第一篇：社會管理論壇綜述

社會管理：問題、思路及學(xué)科建設(shè)

——首屆社會管理論壇綜述

由北京師范大學(xué)主辦的“北京師范大學(xué)中國社會管理研究院成立大會暨首屆社會管理論壇”5月7日在北京師范大學(xué)舉行，聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表處合辦了論壇環(huán)節(jié)。北京師范大學(xué)中國社會管理研究院2010年10月正式成立，聘請了國家行政學(xué)院常務(wù)副院長魏禮群擔(dān)任院長。中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|和國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱對中國社會管理研究院的成立都進行了重要批示。全國政協(xié)副主席、農(nóng)工民主黨中央常務(wù)副主席陳宗興，第十屆全國人大常委會副委員長顧秀蓮，中央政策研究室常務(wù)副主任何毅亭，中國社會科學(xué)院常務(wù)副院長、黨組副書記王偉光，教育部副部長杜占元，民政部副部長竇玉沛，北京市委常委梁偉，北師大黨委書記劉川生、校長鐘秉林，聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表處代表羅黛琳女士等出席了成立大會。

大會后舉行的首屆社會管理論壇圍繞“中國特色的社會管理體系建設(shè)”和“社會管理創(chuàng)新實踐”兩個主題進行了熱烈而深入的討論。中國社會科學(xué)院榮譽學(xué)部委員陸學(xué)藝，中國工程院院士范維澄，香港科技大學(xué)原副校長、瑞典皇家工程院院士林垂宙，國家發(fā)改委體制綜合改革司司長孔涇源，北京市社會建設(shè)工作委員會主任宋貴倫，聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表處國別副主任那華，英特爾（中國）有限公司執(zhí)行董事戈峻及中國福利協(xié)會副會長兼秘書長馮曉麗等21位嘉賓發(fā)表了主題演講。下面對本次會議的一些卓有建樹的創(chuàng)新觀點做一簡要歸納。

一、當(dāng)前社會管理面臨的主要問題

社會管理雖然存在從宏觀到微觀不同層次的認(rèn)識，但最終都?xì)w結(jié)到對人的管理和服務(wù)，所以社會管理并非新近才出現(xiàn)的議題。中央近期高度強調(diào)加強和創(chuàng)新社會管理，主要是根據(jù)當(dāng)前國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化做出的戰(zhàn)略決策。當(dāng)前我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，經(jīng)濟社會發(fā)展水平和階段性特征集中反映到了社會管理領(lǐng)域。社會管理面臨的主要問題是社會管理方式還不適應(yīng)于迅速變化的社會形勢。比如總體上管理的主體仍然是以政府為主，政府和民眾溝通對話的渠道不暢通，法制建設(shè)仍然落后，面對利益群體的分化，利益表達和訴求渠道不暢，包括公共服務(wù)發(fā)展滯后等?！笆濉睍r期，是我國由初

步小康向全面小康邁進的時期。跟這個發(fā)展階段相適應(yīng)，社會需求是最強烈，或者發(fā)展最快的領(lǐng)域。這一時期人均GDP將達到6千美元甚至是8千美元，而世界上百年發(fā)展的經(jīng)驗表明從從中低收入到高收入國家成功的只是少數(shù)。關(guān)鍵在于除了經(jīng)濟上的改革創(chuàng)新之外，社會關(guān)系也要進行相應(yīng)的跟進，以解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、階層差距、行政和政治體制改革等一系列的問題。

當(dāng)前社會管理面臨的主要問題也在于非市場性制度建設(shè)方面的相對落后。一個國家在建設(shè)現(xiàn)代化的過程當(dāng)中，不僅需要市場性的制度建設(shè)，也需要非市場性的制度建設(shè)。市場性的制度建設(shè)主要是完善產(chǎn)權(quán)體制，過去二、三十年在這一方面已經(jīng)取得了很大的成功。非市場性的制度建設(shè)起碼需要做到三點：一是社會具有強大的凝聚力，二是社會具有管理沖突的能力，三是社會擁有法治和廉潔的政府。當(dāng)前社會管理領(lǐng)域在這些方面還存在較大不足。

二、加強和創(chuàng)新社會管理的基本思路

社會管理最終都需要歸結(jié)到廣大人民群眾的切身利益之上，因此加強社會管理需要重視利益分配問題，完善利益表達機制。例如加強和創(chuàng)新社會管理首先要考慮社會管理過程中各類組織和群體方方面面的利益關(guān)系和利益分配。

社會管理重視人民群眾切身利益的途徑首先是要從權(quán)利的改進入手。經(jīng)濟的發(fā)展導(dǎo)致的社會形態(tài)要求從基礎(chǔ)上改進和重塑人們的經(jīng)濟權(quán)利和社會權(quán)利。社會管理的目的絕不僅是為了維穩(wěn)，最終是為了人自由、全面的發(fā)展，因此社會管理的創(chuàng)新不能停留在工具意義上的創(chuàng)新，而應(yīng)該是全方位社會管理的創(chuàng)新。社會管理的創(chuàng)新需要實現(xiàn)維穩(wěn)和維權(quán)的統(tǒng)一。

權(quán)利改進的方式只能是完善規(guī)則體系。當(dāng)代中國高度快速的轉(zhuǎn)型過程當(dāng)中所遇到的各種非常復(fù)雜紛繁的矛盾最后只能靠規(guī)則來解決。加強和創(chuàng)新社會管理的核心途徑是加強法治國家建設(shè)，強調(diào)《憲法》是國家的根本大法，樹立規(guī)則意識。法治國家建設(shè)中，需要政府去積極推動從有形的法律到無形的社會行為規(guī)范的建立，最重要的是政府也必須守法。

加強和創(chuàng)新社會管理需要加強社會組織建設(shè)。我國經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟管理中一條很重要的經(jīng)驗就是積極發(fā)展經(jīng)濟組織。社會管理應(yīng)該學(xué)習(xí)經(jīng)濟管理的經(jīng)驗，通過體制創(chuàng)新、完善法律和法規(guī)以及加強立法等，加大社會組織創(chuàng)新的力度。

例如可以在基層社區(qū)開展設(shè)立社會工作站的探索，把政府的社會管理和公共服務(wù)的職能與社區(qū)的自治、居民自治的職能分開。

社區(qū)是加強和創(chuàng)新社會管理的重要環(huán)節(jié)。在社區(qū)層面社會管理的核心是社會服務(wù)，要明確界定清楚不同的公共服務(wù)的屬性，實現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化，同時需要確保中低收入群眾的利益，避免公共投入出現(xiàn)逆向轉(zhuǎn)移支付問題。

強化服務(wù)也是促進社會管理創(chuàng)新的重要途徑。當(dāng)前迫切需要解決的首先是政策的服務(wù)問題。當(dāng)前社會管理中的許多問題關(guān)鍵是政策不到位。其次，要增強管理過程的服務(wù)，要改變管理是用權(quán)力去控制的觀念，真正實現(xiàn)管理是為人民服務(wù)。再次，要擴大保障方面的服務(wù)。我國目前的社會保障體制還存在很多問題，不滿足基本的社會權(quán)利問題，就無法從根本上解決“鬧事”問題。最后，要從執(zhí)行的層面去加強服務(wù)，加強和創(chuàng)新社會管理的難點是政策最末端的執(zhí)行。

三、社會管理學(xué)科建設(shè)

中央提出加強和創(chuàng)新社會管理，是基于中國改革開放的發(fā)展實踐和當(dāng)前形勢特點做出的重大戰(zhàn)略部署，是一項長期性的工作。因此，社會管理是一門應(yīng)運而生的學(xué)問，將成為一門新興的學(xué)科。自1978年之后經(jīng)濟改革過程中的探索為經(jīng)濟學(xué)發(fā)展做出了重要貢獻，造就了中國經(jīng)濟學(xué)科的興盛，未來較長時期內(nèi)，從中央到地方社會管理和社會建設(shè)的探索和實踐將會產(chǎn)生類似的效果，推動社會管理學(xué)科的大發(fā)展。

建立社會管理學(xué)科，必須從體系建設(shè)入手。首先，必須真正做到深入實踐，與實際部門密切結(jié)合。其次，要積極建構(gòu)社會管理的理論體系，厘清社會管理的研究對象，確定社會管理的內(nèi)涵和外延，從理論上確立社會管理的研究領(lǐng)域或者研究邊界，重視社會管理規(guī)律的研究。第三，社會管理要解決標(biāo)本兼治的問題，因此社會管理學(xué)科的建設(shè)既要重視實證研究，也要重視規(guī)范研究。第四，社會管理的體系應(yīng)該從中國傳統(tǒng)文化中吸取精華。第五，西方雖然沒有明確的社會管理概念，但是西方對社會治理領(lǐng)域有豐富的理論和實踐經(jīng)驗，完全可以積極引進吸收。

社會管理學(xué)科更多具有交叉應(yīng)用學(xué)科的屬性，因此需要將理、工、文、管相結(jié)合，進行多學(xué)科交叉，才能從根本上推動學(xué)科的發(fā)展。

社會管理研究需要以大社會的視野，科學(xué)地定位于中觀社會的研究，同時也深入研究微觀社會中的各個環(huán)節(jié)、各個方面、各個領(lǐng)域。因此，社會管理領(lǐng)域的研究存在較多的困難。一是怎樣把理論的研究和政府部門的實踐探索銜接起來；二是怎樣整合資源，整合力量，社會管理研究需要把學(xué)術(shù)的力量、政府的力量和各類組織的力量結(jié)合形成一個合力。建立社會管理學(xué)科的過程中需要克服這些困難。

四、地方社會管理實踐創(chuàng)新

（一）北京市在社會建設(shè)方面的成就

北京市的社會建設(shè)已經(jīng)初見成效。第一、基本公共服務(wù)在制度上實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化。

二、基本形成了全民覆蓋的社會管理體制和機制，形成了縱向到底，橫向到邊的工作網(wǎng)絡(luò)。

三、初步形成了加強各類社會人群服務(wù)管理的新模式。

四、基本形成了社區(qū)黨建、社區(qū)自治、社區(qū)服務(wù)三位一體的社區(qū)管理的模式。

五、基本形成了社會組織新型管理模式，以人民團體和大型聯(lián)合組織為骨干，以社管社，讓人民團體和大型的聯(lián)合組織把同類型、同性質(zhì)的社會團體聯(lián)合起來，承擔(dān)黨和政府橋梁紐帶的作用，承擔(dān)業(yè)務(wù)發(fā)展龍頭的作用，承擔(dān)日常管理服務(wù)的作用。

六、初步形成了社工加義工的聯(lián)動模式，有專業(yè)社會工作者帶動志愿者一起參與行動。

七、初步形成了社會矛盾大調(diào)節(jié)的格局。

八、基本實現(xiàn)了社會領(lǐng)域黨建工作的全覆蓋，社區(qū)黨建區(qū)域化、社會組織黨建3+1的模式，商務(wù)樓宇的模式等。

（二）廣東省在應(yīng)急管理方面的創(chuàng)新

應(yīng)急管理體制的大部制創(chuàng)新。在深圳市試點具有中國特色的大部制應(yīng)急管理辦公室體制。把所有具有應(yīng)急管理職能的部門，包括地震局、安監(jiān)局、人防辦等，都整合在市政府應(yīng)急管理辦公室，同時給應(yīng)急辦以高規(guī)制配置，由一位副秘書長兼應(yīng)急辦主任。提高了應(yīng)急管理工作的綜合統(tǒng)籌力度。

建立起應(yīng)急管理區(qū)域合作機制。第一，將廣東省21個地級市劃分為7個區(qū)域，建立了區(qū)域內(nèi)地市間應(yīng)急聯(lián)動機制。第二，聯(lián)合珠江流域的九省，合作建立起應(yīng)急聯(lián)動機制。第三，在珠江流域九省中與廣東省相鄰的地級市之間，比如廣東省湛江市和廣西的北海市之間，建立起應(yīng)急聯(lián)動機制。

探索了突發(fā)事件應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮官制度。

（三）湖南省長沙市的經(jīng)驗

湖南省長沙市以“四城”建設(shè)為重點，提升了社會建設(shè)的層次和水平。第一，以平安和諧城市引領(lǐng)社會建設(shè)。強化網(wǎng)格化責(zé)任，以建立街道、綜治部門和派出所為主導(dǎo)，治安巡邏隊員和安保力量為主體，平安志愿者為補充的多層次治安巡邏機制和聯(lián)合巡邏機制。第二、率先實現(xiàn)了創(chuàng)建食品安全城市的目標(biāo)。實行放心豬肉工程、放心蔬菜工程、放心做飯工程和放心食堂工程。推進食品安全標(biāo)準(zhǔn)化、基地化、品牌化、園區(qū)化和產(chǎn)業(yè)化五化建設(shè)。第三、以創(chuàng)立宜居城市，統(tǒng)籌社會建設(shè)。初步形成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策扶持、項目開發(fā)、后續(xù)服務(wù)一條龍的扶持政策體系，被評為全國十大創(chuàng)業(yè)城市，被聯(lián)合國勞工組織確定為項目實施城市和全國首批創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市。第四，以生態(tài)環(huán)境城市建設(shè)整合社會建設(shè)。以公眾參與為動力，創(chuàng)新社會管理的體制和機制。立足訴求表達，支持公眾參與；立足情緒疏導(dǎo)，協(xié)調(diào)公眾參與；立足矛盾化解，引導(dǎo)公眾參與；立足利益協(xié)調(diào)，凝聚公眾參與；立足應(yīng)急管理，維護公眾參與。

（四）四川成都市的經(jīng)驗

四川省成都市是全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗區(qū)。在梳理成都城鄉(xiāng)格局，推動城鄉(xiāng)一體化方面進行了多種探索：第一，以還權(quán)賦能為核心，切實維護農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利。第二，公共資源在城鄉(xiāng)間合理配置，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。第三，逐步建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戶籍管理制度。第四，建立規(guī)范化政府，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)變?yōu)榉?wù)中心，村鎮(zhèn)變?yōu)榉?wù)室。削減了90%以上的行政審批事項，實現(xiàn)兩級集中和一站式、窗口式的服務(wù)。

（五）安徽省銅陵市的創(chuàng)新

安徽省銅陵市2010年全面啟動市政府直管社區(qū)的綜合改革。銅陵市銅官山區(qū)原來有6個街道辦事處49個社區(qū)，改革后撤銷了所有街道辦事處，把社區(qū)整合為18個，實行一級政府兩級管理，原來街道辦事處的一些功能，包括稅務(wù)、司法等上調(diào)到區(qū)政府，而社會管理和服務(wù)的職責(zé)直接下放到社區(qū)。通過直管社區(qū)的改革，減少了行政管理的層級，根據(jù)人口的集聚狀態(tài)，合理劃分了社區(qū)的范圍，辦事效率得到了顯著提高。這一改革存在的問題包括：一是新建社區(qū)的性質(zhì)依然是自治機構(gòu)，或者已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)政府的派出機構(gòu)，尚不清晰。二是政府的職能是設(shè)置還是委托給社區(qū)居委會，目前還不明確。這些問題還有待進一步理論討論和實踐探索。

第二篇：廣東社會管理創(chuàng)新論壇通稿

“廣東社會管理創(chuàng)新論壇”在順德舉行（通稿）

3月26日，由南方報業(yè)傳媒集團主辦、南方都市報和凱迪網(wǎng)絡(luò)承辦的“廣東社會管理創(chuàng)新論壇”在順德華桂園隆重舉行。中共中央黨校原教育長郝時晉、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林、新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年、清華大學(xué)社會學(xué)系教授孫立平、北京師范大學(xué)政治學(xué)與國際關(guān)系學(xué)院教授施雪華、廣東體制改革研究會會長黃挺等專家學(xué)者出席論壇，并進行了主題發(fā)言和分議題討論，為社會管理領(lǐng)域分享經(jīng)驗，建言獻策。包括專家學(xué)者、政府官員和民間觀察員共二百多人出席本次論壇。

南方報業(yè)傳媒集團副總編輯、南方都市報總編輯黃常開在致辭時表示，“舉辦廣東社會管理創(chuàng)新論壇”，目的在于檢視廣東近年來在社會管理領(lǐng)域的創(chuàng)新舉措，同時借鑒國內(nèi)外如香港、新加坡等地區(qū)社會管理的先進經(jīng)驗，從專家學(xué)者的研究成果中提煉改革規(guī)律，并通過試點廣泛搜集民眾意見，從已有在廣東試點的社會管理改革中總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題，為廣東社會管理改革未來發(fā)展提供決策參考。

此次論壇的舉辦地順德，作為一個縣域基層，2009年在省委省政府特別是汪洋書記的支持下，推進了大部制改革和簡政強鎮(zhèn)改革；去年又啟動了行政審批制度改革、農(nóng)村綜合改革和社會體制改革等三大改革。三大改革以社會建設(shè)和管理創(chuàng)新的高度來統(tǒng)領(lǐng)，朝著“大部制、小政府、大社會”的目標(biāo)，探索建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求的行政體制和社會管理體制。在城市化、社會建設(shè)和政府治理方式滯后于經(jīng)濟發(fā)展的問題上，經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型升級需要新一輪改革來推動已成為共識。參加論壇的嘉賓們充分肯定了順德不少社會管理方面的創(chuàng)新，認(rèn)為其中的一些創(chuàng)新開了廣東、乃至國內(nèi)的社會改革領(lǐng)域的風(fēng)氣之先。順德區(qū)委副書記、區(qū)長黃喜忠出席論壇并發(fā)表致辭，區(qū)委副書記杜鏡初參加了由鳳凰衛(wèi)視知名評論員邱震海主持的“社會管理體制創(chuàng)新和改革之方向和路徑”專項議題討論。

論壇上，諸多專家學(xué)者對社會管理創(chuàng)新的意義解讀和經(jīng)驗分享分別作了相關(guān)的主題發(fā)言，并就社會管理體制創(chuàng)新和改革的方向與路徑以及在“小政府、大社會”社會治理框架下，社會如何實現(xiàn)自治和善治的模式進行了精彩的對話討論，討論不僅對廣東省多個地區(qū)城市的社會改革創(chuàng)新項目給予肯定，而且也為繼續(xù)深入社會改革提供了良策和建議。

本次論壇還對廣東省內(nèi)各社會管理創(chuàng)新項目進行了推薦和評獎，包括順德大部制（行政審批制度改革）在內(nèi)的六個項目獲得了政府管理創(chuàng)新獎等五個獎項。

在論壇舉行的前一天，郝時晉、遲福林、施雪華、張贊賢、邱震海組成的專家調(diào)研組與凱迪網(wǎng)友觀察團一起對順德的7個社會管理創(chuàng)新點進行了實地調(diào)研，通過親身感受和現(xiàn)場交流來認(rèn)知順德在社會管理方面所采取的創(chuàng)新手段和社會效果。

第三篇：論壇管理協(xié)議書

論壇管理協(xié)議書

大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)會（甲方）訂立協(xié)議雙方：

青年桂航網(wǎng)（乙方）

為更好地宣傳學(xué)校的規(guī)章制度，有效地管理好學(xué)校各社團的論壇，雙方經(jīng)過充分友好的協(xié)商，特訂立本協(xié)議。

一、甲方將會遵守桂林航天工業(yè)高等專科學(xué)校堯天云雁論壇管理條例。

二、桂林航天工業(yè)高等?？茖W(xué)校堯天云雁論壇管理條例中的第二大點中第8小點（請勿張貼與所在論壇主題無關(guān)的的消息和言論）有必要修改，有些會員可以在論壇內(nèi)對生活，對協(xié)會的看法，也可以談?wù)勊约旱南敕?，只要不屬于消極的，不一定都是圍繞論壇的主題。

三、如果乙方發(fā)現(xiàn)甲方論壇有不好或不良的貼子，不能立即刪除，須應(yīng)立刻通知甲方的管理員進行刪除，而不能根據(jù)自己的看法直接刪除。

四、乙方不能隨意刪除本論壇的帖子。

五、乙方不能把甲方的版主賬號密碼隨意泄露給其他人，不能用甲方版主的賬號登陸。

六、乙方不能隨意刪除或修改甲方論壇的基本內(nèi)容，如且有需要修改的，必須事先征得甲方同意

七、本協(xié)議自簽訂之日起生效。

八、本協(xié)議書一式兩份，雙方各執(zhí)一份。

附件：《桂林航天工業(yè)高等?？茖W(xué)校堯天云雁論壇管理條例》

甲方大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)（蓋章）

協(xié)會代表：(簽字)

乙方青年桂航網(wǎng)（蓋章）

協(xié)會代表：(簽字)

第四篇：風(fēng)險社會論壇議程2.0

中山大學(xué)社會建設(shè)論壇（2012）

——風(fēng)險社會與治理

時間：2012年10月27日-28日

地點：廣州大學(xué)城中山大學(xué)傳播與設(shè)計學(xué)院 主辦單位：中山大學(xué)公共傳播研究所

中山大學(xué)傳播與設(shè)計學(xué)院公共傳播學(xué)系

中山大學(xué)社會建設(shè)論壇（2012）——風(fēng)險社會與治理

論壇簡介

社會建設(shè)既是當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大實踐問題，又是學(xué)術(shù)研究關(guān)注的重大理論問題。2011年9月，中山大學(xué)設(shè)立“社會建設(shè)論壇”，匯聚全校各學(xué)科力量，開展“社區(qū)發(fā)展與管理”、“社會融合與社會治理”、“民生發(fā)展與社會政策”、“風(fēng)險社會與治理”等四方面主題的研究。

“中山大學(xué)社會建設(shè)論壇（2012）——風(fēng)險社會與治理”研討會將于2012年10月28日在中大傳播與設(shè)計學(xué)院舉行，旨在探討中國特色風(fēng)險社會語境下的公共治理之道，為學(xué)術(shù)交流、合作搭建良好平臺。本屆論壇邀請到國內(nèi)近二十位擁有不同學(xué)科背景的優(yōu)秀中青年學(xué)者參加，他們在危機和風(fēng)險管理、公共治理、社會抗?fàn)帯⑿旅襟w輿論研究等領(lǐng)域擁有卓越成果和前沿視角。論壇將通過主題發(fā)言、互動提問、圓桌研討的方式，促進學(xué)者間更為深入的理解和交流。中山大學(xué)社會建設(shè)論壇（2012）——風(fēng)險社會與治理

論壇議程

10月28日上午 會議開幕式和主題報告 地點：傳播與設(shè)計學(xué)院301報告廳 08：30-08：55 嘉賓簽到 09：00-09：25 會議開幕式

主持人：張潔（中山大學(xué)傳播與設(shè)計學(xué)院，講師）校級領(lǐng)導(dǎo)致辭 何興強（中山大學(xué)社會科學(xué)處副處長）

論壇負(fù)責(zé)人致辭 張寧（中山大學(xué)傳播與設(shè)計學(xué)院副院長，公共傳播學(xué)系系主任）

09:25-09:45 嘉賓合影（傳播與設(shè)計學(xué)院大樓前坪）09:45—10:45 主題報告模塊一：公共風(fēng)險與社會溝通 報告人：

《社會公共風(fēng)險管理的若干問題》 郭惠民（國際關(guān)系學(xué)院副院長，教授）

《公共安全事件中的意見領(lǐng)袖話語特征、行為策略》 沈陽（武漢大學(xué)信息管理學(xué)院，教授）《風(fēng)險社會的政治挑戰(zhàn)》

李瑞昌（復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院，副教授）《社會化媒體、危機想象與社會認(rèn)同》 胡百精（中國人民大學(xué)新聞學(xué)院，副教授）10:45-11:00 茶歇（301報告廳門口）

11:00-12:00 主題報告模塊二：社會抗?fàn)幣c集體行動 報告人：

《懸浮式治理：高速工業(yè)化村的社會管理危機與癥結(jié)》 何艷玲（中山大學(xué)政治事務(wù)與公共管理學(xué)院，教授）中山大學(xué)社會建設(shè)論壇（2012）——風(fēng)險社會與治理

《社會抗?fàn)幍恼螜C遇與傳播機遇》 張寧（中山大學(xué)傳播與設(shè)計學(xué)院，副教授）《番禺事件中的抗?fàn)幮栽捳Z初探》 周裕瓊（深圳大學(xué)傳播學(xué)院，副教授）

《中國群體性事件的未來走向——基于農(nóng)村與都市群體行為差異的社會學(xué)分析》聶靜虹（中山大學(xué)傳播與設(shè)計學(xué)院，副教授）12：30-14：00 東苑賓館用餐及休息 10月28日下午 主題報告和圓桌研討

14:00-15:00 主題報告模塊三：社會矛盾與公共傳播 地點：中山大學(xué)傳播與設(shè)計學(xué)院 301報告廳 報告人：

《社會矛盾的結(jié)構(gòu)與形式》

張海波（南京大學(xué)政府管理學(xué)院，副教授）

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件中健康傳播的特征分析——以甲型H1N1流感事件的報道為例》

吳柏林（中山大學(xué)傳播與設(shè)計學(xué)院，副教授）

《媒體對企業(yè)聲譽的議程設(shè)置效果：企業(yè)社會責(zé)任報道的研究》 鄧?yán)矸澹ㄖ猩酱髮W(xué)傳播與設(shè)計學(xué)院，講師）烏坎觀察：失地農(nóng)民集體維權(quán)的故事 周如南（中山大學(xué)傳播與設(shè)計學(xué)院，講師）15:00-15:20 茶歇（402會議室門口）15:20-17:00 圓桌論壇

地點：中山大學(xué)傳播與設(shè)計學(xué)院 402會議室

15:20-16:10 研討主題一：公共事件及輿情研究的思路方法創(chuàng)新 主持人：沈陽（武漢大學(xué)信息管理學(xué)院，教授）中山大學(xué)社會建設(shè)論壇（2012）——風(fēng)險社會與治理

16:10-17:00 研討主題二：新媒體語境下風(fēng)險治理的多學(xué)科對話 主持人：李瑞昌（復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院，副教授）

17:10-18：00 在傳播與設(shè)計學(xué)院一樓集合乘車去中大南校（新港西路）18：00-19：20 晚餐（中大南?？禈穲@餐廳）19:20-19:40 乘校車前往中大北門碼頭 19：45-21:15 珠江夜游 21:20 乘校車返回東苑賓館

第五篇：社會管理

努力避免出現(xiàn)三種不良傾向:一是職責(zé)泛化，認(rèn)為派出檢察室“包打天下”，大包大攬，什么都做，最終什么都做不好;二是職責(zé)虛化，工作只停留在增設(shè)機構(gòu)上，把設(shè)置派出檢察室作為解決干警職級待遇的手段，機構(gòu)人員空掛;三是職責(zé)異化，脫離法律監(jiān)督職能開展工作，把主要精力用在協(xié)助政府處理拆遷、土地征用糾紛等檢察職能之外的工作

社會管理

以滿足人民群眾的實際需要為重點，提高社會管理實效。社會管理既是對人的管理，更是對人的服務(wù)，一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作。

最高檢: 2012年積極參與創(chuàng)新社會管理

光明網(wǎng)北京12月22日電（記者梁捷）積極參與加強和創(chuàng)新社會管理，成為最高人民檢察院工作重點工作之一。最高檢負(fù)責(zé)人表示，要加強檢察機關(guān)制度、機制和能力建設(shè)，主動融入黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，不斷提高維護社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。這是記者在今天召開的全國檢察長會議上了解到的。

最高檢負(fù)責(zé)人說，各級檢察機關(guān)，要依法打擊危害國家安全、社會治安、公共安全的犯罪活動。深入推進掃黑除惡專項斗爭，依法嚴(yán)厲打擊壟斷經(jīng)營、強攬工程、破壞經(jīng)濟秩序和涉足民生領(lǐng)域、強占各類市場的黑惡勢力，插手基層民主選舉、欺壓百姓的農(nóng)村黑惡勢力，以及非法放貸、暴力討債、“地下出警”等新型黑惡犯罪活動。依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、“兩搶一盜”、拐賣兒童婦女等犯罪，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。依法打擊擾亂公共秩序、危害公共安全、破壞環(huán)境資源以及“黃賭毒”等犯罪，維護良好的社會管理秩序。積極參與平安創(chuàng)建活動，配合有關(guān)部門加強對社會治安重點地區(qū)和突出治安問題的排查整治，促進完善社會治安防控體系，要不斷增強群眾安全感和滿意度。

最高檢負(fù)責(zé)人說，要積極參與對流動人口的服務(wù)管理。嚴(yán)格依法掌握涉罪外來人員逮捕、起訴條件，促進平等適用不批捕、不起訴。推動建立管護幫教基地，探索涉罪外來人員管護教育制度。配合有關(guān)部門加強流動人口法制宣傳和法律服務(wù)工作。要積極參與對特殊人群的服務(wù)管理。會同有關(guān)部門落實刑釋解教人員進出監(jiān)所評估、銜接管理、安置幫教、定期回訪等工作，使其盡快融入社會。加強對監(jiān)外執(zhí)行和社區(qū)矯正的法律監(jiān)督，防止和糾正脫漏管，促進社區(qū)矯正工作依法規(guī)范開展。積極參與違法行為教育矯治試點，推動建立與相關(guān)部門的信息共享機制，促進提升教育矯治效果。要積極參與對未成年人的司法保護。試點探索對涉罪未成年人捕、訴、監(jiān)（監(jiān)所監(jiān)督）、訪一體化。繼續(xù)推行適合未成年人身心特點的訊問、親屬會見、分案起訴等制度，積極開展訴前引導(dǎo)、庭審感化、案后幫教工作。重視對犯罪嫌疑人和被告人未成年子女的關(guān)愛，預(yù)防和減少未成年人犯罪。要積極參與非公有制經(jīng)濟組織和社會組織的服務(wù)管理。依法打擊侵害非公有制經(jīng)濟組織和社會組織合法權(quán)益的犯罪，促進依法經(jīng)營和開展活動。加強對涉及非公有制經(jīng)濟組織職工工資、勞動爭議、工傷賠償?shù)劝讣姆杀O(jiān)督，促進構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。要積極參與信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理。依法打擊利用信息網(wǎng)絡(luò)實施的犯罪，促進網(wǎng)絡(luò)信息規(guī)范有序傳播。加強檢察門戶網(wǎng)站和網(wǎng)評隊伍建設(shè)，加大正面宣傳力度。

最高檢負(fù)責(zé)人指出，要積極促進社會管理法治化、規(guī)范化建設(shè)。立足法律監(jiān)督職能，推動社會管理主體依法服務(wù)、依法管理。要加大預(yù)防和查處社會管理領(lǐng)域職務(wù)犯罪力度。積極參與社會管理領(lǐng)域突出問題專項整治，依法查處、積極預(yù)防權(quán)力集中部門和崗位職務(wù)犯罪，著力營造廉潔高效的社會管理環(huán)境。要推進行政執(zhí)法與刑事司法相銜接長效機制建設(shè)。健全與有關(guān)部門的聯(lián)席會議、案件咨詢、重大案件情況通報等制度，加快推進“網(wǎng)上銜接、信息共享”平臺建設(shè)，認(rèn)真開展調(diào)查處理舉報、建議移送案件、立案監(jiān)督等工作，促進行政執(zhí)法機關(guān)依法履行社會管理職責(zé)。要積極推動完善社會管理制度。認(rèn)真分析執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的社會管理風(fēng)險漏洞和制度缺陷，及時有關(guān)部門提出對策建議。完善和落實檢察建議反饋、跟蹤回訪等

制度，充分發(fā)揮檢察建議的警示、預(yù)防、督促、規(guī)范等作用。

最高檢負(fù)責(zé)人強調(diào)，要更加注重預(yù)防和減少社會矛盾。積極參與社會矛盾大排查、大調(diào)處活動，切實把排查、預(yù)防和化解社會矛盾納入執(zhí)法辦案各個環(huán)節(jié)，努力從源頭上維護社會和諧穩(wěn)定。要認(rèn)真貫徹“兩減少、兩擴大”的要求。加強與公安機關(guān)等部門的溝通，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，正確運用不批捕、不起訴等措施對輕微犯罪依法從寬處理，依法對當(dāng)事人達成和解的輕微刑事案件予以寬緩處理，減少不必要的羈押。要加大涉檢信訪工作力度。依法妥善解決群眾合法合理訴求。高度重視初信初訪，嚴(yán)格落實首辦責(zé)任制。建立上下級檢察院共同處理重大涉檢信訪案件制度，完善重信重訪案件公開聽證、涉檢信訪終結(jié)等機制，探索建立涉檢信訪救助基金，全面推進案件評查工作。要強化矛盾糾紛源頭治理。落實檢調(diào)對接、法律文書說理、刑事申訴案件公開審查、刑事被害人救助等制度，及時妥善化解進入檢察環(huán)節(jié)的矛盾糾紛。全面推行執(zhí)法辦案風(fēng)險評估預(yù)警機制，主動做好隱患排查、風(fēng)險防范和矛盾化解工作。