(qū)各社區(qū)共舉辦健康知識(shí)講座12期，義診10次;而且在去年，11個(gè)社區(qū)共有400多名下崗職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，這些舉措使得居民的精神文化生活得到進(jìn)一步豐富。
盡管紅旗樓街道辦事處及轄區(qū)各社區(qū)近些年的黨建工作取得了一定的成績(jī)，但仍存在一些不容忽視的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
㈠思想認(rèn)識(shí)滯后，社區(qū)黨建工作還沒(méi)有引起普遍的認(rèn)同與重視。由于目前只是初步形成了以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，街道黨組織為核心，單位黨組織為補(bǔ)充，社區(qū)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建格局，參與社區(qū)黨建工作還沒(méi)有引起轄區(qū)內(nèi)一些單位黨組織的足夠重視，他們認(rèn)為社區(qū)黨建應(yīng)當(dāng)由街道社區(qū)黨組織來(lái)承擔(dān)，對(duì)他們來(lái)說(shuō)是“份外事”，在參與社區(qū)黨建活動(dòng)中不愿投入過(guò)多精力，沒(méi)有真正形成共建合力;并且在轄區(qū)中有相當(dāng)一批在職黨員，他們的“單位黨員意識(shí)”較強(qiáng)，而“社會(huì)黨員意識(shí)”相對(duì)較弱，他們還沒(méi)有意識(shí)到自己作為社區(qū)居民的一員與社區(qū)黨建的相關(guān)性，沒(méi)有意識(shí)到身居社區(qū)參與社區(qū)黨建是自己應(yīng)盡的義務(wù);
㈡社區(qū)黨建工作橫向協(xié)調(diào)力度還不夠大。由于目前只是初步形成了以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，街道黨組織為核心，單位黨組織為補(bǔ)充，社區(qū)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建格局，大部分社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)較多的停留在臨時(shí)性工作這一層，在發(fā)掘自身優(yōu)勢(shì)，為社區(qū)提供活動(dòng)場(chǎng)所和建設(shè)資金、宣傳社區(qū)黨建工作、督促在職黨員參與社區(qū)黨建等方面顯得較為薄弱，尚未實(shí)現(xiàn)全面意義上的“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享”;
㈢在職黨員參與社區(qū)黨建活動(dòng)的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制還比較缺乏。盡管各社區(qū)均實(shí)行了“雙向聯(lián)系，雙向反饋，雙向服務(wù)”的制度，要求黨員主動(dòng)到社區(qū)報(bào)到，積極參與設(shè)區(qū)的建設(shè)與管理，但由于該制度的相關(guān)監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制尚未完善，部分在職黨員尚未到社區(qū)黨組織登記報(bào)到，亮出黨員身份，即使已經(jīng)登記報(bào)到的在職黨員，由于其單位對(duì)此未作相關(guān)的硬性要求，尤其是對(duì)一些條管、級(jí)別較高的單位的在職黨員的管理難以到位;
針對(duì)以上紅旗樓街道辦事處以及轄區(qū)各社區(qū)在近些年加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作中所存在的問(wèn)題，我依據(jù)所學(xué)的知識(shí)以及通過(guò)上網(wǎng)搜集資料所獲得的信息提出以下幾條不太成熟的建議：
㈠改進(jìn)社區(qū)黨員教育管理模式，構(gòu)建社區(qū)黨員分類管理的新格局。通過(guò)對(duì)社區(qū)內(nèi)黨員全面調(diào)查摸底，根據(jù)社區(qū)黨員的年齡、職業(yè)等不同特點(diǎn)，把社區(qū)黨員分為老齡黨員、失業(yè)困難黨員、流動(dòng)黨員、在職黨員和個(gè)體工商戶黨員，結(jié)合他們的活動(dòng)規(guī)律，把社區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)和新型黨員教育管理方式進(jìn)行整合，理順關(guān)系實(shí)行分類分層管理;比如在失業(yè)困難黨員中開(kāi)展帶頭就業(yè)、帶領(lǐng)失業(yè)困難職工再就業(yè)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)失業(yè)困難黨員的教育管理，對(duì)在職黨員采取八小時(shí)以內(nèi)由單位黨組織管理，八小時(shí)以外由社區(qū)黨組織監(jiān)督的“雙重管理”模式等，從而增強(qiáng)黨員“社區(qū)”意識(shí)，不斷改善轄區(qū)內(nèi)黨群關(guān)系，不斷提高黨員隊(duì)伍在居民群眾中的公認(rèn)度;
㈡構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互依存、共同發(fā)展的社區(qū)發(fā)展格局。辦事處及轄區(qū)各社區(qū)要加強(qiáng)同駐社區(qū)單位黨組織的聯(lián)系和溝通，積極配合駐社區(qū)單位的各項(xiàng)工作，協(xié)助解決駐社區(qū)單位的實(shí)際困難，如維護(hù)駐社區(qū)單位的安全和周邊環(huán)境，及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)改制企業(yè)下崗職工、分流職工黨員組織關(guān)系，積極為駐社區(qū)單位的發(fā)展和主觀利益的提高創(chuàng)造條件等;并且要積極爭(zhēng)取駐社區(qū)單位在人力、物力、財(cái)力上的大力支持，合力共建社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，而且要積極協(xié)調(diào)組織社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位向居民開(kāi)放學(xué)習(xí)、休閑等硬件設(shè)施，充分發(fā)揮這些單位在就業(yè)、醫(yī)療、教育等方面的優(yōu)勢(shì)，共同開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)等，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);
社區(qū)是社會(huì)的“細(xì)胞”，構(gòu)建和諧社會(huì)，重心與基礎(chǔ)在基層社區(qū)，而關(guān)鍵在于黨建。在全省乃至全國(guó)像**市**區(qū)紅旗樓街道辦事處及轄區(qū)各社區(qū)這樣不斷積極加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作、全心全意為人民服務(wù)的街道社區(qū)還有很多，正是由于他們的不懈努力才使得國(guó)家與社會(huì)能夠克服各種威脅穩(wěn)定的不利因素保持穩(wěn)定，國(guó)家與社會(huì)能夠不斷的實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展，國(guó)家能夠更好的構(gòu)建和諧社會(huì)。但是我們也要看到當(dāng)前基層加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作還存在著許多的問(wèn)題，這些問(wèn)題的解決不僅需要政府，街道社區(qū)等組織的努力，實(shí)際上這還要求我們當(dāng)代青年學(xué)生要積極投身于基層建設(shè)之中，把自己所學(xué)的知識(shí)，把自己的才干同祖國(guó)和人民最迫切的需要結(jié)合起來(lái)，同基層的建設(shè)結(jié)合起來(lái)，同人民的根本利益結(jié)合起來(lái)，在基層的建設(shè)中不斷的艱苦奮斗，奮勇拼搏，為基層的建設(shè)貢獻(xiàn)出自己的力量，只有這樣我們黨的群眾基礎(chǔ)才能得到不斷地鞏固，我們的國(guó)家與社會(huì)才能真正地實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，才能不斷的實(shí)現(xiàn)又好又快的跨越式發(fā)展，我們的中華民族才能真正實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興。
第二篇：加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作
加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作
為提升社會(huì)管理科學(xué)化水平提供組織保證
中共永康市委組織部（2011年3月6日）
按照省委、金華市委組織部關(guān)于開(kāi)展“改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)基層黨建工作，為創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證”為主題的調(diào)研要求，我部結(jié)合永康實(shí)際和近幾年來(lái)基層黨建工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作對(duì)加強(qiáng)基層黨建工作提出的新要求新任務(wù)
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是黨的十七屆五中全會(huì)從全局和戰(zhàn)略高度提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是“十二五”時(shí)期社會(huì)建設(shè)的重中之重。2月19日，胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開(kāi)班式上強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問(wèn)題為突破口，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制、能力建設(shè)，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)良好秩序，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定?！备鶕?jù)上述精神，新時(shí)期基層黨建工作，我們認(rèn)為應(yīng)從以下五個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)： 一是要把服務(wù)凝聚群眾作為基本任務(wù)和開(kāi)展工作的切入點(diǎn)?！吧鐣?huì)管理”主要是對(duì)人的服務(wù)和管理，說(shuō)到底是做群眾的工作。一切社會(huì)管理部門(mén)都是為群眾服務(wù)的部門(mén)，一切社會(huì)管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會(huì)管理過(guò)程都是做群眾工作的過(guò)程，組織部門(mén)同樣如此。這就要求我們認(rèn)真研究形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化對(duì)群眾工作提出的新要求，把服務(wù)群眾、做好群眾工作作為基層黨建工作的立足點(diǎn)和切入點(diǎn)，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的新途徑新辦法，不斷創(chuàng)新寓管理于服務(wù)之中的新舉措、新手段，把基層黨建工作貫穿到社會(huì)管理各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織服務(wù)凝聚群眾、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的作用。
二是要著力提升基層黨建科學(xué)化水平。加強(qiáng)基層黨建工作，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，必然要求推進(jìn)基層黨建科學(xué)化建設(shè)。要根據(jù)黨員流動(dòng)性增強(qiáng)，組織活動(dòng)、黨員教育難度加大的現(xiàn)狀，不斷優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，推進(jìn)基層組織設(shè)置科學(xué)化。要拓展基層黨組織服務(wù)功能，完善聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)基層黨組織由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。要建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，探索建立符合基層實(shí)際的科學(xué)化體制機(jī)制，推動(dòng)基層黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化。要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展信息化趨勢(shì)，以科學(xué)的手段、現(xiàn)代的方法推進(jìn)基層黨建信息化，提高基層黨組織對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平。三是要加強(qiáng)黨的基層組織和黨員干部教育管理?；鶎狱h員干部是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量，是我們黨執(zhí)政為民最為重要的組織基礎(chǔ)。要加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的規(guī)范化建設(shè)和黨員干部的教育管理，推進(jìn)黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)制度，建立使黨員“長(zhǎng)期受教育，永葆先進(jìn)性”的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為基層黨組織和黨員干部的經(jīng)常性工作，按照情況掌握在基層、問(wèn)題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動(dòng)在基層、感情融洽在基層的要求做好群眾工作。
四是要領(lǐng)導(dǎo)支持人民群眾依法當(dāng)家作主。按照“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、支持人民群眾當(dāng)家作主和依法治國(guó)相統(tǒng)一”的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨組織對(duì)基層民主政治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。完善村民自治制度，充分發(fā)揮村民代表會(huì)議的職能作用，保證群眾依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。完善基層民主管理制度，健全黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度，采取“五議三公開(kāi)”等形式，組織群眾參與和監(jiān)督基層組織的工作和事務(wù)，健全群眾利益表達(dá)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制。
五是要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)基層黨建工作的保障。我們黨的工作重心在基層，加強(qiáng)社會(huì)管理的重心也在基層。為此，必須進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)基層黨建工作的保障。要堅(jiān)持重視基層的用人導(dǎo)向，通過(guò)多種方式使那些適合基層工作、作風(fēng)好能力強(qiáng)的干部留在基層，讓那些在基層工作有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)績(jī)的優(yōu)秀干部得到更好的培養(yǎng)和使用。要在繼承和運(yùn)用以往群眾工作有效做法的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新方式方法，幫助基層干部不斷提高新形勢(shì)下群眾工作能力。要改善基層黨組織工作條件，建立基層黨組織開(kāi)展工作和活動(dòng)的物質(zhì)保障機(jī)制，保護(hù)發(fā)揮基層黨員干部的積極性、創(chuàng)造性。
二、近年來(lái)基層黨建工作的特色做法
1、開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建科學(xué)化試點(diǎn)，推進(jìn)基層組織科學(xué)化建設(shè)。2010年，我市在古山鎮(zhèn)開(kāi)展了以“一統(tǒng)五化”為載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作科學(xué)化試點(diǎn)工作，并在全市進(jìn)行推廣，有效推進(jìn)了基層黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化?！耙唤y(tǒng)”即構(gòu)建“區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)共建”區(qū)域化黨建平臺(tái)，建立了“區(qū)域化黨建”聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)“組織共建、資源共享、問(wèn)題共解、實(shí)事共辦”?！拔寤保阂皇峭七M(jìn)組織設(shè)置科學(xué)化。探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“支部建在異地商會(huì)上”等組織設(shè)置方式。目前，已建立在外商會(huì)黨組織6家，在城西新區(qū)小東陳、前山頭等5個(gè)村聯(lián)合成立五星社區(qū)黨委。二是推進(jìn)管理服務(wù)網(wǎng)格化。建立了信息收集平臺(tái)、信訪接待平臺(tái)、辦事服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建“信息收集全覆蓋、服務(wù)工作全方位”的網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，推動(dòng)基層黨組織由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。三是推進(jìn)黨建工作信息化。建立市鎮(zhèn)村三級(jí)視頻互動(dòng)系統(tǒng)、網(wǎng)上農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)和LED信息發(fā)布平臺(tái)等三個(gè)信息平臺(tái)。四是推進(jìn)城鄉(xiāng)資源統(tǒng)籌化。制定全市320個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村運(yùn)轉(zhuǎn)資金補(bǔ)助辦法，發(fā)放補(bǔ)助資金630多萬(wàn)元，積極探索發(fā)展物業(yè)、物流經(jīng)濟(jì)等6種模式，編印下發(fā)《富村二十例》。五是推進(jìn)管理考核規(guī)范化。制定出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“三·三”管理考核辦法、“五議三公開(kāi)”村級(jí)組織議事決策制度、村主要干部“二考三評(píng)”考核辦法，有效規(guī)范了村級(jí)運(yùn)行管理機(jī)制。
2、健全農(nóng)村基層管理服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村民主管理。一是深入實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程。在2009年推行農(nóng)村基層組織和諧共事、激勵(lì)保障、監(jiān)督管理、幫扶互助“四項(xiàng)機(jī)制”的基礎(chǔ)上，去年以村級(jí)換屆試點(diǎn)為契機(jī)，深入實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程。積極探索“跨村任職”、“下派任職”，向36個(gè)重點(diǎn)村派出第一書(shū)記，通過(guò)推行“先定事、后選人”選舉模式等，精心組織村級(jí)換屆試點(diǎn)和全市面上換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子。舉辦蘇州農(nóng)村干部學(xué)院“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)班和“對(duì)話領(lǐng)頭雁”第二屆支部書(shū)記論壇，有效提升村干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)。推行村干部辭職承諾制，探索建立優(yōu)秀村黨組織書(shū)記享受事業(yè)崗位副局級(jí)工資報(bào)酬待遇制度，激勵(lì)農(nóng)村干部創(chuàng)業(yè)干事，著力建設(shè)一支高素質(zhì)新農(nóng)村領(lǐng)頭雁隊(duì)伍。二是不斷規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制。圍繞管好人、用好錢(qián)、干好事等群眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，不斷完善村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)村干部的監(jiān)督和管理。自2005年全市所有的行政村全面推行以“村級(jí)創(chuàng)業(yè)承諾制度、村務(wù)公開(kāi)民主監(jiān)督制度和村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理制度”為主要內(nèi)容的“三項(xiàng)制度”建設(shè)以來(lái)，按照“鞏固一批、提升一批、整改一批”的方法不斷深化和完善創(chuàng)業(yè)承諾制，實(shí)行“年初定諾、每季析諾、年中督諾、年終評(píng)諾”的村干部踐諾“四步法”，完善村級(jí)班子議事規(guī)則，使村干部干事更加規(guī)范化、民主化，村級(jí)財(cái)務(wù)管理更加嚴(yán)格化、透明化。同時(shí)，先后制定出臺(tái)《永康市農(nóng)村黨支部書(shū)記管理辦法》、《永康市村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任管理考核辦法（試行）》，規(guī)范村主要干部的管理、考核和監(jiān)督。三是推行“村級(jí)民情接訪”制度。將每月的5日定為民情接訪、矛盾化解、村務(wù)商討的固定時(shí)間，村兩委定時(shí)、定點(diǎn)集中管理村務(wù)，帶動(dòng)村級(jí)各種組織開(kāi)展活動(dòng)，通過(guò)構(gòu)建干群交流溝通平臺(tái)，打開(kāi)監(jiān)督村務(wù)工作窗口，暢通村民訴求渠道，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
3、擴(kuò)大黨組織覆蓋面，著力加強(qiáng)黨員教育管理。一是擴(kuò)大“兩新”組織黨組織工作覆蓋。我市非公有制經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，一直將“兩新”組織黨建作為基層組織建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓，緊扣“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，扎實(shí)開(kāi)展黨建雙擴(kuò)工程，“兩新組織”黨的組織和工作覆蓋面不斷擴(kuò)大。同時(shí)，為加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)黨建工作的探索和研究，我市在2003年12月創(chuàng)建了非公有制企業(yè)黨建理論研究會(huì)，近年來(lái)以研究會(huì)為平臺(tái)，連續(xù)開(kāi)展了黨建質(zhì)量年、黨建規(guī)范年、作用發(fā)揮年、工作提升年等一系列主題黨建年活動(dòng)，不斷提升“兩新”組織黨建工作水平，充分發(fā)揮“兩新”黨組織貫徹黨的方針政策、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展的作用。目前，全市組建了498家“兩新”組織黨組織（非公企業(yè)437家，新社會(huì)組織61家），其中黨委10家，黨員7295名。有省級(jí)非公有制企業(yè)黨建示范點(diǎn)1家，金華市級(jí)示范點(diǎn)17家(包括5家新社會(huì)組織)，永康市級(jí)示范點(diǎn)32家。二是將黨組織建在外來(lái)建設(shè)者聚居地上。針對(duì)外來(lái)人員和外來(lái)黨員較多的實(shí)際，在黨員數(shù)已達(dá)3名以上的外來(lái)建設(shè)者之家，積極探索建立外來(lái)建設(shè)者黨支部。2004年6月，我市率先在古山鎮(zhèn)青后葉村安居苑建立了外來(lái)建設(shè)者黨支部，2009年又在柿后村“新永康人之家”建立黨支部，并以黨支部為依托組建團(tuán)、婦、計(jì)生、治安調(diào)解、文化宣傳等基層配套組織，充分發(fā)揮了黨組織和黨員的凝聚帶頭作用，有效促進(jìn)了外來(lái)人員的教育管理。三是將黨組織建在在外商會(huì)上。針對(duì)長(zhǎng)期外出黨員，2009年開(kāi)始采取“屬地管理”和“永康管理”模式，積極探索“支部建在在外商會(huì)上”。目前，已在全國(guó)29個(gè)永康在外商會(huì)中（省會(huì)城市）建立了7家黨支部（青海、南京、長(zhǎng)沙、蘭州、貴陽(yáng)、合肥、西安），其中，組織關(guān)系隸屬永康管理的有2家（合肥、西安）。通過(guò)異地商會(huì)黨組織平臺(tái)，永康在外經(jīng)商黨員實(shí)現(xiàn)“他鄉(xiāng)有家”，同時(shí)還進(jìn)一步凝聚了他鄉(xiāng)永康企業(yè)家的力量。
4、健全聯(lián)系服務(wù)群眾體系，提升黨組織服務(wù)功能。一是推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作。全面落實(shí)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，以鎮(zhèn)（街道、區(qū)）為主體，劃分管理服務(wù)網(wǎng)格，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、農(nóng)村黨員干部等服務(wù)資源，組團(tuán)式開(kāi)展聯(lián)系服務(wù)群眾活動(dòng)。在落實(shí)好每月5日村級(jí)民情接訪制度的基礎(chǔ)的上，建立村黨組織和黨員走訪服務(wù)群眾“一、二、三”工作機(jī)制，黨支部書(shū)記每周接待一次群眾、黨支部委員每年走訪二次群眾、普通黨員重點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)困難戶、信訪戶、計(jì)生重點(diǎn)戶等三種對(duì)象，提高服務(wù)群眾水平。二是健全結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。市級(jí)層面建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)村制度，幫助好的村建設(shè)培養(yǎng)成示范村，幫助后進(jìn)村抓好整改。開(kāi)展機(jī)關(guān)部門(mén)“雙百”結(jié)對(duì)活動(dòng)，建立百個(gè)機(jī)關(guān)部門(mén)、百?gòu)?qiáng)企業(yè)聯(lián)系幫扶后進(jìn)村制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)黨的基組織互幫互助機(jī)制。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員聯(lián)系難點(diǎn)村制度，幫助農(nóng)村化解問(wèn)題和矛盾；建立村班子成員黨員、村民代表聯(lián)系困難群眾制度，確保人人有責(zé)任、戶戶有聯(lián)系，形成上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織，基層黨組織服務(wù)黨員群眾的良好氛圍。三是建立健全黨員服務(wù)中心。為適應(yīng)黨建工作的需要，我們?cè)?004年9月率先成立了古山鎮(zhèn)首家黨員服務(wù)中心、星月公司和青后葉村外來(lái)建設(shè)者黨員服務(wù)站,2005年又相繼在科技五金城、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立了外來(lái)建設(shè)者黨員服務(wù)中心，在市人才交流中心成立了外來(lái)建設(shè)者黨員服務(wù)站。到目前止，全市已建市、鎮(zhèn)兩級(jí)黨員服務(wù)中心17個(gè)，受理外來(lái)黨員的咨詢求助電話1000多個(gè)，提供各類服務(wù)4200多人次。四是提升遠(yuǎn)教服務(wù)功能。在711個(gè)行政村和431家非公企業(yè)黨組織中建立遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，將站點(diǎn)建設(shè)成為集教育、文化、休閑、娛樂(lè)為一體的綜合性文化中心。建立了遠(yuǎn)教“三級(jí)服務(wù)團(tuán)隊(duì)”，市級(jí)團(tuán)隊(duì)抓好站點(diǎn)維護(hù)、鎮(zhèn)級(jí)團(tuán)隊(duì)重點(diǎn)抓好業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、村級(jí)團(tuán)隊(duì)抓好播放管理。為進(jìn)一步拓展遠(yuǎn)程教育學(xué)用功能，充分整合遠(yuǎn)程教育和法律援助優(yōu)勢(shì)資源，深化法律援助團(tuán)隊(duì)、站點(diǎn)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“遠(yuǎn)程法律援助進(jìn)農(nóng)家”工作，為群眾排憂解難。一年來(lái)，共開(kāi)展遠(yuǎn)程“法律援助進(jìn)農(nóng)家”連線659人次，其中，提供法律咨詢解答服務(wù)528人次，提供律師當(dāng)面援助131人次（辦理民事仲裁案件25起）。
三、加強(qiáng)基層黨建、做好群眾服務(wù)工作的對(duì)策措施
1、加大黨員干部教育培訓(xùn)力度，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)管理能力。社會(huì)管理主體是黨委、政府和各級(jí)基層黨組織，而基層黨員干部是具體的執(zhí)行者、落實(shí)者，直接關(guān)系著社會(huì)管理成效和質(zhì)量。因此，要加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高服務(wù)意識(shí)、領(lǐng)頭能力和做群眾工作本領(lǐng)。一是注重提高服務(wù)意識(shí)。圍繞以提升黨員干部服務(wù)意識(shí)為核心，通過(guò)舉辦報(bào)告會(huì)、開(kāi)展宣講活動(dòng)、召開(kāi)專題學(xué)習(xí)會(huì)等形式，深入學(xué)習(xí)沈浩、杜洪英、孫炎明等先進(jìn)典型。積極搭建實(shí)踐平臺(tái)，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“換位體察”，“百名干部回企業(yè)”、“百名局長(zhǎng)窗口服務(wù)月”等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部下基層、入企業(yè)，切實(shí)提高服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)。二是注重提高領(lǐng)頭能力。重點(diǎn)抓好農(nóng)村黨組織書(shū)記和“兩新組織”黨組織書(shū)記兩支隊(duì)伍的能力培養(yǎng)。要積極開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)頭雁隊(duì)伍培訓(xùn)，采取農(nóng)村基層干部實(shí)踐培訓(xùn)、支部書(shū)記論壇交流、赴外地考察學(xué)習(xí)等多種方式，切實(shí)提高農(nóng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍帶領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)和服務(wù)基層的工作能力；要積極舉辦非公企業(yè)黨組織書(shū)記培訓(xùn)班、“對(duì)話身邊典型”等活動(dòng)，提升書(shū)記隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。三是注重提高群眾工作本領(lǐng)。圍繞提高社會(huì)管理水平，重視和加強(qiáng)群眾工作培訓(xùn)，教育幫助黨員干部掌握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)，掌握正確方向和手段，提高各級(jí)黨員干部社會(huì)管理和做群眾工作的本領(lǐng)。
2、以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為契機(jī)，突出抓好服務(wù)型黨組織建設(shè)。一是建設(shè)一支高素質(zhì)帶頭人隊(duì)伍。創(chuàng)新選拔方式，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職“海推”、副職“公開(kāi)比選”，基層黨組織書(shū)記“公推直選”，努力把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾工作突出的優(yōu)秀人才選進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，打造一支真正為群眾干實(shí)事、謀福利的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。二是培養(yǎng)一支服務(wù)型黨員干部隊(duì)伍。要積極開(kāi)展黨員人才“三培養(yǎng)”活動(dòng)，努力把服務(wù)業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把服務(wù)業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成干部，把服務(wù)業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀黨員干部培養(yǎng)成基層黨組織帶頭人，大力培養(yǎng)一支能力強(qiáng)、作風(fēng)正，愿服務(wù)、懂服務(wù)、會(huì)服務(wù)的服務(wù)型基層黨員干部隊(duì)伍。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，完善全市發(fā)展黨員規(guī)劃和黨建考核導(dǎo)向，鼓勵(lì)引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展年輕化、高文化的農(nóng)村、企業(yè)黨員，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街區(qū)做好重點(diǎn)村發(fā)展黨員工作，出臺(tái)規(guī)范“兩新”組織黨員發(fā)展工作意見(jiàn)，制定私營(yíng)企業(yè)主等“七類人員”發(fā)展黨員工作細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員工作。三是打造一個(gè)綜合性服務(wù)平臺(tái)。要進(jìn)一步健全服務(wù)體系，完善基層黨組織服務(wù)工作平臺(tái)，提升基層黨組織服務(wù)功能。通過(guò)深化黨員服務(wù)中心建設(shè)，形成“市-鎮(zhèn)-片區(qū)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；深化黨員關(guān)愛(ài)基金建設(shè)，建立黨員關(guān)愛(ài)平臺(tái)，積極擴(kuò)大黨員基金覆蓋面和關(guān)愛(ài)面；結(jié)合“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，整合遠(yuǎn)程教育、農(nóng)民信箱、文化共享工程，建立“網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)”，通過(guò)搭建“一中心三平臺(tái)”為基礎(chǔ)的黨員綜合性服務(wù)平臺(tái)，努力為加強(qiáng)社會(huì)管理提供服務(wù)。四是構(gòu)建一個(gè)區(qū)域化黨建新格局。深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域化黨建聯(lián)席會(huì)議制度”，進(jìn)一步推進(jìn)組織設(shè)置科學(xué)化，探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”，在異地商會(huì)、社區(qū)樓宇、專業(yè)合作社等新興領(lǐng)域組建黨組織，并積極開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，構(gòu)建“活動(dòng)網(wǎng)格共建、基礎(chǔ)設(shè)施公用、黨員教育共抓、活動(dòng)載體共享”的區(qū)域黨建新格局。
3、加強(qiáng)基層黨建科學(xué)化建設(shè)，提升社會(huì)管理水平。一是推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。提升社會(huì)管理水平，做好群眾工作，就要在強(qiáng)隊(duì)伍、抓制度和建陣地等方面加強(qiáng)系統(tǒng)性、規(guī)范性建設(shè)，打牢基層黨建工作基礎(chǔ)，為社會(huì)管理提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。在城市社區(qū)和農(nóng)村，要重點(diǎn)推廣和規(guī)范“三項(xiàng)制度”、“三有一化”、“一定三有”、“五議三公開(kāi)”、“村級(jí)民情接訪”、“周三服務(wù)日”等制度，完善“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、設(shè)崗定責(zé)、在職黨員與社區(qū)聯(lián)動(dòng)管理等制度，促進(jìn)基層黨組織管理、黨員發(fā)展等各項(xiàng)工作的制度化和規(guī)范化。二是推進(jìn)示范化建設(shè)。按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，把規(guī)范化程度高、各方面業(yè)績(jī)一流的各類型黨組織建成基層黨建工作的示范點(diǎn)，使之成為旗幟和榜樣，充分發(fā)揮示范輻射作用，帶動(dòng)后進(jìn)組織，全面提升基層黨建的整體水平。在城市社區(qū)、農(nóng)村大力開(kāi)展“五好”黨組織建設(shè)、培訓(xùn)示范基地建設(shè)、遠(yuǎn)程教育示范站點(diǎn)建設(shè)，在企業(yè)要深化“雙強(qiáng)”示范點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)培育好市、縣兩級(jí)示范點(diǎn)，發(fā)揮市委社工委統(tǒng)籌抓總作用和黨建理論研究會(huì)平臺(tái)作用，示范帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和黨建工作雙強(qiáng)。三是推進(jìn)信息化建設(shè)。切實(shí)發(fā)揮黨建信息網(wǎng)、手機(jī)信息平臺(tái)、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的黨員教育、創(chuàng)業(yè)富民、民情溝通、文化宣傳“四位一體”平臺(tái)作用，強(qiáng)化基層黨組織運(yùn)用信息技術(shù)和新興媒體做好黨建工作的手段和效能。發(fā)揮黨建信息網(wǎng)、市鎮(zhèn)村“三級(jí)視頻互動(dòng)平臺(tái)”功效，通過(guò)政策宣傳、網(wǎng)絡(luò)直播、會(huì)議互動(dòng)、學(xué)用監(jiān)督等功能，及時(shí)將上級(jí)政策傳達(dá)至基層，使信息服務(wù)群眾的效果更加明顯；積極鼓勵(lì)遠(yuǎn)教站點(diǎn)開(kāi)展“遠(yuǎn)教影院”、“遠(yuǎn)教廣場(chǎng)”建設(shè)，特別是在外來(lái)建設(shè)者較多的行政村，通過(guò)“露天影院”模式，加強(qiáng)對(duì)黨員群眾進(jìn)行教育服務(wù)；發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息在促進(jìn)社會(huì)管理方面的作用，開(kāi)展“法律援助進(jìn)農(nóng)家”和“遠(yuǎn)程訴求”等工作，化解基層不穩(wěn)定因素；以基層遠(yuǎn)教站點(diǎn)建設(shè)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息平臺(tái)運(yùn)用，為基層的管理、服務(wù)和宣傳提供網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
4、健全基層訴求表達(dá)機(jī)制，推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)。一是健全機(jī)制，暢通基層訴求表達(dá)。健全黨代表參與干部選拔和重大工程監(jiān)督制度、黨代表列席市委全委會(huì)和市委常委會(huì)的制度，聯(lián)絡(luò)關(guān)懷制度、動(dòng)態(tài)調(diào)整制度和經(jīng)費(fèi)保障制度等，注重強(qiáng)化黨群聯(lián)系，根據(jù)黨代表職業(yè)身份，分層分類突出聯(lián)系重點(diǎn)，健全基層黨員群眾訴求表達(dá)機(jī)制。二是構(gòu)筑平臺(tái)，搭建黨群關(guān)系“連心橋”。圍繞黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重點(diǎn)工程項(xiàng)目推進(jìn)等工作搭建溝通訴求平臺(tái)。建立健全市委常委與黨代表、黨代表與黨員、黨員與群眾的“三聯(lián)系”制度，架構(gòu)了解基層，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議渠道，積極幫助基層和群眾解決實(shí)際問(wèn)題。
關(guān)于加強(qiáng)基層黨建工作為創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾
工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證的調(diào)研報(bào)告
改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了深刻的變化，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、政治保持總體穩(wěn)定、社會(huì)問(wèn)題多發(fā)凸顯。社會(huì)問(wèn)題多發(fā)凸顯有諸多因素的影響，其中一個(gè)重要因素就是現(xiàn)有的社會(huì)管理難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速而深刻的變化。加強(qiáng)社會(huì)管理，就要做好群眾工作，而做好群眾工作的關(guān)鍵，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。不容忽視的是，當(dāng)前在發(fā)展過(guò)程中，基層黨組織建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，有的基層組織不健全，有的制度難落實(shí)，有的黨組織作用發(fā)揮不好，有的戰(zhàn)斗力、凝聚力和吸引力不強(qiáng)。這些問(wèn)題的存在警示我們，加強(qiáng)社會(huì)管理必須加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。
一、創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作，對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)基層黨建工作提出了新的任務(wù)和要求。
社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益格局調(diào)整加快、社會(huì)矛盾急劇增多、失地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題、社會(huì)保障問(wèn)題等一系列矛盾，給當(dāng)前做好群眾工作帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，群眾工作出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題。一是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，群眾對(duì)教育衛(wèi)生、就業(yè)社保、居住條件、生產(chǎn)條件、生活環(huán)境、服務(wù)型黨組織都提出了更高更多的要求，群眾對(duì)共享改革發(fā)展成果，追求幸福生活的要求日益強(qiáng)烈。二是社會(huì)主義民主的不斷深化，黨員群眾的參與意識(shí)、平等意識(shí)、自主意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)和綜合素質(zhì)明顯增強(qiáng)，對(duì)知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)益越來(lái)越重視，群眾民主參與決策和民主監(jiān)督工作的意識(shí)逐步增強(qiáng)。三是由于對(duì)群眾的正面教育和引導(dǎo)不夠，個(gè)別群眾總認(rèn)為矛盾問(wèn)題的處理是“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”，甚至認(rèn)為只有上級(jí)大部門(mén)、大領(lǐng)導(dǎo)才能保證自己實(shí)現(xiàn)更多的利益，故而出現(xiàn)層層上訪，越級(jí)上訪。四是與群眾的溝通還不夠，對(duì)群眾訴求的反饋不及時(shí)、互動(dòng)還不夠，特別是對(duì)關(guān)系民生的政策和改革措施向群眾宣傳解釋說(shuō)明不夠，引起群眾的誤解。五是當(dāng)前群眾工作還不完全適應(yīng)新時(shí)期群眾工作的需要，部分基層黨組織對(duì)做好新時(shí)期群眾工作的認(rèn)識(shí)還不到位，不愿意也不善于做群眾工作，引起群眾積怨和不滿，傷害了黨與群眾之間的樸素感情。一些群眾反映的利益問(wèn)題，比如征地農(nóng)民拆遷安置問(wèn)題、“以租代征”農(nóng)民的利益訴求問(wèn)題等等，一時(shí)還得不到解決。因此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作，為創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
1.必須緊緊圍繞中心，努力推動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，始終是基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員的神圣使命。在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時(shí)期，黨的各級(jí)組織和廣大黨員解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中充分體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，為推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了可靠保證?；鶎狱h組織必須緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
2.必須嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，切實(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性?；鶎狱h組織要始終把服務(wù)群眾作為重要職責(zé)，時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上，從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。傾聽(tīng)群眾呼聲、體察群眾情緒、反映群眾訴求、關(guān)心群眾疾苦。適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)服務(wù)群眾工作提出的新要求，創(chuàng)新服務(wù)方式、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、強(qiáng)化服務(wù)功能，構(gòu)建聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。要組織廣大黨員做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，積極探索和總結(jié)推廣黨員服務(wù)群眾的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。提高執(zhí)政能力，必須樹(shù)立正確政績(jī)觀，不同的政績(jī)觀會(huì)帶來(lái)不同的工作作風(fēng)、產(chǎn)生不同的工作效果。實(shí)踐證明，只有牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，全心全意為人民服務(wù)，為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，才能鞏固黨的執(zhí)政地位，才能得到人民群眾的擁護(hù)和支持。
3.必須加強(qiáng)思想政治建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織堡壘作用?；鶎狱h組織承擔(dān)著團(tuán)結(jié)群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾的重要職責(zé)，要切實(shí)發(fā)揮好密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，把一切積極因素調(diào)動(dòng)和凝聚到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)上來(lái)。改革開(kāi)放以來(lái)，基層黨組織不斷發(fā)展壯大，顯示出強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。在新的形勢(shì)下充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心的作用，要求基層黨組織必須優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，使基層黨組織成為人民群眾信任和擁護(hù)、認(rèn)真貫徹黨的方針政策的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，切實(shí)做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。
二、按照創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作要求，積極采取措施努力推進(jìn)基層黨建工作。
婺城區(qū)圍繞創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作對(duì)加強(qiáng)基層黨建工作提出的新的要求，在調(diào)整黨組織設(shè)置、創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式上進(jìn)行了一些探索和研究。
1.創(chuàng)新區(qū)域化黨建平臺(tái)，推進(jìn)社會(huì)管理服務(wù) “多元化”。近年來(lái)，我區(qū)以羅店鎮(zhèn)試點(diǎn)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，在5個(gè)駐鎮(zhèn)單位較多的中心集鎮(zhèn)全面推行城鄉(xiāng)黨建成員單位聯(lián)席會(huì)議制度。通過(guò)區(qū)域內(nèi)部門(mén)單位及行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）關(guān)聯(lián)單位黨員“雙重管理”，促進(jìn)了黨員為鎮(zhèn)村建設(shè)出謀獻(xiàn)策、扶困救助、辦實(shí)事好事。實(shí)行發(fā)展黨員異地培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、合作社等黨組織協(xié)助培養(yǎng)，逐步形成了城鄉(xiāng)共同培養(yǎng)發(fā)展黨員的新模式。設(shè)立流動(dòng)黨校、網(wǎng)上黨校，開(kāi)設(shè)城鄉(xiāng)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，加強(qiáng)了鎮(zhèn)村黨員、共建單位黨員和流動(dòng)黨員教育培訓(xùn)。進(jìn)一步整合利用鎮(zhèn)域共建單位資源，雙向開(kāi)放城鄉(xiāng)黨建活動(dòng)陣地、公共場(chǎng)所、公共設(shè)施等做法，有效提高了資源的利用率。發(fā)揮共建單位在人才資源上的優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目，形成了服務(wù)特色。如部隊(duì)開(kāi)放了愛(ài)國(guó)教育基地，設(shè)置了黨員志愿者服務(wù)等項(xiàng)目；企業(yè)推出了技能培訓(xùn)、就業(yè)推介等項(xiàng)目；衛(wèi)生院設(shè)立了衛(wèi)生保健、知識(shí)講座、健康巡檢等項(xiàng)目，為黨員群眾提供服務(wù)。逐步實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)域內(nèi)“組織共建、黨員共管、資源共享、實(shí)事共辦”，初步形成了“區(qū)域統(tǒng)籌、互助共建”的城鄉(xiāng)基層黨組織服務(wù)新格局。
2.優(yōu)化網(wǎng)格化黨建模式，推進(jìn)社會(huì)管理服務(wù)“全覆蓋”。我區(qū)先后在城東街道、羅店鎮(zhèn)、沙畈鄉(xiāng)等地試點(diǎn)推行“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，探索建立建制鄉(xiāng)、建制鎮(zhèn)、街道等三種本地化模式，由原來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)—管理處、片區(qū)管理模式。結(jié)合推進(jìn)此項(xiàng)工作，還探索在管理網(wǎng)格上建立特色黨支部，將網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)中的黨員納入支部管理，有效促進(jìn)了服務(wù)農(nóng)村工作重心下移。截止目前，“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作已覆蓋全區(qū)22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，全區(qū)累計(jì)組建各類服務(wù)組564個(gè)，參加服務(wù)黨員干部數(shù)6985人，落實(shí)幫扶資金272.3萬(wàn)元，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2126個(gè)，解決問(wèn)題1805個(gè)，受惠群眾17萬(wàn)余人，依托推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作在優(yōu)化服務(wù)水平方面取得了初步的成效。
3.暢通服務(wù)型黨建渠道，推進(jìn)社會(huì)管理服務(wù)“無(wú)障礙”。依托城北街道紅湖路社區(qū)城鄉(xiāng)黨員互助服務(wù)中心，指導(dǎo)各山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立城區(qū)臨時(shí)黨支部（小組），加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理。專門(mén)設(shè)置服務(wù)窗口，由五個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)抽派人員輪值坐班，提供政策咨詢、困難幫扶、受理代辦等服務(wù)，并設(shè)置了圖書(shū)閱覽室、電子閱覽室、遠(yuǎn)教廣場(chǎng)、黨員集中學(xué)習(xí)以及文體活動(dòng)等功能區(qū)塊，定期面向區(qū)內(nèi)流動(dòng)黨員開(kāi)放。同時(shí)以此為平臺(tái)積極開(kāi)展城鄉(xiāng)黨組織和黨員結(jié)對(duì)互助活動(dòng)，以“1+1”模式開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，引導(dǎo)機(jī)關(guān)、社區(qū)黨員為山區(qū)農(nóng)村黨員群眾提供法律咨詢與援助、心理咨詢、解決勞資糾紛和困難救助等幫扶，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)資金，協(xié)調(diào)支農(nóng)貸款，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、致富就業(yè)信息等。組織有特長(zhǎng)的社區(qū)黨員和流動(dòng)黨員建立法律、文化藝術(shù)、電腦維修等7個(gè)黨員志愿者服務(wù)組，以志愿者服務(wù)崗、電話預(yù)約上門(mén)以及集中送服務(wù)至社區(qū)、進(jìn)山區(qū)等形式，無(wú)償為社區(qū)、農(nóng)村黨員群眾以及在城區(qū)務(wù)工經(jīng)商人員提供服務(wù)。同時(shí)積極發(fā)動(dòng)流動(dòng)黨員參加社區(qū)黨員突擊隊(duì)，通過(guò)積極參與城市創(chuàng)衛(wèi)、維穩(wěn)等活動(dòng)，為社區(qū)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
三、深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，努力加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，是深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全面深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的一項(xiàng)重要舉措，是增強(qiáng)基層黨組織社會(huì)管理服務(wù)功能，推動(dòng)黨組織和黨員在創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作有效方法。今年來(lái)，婺城區(qū)著力在加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)做了一些有益的思考。
1．切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)理念。樹(shù)立中心意識(shí)、大局意識(shí)，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中充分發(fā)揮黨組織的服務(wù)保障作用，從就黨建抓黨建的傳統(tǒng)觀念中解放出來(lái)。一是確立服務(wù)發(fā)展的意識(shí)。立足于服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)化“第一要?jiǎng)?wù)”意識(shí)，把服務(wù)能力作為“第一能力”來(lái)加強(qiáng)，以“第一要?jiǎng)?wù)”來(lái)檢驗(yàn)服務(wù)型黨組織建設(shè)的成效。二是確立服務(wù)基層的意識(shí)。樹(shù)立全心全意為基層服務(wù)的意識(shí)，把黨建工作的觸角延伸到基層，克服“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件”的不良作風(fēng)，把更多的工作精力和時(shí)間用到下基層和為基層服務(wù)上，深入基層、服務(wù)基層、支持基層、多為基層辦實(shí)事。三是確立服務(wù)群眾的意識(shí)。牢固確立“群眾利益無(wú)小事”的觀念，時(shí)刻把群眾安危、群眾冷暖、群眾要求掛在心上，和人民群眾建立感情，把“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”作為全心全意為人民服務(wù)的座右銘，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠群眾，傾聽(tīng)群眾的呼聲和要求，反映群眾的疾苦，凝聚群眾的力量，真正體現(xiàn)執(zhí)政為民。
2．不斷優(yōu)化組織設(shè)置。創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，以組織設(shè)置的調(diào)整優(yōu)化有效整合服務(wù)資源、提高服務(wù)效率、提升服務(wù)水平。一是突破傳統(tǒng)模式建立黨組織。打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部黨員按單位建立支部的傳統(tǒng)模式，按照人隨事走的原則，根據(jù)工作崗位落實(shí)黨員黨組織關(guān)系。在網(wǎng)格上建立黨總支，下轄干部服務(wù)團(tuán)隊(duì)支部和各村黨支部，由黨總支牽頭區(qū)域內(nèi)黨組織的活動(dòng)。凡區(qū)域性服務(wù)中心工作的干部，都把組織關(guān)系放到中心支部，由中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任總支書(shū)記，同時(shí)吸納各村支部書(shū)記、區(qū)域內(nèi)具有較高威信的黨員為總支委員。二是立足服務(wù)需求建立黨組織。建立特色黨支部，將服務(wù)團(tuán)隊(duì)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、大學(xué)生村官、社區(qū)責(zé)任醫(yī)生、學(xué)校教師、聯(lián)點(diǎn)民警的黨員組織關(guān)系納入特色黨支部管理，加強(qiáng)鄉(xiāng)、村黨員的交流互動(dòng)，增強(qiáng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進(jìn)服務(wù)農(nóng)村工作重心下移。三是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立黨組織。按照農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)的要求，調(diào)整基層黨組織設(shè)置，堅(jiān)持“行業(yè)相近、地域相鄰、活動(dòng)便利”的原則，建立涵蓋產(chǎn)、供、銷各個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈黨組織，加大在黨員集聚區(qū)組建黨支部或黨小組的力度，使基層黨組織開(kāi)展活動(dòng)更加貼近黨員群眾的生產(chǎn)生活，促進(jìn)基層黨組織服務(wù)工作的有效開(kāi)展在抓好農(nóng)村、城市社區(qū)、事業(yè)單位等傳統(tǒng)領(lǐng)域組織覆蓋的同時(shí)，切實(shí)抓好非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織等新領(lǐng)域的組織和工作覆蓋。把黨員的教育管理、作用發(fā)揮和市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)銷服務(wù)等緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮黨組織黨員在推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。
3．突出加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，必須建設(shè)一支政策執(zhí)行能力強(qiáng)、推動(dòng)發(fā)展能力強(qiáng)、服務(wù)群眾能力強(qiáng)的高素質(zhì)的服務(wù)型基層黨員干部隊(duì)伍。一是加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。充分利用村（社區(qū)）組織換屆選舉“公推直選”的契機(jī)，切實(shí)抓好基層組織換屆選舉工作，堅(jiān)持把“配強(qiáng)一把手”作為重中之重，全面加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。努力把那些致力于服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，引導(dǎo)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員把精力集中到服務(wù)科學(xué)發(fā)展、熱心為民奉獻(xiàn)、興辦實(shí)事工程上來(lái)，增強(qiáng)基層組織執(zhí)政能力，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。二是加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)干部“知政策法規(guī)、知崗位職責(zé)、知業(yè)務(wù)知識(shí)、知具體情況和會(huì)崗位技能、會(huì)做群眾工作、會(huì)溝通協(xié)調(diào)、會(huì)總結(jié)推廣”的“四知四會(huì)”能力培養(yǎng)，著力提升黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展的能力水平。加強(qiáng)對(duì)村干部的管理監(jiān)督，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)承諾“雙述雙評(píng)”、辭職承諾等制度落實(shí)，進(jìn)一步激發(fā)村干部干事服務(wù)發(fā)展的熱情。三是加強(qiáng)基層后備隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)了一批有思想、有能力的致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)大學(xué)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員進(jìn)入基層黨組織，建立入黨積極分子后備人才隊(duì)伍庫(kù)，積極鼓勵(lì)各類人才向基層流動(dòng),逐步優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，夯實(shí)基層黨組織人才基礎(chǔ)。
4．努力拓展服務(wù)功能。突出基層黨組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾這一核心職能，積極整合基層黨建資源，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，強(qiáng)化服務(wù)功能。一是創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容。在繼續(xù)做好走訪慰問(wèn)、扶弱助殘濟(jì)困、排憂解難、辦具體實(shí)事好事等一般服務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步向提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)、法律法規(guī)政策咨詢解答服務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)、健康服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)等延伸，使服務(wù)的內(nèi)容服從于基層和群眾的合理需求。二是完善服務(wù)體系。努力構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，在農(nóng)村、社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立黨員服務(wù)站、為民服務(wù)全程代理中心等，進(jìn)一步拓寬了解民情、體察民意、服務(wù)群眾的渠道。三是豐富服務(wù)載體。廣泛開(kāi)展“黨員社區(qū)奉獻(xiàn)日”、“農(nóng)家黨員愛(ài)心社”“愛(ài)心小分隊(duì)”“黨內(nèi)互助金”和結(jié)對(duì)幫扶送溫暖等活動(dòng)，全力打造服務(wù)型基層黨建。
四、改進(jìn)黨員教育管理方法，切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下隊(duì)伍建設(shè)。我區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，統(tǒng)籌抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)工作，積極探索增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力、激發(fā)保持黨員先進(jìn)性內(nèi)在動(dòng)力的有效途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)了新形勢(shì)下黨員隊(duì)伍建設(shè)。
1．嚴(yán)把入口，疏通出口，突出黨員發(fā)展的嚴(yán)肅性。一是不斷完善農(nóng)村黨員發(fā)展程序。為探索建立黨員保持先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，我區(qū)堅(jiān)持從源頭抓起，把“民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的機(jī)制引入到農(nóng)村發(fā)展黨員工作中，在農(nóng)村黨組織探索實(shí)施了發(fā)展黨員“兩推三定四公示”辦法，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村黨員發(fā)展程序、改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村黨員發(fā)展的程序更加民主、公開(kāi)、規(guī)范。二是建立健全非公企業(yè)和新社會(huì)組織黨員發(fā)展制度。逐步建立健全非公企業(yè)和新社會(huì)組織黨員發(fā)展的相關(guān)制度，通過(guò)簡(jiǎn)便易行的企業(yè)負(fù)責(zé)人審查程序、民主公正的推優(yōu)程序和務(wù)實(shí)有效的黨務(wù)培訓(xùn)方式，進(jìn)一步加強(qiáng)了非公企業(yè)和新社會(huì)組織黨員發(fā)展工作。三是進(jìn)一步完善黨員監(jiān)督和約束機(jī)制。完善量化積分考核制度、民主評(píng)議黨員制度等規(guī)章制度，對(duì)不合格黨員及時(shí)進(jìn)行組織處理，暢通了“出口，加強(qiáng)了對(duì)黨員的監(jiān)督和約束。四是規(guī)范發(fā)展黨員追責(zé)程序。我區(qū)對(duì)于發(fā)展黨員的責(zé)任追究程序進(jìn)行了明確：對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員工作有關(guān)規(guī)定，在程序把關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)掌握、培養(yǎng)考察、材料提供和審查審核等方面負(fù)有直接責(zé)任的基層黨組織和相關(guān)負(fù)責(zé)人，視情作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、組織處理與黨紀(jì)處分等處理。因發(fā)展黨員問(wèn)題被責(zé)任追究的黨組織和個(gè)人，取消黨內(nèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。對(duì)長(zhǎng)期未發(fā)展黨員的農(nóng)村黨組織，連任的村黨組織書(shū)記無(wú)正當(dāng)理由5年以上不發(fā)展黨員的，一般不得再擔(dān)任書(shū)記。
2．有的放矢，按需施教，突出黨員教育的針對(duì)性。通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，突出教育培訓(xùn)的針對(duì)性，針對(duì)農(nóng)村黨員素質(zhì)的千差萬(wàn)別、文化程度良莠不齊的情況，教育培訓(xùn)做到區(qū)分層次，有的放矢，按需施教。對(duì)那些思想守舊，無(wú)開(kāi)拓創(chuàng)新精神的農(nóng)民黨員采取集中辦班、實(shí)地參觀、現(xiàn)場(chǎng)示范等形式，用身邊的人和事，用新技術(shù)帶來(lái)的可觀效益促其解放思想，開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)；對(duì)那些科技素質(zhì)低，缺乏致富本領(lǐng)的農(nóng)民黨員有計(jì)劃地進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使黨員人人都有一技之長(zhǎng)，增強(qiáng)致富能力；對(duì)那些頭腦靈活，率先致富的青年黨員，有計(jì)劃地組織他們參加黨校、遠(yuǎn)程教育的培訓(xùn)，逐步、有意識(shí)地把他們培養(yǎng)成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的領(lǐng)頭雁。
3．創(chuàng)新模式，分類指導(dǎo)，突出黨員管理的靈活性。一是健全管理制度。按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”原則，健全完善三會(huì)一課、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、先進(jìn)性量化積分考核等黨員管理規(guī)章制度，促進(jìn)黨員管理的規(guī)范化。二是創(chuàng)新組織設(shè)置。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化的新形勢(shì)，不斷創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置模式，通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)鏈黨組織、行業(yè)性黨組織、區(qū)域性黨組織等組織設(shè)置模式，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，將不同層面、不同領(lǐng)域的黨員納入組織管理，提高黨員教育管理的針對(duì)性和有效性。三是實(shí)施分類管理。通過(guò)建立流動(dòng)黨員支部、健全管理臺(tái)帳等形式加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，把他們始終納入黨組織的管理；通過(guò)劃分黨小組、指派專人負(fù)責(zé)等方式，使老黨員老有所學(xué)，老有所管，老有所為；對(duì)從事種養(yǎng)加的中青年黨員，繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，促其發(fā)揮作用。
五、規(guī)范拓展黨務(wù)公開(kāi)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)。隨著全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的不斷深入和社會(huì)人口流動(dòng)的加劇，大量的“組織人”實(shí)際上已轉(zhuǎn)化為“社會(huì)人”，傳統(tǒng)的黨建工作模式存在的工作運(yùn)作指令化、工作關(guān)系單向化、工作主體首長(zhǎng)化、工作形式簡(jiǎn)單化的狀況已不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。我區(qū)及時(shí)適應(yīng)黨員教育管理的應(yīng)變性的特點(diǎn)，積極探索網(wǎng)絡(luò)化的教育管理方式，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論氛圍、完善黨內(nèi)民主評(píng)價(jià)機(jī)制、扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，積極推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)，保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
1.構(gòu)建黨內(nèi)信息互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)對(duì)婺城《實(shí)踐網(wǎng)》的改版和強(qiáng)化，形成立體交叉、覆蓋所有鄉(xiāng)村的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，在網(wǎng)上建立“黨員之家”，開(kāi)辟“網(wǎng)上黨員活動(dòng)室”。堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)在、實(shí)用”的原則，設(shè)立黨建知識(shí)、“婺城先鋒創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”專欄、十七大、黨日活動(dòng)、黨員風(fēng)彩、人才天地、直播課堂、文件選登等9個(gè)專欄，及時(shí)向黨員群眾傳遞黨的方針政策、工作部署和工作動(dòng)態(tài)，廣泛收集黨情民意，為實(shí)時(shí)調(diào)整政策措施、改進(jìn)農(nóng)村工作提供參考和借鑒。同時(shí)，全面落實(shí)黨內(nèi)情況通報(bào)制度、黨內(nèi)情況反映制度等各項(xiàng)黨內(nèi)民主監(jiān)督制度，做到上級(jí)文件黨員先傳達(dá)、重要工作黨員先通報(bào)、重大問(wèn)題黨員先討論、重要決策黨員先行動(dòng)。
2.營(yíng)造黨內(nèi)民主討論氛圍。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，邀請(qǐng)社會(huì)各界人士列席區(qū)委常委會(huì)議、參與區(qū)委有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策討論。同時(shí)采取集中活動(dòng)和分組活動(dòng)的方式，組織黨代表開(kāi)展視察調(diào)研、優(yōu)秀提案征集評(píng)選等活動(dòng)。在村級(jí)組織進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒“四議兩公開(kāi)”工作法，全面推行以“黨員聽(tīng)取聯(lián)系戶意見(jiàn)、黨小組聽(tīng)取匯總意見(jiàn)、黨支部民情分析會(huì)聽(tīng)取提議方案意見(jiàn)、提議方案報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委審查”為主要內(nèi)容的民主提議“三聽(tīng)一審”制度，對(duì)涉及村級(jí)重大事項(xiàng)以及黨員群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題聽(tīng)取黨員群眾的意見(jiàn)建議，進(jìn)行廣泛討論、集體議定，積極落實(shí)農(nóng)村黨員民主權(quán)利，大力營(yíng)造民主討論、民主議事、民主決策的氛圍。
3.完善黨內(nèi)民主評(píng)價(jià)機(jī)制。建立了各級(jí)黨組織書(shū)記抓黨建工作述職制度，黨組織書(shū)記定期對(duì)照基層黨建工作的目標(biāo)任務(wù)全面開(kāi)展自查，總結(jié)黨建工作有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題和不足，并邀請(qǐng)黨員群眾參加述職會(huì)議，定期了解黨組織工作狀況，接受黨員群眾監(jiān)督。建立領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部“兩述一評(píng)”（領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、干部群眾民主評(píng)議為主要內(nèi)容的民主評(píng)議和群眾滿意度測(cè)評(píng)工作），把“群眾擁不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意”作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正地對(duì)每位黨員干部的崗位勝任度、廉潔自律情況和群眾滿意度實(shí)施評(píng)議。同時(shí)，健全完善了黨組織、黨員民主評(píng)議、測(cè)評(píng)、滿意度測(cè)評(píng)等制度，采取組織點(diǎn)評(píng)、群眾測(cè)評(píng)、黨員互評(píng)的辦法，將評(píng)議滲透到執(zhí)政為民、服務(wù)群眾、推進(jìn)發(fā)展、廉潔自律等各個(gè)方面，并把評(píng)議結(jié)果融入到評(píng)先選優(yōu)、職務(wù)晉升、職稱評(píng)定等工作中。
4.扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)。針對(duì)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)及機(jī)關(guān)學(xué)校黨組織工作不同，科學(xué)界定黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，保證重大問(wèn)題決策和權(quán)力行使公開(kāi)透明。同時(shí)，嚴(yán)格遵循“事前征求意見(jiàn)、事中通報(bào)情況、事后反饋結(jié)果”的基本程序，抓好提出、審核、公開(kāi)、反饋四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求黨務(wù)公開(kāi)規(guī)范、有序、到位。公開(kāi)期間確定專人負(fù)責(zé)收集、整理群眾意見(jiàn)和要求，及時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén)，并將處理和落實(shí)情況予以公開(kāi)，接受黨員和群眾監(jiān)督。
六、加強(qiáng)基層黨組織對(duì)社會(huì)管理的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全完善社會(huì)管理工作格局。
根據(jù)對(duì)前期群眾工作的調(diào)查研究，結(jié)合新時(shí)期的實(shí)際，可以認(rèn)為，做好新時(shí)期群眾工作，必須從不斷探索改進(jìn)黨的群眾工作的方式和途徑、推進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建的需要出發(fā)，在工作理念、體制機(jī)制、內(nèi)容范圍、方式方法等方面不斷創(chuàng)新，使群眾工作的內(nèi)容更加廣泛、方法更加新穎、途徑更加多樣、效果更加明顯。
1．把做好新時(shí)期群眾工作擺在更加突出的位置。必須把做好新時(shí)期群眾工作擺在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作舉措，推動(dòng)群眾工作上新臺(tái)階，為婺城“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保證和群眾基層。一是要堅(jiān)定不移地抓發(fā)展，把滿足群眾需要作為“第一目標(biāo)”。發(fā)展是硬道理，是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵。只有加快發(fā)展步伐，才能不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等多方面的需要，從而為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作提供內(nèi)在的原動(dòng)力。二是要切實(shí)關(guān)心群眾疾苦，把為群眾辦實(shí)事好事作為“第一任務(wù)”。幫助群眾解決實(shí)際困難，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的、看得見(jiàn)的利益。三是要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，把群眾滿意作為檢驗(yàn)工作的“第一標(biāo)準(zhǔn)”。群眾工作的實(shí)質(zhì)，說(shuō)到底就是服務(wù)人民、造福人民，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織。把為人民造福作為人生價(jià)值的最高體現(xiàn)，把群眾滿意作為檢驗(yàn)工作的“第一標(biāo)準(zhǔn)”，把評(píng)判干部的標(biāo)準(zhǔn)真正交給群眾。
2．進(jìn)一步暢通群眾意愿表達(dá)渠道。一是進(jìn)一步完善社情民意信息系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)涉及群眾切身利益的政策執(zhí)行情況的調(diào)查研究，收集、分析有關(guān)群眾思想、工作和生產(chǎn)生活等方面的動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策。充分發(fā)揮黨建信息網(wǎng)站的作用，方便群眾通過(guò)電子郵件、信函、電話等方式，咨詢有關(guān)政策，反映意見(jiàn)和建議。完善區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村（社區(qū)）三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，保證網(wǎng)絡(luò)高效暢通。二是要高度重視新聞媒體反映的民意。著力培養(yǎng)黨員干部新聞意識(shí)，高度重視新聞媒體在民意反映、參政議政上的積極作用，對(duì)新聞媒體刊登的群眾來(lái)信和短信平臺(tái)反映的重要信息進(jìn)行梳理，做好正確引導(dǎo)和管理工作。要切實(shí)做好新聞媒體對(duì)群眾來(lái)信批轉(zhuǎn)或公開(kāi)曝光事件的查處。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)輿情信息工作，對(duì)反映較為集中的問(wèn)題要組織力量及時(shí)進(jìn)行專查專報(bào)。三是要進(jìn)一步完善聯(lián)系群眾制度。建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，黨員聯(lián)系群眾制度，建立完善群團(tuán)組織多渠道、多形式廣泛聯(lián)系群眾的制度。堅(jiān)持開(kāi)展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動(dòng)，加強(qiáng)與群眾經(jīng)常性的思想溝通。
3．加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處和應(yīng)急處理工作。一是堅(jiān)持經(jīng)常性排查各類矛盾糾紛。要堅(jiān)持“抓早、抓小、抓苗頭”，切實(shí)增強(qiáng)解決苗頭性、傾向性問(wèn)題的能力，防患于未然。堅(jiān)持定期和不定期排查相結(jié)合、經(jīng)常性和重點(diǎn)時(shí)段排查相結(jié)合、分級(jí)和分類排查相結(jié)合的方法，加大矛盾糾紛的排查力度。建立健全基層矛盾排查信息報(bào)告制度。二是要加大矛盾及糾紛調(diào)處力度。充分發(fā)揮基層黨組織在調(diào)解矛盾糾紛工作中的作用，按照屬地管理的原則，將群眾的訴求依法、及時(shí)、合理處理在基層，解決在萌芽狀態(tài)。三是要切實(shí)維護(hù)正常的信訪秩序。加強(qiáng)法制宣傳和教育引導(dǎo)，加大《信訪條例》和有關(guān)法律法規(guī)以及處理違法上訪案件的宣傳力度，教育引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)訴求。四是依法妥善處理群體性事件。認(rèn)真分析各類群體性事件產(chǎn)生的原因特別是深層次的原因，努力從源頭上減少群體性事件的發(fā)生。嚴(yán)格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，堅(jiān)持民主和說(shuō)服教育的方法對(duì)待群眾，化解矛盾，解決問(wèn)題。
第三篇：加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨建工作
加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作的實(shí)踐與思考
社區(qū)和社區(qū)黨建的基本概念
1、社區(qū)的基本涵義及模式。
就社區(qū)的一般涵義而言，它是指聚居在一定地域中的人群的生活共同體。在現(xiàn)代社會(huì)學(xué)中，社區(qū)的定義盡管有上百種，但基本上可以概括為：社區(qū)是指地區(qū)性的生活共同體。一般來(lái)講，人們?cè)谏鐣?huì)生活中，不僅結(jié)成一定的社會(huì)關(guān)系，而且總離不開(kāi)一定的地域條件。人們會(huì)在一定的地域內(nèi)形成一個(gè)個(gè)區(qū)域性的生活共同體，整個(gè)社會(huì)就是由這些大大小小的地區(qū)性生活共同體結(jié)合而成的。這種聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體，在社會(huì)學(xué)上稱之為“社區(qū)”。
那么，是不是有人聚居的地方就可以稱為社區(qū)呢？不是的，構(gòu)成一個(gè)社區(qū)，應(yīng)包括以下5個(gè)基本要素：1.一定數(shù)量的社區(qū)人口；2.一定范圍的地域空間；3.一定類型的社區(qū)活動(dòng)；4.一定規(guī)模的社區(qū)設(shè)施；5.一定特征的社區(qū)文化。只有同時(shí)具備了這5個(gè)要素，我們才稱之為社區(qū)。
社區(qū)與社區(qū)之間存在著種種差異，按不同的標(biāo)準(zhǔn)可以對(duì)社區(qū)作出不同的分類和區(qū)別為不同的層次。一般講，按社區(qū)的結(jié)構(gòu)、功能、人口狀況、組織程度等綜合因素，把社區(qū)分 成農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)兩大基本類型。我國(guó)目前推進(jìn)的城市社區(qū)建設(shè)中，“社區(qū)”一詞的含義，特指城市基層社會(huì)管理體制改革后經(jīng)過(guò)規(guī)模調(diào)整了的原居民委員會(huì)轄區(qū)。
那么什么是社區(qū)黨建呢？
2、社區(qū)黨建的基本內(nèi)涵
社區(qū)黨建是隨著社區(qū)的產(chǎn)生而出現(xiàn)的，“社區(qū)黨建”這一概念，是上海市委在1996年提出來(lái)的。社區(qū)黨建是相對(duì)于農(nóng)村黨建、企業(yè)黨建、高校黨建等提出的黨的城市基層組織建設(shè)的一個(gè)新課題。之所以稱其為“社區(qū)黨建”，正是因?yàn)樗蛡鹘y(tǒng)的街道黨建等基層組織建設(shè)在性質(zhì)、任務(wù)以及面臨的形勢(shì)等方面都存在明顯的不同。根據(jù)中辦發(fā)?2004?25號(hào)文件，可以對(duì)社區(qū)黨建的定義作一個(gè)描述性的解釋。社區(qū)黨建就是以街道黨工委為核心，社區(qū)居委會(huì)（居民區(qū)）黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)黨員為主體、社區(qū)內(nèi)各機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位等基層黨組織共同參與的區(qū)域性黨建。社區(qū)黨建是基層黨的建設(shè)的重要組成部分，是新時(shí)期城市社區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各種類型基層黨組織和黨員，完成地域性、群眾性、社會(huì)性、公益性工作而開(kāi)展的全部活動(dòng)和全部工作的總和。它是以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，以全體黨員為主體，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，轄區(qū)內(nèi)各種組織整合資源、共同參與、形成合力的區(qū)域性黨建工作。在實(shí)際工作中，社區(qū)黨建的內(nèi)涵包括有機(jī)聯(lián)系的三個(gè)方面。一是 街道社區(qū)黨（工）委及其下屬的機(jī)關(guān)黨組織、企事業(yè)單位黨組織的建設(shè)工作；二是社區(qū)（居民區(qū)）黨的建設(shè)工作；三是以街道社區(qū)黨（工）委為核心、社區(qū)（居委會(huì)）黨支部為基礎(chǔ)、社區(qū)全體黨員為主體，以做好地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性工作，強(qiáng)化城市基層管理、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、服務(wù)社區(qū)居民為目標(biāo)，以共同目標(biāo)、共同需求、共同利益為紐帶，社區(qū)各類基層黨組織共同參與的基層黨建工作。也就是由街道社區(qū)黨（工）委組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位基層組織和在職黨員所開(kāi)展的基層黨建工作。條塊結(jié)合、以快為主、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建，是社區(qū)黨建工作的最大特點(diǎn)。
下面我們?cè)僬f(shuō)一下社區(qū)黨組織的職能定位及與社區(qū)內(nèi)其他組織的關(guān)系
1、社區(qū)黨組織的職能定位
社區(qū)黨組織是黨在城市的基層組織，是黨聯(lián)系城市居民的橋梁和紐帶，是黨在城市的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是承擔(dān)社區(qū)黨建工作的功能主體，因此，客觀地確定社區(qū)黨組織的職責(zé)，正確定位社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)和管理中的地位，是搞好社區(qū)黨建工作的前提條件。中辦發(fā)?2004?25號(hào)文件對(duì)街道黨（工）委和社區(qū)居委會(huì)黨支部（總支、黨委）的主要職責(zé)作了明確的界定，社區(qū)黨組織應(yīng)在社區(qū)地區(qū)性、群眾性、公益性、社會(huì)性工作中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)工作的主要責(zé)任，負(fù)有宣傳貫徹 黨的路線方針政策，討論決定社區(qū)建設(shè)和管理方面的重大問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開(kāi)展工作等方面的職責(zé)。
2、社區(qū)黨組織與社區(qū)中各種組織的關(guān)系
職能明確了，就能做好社區(qū)黨建的所有工作嗎？也不一定，在明晰社區(qū)黨組織的職能定位的同時(shí)，還要進(jìn)一步正確把握社區(qū)黨組織與社區(qū)中各種組織的關(guān)系。
一是街道黨工委與社區(qū)黨組織的關(guān)系。街道黨工委和社區(qū)黨組織是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。街道黨工委應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)和支持社區(qū)黨組織開(kāi)展工作，貫徹好黨的路線方針，抓好黨的各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)。社區(qū)黨組織應(yīng)自覺(jué)接受街道黨工委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照街道黨工委的要求和部署，搞好社區(qū)建設(shè)和管理工作。
二是轄區(qū)內(nèi)有上級(jí)主管部門(mén)的單位黨組織和社區(qū)黨組織的關(guān)系。社區(qū)黨組織與轄區(qū)內(nèi)有上級(jí)主管部門(mén)的單位黨組織都是黨的基層組織，不存在領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，但存在協(xié)調(diào)指導(dǎo)、共建協(xié)作關(guān)系，兩者之間要通過(guò)共建聯(lián)席會(huì)議、協(xié)調(diào)委員會(huì)等有效形式，實(shí)行資源共享，共同搞好社區(qū)建設(shè)和管理。社區(qū)黨組織要主動(dòng)搞好與轄區(qū)內(nèi)有上級(jí)主管部門(mén)的單位黨組織的協(xié)調(diào)工作。
三是社區(qū)黨組織和社區(qū)內(nèi)群團(tuán)組織（工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織）的關(guān)系。社區(qū)黨組織與社區(qū)群團(tuán)組織是領(lǐng)導(dǎo)與被 領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，社區(qū)黨組織是社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在社區(qū)建設(shè)和管理中發(fā)揮政治核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的群團(tuán)組織開(kāi)展工作，形成社區(qū)建設(shè)的合力，保證社區(qū)工作的健康發(fā)展。社區(qū)內(nèi)的群團(tuán)組織要增強(qiáng)黨性觀念，自覺(jué)接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，發(fā)揮作用。
四是社區(qū)黨組織與轄區(qū)內(nèi)無(wú)上級(jí)主管部門(mén)的非政府組織（新經(jīng)濟(jì)組織、中介機(jī)構(gòu)、民間非正式組織等）的關(guān)系。社區(qū)黨組織與這些組織是政治領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，社區(qū)黨組織要對(duì)其實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)。
以上從理論層面對(duì)社區(qū)和社區(qū)黨建進(jìn)行了一些基本論述，希望能對(duì)大家的工作能有所幫助。
下面談一談我區(qū)社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀。
寬城區(qū)共設(shè)9個(gè)街道辦事處，51個(gè)城市社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?7萬(wàn)。寬城區(qū)的社區(qū)建設(shè)經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，取得了一些成績(jī)，并初步形成了具有寬城特色的社區(qū)建設(shè)模式。簡(jiǎn)單地說(shuō)就是：“實(shí)施一把手工程、抓住兩個(gè)重點(diǎn)、堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合”。
“ 實(shí)施一把手工程”即區(qū)委區(qū)政府高度重視社區(qū)建設(shè)，在全區(qū)的社區(qū)建設(shè)工作會(huì)上，正式確定社區(qū)建設(shè)作為“一把手工程”，并將社區(qū)建設(shè)的成就作為考核的重要指標(biāo)之一。
“抓住兩個(gè)重點(diǎn)”即緊緊抓住社區(qū)服務(wù)和社區(qū)組織建設(shè)這兩個(gè)重點(diǎn)。在社區(qū)服務(wù)方面主要是建立了“一個(gè)中心、兩支隊(duì)伍、三個(gè)體系、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的社區(qū)服務(wù)發(fā)展模式?！耙粋€(gè)中心”即社區(qū)服務(wù)中心，目前，區(qū)內(nèi)所有街道辦事處普遍建立了社區(qū)服務(wù)指導(dǎo)中心，100%的社區(qū)居民委員會(huì)建立了社區(qū)公共服務(wù)中心?！皟芍ш?duì)伍”是社區(qū)服務(wù)專職管理人員和服務(wù)人員隊(duì)伍，目前已達(dá)300人，社區(qū)服務(wù)志愿者隊(duì)伍目前有30多個(gè)組織，近2000人。“三個(gè)體系”是社會(huì)福利服務(wù)體系、便民利民服務(wù)體系和社會(huì)事務(wù)服務(wù)體系，并發(fā)展到8大系列、100多個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，各類福利性、公益性社區(qū)服務(wù)設(shè)施比較齊全，建立優(yōu)撫包戶小組100多個(gè)，雙擁服務(wù)隊(duì)20多個(gè)，居民互助組織49個(gè)?！八募?jí)網(wǎng)絡(luò)”是在區(qū)、街、居、組形成既獨(dú)立又相互聯(lián)動(dòng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，區(qū)、街兩級(jí)組織均建立了黨組織服務(wù)民生網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)通了以“求助電話”和“民生四員”為載體的“綠色通道”。
在社區(qū)組織建設(shè)方面自1998年開(kāi)始，對(duì)區(qū)內(nèi)200多個(gè)居委會(huì)調(diào)整為47個(gè)社區(qū)，隨著人口的增加，我區(qū)社區(qū)總數(shù)正在不斷增加。普遍建立了社區(qū)黨組織，明確規(guī)定社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮政治核心作用；探索實(shí)行了街道“大黨工委”體制，推行“雙向進(jìn)入，交叉任職”方式，加大區(qū)域性黨建工作力度。探索開(kāi)展了黨員干部“百千萬(wàn)”大服務(wù)行動(dòng)，深化黨組織服務(wù)民生工作。探索推行了街道社區(qū)黨建目標(biāo)化管理、項(xiàng)目化運(yùn)作新模式。對(duì)離退休人員、流動(dòng)人口、下崗和失業(yè)人員中的黨員實(shí)行屬地管理；積極推進(jìn)在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立黨組織。通過(guò)有效的組織建設(shè)和“黨員先 鋒行”活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè)中的先鋒隊(duì)作用，發(fā)揮黨組織在社區(qū)建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。
應(yīng)該說(shuō)，我區(qū)社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐取得了一些成績(jī)，也發(fā)揮了重要作用，但社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制仍然存在著眾多問(wèn)題，如轄區(qū)共建不到位，存在“條塊分割”的現(xiàn)象。行政體制中單位和地區(qū)分割的現(xiàn)象仍然存在，這種“條塊分割”也反映到了社區(qū)黨建設(shè)工作中。雖然作了一些探索研究，但是由于共建沒(méi)有涉及權(quán)責(zé)劃分、資源整合等深層次問(wèn)題，社區(qū)與轄區(qū)之間溝通、協(xié)調(diào)仍然不到位，社區(qū)黨建的整體功能難以得到有效發(fā)揮；承擔(dān)社會(huì)事務(wù)過(guò)多，存在“政府化”的現(xiàn)象。當(dāng)前，社區(qū)成了“小政府”，社區(qū)干部承擔(dān)的工作任務(wù)拓展到了便民服務(wù)、計(jì)劃生育、綜合治理、勞動(dòng)就業(yè)等30多個(gè)方面100多項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，社區(qū)干部整天忙于應(yīng)付事務(wù)性的工作，對(duì)社區(qū)自身建設(shè)的思考顯得力不從心；黨員管理難度大，存在“掛空”現(xiàn)象；工作力量不足，存在“小馬拉大車(chē)”的現(xiàn)象；黨建工作經(jīng)費(fèi)缺乏，存在“巧婦難為無(wú)米之炊”的現(xiàn)象等等。這些問(wèn)題的存在制約了社區(qū)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。
綜合分析這些問(wèn)題，可以具體用以下四種矛盾來(lái)概括：
一是社區(qū)組織的有限力量與繁雜的日常工作難以協(xié)調(diào)的矛盾。近年來(lái)，隨著城市管理重心的下移和“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的實(shí)施，各項(xiàng)公共性事務(wù)紛紛進(jìn)入社區(qū)，社區(qū)的任務(wù)
越來(lái)越重。一些政府職能部門(mén)在落實(shí)工作過(guò)程中，把社區(qū)當(dāng)“筐”，把社區(qū)黨組織當(dāng)“腳”，把自身工作無(wú)限制地向社區(qū)延伸。
二是社區(qū)建設(shè)工作的快速推進(jìn)與社區(qū)各方參與意識(shí)不強(qiáng)的矛盾。社區(qū)黨建的特點(diǎn)和內(nèi)容決定了社區(qū)黨建工作需要社區(qū)各類黨員和社區(qū)單位黨組織的共同參與。但從實(shí)踐來(lái)看，目前仍然存在下崗職工黨員不相信社區(qū)、單位黨員瞧不起社區(qū)、離退休黨員顧不上社區(qū)、純居民黨員幫不了社區(qū)的情況。
三是社區(qū)建設(shè)的高要求與社區(qū)工作者素質(zhì)偏低的矛盾。離退休黨員、下崗黨員進(jìn)入社區(qū)、單位在職黨員實(shí)行“雙重管理”、“兩新”組織建立黨組織等新生事物的出現(xiàn)，使社區(qū)黨建的原有模式得以改變，社區(qū)黨務(wù)工作者不再是單純的“黨務(wù)工作者”，而是行政、黨務(wù)“一肩挑”，這對(duì)社區(qū)黨務(wù)工作者的素質(zhì)提出了更高的要求。但從實(shí)際情況看，年齡偏大、學(xué)歷偏低、知識(shí)面偏窄、領(lǐng)導(dǎo)能力偏弱的問(wèn)題沒(méi)有根本改變。
四是社區(qū)建設(shè)的繁重任務(wù)與社區(qū)硬件設(shè)施不完善、經(jīng)費(fèi)不足的矛盾。近兩年，為創(chuàng)建“特色社區(qū)”和配合長(zhǎng)春市“精品社區(qū)”社區(qū)建設(shè)，區(qū)委劃撥專項(xiàng)資金，用于社區(qū)黨員活動(dòng)室的建設(shè)，在一定程度上了緩解社區(qū)黨建財(cái)力和物力的不足，但仍有一些社區(qū)黨員活動(dòng)室未達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，經(jīng)費(fèi)不足成為社區(qū)黨建的“瓶頸”。當(dāng)前市區(qū)政府對(duì)社區(qū)黨建投入有限，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)除去人員工資后，用于支付電話費(fèi)、水電費(fèi)、辦公用品后就所剩無(wú)幾，對(duì)于開(kāi)展各種社區(qū)公益活動(dòng)，只能是“巧婦難為無(wú)米之炊”。
產(chǎn)生上述矛盾的原因是多方面的，主要有以下幾點(diǎn)： 一是社區(qū)與政府職能部門(mén)的職能沒(méi)有完全理清。隨著政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和城市管理重心的下移，黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位承擔(dān)的社會(huì)職能、服務(wù)職能逐漸分離出來(lái)，其中的大部分由社區(qū)來(lái)承接。同時(shí)由于哪些工作由政府職能部門(mén)實(shí)施，哪些工作由社區(qū)來(lái)完成，沒(méi)有明文規(guī)定，社區(qū)黨組織在感到困惑的同時(shí)，對(duì)上級(jí)下達(dá)的任務(wù)不得不機(jī)械地應(yīng)付，因此無(wú)暇顧及涉及居民重大利益的事情，沒(méi)有充足的精力投身于社區(qū)黨建工作，也沒(méi)有足夠的時(shí)間協(xié)調(diào)社區(qū)各種組織之間的關(guān)系，影響了社區(qū)黨建工作的正常開(kāi)展。
二是對(duì)社區(qū)工作的宣傳力度不夠。由于組織關(guān)系、行政關(guān)系和街居管理體制的影響，社區(qū)內(nèi)許多單位、黨員對(duì)社區(qū)尤其是社區(qū)黨建仍存在著模糊認(rèn)識(shí)，沒(méi)有真正把自己融入社區(qū)。離退休黨員雖然進(jìn)了社區(qū)，但許多人的心卻不能接受由“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”的現(xiàn)實(shí)，認(rèn)為到了社區(qū)會(huì)失去單位的一些福利待遇，因而很難融入社區(qū)黨組織這個(gè)新家，對(duì)社區(qū)黨組織心存顧慮。
三是社區(qū)居民黨員年齡結(jié)構(gòu)老化，選人用人機(jī)制有待進(jìn)一步拓寬。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)現(xiàn)有居民黨員中年齡60歲以上的占82%以上，文化程度初中以下的占85%以上，造成有的社區(qū)黨組織書(shū)記難產(chǎn)生，選人用人渠道明顯偏窄。
四是約束機(jī)制不健全。社區(qū)單位黨組織和社區(qū)各類黨員 參與社區(qū)建設(shè)光靠自覺(jué)性還不夠，還必須有相關(guān)制度作保證。但是現(xiàn)行黨的規(guī)章制度，并沒(méi)有相關(guān)的條文來(lái)強(qiáng)調(diào)社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)建設(shè)的重要性和必要性。
五是財(cái)力機(jī)制不完善。目前社區(qū)經(jīng)費(fèi)除了市區(qū)兩級(jí)下?lián)艿狞h建經(jīng)費(fèi)和原居委會(huì)的一點(diǎn)房產(chǎn)租賃，就靠駐轄區(qū)單位和共建單位的一點(diǎn)贊助。由于社區(qū)工作主要是加強(qiáng)社區(qū)管理、社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)還不是社區(qū)工作的重點(diǎn)，因而，社區(qū)黨建的經(jīng)費(fèi)很難自籌。
出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因固然是多方面的，但我認(rèn)為也是暫時(shí)的，隨著社會(huì)管理機(jī)制的進(jìn)一步完善，社區(qū)會(huì)迎來(lái)新的發(fā)展前景，因此我們每一位從事社區(qū)工作的人都應(yīng)滿懷信心去期待社區(qū)建設(shè)的美好明天，滿懷激情地做好社區(qū)黨建的各項(xiàng)工作。所以，接下來(lái)我們就對(duì)如何做好社區(qū)黨建工作進(jìn)行一下探討和研究。
社區(qū)黨建是地域性的黨建工作。區(qū)域內(nèi)的所有組織和個(gè)人都對(duì)社區(qū)建設(shè)負(fù)有責(zé)任和義務(wù)。黨在社區(qū)聯(lián)系群眾，僅靠現(xiàn)有的黨組織系統(tǒng)和基層組織，僅靠現(xiàn)有的黨組織領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等組織載體，已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。社區(qū)黨組織只有把蘊(yùn)涵在社區(qū)當(dāng)中的組織資源、人力資源充分挖掘出來(lái)，將各系統(tǒng)、各單位的黨建資源變?yōu)樯鐓^(qū)可利用的資源，才能使社區(qū)黨建工作呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。
黨的十七屆四中全會(huì)對(duì)社區(qū)黨建提出了新的要求，社區(qū)黨組織要在服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定等方 面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心的作用。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，中央提出各級(jí)黨組織要著力解決在思想觀念、體制機(jī)制、群眾生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題，探索符合科學(xué)發(fā)展觀要求的黨建之路。圍繞中央的新要求，區(qū)委組織部對(duì)全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作做了認(rèn)真的研究，提出了總的指導(dǎo)思想，即全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為主線，緊密結(jié)合社區(qū)建設(shè)的實(shí)際，以創(chuàng)建精品社區(qū)為目標(biāo)，以加強(qiáng)街道社區(qū)黨的基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)街道、社區(qū)組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，擴(kuò)大黨在城市社區(qū)工作的覆蓋面，不斷改進(jìn)工作方式和活動(dòng)方式，不斷鞏固和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好”的“五好”目標(biāo)。
近期目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)努力，使街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)有明顯提高，社區(qū)黨組織建設(shè)工作和社區(qū)黨員教育管理工作有明顯加強(qiáng)，社區(qū)思想、文化建設(shè)和黨的群眾工作有明顯改進(jìn)，社區(qū)黨建工作形成比較健全的管理體制、比較完善的工作體系和比較規(guī)范的工作機(jī)制；黨組織和黨員在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧方面，能力明顯提高，作用明顯發(fā)揮，成效明顯增強(qiáng)。
按照這一指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，年初以來(lái)，區(qū)委組織部 先后召開(kāi)了街道黨工委書(shū)記、黨務(wù)書(shū)記和社區(qū)書(shū)記三個(gè)層次15個(gè)座談會(huì)，并下派基層組織科2名干部深入到社區(qū)蹲點(diǎn)調(diào)查研究。總的感到，當(dāng)前社區(qū)黨建必須把握四個(gè)核心問(wèn)題：一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)功能――體現(xiàn)黨組織這一領(lǐng)導(dǎo)核心，進(jìn)一步鞏固黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。二是強(qiáng)化居民自治功能――體現(xiàn)居民群眾這一自治核心，改變過(guò)去社區(qū)事務(wù)由“兩委”幾個(gè)人說(shuō)了算的狀況，建立議事決策主體，提高決策的執(zhí)行效果。三是強(qiáng)化教育服務(wù)功能――體現(xiàn)服務(wù)群眾這一工作核心，通過(guò)教育群眾、開(kāi)展活動(dòng)、自主協(xié)商、民主決議，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，保證利民惠民之事不事與愿違。四是理順社區(qū)工作運(yùn)行機(jī)制――體現(xiàn)流程順暢這一制度核心。社區(qū)工作流程只有更順暢，社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用才能更有利于發(fā)揮。
基于以上四點(diǎn)考慮，我區(qū)著眼社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制加強(qiáng)社區(qū)黨建工作科學(xué)化的具體措施――推行“三改一加強(qiáng)”工作機(jī)制，加快社區(qū)改革創(chuàng)新（“三改”就是改革社區(qū)治理結(jié)構(gòu)、改進(jìn)工作運(yùn)行機(jī)制、改善社區(qū)工作基礎(chǔ)，“一加強(qiáng)”就是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)），具體內(nèi)容我在這里就不再展開(kāi)了，今后我們將在工作中進(jìn)一步落實(shí)和完善社區(qū)黨建工作的思路和方法。
剛才我從全區(qū)的角度闡述了加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作的思路和措施，那么具體到我們?cè)谧拿恳晃簧鐓^(qū)黨務(wù)工作者應(yīng)該如何做起呢，我想無(wú)論多么好的思路最終都是要靠實(shí)際 12 工作來(lái)落實(shí)和檢驗(yàn)的，因此，我們每一位社區(qū)黨建工作的直接參與者，應(yīng)該從實(shí)際工作入手，從具體工作做起，不斷創(chuàng)新社區(qū)黨建的新思路，我看能不能從以下幾項(xiàng)工作做起。
（一）堅(jiān)持觀念先行，牢固樹(shù)立社區(qū)黨建工作新理念 科學(xué)發(fā)展觀要求社區(qū)黨建工作者必須具備科學(xué)發(fā)展的知識(shí)，用科學(xué)發(fā)展的眼光去確立社區(qū)黨建工作目標(biāo)，用科學(xué)發(fā)展的態(tài)度處理社區(qū)黨建工作中存在的困難和問(wèn)題。加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)前加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的首要任務(wù)。
1、做好社區(qū)黨建工作要做到三個(gè)必須調(diào)研，防止三個(gè)脫離。三個(gè)必須調(diào)研。各級(jí)社區(qū)黨建工作者要組織好調(diào)研活動(dòng)，并將其用制度的形式固定下來(lái)并長(zhǎng)期堅(jiān)持。一是社區(qū)內(nèi)出現(xiàn)重大維穩(wěn)隱患時(shí)，各級(jí)社區(qū)黨建工作者要深入到基層和群眾中去，掌握第一手資料，找出問(wèn)題的起因和癥結(jié)，在充分依靠群眾的基礎(chǔ)上，拿出問(wèn)題解決方案。二是在舉行社區(qū)大型活動(dòng)前，一定要做好調(diào)研工作，在針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫，真正把有限的人、財(cái)、物資源用好用活。三是要針對(duì)社區(qū)黨建工作開(kāi)展定期調(diào)研，廣泛走訪黨員和群眾，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，在不斷調(diào)研的基礎(chǔ)上，找到工作中的問(wèn)題和不足，并及時(shí)修正。防止三個(gè)脫離。各級(jí)黨建工作者在實(shí)踐工作中，一定要防止干部脫離群眾、理論脫離實(shí)踐、工作脫離民意，這些都是影響基層黨建工作的大問(wèn)題，要予以克服。
2、樹(shù)立爭(zhēng)創(chuàng)“三型社區(qū)書(shū)記”理念。三型即“學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、和諧型”。一是做“學(xué)習(xí)型書(shū)記”。社區(qū)書(shū)記必須做到懂學(xué)習(xí)、勤學(xué)習(xí)、有成果。目標(biāo)是：通讀黨章、熟知黨章；常讀多讀黨建工作方面的書(shū)籍，常讀多讀經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)知識(shí)方面的書(shū)籍；每月要讀1篇以上的黨建工作文章或?qū)?篇社區(qū)黨建工作學(xué)習(xí)體會(huì)，寫(xiě)一篇關(guān)于黨建工作的調(diào)研報(bào)告或論文。二是做“實(shí)干型書(shū)記”。社區(qū)書(shū)記要做到想黨建工作、做黨建工作、創(chuàng)新黨建工作。必須做到“三個(gè)善于”，即善于思考、善于“診斷”黨建工作中的問(wèn)題、善于對(duì)存在問(wèn)題“用藥”，把中醫(yī)學(xué)的“望聞問(wèn)切”的方法引用到社區(qū)黨建工作中來(lái)。三是做“和諧型書(shū)記”。社區(qū)書(shū)記要把社區(qū)干部隊(duì)伍帶成一個(gè)和諧的戰(zhàn)斗集體，同時(shí)要與社區(qū)黨員和群眾保持和諧關(guān)系。
3、破除舊觀念，建立和運(yùn)用三個(gè)機(jī)制。一是建立考評(píng)機(jī)制。以街道和社區(qū)為單位，每年至下而上對(duì)社區(qū)書(shū)記進(jìn)行一次考核評(píng)比；二是建立激勵(lì)機(jī)制。每年以街道為單位選送三名“三型社區(qū)書(shū)記”參加上一級(jí)對(duì)應(yīng)獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選；設(shè)立社區(qū)書(shū)記“優(yōu)秀學(xué)習(xí)體會(huì)獎(jiǎng)”和“優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告或優(yōu)秀論文獎(jiǎng)”及“成果應(yīng)用獎(jiǎng)”，鼓勵(lì)廣大社區(qū)黨建工作者主動(dòng)學(xué)習(xí)黨建知識(shí)、主動(dòng)思考黨建工作、悉心做好黨建工作。三是建立成果推廣機(jī)制。將社區(qū)書(shū)記的理論成果和實(shí)踐成果及時(shí)進(jìn)行推廣，以此激發(fā)社區(qū)書(shū)記的工作成就感。
4、在開(kāi)展社區(qū)黨建工作中要做到“三個(gè)明白”和“知道 三個(gè)為什么”?！叭齻€(gè)明白”一是要明白社區(qū)黨建工作存在哪些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)；二是要明白下屬黨支部如何設(shè)置才更加有利于工作開(kāi)展；三是要明白應(yīng)該如何接近社區(qū)黨員并與他們進(jìn)行交流溝通?！爸廊齻€(gè)為什么”一是要知道黨建工作中為什么會(huì)產(chǎn)生這些問(wèn)題；二是要知道為什么要通過(guò)某種辦法來(lái)解決問(wèn)題；三是要知道黨建工作為什么要依靠社區(qū)黨員和居民群眾開(kāi)展。
（二）注入“人性化元素”，合理設(shè)置社區(qū)黨組織 社區(qū)黨組織設(shè)置的方式方法是關(guān)系到社區(qū)黨組織是否具有活力、凝聚力、號(hào)召力的關(guān)鍵。將“人性化元素”注入到黨的基層組織設(shè)置中來(lái)是非常必要的，需要考慮以下三點(diǎn)：
1、要考慮黨員的興趣和愛(ài)好。各社區(qū)一定要對(duì)本社區(qū)的黨員情況和特點(diǎn)進(jìn)行摸排，在社區(qū)組織設(shè)置上有自己的特點(diǎn)或特色。具有相同興趣愛(ài)好的黨員可盡量安排在同一支部里，定期開(kāi)展豐富多彩的組織活動(dòng)。
2、要考慮黨員的年齡因素。黨員人數(shù)多的社區(qū)可以將年齡大和行動(dòng)不便的黨員合理分散到各個(gè)支部中去，并把上門(mén)幫扶、“送學(xué)”等工作作為組織活動(dòng)的一種形式固定下來(lái)，確保這部分黨員始終能體驗(yàn)到組織的關(guān)懷。
3、要考慮“請(qǐng)入和融入”工作機(jī)制。這也是一個(gè)對(duì)社區(qū)黨建工作資源的認(rèn)識(shí)和利用的問(wèn)題?！罢?qǐng)入”就是把其他組織單元的黨員或領(lǐng)導(dǎo)（包括人大代表和政協(xié)委員等）作為社 區(qū)黨建工作的指導(dǎo)員或顧問(wèn)；“融入”就是我們的黨員或書(shū)記把黨建工作融入到企業(yè)、學(xué)校、部隊(duì)中去，并擔(dān)任一定的職務(wù)。通過(guò)“請(qǐng)入和融入”，以情感的溝通促進(jìn)工作的溝通，實(shí)現(xiàn)共融和雙羸，從而使社區(qū)黨建工作始終充滿著生機(jī)和活力。在“互融”工作中還可以考慮“黨政互融”、“黨經(jīng)互融”、“街道和社區(qū)互融”等。
（三）做好對(duì)社區(qū)黨建工作資源的認(rèn)識(shí)、挖掘和應(yīng)用工作 這項(xiàng)工作做好了，黨的基層組織活力、凝聚力會(huì)更強(qiáng)、基石會(huì)更牢。在充分利用社會(huì)資源上要做到二個(gè)三：
1、從三個(gè)方面去認(rèn)識(shí)和分析資源的存在形式。一是人的資源存在形式。本社區(qū)的干部、黨員、居民群眾為本土資源；各社區(qū)的書(shū)記互為資源；與工作關(guān)聯(lián)的企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)知名人士，人大代表和政協(xié)委員，部隊(duì)和大專院校有關(guān)專業(yè)的教授和學(xué)生為“招商”資源。二是物的資源存在形式。物的資源又分轄區(qū)內(nèi)外物的資源、上下級(jí)組織物的資源和公與私物的資源?；\統(tǒng)地說(shuō)有資金、場(chǎng)地設(shè)施、各種設(shè)備器材、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方面。三是以工作結(jié)合點(diǎn)的存在形式：我們自己的各項(xiàng)服務(wù)工作和特長(zhǎng)、企事業(yè)單位的困難和他們的愿望及需求等，這些都是我們的資源。這方面的資源通常要與他們充分溝通才能獲得。
2、從三個(gè)方面發(fā)揮好資源的作用。一是要發(fā)揮好三個(gè)“智囊團(tuán)”的作用。首先是要充分發(fā)揮社區(qū)書(shū)記的作用。你們是 工作在第一線的基層黨務(wù)工作者，最了解基層的情況，有很多好的經(jīng)驗(yàn)和好的工作辦法。其次是要充分發(fā)揮社區(qū)黨員骨干的作用。他們有的是原來(lái)企業(yè)中的老黨務(wù)工作者，有著豐富的黨建工作經(jīng)驗(yàn)，他們和廣大社區(qū)居民生活在一起，最清楚居民群眾的冷暖需求，通過(guò)他們可以搭建起與廣大黨員和群眾的情感橋梁，明確我們的工作方向。最后是要充分發(fā)揮好社區(qū)內(nèi)的社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)組織的作用。我們要經(jīng)常和他們?cè)谝黄?，征求他們的意?jiàn)和看法，這也可以說(shuō)是我們社區(qū)黨建工作中的“民主”建設(shè)。做好社區(qū)黨建工作就要做到開(kāi)啟門(mén)來(lái)做工作。二是要從三個(gè)方面去充分調(diào)動(dòng)全體黨員參與和支持社區(qū)工作。首先是社區(qū)書(shū)記要把社區(qū)的黨員干部一班人帶好，通過(guò)發(fā)揮干部的榜樣作用來(lái)增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力和向心力。其次是我們的基層黨務(wù)工作者要做廣大黨員的身邊人、貼心人，要學(xué)會(huì)與他們接觸的方式和方法。最后是要用更加人性化、更加靈活的組織生活方式，更具趣味性、參與性，更富文化色彩的組織活動(dòng)內(nèi)容吸引社區(qū)黨員參與黨的活動(dòng)，使他們?cè)趭蕵?lè)中接受到黨的教育，實(shí)現(xiàn)自我管理，使黨員模范作用得到發(fā)揮，社區(qū)黨組織的核心地位得到鞏固，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以黨建帶社建、以黨建帶動(dòng)全面工作的目標(biāo)。三是從三個(gè)方面去充分發(fā)揮外部資源的支持作用。首先是要積極開(kāi)展“外交黨建”活動(dòng)。社區(qū)書(shū)記要走出去，廣泛與企事業(yè)單位的法人和黨組織負(fù)責(zé)人（包括人大代表、政協(xié)委員、知 名人士等）開(kāi)展一系列的“外交”接觸。在接觸前要理清自己的思路，根據(jù)不同的企業(yè)和個(gè)人的特點(diǎn)，找準(zhǔn)“外交”活動(dòng)的切入點(diǎn)。其次是要從“務(wù)實(shí)黨建”的思路出發(fā)，找準(zhǔn)與各單位的工作結(jié)合點(diǎn)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)雙贏，使多方在合作意向上達(dá)到共識(shí),積極性得到充分的調(diào)動(dòng),讓資源的作用得以充分發(fā)揮。最后是要用我們服務(wù)的資源去挖掘社會(huì)其它資源，用服務(wù)去吸引外部資源，用熱情調(diào)動(dòng)外部資源進(jìn)入，用真誠(chéng)留外部資源常駐。
（四）社區(qū)書(shū)記在開(kāi)展社區(qū)黨建工作時(shí)，要選好三個(gè)著力點(diǎn)
為促進(jìn)社區(qū)整體工作健康長(zhǎng)足發(fā)展，開(kāi)展社區(qū)黨建工作要找好以下三個(gè)著力點(diǎn)：
1、社區(qū)書(shū)記要與社區(qū)黨員和群眾保持密切聯(lián)系。黨員和群眾既是我們的工作對(duì)象，又是我們的服務(wù)對(duì)象，我們的工作他們看得最清楚，我們的成績(jī)和不足，他們也感受得更真切。只有保持了這種長(zhǎng)期的聯(lián)系，我們才能在工作中保持一種主動(dòng)和清醒工作狀態(tài)，才不會(huì)丟失黨的宗旨、迷失工作方向。
2、社區(qū)書(shū)記要堅(jiān)持黨建帶社建、以黨建帶動(dòng)全面工作均衡開(kāi)展的工作思路。要集黨心、民心和集黨組織、工青婦等組織、居民群眾之合力來(lái)推動(dòng)和諧社區(qū)的建設(shè)，并以此來(lái)加強(qiáng)和鞏固黨的基層組織建設(shè)。社區(qū)書(shū)記既要在各項(xiàng)工作中起 模范帶頭作用，但更要學(xué)會(huì)在必要時(shí)從繁雜的事務(wù)中跳出來(lái)，去思考黨建工作整體發(fā)展方向，研究如何推動(dòng)工青婦等組織的建設(shè)，從而促進(jìn)社區(qū)整體工作全面發(fā)展，使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得以充分體現(xiàn)。
3、社區(qū)書(shū)記要把工作精力放在做好社區(qū)全面工作上。社區(qū)書(shū)記是社區(qū)黨建工作和社區(qū)其他工作的指揮員。社區(qū)書(shū)記如果不能通觀全局，而只是哪頭忙就忙哪頭，總是將自己處于低頭忙事務(wù)之中，就不可能在整體工作出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)保持清醒的頭腦和認(rèn)識(shí)，社區(qū)書(shū)記一定要擺正自己的位置，盡職盡責(zé)。
（五）抓住關(guān)鍵，進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)“三支隊(duì)伍”建設(shè) 加強(qiáng)社區(qū)黨建工作隊(duì)伍建設(shè)，將黨員和群眾緊緊地團(tuán)結(jié)在黨組織的周?chē)?，為?shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)而努力，既是發(fā)揮社區(qū)黨員先鋒模范作用的需要，也是鞏固社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的需要。
1、加強(qiáng)基層黨組織的骨干隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)黨的組織建設(shè)工作要培養(yǎng)一批基層干部隊(duì)伍，并以此為骨干帶領(lǐng)全體黨員將黨的各項(xiàng)工作做到群眾中去。這項(xiàng)工作既是各級(jí)黨組織的責(zé)任和義務(wù)，也是社區(qū)書(shū)記的責(zé)任和義務(wù)。
2、加強(qiáng)社區(qū)黨員志愿者隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)黨組織要抓好社區(qū)各類黨員志愿者隊(duì)伍的建設(shè)工作，讓全體黨員通過(guò)各種形式各盡所能，為居民群眾服務(wù)盡“宗旨”之責(zé)。通過(guò)黨員的 先鋒模范作用帶動(dòng)社區(qū)廣大居民群眾一道，實(shí)現(xiàn)和諧社區(qū)建設(shè)的工作目標(biāo)，并以此鞏固黨的執(zhí)政基石。
3、加強(qiáng)社區(qū)黨建“攻關(guān)”和“攻堅(jiān)”隊(duì)伍的建設(shè)。在社區(qū)黨建工作和其他工作中，經(jīng)常會(huì)遇到一些急難問(wèn)題，如果能充分發(fā)揮這支隊(duì)伍的作用，我們?cè)谔幚韱?wèn)題時(shí)就不會(huì)感到勢(shì)單力薄；我們?cè)诩訌?qiáng)黨建工作的橫向聯(lián)系時(shí)，如果我們有一批具有較強(qiáng)的黨建工作能力和經(jīng)驗(yàn)的這樣一支隊(duì)伍與我們并肩協(xié)作“攻關(guān)”，那么我們的社區(qū)黨建工作就會(huì)顯現(xiàn)出更強(qiáng)的生命力。
簡(jiǎn)短的結(jié)論
通過(guò)以上的論述，至少可以得出以下幾個(gè)結(jié)論：
1、新形勢(shì)下必須高度重視和加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)，這不僅是社區(qū)建設(shè)的客觀要求，而且是貫徹和落實(shí)黨的十六大精神，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。
2、城市化加快推進(jìn)與黨建新格局的構(gòu)建相互影響，相互促進(jìn)，城市化加快推進(jìn)是一個(gè)過(guò)程，由此決定了社區(qū)黨建新格局的構(gòu)建也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，有其鮮明的時(shí)代特征。因此，在社區(qū)黨建中，必須堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則，要不斷賦予黨建新的內(nèi)容和任務(wù)，使社區(qū)黨建充滿著生機(jī)和活力，任何一勞永逸或急于求成的做法均是不可取的。
3、社區(qū)黨建的著力點(diǎn)在于發(fā)揮社區(qū)中的人力資源和組織資源優(yōu)勢(shì)，其根本動(dòng)力是社區(qū)成員的廣泛參與，所以，社 區(qū)黨建要起到龍頭作用，發(fā)揮好社區(qū)這個(gè)平臺(tái)作用，通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，整合社區(qū)各種利益并有效反映和表達(dá)社區(qū)成員的意見(jiàn)和要求，加強(qiáng)社區(qū)成員的溝通，以此激發(fā)社區(qū)成員的參與熱情，開(kāi)發(fā)和利用社區(qū)各種資源。
今天就和大家共同交流到這里，希望以后有機(jī)會(huì)再和大家一起學(xué)習(xí)，謝謝大家。
第四篇：淺談如何加強(qiáng)和改進(jìn)醫(yī)院黨建工作
淺談如何加強(qiáng)基層衛(wèi)生院黨建工作
蓮都區(qū)曳嶺中心衛(wèi)生院 林和興
【論文摘要】隨著我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生改革的不斷深化，衛(wèi)生院黨組織建設(shè)面臨著許多新情況、新問(wèn)題。新形勢(shì)下的衛(wèi)生院黨建工作，必須主動(dòng)適應(yīng)新的形勢(shì)，正確把握基層衛(wèi)生院特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變組織機(jī)構(gòu)定位局限，準(zhǔn)確把握衛(wèi)生院工作的重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)基層工作，在改革中創(chuàng)新，在調(diào)整中加強(qiáng)，在發(fā)展中提高，才能促進(jìn)衛(wèi)生院的各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)的發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】衛(wèi)生院 黨建工作 思考
衛(wèi)生院黨建工作是衛(wèi)生院各項(xiàng)工作的保障，圍繞衛(wèi)生院中心任務(wù)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范帶頭作用，凝聚衛(wèi)生院全體職工的積極性，對(duì)于推進(jìn)衛(wèi)生院各項(xiàng)工作的健康有序發(fā)展起到積極的作用。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生改革與發(fā)展進(jìn)入了新的歷史時(shí)期。新一輪的改革觸及體制、結(jié)構(gòu)、機(jī)制等深層次問(wèn)題，對(duì)衛(wèi)生院黨建工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。我們的黨建工作如何增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，更好地發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，構(gòu)筑和諧單位，促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展，增強(qiáng)組織凝聚力，是當(dāng)前改革和發(fā)展過(guò)程中遇到的重大課題。本人就如何加強(qiáng)和改進(jìn)衛(wèi)生院黨建工作談幾點(diǎn)淺見(jiàn)：
一、正確把握衛(wèi)生院特點(diǎn)，充分熟悉加強(qiáng)黨建工作的重要意義 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是最基層人民群眾生活重要的公共場(chǎng)所，是為基層人民群眾提供醫(yī)療服務(wù)、促進(jìn)人民身體健康的重要機(jī)構(gòu)；是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，落實(shí)黨和政府對(duì)人民群眾關(guān)心、愛(ài)護(hù)的重要載體；是健全和 鞏固社會(huì)保障體系、實(shí)現(xiàn)以人為本理念、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)不可缺少的組成部分。衛(wèi)生院黨組織是黨的基層組織，是黨的整個(gè)機(jī)體的重要組成部分。衛(wèi)生院的黨建工作，既不同于農(nóng)村、也不完全等同于機(jī)關(guān)黨建工作。尤其是在深化醫(yī)療衛(wèi)生改革的新形勢(shì)下，衛(wèi)生院黨的建設(shè)、黨組織的地位和作用，只能加強(qiáng)，不能削弱。實(shí)踐證實(shí)，將黨的建設(shè)融入衛(wèi)生院的發(fā)展大計(jì)，用黨的先進(jìn)思想、先進(jìn)理論、先進(jìn)作風(fēng)指導(dǎo)和不斷改進(jìn)我們的醫(yī)療服務(wù)工作，衛(wèi)生院的各項(xiàng)事業(yè)才可能獲得全面、協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)的發(fā)展。
二、圍繞中心任務(wù)，加強(qiáng)政治思想教育
基層衛(wèi)生院的中心任務(wù)是做好公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。在新的社會(huì)背景下，公共衛(wèi)生和本基醫(yī)療服務(wù)是我們基層衛(wèi)生院的中心工作，服務(wù)模式、醫(yī)療條件、醫(yī)療水平越來(lái)越不能滿足人民群眾的需求，體制改革問(wèn)題、醫(yī)保問(wèn)題、藥費(fèi)問(wèn)題、醫(yī)患關(guān)系緊張問(wèn)題等等，都困擾著衛(wèi)生院。面臨新的形勢(shì)和新的任務(wù)，衛(wèi)生院應(yīng)該圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。切實(shí)把黨建工作與公共衛(wèi)生和本基醫(yī)療工作相結(jié)合，務(wù)求把黨建工作貫穿于公共衛(wèi)生工作的全過(guò)程，在促進(jìn)單位發(fā)展的同時(shí)也豐富黨建的內(nèi)容，使衛(wèi)生院黨建工作充滿生機(jī)和活力。
要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指引，加強(qiáng)黨的方針、政策的宣傳，結(jié)合衛(wèi)生院工作，針對(duì)黨員干部職工的思想實(shí)際，以黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育為主線，深入開(kāi)展各種教育活動(dòng)，加強(qiáng)黨員干部的政治思想教育，提高全體黨員的思想覺(jué)悟，發(fā)揮黨員干部的先鋒模范帶頭作用。要緊緊圍繞提高醫(yī)療質(zhì)量、保障醫(yī)療安全、改善服務(wù)態(tài)度、強(qiáng)化內(nèi)部管理等方面，引導(dǎo)黨員發(fā)揮模范帶頭作用。
三、準(zhǔn)確把握衛(wèi)生院工作重點(diǎn)，著力加強(qiáng)衛(wèi)生院黨建工作
衛(wèi)生院工作發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展的重中之重，一是效益，二是安全。2 要圍繞以下工作抓好黨建:
1、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。它是衛(wèi)生院生在的生命，是衛(wèi)生院發(fā)展的永恒主題。病人到衛(wèi)生院來(lái)，主要目的是解除病痛，把病治好，還他健康，如果醫(yī)護(hù)人員由于服務(wù)態(tài)度的差，責(zé)任心不強(qiáng)、醫(yī)療技術(shù)的欠缺等，非但不能解除病人的痛苦，而且會(huì)使衛(wèi)生院、醫(yī)護(hù)人員的聲譽(yù)受到影響，甚至還會(huì)釀成醫(yī)療事故和糾紛的發(fā)生，造成惡性循環(huán)，導(dǎo)致衛(wèi)生院發(fā)展。
2、強(qiáng)化衛(wèi)生院管理。衛(wèi)生院各科室應(yīng)相互聯(lián)系、相互配合、相互協(xié)調(diào)、相互制約形成一個(gè)統(tǒng)一的整體，通過(guò)精細(xì)化、制度化、規(guī)范化的管理，讓每名職工都能自覺(jué)履行崗位職責(zé)，提高執(zhí)行力。
3、努力提高經(jīng)營(yíng)效果。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須突出經(jīng)營(yíng)效益。不能促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展，不能改善職工的生活水平，再好的思想政治工作都會(huì)成為一句空談。反之，有了經(jīng)營(yíng)效益的提高，更會(huì)給思想政治工作以伸展的空間。當(dāng)然，這種經(jīng)營(yíng)效果必須是建立在法律法規(guī)制度許可的情況下實(shí)現(xiàn)的。
四、發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，為改革和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障 充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，是加強(qiáng)黨建工作的基礎(chǔ)。同時(shí)也是黨組織發(fā)揮核心作用，推動(dòng)發(fā)展的根本力量。黨員積極投身衛(wèi)生院醫(yī)療管理和改革，在學(xué)習(xí)、工作和一切社會(huì)活動(dòng)中，發(fā)揮骨干、帶頭和橋梁作用，去影響和帶動(dòng)周?chē)娜罕姡餐瑢?shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。黨員的先鋒模范作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、要在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)上發(fā)揮先鋒模范作用。認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論，學(xué)習(xí)黨章和黨的基礎(chǔ)理論，增強(qiáng)理論武裝，提高理論素養(yǎng)；同時(shí)，努力學(xué)習(xí)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和本職崗位需要的專業(yè)知識(shí)和技能，提高業(yè)務(wù)技能，在單位做帶頭學(xué)習(xí)的模范。
2、要在深化改革中發(fā)揮先鋒模范作用。黨員必須理解改革，帶頭支持改革，并以黨員的政治使命，引導(dǎo)幫助職工提高認(rèn)識(shí)，積極投身改革之 中，做醫(yī)療改革的先鋒。
3、要在工作中發(fā)揮先鋒模范作用。黨員一方面要刻苦鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高技術(shù)水平，做業(yè)務(wù)能手、管理能人。做到帶頭完成任務(wù)，無(wú)事故、無(wú)違章、力爭(zhēng)質(zhì)量第一、效率第一，處處走在職工前列。同時(shí)，要發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)的光榮傳統(tǒng)，從節(jié)約一度電、一張紙、一滴水做起，立足崗位，在創(chuàng)建節(jié)約型活動(dòng)中多做貢獻(xiàn)。要帶頭克服困難，以身作則，做好職工群眾的思想政治工作，通過(guò)模范作用帶動(dòng)周?chē)毠ぷ龊酶黜?xiàng)工作，使單位的服務(wù)信譽(yù)、工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量不斷得到提高。
4、要在遵章守紀(jì)中發(fā)揮先鋒模范作用。黨員要帶頭愛(ài)崗敬業(yè)，做到文明行醫(yī)、遵紀(jì)守法，遵守診療常規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，在崗位上講文明，樹(shù)新風(fēng)，干一行，愛(ài)一行，專一行，做到一個(gè)黨員一面旗臶。
5、要在精神文明建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用。黨員要樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，發(fā)揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)精神、敬業(yè)愛(ài)崗精神以及健康向上的做人精神，帶領(lǐng)職工群眾把單位的各項(xiàng)工作推向前進(jìn)，做精神文明建設(shè)的標(biāo)兵。
五、創(chuàng)新機(jī)制，抓黨建工作的落實(shí)，為衛(wèi)生院發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證
衛(wèi)生院黨建工作的創(chuàng)新是改變衛(wèi)生院思想政治工作現(xiàn)狀的需要。改革開(kāi)放以來(lái)，為促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了不可忽視的作用。但總體來(lái)說(shuō)，面對(duì)新形勢(shì)和新問(wèn)題，衛(wèi)生院的黨建工作在觀念、方法和隊(duì)伍素質(zhì)等方面還顯然存在很多的不足之處。在當(dāng)前的形勢(shì)下，衛(wèi)生院黨建工作必須以創(chuàng)新求發(fā)展，大力發(fā)揮黨的思想政治工作的威力，探索新方法，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)辟黨建工作的新局面。
面臨復(fù)雜的形勢(shì)和艱巨的任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指引，結(jié)合自身實(shí)際，以人為本，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。
1、切實(shí)發(fā)揮黨員先進(jìn)性，促進(jìn)衛(wèi)生院中心工作的開(kāi)展。
衛(wèi)生院大部分業(yè)務(wù)骨干都是共產(chǎn)黨員，他們的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)對(duì)4 衛(wèi)生院的影響是很大的，主宰著事業(yè)發(fā)展的命運(yùn)。因此要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨政作風(fēng)建設(shè)，充分依靠他們，用他們的先進(jìn)性來(lái)影響職工積極投身醫(yī)改和業(yè)務(wù)發(fā)展中。黨支部要強(qiáng)力支持行政工作的開(kāi)展，大局上起方向和鼓勁作用，緊緊圍繞提高醫(yī)護(hù)質(zhì)量、保障醫(yī)療安全、提高經(jīng)營(yíng)效益、強(qiáng)化內(nèi)部管理、提高?？萍夹g(shù)等方面，引導(dǎo)黨員發(fā)揮模范帶頭作用；遇到問(wèn)題和矛盾時(shí)，認(rèn)真做好思想政治工作，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定；認(rèn)真發(fā)揮監(jiān)督作用，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，避免出現(xiàn)腐敗。
2、加強(qiáng)班子建設(shè)，帶動(dòng)全員職工素質(zhì)的提高。
加強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié)和學(xué)習(xí)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，如實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制、議事表決制、目標(biāo)考核制、行政查房制度等，有分工，有目標(biāo)，有任務(wù)，有檢查，有考核，有獎(jiǎng)懲，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，逐漸形成會(huì)辦事、敢辦新、踏踏實(shí)實(shí)辦實(shí)事的良好工作作風(fēng)。對(duì)布臵的工作，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，上下同心，抓出成效。針對(duì)目前困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的瓶頸問(wèn)題----人才短缺問(wèn)題，采取措施，加強(qiáng)職工的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，用戰(zhàn)略的眼光選拔培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。
3、創(chuàng)新思想政治工作思路，凝聚人心。
胡錦濤總書(shū)記曾經(jīng)指出，思想政治工作說(shuō)到底是做人的工作，必須堅(jiān)持以人為本。既要堅(jiān)持教育人、引導(dǎo)人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人。新時(shí)期的思想政治工作，必須尊重工作對(duì)象的人格、權(quán)利、價(jià)值和個(gè)性，那種自以為是、動(dòng)輒訓(xùn)人、高高在上、盛氣凌人的教育方式其實(shí)是不尊重人的。職工產(chǎn)生思想問(wèn)題并不是偶然的，作為思想政治工作者要換位思考，多做調(diào)查了解工作，先和職工交朋友、交心，從關(guān)心和幫助朋友的角度來(lái)做工作，則更容易達(dá)到事半功倍的效果。
4、加強(qiáng)支部自身建設(shè)，提高支部的戰(zhàn)斗力。
支部工作如何開(kāi)展，支部書(shū)記要多動(dòng)腦筋，制定工作計(jì)劃有針對(duì)性，要引導(dǎo)黨員、積極分子、共青團(tuán)員積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共謀發(fā)展大計(jì)；加強(qiáng)黨 的方針政策的宣傳，用?三個(gè)代表?和?科學(xué)發(fā)展觀?作為行動(dòng)的指南；加強(qiáng)學(xué)習(xí)和黨員積極分子培訓(xùn)，重點(diǎn)從臨床專業(yè)技術(shù)骨干中發(fā)展德才兼?zhèn)涞娜藛T加入黨組織；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則等若干規(guī)定，對(duì)涉及錢(qián)、財(cái)、物資藥品器械采購(gòu)的部門(mén)嚴(yán)格管理，加強(qiáng)院務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受職工群眾監(jiān)督。
5、以開(kāi)展活動(dòng)為載體，推動(dòng)黨建工作的開(kāi)展。
圍繞中心開(kāi)展黨建活動(dòng)，是最直接最能看到效果的方式?？梢岳霉?jié)假日進(jìn)行義診活動(dòng)，拉近和群眾的關(guān)系；開(kāi)展義務(wù)勞動(dòng)，清理衛(wèi)生死角，凈化工作環(huán)境；開(kāi)展黨員積極分子獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)，為衛(wèi)生院發(fā)展出主意；開(kāi)展黨員身邊無(wú)事故活動(dòng)，提高醫(yī)療安全度；開(kāi)展優(yōu)質(zhì)病歷書(shū)寫(xiě)評(píng)比活動(dòng)，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，有利于提高職工素質(zhì)和技能；有益健康文體活動(dòng)等，倡導(dǎo)職工和黨員愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)院愛(ài)崗的主人翁精神；開(kāi)展送溫暖活動(dòng)，關(guān)心困難職工生活，進(jìn)一步凝聚人心，體現(xiàn)黨的關(guān)心和溫暖。
總之，黨建是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的系統(tǒng)工程，在改革不斷深化的形勢(shì)下，黨建要努力在?貼近?上想辦法，在?服務(wù)?上下功夫，在?滲透?上花力氣，切實(shí)把黨建工作與醫(yī)療工作相結(jié)合，務(wù)求把黨建工作貫穿于醫(yī)療活動(dòng)的全過(guò)程，在促進(jìn)單位發(fā)展的同時(shí)也豐富黨建的內(nèi)容，使醫(yī)院黨建工作充滿生機(jī)和活力。
【參考文獻(xiàn)】
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淺談企業(yè)如何以人為本加強(qiáng)思想政治工作
蓮都區(qū)雅二電站 邱立方
企業(yè)黨務(wù)思想政治工作的任務(wù)，就是要在上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下按照黨的基本路線和方針政策，通過(guò)理論宣傳和思想教育，緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)廣大職工群眾在企業(yè)發(fā)展中樹(shù)立起正確的思想意識(shí)，疑心聚力，團(tuán)結(jié)拼搏，積極奉獻(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)和企業(yè)的任務(wù)而努力工作。
人是社會(huì)一切目標(biāo)的根本，也是達(dá)到目標(biāo)的動(dòng)力資源，同樣，職工是企業(yè)發(fā)展的根本，也是企業(yè)發(fā)展的力量之源，作為黨務(wù)政工干部，在企業(yè)工作中如何使黨務(wù)政工工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，與企業(yè)壯大發(fā)展切實(shí)結(jié)合起來(lái)，就需要與時(shí)俱進(jìn)，積極創(chuàng)新黨務(wù)政工工作的方式方法，堅(jiān)持黨的為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持黨的群眾路線和群眾觀點(diǎn)，用以人為本的思想去踐行黨務(wù)思想政治工作。
一、以人為本，抓好思想教育
企業(yè)要形成奮發(fā)向上的氛圍，職工思想就會(huì)集中在崗位成才上，這本身也是思想政治工作追求的目標(biāo)之一。思想政治工作必須在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)中能動(dòng)地發(fā)揮自己的作用。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一要以?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)宣傳和樹(shù)立科學(xué)的人才觀。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，首先堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，樹(shù)立適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的科學(xué)人才觀。二要發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的表率作用，促進(jìn)全員學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)學(xué)習(xí)的高度自覺(jué)，是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的關(guān)鍵。尤其是各級(jí)黨政一把手對(duì)學(xué)習(xí)的態(tài)度，影響著一班人、影響著整個(gè)企業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)者的學(xué)習(xí)，除個(gè)人自學(xué)和參加社會(huì)培訓(xùn)外，突出要加強(qiáng)和改進(jìn)各級(jí)學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，把學(xué)習(xí)政治理論和學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、管理、法律、文化、電 腦知識(shí)結(jié)合起來(lái)。在學(xué)習(xí)效果上，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，著重提高領(lǐng)導(dǎo)水平和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，并采用深入調(diào)查研究、講課、講話、論文等形式，把學(xué)習(xí)成果推廣到職工群眾之中、應(yīng)用到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理之中。三要加強(qiáng)思想道德教育和法制教育。學(xué)習(xí)型企業(yè)，培養(yǎng)的人才是德才兼?zhèn)涞娜瞬?，進(jìn)行思想道德教育和法制教育是思想政治工作的基本內(nèi)容。四要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。培育先進(jìn)的企業(yè)文化，是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的重要內(nèi)容和必然結(jié)果。最后，創(chuàng)建?學(xué)習(xí)型企業(yè)?，必須從人力資源開(kāi)發(fā)與管理的角度重新認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)的目的。
學(xué)習(xí)的目的首先在于發(fā)掘潛能，提高能力，能力提高了，人才能生存和發(fā)展，企業(yè)才能興旺發(fā)達(dá)。只有從這樣的角度認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)的目的，才有可能加強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性，提高學(xué)習(xí)的效率，克服學(xué)習(xí)組織活動(dòng)中的盲目性和形式主義。
二、堅(jiān)持以人為本，用科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新思想政治工作發(fā)展思路 1?黨務(wù)政工工作的內(nèi)容不是一成不變的,而是隨著黨在各個(gè)時(shí)期的新任務(wù),社會(huì)的發(fā)展,人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高不斷更新其內(nèi)容,工作方式方法也需要不斷調(diào)整,黨務(wù)政工工作要做到黨性和政治思想性的統(tǒng)一;科學(xué)性和真理性的統(tǒng)一;服務(wù)性和滲透性的統(tǒng)一;民主性和群眾性的統(tǒng)一?這就要求我們?cè)诠ぷ髦胁粩嗟匮芯?探討?總結(jié),及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況,積極應(yīng)對(duì)新問(wèn)題,適應(yīng)新形勢(shì)?用科學(xué)理論武裝人,用正確輿論引導(dǎo)人,用高尚精神鼓舞人,用優(yōu)秀品質(zhì)和優(yōu)良作風(fēng)培育人?
2?單純的行政命令或純粹的思想工作都不是企業(yè)員工管理的最佳模式,思想工作?思想建設(shè)是企業(yè)文化的重要組成部分,企業(yè)文化是企業(yè)物質(zhì)和精神文化的總和及員工綜合素質(zhì)的反映，黨的建設(shè)是企業(yè)發(fā)展的政治保障，要積極實(shí)現(xiàn)行政制度與黨務(wù)工作，政治思想工作的最佳融合，用科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)新黨建工作、政治思想工作的發(fā)展思路。
三、堅(jiān)持以人為本，用群眾第一的觀點(diǎn)，開(kāi)展思想政治工作 1?黨務(wù)政工干部要積極學(xué)會(huì)掌握和運(yùn)用贏得職工的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、管理藝術(shù)，才能把黨的決定、企業(yè)的目標(biāo)要求貫穿于所屬工作范圍之中，落實(shí)到職工群眾之中，以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。同樣，企業(yè)管理之道是職工，安職工則安企業(yè)，所以我們企業(yè)的各項(xiàng)實(shí)踐工作中必須要有群眾第一的觀點(diǎn)，國(guó)家是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，企業(yè)是以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心，不論國(guó)家還是企業(yè)，其最終目的都是以人為本，都是為了人民群眾，為了企業(yè)職工，企業(yè)要多為職工想，多辦些使職工受益的事，黨的群眾路線和群眾觀點(diǎn)則要求我們黨組織特別是基層黨的組織和群團(tuán)組織認(rèn)真負(fù)責(zé)的檢查、督促這個(gè)路線和觀點(diǎn)的執(zhí)行情況，切實(shí)起到保障作用。
2?黨務(wù)政工工作不應(yīng)只是浮在會(huì)上的內(nèi)容，而要深入到職工中去，把握住職工群眾的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)萌生的問(wèn)題和矛盾，積極做事前和事中的思想工作，盡力減少形成矛盾后的思想工作，同時(shí)還要講求思想工作的方法、質(zhì)量和最終效果。黨務(wù)政工工作要堅(jiān)持面向廣大黨員和職工群眾，服務(wù)于職工群眾，在抓經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)抓好精神文明建設(shè)和思想政治工作，積極向廣大職工宣傳貫徹黨和國(guó)家的方針政策，帶動(dòng)職工為企業(yè)發(fā)展多做貢獻(xiàn),積極反映職工群眾的正確意愿,解決他們的實(shí)際問(wèn)題,多做統(tǒng)一思想?鼓舞人心的工作,多做理順情緒?化解矛盾的工作,把職工擁不擁護(hù)?贊不贊成?高不高興作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)來(lái)衡量我們各項(xiàng)工作的好壞?
3、在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期各種矛盾較為突出，機(jī)制變化大，利益矛盾多，需要黨務(wù)思想政治工作去，疏通引導(dǎo)，解惑釋疑，加油鼓勁，在企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作為中心的同時(shí)，職工群眾問(wèn)題易于忽略，企業(yè)黨務(wù)政治思想工作者在這種情況下要努力去實(shí)踐?三個(gè)代表?，肩負(fù)起這應(yīng)有的責(zé)任，堅(jiān)持為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，為職工群眾服務(wù)，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)建議，團(tuán) 結(jié)群眾，依靠群眾，不處理好廣大職工的利益問(wèn)題，在一定程度上影響著他們的工作積極性，影響著企業(yè)的凝聚力，不利于和諧企業(yè)的建立，不利于構(gòu)建以人為本的現(xiàn)代企業(yè)文化，影響企業(yè)的發(fā)展。
由此可見(jiàn)，只有堅(jiān)持?以人為本?，才能搞好企業(yè)的思想政治工作。企業(yè)的思想政治工作對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)又顯得十分的重要，它可以保證企業(yè)的正確發(fā)展，可以為企業(yè)的創(chuàng)新提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力，也可以為企業(yè)創(chuàng)造良好的穩(wěn)定的工作環(huán)境。除此而外，還能夠增強(qiáng)員工的凝聚力、戰(zhàn)斗力，使他們一心一意為企業(yè)謀發(fā)展能夠?yàn)槠髽I(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和正常的工作秩序保架護(hù)航，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從而成為企業(yè)缺一不可的要?jiǎng)?wù)。
加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的思考
龍泉市創(chuàng)建辦 徐 頤
建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，是黨的十七屆四中全會(huì)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，是保持黨的先進(jìn)性，更好地推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，意義重大。
一、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題
黨員干部的理論學(xué)習(xí)教育是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，各地雖然高度重視黨員干部的理論學(xué)習(xí)教育工作，但仍然存在與學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的要求不相適應(yīng)的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
1、黨員干部“本領(lǐng)恐慌”現(xiàn)象。毛澤東把學(xué)習(xí)比喻為開(kāi)鋪?zhàn)樱?好像一個(gè)鋪?zhàn)?，本?lái)東西不多，一賣(mài)就完，空空如也，再開(kāi)下去就不成了，再開(kāi)就一定要進(jìn)貨。?工作要適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，要不斷出新舉措、新思路，干部不及時(shí)充電就導(dǎo)致?本領(lǐng)恐慌?。
2、學(xué)習(xí)形式“單一枯燥”現(xiàn)象。一直以來(lái)，理論學(xué)習(xí)多采用傳達(dá)為主的灌輸式，內(nèi)容以純理論為主，往往是講的人照本宣科，聽(tīng)的人索然無(wú)味。即使組織有聽(tīng)后討論發(fā)言，也會(huì)因參與者思考不深、主題不明，導(dǎo)致泛泛而談，缺乏針對(duì)性。枯燥乏味的方式造成學(xué)習(xí)成為走過(guò)場(chǎng)，單調(diào)的模式抑制了學(xué)習(xí)的積極性和創(chuàng)造性，最終的結(jié)果是使相當(dāng)一部分的黨員干部產(chǎn)生厭學(xué)情緒。
3、學(xué)習(xí)制度“缺約束力”現(xiàn)象。從當(dāng)前許多地方黨員干部理論學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀來(lái)看，雖然建立了一定的領(lǐng)導(dǎo)、督查、考核機(jī)制，但在實(shí)際操作中還存在著許多問(wèn)題，需要進(jìn)一步加以完善。如對(duì)基層黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)有考核，但對(duì)成員個(gè)人考核不到位；每年都有普法、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等考試，但都容易應(yīng)付、人人過(guò)關(guān)，直接造成學(xué)習(xí)壓力的缺失。
二、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)存在問(wèn)題的主要原因
1、學(xué)習(xí)主體意識(shí)激發(fā)不夠。在學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)上，自覺(jué)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏主動(dòng)性。不少領(lǐng)導(dǎo)和干部認(rèn)為理論學(xué)習(xí)是務(wù)虛，抱著無(wú)所謂的學(xué)習(xí)態(tài)度，影響了學(xué)習(xí)效果。一些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性，不能做到帶頭學(xué)習(xí)帶頭宣講，中心組學(xué)習(xí)會(huì)開(kāi)成班子碰頭會(huì)、工作部署會(huì)；有些領(lǐng)導(dǎo)雖然也認(rèn)為學(xué)習(xí)理論不可少，但認(rèn)為是軟任務(wù)，而把經(jīng)濟(jì)工作和其他業(yè)務(wù)工作當(dāng)作硬任務(wù)，時(shí)常出現(xiàn)硬任務(wù)擠壓軟任務(wù)現(xiàn)象，使理論學(xué)習(xí)落不到實(shí)處；部分黨員干部頭腦中還存在著輕視和忽視理論學(xué)習(xí)的思想，自覺(jué)學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，抱著無(wú)所謂的態(tài)度，被動(dòng)的參加理論學(xué)習(xí)，缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。
2、學(xué)用脫節(jié)導(dǎo)致形式化。學(xué)習(xí)的目的在于指導(dǎo)實(shí)踐，這是?為什么學(xué)?的問(wèn)題，可這個(gè)問(wèn)題很多單位和個(gè)人還沒(méi)有解決，認(rèn)為理論學(xué)習(xí)?空對(duì)空?。把學(xué)習(xí)與實(shí)踐分離，就容易導(dǎo)致形式化、走過(guò)場(chǎng)。沒(méi)有將干部工作中遇到的難點(diǎn)、思想中未解決的困惑列為學(xué)習(xí)內(nèi)容，導(dǎo)致了學(xué)習(xí)與使用脫節(jié)。
3、制度約束期待由軟變硬。學(xué)習(xí)考核難以量化，建立個(gè)人學(xué)習(xí)檔案工作量太大等原因?qū)е聦W(xué)習(xí)考核制度太?軟?，缺乏硬性指標(biāo)，學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣，使學(xué)習(xí)缺失嚴(yán)肅性。
三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的對(duì)策
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見(jiàn)》，深刻領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》精神。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，中央下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》。這是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的綱領(lǐng)性文件，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)其精神。
概括地講，《意見(jiàn)》提出“三個(gè)方面意義”，即建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，是12 黨始終走在時(shí)代前列、引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的重要基礎(chǔ)；是黨領(lǐng)導(dǎo)人民奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的必然要求；是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的緊迫任務(wù)。
提出“一個(gè)總體要求”，即按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，以提高全黨思想政治水平為基本目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)馬克思主義理論，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的歷史，學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的各方面知識(shí)，不斷在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上取得新成效。
提出“四條主要原則”，即堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐；堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，切實(shí)推動(dòng)實(shí)際問(wèn)題的解決；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部作表率，調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性主動(dòng)性；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，鼓勵(lì)大膽探索。
提出“五個(gè)方面的學(xué)習(xí)內(nèi)容”，即堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代化建設(shè)所必需的各方面知識(shí)，學(xué)習(xí)總結(jié)實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)。
提出“在三個(gè)方面下功夫”，即在推動(dòng)本地區(qū)本部門(mén)本單位的工作上下功夫，在推動(dòng)本地區(qū)本部門(mén)本單位黨的建設(shè)上下功夫，在提高黨員干部思想政治素養(yǎng)上下功夫。
提出建立健全“四大服務(wù)體系”，即創(chuàng)新方法，完善途徑，拓展陣地，健全制度。
提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的“四點(diǎn)要求”，即各級(jí)黨委（黨組）要把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作擺在突出位臵，切實(shí)抓緊抓好；領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；切實(shí)把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的任務(wù)落實(shí)到基層；加強(qiáng)分類指導(dǎo)和督促檢查。
可以說(shuō)，《意見(jiàn)》內(nèi)容豐富、要求明確、指導(dǎo)性和可操作性強(qiáng)，為各 地各部門(mén)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)提供了基本遵循。
2、以集聚資源推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。
一要將教育形式集聚化。一般來(lái)說(shuō)，黨委部門(mén)都有自己的學(xué)習(xí)載體，比方紀(jì)檢委有黨風(fēng)廉政教育、組織部有干部輪訓(xùn)、宣傳部有集體學(xué)習(xí)制度，此外還有工青婦等群團(tuán)組織的各類活動(dòng)。這些學(xué)習(xí)活動(dòng)雖然都精心組織，但也存在各自為政的問(wèn)題。每年都出現(xiàn)2-3個(gè)主題教育、專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，讓基層的黨組織、黨員干部疲于應(yīng)付。建議在推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)中，建立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對(duì)各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)的時(shí)間、內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)籌。年初有關(guān)單位向辦公室申報(bào)學(xué)習(xí)活動(dòng)內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)需求，由辦公室整合成一個(gè)貫穿全年的主題教育，并按職責(zé)落實(shí)任務(wù)、支配經(jīng)費(fèi)。通過(guò)集聚教育的形式，使黨員干部的學(xué)習(xí)形成系統(tǒng)，改善學(xué)習(xí)活動(dòng)?多、散?的局面，轉(zhuǎn)而使其?系統(tǒng)、集中?，提升學(xué)習(xí)效率。
二要將學(xué)習(xí)的平臺(tái)集聚化。整合使用現(xiàn)有的學(xué)習(xí)的平臺(tái)，提高平臺(tái)的使用率。如省委宣傳部利用農(nóng)民信箱，建立全省宣傳系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，這就是學(xué)習(xí)的平臺(tái)集聚化的典型例子。
三要將參學(xué)人員集聚化。在基層，包括縣一級(jí)，師資力量都是稀缺資源，應(yīng)該用好機(jī)會(huì)，讓更多的人員有機(jī)會(huì)參與學(xué)習(xí)，面對(duì)面地聽(tīng)取專題報(bào)告、政策解讀，保證學(xué)習(xí)的鮮活性。如在縣級(jí)黨委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)上，如果是外請(qǐng)專家講課的，將參與者擴(kuò)大到部門(mén)單位的一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)，讓參學(xué)人員盡量擴(kuò)大化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織的學(xué)習(xí)會(huì)，也應(yīng)該組織村兩委主要干部參加。
3、以階段性考核推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。
一要突出考核的可操作性。運(yùn)用項(xiàng)目化管理的方法，加強(qiáng)對(duì) 學(xué)習(xí)的考核。為使學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)更有力度，可推行?兩制?考核，即以積分制來(lái)督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)。積分制考核一年一個(gè)周期，從14 學(xué)時(shí)得分、參加干部教育培訓(xùn)、調(diào)研報(bào)告、講課發(fā)言等方面，對(duì)副科以上干部日常學(xué)習(xí)情況進(jìn)行量化打分。以旁聽(tīng)制來(lái)強(qiáng)化中心組集體學(xué)習(xí)效果。在基層黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)時(shí)，旁聽(tīng)人員列席參加。旁聽(tīng)人員通過(guò)學(xué)習(xí)、觀摩、記錄、查臺(tái)賬以及專題輔導(dǎo)等，重點(diǎn)了解基層中心組理論學(xué)習(xí)過(guò)程中?人員是否到齊、主題是否突出、時(shí)間是否充足、中心發(fā)言是否充分、討論能否理論聯(lián)系實(shí)際?等五方面內(nèi)容。
二要重視考核結(jié)果的使用。最有利推進(jìn)干部學(xué)習(xí)的手段在于 ?獎(jiǎng)優(yōu)罰劣?。建議對(duì)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部建立學(xué)習(xí)檔案，進(jìn)行學(xué)分制管理，對(duì)得分前10名進(jìn)行通報(bào)表彰，對(duì)75分以下者進(jìn)行通報(bào)勉勵(lì)，作為評(píng)優(yōu)和提拔使用的重要依據(jù)。在干部的提拔選調(diào)中多采用考試進(jìn)行公選，將干部的學(xué)習(xí)范圍列入考試內(nèi)容，讓黨員干部切實(shí)重視學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)。
三要加強(qiáng)考核的指導(dǎo)功能。由宣傳部牽頭，會(huì)同紀(jì)檢委、組織部、機(jī)關(guān)工委，組建學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)考核小組，定期對(duì)基層黨委（黨組）學(xué)習(xí)開(kāi)展情況檢查督促。同時(shí)，根據(jù)不同類別、不同層次黨員干部的特點(diǎn)，分別提出相應(yīng)的任務(wù)和要求。結(jié)合考核工作，經(jīng)常了解基層黨組織的學(xué)習(xí)情況，有針對(duì)性地加強(qiáng)指導(dǎo)。
4、以品牌打造推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。
一要打造標(biāo)志性學(xué)習(xí)品牌。運(yùn)用好現(xiàn)有的學(xué)習(xí)載體，做好策劃包裝，打造1-2個(gè)學(xué)習(xí)品牌，吸引黨員干部參與學(xué)習(xí)。為使學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)普及到農(nóng)村，要運(yùn)用現(xiàn)有的大學(xué)生村官和村兩委創(chuàng)業(yè)能人這支隊(duì)伍，針對(duì)農(nóng)村理論普及不夠到位的現(xiàn)狀，通過(guò)組建?村官宣講團(tuán)?等新形式，開(kāi)展基層理論普及活動(dòng)，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)宣傳政策、營(yíng)造輿論。
二要增加學(xué)習(xí)品牌的實(shí)效性。好的學(xué)習(xí)品牌，必須要以富有針對(duì)性、收獲實(shí)效性為基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)品牌的打造，要緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委政府的重大工 作目標(biāo)，以?通俗易接收?為原則。
三要宣傳好學(xué)習(xí)品牌的魅力。一個(gè)品牌的打造需要時(shí)間，也需要宣傳。要運(yùn)用好報(bào)紙、電視等媒體資源，對(duì)學(xué)習(xí)品牌的實(shí)用性、影響力等予以專門(mén)的宣傳報(bào)道，增強(qiáng)品牌的吸引力，使其成為人人想要參與的一項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)，成為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織中的一個(gè)亮點(diǎn)。
淺談廣電思想政治工作的制度機(jī)制創(chuàng)新
青田縣廣播電視臺(tái) 葉黎明
【內(nèi)容提要】思想政治工作是廣電部門(mén)管理工作的關(guān)鍵所在，對(duì)每個(gè)人的行動(dòng)都起著根本的指導(dǎo)作用。搞好了思想政治工作，才能搞好單位的其他工作。要做好新時(shí)期的思想政治工作最關(guān)鍵的是做好思想政治工作的制度機(jī)制創(chuàng)新。針對(duì)目前廣電部門(mén)思想政治工作存在的問(wèn)題，具體創(chuàng)新措施有以下幾點(diǎn)：建立健全堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、建立健全經(jīng)常性的人才培養(yǎng)機(jī)制、建立一套行之有效的規(guī)章制度、建立科學(xué)有效的工作機(jī)制和責(zé)任制、建立約束機(jī)制和檢查考核機(jī)制。
【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新 思想政治工作 廣電 制度機(jī)制
思想政治工作是廣電工作的關(guān)鍵所在。思想政治工作雖然不像抓經(jīng)營(yíng)、抓效益那樣可在短期內(nèi)收到顯著成效和轟動(dòng)效應(yīng)，但是對(duì)每個(gè)人的行動(dòng)都起著根本的指導(dǎo)作用?？梢哉f(shuō)，只有搞好了思想政治工作，才能搞好單位的其他工作。但是，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，思想政治工作很容易被有形的、見(jiàn)效快的價(jià)值指標(biāo)所沖擊或掩蓋，使人們對(duì)思想政治工作的價(jià)值作用產(chǎn)生扭曲認(rèn)識(shí)。如何做好新時(shí)期的思想政治工作？我認(rèn)為思想政治工作的制度機(jī)制創(chuàng)新非常重要。
?創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。?思想政治工作只有在繼承中不斷創(chuàng)新，把握時(shí)代脈搏，緊跟時(shí)代步伐，符合時(shí)代要求，才能有發(fā)展，有生命力，永葆生機(jī)活力。創(chuàng)新思想政治工作，積極探索新形勢(shì)下廣電部門(mén)思想政治工作行之有效的方法和途徑，是服務(wù)于全縣改革發(fā)展和穩(wěn)定大局的重要保證，是新形勢(shì)發(fā)展的必然要求，也是搞好廣電思想政治工作的必然選擇。
思想政治工作是黨建工作的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工 作的生命線，是黨的光榮傳統(tǒng)和重要的政治優(yōu)勢(shì)，在黨長(zhǎng)期的革命建設(shè)實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用。隨著我縣廣電事業(yè)改革的深入推進(jìn)，廣電內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，職工思想觀念日趨復(fù)雜化、多元化，價(jià)值取向和行為方式也發(fā)生了巨大變化，使廣電思想政治工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)新形勢(shì)的變化，加強(qiáng)廣電思想政治工作，成為擺在我們面前的一個(gè)重要課題。新形勢(shì)下，開(kāi)展廣電思想政治工作，必須充分認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前我們所面臨的新情況和新問(wèn)題，找準(zhǔn)突破口，選好著力點(diǎn)，有針對(duì)性地探索工作對(duì)策和途徑，用新思路解決新問(wèn)題，用新辦法應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，用創(chuàng)新精神開(kāi)拓新局面，使思想政治工作在繼承中加強(qiáng)，在加強(qiáng)中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。
當(dāng)前，我縣廣電部門(mén)思想政治工作中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為：一是有的廣電職工忽視思想政治工作，思想政治工作氛圍不濃；二是現(xiàn)有的廣電思想政治工作體制、機(jī)制、制度建設(shè)不完善，或形同虛設(shè)，人力、財(cái)力、物力投入不足，工作流于形式；三是有的對(duì)新形勢(shì)下思想政治工作研究不透，深入不夠，思路不寬，把握不準(zhǔn)，方法不活，效果不佳，缺乏改革和創(chuàng)新意識(shí)等等。思想政治工作的運(yùn)行機(jī)制,是由保證日常思想政治工作正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)的各要素、各環(huán)節(jié)有機(jī)構(gòu)成的相互聯(lián)系、相互制約的系統(tǒng)整體。做好新時(shí)期思想政治工作必須有強(qiáng)有力的機(jī)制作保障,由此逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化，形成良性運(yùn)行和長(zhǎng)期效應(yīng)。結(jié)合廣電自身實(shí)際，我臺(tái)積極響應(yīng)縣委號(hào)召，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、做好黨的宣傳工作，在宣傳青田縣建設(shè)發(fā)展、促進(jìn)和諧青田建設(shè)的進(jìn)程中，不斷完善黨建思想政治工作制度，創(chuàng)新工作機(jī)制，形成完備的制度保障，為做好思想政治工作提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。
一是建立健全堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。思想政治工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。必須從全局出發(fā)，圍繞中心，加強(qiáng)整體部署，而黨組織對(duì)思想政治工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施的直接責(zé)任。廣電的特色是點(diǎn)多面廣、基層廣電站多，人員分18 散，加強(qiáng)對(duì)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)在基層。為此，我臺(tái)首先建立一個(gè)由臺(tái)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，基層廣電站為基礎(chǔ)，工會(huì)、共青團(tuán)等群眾團(tuán)體共同參與的強(qiáng)有力的思想政治工作體系，形成黨政工團(tuán)齊抓共管的立體式組織領(lǐng)導(dǎo)體制。從黨組織工作制度上把思想政治工作納入總體工作部署，列入重要議事日程，健全機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)，確保落實(shí)。
二是建立健全經(jīng)常性的人才培養(yǎng)機(jī)制。思想政治工作是一門(mén)科學(xué)。各級(jí)政工干部必須認(rèn)識(shí)和掌握其基本知識(shí)和發(fā)展規(guī)律，承擔(dān)起做好思想政治工作的職責(zé)。廣電政工干部素質(zhì)的高低，直接影響到廣電思想政治工作成效的高低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，影響思想政治工作一個(gè)不可忽視的因素就是政工干部的綜合素質(zhì)。我臺(tái)政工干部隊(duì)伍整體素質(zhì)是較高的，但也存在參差不齊、青黃不接、知識(shí)老化等問(wèn)題，一些基層政工干部從未受過(guò)正規(guī)的專業(yè)培訓(xùn)，沒(méi)有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過(guò)思想政治工作的理論知識(shí)，對(duì)如何搞好思想政治工作沒(méi)有深入研究，很大程度上影響了基層思想政治工作的開(kāi)展。為改變這種現(xiàn)況，我臺(tái)高度重視和加強(qiáng)思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的思想政治工作隊(duì)伍。同時(shí)，善于營(yíng)造有利于優(yōu)秀政工干部脫穎而出的良好環(huán)境，建立競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制；善于從中青年優(yōu)秀干部中選拔人才充實(shí)到專職政工隊(duì)伍中來(lái)，補(bǔ)充新鮮血液，增強(qiáng)新的活力；加強(qiáng)培訓(xùn)力度，拓寬政工干部知識(shí)面，對(duì)新上崗的要進(jìn)行上崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)他們不斷更新觀念、把握規(guī)律、豐富知識(shí)、拓展視野，成為政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、熱愛(ài)思想政治工作的專業(yè)人才。另外，隨著當(dāng)今復(fù)合型人才的大量涌現(xiàn)，兼職政工干部不斷增加。因此，我們還重視和加強(qiáng)兼職或業(yè)余思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)，把它作為專職政工隊(duì)伍的重要補(bǔ)充，不斷壯大思想政治工作隊(duì)伍。近年來(lái)，我臺(tái)政工干部整體素質(zhì)明顯提高，政工隊(duì)伍中先后有多人脫穎而出，成為思想政治工作的中堅(jiān)力量，為做好思想政治工作提供強(qiáng)大的人才保證。三是建立一套行之有效的規(guī)章制度。明確具體責(zé)任，明確黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，共同負(fù)責(zé)又各有側(cè)重。黨組織主要負(fù)責(zé)人對(duì)工作的指導(dǎo)原則、目標(biāo)任務(wù)、組織實(shí)施等負(fù)總責(zé)；行政主要負(fù)責(zé)人對(duì)具體活動(dòng)、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等負(fù)總責(zé)，其他行政班子成員也明確了分管部門(mén)的思想政治工作責(zé)任，切實(shí)履行?一崗雙責(zé)?。同時(shí)，建立廣電思想政治工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)廣電思想政治工作交流會(huì)，通報(bào)思想政治工作中的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)、碰到的具體困難、采取的對(duì)策措施等，集思廣益，使廣電的思想政治工作取長(zhǎng)補(bǔ)短、互助共進(jìn)。
四是建立科學(xué)有效的工作機(jī)制和責(zé)任制。將思想政治工作與廣電的重點(diǎn)工程建設(shè)、安全生產(chǎn)、廣電文化建設(shè)、構(gòu)建和諧廣電等方面捆綁在一起，作為共同的奮斗目標(biāo)，同研究，同部署，同檢查，同考核，同獎(jiǎng)懲。硬化和量化思想政治工作任務(wù)，層層簽訂責(zé)任書(shū)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。以求真務(wù)實(shí)的精神，把思想政治工作做深做透做實(shí)，防止出現(xiàn)?兩張皮?現(xiàn)象或?一手硬，一手軟?現(xiàn)象。同時(shí)，積極探索借鑒和使用新的活動(dòng)載體，更新內(nèi)容，改進(jìn)方法，增強(qiáng)工作針對(duì)性、滲透性和實(shí)效性。
五是建立約束機(jī)制和檢查考核機(jī)制。把思想政治工作成效作為考察廣電領(lǐng)導(dǎo)班子和干部業(yè)績(jī)的重要依據(jù)之一，最終形成一套科學(xué)的干部管理、組織管理、文化管理體系，使思想政治工作步入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。
總之，新形勢(shì)下，思想政治工作的地位和作用日趨顯現(xiàn)，其重要性和緊迫性也日趨突出，工作要求也日趨提高。我們必須審時(shí)度勢(shì)，從廣電全局和發(fā)展戰(zhàn)略的高度，深刻理解加強(qiáng)廣電思想政治工作的重大意義，積極探索新形勢(shì)下廣電思想政治工作的方法和途徑，不斷創(chuàng)新思想政治工作新機(jī)制，為促進(jìn)青田縣廣電的可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧廣電做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。【參考文獻(xiàn)】
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[3]淺論新世紀(jì)思想政治工作的創(chuàng)新豐見(jiàn)新
[4]新世紀(jì)思想政治工作的改革創(chuàng)新劉和武
[5]新世紀(jì)思想政治工作的新思路張琪
[6]新世紀(jì)思想政治工作的著力點(diǎn)在于?創(chuàng)新?鄭宇新
[7]促進(jìn)人的全面發(fā)展—新世紀(jì)思想政治工作的新視野王有順
改進(jìn)和加強(qiáng)思想政治工作 積極推動(dòng)人才強(qiáng)縣建設(shè)
——關(guān)于青田人才工作的現(xiàn)狀分析和對(duì)策思考
青田縣人才辦公室 梁偉來(lái)
【摘要】近年來(lái)，青田高度重視人才工作，人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著的成效。但受經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)欠缺等因素制約，大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略存在很多難題，并且這些難題一時(shí)還難以有效進(jìn)行破解。在諸多難題制約下，探討發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)人才穩(wěn)定、人才培養(yǎng)、人才作用發(fā)揮，以“柔性力量”推進(jìn)人才強(qiáng)縣建設(shè)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
【關(guān)鍵詞】思想政治；人才工作；人才隊(duì)伍建設(shè)
近年來(lái)，青田高度重視人才工作，創(chuàng)新人才工作機(jī)制制度，加大人才資金投入，不斷創(chuàng)優(yōu)人才發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用，人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著的成效。但人才資源結(jié)構(gòu)性矛盾突出，引進(jìn)困難、流失嚴(yán)重等問(wèn)題依然存在。受經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)欠缺等因素制約，大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快人才資源開(kāi)發(fā)，困難重重。在各種制約性因素一時(shí)難以破解的情況下，探討發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)和政治優(yōu)勢(shì)，以改進(jìn)和加強(qiáng)思想政治工作為切入點(diǎn)，積極推動(dòng)人才強(qiáng)縣建設(shè)，對(duì)于作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的青田，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、基本情況
截止2010年6月底，青田人才總量約4.46萬(wàn)人,自2007年以來(lái)人才總量年均增長(zhǎng)12.4%，人才密度由2007年的6.38%上升到10.2%，高于國(guó)際公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)騰飛所需的7%水平。在人才隊(duì)伍中，黨政人才為674人，22 企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才為1779人，專業(yè)技術(shù)人才為7486人，技能人才為22399人，農(nóng)村實(shí)用人才為11572人，社會(huì)工作人才為707人。
二、存在問(wèn)題
盡管青田人才工作和人才開(kāi)發(fā)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。隨著人才工作不斷深化發(fā)展，一些問(wèn)題的制約性和關(guān)鍵性顯現(xiàn)更加明顯。
——從人才本身看：一是資源總量偏小、層次較低。目前全縣萬(wàn)人人才數(shù)比例僅是全省2007年的水平。二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出。不同程度存在人才隊(duì)伍過(guò)于年輕化，行業(yè)分布極不均衡，高層次人才主要集中在行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，生產(chǎn)一線和非公企業(yè)所占比例極小等問(wèn)題，如作為技術(shù)創(chuàng)新的中堅(jiān)力量----專業(yè)技術(shù)人才,教育系統(tǒng)，占了46.66％，非公企業(yè)僅占2.11％，嚴(yán)重制約了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是優(yōu)秀人才流失嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004—2006年，全縣僅教學(xué)、衛(wèi)生、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、文化等方面人才就流失了754人。
——從人才工作看：一是思想認(rèn)識(shí)還欠到位，?人才資源是第一資源?的觀念還沒(méi)有深入人心，一些職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、干部對(duì)人才工作認(rèn)識(shí)簡(jiǎn)單化、片面化，不符合人才發(fā)展規(guī)律，不同程度存在認(rèn)識(shí)到位、思想不統(tǒng)一問(wèn)題。二是工作合力還欠強(qiáng)化。人才工作運(yùn)行機(jī)制不健全，工作力量和資源缺乏有效的手段加以整合優(yōu)化。?講起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要?現(xiàn)象普遍存在。三是培養(yǎng)使用還欠全面。在人才培養(yǎng)上比較偏重黨政人才，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、社會(huì)服務(wù)人才等重視不夠。在人才資源使用上，配臵仍以行政手段為主，各支隊(duì)伍內(nèi)部缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)。
——從客觀環(huán)境看：一是物質(zhì)保障水平較低。一方面受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，人才物質(zhì)待遇普遍較低。另一方面在華僑經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)下，消費(fèi)水平堪比甚至高于一些發(fā)達(dá)地區(qū)，同一水平的收入若在青田消費(fèi)，享受值會(huì)大幅度?縮水?。二是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間有限。全縣上規(guī)模企業(yè)少，高新技術(shù)企業(yè) 稀缺，產(chǎn)業(yè)集群化程度低，科研機(jī)構(gòu)極少，高層次人才載體嚴(yán)重不足，人才施展才華的空間相對(duì)還比較狹小。三是發(fā)達(dá)地區(qū)沖擊較大。發(fā)達(dá)地區(qū)利用自身經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，制訂高水平優(yōu)惠措施吸引人才，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的留才工作造成了較大的沖擊。
三、對(duì)策思考
當(dāng)前，利益機(jī)制逐漸成為了最基本的社會(huì)調(diào)節(jié)手段。但利益機(jī)制決不是萬(wàn)能，它無(wú)法解決社會(huì)生活中出現(xiàn)的全部問(wèn)題，尤其解決不了思想、道德層面的全部問(wèn)題。正確的思想引導(dǎo)，會(huì)產(chǎn)生物質(zhì)利益難以實(shí)現(xiàn)的功效，進(jìn)而能夠解決改革發(fā)展實(shí)踐中遇到的諸多深層次的問(wèn)題；錯(cuò)誤的思想，則會(huì)侵蝕人們的思想和行為，從而加劇社會(huì)矛盾。因此，思想政治工作和利益調(diào)節(jié)機(jī)制之間，決不是一種非此即彼的關(guān)系,而是一種互相補(bǔ)充、互相完善、相得益彰的關(guān)系。因此，可以通過(guò)改進(jìn)和加強(qiáng)思想政治工作，化解和消除人才工作中諸多制約性難題，?柔性?力量推動(dòng)人才強(qiáng)縣建設(shè)。
1、尊重人才的現(xiàn)實(shí)需求,從思想政治需求入手留住人才。思想政治工作最大的優(yōu)勢(shì)就是理解人的需求,從根源上解決人的復(fù)雜矛盾心理,從而促進(jìn)人才積極上進(jìn)、踏實(shí)勤奮地工作,有助于人才隊(duì)伍的穩(wěn)定。在青田發(fā)展的各類人才有不同的需求，有的對(duì)待遇有需求,有的對(duì)工作環(huán)境有需求,有的對(duì)人際關(guān)系有需求,有的對(duì)職業(yè)發(fā)展有需求。人才工作要清楚了解各類人才的需求,以及如何通過(guò)制度供給或其它形式來(lái)滿足各類人才的合理需求。只有及時(shí)和較好地滿足各類人才的合理需求,才能充分調(diào)動(dòng)各類人才的工作熱情和積極性,使其發(fā)揮潛能,具有活力和創(chuàng)造性。一是優(yōu)化人才服務(wù)。建立人才服務(wù)機(jī)制，對(duì)科研、技術(shù)、管理等領(lǐng)域的重點(diǎn)人才，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的緊缺人才，實(shí)行?保姆式?跟蹤服務(wù)；建立黨政領(lǐng)導(dǎo)與拔尖人才的聯(lián)系制度，經(jīng)常保持溝通和聯(lián)系，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題；認(rèn)真做好節(jié)假日優(yōu)秀人才走訪慰問(wèn)，以貼心的服務(wù)留人。加大各項(xiàng)保24 障制度落實(shí)督查，優(yōu)化教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)服務(wù)，加快?歐陸風(fēng)情、山水家園?建設(shè)，以良好的環(huán)境留人。二是提高人才待遇。當(dāng)務(wù)之急，是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境和服務(wù)，使得?現(xiàn)有人才留得住、外地人才進(jìn)得來(lái)?，保持人才隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。實(shí)施?人才安居工程?，支持企業(yè)興建?人才公寓?，加快廉租房、經(jīng)濟(jì)使用房建設(shè)，分層次解決人才住房問(wèn)題；實(shí)施政府高層次人才津貼制度，以適當(dāng)?shù)拇隽羧?。三是加?qiáng)輿論宣傳。加強(qiáng)宣傳工作的統(tǒng)籌和策劃，多層面、多形式開(kāi)展人才宣傳。在主流媒體上創(chuàng)建專題欄目，彰顯優(yōu)秀人才的才智和業(yè)績(jī)，激勵(lì)廣大人才積極進(jìn)取，引導(dǎo)形成重才、愛(ài)才、護(hù)才的良好社會(huì)氛圍。
2、理解人才的發(fā)展心理,從思想政治心理入手育好人才。各類人才在專業(yè)崗位兢兢業(yè)業(yè)工作，不僅是要滿足現(xiàn)實(shí)需求，對(duì)自身發(fā)展也有相當(dāng)高的迫切。人才思想政治工作，就是要針對(duì)人才的各種發(fā)展心理，培育好各類所需的人才。一是拓展人才創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。依托現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)功能區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)各類要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)秀企業(yè)家集中，著重引進(jìn)一批大企業(yè)、大項(xiàng)目，重點(diǎn)培育創(chuàng)新型企業(yè)、小型巨人企業(yè)、國(guó)家級(jí)知名品牌企業(yè)，以充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)在構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系中的示范帶動(dòng)作用和人才集聚效應(yīng)。加強(qiáng)與科研院所在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)合作，加快重點(diǎn)行業(yè)共性創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建立企業(yè)科研攻關(guān)項(xiàng)目庫(kù)和研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目庫(kù)，努力提高科技人才對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。組織實(shí)施優(yōu)秀人才科研資助項(xiàng)目，激發(fā)人才創(chuàng)勁和潛能，形成?鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才成事業(yè)?的留人拴心氛圍。二是加強(qiáng)人才培養(yǎng)培訓(xùn)。按照?以人為本、按需施教?要求，建立健全議事、聯(lián)席等教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，加強(qiáng)人才教育培訓(xùn)工作的研究和組織。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和人才隊(duì)伍建設(shè)需要，分類、分層制定人才教育培訓(xùn)辦法，將教育培訓(xùn)工作由?軟任務(wù)?變成?硬任務(wù)?。定期不定期組織檢查監(jiān)督，確保教育 培訓(xùn)措施和計(jì)劃落到實(shí)處。研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、崗位能力要求和人才成長(zhǎng)需要，并據(jù)此開(kāi)設(shè)培訓(xùn)項(xiàng)目、設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性。建全學(xué)分登記、學(xué)分達(dá)標(biāo)等激勵(lì)約束機(jī)制，以制度強(qiáng)化人才參訓(xùn)?源動(dòng)力?。建立健全培訓(xùn)項(xiàng)目市場(chǎng)選擇機(jī)制，將專題性培訓(xùn)項(xiàng)目向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益。加強(qiáng)與溫州等發(fā)達(dá)地區(qū)的合作交流，借力借智教育培訓(xùn)各類人才。三是推進(jìn)人才評(píng)價(jià)體系建設(shè)。從健全職位規(guī)范入手，建立由知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)要素構(gòu)成，以業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡娜瞬旁u(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)、激勵(lì)各類人才不斷更新知識(shí)、創(chuàng)新技術(shù)，促使人才優(yōu)勢(shì)化為事業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。科學(xué)設(shè)定考核評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容，合理設(shè)臵考核評(píng)價(jià)的權(quán)重和分值，完善導(dǎo)向明確的考核評(píng)價(jià)結(jié)果認(rèn)定和運(yùn)用機(jī)制，創(chuàng)建重在群眾認(rèn)可、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和正確政績(jī)觀要求的黨政人才考核評(píng)價(jià)體系。建立重在市場(chǎng)和用人單位認(rèn)可、以績(jī)效目標(biāo)為核心的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)體系。加快建立?個(gè)人申報(bào)、社會(huì)評(píng)價(jià)、單位聘用、政府調(diào)控?相結(jié)合，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的專業(yè)技術(shù)人才、技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制。
3、發(fā)揮人才的專業(yè)特長(zhǎng),從思想政治目的入手用好人才。人才工作要解決的重要問(wèn)題,是讓人才在發(fā)揮才能和創(chuàng)造價(jià)值中得到應(yīng)有的肯定與尊重。人才工作的這種尊重原則,符合思想政治工作以人為本、尊重人的個(gè)性和首創(chuàng)精神的指導(dǎo)思想。在人才工作中,首先要承認(rèn)、重視和尊重人才的個(gè)人能力、權(quán)利以及言行,創(chuàng)設(shè)良好的機(jī)制制度環(huán)境，這樣才能激發(fā)各類人才的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,最大限度發(fā)揮他們的特長(zhǎng)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。一是優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。充分發(fā)揮黨、團(tuán)和工會(huì)組織的作用, 努力營(yíng)造?和睦相處、團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極向上?的工作環(huán)境，為人才發(fā)揮特長(zhǎng)營(yíng)造一個(gè)良好的人文環(huán)境，引導(dǎo)廣大人才樹(shù)立正確的價(jià)值觀念,保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。二是不拘一格用好人才。克服論資排輩、求全責(zé)備的用人觀念，建立以公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于26 優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才華的選拔任用機(jī)制。拓寬公開(kāi)選拔、公推公選、競(jìng)爭(zhēng)上崗等選拔任用渠道，完善干部選拔任用民主決策機(jī)制，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部考核監(jiān)督機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)干部?能下?機(jī)制，盤(pán)活用好黨政人才資源。按照?按需設(shè)崗、評(píng)聘分離、公開(kāi)招聘、擇優(yōu)聘用?的思路，分類推進(jìn)事業(yè)單位用人制度改革，增強(qiáng)社會(huì)事業(yè)人才隊(duì)伍活力。突出業(yè)績(jī)和實(shí)效，科學(xué)設(shè)臵薪酬、福利分配制度，拉大分配差距，以經(jīng)濟(jì)杠桿激勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、專業(yè)技術(shù)人員、技能人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。三是開(kāi)放靈活配臵人才。堅(jiān)持人才市場(chǎng)化目標(biāo)，加快人才市場(chǎng)機(jī)制制度建設(shè)，以市場(chǎng)需求配臵人才資源，以市場(chǎng)法則促進(jìn)人才能崗相適、體現(xiàn)人才實(shí)際價(jià)值。加強(qiáng)人才中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，啟動(dòng)青田人才網(wǎng)建設(shè)，暢通供需雙方需求對(duì)接。當(dāng)前，應(yīng)由政府主導(dǎo)建設(shè)一個(gè)人才中介機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)發(fā)培訓(xùn)代理、人才測(cè)評(píng)、薪酬設(shè)計(jì)、人才選聘、?獵頭?等服務(wù)項(xiàng)目，催化人才市場(chǎng)化發(fā)展。建立健全流動(dòng)人才養(yǎng)老、醫(yī)療、保險(xiǎn)等實(shí)施辦法，完善人才市場(chǎng)化服務(wù)體系，打通體制內(nèi)外、各支隊(duì)伍之間人才流動(dòng)渠道，逐步實(shí)現(xiàn)在市場(chǎng)完成單位選賢、個(gè)人擇業(yè)。加強(qiáng)人才市場(chǎng)監(jiān)督和指導(dǎo)，確保人才市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部的幾點(diǎn)體會(huì)
云和縣人民醫(yī)院 應(yīng)淑燕
【內(nèi)容摘要】針對(duì)醫(yī)院黨支部學(xué)習(xí)存在制度虛設(shè)化、認(rèn)識(shí)片面化、內(nèi)容單一化等問(wèn)題，我院在學(xué)習(xí)制度上采用業(yè)余學(xué)習(xí)和三措并舉相結(jié)合，形式上泛學(xué)和精學(xué)相結(jié)合，內(nèi)容上理論知識(shí)、專業(yè)知識(shí)和個(gè)人興趣愛(ài)好相結(jié)合等創(chuàng)新方法，經(jīng)過(guò)幾年的探索實(shí)踐，黨員干部學(xué)習(xí)意識(shí)不斷增強(qiáng)，個(gè)人素養(yǎng)不斷提升，醫(yī)療服務(wù)不斷規(guī)范，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部邁出了積極的一步。
【關(guān)鍵詞】創(chuàng)建 黨支部 學(xué)習(xí)創(chuàng)新
醫(yī)院要在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該努力營(yíng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)氛圍，而首先應(yīng)打造一支學(xué)習(xí)型的黨支部。作為領(lǐng)頭雁的醫(yī)院黨支部除了加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提升自身素質(zhì)外，還應(yīng)成為全體員工學(xué)習(xí)的助推器。學(xué)習(xí)型黨支部的一個(gè)重要標(biāo)志是在醫(yī)院管理中始終保持勃勃生機(jī)的活力，有新理念、新思路、新方法、新舉措。幾年來(lái)，我們以創(chuàng)新學(xué)習(xí)為切入點(diǎn)，為構(gòu)建一個(gè)學(xué)習(xí)型黨支部而不懈努力。然而，由于一些認(rèn)識(shí)上的偏誤和實(shí)踐中的簡(jiǎn)單化，未能取得很好的學(xué)習(xí)功效，使學(xué)習(xí)流于形式而缺乏實(shí)效?，F(xiàn)結(jié)合我院近年在創(chuàng)新學(xué)習(xí)中的一些做法，談幾點(diǎn)體會(huì)。
一、醫(yī)院黨支部學(xué)習(xí)中存在的問(wèn)題及盲區(qū)
過(guò)去，我們?cè)趯W(xué)習(xí)中主要存在三個(gè)問(wèn)題。一是學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)片面化，一些科室和職工把學(xué)習(xí)僅僅作為醫(yī)院硬性考核要求，當(dāng)作是一種繁重的工作之外的負(fù)擔(dān)性任務(wù)；二是學(xué)習(xí)安排簡(jiǎn)單化，各支部沒(méi)有系統(tǒng)安排，往往臨到學(xué)習(xí)倉(cāng)促安排或臨時(shí)湊合；三是學(xué)習(xí)制度虛設(shè)化，由于認(rèn)識(shí)偏差、支部安排不好，黨總支督促不力以致造成應(yīng)付、編造、湊合等現(xiàn)象，制度落實(shí)不到位，學(xué)習(xí)效果不明顯。此外，一提到學(xué)習(xí)，似乎只是黨員甚至是領(lǐng)導(dǎo)的28 事情，其他干部學(xué)習(xí)積極性不高，存在學(xué)習(xí)盲區(qū)，導(dǎo)致黨員干部間的學(xué)習(xí)不平衡。
對(duì)此，我們結(jié)合各支部特點(diǎn)、崗位性質(zhì)等實(shí)際情況，以突破常規(guī)的理念和舉措，改進(jìn)了學(xué)習(xí)方法，提高了學(xué)習(xí)功效。
二、創(chuàng)新學(xué)習(xí)的幾點(diǎn)做法
1、以制度創(chuàng)新為突破，狠抓落實(shí)，避免學(xué)習(xí)表面化。
制度創(chuàng)新就是采用業(yè)余學(xué)習(xí)和三措并舉相結(jié)合的學(xué)習(xí)方法。由于醫(yī)院365天每天24小時(shí)全日制運(yùn)轉(zhuǎn)的特殊性，使許多黨員干部不能參加集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)制度得不到真正落實(shí)。為了保證制度的嚴(yán)肅性，體現(xiàn)制度的強(qiáng)制性，我們確定每月十日晚為?學(xué)習(xí)日?，全體黨員干部要利用休息時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，即業(yè)余學(xué)習(xí)。在提倡業(yè)余學(xué)習(xí)的同時(shí)，醫(yī)院反復(fù)強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的目的意義，不僅關(guān)系到自身的綜合素質(zhì)提高和未來(lái)發(fā)展，而且關(guān)系到科室建設(shè)和醫(yī)院整體發(fā)展，必須以強(qiáng)有力的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度創(chuàng)造一個(gè)濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。
為確保學(xué)習(xí)效果，我院采用三措并舉的管理辦法，一是根據(jù)支部黨員崗位特點(diǎn)和員工不同層面的需求情況有計(jì)劃地安排外出學(xué)習(xí)；二是每年安排學(xué)習(xí)專項(xiàng)資金，從制度和財(cái)力上予以保證；三是進(jìn)行每季一次的閉卷考試，對(duì)所學(xué)知識(shí)進(jìn)行測(cè)評(píng)。各支部通過(guò)規(guī)劃、實(shí)施、考核等環(huán)節(jié)，全面掌握黨員干部的學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)和效果評(píng)價(jià)，并根據(jù)反饋結(jié)果對(duì)學(xué)習(xí)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整修改，使學(xué)習(xí)活動(dòng)更加切合實(shí)際，并在工作中起到指導(dǎo)作用。
2、以形式創(chuàng)新為主導(dǎo)，靈活運(yùn)用，實(shí)踐學(xué)習(xí)多樣化。
學(xué)習(xí)在時(shí)間上業(yè)余化后，在形式上力求做到多樣化，提高廣大黨員干部的學(xué)習(xí)興趣。業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)分部分，一是全院性的，二是支部獨(dú)立性的，點(diǎn)面結(jié)合。時(shí)間分配上，面上的全院學(xué)習(xí)和點(diǎn)上支部學(xué)習(xí)輪流交替。面上的學(xué)習(xí)內(nèi)容屬泛學(xué)范圍，大多是全院職工周知性的或熱點(diǎn)性的問(wèn)題，是大眾化的；而點(diǎn)上的內(nèi)容是精學(xué)范圍，由各支部根據(jù)專業(yè)崗位要求針對(duì)性安排 的，是專業(yè)化的。泛學(xué)和精學(xué)的有機(jī)結(jié)合，避免了學(xué)習(xí)知識(shí)片面化。
由于業(yè)余學(xué)習(xí)占用的是私人時(shí)間，我院采用?軟事硬做?和?硬事軟做?的管理辦法促進(jìn)學(xué)習(xí)制度的有序開(kāi)展。?軟事硬做?規(guī)定凡本院黨員干部就必須參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，這是制度；同時(shí)又?硬事軟做?，若確有特殊情況如值班、手術(shù)、病假等，允許請(qǐng)假，但事后必須自覺(jué)補(bǔ)課，保證工作生活兩不誤。
3、以內(nèi)容創(chuàng)新為原則，與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)自主化。
從執(zhí)行制度來(lái)講，學(xué)習(xí)仍然是一種?要我學(xué)?的狀態(tài)，如何變?要我學(xué)?為?我要學(xué)?呢？只有在學(xué)習(xí)內(nèi)容上不斷注入新知識(shí)、新信息、新課題，也就是讓廣大職工感興趣的新內(nèi)容。由于醫(yī)院的專業(yè)特點(diǎn)要求，黨員干部必須持續(xù)學(xué)習(xí)，并在學(xué)習(xí)內(nèi)容的廣度與深度上并進(jìn)。廣度問(wèn)題由全院性的學(xué)習(xí)講座解決，深度問(wèn)題由支部及科室的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)來(lái)解決。全院性的學(xué)習(xí)內(nèi)容主要有：一是醫(yī)療上帶有前沿性或周知性的，如?21世紀(jì)的醫(yī)學(xué)發(fā)展?、?新抗菌素應(yīng)用進(jìn)展?、?介入治療面面觀??康復(fù)醫(yī)學(xué)的新進(jìn)展?等；二是醫(yī)院管理中大家感興趣的問(wèn)題，如?醫(yī)院改革與發(fā)展漫談?、?衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效分析?、?醫(yī)院感染?等；三是醫(yī)療邊緣性與個(gè)人生活又密切相關(guān)的，如?綜合性醫(yī)院的抑郁障礙?、?養(yǎng)生學(xué)的應(yīng)用?、?戒煙——關(guān)系你我他?、?營(yíng)養(yǎng)學(xué)?等；四是時(shí)事政治性的，如?關(guān)于‘三個(gè)代表’??走進(jìn)WTO?等。在選題時(shí)，專家教授深思熟慮，利用典型案例生動(dòng)講述，達(dá)到預(yù)期的學(xué)習(xí)效果。
個(gè)性化的學(xué)習(xí)中，支部、科室或個(gè)人可以根據(jù)崗位專業(yè)技術(shù)要求、個(gè)人興趣愛(ài)好自主學(xué)習(xí)，如史學(xué)、文學(xué)、法學(xué)、禮儀，甚至體育文娛等，根據(jù)需要還可開(kāi)展演講、論文競(jìng)賽、書(shū)法競(jìng)賽等形式活動(dòng)，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍。對(duì)于支部學(xué)習(xí)組織卓有成效的，黨總支給于物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)。
三、抓好學(xué)習(xí)的幾點(diǎn)體會(huì)
1、把認(rèn)識(shí)定位在學(xué)習(xí)是否關(guān)系到醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展上。作為縣域內(nèi)唯一一家綜合性醫(yī)院，要保證可持續(xù)健康發(fā)展，必須創(chuàng)建一個(gè)學(xué)習(xí)型的黨支部和學(xué)習(xí)型的醫(yī)院。抓學(xué)習(xí)要有準(zhǔn)確的定位和新的理念，把學(xué)習(xí)定位在是否有利于醫(yī)院的生存、發(fā)展上，是否能增強(qiáng)醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力上，并通過(guò)相應(yīng)的措施、考核、獎(jiǎng)懲等機(jī)制來(lái)保證。通過(guò)長(zhǎng)期的有效學(xué)習(xí)，黨員干部的學(xué)習(xí)參與意識(shí)不斷增強(qiáng)、學(xué)習(xí)積極性漸漸提高，醫(yī)院的學(xué)習(xí)氛圍越來(lái)越濃，逐步地由初始的強(qiáng)制性學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)樽月尚詫W(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)中把個(gè)人的未來(lái)發(fā)展和醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展緊緊聯(lián)系在一起，提高了凝聚力。
2、把制度定位在操作可行又促進(jìn)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的健康發(fā)展上。假如一項(xiàng)制度不切合實(shí)際缺乏可操作性，將會(huì)導(dǎo)致職工產(chǎn)生?你有政策我有對(duì)策?的對(duì)立性情緒。我院以醫(yī)院發(fā)展和個(gè)人發(fā)展為背景，尋找確立業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的坐標(biāo)，使職工對(duì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)產(chǎn)生認(rèn)同感，走出自我循環(huán)的知識(shí)封閉圈?，F(xiàn)行的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度既滿足了醫(yī)院發(fā)展的需求，也滿足了黨員干部的自我實(shí)現(xiàn)需求；既適用于臨床醫(yī)技的醫(yī)生護(hù)士，也適用于行政后勤人員，使這一制度成為醫(yī)院和黨員干部發(fā)展的助推器、加油站，達(dá)到?雙贏?的效果。
3、把內(nèi)容定位在既滿足崗位要求又滿足個(gè)人未來(lái)發(fā)展上。要提高現(xiàn)代化醫(yī)院職工的整體素質(zhì)，抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不能單打一，要注重培養(yǎng)職工知識(shí)結(jié)構(gòu)和信息結(jié)構(gòu)的平衡性。一個(gè)真正優(yōu)秀的醫(yī)務(wù)人員不能僅僅是業(yè)務(wù)尖子卻在社會(huì)認(rèn)知上出現(xiàn)荒漠化。業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)中融入了社會(huì)性，提升了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的內(nèi)涵，使之更加豐滿而有生命力，彌補(bǔ)了以往學(xué)習(xí)單一乏味的缺陷。在學(xué)習(xí)實(shí)踐中，我院注重制度、形式和內(nèi)容的創(chuàng)新，使黨員干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化素養(yǎng)和心理素質(zhì)得到同步提升，醫(yī)療服務(wù)更加規(guī)范，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部邁出了積極的一步。
淺析網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言對(duì)青少年的影響
云和縣青少年宮 藍(lán)慧敏
【論文摘要】網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及而流行，并對(duì)青少年產(chǎn)生巨大的影響，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言對(duì)青少年產(chǎn)生影響的主客觀因素及社會(huì)因素，我們必須采取相應(yīng)的對(duì)策，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言往健康的方向發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言 青少年 影響
21世紀(jì)，網(wǎng)絡(luò)正以驚人的速度走進(jìn)人們的生活，同時(shí)催生了語(yǔ)言的新語(yǔ)體——網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言。網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言有廣義和狹義之分，廣義的網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言是指信息時(shí)代出現(xiàn)的、與網(wǎng)絡(luò)和電子技術(shù)有關(guān)的信息符號(hào)系統(tǒng)，是在世界通行的網(wǎng)絡(luò)自由空間中記錄在磁盤(pán)這種媒體上的語(yǔ)言文字，它是傳統(tǒng)語(yǔ)言與高科技產(chǎn)品相結(jié)合后的產(chǎn)物。而狹義的網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言是指人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)這種特殊環(huán)境中作為交際工具使用的語(yǔ)言符號(hào)系統(tǒng)，通俗點(diǎn)說(shuō)就是網(wǎng)民在聊天室或者是BBS、OICQ、E-MAIL上常用的語(yǔ)言，比如：美眉、斑竹、恐龍、大蝦、東東、醬紫等。它在本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是現(xiàn)代漢語(yǔ)的一種社會(huì)變異，是一種新興的社會(huì)方言，是伴隨網(wǎng)民這一群體出現(xiàn)而產(chǎn)生的社會(huì)語(yǔ)言現(xiàn)象。本文所研究的就是狹義的網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言。
不久前，天津市一位語(yǔ)文教學(xué)研究者搞了一個(gè)學(xué)生作文使用網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言情況的抽樣調(diào)查，調(diào)查顯示，被調(diào)查的學(xué)校每個(gè)班級(jí)都存在學(xué)生或多或少使用網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言寫(xiě)作文的現(xiàn)象，平均在500名中學(xué)生當(dāng)中受網(wǎng)絡(luò)影響特別深的有3—5人，不少班級(jí)有近半數(shù)的同學(xué)都使用過(guò)網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言寫(xiě)作文。在身邊，也經(jīng)常聽(tīng)一些老師感嘆，現(xiàn)在學(xué)生作文里使用的網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言讓人看不明白。例如：?偶稀飯粗稀飯（我喜歡吃稀飯）??暈倒，樓主剛從火星歸32 來(lái)？（指不懂你的意思）??偶8素米女，偶素恐龍（我不是美女，我是恐龍）??介素蝦米東東？（這是什么東西）?……更令人啼笑皆非的是，2004年福建省一考生的高考作文竟以《QQ情緣》為題杜撰了魯迅與冬妮婭在網(wǎng)上相識(shí)相愛(ài)、相約、相見(jiàn)……一系列事實(shí)表明，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在現(xiàn)代社會(huì)中的廣泛普及，網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言已滲透到青少年學(xué)生的日常生活、學(xué)習(xí)當(dāng)中，學(xué)生的話語(yǔ)方式、生活習(xí)慣、情感特征也正悄悄地發(fā)生改變。
一、網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言對(duì)青少年的影響
（一）思考模式方面。
當(dāng)代青少年生長(zhǎng)在一個(gè)?讀圖時(shí)代?。社會(huì)為青少年?duì)I造的成長(zhǎng)環(huán)境，使得他們的抽象性思維以及對(duì)事物認(rèn)識(shí)的深刻性相對(duì)較差，通常這一部分的缺陷主要通過(guò)他們對(duì)傳統(tǒng)語(yǔ)言的學(xué)習(xí)與理解來(lái)彌補(bǔ)。但是如今網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言大量長(zhǎng)期被青少年使用，對(duì)于青少年在形象性方面的感受確實(shí)能增強(qiáng)，思考問(wèn)題上也相對(duì)靈活，但不能克服青少年抽象性思維與深刻性的領(lǐng)悟較差這一缺陷。長(zhǎng)期而往，這就會(huì)使得青少年對(duì)于事物的認(rèn)識(shí)與探討只停留在表面階段，而對(duì)于過(guò)于抽象與深刻的事物又不能夠理解，這樣青少年的思想水平也就難以提高。
（二）人生價(jià)值觀方面。
網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言使用的其中一個(gè)原因是為了提高交流速度，而它主要是用最簡(jiǎn)潔的?形?來(lái)巧設(shè)語(yǔ)言交際的跨度，縮短信息交際的寶貴時(shí)間，具有一定的實(shí)用性。正是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言的實(shí)用性，它過(guò)分突出了語(yǔ)言的使用價(jià)值反而忽視了語(yǔ)言內(nèi)容的實(shí)際價(jià)值，青少年在這樣一種強(qiáng)調(diào)實(shí)用價(jià)值的語(yǔ)言影響下，對(duì)他們的人生價(jià)值觀很有可能會(huì)有所影響。
（三）文化品位方面。
網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言較之傳統(tǒng)語(yǔ)言具有更大的開(kāi)放性和自由度。蘊(yùn)涵有大量網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言的網(wǎng)絡(luò)文化能夠給長(zhǎng)期處于傳統(tǒng)文化熏陶的青少年一種耳目一新的
感覺(jué)，從而極大程度地激發(fā)了他們的創(chuàng)作靈感，為我們的文化注入一種新的力量。另一方面，網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言的隨意性，受到的約束與限制很小，所以當(dāng)中就不免會(huì)夾雜著一些粗俗化的詞匯，長(zhǎng)期的接觸必然會(huì)對(duì)他們自身的文化修養(yǎng)產(chǎn)生不良的影響。還有網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言的崇尚創(chuàng)新、不拘傳統(tǒng)，讓一些網(wǎng)絡(luò)寫(xiě)手們往往只注意別出心裁、標(biāo)新立異，反而不注重遣詞造句，內(nèi)容上更是空洞或者是言之無(wú)物，使得創(chuàng)新只流于了形式。青少年如果長(zhǎng)期接觸這些只在形式上華麗內(nèi)容卻貧乏的網(wǎng)絡(luò)作品，就會(huì)使得他們對(duì)于文學(xué)作品的鑒賞能力下降，看不到文學(xué)作品中真正的思想與真諦。
（四）人際交往方面。
網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言的傳播對(duì)象帶有偶然性、匿名性的特點(diǎn)。這就使得青少年在使用它時(shí)，既可以表現(xiàn)得和自己的真實(shí)形象相一致，但同時(shí)又可以是大相徑庭。那些依賴于網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言塑造自己形象的人，在現(xiàn)實(shí)中依舊解決不了他們?cè)趯?shí)際中遇到的交往問(wèn)題。反而，由于他們過(guò)多地依賴網(wǎng)絡(luò)而逃避現(xiàn)實(shí)環(huán)境，大量使用網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言，久而久之就會(huì)更加欠缺與人在實(shí)際交往中應(yīng)使用的語(yǔ)言，從而更加害怕在現(xiàn)實(shí)中與人交往，造成了一種惡性循環(huán)。且青少年生活的環(huán)境還是比較純凈，思想比較單純，更是如何想就會(huì)如何說(shuō)。而在虛擬的網(wǎng)絡(luò)交往中，基本上是沒(méi)有了規(guī)范，人們利用網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言隨意地表達(dá)自己所想的甚至是與現(xiàn)實(shí)背離，長(zhǎng)期地使用就會(huì)起到一種潛移默化的作用，即虛擬與現(xiàn)實(shí)分離，從而導(dǎo)致了某種程度的雙重人格或人格分裂。
二、網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言對(duì)青少年產(chǎn)生巨大影響的原因
（一）青少年心理特點(diǎn)是網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言對(duì)青少年產(chǎn)生影響的主觀因素。
1、求新求異心理。
構(gòu)成當(dāng)代網(wǎng)民群體的大部分都是年輕人,他們有知識(shí)有文化,思想活躍,靈活變通,喜歡新穎獨(dú)特的體驗(yàn),拒絕一成不變、墨守成規(guī),因而希望擺脫現(xiàn)實(shí)生活中的各種刻板、保守的束縛,當(dāng)然包括傳統(tǒng)主流語(yǔ)言規(guī)范的約34 束,尋求更簡(jiǎn)潔、新穎的表達(dá)方式。以?火星文?為例,主要就是?八零后??九零后?的杰作,他們使用經(jīng)過(guò)加工改造的漢字、外文與各種符號(hào),標(biāo)榜他們的與眾不同。新穎、幽默的網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)的傳播,是人們內(nèi)心深處尋求新鮮刺激的反映，年輕人說(shuō)話有時(shí)只是以純粹的追求快樂(lè)為目的,崇尚?語(yǔ)不驚人死不休?的境界。
2、從眾模仿心理。
從眾俗稱?隨大流?，年輕人，尤其是20歲以下的學(xué)生，模仿心理和接受能力特別強(qiáng)。在網(wǎng)絡(luò)交流上，他們會(huì)模仿使用別人的新穎有趣的表達(dá)形式，比如，當(dāng)看到有人用?偶?來(lái)稱呼?我?、用?蝦米?來(lái)替代?什么?、用?稀飯?表示?喜歡?，有些網(wǎng)友覺(jué)得這樣卡通化的表達(dá)很有個(gè)性，從而模仿體驗(yàn)。網(wǎng)絡(luò)新詞一旦受到網(wǎng)民們認(rèn)同，就具有很強(qiáng)的生命力，甚至仿制出更多的詞語(yǔ)，如?粉絲?一詞源于英語(yǔ)Fans，意思是崇拜者、追星族，由于網(wǎng)民大都略懂英語(yǔ)，追求時(shí)尚，于是?粉絲?就成為一個(gè)強(qiáng)勢(shì)的成功模因，得到復(fù)制和傳播，甚至某超女的?粉絲?被稱為?米粉?，這些是典型的從眾心理的體現(xiàn)。
3、娛樂(lè)搞怪心理。
在當(dāng)前這樣一個(gè)社會(huì)形態(tài)急劇轉(zhuǎn)變時(shí)期，綿延不絕的變革帶來(lái)的生存焦慮令人窒息，多元價(jià)值觀的跌宕讓人無(wú)所適從。對(duì)于年輕人來(lái)說(shuō)，學(xué)業(yè)、愛(ài)情、就業(yè)的現(xiàn)狀與各方期望之間難免存在落差，多種來(lái)源的壓力迫使他們有意無(wú)意地去尋求各種可能的排遣通道，訴諸娛樂(lè)無(wú)疑是一個(gè)頗為可取的途徑。在這樣一種大背景下，催生了頗具娛樂(lè)氣質(zhì)的，以新穎性與幽默性為主要特征的網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)，成為了廣大網(wǎng)民在線交流的一種必需符號(hào)。比如說(shuō)?太平公主?本來(lái)是一個(gè)赫赫有名的歷史人物，是中國(guó)歷史上第一個(gè)女皇武則天的女兒，可是在網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言中，卻被曲解貶斥為?胸脯平平的女人?。?白骨精?本義是指害人的妖精，可是網(wǎng)民們偏偏曲解為?白領(lǐng)、35 骨干、精英?!
4、追求自由與宣泄心理。
追求自由、平等的生活方式是人們一種普遍的心理需求，在現(xiàn)實(shí)的言語(yǔ)交際中，因?yàn)榻浑H對(duì)象的顯在性，交際環(huán)境的現(xiàn)實(shí)性，交際目的的功利性，各種語(yǔ)言、語(yǔ)用規(guī)則的制約性，作為言語(yǔ)行為主體，我們?cè)诮^大多數(shù)情況下，都只能依據(jù)各種語(yǔ)言、語(yǔ)用、社會(huì)文化的規(guī)約循規(guī)蹈矩使用語(yǔ)言文字。但在網(wǎng)絡(luò)這一虛擬世界中，所有的清規(guī)戒律頓時(shí)土崩瓦解，網(wǎng)絡(luò)交流是釋放壓力的一種最安全、最快捷的方式，所以網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言的一大特色是充滿了網(wǎng)民的自由宣泄甚至惡搞。
（二）網(wǎng)絡(luò)自身特點(diǎn)是網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言對(duì)青少年產(chǎn)生影響的客觀因素。由于網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性、平等性、虛擬性，使現(xiàn)實(shí)中人成為?無(wú)標(biāo)識(shí)?的網(wǎng)絡(luò)主體，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的姓名、年齡、身份、形象及社會(huì)歸屬等都被淹沒(méi)，人際關(guān)系和言談舉止都被轉(zhuǎn)化成二進(jìn)制的數(shù)字，人自身也成了數(shù)碼存在。因此，網(wǎng)絡(luò)在很大程度上成為一片沒(méi)有國(guó)界、沒(méi)有傳統(tǒng)藩籬、沒(méi)有師長(zhǎng)管束、崇尚自我和可以標(biāo)新立異的?飛地?，使現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的各種制約因素喪失殆盡，極易把人性深處的各種丑陋和罪惡因素誘發(fā)出來(lái)并恣意張揚(yáng)。對(duì)于青少年來(lái)說(shuō)，在這虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間里，他們的自主選擇性達(dá)到了最大化，從而可以把匿藏在內(nèi)心深處，在現(xiàn)實(shí)中不敢顯露的，如偷窺探隱欲、兇殘好斗、喜惡作劇等不良嗜好表露在無(wú)人監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)里，而在有規(guī)律的家庭生活中以及在制度化的學(xué)校里，很難有機(jī)會(huì)來(lái)滿足這樣的心理需求。對(duì)于不文明語(yǔ)言，有22.4%的學(xué)生認(rèn)為?網(wǎng)上可以使用，但是現(xiàn)實(shí)中不可以使用?。45.6%的中學(xué)生希望自己在網(wǎng)上成為?和現(xiàn)實(shí)中不一樣的人?。這樣的調(diào)查結(jié)果正好說(shuō)明了這一點(diǎn)。
（三）傳統(tǒng)道德教育的弊端是網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言對(duì)青少年產(chǎn)生影響的社會(huì)因素。
傳統(tǒng)的道德教育是一種以服從為主的道德模式，對(duì)青少年作為一個(gè)公民的基本道德品質(zhì)的培養(yǎng)重視不夠，使青少年在德育過(guò)程中難以形成最基本的尊重他人、尊重自己的道德品質(zhì)，尤其是未將這種道德規(guī)范內(nèi)化為自身的內(nèi)在道德要求。而網(wǎng)絡(luò)社會(huì)所要求的語(yǔ)言道德，是一種以?慎獨(dú)?為特征的自律性的道德。傳統(tǒng)社會(huì)中以服從為主的道德范式在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中已部分失效，只有上升到道德習(xí)慣和道德信念的高層次上的自律性道德，才能有效地規(guī)范個(gè)體的網(wǎng)絡(luò)行為。
三、如何引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言向健康的方向發(fā)展
科學(xué)技術(shù)是雙刃劍，網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言也不例外。我們既不能盲目的跟風(fēng)，也不能因噎廢食，唯一能做的就是對(duì)青少年因勢(shì)利導(dǎo)，同時(shí)，相關(guān)部門(mén)也應(yīng)運(yùn)用相應(yīng)手段來(lái)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。
（一）對(duì)網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言采取寬容的態(tài)度。
?沉舟側(cè)畔千帆過(guò),病樹(shù)前頭萬(wàn)木春?。一種語(yǔ)言，只要仍在為人類的交際服務(wù)，就是活的、變化的語(yǔ)言，就必然會(huì)隨時(shí)進(jìn)行新陳代謝。任何社會(huì)，只要它不是一個(gè)完全封閉的社會(huì)，只要它還在不斷地進(jìn)展，就必然會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)新的詞語(yǔ)。更新是事物的生命力所在，只有更新，才能推動(dòng)語(yǔ)言的發(fā)展。因此對(duì)待網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言，應(yīng)該積極熱情的對(duì)待新生事物，我們應(yīng)該用發(fā)展的眼光對(duì)待它。網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言有自身的發(fā)展規(guī)律，現(xiàn)在出現(xiàn)的某些不協(xié)調(diào)現(xiàn)象是一定階段的產(chǎn)物，隨著它的不斷發(fā)展，應(yīng)該會(huì)朝著更良性更規(guī)范的方向發(fā)展。
（二）引導(dǎo)青少年正確對(duì)待和使用網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言。
教師要找準(zhǔn)位臵,與時(shí)俱進(jìn)，探討網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的語(yǔ)言學(xué)習(xí)策略，加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)習(xí)和使用網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言的方法指導(dǎo)。一是教師要充分發(fā)揮導(dǎo)學(xué)作用，分階段確定合理的學(xué)習(xí)目標(biāo)，協(xié)助學(xué)生構(gòu)建其知識(shí)序列。二是教師要注重學(xué)法指導(dǎo)，培養(yǎng)適宜網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的閱讀、表達(dá)與交流素質(zhì)，才能充分利
用網(wǎng)絡(luò)資源，變被動(dòng)為主動(dòng)，較好地實(shí)現(xiàn)閱讀與寫(xiě)作的教學(xué)目標(biāo)。三是教師要注重對(duì)青少年進(jìn)行煉字煉意能力培養(yǎng)。畫(huà)龍點(diǎn)睛的標(biāo)題，言簡(jiǎn)意賅的內(nèi)容，恰如其分的修飾，大方得體的媒體使用，才能吸引觀眾的注意力，作品才會(huì)有生命力。
（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，形成良好網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言習(xí)慣與環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)是青少年獲取信息的重要途徑，網(wǎng)絡(luò)文明的程度會(huì)直接影響青少年語(yǔ)言文明的程度。要營(yíng)造健康向上的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境可，凈化網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言環(huán)境，需要從互聯(lián)網(wǎng)本身入手。一是要大力研究開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言監(jiān)控軟件，通過(guò)技術(shù)手段過(guò)濾網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言，即使發(fā)現(xiàn)反動(dòng)、錯(cuò)誤的網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言，并能夠加以清理、糾正。二是相關(guān)部門(mén)應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的管理規(guī)定，也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言大量真實(shí)文本的研究，即使歸納、總結(jié)、提煉、概括其內(nèi)在的規(guī)律，拿出切實(shí)可行、行之有效的方法，創(chuàng)造一個(gè)健康文明的語(yǔ)言空間。
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淺談以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 推進(jìn)“五型”黨組織建設(shè)
云和縣建設(shè)局 陳德明
黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央高舉鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想偉大旗臶，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出了科學(xué)發(fā)展觀。深入學(xué)習(xí)研究宣傳、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是擺在全黨面前的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。解放思想是黨的思想路線的根本要求，是推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的重要法寶，而深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)是推進(jìn)?五型?黨組織建設(shè)的重要前提。
一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)
建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的緊迫任務(wù)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的十七屆四中全會(huì)《決定》特別提出：?必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好?。筆者認(rèn)為，要建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著重在以下方面取得突破。一是樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，新世紀(jì)，信息時(shí)代的全面來(lái)臨和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的異軍突起，給我們帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。我們比以往任何時(shí)候都會(huì)有更強(qiáng)烈的危機(jī)感和緊迫感。國(guó)家的強(qiáng)盛、民族的振興、企業(yè)的發(fā)達(dá)和個(gè)人的發(fā)展，無(wú)不依賴于對(duì)知識(shí)的掌握和創(chuàng)造性的開(kāi)拓與應(yīng)用。無(wú)論是社會(huì)還是個(gè)人，無(wú)論是國(guó)家還是政黨，如果不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不提高學(xué)習(xí)能力，勢(shì)必會(huì)落伍。只有樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理論，才能為先進(jìn)性和發(fā)展性提供不竭動(dòng)力與源泉，才能不斷提高自己的理論素養(yǎng)。二是完善學(xué)習(xí)制度，落實(shí)?三會(huì)一課?制度，采取領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、理論中心組專題學(xué)、思想討論交流學(xué)等形式，系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的重要著作、領(lǐng)導(dǎo)的重要講話和有關(guān)重要決定，加強(qiáng)法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，努力增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。三是注重理論聯(lián)系實(shí)際，大興調(diào)查研究之風(fēng)，確定課題，深入基層，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)突出問(wèn)題的排查研究。完善支部理論學(xué)習(xí)制度，保證理論學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?/p>
二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)和諧型黨組織建設(shè)
和諧型黨組織就是人與人之間和睦相處、部門(mén)與部門(mén)之間相互配合、人與單位之間相互依存、黨員干部與群眾之間相互融洽，形成一個(gè)政令暢通、人和氣順、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、蓬勃發(fā)展的良好氛圍。筆者認(rèn)為，要加強(qiáng)和諧型黨組織建設(shè)，必須堅(jiān)持落實(shí)組織生活制度，黨員思想?yún)R報(bào)制度，民主評(píng)議黨員制度，加強(qiáng)民主集中制教育，增強(qiáng)執(zhí)行民主集中制的自覺(jué)性，完善議事決策機(jī)制。必須廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議，集思廣益，博采眾長(zhǎng)，依靠集體智慧。必須建立責(zé)任制，分工合作，大膽負(fù)責(zé)，勇挑重?fù)?dān)，講大局、講風(fēng)格、講團(tuán)結(jié)，互相支持、互相溝通，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作的大好局面。
三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)務(wù)實(shí)型黨組織建設(shè)
實(shí)干型黨組織就是進(jìn)一步樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)，解放思想，扎實(shí)苦干，始終保持勤奮努力、不斷進(jìn)取的工作狀態(tài)，帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富。創(chuàng)建務(wù)實(shí)型黨組織，首先必須在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上下功夫，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)良好作風(fēng)，腳踏實(shí)地，勤于思考，多做人民群眾得益受惠的事，就是要大力轉(zhuǎn)變庸懶飄浮惡習(xí)，改變政令不暢通、執(zhí)行政策不嚴(yán)格、工作任務(wù)不落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律不遵守、拖拉扯皮不辦事、行政執(zhí)法不作為、群眾訴求不關(guān)心、占著崗位不謀事等庸懶飄浮習(xí)氣。其次是要善于解決問(wèn)題，善于對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)查研究，切實(shí)解決抓而不力、抓而不緊、抓而不實(shí)的問(wèn)題，注重結(jié)合實(shí)際，狠抓督查落實(shí)，努力做到察實(shí)情、講實(shí)話、重實(shí)際、求實(shí)效;40 做到了解情況在一線、解決問(wèn)題在一線、落實(shí)工作在一線。第三是要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，識(shí)大體顧大局，充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用，切實(shí)抓好法律法規(guī)和規(guī)章制度的落實(shí)，帶頭完成各項(xiàng)任務(wù)。
四、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)創(chuàng)新型黨組織建設(shè)
堅(jiān)持改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)決沖破求穩(wěn)怕變、坐以養(yǎng)老的思想，自覺(jué)把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法的束縛中解脫出來(lái)。積極推進(jìn)管理機(jī)制體制和工作載體創(chuàng)新，努力成為創(chuàng)新思維更活躍、創(chuàng)新動(dòng)力更強(qiáng)勁、創(chuàng)新成果更顯著的創(chuàng)新型支部。筆者認(rèn)為，建設(shè)系統(tǒng)要加強(qiáng)創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，必須在四個(gè)方面著手:一是創(chuàng)新輿論，準(zhǔn)確把握社會(huì)難點(diǎn)與熱點(diǎn)，準(zhǔn)確把握現(xiàn)代傳媒對(duì)宣傳工作提出的新要求，增強(qiáng)宣傳工作的主動(dòng)性和責(zé)任感，積極宣傳城市建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要意義。做出正確的輿論導(dǎo)向，貼進(jìn)實(shí)際、貼進(jìn)基層、貼進(jìn)群眾。二是創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)，積極落實(shí)深化人才管理各項(xiàng)制度和工作職責(zé)，建立健全建設(shè)系統(tǒng)人才資料庫(kù)，不斷深入開(kāi)展專業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)提升工程，大力開(kāi)展干部職工?比學(xué)習(xí)、比技術(shù)、比貢獻(xiàn)?活動(dòng)，建立一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。三是創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)，本著有利于黨組織及黨員活動(dòng)和作用的發(fā)展，創(chuàng)新組織設(shè)臵，加大基層黨組織建設(shè)力度，不斷深化和完善基層黨支部黨日活動(dòng)、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)各項(xiàng)制度，加大對(duì)基層黨支部自身建設(shè)方面的考核力度，提高基層黨組織聯(lián)系溝通社會(huì)能力。四是堅(jiān)持制度創(chuàng)新，結(jié)合單位實(shí)際，明確創(chuàng)新目標(biāo)，豐富創(chuàng)新內(nèi)容，創(chuàng)新考核制度，同時(shí)還要建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。
五、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)廉潔型黨組織建設(shè)
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，在思想上筑起拒腐防變的堅(jiān)強(qiáng)防線，做到自重、自省、自警，自覺(jué)做清正廉潔的表率。推進(jìn)廉政建設(shè)規(guī)章制度的完善和落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺(jué)接受黨組
織和群眾的監(jiān)督。加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，樹(shù)立高尚情操，永葆共產(chǎn)黨員的浩然真氣和政治本色。筆者認(rèn)為，要?jiǎng)?chuàng)建廉潔型黨組織，就要加強(qiáng)廉政教育，提高黨員廉潔自律意識(shí)和能力。要大力營(yíng)造廉政文化氛圍，大力宣傳廉政文化的有關(guān)知識(shí)，不斷擴(kuò)大廉政文化知識(shí)的宣傳面，努力營(yíng)造廉政文化氛圍，使干部潛移默化地接受教育。要加大警示教育，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等方式，組織黨員干部進(jìn)行警示教育，組織安排黨員干部觀看廉政教育片，從中得到啟迪，努力提高黨員干部廉潔自律意識(shí)和反腐倡廉的自覺(jué)性。要注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)身邊的廉政典型，及時(shí)表?yè)P(yáng)在工作樂(lè)于吃苦、依法行政、廉潔自律的干部和行為，營(yíng)造積極向上的良好氛圍。
拓寬領(lǐng)域
創(chuàng)新載體 大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)
中共云和縣委黨校 余 媛
廉政文化是文化建設(shè)和廉政建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，它是人們關(guān)于廉政的知識(shí)、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、社會(huì)工作的總和，是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中創(chuàng)造的精神財(cái)富，是?腐敗文化?的天敵。廉政知識(shí)體現(xiàn)人的素質(zhì)，廉政規(guī)范體現(xiàn)社會(huì)的文明程度，廉政信仰推動(dòng)人們形成良好的廉政修養(yǎng)和生活方式。本文試從分析加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的重要意義入手，針對(duì)目前廉政文化建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，提出幾點(diǎn)粗淺的措施：
一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的重要意義
（一）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是建設(shè)先進(jìn)文化的重要內(nèi)容。廉政文化是先進(jìn)的政治文化、文明文化、大眾文化，同時(shí)也是建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容。廉政文化可以概括為四個(gè)方面：一是廉潔的社會(huì)文化，主要表現(xiàn)為全社會(huì)營(yíng)造良好的廉政氛圍；二是廉潔的政治文化，主要表現(xiàn)為掌握公共權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律，淡泊名利，恪守宗旨，從政為民；三是廉潔的職業(yè)文化，主要表現(xiàn)為各職業(yè)階層的從業(yè)人員恪盡職守，愛(ài)崗敬業(yè)，克己奉公，遵紀(jì)守法；四是廉潔的組織文化，主要表現(xiàn)為國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)等公共組織，處事公道正派，公正透明，誠(chéng)實(shí)守信，廉潔高效。因此，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，充分發(fā)揮廉政文化激濁揚(yáng)清、扶正祛邪的功能，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、加快浙江建設(shè)文化大省的步伐，都將產(chǎn)生重要的促進(jìn)作用。
（二）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是反腐倡廉工作的必然要求。廉政文化建設(shè)的重要任務(wù)，就是要在社會(huì)領(lǐng)域和黨政系統(tǒng)內(nèi)塑造一個(gè)共同的組織文
化，樹(shù)立一種以廉政為核心的文化價(jià)值和實(shí)踐理念，積極有力地統(tǒng)領(lǐng)黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，實(shí)現(xiàn)黨員干部與黨中央保持高度一致，全心全意為人民服務(wù)。文化對(duì)人和社會(huì)的影響是深層次、根本性、長(zhǎng)時(shí)期的，其影響是潛移默化、和風(fēng)細(xì)雨式的。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，有利于發(fā)揮教育在反腐倡廉重的基礎(chǔ)性作用，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線；有利于教育和宣傳群眾，贏得人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的認(rèn)同、支持與參與；有利于形成敬廉崇廉愛(ài)廉的社會(huì)風(fēng)尚，在全社會(huì)形成反腐倡廉的良好氛圍，為反腐倡廉提供智力支持、思想保證和輿論氛圍。
（三）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是廣大人民群眾的熱切期盼。群眾對(duì)腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)一直深惡痛絕，迫切要求黨和政府嚴(yán)加懲治，加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。群眾通過(guò)參與廉政文化建設(shè)的各種活動(dòng)，既能感受到黨和政府開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的決心和力度，也能滿足直接參與反腐敗的愿望和要求，擴(kuò)大了群眾對(duì)反腐倡廉工作的了解，增進(jìn)了群眾對(duì)黨和政府的信任，促進(jìn)了黨群干群關(guān)系的改善。同時(shí)，廉政文化作為群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，也可以豐富群眾的精神文化生活，大力營(yíng)造尊廉、崇廉、愛(ài)廉的良好社會(huì)氛圍。
二、深入分析加強(qiáng)廉政文化建設(shè)存在的主要問(wèn)題
一是思想意識(shí)偏差。對(duì)于廉政文化建設(shè)的重要性，雖然高層給予了高度的重視，但一些黨政部門(mén)和許多普通群眾對(duì)廉政文化建設(shè)的重要性還存在許多偏差。①領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)有偏差。一些領(lǐng)導(dǎo)干部或多或少存在著反腐倡廉教育工作是?軟任務(wù)、軟指標(biāo)?的思想，認(rèn)為廉政文化建設(shè)是做?虛功?，耗時(shí)長(zhǎng)、費(fèi)力大，很難產(chǎn)生看得見(jiàn)、摸得著的效果。②黨員干部欠主動(dòng)。不少普通黨員干部認(rèn)為廉政文化教育的對(duì)象應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)干部，自己無(wú)職無(wú)權(quán)，沒(méi)有腐敗的條件，學(xué)不學(xué)廉政文化知識(shí)、接不接受教育都無(wú)所謂。③群眾概念較模糊。由于宣傳教育力度不夠，目前大多數(shù)群眾對(duì)廉政文化建設(shè)的概念比較模糊，一談到?廉政文化?就認(rèn)為是政府機(jī)關(guān)、黨員干部的44 事，跟普通群眾沒(méi)多大關(guān)系，因而參與和推動(dòng)廉政文化建設(shè)的熱情不高，效力自然大打折扣。
二是教育形式單一。目前廉政文化內(nèi)容和形式還不能滿足不同層次群體的需要，缺乏生動(dòng)活潑和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的素材與活動(dòng)形式，尤其是群眾易學(xué)、易記、易傳、富有滲透力的廉政文化教育歌曲、民謠、格言、廣告、對(duì)聯(lián)、標(biāo)語(yǔ)、順口溜等作品不多，因而教育的針對(duì)性和實(shí)效性不夠強(qiáng)，需要進(jìn)一步提高廉政文化作品的數(shù)量和質(zhì)量。
三是參與資源有限。廉政文化建設(shè)需要各部門(mén)的大力協(xié)助支持和廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，但有些地方只是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在?單打獨(dú)斗?，唱獨(dú)角戲；有的地方僅強(qiáng)調(diào)黨政部門(mén)的作用，或僅著眼相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)作配合，而沒(méi)有真正調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)力量的積極性，缺少社會(huì)力量和廣大人民群眾的廣泛參與，造成上面熱、下面冷的現(xiàn)象，社會(huì)上下沒(méi)有形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、群眾積極參與的良好局面，這些都嚴(yán)重阻礙了廉政文化的建設(shè)和加強(qiáng)。
三、拓寬領(lǐng)域 創(chuàng)新載體 大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)
（一）重視宣傳，提高廉政文化的建設(shè)意識(shí)。
廉政文化建設(shè)是社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的重要組成部分，是建設(shè)文化大省和?平安浙江?的重要內(nèi)容，是新時(shí)期加強(qiáng)精神文明建設(shè)的重要課題。抓好廉政文化建設(shè)是反腐倡廉的長(zhǎng)運(yùn)治本之策，也是迫切的現(xiàn)實(shí)需求。因此，要廣泛深入地開(kāi)展廉政文化建設(shè)重要性的宣傳教育，切實(shí)提高對(duì)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，克服一切?作秀論、無(wú)用論、虛功論?的思想認(rèn)識(shí)，消除廉政文化建設(shè)中的形式主義，進(jìn)一步提高全社會(huì)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意識(shí)。
（二）深化內(nèi)涵，豐富廉政文化的宣傳內(nèi)容。
一要開(kāi)展理想信念的宣傳教育。理想信念是人的立身之始、做人之本、45 為政之要。要大力開(kāi)展理想信念教育，加強(qiáng)?三個(gè)代表?重要思想的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺(jué)抵制享樂(lè)主義、拜金主義和極端個(gè)人主義思想侵蝕，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。二要開(kāi)展廉政道德的宣傳教育。要通過(guò)社會(huì)性的廉政道德宣傳教育，引導(dǎo)干部樹(shù)立良好的從政道德，不斷進(jìn)行道德自省，形成良好的自我心理約束機(jī)制，從思想源頭上鏟除腐敗。三要開(kāi)展艱苦奮斗的宣傳教育。艱苦奮斗是中華民族的傳統(tǒng)美德，是我黨戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻的傳家寶，要積極宣傳艱苦奮斗精神，做到思想艱苦、工作艱苦、作風(fēng)艱苦。四要開(kāi)展黨紀(jì)法規(guī)的宣傳教育。要深入進(jìn)行黨中央和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)方針、政策的宣傳教育，做到人人皆知、人人皆曉、人人皆行。
（三）運(yùn)用載體，創(chuàng)新廉政文化的教育形式。
一是開(kāi)展廉政文藝活動(dòng)。充分運(yùn)用群眾易于參與，易于接受的形式，開(kāi)展豐富多彩的廉政文藝活動(dòng)，吸引廣大人民群眾踴躍參與，使黨員干部在輕松的氣氛中受到廉政文化的熏陶。如通過(guò)舉辦黨風(fēng)廉政廣場(chǎng)文藝晚會(huì)，以大合唱，小品、歌舞、快板等節(jié)目形式向觀眾傳播廉政文化內(nèi)容，將廉政文化內(nèi)容融入到更多觀眾的心中。紀(jì)委部門(mén)也可組織演出團(tuán)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、入社區(qū)、進(jìn)企業(yè)進(jìn)行巡回演出，使干部群眾在輕松愉快的氛圍中潛移默化地接受黨風(fēng)廉政教育。
二是繁榮廉政文化創(chuàng)作。依托地方文化和身邊典型案例題材，精心組織廉政文化作品創(chuàng)作并拍攝成電視專題片，組織黨員干部觀看討論，讓黨員干部在接受身邊典型案例和文化藝術(shù)熏陶的同時(shí)強(qiáng)化正確行使權(quán)力的意識(shí)；通過(guò)廉政詩(shī)歌、廉政歌曲創(chuàng)作等比賽形式，將征集到的反映反腐倡廉的詩(shī)詞及廉政歌曲收歸書(shū)冊(cè)并進(jìn)行廣泛宣傳，使黨風(fēng)廉政宣傳教育從教條式、口號(hào)式、灌輸式的傳統(tǒng)模式走向形象生動(dòng)、自我參與的新型教育方式之中，不斷調(diào)動(dòng)廣泛群眾參與廉政文化建設(shè)的熱情。
三是建設(shè)廉政文化陣地。建立廉政網(wǎng)絡(luò)陣地，開(kāi)設(shè)黨紀(jì)條規(guī)、信息動(dòng)態(tài)、案件警示、廉政論壇等欄目，融思想性、政策性、知識(shí)性、真實(shí)性為一體。同時(shí)，還可在電視臺(tái)開(kāi)設(shè)黨風(fēng)廉政專題欄目，或者電視互動(dòng)點(diǎn)播專欄，黨員群眾只要按提示操作就可免費(fèi)觀看黨風(fēng)廉政教育片等等，為廉政文化的建設(shè)搭建更好的陣地平臺(tái)。
（四）拓展領(lǐng)域，推進(jìn)廉政文化的不斷深入。
一是廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)。在樓梯、走廊、辦公室、會(huì)議室等公眾場(chǎng)所粘貼廉政公益廣告，讓廣大黨員干部每天都能感覺(jué)到廉政的氛圍；執(zhí)法部門(mén)通過(guò)組織一些符合單位特點(diǎn)和實(shí)際的廉政主題教育，努力將廉政文化融入工作，通過(guò)制定工作規(guī)范、工作流程、防范工作風(fēng)險(xiǎn)等，真正實(shí)現(xiàn)公平執(zhí)法、公正執(zhí)法。
二是廉政文化進(jìn)學(xué)校。把廉政文化納入學(xué)生德育課，納入黨校各種培訓(xùn)、研討班教學(xué)計(jì)劃，把廉政文化基礎(chǔ)課作為?入黨積極分子班?和黨校各類主體班次學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，使他們潛移默化地接受廉政文化的熏陶。
三是廉政文化進(jìn)家庭。要把關(guān)心民生民計(jì)和家庭普廉教育結(jié)合起來(lái)、把普廉助廉和監(jiān)督黨員干部廉潔從政結(jié)合起來(lái)，把廉潔保家庭幸福、保黨員干部平安的意識(shí)和觀念滲透到千千萬(wàn)萬(wàn)家庭生活中。
四是廉政文化進(jìn)社區(qū)。通過(guò)在社區(qū)推出廉政公益廣告，樹(shù)立大型廉政宣傳畫(huà)、建立廉政宣傳一條街、在老百姓經(jīng)常集聚的地方建立廉政文化廣場(chǎng)等，將廉政文化融入社區(qū)文化中、滲透各個(gè)角落，讓廉政教育更具人性化和親和力。
五是廉政文化進(jìn)農(nóng)村。定期將黨風(fēng)廉政方面的書(shū)籍、資料、報(bào)刊和電教片送到農(nóng)村，在群眾聚集的廣場(chǎng)舉辦廉政文藝會(huì)演等，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式表現(xiàn)、宣傳黨風(fēng)廉政，弘揚(yáng)正氣，鞭撻丑惡。
六是廉政文化進(jìn)企業(yè)。把廉政文化建設(shè)納入到企業(yè)文化建設(shè)之中，與
深入學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》相結(jié)合、與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理相結(jié)合，堅(jiān)持以廉政文化推進(jìn)企業(yè)文化，在企業(yè)報(bào)刊、企業(yè)網(wǎng)站中開(kāi)辟《廉政》專欄等，倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、合法經(jīng)營(yíng)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
（五）明確職責(zé)，形成廉政文化的整體合力。
廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，僅僅依靠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須運(yùn)用多方面的力量，采取綜合的手段，才能取得良好的效果。要把廉政文化建設(shè)納入黨的建設(shè)和文化建設(shè)的整體規(guī)劃，努力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，組織、宣傳、文化等部門(mén)積極參與組織實(shí)施，黨委政府各部門(mén)緊密合作，依靠黨校、新聞媒體、文藝團(tuán)體等各種力量的宣教格局，形成共同推進(jìn)廉政文化建設(shè)的良好局面。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和宣傳思想等部門(mén)要以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，做好經(jīng)常性的反腐倡廉教育工作；教育部門(mén)及黨校、行政學(xué)院的教學(xué)培訓(xùn)要充實(shí)反腐倡廉教育的內(nèi)容；文化部門(mén)要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，組織文藝工作者深入群眾、深入生活；廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體要開(kāi)辟和制作專題欄目，努力營(yíng)造反腐倡廉的輿論氛圍。
（六）廣泛動(dòng)員，確保廉政文化的群眾參與。
廉政文化是一種大眾對(duì)腐敗與廉潔的根本看法。一個(gè)廉潔的孤島是很難存在的，它也不可能連結(jié)成廉政文化的海洋。能否有效動(dòng)員人民群眾廣泛參與是廉政文化建設(shè)能否成功的一個(gè)重要因素。開(kāi)展廉政文化建設(shè)，要以廣大群眾、黨員、干部為重點(diǎn)，通過(guò)深入細(xì)致的反腐倡廉宣傳教育，增強(qiáng)廣大黨員、干部的法紀(jì)觀念和廉潔奉公意識(shí)，用先進(jìn)的思想引導(dǎo)人、用先進(jìn)的語(yǔ)言啟發(fā)人、用先進(jìn)的理念教化人、用先進(jìn)的活動(dòng)內(nèi)容帶動(dòng)人，拋棄腐朽墮落思想和貪污腐化思潮，在思想上筑牢思想道德和黨紀(jì)國(guó)法防線，不折不扣地落實(shí)黨和政府的方針政策，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，進(jìn)一步深化?依靠群眾的支持和參與?的反腐倡廉工48 作機(jī)制，讓廣大人民群眾看到黨和政府反腐倡廉的決心，使廣大人民群眾樹(shù)立廉政、誠(chéng)信、勤儉、奉獻(xiàn)的思想理念，進(jìn)一步形成?人人思廉、人人倡廉、人人護(hù)廉?的社會(huì)氛圍，大力培養(yǎng)社會(huì)各階層參與廉政文化建設(shè)的熱情，努力提高全社會(huì)參與建設(shè)廉政文化的積極性和主動(dòng)性，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供風(fēng)清氣正、文明和諧的社會(huì)環(huán)境。
總之，廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具體工作中，我們要按照?注重實(shí)際、示范引導(dǎo)、管用可學(xué)、整體推進(jìn)?的工作思路，調(diào)動(dòng)各方面參加廉政文化建設(shè)的積極性，整合各方面的廉政文化資源，共同培育廉政文化建設(shè)的新典型，不斷提高廉政文化的整體水平，進(jìn)一步發(fā)揮廉政文化的拒腐防變教育作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康發(fā)展?fàn)I造良好的廉政文化氛圍。
淺談?lì)I(lǐng)導(dǎo)者塑造領(lǐng)導(dǎo)文化之途徑
云和縣疾病預(yù)防控制中心 張建宏
【內(nèi)容簡(jiǎn)介】領(lǐng)導(dǎo)文化是指領(lǐng)導(dǎo)者群體或個(gè)體在領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中形成并通過(guò)后天學(xué)習(xí)和社會(huì)傳遞得到發(fā)展的，關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的過(guò)程、本質(zhì)、規(guī)律、規(guī)范、價(jià)值以及方式方法等各方面內(nèi)容的綜合反映形式。認(rèn)真研究領(lǐng)導(dǎo)文化，有助于實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)工作的科學(xué)化和現(xiàn)代化。目前有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)文化的研究仍然是一項(xiàng)探索性的工作，本文結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)，試就如何塑造領(lǐng)導(dǎo)文化提出了培育和確立領(lǐng)導(dǎo)精神、培養(yǎng)和造就引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步的價(jià)值觀、塑造良好的領(lǐng)導(dǎo)形象、打造個(gè)人的領(lǐng)導(dǎo)魅力等方面的實(shí)現(xiàn)途徑。
領(lǐng)導(dǎo)文化是指領(lǐng)導(dǎo)者群體或個(gè)體在領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中形成并通過(guò)后天學(xué)習(xí)和社會(huì)傳遞得到發(fā)展的，關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的過(guò)程、本質(zhì)、規(guī)律、規(guī)范、價(jià)值以及方式方法等各方面內(nèi)容的綜合反映形式，是客觀領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程在領(lǐng)導(dǎo)者心理反映上的積累或積淀，是領(lǐng)導(dǎo)者開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)和從事領(lǐng)導(dǎo)行為的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力和精神導(dǎo)向。認(rèn)真研究領(lǐng)導(dǎo)文化，有助于實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)工作的科學(xué)化和現(xiàn)代化。目前有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)文化的研究仍然是一項(xiàng)探索性的工作，本文結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)，試就如何塑造領(lǐng)導(dǎo)文化談一點(diǎn)膚淺的看法。
一、塑造領(lǐng)導(dǎo)文化，必須培育和確立領(lǐng)導(dǎo)精神。精神，是哲學(xué)范疇里的一個(gè)概念，它是指人的意識(shí)、思維行動(dòng)和一般心理狀態(tài)。一個(gè)優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者，在領(lǐng)導(dǎo)部屬去實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的過(guò)程中，逐漸形成了自身最優(yōu)秀、最富有特性的思想精華，即他們的價(jià)值觀念、職業(yè)理想、信念、意志、作風(fēng)、職業(yè)道德和自身的行為準(zhǔn)則等。所有這些都自覺(jué)不自覺(jué)地成為部屬仿效的榜樣，激發(fā)起部屬對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的信任感、歸屬感，形成一股無(wú)形的精神力量。而這種精神，在領(lǐng)導(dǎo)者身上體現(xiàn)出來(lái)，就是領(lǐng)導(dǎo)精神。培育和確立領(lǐng)導(dǎo)精神，有利于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)者既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有利于領(lǐng)導(dǎo)者增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者的自我50
第五篇：加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)施方案
為了深入貫徹落實(shí)市委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)市直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）精神，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，根據(jù)結(jié)合本單位工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委中心工作，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)
攬工作全局，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和機(jī)關(guān)黨的先性建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)黨建工作，為加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)提供制度保障。
二、工作要求
（一）加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，要與鞏固先進(jìn)性教育成果相結(jié)合，充分發(fā)揮先進(jìn)性教育成果對(duì)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作根本性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性的保障和推動(dòng)作用。
（二）加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，要與文明創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，更好地服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)群眾。
（三）加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，要與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，深入開(kāi)展理想信念、從政道德、黨紀(jì)黨規(guī)教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。
三、方法措施
（一）加強(qiáng)理論武裝，不斷提高黨員干部的思想理論水平。
堅(jiān)持把思想理論建設(shè)作為機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的首要任務(wù)，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，按照武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的要求，抓好黨員干部的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。
堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，充分發(fā)揮中心組在理論學(xué)習(xí)中的示范作用。制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，提出學(xué)習(xí)要求，保證學(xué)習(xí)人員、內(nèi)容和效果的落實(shí)。把理論學(xué)習(xí)情況作為干部考核和評(píng)先的重要依據(jù)。
（二）嚴(yán)格組織生活，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的管理。
堅(jiān)持黨小組每月一次組織生活，支部每季度一次組織生活，領(lǐng)導(dǎo)干部到所在的黨小組參加組織生活，帶頭匯報(bào)自己的學(xué)習(xí)、作風(fēng)，工作情況。通過(guò)開(kāi)展民主評(píng)議，查找黨員干部在黨性黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，制定落實(shí)整改措施，增強(qiáng)班子解決自身存在問(wèn)題的能力。
（三）發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨的監(jiān)督。
充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨支部的監(jiān)督職能，支部書(shū)記要列席黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)和有關(guān)重要會(huì)議。抓好黨務(wù)公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)工作，黨員、群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的意見(jiàn)、民主生活會(huì)情況和整改措施，按要求上報(bào)并向全體黨員通報(bào)。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的路線方針政策，遵紀(jì)守法，貫徹民主集中制，保障黨員權(quán)利的等監(jiān)督，凡涉及重大事項(xiàng)，堅(jiān)持集體討論，實(shí)行民主決策。在人、財(cái)、物管理上實(shí)行公開(kāi)透明，堅(jiān)持政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，凡財(cái)務(wù)開(kāi)支，由三人簽字，在領(lǐng)導(dǎo)干部述職中把堅(jiān)持民主集中制、廉潔自律等作為重要內(nèi)容。在評(píng)先表彰等方面廣泛走群眾路線，進(jìn)行公開(kāi)公示，保證黨員的民主權(quán)益。
（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，建立考評(píng)體系。
完善工作項(xiàng)目責(zé)任制度，將每年的工作計(jì)劃任務(wù)進(jìn)行項(xiàng)目分解，實(shí)施《工作項(xiàng)目責(zé)任考核細(xì)則》，將任務(wù)細(xì)化，指標(biāo)量化，實(shí)行百分制考核，實(shí)行月工作調(diào)度檢查督辦。
（五）建立健全機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，把黨建落到實(shí)處。
實(shí)行分工負(fù)責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)、互相配合、一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)抓落實(shí)的黨建工作機(jī)制，把黨建工作列入機(jī)關(guān)工作的議事日程。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定，配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部。按規(guī)定將機(jī)關(guān)黨支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入部門(mén)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保支部工作的開(kāi)展。
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