第一篇：我旗非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

工商聯(lián)

公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是一根軸上的兩個(gè)車輪，共同推動(dòng)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。黨的“十六大”對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做了進(jìn)一步的肯定，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展掃除了觀念和政策上的障礙，西部大開發(fā)和加入世界貿(mào)易組織為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。“十六大”明確指出，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深刻認(rèn)識(shí)這一論斷，對(duì)加快我旗個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)乃至全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

一、我旗非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

巴林右旗非公有制經(jīng)濟(jì)是在黨的十一屆三中全會(huì)精神的指引下，從無(wú)到有，從小到大，從弱到強(qiáng)。特別是我旗“小城鎮(zhèn)建設(shè)”和“開放帶動(dòng)”戰(zhàn)略的實(shí)施，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。今天，非公有制經(jīng)濟(jì)無(wú)論是在發(fā)展速度上，還是在規(guī)模上，都呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢(shì)頭，對(duì)于我旗經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

截直到2004年11月末，據(jù)統(tǒng)計(jì)，巴林右旗個(gè)體工商戶發(fā)展到了2388戶、2家企業(yè)集團(tuán)，86家股份制私營(yíng)企業(yè)。從業(yè)人員達(dá)到了6300人，注冊(cè)資金19579萬(wàn)元。全旗民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入15627萬(wàn)元，完成現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值7800萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)增加值5215萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)985萬(wàn)元，上交稅金1600萬(wàn)元，占財(cái)政收入的34%。

二、非公有制經(jīng)濟(jì)在我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

近幾年來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)在全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已起到了舉足輕重的作用，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。具體表現(xiàn)在：

（一）、已成為全旗財(cái)政收入的重要來(lái)源。我旗財(cái)政收入34%來(lái)源于個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，他們自主經(jīng)營(yíng)、照章納稅，增加了地方財(cái)政收入，緩解了財(cái)政困難。

（二）、帶動(dòng)了相關(guān)部門和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我旗屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。近幾年，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效的促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，促進(jìn)了生產(chǎn)力的解放，增加了社會(huì)財(cái)富，也拓寬了農(nóng)村牧區(qū)脫貧致富的路子。

（三）、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)異軍突起，打破了傳統(tǒng)單一的所有制模式和行業(yè)壟斷，適應(yīng)了生產(chǎn)力的發(fā)展，給企業(yè)注入了生機(jī)和活力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（四）、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主在抗震救災(zāi)、扶危濟(jì)困等公益事業(yè)方面做出了貢獻(xiàn)，在支持地方建設(shè)方面發(fā)揮了積極的作用。

（五）、活躍了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，搞活了商品流通，滿足了社會(huì)多方面的需要。在老百姓衣食住行等方面，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)成了主力軍，現(xiàn)在人們感受最深的就是出行、購(gòu)物、消費(fèi)、休閑的方便，這是大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)果。

（六）、拓寬了就業(yè)渠道，分散了城市和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，減輕了國(guó)家負(fù)擔(dān)，緩解了社會(huì)矛盾，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。

三、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題

（一）、總體發(fā)展水平低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，融資困難

由于歷史原因，我旗個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步晚、規(guī)模小、水平低。近幾年來(lái)，個(gè)體工商戶的數(shù)量雖增加很快，但大部分投資于服務(wù)行業(yè)和小商品市場(chǎng)，在產(chǎn)品深加工、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等方面卻涉及很少。這就造成了我旗投資結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)行業(yè)“僧多飯少”的局面。目前，我旗非公有制經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中還存在著許多問題：大多數(shù)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏必要的生產(chǎn)資源；多數(shù)經(jīng)營(yíng)者尚未擺脫家庭經(jīng)營(yíng)的習(xí)俗，產(chǎn)供銷相互獨(dú)立，各自為戰(zhàn)；只瞄準(zhǔn)本地市場(chǎng)，缺乏沖擊外部市場(chǎng)的能力，競(jìng)爭(zhēng)能力較弱；生產(chǎn)高附加值、高科技含量的產(chǎn)品幾乎沒有，而且名、優(yōu)、特產(chǎn)品少。由于缺乏必要的信用擔(dān)保，許多中小企業(yè)均面臨著融資困難、發(fā)展后勁不足等諸多問題，制約了企業(yè)的正常生產(chǎn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）、優(yōu)惠政策難落實(shí)，“三亂”現(xiàn)象仍然存在我旗自1995年開始，陸續(xù)出臺(tái)了關(guān)于加快發(fā)展的有關(guān)政策。2000年4月出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的若干規(guī)定》，同時(shí)又出臺(tái)了《關(guān)于招商引資的若干規(guī)定》。這對(duì)我旗個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了較寬松的社會(huì)環(huán)境，但仍有所欠缺。由于宣傳力度不夠，許多人對(duì)優(yōu)惠政策不了解；有些部門對(duì)優(yōu)惠政策的落實(shí)難以到位；在審批、辦證等方面仍然存在濫收費(fèi)的問題。造成許多個(gè)體私營(yíng)企業(yè)者負(fù)擔(dān)加重，挫傷了他們發(fā)展企業(yè)、擴(kuò)大生產(chǎn)的積極性。

（三）、企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制落后，管理人才嚴(yán)重緊缺

我旗大部分私營(yíng)企業(yè)沒有成形的內(nèi)部管理機(jī)制和用人機(jī)制，仍然存在著“一把手”說了算和“唯親是用、唯友是用”的用人現(xiàn)象。一部分個(gè)體私營(yíng)企業(yè)者缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)嚴(yán)重，短期行為盛行，嚴(yán)重制約了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和生存發(fā)展能力。

四、加快我旗非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大企業(yè)扶持力度，增加融資渠道

要加快轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持“不限比例看發(fā)展、不限速度看效益、不唯成份看實(shí)踐”的方針，將政府職能轉(zhuǎn)向引導(dǎo)和服務(wù)。要堅(jiān)持多種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，調(diào)整我旗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)向資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等方面發(fā)展。隨著西部大開發(fā)和改革開放的不斷深入，隨著入世后中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷全球化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，外來(lái)的沖擊力也越來(lái)越大。私營(yíng)企業(yè)要依托資源優(yōu)勢(shì)，增加產(chǎn)品的科技含量，創(chuàng)造自己的特色品牌，以應(yīng)對(duì)越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。要加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，由政府出面，幫助他們解決在資金、技術(shù)、人才等到方面遇到的困難。政府應(yīng)建立相應(yīng)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，和金融機(jī)構(gòu)一起解決中小企業(yè)融資難的問題。

（二）、積極落實(shí)優(yōu)惠政策，加大對(duì)“窗口”單位的監(jiān)管

提高對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)將營(yíng)造巴林右旗完善的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境，作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措來(lái)抓。政府行政職能部門要把落實(shí)關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種優(yōu)惠政策作為突破口，納入議事日程，積極引導(dǎo)，大力支持。對(duì)落實(shí)好的單位本文來(lái)源于文秘知音網(wǎng)站要予以表彰，對(duì)阻礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要給予制止和處罰。要深化行政審批制度改革，健全行政審批監(jiān)督機(jī)制，根據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真清理，要認(rèn)真查處“三亂”和“吃、拿、卡、要、報(bào)”行為。各“窗口”單位要改變工作作風(fēng)，服務(wù)到位，將優(yōu)惠政策真正落到實(shí)處，切實(shí)減輕個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

（三）、努力提高個(gè)體私營(yíng)企業(yè)者的素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

個(gè)體私營(yíng)企業(yè)者由于受客觀條件的局限，普遍缺乏法律知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和企業(yè)管理知識(shí)。對(duì)于私營(yíng)企業(yè)的管理者，政府部門要定期組織培訓(xùn)班，對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，使他們的知識(shí)不斷更新，視野不斷擴(kuò)大，觀念逐漸轉(zhuǎn)變。對(duì)于中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，我們應(yīng)充分利用廣告牌、標(biāo)語(yǔ)等方式進(jìn)行宣傳，可以設(shè)立各種知識(shí)宣傳欄和法律知識(shí)援助熱線，幫助全體民眾提高文化水平，增強(qiáng)法律意識(shí)。應(yīng)引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)者改變觀念，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，走出不求上進(jìn)、保守求穩(wěn)、安于現(xiàn)狀的誤區(qū)。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)者要守法經(jīng)營(yíng)，善于合作，克服狹隘的“老板”情結(jié)。

（四）、改變企業(yè)用人機(jī)制，處理好企業(yè)與員工的關(guān)系

企業(yè)面對(duì)越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，民營(yíng)企業(yè)需要從各方面來(lái)增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，人才已成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)勝負(fù)的關(guān)鍵。所以企業(yè)選人可以通過多種途徑，實(shí)行“外引內(nèi)進(jìn)”廣開門路，尊重每一位員工，充分發(fā)揮企業(yè)員工的聰明才智，充分調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性，使他們覺的自己也是企業(yè)的主人。只有這樣才能真正體現(xiàn)“以人為本”的理念，企業(yè)才能獲取源源不斷的發(fā)展動(dòng)力，才能健康的發(fā)展下去。

（五）、積極發(fā)揮工商聯(lián)在發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)中的作用

工商聯(lián)是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮參謀和助手的作用。進(jìn)一步加大工商聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，使工商聯(lián)更好地發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性的作用，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)做優(yōu)、做大、做強(qiáng)。堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”的方針，把會(huì)員的思想教育工作和提高其在社會(huì)上的政治地位結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)他們的社會(huì)責(zé)任感，鼓勵(lì)他們?yōu)槿旖?jīng)濟(jì)建設(shè)多做貢獻(xiàn)。要協(xié)助政府有關(guān)部門對(duì)會(huì)員的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、納稅、質(zhì)量技術(shù)和信譽(yù)情況進(jìn)行監(jiān)督。建立好企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

第二篇：邢臺(tái)市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

邢臺(tái)市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

學(xué)院： 信電學(xué)院

專業(yè)：班級(jí)：自動(dòng)化1103班

姓名：劉承昊

學(xué)號(hào)： 11041031

4邢臺(tái)市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

內(nèi)容摘要：非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)滿足人民群眾物質(zhì)文化生活多樣化的需要，增加就業(yè)崗位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定，具有不可替代的作用。邢臺(tái)市非公經(jīng)濟(jì)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，逐漸取得了一定的成就，各行各業(yè)都涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的個(gè)私企業(yè)，這些企業(yè)為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的動(dòng)力,成為不可或缺的經(jīng)濟(jì)支柱。企業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，頁(yè)面臨著大量的問題。如何應(yīng)對(duì)這些問題，成為非公有制經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的重要難題。

關(guān)鍵詞：非公有制經(jīng)濟(jì) 現(xiàn)狀 問題 對(duì)策

一、個(gè)體及私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況

改革開放30幾年以來(lái)，邢臺(tái)市非公有制經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展壯大，取得了相當(dāng)出色的成就，非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)；特別是近年來(lái)，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)的大環(huán)境下，邢臺(tái)市非公有制經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了較快發(fā)展的新時(shí)期。非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用日益增強(qiáng)，為發(fā)展我市經(jīng)濟(jì)全面建設(shè)和諧社會(huì)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力，逐步成為宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。近年來(lái)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，已成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)之一。非公有制經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在各級(jí)政府的鼓勵(lì)、扶持和引導(dǎo)下，得到了快速發(fā)展。近年來(lái)，個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。2011年，全市非公有制經(jīng)濟(jì)占邢臺(tái)市GDP的比重的一半以上。非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有力地支持了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的持續(xù)性增長(zhǎng)，并活躍了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，越來(lái)越成為全市經(jīng)濟(jì)的重要支柱，并涌現(xiàn)出中煤旭陽(yáng)集團(tuán)、龍海鋼鐵、玉鋒實(shí)業(yè)、家樂園集團(tuán)等優(yōu)秀企業(yè)。

2、非公有制經(jīng)濟(jì)數(shù)量多、分布廣，極大地加快了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和擴(kuò)張。邢臺(tái)市從加強(qiáng)政策扶持等多方入手，不斷鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)重要的支柱，并且廣泛的分布于各行各業(yè)中，具有了相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)實(shí)力，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的作用越來(lái)越大。目前個(gè)體私經(jīng)濟(jì)已遍及全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等多個(gè)行業(yè)。

3、非公有制經(jīng)濟(jì)為社會(huì)就業(yè)提供更多的空間，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。非公有制企業(yè)已經(jīng)成為社會(huì)就業(yè)的重要渠道，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起了重要作用。個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)量持續(xù)增長(zhǎng)，成為全市勞動(dòng)力就業(yè)的一個(gè) 重要渠道。有效地支持了公有制經(jīng)濟(jì)用人制度的改革，容納了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和社會(huì)新增勞動(dòng)力，緩解了就業(yè)壓力，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了積極的作用。

4、非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域逐步拓寬，工業(yè)占據(jù)主體地位個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅表現(xiàn)在數(shù)量上，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)勢(shì)力近年越來(lái)越強(qiáng)大，競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越強(qiáng)，覆蓋的領(lǐng)域也越來(lái)越廣。私營(yíng)企業(yè)除了分布在制造業(yè)、批發(fā)零售、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)等行業(yè)之外，還延伸到房地產(chǎn)、旅游、醫(yī)院、科技、物流及中介代理等各個(gè)領(lǐng)域，私營(yíng)工業(yè)企業(yè)占

據(jù)了私營(yíng)經(jīng) 濟(jì)的主體地位，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用越來(lái)越大。

5、非公有制經(jīng)濟(jì)有效地填補(bǔ)了國(guó)有企業(yè)未涉及的行業(yè)，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨完善。全市私營(yíng)經(jīng)濟(jì)廣泛分布在一、二、三產(chǎn)業(yè)的各個(gè)行業(yè)中，有效的擴(kuò)大了邢臺(tái)市經(jīng)濟(jì)的行業(yè)覆蓋面。中煤旭陽(yáng)集團(tuán)等工業(yè)企業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中已占據(jù)了相當(dāng)比例，而第二三產(chǎn)業(yè)中非公有制企業(yè)已經(jīng)有一定實(shí)力成為當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)。非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)有企業(yè)為涉足的領(lǐng)域取得了長(zhǎng)足發(fā)展，成為當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)不可分割的一部分。

6、外省市人員投資形成同業(yè)聚集、特色經(jīng)營(yíng)的行業(yè)特征，近年來(lái)，前來(lái)投資的外省市人員規(guī)模不斷擴(kuò)大，區(qū)域性行業(yè)聚集和專業(yè)化分工的特征也越來(lái)越明顯，逐步形成了一些特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯的專業(yè)市場(chǎng)。由于當(dāng)?shù)孛禾抠Y源豐富，外來(lái)投資者大量投資煤炭化工產(chǎn)業(yè)，而且形成一定規(guī)模。這些市場(chǎng)和企業(yè)已成為我市非公有制經(jīng)濟(jì)中最具實(shí)力、最有特色的部分。

7、非公有制經(jīng)濟(jì)逐漸形成專業(yè)市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益逐步提高近年來(lái)城區(qū)專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展比較活躍有五金裝飾材料市場(chǎng)、服裝批發(fā)市場(chǎng)、綜合化大型商場(chǎng)等，這些專業(yè)化市場(chǎng)呈現(xiàn)出一派勃勃生機(jī)，經(jīng)濟(jì)效益全面提高。在一定程度上促進(jìn)了個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)效益，促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)健康持久發(fā)展。

近幾年在宏觀政策環(huán)境不斷改善的條件下，個(gè)私經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)有了一定的提高，管理水平不斷加強(qiáng)。實(shí)踐證明，由于個(gè)私經(jīng)濟(jì)具有產(chǎn)權(quán)明晰，經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與其自主經(jīng)濟(jì)活動(dòng)緊密結(jié)合的內(nèi)動(dòng)機(jī)制，因而具有旺盛的生命力和較高的經(jīng)濟(jì)效率，是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，利用市場(chǎng)配置社會(huì)資源的有效載體，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有重要的推動(dòng)作用。

二、非公有經(jīng)濟(jì)面對(duì)的一系列的問題

1、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主和從業(yè)人員的整體依然素質(zhì)不高。一是個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主的文化素 質(zhì)普遍偏低。他們比較難以接受新事物、新技術(shù)、新工藝。對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律和特點(diǎn)未做過深入細(xì)致的研究預(yù)測(cè)，在經(jīng)營(yíng)和投資上缺乏技巧，對(duì)所經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)沒有長(zhǎng)期的計(jì)劃，隨遇而安，對(duì)現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)理念避而遠(yuǎn)之。不求發(fā)展只求“穩(wěn)”，有限利潤(rùn)大家分的現(xiàn)象嚴(yán)重。

2、經(jīng)營(yíng)管理方式落后。個(gè)體工商戶大多數(shù)是家庭式管理，缺乏創(chuàng)新能力和做強(qiáng)做大的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，普遍存在小富即安的小生產(chǎn)者思想；大多數(shù)私營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面窄，主要集中在商業(yè)、飲食業(yè)；投資工業(yè)方面也多數(shù)集中在傳統(tǒng)的小作坊式生產(chǎn)，產(chǎn)品的檔次低、品種單調(diào)、技術(shù)、設(shè)備落后，并且以勞動(dòng)密集型、低技術(shù)的行業(yè)為主，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不寬，經(jīng)營(yíng)形式較為傳統(tǒng)，并且生產(chǎn)技術(shù)裝備較差，生產(chǎn)成本高，產(chǎn)品檔次低，效益不佳，沒有能力和水平做強(qiáng)做大自己的企業(yè)，隨時(shí)有被市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)淘汰出局的危險(xiǎn)。

3、法制觀念和法律意識(shí)比較淡薄。有的個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)主明知自己的合法權(quán)益受到侵害，也不懂得運(yùn)用法律武器來(lái)保護(hù)；同時(shí)為了牟取非法利潤(rùn)，又違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制造、銷售假冒偽劣商品和提供劣質(zhì)服務(wù)；有的不講信用，偷稅漏稅、故意拖欠貨款和貸款。還有一些個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)主怕增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，欺騙政府有關(guān)部門，侵犯自己?jiǎn)T工的合法權(quán)益，不給或少給他們買社會(huì)保險(xiǎn)。

4、從事外向型的個(gè)體私營(yíng)戶較少，大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)外部大市場(chǎng)的情況不了解，信息閉塞，供需關(guān)系掌握不清，銷售不暢，只盯住本地市場(chǎng)，經(jīng)不住大的沖擊。

5、個(gè)體私營(yíng)投資領(lǐng)域仍然存在“禁區(qū)”。民營(yíng)資本在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面仍存在政策或人為設(shè)置的“禁區(qū)”，從事電力、交通、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的很少。從事轎車等大型制造業(yè)的完全沒有。

三、發(fā)展個(gè)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策建議

1、各級(jí)政府要大力構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境，要一視同仁對(duì)待不同所有制經(jīng)濟(jì)成分，全 面貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的各種優(yōu)惠政策。大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁止的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。

2、加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策的宣傳指導(dǎo)，要通過政策扶持和市場(chǎng)導(dǎo)向，積極引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理布局，避免盲目發(fā)展，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)行企業(yè)的整合和發(fā)展，逐步解決個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“商多工少”的問題。減少企業(yè)間的過渡競(jìng)爭(zhēng)。

3、拓寬民營(yíng)企業(yè)的融資渠道，建立和完善金融服務(wù)支持體系。深化國(guó)有 銀行體制改革，修訂和完善投融資政策，把符合貸款條件的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)都納入信貸計(jì)劃管理之中，加大面向個(gè)體私營(yíng)企業(yè) 的投資力度。

4、強(qiáng)化對(duì)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)主及其從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，不斷提高其自身素質(zhì)和技術(shù)、管理水平，加強(qiáng)道德建設(shè)，使其做到做到依法經(jīng)營(yíng)，依法納稅，公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)強(qiáng)化對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各種違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序平穩(wěn)。

參考文獻(xiàn)：

《非公有制經(jīng)濟(jì)研究》李明章、王建均社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2007年

《我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題與對(duì)策探析》王克強(qiáng) 《經(jīng)濟(jì)師》 2011年08期

《深化對(duì)我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)地位和作用的認(rèn)識(shí)》白永秀 《新疆大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》 2003年第3期

《關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)思考》趙美玲 《廣西社會(huì)科學(xué)》 2003年 第6期

第三篇：縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

##縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

為了促進(jìn)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，根據(jù)市政府關(guān)于撰寫非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)查報(bào)告的通知，我縣迅速組織工商、工信、工商聯(lián)、統(tǒng)計(jì)、國(guó)稅、地稅等部門有關(guān)人員先后深入非公企業(yè)和個(gè)體業(yè)主及有關(guān)單位對(duì)全縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。旨在總結(jié)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和找到影響發(fā)展的原因，在今后我縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，我們更好、更有效服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)，使非公經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮更大的作用。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

非公有制經(jīng)濟(jì)是我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。近年來(lái),縣委、縣政府以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的一系列方針政策，結(jié)合我縣實(shí)際，制定出臺(tái)了《##縣支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，積極轉(zhuǎn)變政府職能，加大審批制度改革力度，強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新招商方式，開展了營(yíng)造環(huán)境抓項(xiàng)目促發(fā)展活動(dòng)，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)步入了健康發(fā)展的快車道。

截止2012年6月，全縣登記注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)420戶，從業(yè)人員768人，注冊(cè)資金71068.4萬(wàn)元，其中，農(nóng)、林、牧業(yè)60戶，采礦業(yè)10戶，制造業(yè)82戶，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)9戶，建筑業(yè)65戶，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)14戶，信息傳送、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)34戶，批發(fā)和零售業(yè)102戶，住宿和餐飲業(yè)6戶，房地產(chǎn)業(yè)6戶，租賃和商務(wù)服務(wù)8戶；登記注冊(cè)個(gè)體工商戶7009戶，從業(yè)人員19769人，注冊(cè)資金18178萬(wàn)元；農(nóng)民專業(yè)合作社193戶，入社成員1032人，農(nóng)民成員1004人，注冊(cè)資金18743萬(wàn)元。

近年來(lái)，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.非公有制經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步擴(kuò)大。2011年全縣累計(jì)登記注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)301戶，比2006年增加283戶，年平均增長(zhǎng)率37.32％；2011年累計(jì)登記注冊(cè)個(gè)體工商戶7251戶，比2006年增加6569戶，年平均增長(zhǎng)率27.47％；2011年累計(jì)登記農(nóng)民專業(yè)合作社132戶，比2006年增加132戶，年平均增長(zhǎng)率158.99％，這些數(shù)據(jù)可以體現(xiàn)出我縣非公經(jīng)濟(jì)呈發(fā)展上升趨勢(shì)。

2.非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次不斷提升。2011年，全縣規(guī)模以上非公有制企業(yè)13戶，占全縣規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的92.86%，其中，銷售收入1000萬(wàn)元以上的12戶，500—1000萬(wàn)元以上的1戶，全縣涌現(xiàn)出了鑫淼精細(xì)化工有限公司、惠思潔紙業(yè)有限公司等一批龍頭企業(yè)，創(chuàng)建了一批在省內(nèi)外頗具影響的名牌產(chǎn)品，“鑫龍”牌碳化鈣、單氰胺、硫脲、氰氨化鈣、雙氰胺、三聚氰胺、硝酸胍、氨基胍鹽獲得甘肅省著名競(jìng)標(biāo)、“惠思潔”牌系列生活用紙被評(píng)為甘肅省名牌產(chǎn)品。

3.非公有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。近年來(lái)，通過參加全國(guó)、全省大型商貿(mào)活動(dòng)和創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)進(jìn)行招商引資，特別2009年我縣 2 工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建給招商引資提供了寬松的環(huán)境，至2011年底，共引進(jìn)投資超千萬(wàn)元的私營(yíng)企業(yè)15戶，以建材、化工、能源、制造等產(chǎn)業(yè)為主的一大批大項(xiàng)目落戶我縣，不僅加快了我縣工業(yè)化的進(jìn)程，也為我縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新的動(dòng)力和活力。近幾年，先后建成了##伊禧堂偉業(yè)生物科技有限公司、甘肅高原薯業(yè)有限公司等一批農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)；以PVC管材、彩鋼加工為主的甘肅海納塑業(yè)有限公司、##鴻達(dá)彩鋼有限公司等一批生產(chǎn)加工企業(yè)，這些企業(yè)的發(fā)展壯大，進(jìn)一步優(yōu)化了非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4.非公經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率明顯提高。從非公經(jīng)濟(jì)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率看，非公企業(yè)在促進(jìn)財(cái)政增長(zhǎng)、提供就業(yè)崗位等方面都作出了重要貢獻(xiàn)。2011年，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)16.25億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的57.18%，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)65.5%，比2006年提高了3.53個(gè)百分點(diǎn)；2011年非公有制經(jīng)濟(jì)上繳稅金7017萬(wàn)元，占全縣財(cái)政收入16472萬(wàn)元的42.6%，比2006年提高了6.8個(gè)百分點(diǎn)，非公經(jīng)濟(jì)已成為支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，成為財(cái)政增長(zhǎng)的重要來(lái)源。非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)全縣擴(kuò)大就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)，2011年，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)21616人，比2006年增加7566人，有效解決了社會(huì)富余勞動(dòng)力就業(yè)再就業(yè)的問題。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍不斷壯大的同時(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)自覺履行義利兼顧，扶貧濟(jì)困的社會(huì)責(zé)任，積極回饋社會(huì)，造福人民，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出了貢獻(xiàn)，2011年至2012年全縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為教育事業(yè)、公益事業(yè)共捐款13萬(wàn) 3 元、抗震救災(zāi)捐款22萬(wàn)元。

二、存在的問題

1.資金周轉(zhuǎn)困難，融資渠道不暢。目前影響企業(yè)發(fā)展的最大困難是資金匱乏，缺乏獲取資金的有效渠道，融資難成了制約中小企業(yè)做大做強(qiáng)的最大障礙。由于企業(yè)管理水平低、報(bào)表欠真實(shí)、缺乏不動(dòng)產(chǎn)抵押、信譽(yù)度不透明、貸款額度較小、銀行發(fā)放貸款交易成本較高和擔(dān)保抵押條件苛刻等這些不利因素，使企業(yè)發(fā)展錯(cuò)失良機(jī)，部分企業(yè)因資金短缺造成建設(shè)項(xiàng)目擱淺，已投入資金無(wú)法收回，不能正常開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2011年，省工商局跟蘭州銀行簽訂了企業(yè)融資的框架協(xié)議。之后，縣上立即將需要貸款的82戶企業(yè)的貸款表冊(cè)進(jìn)行了上報(bào)，但是，至今只有1戶企業(yè)進(jìn)行了融資。由于資金不足，在一些有一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)并初具規(guī)模的企業(yè)，欲謀求資金再投入、進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模時(shí)，只能是“望資興嘆”，“無(wú)米下炊”。

2.個(gè)體私營(yíng)業(yè)主和從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高。一是非公經(jīng)濟(jì)中特別是個(gè)體工商戶和部分私營(yíng)企業(yè)，其從業(yè)人員文化素質(zhì)普遍較低，有的是初、高中畢業(yè)后父母出資開店開鋪，有的是在外地打工掙錢后擺攤設(shè)店，這些從業(yè)人員基本未進(jìn)行過職業(yè)培訓(xùn)，缺乏先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念。二是經(jīng)營(yíng)管理方式落后，個(gè)體工商戶大多數(shù)是“夫妻店”、“兄弟姐妹店或廠”的家庭式管理模式，小打小鬧，普遍存在小富即安的小生產(chǎn)者思想，缺乏創(chuàng)新能力和做大做強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。三是信息不暢，大多數(shù)個(gè)體經(jīng)營(yíng)都不善于捕捉信息，4 相當(dāng)數(shù)量的私營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面窄、產(chǎn)品檔次低，品種單調(diào)，缺乏品牌意識(shí)，部分企業(yè)技術(shù)設(shè)備落后，有的還停留在小作坊的手工操作上，產(chǎn)品在市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力。

3.法制觀念和法律意識(shí)淡薄，缺乏自我保護(hù)意識(shí)。有的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主明知自己的合法權(quán)益受到侵害，也不懂得運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益；有的不講誠(chéng)信，偷稅、漏稅，變相逃稅現(xiàn)象不同程度存在；有的只要求政府服務(wù)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，不依法納稅，不講回報(bào)社會(huì)；有的企業(yè)主不與員工簽訂勞動(dòng)合同，侵犯員工的合法權(quán)益，不買保險(xiǎn)，“兩低一高”現(xiàn)象在個(gè)體工商戶中普遍存在。經(jīng)走訪座談，大多數(shù)業(yè)主都未與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，更談不上購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等，即使少數(shù)業(yè)主已購(gòu)買“兩?！保锨繁ＹM(fèi)相當(dāng)嚴(yán)重。

4.行業(yè)發(fā)展不平衡。全縣個(gè)體私營(yíng)企業(yè)從事的行業(yè)主要集中在日用消費(fèi)類、家居生活類、餐飲住宿類、休閑娛樂類等基本無(wú)技術(shù)含量的行業(yè)，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不寬，經(jīng)營(yíng)形式較為傳統(tǒng)，基本上沒有形成大的專業(yè)市場(chǎng)，諸如藥業(yè)一條街、農(nóng)資農(nóng)機(jī)一條街、特色農(nóng)產(chǎn)品一條街、批發(fā)一條街、建筑建材一條街等。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和加工旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)起步較晚、規(guī)模較小。

5.非公企業(yè)的品牌意識(shí)不強(qiáng)，造成本縣部分質(zhì)好品優(yōu)的產(chǎn)品，在市場(chǎng)上影響力不大，知名度不高，產(chǎn)品銷路不暢，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)品牌占市場(chǎng)上與其他縣區(qū)還有一定的差距。

三、對(duì)策與建議

（一）進(jìn)一步營(yíng)造寬松優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。一是拓寬發(fā)展領(lǐng)域。進(jìn)一步解放思想，鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入和參與電力、石油、通信、鐵路、國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)等多種領(lǐng)域。二是進(jìn)一步優(yōu)化輿論環(huán)境。利用各種傳媒工具和形式，廣泛宣傳中小企業(yè)對(duì)富民強(qiáng)縣的重要作用，宣傳企業(yè)家的先進(jìn)事跡，形成誰(shuí)發(fā)展誰(shuí)光榮的社會(huì)輿論氛圍。三是進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。把是否有利于個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量工作的尺度，要多服務(wù)、多幫忙、多設(shè)路標(biāo)，簡(jiǎn)化辦事程序。突破全縣非公企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展過程中存在的瓶頸問題，為中小企業(yè)提供外貿(mào)、技術(shù)、金融、法律、信息、能源等全方位的政策支持。四是進(jìn)一步優(yōu)化法制環(huán)境。給予中小企業(yè)特別是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)平等的法律地位，對(duì)侵犯非公有制經(jīng)濟(jì)合法財(cái)產(chǎn)的案件，依法及時(shí)查處。五是進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，保障絕大多數(shù)守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的企業(yè)健康發(fā)展。

（二）統(tǒng)一準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。對(duì)全縣各類市場(chǎng)主體，按照國(guó)家有關(guān)法律、政策要求以及城市規(guī)劃要求，設(shè)立統(tǒng)一的規(guī)模經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等。積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)資本重點(diǎn)參與供水、供氣、供熱、綠化、環(huán)保、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和推進(jìn)民營(yíng)資本投資全縣農(nóng)村文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、旅游和非義務(wù)教育等。

（三）拓寬非公有制企業(yè)的融資渠道，實(shí)行公平的信貸政策。解決非公企業(yè)融資難的關(guān)鍵在于政府的積極支持，政府部門和金 6 融部門要加大對(duì)非公企業(yè)的資金支持力度，及時(shí)掌握企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，提高其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。積極發(fā)展以非公有制經(jīng)濟(jì)為主要對(duì)象的中小型商業(yè)銀行和投資公司。鼓勵(lì)民間資本參與非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信用擔(dān)保體系建設(shè)，改變現(xiàn)在單純依靠政府出資設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的做法，嚴(yán)格按照有關(guān)法律和規(guī)定設(shè)立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立多種資金來(lái)源、多種組織形式參與多個(gè)層次的擔(dān)保體系，以解決現(xiàn)行金融體制改革框架下非公有制經(jīng)濟(jì)融資的瓶頸性制約。

（四）完善社會(huì)服務(wù)體系，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)服務(wù)環(huán)境。構(gòu)建多主體、多層次、全方位的社會(huì)化服務(wù)體系，引導(dǎo)、幫助個(gè)私企業(yè)進(jìn)行觀念創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，提高非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。大力支持向中小企業(yè)提供各類中介服務(wù)的工作，采取民辦“官”助等方式，鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)協(xié)會(huì)、個(gè)私協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)，為非公有制企業(yè)提供各種服務(wù)。建立向非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)布政策和經(jīng)濟(jì)信息的制度，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)按照地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和市場(chǎng)需求健康有序和諧發(fā)展。

（五）積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信依法經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)和加強(qiáng)企業(yè)在發(fā)展過程中的道德建設(shè)和信用建設(shè)，教育他們自覺遵守國(guó)家法律法規(guī)，自決依法經(jīng)營(yíng)，努力提高經(jīng)營(yíng)管理水平，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)誠(chéng)信納稅的企業(yè)給于鼓勵(lì)和表彰，努力推動(dòng)建立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良性循環(huán)機(jī)制，營(yíng)造良好的信用社會(huì)氛圍。

（六）改善個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件。當(dāng)前，最突出的問題是幫助非公有制企業(yè)解決發(fā)展的場(chǎng)地問題。一是將閑置的場(chǎng)地租賃或者轉(zhuǎn)讓給私營(yíng)企業(yè)，使其規(guī)模擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。二是加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)建設(shè)的管理力度。鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)業(yè)主集資建立街道市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)。8

第四篇：非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入

（一）貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇原則。

（二）允許非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。

（三）允許非公有資本進(jìn)入公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

（四）允許非公有資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。

（五）允許非公有資本進(jìn)入金融服務(wù)業(yè)。

（六）允許非公有資本進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域。

（七）鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組。

（八）鼓勵(lì)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興和中部地區(qū)崛起。

二、加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅金融支持

（一）加大財(cái)稅支持力度。

（二）加大信貸支持力度。

（三）拓寬直接融資渠道。

（四）鼓勵(lì)金融服務(wù)創(chuàng)新。

（五）建立健全信用擔(dān)保體系。

三、完善對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的社會(huì)服務(wù)

（一）大力發(fā)展社會(huì)中介服務(wù)。

（二）積極開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

（三）支持開展企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和員工培訓(xùn)。

（四）加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)。

（五）支持企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

（六）推進(jìn)企業(yè)信用制度建設(shè)。

四、維護(hù)非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益

（一）完善私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)制度。

（二）維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

（三）保障職工合法權(quán)益。

（四）推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)。

（五）建立健全企業(yè)工會(huì)組織。

五、引導(dǎo)非公有制企業(yè)提高自身素質(zhì)

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定。

（二）規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為。

（三）完善企業(yè)組織制度。

（四）提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)。

（五）鼓勵(lì)有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大。

（六）推進(jìn)專業(yè)化協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

六、改進(jìn)政府對(duì)非公有制企業(yè)的監(jiān)管

（一）改進(jìn)監(jiān)管方式。

（二）加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)。

（三）規(guī)范國(guó)家行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位收費(fèi)行為。

七、加強(qiáng)對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)

（一）加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)。

（二）營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（三）認(rèn)真做好貫徹落實(shí)工作。

第五篇：非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

余心聲：論環(huán)境是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線

一

前不久，省委十屆五次全會(huì)專題研究部署了大力推進(jìn)我省個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，強(qiáng)調(diào)環(huán)境對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極端重要性，指出“環(huán)境是發(fā)展的生命線”、“營(yíng)造良好環(huán)境是非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的核心”，要在思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作上放手、放開，大力營(yíng)造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。

這是省委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在準(zhǔn)確把握我省基本省情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上作出的科學(xué)判斷，是對(duì)省第十次黨代會(huì)確立的“環(huán)境立省”戰(zhàn)略的具體落實(shí)，是站在實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的高度，對(duì)全省各級(jí)黨委、政府和廣大干部群眾提出的明確要求。

切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委全會(huì)精神上來(lái)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是全省廣大干部群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

二

當(dāng)今，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)展環(huán)境，已成為影響和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。“栽下梧桐樹，引得鳳來(lái)?xiàng)?。市?chǎng)經(jīng)濟(jì)是開放的，生產(chǎn)要素是流動(dòng)的。哪里發(fā)展環(huán)境好，“梧桐樹”長(zhǎng)勢(shì)喜人，哪里就對(duì)各種資源吸引力強(qiáng)，就能聚集更多資本、技術(shù)、人才，就會(huì)持續(xù)“有鳳來(lái)儀”，迎來(lái)“百鳥爭(zhēng)鳴”。

可以說，市場(chǎng)對(duì)資源配置起著基礎(chǔ)性作用，環(huán)境則起著催化劑作用。環(huán)境越好，發(fā)展越快；反之，則越慢。從這個(gè)意義上講，環(huán)境決定發(fā)展；環(huán)境既是競(jìng)爭(zhēng)力，也是生產(chǎn)力。

只有明媚的陽(yáng)光才能哺育爭(zhēng)奇斗艷的百花，只有寬松的氛圍才能催生卓爾不群的思想。同樣，只有良好的發(fā)展環(huán)境，才能讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉在貴州高原涌流，讓我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迸發(fā)出勃勃的活力。

三

發(fā)展環(huán)境，是影響發(fā)展的各種物質(zhì)條件和人文社會(huì)因素的總和，包括硬環(huán)境與軟環(huán)境。

硬環(huán)境，是區(qū)位、是交通、是能源、是資源、是生態(tài)??是影響發(fā)展的一切外部物質(zhì)條件；軟環(huán)境，是政策、是服務(wù)、是效率、是公正、是秩序??是影響發(fā)展的所有人文社會(huì)因素。

硬環(huán)境與軟環(huán)境，本身也同為發(fā)展的內(nèi)容。硬環(huán)境是發(fā)展的基礎(chǔ)，軟環(huán)境是發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)硬環(huán)境建設(shè)達(dá)到一定程度后，軟環(huán)境之優(yōu)劣，就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。

同樣的硬環(huán)境，匹配不同的軟環(huán)境，綜合環(huán)境質(zhì)量便相迥異。誰(shuí)能營(yíng)造更好的軟環(huán)境，誰(shuí)的硬環(huán)境就能加快改善，優(yōu)勢(shì)就能得到更充分發(fā)揮。軟環(huán)境不盡如人意，硬環(huán)境建設(shè)就會(huì)受到拖累，硬環(huán)境優(yōu)勢(shì)就會(huì)被打折扣。

在硬環(huán)境還不很完善的情況下，軟環(huán)境尤顯重要。硬件不足軟件補(bǔ)。我們?cè)谝院髞?lái)居上的態(tài)勢(shì)，超常規(guī)地改善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境的同時(shí)，更應(yīng)重視軟環(huán)境建設(shè)。

四

實(shí)踐一再證明，公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、關(guān)系國(guó)家安全，非公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系民眾生計(jì)、關(guān)系和諧社會(huì)的建立，是發(fā)展的生力軍。二者比翼齊飛、雙輪驅(qū)動(dòng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就勢(shì)不可擋、一路笑傲。

放眼神州，一個(gè)普遍現(xiàn)象是：舉凡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在前列、人民生活相對(duì)富裕的地區(qū)，幾乎都是非公有制經(jīng)濟(jì)比較活躍、非公有制經(jīng)濟(jì)占當(dāng)?shù)厣a(chǎn)總值比重較高的地區(qū)。

毋庸置疑，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，對(duì)我省具有重大戰(zhàn)略意義。沒有非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，就沒有全省經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展；不做大做強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)，就難以做大做強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)；只有加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，才能加快全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

與公有制經(jīng)濟(jì)相比，非公有制經(jīng)濟(jì)更離不開良好的發(fā)展環(huán)境。非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)際上就是一種環(huán)境經(jīng)濟(jì)、政策經(jīng)濟(jì)，興衰皆在于環(huán)境。環(huán)境對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)，就像陽(yáng)光對(duì)生命體一樣寶貴。

扎扎實(shí)實(shí)改善環(huán)境、提升競(jìng)爭(zhēng)力，從而贏得非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)，上海、深圳、蘇州??中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖上一顆顆璀璨明珠，莫不因此放射奪目光芒。

五

“有華人的地方就有老干媽”。一瓶小小貴州辣椒醬的輝煌，折射出我省非公有制經(jīng)濟(jì)由小逐漸變大、由弱逐漸走強(qiáng)的歷程。

這一歷程，與我省各級(jí)黨委、政府一直以來(lái)營(yíng)造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境的努力密不可分，也更印證了進(jìn)一步營(yíng)造良好環(huán)境的必要性與重要性。

從上世紀(jì)80年代，時(shí)任中共貴州省委書記的胡錦濤同志倡導(dǎo)創(chuàng)建“安順多種經(jīng)濟(jì)成分共生繁榮試驗(yàn)區(qū)”，率先大膽探索我省非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展之路，到90年代省委、省政府推出發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)“五不限”政策；從省第十次黨代會(huì)提出“把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為做大做強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)的突破口”，到省委十屆五次全會(huì)出臺(tái)大力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的《意見》；從確立“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略到“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，進(jìn)而提升為“環(huán)境立省”戰(zhàn)略，我省對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)及其發(fā)展環(huán)境的認(rèn)識(shí)不斷深化，思路更為清晰，措施日益有力。

——改善硬環(huán)境

我省緊抓各種機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通建設(shè)跨越發(fā)展，水利建設(shè)高歌猛進(jìn)。隨著以貴陽(yáng)為中心，連接全省各市(州、地)、周邊省會(huì)城市和全國(guó)主要經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速通道加快形成，我省將再次成為我國(guó)西南地區(qū)陸路交通樞紐，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境將得到根本改善。

——優(yōu)化軟環(huán)境

全省上下加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)、出臺(tái)優(yōu)惠政策、改善法制環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量，成效明顯?！岸嗖寿F州”系列文化活動(dòng)及“四在農(nóng)家”、“整臟治亂”、“滿意在貴州”等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的開展，使貴州的文化影響力和文明程度不斷提升，“多彩貴州”、“生態(tài)貴州”、“信用貴州”??日漸成為人們對(duì)貴州的新認(rèn)知。

“有一點(diǎn)陽(yáng)光就會(huì)燦爛，有一點(diǎn)土壤就會(huì)發(fā)芽”。發(fā)展環(huán)境的逐步改善，造就了老干媽、神奇、百靈、益佰、同濟(jì)堂、華城科技等一大批在海內(nèi)外有影響的非公有制企業(yè)。占到全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)82%的非公有制企業(yè)，作為我省競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)主力軍，壯大了全省經(jīng)濟(jì)總量，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，成為推動(dòng)貴州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重要力量。

營(yíng)造環(huán)境，我們已經(jīng)嘗到“甜頭”。

六

縱比的成績(jī)，不能遮蔽我省與全國(guó)其他省份，特別是與發(fā)達(dá)省份在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距。

2008年，我省非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比重為32.4%，而云南為38.5%，陜西為47%，四川為51.3%，江西為53%，湖南為56%，重慶為57%，全國(guó)平均為65%，沿海發(fā)達(dá)省份則普遍在80%以上。

數(shù)據(jù)的對(duì)比，引人深省，催人奮進(jìn)，昭示我省非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的營(yíng)造，尚大有可為，須奮力而為。我省深處內(nèi)陸，山嶺縱橫，過去長(zhǎng)時(shí)間處于封閉半封閉狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，財(cái)力薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)欠賬不少。硬環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

軟環(huán)境方面存在的問題尤顯突出。主要表現(xiàn)為：

有的職能部門存在“疑私、防私、怕私”的思想傾向，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展冷淡消極、瞻前顧后，“設(shè)高門檻”、“裝玻璃門”。

有的職能部門執(zhí)法觀念陳舊，“官”、“管”意識(shí)嚴(yán)重，在如何管住、卡住上辦法多，在呵護(hù)、扶持上用心少，在用好用活用足國(guó)家政策上措施欠缺。

有的對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏責(zé)任心、主動(dòng)性，衙門習(xí)氣十足，仍存在門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，推諉、塞責(zé)等現(xiàn)象。

有的不講誠(chéng)信，只“承諾”不“踐諾”，說了就算做了，引進(jìn)來(lái)了就算交差，個(gè)別的甚至“開門招商、關(guān)門詐商”，令投資者心寒。

有的為政不廉，徇私枉法，把公權(quán)當(dāng)特權(quán)，把企業(yè)當(dāng)“唐僧肉”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

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上述現(xiàn)象雖屬少數(shù)，但如同帶刺的籬笆墻，隔離了黨委、政府和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的聯(lián)系，影響了黨和政府的形象，損害了地方信譽(yù)，給發(fā)展環(huán)境造成道道硬傷。

各級(jí)黨委、政府倘不下硬功夫?qū)崿F(xiàn)軟環(huán)境大改觀，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的美好愿景就只能是“水中月”、“鏡中花”。這，絕非危言聳聽！

七

營(yíng)造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，思想要先行。思想認(rèn)識(shí)上種種障礙的破除，將為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源動(dòng)能。

我們需要牢固樹立發(fā)展至上的理念。在“抓非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是抓發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)”、“抓環(huán)境就是抓吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)力”等認(rèn)識(shí)上，應(yīng)形成高度一致。

我們需要牢固樹立平等相待的理念。非歧視待遇原則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一條基本原則。以平等的眼光看待非公有制經(jīng)

濟(jì)，以平等的條件給予非公有制經(jīng)濟(jì)，用法律、政策上的平等保護(hù)形成經(jīng)濟(jì)上的平等競(jìng)爭(zhēng)，各種所有制經(jīng)濟(jì)就能和諧共生、相互促進(jìn)。

我們需要牢固樹立悉心服務(wù)的理念。要以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，寓管理于服務(wù)中，在服務(wù)中加強(qiáng)管理。對(duì)非公有制企業(yè)，多支持少干預(yù)，多指導(dǎo)少指責(zé)，多服務(wù)少設(shè)卡，多協(xié)調(diào)少掣肘。

我們還需要牢固樹立不拘一格的理念。提倡開動(dòng)腦筋做加法，反對(duì)思想僵化做減法。只要是法律、法規(guī)無(wú)禁止性規(guī)定的事情，就要鼓勵(lì)百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)，“八仙過海、各顯神通”。

八

良好的發(fā)展環(huán)境，包括公正的法治環(huán)境、寬松的政策環(huán)境、規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境、良好的輿論環(huán)境。發(fā)展環(huán)境的營(yíng)造，重在多管齊下、綜合推進(jìn)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，沒有安全、公正、高效的法治環(huán)境，難掀全民創(chuàng)業(yè)之潮。必須加快相關(guān)法律法規(guī)的廢、改、立，完善法律體系；必須轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政執(zhí)法，減少行政干預(yù)，嚴(yán)格收費(fèi)紀(jì)律，嚴(yán)控各類檢查，嚴(yán)禁“吃拿卡要”；必須重拳打擊擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、阻撓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法犯罪行為。

政策環(huán)境是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的前提，政策不優(yōu)，環(huán)境難優(yōu)；政策不活，經(jīng)濟(jì)難活；政策有多開明，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)有多順暢。我們要按照用好用活用足國(guó)家政策的要求，抓緊出臺(tái)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)配套政策措施，不斷消除發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙。

統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序是市場(chǎng)環(huán)境的基本要求。要對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)一視同仁，打破非公有制經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期在國(guó)企和外資夾縫中艱難生存的格局，取消歧視性限制規(guī)定，破除地區(qū)分割和行業(yè)壁壘，凡是對(duì)外資的優(yōu)惠政策、對(duì)國(guó)企的扶持措施，都適用于非公有制經(jīng)濟(jì)，以保障非公有制企業(yè)作為平等市場(chǎng)主體的地位。

輿論如水，水能載舟，亦能覆舟。必須大力宣傳省委、省政府發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)政策，宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步等方面的貢獻(xiàn)，使非公有制經(jīng)濟(jì)人士消顧慮、強(qiáng)信心，理直氣壯創(chuàng)造財(cái)富，使全社會(huì)形成重商、親商、愛商、惠商、護(hù)商的氛圍，形成時(shí)時(shí)、處處、人人都關(guān)心支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。

九

境由心造，事在人為。營(yíng)造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，要有硬舉措、敢于動(dòng)真格，確保思想認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)力量、工作責(zé)任、政策措施、紀(jì)律約束“五到位”。

認(rèn)識(shí)的高度決定工作的力度。只有思想認(rèn)識(shí)到位，才能不斷形成改善發(fā)展環(huán)境的新思路、開辟新空間，出實(shí)招、見實(shí)效。

抓環(huán)境建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各部門主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門環(huán)境建設(shè)的第一責(zé)任人，要敢于、善于與非公有制經(jīng)濟(jì)人士交朋友，為他們排憂解難，親自過問、迅速處理重要投訴，決不推諉。

環(huán)境建設(shè)涉及面廣，相關(guān)部門需各司其職、通力合作，形成各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)抓、紀(jì)檢監(jiān)察部門查、企業(yè)和群眾評(píng)、新聞媒體等監(jiān)督的工作機(jī)制。要明確責(zé)任機(jī)構(gòu)、責(zé)任人，使環(huán)境建設(shè)工作事事有人管、件件能落實(shí)。要把推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作為考核干部政績(jī)的重要依據(jù)，使環(huán)境建設(shè)成為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和干部群眾的自覺行動(dòng)。

環(huán)境建設(shè)的好政策一經(jīng)制定，就要堅(jiān)決執(zhí)行。要狠抓作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率和執(zhí)行力，力戒形式主義和表面文章，做到政令統(tǒng)一、令行禁止，消除“腸梗阻”，取信于民、取信于商。

對(duì)破壞軟環(huán)境的行為，無(wú)論涉及到哪個(gè)部門、涉及到誰(shuí)，都要“誰(shuí)碰誰(shuí)觸電”、嚴(yán)肅追究責(zé)任，并曝光典型案件，達(dá)到查一案、規(guī)范一線、教育一面的目的。

十

非一朝一夕之事，當(dāng)只爭(zhēng)朝夕而為。

營(yíng)造非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好環(huán)境，是當(dāng)前一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的系統(tǒng)工程。路在腳下，只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，只有更好沒有最好。越是在非公有制經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的時(shí)期，越需要加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化與加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無(wú)縫契合。

一個(gè)創(chuàng)造源泉涌流、活力迸發(fā)的發(fā)展環(huán)境，將使貴州成為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沃土、干事創(chuàng)業(yè)者的樂園，呈現(xiàn)萬(wàn)商云集、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)的繁榮圖景。

我們信心百倍期待！我們完全有理由相信！