第一篇：彈性福利在中國中小企業(yè)的發(fā)展綜述終稿

陜西理工學(xué)院學(xué)年論文

彈性福利在中國中小企業(yè)的發(fā)展研究綜述

路延安

（陜理工管理學(xué)院（系）人力資源管理專業(yè)1101班，陜西 漢中 723000）

[內(nèi)容摘要]：隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，起源于西方的福利制度——彈性福利已經(jīng)在中國出現(xiàn)。彈性福利從進(jìn)入中國到中國中小企業(yè)對其的廣泛運(yùn)用經(jīng)歷了從陌生到熟悉、從點(diǎn)到面以及從不斷探索到自主創(chuàng)新的過程。本文是對彈性福利的概念，彈性福利在中國中小企業(yè)的發(fā)展初期、中期到成熟期及影響彈性福利發(fā)展的有利因素和阻礙因素等研究的綜述。指導(dǎo)老師：尹訓(xùn)紅

[關(guān)鍵詞]：彈性福利中小企業(yè)發(fā)展

在彈性福利剛進(jìn)入中國的時候，中國的企業(yè)內(nèi)部機(jī)制還很不完善，中國的整體市場體制也比較混亂，尤其是中小企業(yè)，甚至沒有福利這一項目，所以在彈性福利進(jìn)入中國的初期，這種福利制度主要被一些大型國企所采用。但隨著中國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及彈性福利在中國企業(yè)間的廣泛傳播，中國的中小企業(yè)也發(fā)現(xiàn)了彈性福利所帶來的優(yōu)勢，所以彈性福利在中國中小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個新的時代。

一、彈性福利的概念研究

陳漢文（2007）在HR論壇上發(fā)表的的文章中認(rèn)為，所謂彈性福利計劃就是在固定的福利費(fèi)用預(yù)算內(nèi), 企業(yè)針對不同層次員工的個性化福利保障需求, 有針對性地設(shè)計和實(shí)施多樣化的福利項目供

[1]員工選擇, 使每個員工的福利保障需求得到最大滿足的福利項目組合。

曾桃，黃瑞琳（2008）在《彈性福利計劃實(shí)施的問題與對策》一文中提到彈性福利制, 是指企業(yè)在員工充分參與的基礎(chǔ)上, 建立每個員工不同的福利組合, 并定期隨著其興趣愛好和需求變化, 做出相應(yīng)變更。各雇員可按自身工作和生活實(shí)際情況, 決定其福利組合及組合中各福利項目的比例。福利支付形式“個性化”是彈性福利的重要特點(diǎn), 該福利形式如自助餐一樣, 可讓員工自由挑選喜

[2]歡的物品, 因此稱為自助式福利。

胡陽，夏采云（2011）在《彈性福利——當(dāng)代企業(yè)員工福利的創(chuàng)新》提出彈性福利是指員工可以從組織所提供的一份列有各種福利項目的“菜單”中，在一定的金額限制內(nèi)自由選擇其所需要的福利。它強(qiáng)調(diào)給員工提供多種福利項目，讓員工在規(guī)定的福利總額范圍內(nèi)依照自己的需求來選擇一種福利“套餐”，其基本思想是讓員工對自己的福利組合進(jìn)行決策和選擇，“個性化”和“可選性”

[3]是其重要特點(diǎn)。

孫嘯寒（2013）指出彈性福利是企業(yè)在現(xiàn)有福利的基礎(chǔ)上，結(jié)合員工需求制定一個福利包，其中包含了許多不同的福利項目，給予員工自由選擇的機(jī)會，每個員工根據(jù)自身的需求和可以享受的[4]自助福利額度，從企業(yè)提供的眾多福利項目中挑選出最理想的項目。

由上述觀點(diǎn)可以看出，彈性福利的出現(xiàn)以及發(fā)展是員工對于福利有了新的認(rèn)識，并且使員工對于福利的選擇更加多樣化，人性化。

二、彈性福利與中國中小企業(yè)適應(yīng)度的發(fā)展研究

彈性福利計劃20世紀(jì)70年代在美國逐漸興起，80年代在美國得到蓬勃發(fā)展。從彈性福利計劃進(jìn)入中國初期到現(xiàn)在，也經(jīng)歷了從陌生到熟悉、從大型國企到中小企業(yè)的發(fā)展過程。

（一）發(fā)展初期

孫蓓（2006）在《淺談如何構(gòu)建競爭性薪酬體系———論彈性福利制》一文中提出：在彈性福利進(jìn)入中國初期，很多中小企業(yè)只是按照法律規(guī)定設(shè)立五險一金，對其他福利的設(shè)立一無所知，甚

[5]至有的中小企業(yè)連法定福利都未設(shè)立。王麗君(2008)在《企業(yè)彈性福利的設(shè)計》中指出在我國市

場經(jīng)濟(jì)體制還不完善的時候，有些企業(yè)認(rèn)為福利會增加企業(yè)運(yùn)營成本因而沒有必要設(shè)立，也有些企

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業(yè)員工福利計劃不健全，甚至不提供最基本的員工福利。此外，還有的企業(yè)只重視高層或者高級人才的福利，對底層的員工不提供福利或提供差別巨大的福利。這種條件下，中國的中小企業(yè)根本無法注意到其他的福利形式。

（二）發(fā)展中期

楊艷東（2008）在《試論當(dāng)前我國職業(yè)福利的社會功效及政策保障》中指出：彈性福利進(jìn)入中國初期，中小企業(yè)員工福利制度實(shí)行年限較短，不成熟，資金相對薄弱，往往僅局限于法律規(guī)定的[7]法定福。并且由于當(dāng)時我國對于企業(yè)福利制度的相關(guān)法律法規(guī)都還不夠健全，福利經(jīng)費(fèi)的使用不規(guī)范，沒有設(shè)立合理的福利成本約束機(jī)制和福利使用監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致當(dāng)時的福利制度計劃沒有在中國的中小企業(yè)得到很好的發(fā)展。

周云，劉珺（2008）在《論民營企業(yè)勞動福利制度創(chuàng)新》一文中還提出：改革開放之后，尤其

[8]是隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，公有企業(yè)過往所承載的社會責(zé)任逐漸褪去。企業(yè)勞動福利制度變身

成為包括民營中小企業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理和企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分。雖然傳統(tǒng)的企業(yè)勞福制度與現(xiàn)今的制度在形式上差異不大尤其體現(xiàn)在一些福利設(shè)施的建設(shè)上但在性質(zhì)上卻截然不同。

（三）發(fā)展成熟期

孫光德,董克用（2009）在《社會保障概論》一書中提到這一觀點(diǎn)：近年來，我國綜合實(shí)力不斷提高，使得我國企業(yè)發(fā)展迅速，從而加快了彈性福利計劃在我國的發(fā)展速度,人力資源外包理論與實(shí)踐的發(fā)展給彈性福利的成長提供了良好的理論基礎(chǔ),對于如何最大效率的提供員工積極性,減低公

[9]司成本,兩者都是殊途同歸的,具有一定的指導(dǎo)意義。楊生勇（2009）在《中美日傳統(tǒng)企業(yè)福利制

度的比較及對我國的啟示》也提到：據(jù)相關(guān)調(diào)查,2008年我國科技人才數(shù)量已經(jīng)居世界之首,這說明我國人民素質(zhì)較十年前已經(jīng)得到了很大的提高,同時據(jù)人力資源網(wǎng)一份調(diào)查顯示,當(dāng)前眾多企業(yè)員工開始越來越重視企業(yè)提供的福利待遇,企業(yè)員工思想觀念的轉(zhuǎn)變也迫使企業(yè)必須重視福利對員工的[10]能動性,調(diào)動員工主動性,才能創(chuàng)造企業(yè)最大價值。

劉愛軍（2010）也指出：這就使得企業(yè)家們不得不考慮運(yùn)用彈性福利計劃來調(diào)動員工的積極性，并且在最早的一批實(shí)施彈性福利計劃的中國企業(yè)當(dāng)中，彈性福利制度都能很好地利用員工選擇福利

[11]的主動性,使員工體會到了福利的實(shí)在利益,最終達(dá)到了激勵的效果。這使得那些此前一直在觀望的中小企業(yè)家們真正認(rèn)識到了彈性福利對于企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，紛紛把彈性福利引入到自己的企業(yè)當(dāng)中。[6]

三、彈性福利在中小企業(yè)中發(fā)展的利弊因素分析

(一)阻礙因素

1.李劍,葉向峰（2004）從技術(shù)角度出發(fā)提出：相對于國內(nèi)，國外已經(jīng)有彈性福利計劃的專業(yè)公司，協(xié)助企業(yè)處理這樣的業(yè)務(wù)，他們具有專業(yè)知識，所提供的彈性福利能夠為企業(yè)雇主與員工提

[12]供更具成本效益的分析和多樣的福利選擇。而在中國這樣的很少有專門提供類似服務(wù)的公司。

2.王麗君（2008）在《企業(yè)彈性福利的設(shè)計》一文中認(rèn)為在彈性福利進(jìn)入我國初期，我國中小企業(yè)的發(fā)展非常緩慢，大部分中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，沒有能力去制定一個人性化的福利制度。那時候的中小企業(yè)，每年的利潤只夠為每位員工分發(fā)基本的勞動工資，根本沒有多余的錢去為員工發(fā)

[13]放其他的福利。易斌,劉新(2009)也提出：我國在很長的一段時間內(nèi)，企業(yè)家的大腦被“平均分配”

所占據(jù)著，在企業(yè)建立初期，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人首先想到的是利潤平均化，除了根據(jù)職位的不同發(fā)放不同的薪酬外，其余的錢都被用來發(fā)放員工工資。他們頭腦里沒有“福利”這樣的一個概念，他們更不知道，這些錢除了可以發(fā)放工資以外，還可以用來提升員工對宇企業(yè)的歸屬感，激勵員工的積極性，[14]使得企業(yè)管理更加顯得人性化。在那個許多人還在為溫飽而創(chuàng)業(yè)的年代里，企業(yè)家們普遍認(rèn)為，只有“錢”即現(xiàn)金，才能調(diào)動員工的積極性，他們忽略員工的其他需求，甚至在工流失嚴(yán)重的時候，也只是停留在為員工增加薪資的層面上。

3.康健（2006）在《為彈性福利列菜單》從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度指出：隨著中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，許多中小企業(yè)開始實(shí)施福利計劃，但是效果卻不明顯，大多數(shù)企業(yè)不了解彈性福利。現(xiàn)階段我國絕大多數(shù)的中小企業(yè)都不同程度地為員工提供了法定性福利，其中養(yǎng)老保險所占比例最大，其次

為醫(yī)療保險，而提供法定性住房公積金的比例最低。蔣檸（2009）在《淺析當(dāng)前我國企業(yè)員工福利問題》指出：在非法定福利方面，中小企業(yè)一般以提供現(xiàn)金福利的方式為主，輔助少量實(shí)物福利、[16]服務(wù)性福利、機(jī)會性福利?，F(xiàn)金福利主要為交通補(bǔ)貼、通信補(bǔ)貼和膳食補(bǔ)貼，也有極少數(shù)量中小

企業(yè)為員工提供人壽保險，實(shí)物性福利的比例明顯在逐年降低，提供的實(shí)物性福利也集中于文體設(shè)施、免費(fèi)工作餐、免費(fèi)單身宿舍等方面，中小企業(yè)提供較少的員工福利是服務(wù)性福利和機(jī)會性福利。

4.樂章,陳璇（2010）在《福利管理》從人力資源的角度出發(fā)提出了新的觀點(diǎn)：我國大多數(shù)企

[17]業(yè)的人力資源管理還處于傳統(tǒng)行政性人事管理階段。人力資源部門定位太低，無法統(tǒng)籌管理整個

公司的人力資源。彈性福利的實(shí)施需要員工的參與，需要企業(yè)一種開放的氛圍，人力資源部自主權(quán)導(dǎo)致了彈性福利發(fā)展緩慢。

5.蓋勇，馬恿（2011）在《薪酬管理》從生產(chǎn)成本的角度出發(fā)提出如下觀點(diǎn)：基于相關(guān)法規(guī)和制度所規(guī)范的法定福利，對企業(yè)產(chǎn)生了成本，使企業(yè)彈性福利的需求降低，認(rèn)為已經(jīng)足夠滿足企業(yè)

[18]的員工。同時企業(yè)也在思考是否應(yīng)當(dāng)為了滿足少數(shù)人的需求，特別制定不同的福利內(nèi)容，付出過多的時間成本，單純只為了實(shí)施彈性福利。陳德銘（2012）在《中小企業(yè)競爭力研究》中從員工的角度出發(fā)指出員工只知道自己對某些福利存在需求，但是他們自己也不清楚企業(yè)是否應(yīng)當(dāng)滿足自己

[19]這方面的需求,員工對所享受到的企業(yè)福利的價值不清楚也不太關(guān)心?？傊?，企業(yè)和員工對福利的認(rèn)識都不夠清晰。

(二)促進(jìn)因素

1.歐明臣（2005）在《自助餐式的員工福利——彈性福利制》中從職工的需求層面提出：職工的需求是多種多樣的,不同的人有不同的需求，即使同一個人,在不同時期的需求狀況也不一樣。因

[20]此,能滿足人們不同需要的靈活多樣的福利計劃,對職工將具有很強(qiáng)的吸引力。相對于過去的福利

制度來講,彈性福利制度更能體現(xiàn)出一種人本思想的經(jīng)營理念和對員工的關(guān)懷。孫蓓（2006）通過對員工對企業(yè)歸屬感的研究提出：實(shí)踐表明,決定福利產(chǎn)生激勵作用的是福利形式而不完全是福利的水

[21]平,所以彈性福利制度非常強(qiáng)調(diào)“員工參與”的過程,強(qiáng)調(diào)從員工的角度來了解員工的需要。這樣

一方面員工可以根據(jù)自己的實(shí)際需要來選擇對自己最有利的福利；另一方面也會使員工產(chǎn)生受尊重和有價值的感覺,進(jìn)而增強(qiáng)員工對企業(yè)的忠誠度和歸屬感。

2.加里·德斯勒（2009）在《人力資源管理》中指出：彈性福利自身的優(yōu)勢是很明顯的，它可以配合每位員工不同的需求,并與其工作績效結(jié)合起來,達(dá)到福利制度對員工的鼓勵,致使激勵因素

[22]提升,工作績效提高。彈性福利憑借著其積極作用也已經(jīng)得到國內(nèi)許多中小企業(yè)的認(rèn)可，隨著我國

管理理念管理方法的不斷提高,彈性福利在我國也已經(jīng)具備了很好的實(shí)施基礎(chǔ)。[15]

四、展彈性福利在中國中小企業(yè)的發(fā)狀況研究

目前國內(nèi)學(xué)者主要從彈性福利的設(shè)計途徑、設(shè)計類型、對中小企業(yè)的適應(yīng)度等角度對其在中國中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r做了研究。

(一)彈性福利的設(shè)計途徑在中國中小企業(yè)的發(fā)展

從彈性福利進(jìn)入中國一直到現(xiàn)在，中小企業(yè)設(shè)計彈性福利的途徑主要有一下兩種：

1.彈性福利外包：傅宇（2007）在研究彈性福利外包的獨(dú)特優(yōu)勢時指出，彈性福利外包有利于中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)福利項目的多樣性、福利設(shè)計的科學(xué)性以及購買福利項目的規(guī)模經(jīng)濟(jì)；彈性福利外包同時有利于增強(qiáng)中小企業(yè)福利事項管理能力，具體包括實(shí)現(xiàn)：員工自助化、系統(tǒng)自動化、數(shù)據(jù)安全

[23]性。此外彈性福利外包還有利于實(shí)現(xiàn)有效的福利溝通，主要通過便捷的網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)現(xiàn)有效溝通。任里（2008）在《彈性福利的興起及發(fā)展》針對彈性福利外包提出：由于中小企業(yè)的資金技術(shù)力量有限，內(nèi)部機(jī)制還不是很完善，他們沒有能力去研發(fā)完全適應(yīng)自己企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的福利制度，[24]所以，一般的中小企業(yè)都是將福利制度交給專門的機(jī)構(gòu)或者個人去設(shè)計的。由此可見，彈性福利

外包對于中國中小企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢是不可替代的。隨著專業(yè)化分工的不斷發(fā)展，業(yè)務(wù)外包將在企業(yè)日常管理中占據(jù)重要的地位，彈性福利制度由于其實(shí)施的復(fù)雜性和繁瑣性，外包無疑為企業(yè)提供了一個良好的解決方案。

2.自行設(shè)計彈性福利：牟蘭（2008）在《我國企業(yè)福利研究》中針對中小企業(yè)自行設(shè)計彈性福利提出如下觀點(diǎn)：除了將彈性福利計劃外包以外，隨著中小企業(yè)內(nèi)部體制不斷完善，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)

力不斷增強(qiáng)，越來越多的中小企業(yè)會嘗試著自行開發(fā)彈性福利體系。范志國，王偉（2010）針對中小企業(yè)自行設(shè)計彈性福利制度提出以下要求：相對于彈性福利外包,中小企業(yè)自行開發(fā)彈性福利制度需要多方面的要求和準(zhǔn)備,一般來說,對于企業(yè)本身而言,一套好的彈性福利制度必須符合以下要

[26]求:針對性、易于管理、容易理解、可衡量性、溝通便利、公平性、靈活性。

在中國中小企業(yè)不斷提高管理水平，不斷改進(jìn)運(yùn)功福利制度的同時，經(jīng)過數(shù)十年的不斷探索，彈性福利的類型在中國企業(yè)的實(shí)踐中不斷被豐富，完善。并且在中小企業(yè)員工福利中的地位也逐漸升高。

(二)彈性福利的設(shè)計類型在中國中小企業(yè)的發(fā)展

博芳（2004）在經(jīng)過調(diào)查研究后提出，在實(shí)踐過程中，中國中小企業(yè)彈性福利計劃主要有以下

[27]三種設(shè)計類型，中小企業(yè)可以根據(jù)自己的實(shí)際情況和不同需要加以選擇。

1.附加型彈性福利

馮惠卿（2007）在《以人為本改進(jìn)企業(yè)員工的福利制度》認(rèn)為這是中小企業(yè)中實(shí)行最普遍的一種彈性福利計劃，它是在現(xiàn)有的福利計劃之外，再提供一些福利項目或提高原有的福利水準(zhǔn)，由員

[28]工選擇。它擴(kuò)大了員工的選擇范圍，能夠滿足員工的多樣化的需求。

2.核心加選擇型彈性福利

李子彬（2009）在《中國中小企業(yè)藍(lán)皮書》一書中認(rèn)為這是由核心福利項目和選擇福利項目組成的福利計劃，核心福利是所有員工都享有的基本福利，不能隨意選擇；選擇福利項目包括所有可以自由選擇的項目，并附有購買價格，每個員工都有一個福利限額，如果總值超過了所擁有的限額，差額就要折為現(xiàn)金由員工支付。這種類型的優(yōu)點(diǎn)是可避免員工做出不適當(dāng)?shù)倪x擇而造成自身利益受

[29]損。

3.彈性支用帳戶式福利

莊箐，張曉（2009）在《企業(yè)的激勵機(jī)制和彈性福利》中提出彈性支用帳戶是指員工每年可以從其稅前收入中撥出一定數(shù)額的款項作為自己的“支用帳戶”，并以此帳戶去選擇各種福利項目的福

[30]利計劃。

4.其他類型

隨著人們對彈性福利了解的不斷深入，一些學(xué)者在原來的分類基礎(chǔ)上，又補(bǔ)充了以下兩種彈性福利類型：

[31]張莎（2010）在《淺談中小企業(yè)薪酬管理問題》提出了自助式福利；企業(yè)提供一份列有各種

福利項目的“菜單”，員工在“菜單”中完全自由地選擇其所需要的福利。

鐘麗華（2010）在《彈性福利計劃在企業(yè)薪酬管理中的應(yīng)用》提出：隨著近年來中小企業(yè)對于

[32]彈性福利的不斷探索，彈性福利又衍生出了一種新的類型：選高擇抵型福利；即一般會提供幾種

項目不等、程度不一的福利組合供員工選擇，以組織現(xiàn)有的固定福利計劃為基礎(chǔ)，再據(jù)以規(guī)劃數(shù)種不同的福利組合。這些組合的價值和原有的固定福利相比，有的高，有的低。鐘麗華認(rèn)為如果員工看中了一個價值較原有福利措施還高的福利組合，那么他就需要從薪水中扣除一定的金額來支付其間的差價。如果他的挑選的一個價值較低的福利組合，他就可以要求雇主發(fā)給其間的差額。[25]

五、總結(jié)

綜上所述，彈性福利對現(xiàn)有企業(yè)福利制度進(jìn)行了整合與優(yōu)化，是一種創(chuàng)新式的福利管理模式，它將成為中國中小企業(yè)福利管理發(fā)展的一個新趨勢。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況并針對員工需求合理設(shè)計彈性福利，在控制成本的同時，有效地增強(qiáng)員工福祉和滿意度，提高員工的歸屬感和敬業(yè)度，并最終促進(jìn)員工績效及企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。

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第二篇：中國中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

中國中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

(一)中小企業(yè)的基本情況

改革開放特別是黨的十五大以來，我國的中小企業(yè)發(fā)展迅速，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的地位和作用日益增強(qiáng)。

1.中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位。目前，全國工商注冊登記的中小企業(yè)占全部注冊企業(yè)總數(shù)的99％。中小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實(shí)現(xiàn)利稅分別占總量的60％、57％和40％；流通領(lǐng)域中小企業(yè)占全國零售網(wǎng)點(diǎn)的90％以上。中小企業(yè)大約提供了75％的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會。近年來的出口總額中，有60％以上是中小企業(yè)提供的。

2.中小企業(yè)已成為拉動經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)，在90年代以來的經(jīng)濟(jì)快速增長中，工業(yè)新增產(chǎn)值的76.7％來自中小企業(yè)。1998年全國工業(yè)企業(yè)中，小型企業(yè)銷售額增長率和工商稅收增長率分別為10.27％和11.64％，均高于大中型企業(yè)。同年，私營中小企業(yè)戶數(shù)同比上升25.10％，注冊資本同比增長40.04％；總產(chǎn)值同比增長49.22％；營業(yè)收入同比增長71.29％；消費(fèi)品零售額同比增長64.95％。

3.中小企業(yè)是緩解就業(yè)壓力保持社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)及管理成本低，市場的應(yīng)變能力強(qiáng)，就業(yè)彈性高，具有大企業(yè)無可比擬的優(yōu)勢。1978～1996年，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出的2.3億勞動力絕大多數(shù)在中小企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中就業(yè)。全國工業(yè)就業(yè)職工1.5億中，有1.1億人分布在中小企業(yè)，約占總數(shù)的73％。特別是在近年來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改組力度加大，國有、集體企業(yè)下崗職工增加，新增就業(yè)人口居高不下，農(nóng)村富余勞動力繼續(xù)向城市轉(zhuǎn)移，以及政府機(jī)關(guān)精減人員就業(yè)壓力很大的情況下，中小企業(yè)尤其是非公有制中小企業(yè)吸納就業(yè)再就業(yè)的“蓄水池”作用更加明顯。據(jù)統(tǒng)計，1998年國有企業(yè)下崗職工610萬人，有418萬在非國有企業(yè)中再就業(yè)，占國企下崗職工總數(shù)的68.5％。由于中小企業(yè)是社會就業(yè)的主要場所，是地方財政的主要來源，穩(wěn)定了中小企業(yè)就是穩(wěn)定了社會就業(yè)，穩(wěn)定了地方財政基礎(chǔ)，從而全社會的穩(wěn)定就有了物質(zhì)保障。

4.科技型中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)增長與社會進(jìn)步的不竭動力。近年來，科技型中小企業(yè)悄然興起并迅速發(fā)展，成為技術(shù)進(jìn)步中最活躍的創(chuàng)新主體。截至1998年底，全國科技型中小企業(yè)已逾7萬戶，占全國中小企業(yè)總數(shù)的15.22％；全年技工貿(mào)總收入超過6000億元，占同口徑銷售收入總數(shù)的16.57％，1998年與1992年相比，科技型中小企業(yè)的技工貿(mào)總收入、利潤總額、上繳稅金、出口創(chuàng)匯等分別增長了20倍、15倍、23倍和50倍。

5.中小企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)體制的微觀基礎(chǔ)，是深化改革的主要推動力量。中小企業(yè)大多數(shù)從事第三產(chǎn)業(yè)，貼近市場，貼近用戶，活躍在市場競爭最為激烈的領(lǐng)域，是市場經(jīng)濟(jì)的主體和市場體制的微觀基礎(chǔ)。

相對大企業(yè)而言，中小企業(yè)改革成本低，操作便利、社會震蕩小、新機(jī)制引入快。因此，在改革進(jìn)程中，中小企業(yè)往往是試驗區(qū)，是突破口，是馬前卒。中小企業(yè)的各項改革成果，為大企業(yè)的改革實(shí)踐提供了有益經(jīng)驗，也為創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的大好局面作出了貢獻(xiàn)。

（二)我國中小企業(yè)的主要特點(diǎn)

1、投資主體和所有制結(jié)構(gòu)多元，非國有企業(yè)為主體，決定了當(dāng)前中小企業(yè)工作要以發(fā)展為重點(diǎn)。中小企業(yè)特別是非國有企業(yè)在自身快速發(fā)展的同時，還積極投身國有企業(yè)的改革和調(diào)整，使改革前單一所有制結(jié)構(gòu)狀況有了根本性改變。以工業(yè)企業(yè)為例，在獨(dú)立核算的中小工業(yè)企業(yè)中，國有企業(yè)的戶數(shù)、資產(chǎn)總額和工 1

業(yè)總產(chǎn)值僅占總數(shù)的14.85％、38.5％和22.8％，即85％的中小企業(yè)均是非國有企業(yè)。另據(jù)調(diào)查，目前國有小企業(yè)改制面已近80％，余下20％大都是救不活、賣不掉、破不了的極度困難企業(yè)。應(yīng)當(dāng)說，中小企業(yè)的改革與發(fā)展同樣重要。但改革對象主要是國有小企業(yè)；而發(fā)展則要涵蓋城鄉(xiāng)各類所有制中小企業(yè)。因此，無論從中小企業(yè)的主體構(gòu)成 還是改革進(jìn)程而言，當(dāng)前，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展應(yīng)是中小企業(yè)工作的重點(diǎn)。

2.勞動密集度高，兩極分化突出，決定了當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展重在“二次創(chuàng)業(yè)”。中小企業(yè)生存并發(fā)展于勞動密集型企業(yè)，就業(yè)容量和就業(yè)投資彈性均明顯高于大企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，目前中國大、中、型企業(yè)的資金有機(jī)構(gòu)成之比分別為1.83：1.23 ：1；資金就為率之比為0.48： 0.66 ：1，即中小企業(yè)比大企業(yè)單位資金安置勞動人數(shù)要高，有的要高出一倍，正因為如此，在前10年中國的工業(yè)化進(jìn)程所以沒有出現(xiàn)嚴(yán)重的社會就業(yè)問題，中小企業(yè)功不可沒。但是，今天的市場背景變了，“賣方”市場變成了“買方”市場，總量需求不足與結(jié)構(gòu)性供應(yīng)不足共生，使中小企業(yè)遇到了前所未有的困境，即由勞動密集型帶來的就業(yè)優(yōu)勢將變?yōu)楦偁幜觿荨Ｆ髽I(yè)兩級分化，中小企業(yè)將首當(dāng)其沖。為此，提高中小企業(yè)的有機(jī)構(gòu)成和科技含量，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”是當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展中的重中之重。

3.發(fā)展不平衡，優(yōu)勢地區(qū)集中，決定了當(dāng)前中小企業(yè)推進(jìn)要區(qū)別特點(diǎn)，先易后難，以點(diǎn)帶面。中國幅員遼闊，各地區(qū)中小企業(yè)分布與發(fā)展水平極不平衡。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，按照經(jīng)濟(jì)地帶劃分，中小企業(yè)數(shù)量東部、中部各占全國總量的42％，西部占15％；而相應(yīng)的工業(yè)總產(chǎn)值東部占66％、中部占26％、西部僅占8％。這表明，在企業(yè)規(guī)模上，東部中小企業(yè)的平均產(chǎn)值規(guī)模大于中部和西部，大約是中部的2.5倍、西部的8倍。實(shí)踐也表明，選擇東部中小企業(yè)作業(yè)重點(diǎn)試區(qū)，就為試點(diǎn)的成功率奠定了良好的基礎(chǔ)。此外，中小企業(yè)還可劃分四大區(qū)，即東北地區(qū)、長江中下游地區(qū)、中西部地區(qū)和廣東、福建為代表的珠江三角洲地區(qū)。東北地區(qū)老工業(yè)城市居多，中小企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都很重，應(yīng)主要解決國有中小企業(yè)規(guī)范改制和與大型企業(yè)專業(yè)化分工及配套問題；長江中下游地區(qū)是中小企業(yè)的汪洋大海，江蘇以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主，浙江以私營個體聞名，工作重點(diǎn)是規(guī)范引導(dǎo)、扶持發(fā)展；中西部地區(qū)資源豐富、中小企業(yè)欠發(fā)達(dá)，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)和科技環(huán)保型中小企業(yè)發(fā)展是重點(diǎn)；珠江三角洲地區(qū)中小企業(yè)區(qū)位優(yōu)勢明顯，可借助“老鄉(xiāng)”、“老外”發(fā)展中小企業(yè)的“兩岸三地大中華圈”。

此外，地方企業(yè)為主體，決定了中小企業(yè)的支撐層面在地方；中小企業(yè)自身基礎(chǔ)薄弱，決定了其要么成為大企業(yè)的搖藍(lán)(即小巨人)；要么成為大企業(yè)的伙伴。綜上所述，促進(jìn)我國中小企業(yè)改革與發(fā)展要注意調(diào)整好五大關(guān)系；一是改革與發(fā)展的關(guān)系；二是吸納勞動力與科技含量的關(guān)系；三是點(diǎn)與面的關(guān)系；四是中央與地方的關(guān)系；五是中小企業(yè)與大企業(yè)的關(guān)系。處理好上述關(guān)系，把握好重點(diǎn)才能在中小企業(yè)的改革與發(fā)展上取得事半功倍的效果。

第三篇：我的中國夢終稿

閨女，我覺得演講稿首要的是內(nèi)容上體現(xiàn)時代精神，形式上讀起來鏗鏘有力，富有激情。你已經(jīng)寫得很不錯了，我只是給你適當(dāng)?shù)卣{(diào)了一下結(jié)構(gòu)，加了些體現(xiàn)歷史縱深感的東西。

我的中國夢

黃河的涌動依舊有力，長城的綿延依舊雄偉，早上冉冉升起的東方紅仍傳承著古老的血統(tǒng)，聆聽著亙古不變的呼喚，華夏大地 炎黃子孫，每個人的夢想?yún)R聚成一個河清海晏，龍鳳呈祥的圖騰。圖騰的光芒深入國人心中，照亮了每個人的中國夢。

“一心中國夢，萬古下泉詩”。在一個半殖民地半封建社會，落后、挨打，屈辱、抗?fàn)?，讓民族?fù)興成為近代中國無法繞開的主題，更激發(fā)起無數(shù)中華兒女為之不懈奮斗的理想抱負(fù)：梁啟超提出了“少年中國”，孫中山喊出了“振興中華”，李大釗呼吁為“中華民族更生再造”而奮斗??為了民族復(fù)興，幾代人魂牽夢縈，億萬人心結(jié)難解。而今，民族獨(dú)立夢、兩彈一星夢、奧運(yùn)世博夢、航天潛海夢??新中國成立60多年、改革開放30多年，我們的一個個夢想成為現(xiàn)實(shí)。今天的中國，民族復(fù)興的夢想仍在繼續(xù)，住房夢、創(chuàng)業(yè)夢、宜居夢、小康夢??在個人夢想和國家夢想的互動交融中，世界東方升騰起激蕩人心的中國夢，奏響一個偉大民族走向復(fù)興的交響樂章。環(huán)顧世界，很少有哪個民族，像中華民族這樣，歷經(jīng)苦難與輝煌；也很少有哪個國家，像中國這樣，在持續(xù)奮斗中，始終堅持著同一個夢想。這個夢想的背后，蘊(yùn)藏著綿延已久的“家國天下”情懷，折射著內(nèi)心深處的“命運(yùn)共同體”意識，也凝聚著“振興中華”的探索與奮斗。

功崇惟志，業(yè)廣惟勤。如今，中國夢正煥發(fā)出鼓舞人心的力量，激蕩起億萬人民的共鳴。既為國人，就肩負(fù)著國家崛起復(fù)興的使命，身為當(dāng)代大學(xué)生的我們更是責(zé)無旁貸。我希望能夠成為15萬注冊會計師中的一員，刻苦鉆研，為中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和騰飛做出貢獻(xiàn)。作為當(dāng)代大學(xué)生，我慶幸自己有一個“中國夢”。因為這個夢，我并沒有因為自主時間的增多而放縱自己，也沒有因為學(xué)習(xí)路途的艱辛而放棄。因為我一直銘記“一個人可以一無所有，但是不能沒有夢想。

走過“雄關(guān)漫道真如鐵”的昨天，跨越“人間正道是滄桑”的今天，向著“長風(fēng)破浪會有時”的明天，中國夢獲得了前所未有的廣闊空間。13億人共同奮斗，一個富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的中國，就在我們每一個人的腳下。同學(xué)們，讓我們披荊斬棘為中國夢而奮斗，向中國夢勇往直前吧。

第四篇：企業(yè)文化對企業(yè)發(fā)展的影響研究論文終稿

中國石油大學(xué)（北京）現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育

0909批次專升本畢業(yè)論文

企業(yè)文化對企業(yè)發(fā)展的影響研究

姓 名: XXX 學(xué) 號：XXX 性 別：男 專 業(yè): 工商管理 批 次：0909專升本 電子郵箱：XXX 聯(lián)系方式：XXX 學(xué)習(xí)中心：昌平區(qū)南口南大街21號 指導(dǎo)教師：XXX

2011年09月19日

-i中國石油大學(xué)（北京）現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育0909批次專升本畢業(yè)論文

3.2.5超前性與滯后性的統(tǒng)一................................9 3.2.6吸收性與排他性的統(tǒng)一................................9 第四章 企業(yè)文化的分析及理解...............................10

4.1使命解決企業(yè)為什么存在的問題.........................10 4.2愿景是企業(yè)發(fā)展的方向是由多個目標(biāo)形成的................10 4.3價值觀是企業(yè)判斷決策的依據(jù)...........................11 第五章 蘇寧電器企業(yè)文化發(fā)展經(jīng)驗的有益啟示...................12

5.1企業(yè)經(jīng)營要堅持以人為本.....................12 5.1.1以人為本發(fā)揮員工的主體作用.........................12 5.1.2以人為本完善內(nèi)部管理機(jī)制...........................12 5.1.3以人為本構(gòu)造有效的激勵與約束機(jī)制....................13 5.2企業(yè)經(jīng)營要實(shí)行戰(zhàn)略管理.....................14 5.3始終堅持執(zhí)著拼搏的精神.....................14 第六章 總 結(jié)...........................................16 第七章 致 謝...........................................17 參考文獻(xiàn)...............................................18

-iv

中國石油大學(xué)（北京）現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育0809批次專升本畢業(yè)論文

第二章 企業(yè)文化建設(shè)概述

2.1企業(yè)文化的內(nèi)涵

廣義上說，文化是人類社會歷史實(shí)踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富與精神財富的總和；狹義上說，文化是社會的意識形態(tài)以及與之相適應(yīng)

【1】的組織機(jī)構(gòu)與制度。

而企業(yè)文化則是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐中，逐步形成的，為全體員工所認(rèn)同并遵守的、帶有本組織特點(diǎn)的使命、愿景、宗旨、精神、價值觀和經(jīng)營理念，以及這些理念在生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐、管理制度、員工行為方式與企業(yè)對外形象的體現(xiàn)的總和。它與文教、科研、軍事等組織的文化性質(zhì)是不同的。

企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是推動企業(yè)發(fā)展的不竭動力。它包含著非常豐富的內(nèi)容，其核心是企業(yè)的精神和價值觀。這里的價值觀不是泛指企業(yè)管理中的各種文化現(xiàn)象，而是企業(yè)或企業(yè)中的員工在從事商

【2】 品生產(chǎn)與經(jīng)營中所持有的價值觀念。2.2企業(yè)文化的內(nèi)容

根據(jù)企業(yè)文化的定義，其內(nèi)容是十分廣泛的，但其中最主要的應(yīng)包括如下幾點(diǎn):

·2.2.1經(jīng)營哲學(xué)

經(jīng)營哲學(xué)也稱企業(yè)哲學(xué)，是一個企業(yè)特有的從事生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動的方法論原則。它是指導(dǎo)企業(yè)行為的基礎(chǔ)。一個企業(yè)在激烈的市場競爭環(huán)境中，面臨著各種矛盾和多種選擇，要求企業(yè)有一個科學(xué)的方法論來指導(dǎo)，有一套邏輯思維的程序來決定自己的行為，這就是經(jīng)營哲學(xué)。例如，日本松下公司“講求經(jīng)濟(jì)效益，重視生存的意志，事事謀求生存和發(fā)展”，這就是它的戰(zhàn)略決策哲學(xué)。北京藍(lán)島商業(yè)大廈創(chuàng)辦于１９９４年，它以“誠信為本，情義至上”的經(jīng)營哲學(xué)為指導(dǎo)，“以情顯義，以義取利，義利結(jié)合”，使之在創(chuàng)辦三年的時間內(nèi)營業(yè)額就翻了一番，躍居首都商界第４位。

·2.2.2價值觀念

中國石油大學(xué)（北京）現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育0809批次專升本畢業(yè)論文

便于職工銘記在心，時刻用于激勵自己；也便于對外宣傳，容易在人們腦海里形成印象，從而在社會上形成個性鮮明的企業(yè)形象。如王府井百貨大樓的“一團(tuán)火”精神，就是用大樓人的光和熱去照亮、溫暖每一顆心，其實(shí)質(zhì)就是奉獻(xiàn)服務(wù)；西單商場的“求實(shí)、奮進(jìn)”精神，體現(xiàn)了以求實(shí)為核心的價值觀念和真誠守信、開拓奮進(jìn)的經(jīng)營作風(fēng)。

·2.2.4企業(yè)道德

企業(yè)道德是指調(diào)整本企業(yè)與其它企業(yè)之間、企業(yè)與顧客之間、企業(yè)內(nèi)部職工之間關(guān)系的行為規(guī)范的總和。它是從倫理關(guān)系的角度，以善與惡、公與私、榮與辱、誠實(shí)與虛偽等道德范疇為標(biāo)準(zhǔn)來評價和規(guī)范企業(yè)。

企業(yè)道德與法律規(guī)范和制度規(guī)范不同，不具有那樣的強(qiáng)制性和約束力，但具有積極的示范效應(yīng)和強(qiáng)烈的感染力，當(dāng)被人們認(rèn)可和接受后具有自我約束的力量。因此，它具有更廣泛的適應(yīng)性，是約束企業(yè)和職工行為的重要手段。中國老字號同仁堂藥店之所以三百多年長盛不衰，在于它把中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)美德融于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程之中，形成了具有行業(yè)特色的職業(yè)道德，即“濟(jì)世養(yǎng)身、精益求精、童叟無欺、一視同仁?！?/p>

·2.2.5團(tuán)體意識

團(tuán)體即組織，團(tuán)體意識是指組織成員的集體觀念。團(tuán)體意識是企業(yè)內(nèi)部凝聚力形成的重要心理因素。企業(yè)團(tuán)體意識的形成使企業(yè)的每個職工把自己的工作和行為都看成是實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的一個組成部分，使他們對自己作為企業(yè)的成員而感到自豪，對企業(yè)的成就產(chǎn)生榮譽(yù)感，從而把企業(yè)看成是自己利益的共同體和歸屬。因此，他們就會為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)而努力奮斗，自覺地克服與實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)不一致的行為。

·2.2.6企業(yè)形象

企業(yè)形象是企業(yè)通過外部特征和經(jīng)營實(shí)力表現(xiàn)出來的，被消費(fèi)者和公眾所認(rèn)同的企業(yè)總體印象。由外部特征表現(xiàn)出來的企業(yè)的形象稱表層形象，如招牌、門面、徽標(biāo)、廣告、商標(biāo)、服飾、營業(yè)環(huán)境等，這些都給人以直觀的感覺，容易形成印象；通過經(jīng)營實(shí)力表現(xiàn)出來的

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第三章 企業(yè)文化的現(xiàn)狀分析以及意義

3.1企業(yè)文化的現(xiàn)狀分析

文化絕對不是個好東西，當(dāng)文化繁榮的時候，意味著企業(yè)的發(fā)展要出問題，因為太多的人被不同的文化思想所分割，這些思想改變了人們的做事情的思維習(xí)慣，文化反而變成了企業(yè)發(fā)展中的一種嚴(yán)重的障礙、一種累贅、一種使企業(yè)前進(jìn)失去平衡的破壞力。

在過去認(rèn)為，企業(yè)文化是個“筐”，什么都能往里裝，現(xiàn)在看來，企業(yè)文化已經(jīng)演變成了一個垃圾堆。有眾多的企業(yè)，在設(shè)計企業(yè)文化宣言的時候，什么企業(yè)精神、企業(yè)使命、企業(yè)價值觀等等開列了幾十條的口號宣言，這些內(nèi)容只能變成文字垃圾，不要說企業(yè)的員工們記往兩三條就不錯了，恐怕主管企業(yè)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)者本人，背也背不下來，根本想不起自己曾經(jīng)寫過些什么，當(dāng)企業(yè)文化演變成一種口號的時候，它已經(jīng)失去其本身的意義了。如果沒有清晰的部署，企業(yè)文化建設(shè)最好不要搞，否則只是白白浪費(fèi)精力，因為你根本沒有搞清楚如何從企業(yè)上下提煉出真正的企業(yè)文化。

企業(yè)文化與社會文化原本就是一種對抗，由于今時今日，整個社會文化的走向并不樂觀，人們的意識被金錢觀、權(quán)勢觀等不良社會文化傾向所改變，人們已經(jīng)被金錢吹昏了頭腦，盲目地把爭權(quán)奪利做為自己的價值觀，因此，企業(yè)文化的建設(shè)，就變成異常困難，必須用先進(jìn)的思想來制衡落后的思想，必須用先進(jìn)的文化來鉗制落后的文化，必須用先進(jìn)的管理來消滅落后的管理，必須用先進(jìn)的觀念來擊垮落后的觀念。因而，企業(yè)文化的建設(shè)，必須建立在對中國國情真實(shí)把握的基礎(chǔ)上，清楚中國社會文化的問題發(fā)生在哪里，員工的思想問題點(diǎn)都發(fā)生在哪里，企業(yè)進(jìn)入市場的落腳點(diǎn)應(yīng)該布局在哪里，據(jù)此才能夠設(shè)計企業(yè)文化。

企業(yè)文化本身是一種落后的產(chǎn)物。最早的企業(yè)文化理論，來自于日本，但當(dāng)時的日本在1950年至1980年之間，經(jīng)歷了兩度

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3.2.2觀念性與實(shí)踐性的統(tǒng)一

企業(yè)文化在形態(tài)上表現(xiàn)為一種觀念、一種認(rèn)識、一種群體意識。但是，馬克思認(rèn)為：”觀念的東西不外是移入人的頭腦并在頭腦中改造過的物質(zhì)的東西而已。”這說明，人的認(rèn)識是客觀世界在人的頭腦中的反映，任何認(rèn)識都以客觀的具體事務(wù)為其實(shí)在的內(nèi)容?？陀^世界是認(rèn)識的對象，但它只有在實(shí)踐中才可能被人所充分認(rèn)識。認(rèn)識來源于實(shí)踐。無疑，企業(yè)文化的核心內(nèi)容——價值觀作為一種認(rèn)識，也離不開企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，它既來源于實(shí)踐，同時又指導(dǎo)實(shí)踐，為實(shí)踐服務(wù)。因此，用馬克思主義認(rèn)識論的觀點(diǎn)看待企業(yè)文化，它是觀念性和實(shí)踐性的統(tǒng)一。了解企業(yè)文化的這一特點(diǎn)，有利于企業(yè)文化建設(shè)更加貼近實(shí)際，具有針對性，對于克服企業(yè)文化建設(shè)中脫離實(shí)際、拔苗助長，或束之高閣、只做表面文章的傾向具有重要意義。

3.2.3抽象性與具體性的統(tǒng)一

企業(yè)文化所反映的基本經(jīng)營理念和管理哲學(xué)往往是概念性的，優(yōu)秀的企業(yè)文化往往引導(dǎo)大家追求卓越，追求成效，追求創(chuàng)新，內(nèi)涵清晰而目標(biāo)“模糊”。它不像企業(yè)的生產(chǎn)計劃、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、管理規(guī)范那樣明確具體，它只給人們提供一種指導(dǎo)思想，一種價值判斷，一種行為規(guī)則。它不會告訴人么你每個問題用什么具體方式和具體方法去處理，它只會告訴人們應(yīng)該根據(jù)什么樣的思想和標(biāo)準(zhǔn)去處理每個具體的問題，因此，它是一種抽象性的概念。但是，企業(yè)文化又是具體的，它是由各種具體言行都在不同的角度具體體現(xiàn)著企業(yè)文化；同時也感受到企業(yè)文化的導(dǎo)向、激勵和制約作用。盡管這種作用是微妙的、暗示性的，但在多數(shù)情況下，決定著人們的行為方向，為人們提供者行為動力。

3.2.4經(jīng)濟(jì)性與社會性的統(tǒng)一

如前所述，企業(yè)文化具有經(jīng)濟(jì)屬性，是一種經(jīng)濟(jì)文化，它反映著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)倫理、經(jīng)營價值觀和目標(biāo)追求，以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的行為準(zhǔn)則等。企業(yè)文化的經(jīng)濟(jì)屬性是由企業(yè)作為一個獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)

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第四章 企業(yè)文化的分析及理解

4.1使命解決企業(yè)為什么存在的問題

中國企業(yè)，平均壽命只有3年。為什么如此短，因為沒有找到企業(yè)存在的理由。1975年，微軟給自己找了一個理由：隨時隨地幫助人們自由地交流。韓國三星提出“事業(yè)報國”，海爾提出“創(chuàng)造世界名牌”。企業(yè)的使命從市場及消費(fèi)者的角度來看就是客戶的需求。市場的需求是企業(yè)使命的基礎(chǔ)。贏利不是企業(yè)的終極追求目標(biāo)。贏利是企業(yè)的基礎(chǔ)需求，就好比人呼吸一樣重要。但是人活著，不僅僅是為了呼吸，還應(yīng)該滿足社會的某種需求，如果一味的追求贏利，便會動搖企業(yè)生存的基礎(chǔ)。使命不是為自己，而是為更廣泛的人群服務(wù)，是在更廣大的領(lǐng)域中尋找自己的價值，尋找自己的靈魂。也就是讓使命來拯救我們散亂的能量，使我們有一種為他人工作的神圣感。我們都是普通人，一旦我們的命運(yùn)與一個偉大的使命聯(lián)系起來，我們便可以創(chuàng)造出歷史的輝煌。許多企業(yè)沒有思考為什么要辦企業(yè)，這是導(dǎo)致其滅亡的重要原因之一。

4.2愿景是企業(yè)發(fā)展的方向是由多個目標(biāo)形成的

微軟的愿景是每一家、每一張桌子都有一臺電腦。這一愿景當(dāng)初提出來的時候，大部分人持懷疑態(tài)度。愿景愈大，帶來的沖突愈大。因為大部分人看見了才相信，只有少部分人沒有看見就相信?，F(xiàn)在微軟的夢想基本實(shí)現(xiàn)，人們才相信其愿景的威力。愿景給企業(yè)發(fā)展指明方向，凝聚人才，創(chuàng)造一個將個人目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)相結(jié)合的溝通平臺，從而產(chǎn)生了將個人命運(yùn)與企業(yè)命運(yùn)相結(jié)合的契機(jī)。企業(yè)不再是由一群普通人的簡單組合，而是一個有共同理想、共同使命的生命聯(lián)合體。每一個人不再是一個被動的服從者，而是為了共同目標(biāo)進(jìn)行創(chuàng)新學(xué)習(xí)的開拓者。共同的愿景從DNA的角度改變了人與人之間的關(guān)系，這樣的組織就如原子彈爆發(fā)一樣，釋放出每一個人的巨大潛力。同樣是碳元素，結(jié)構(gòu)的不

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第五章 蘇寧電器企業(yè)文化發(fā)展經(jīng)驗的有益啟示

5.1企業(yè)經(jīng)營要堅持以人為本

5.1.1以人為本發(fā)揮員工的主體作用

在知識經(jīng)濟(jì)時代，隨著科技的迅速發(fā)展，勞動中體力的成份逐漸減少，智力成份不斷增加，人的因素變得日益重要，因此，對于作為知識載體及其運(yùn)作主體的人以及人群的重視，將比以往任何一個時期都更為重要。另一方面，我國加入WTO后，中國企業(yè)站在了與國際大企業(yè)同等競爭的平臺上，使企業(yè)經(jīng)營面臨著許多不確定性，構(gòu)成了企業(yè)的風(fēng)險，而決定競爭勝負(fù)的最重要因素是人才?，F(xiàn)代企業(yè)只有充分發(fā)揮員工的主觀能動性，才能應(yīng)對市場的快速變化，使企業(yè)長盛不衰。

從另一個角度看，管理的終極目標(biāo)是促進(jìn)人的全面發(fā)展，人本管理成功的標(biāo)志是組織的目標(biāo)與組織成員的個人目標(biāo)都能得以實(shí)現(xiàn)。全體員工都成為管理活動的主體和服務(wù)的對象，管理活動成功的標(biāo)志不但要看原有的組織經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，還要看組織成員的個人目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。只有將組織目標(biāo)和員工的個人目標(biāo)有效的結(jié)合，才能增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，充分發(fā)揮全體員工的主動性、積極性和創(chuàng)造性，使企業(yè)獲得長久的發(fā)展。

因此，企業(yè)要想贏得人才的認(rèn)同，就必須堅持“以人為本”的管理理念，擺正自我與人才的位置關(guān)系。平等的合作關(guān)系必須時時體現(xiàn)在企業(yè)運(yùn)作過程中，針對他們的需求和特點(diǎn)，采取有效措施激勵他們、幫助他們成長，并給予他們足夠的舞臺空間。這就要求企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者在工作、生活及其他方面做到體察入微，讓他們真正感受到“當(dāng)家作主”的責(zé)任感，并產(chǎn)生與企業(yè)同命運(yùn)、共呼吸的使命感，從而真正塑造出忠誠于企業(yè)的人才來。

5.1.2以人為本完善內(nèi)部管理機(jī)制

國內(nèi)不少新銳企業(yè)的衰退，一個原因就是壯大之后在內(nèi)部管理上的落伍造成人員流動的混亂，正是“得人才者得天下，失人才者失天

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不斷升級換代，逐步走向更高的層次。

5.2企業(yè)經(jīng)營要實(shí)行戰(zhàn)略管理

戰(zhàn)略的管理理念為企業(yè)的經(jīng)營方向描繪了一幅藍(lán)圖，因而必須具有前瞻性，必須用于指導(dǎo)企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營，而不應(yīng)是業(yè)務(wù)經(jīng)營的附屬品。

戰(zhàn)略作為一種規(guī)劃具有很強(qiáng)的策略性，它的目的在于贏得相對競爭對手的持續(xù)優(yōu)勢。而且，戰(zhàn)略還應(yīng)成為一種將企業(yè)各事業(yè)部門、各職能部門、不同管理人員、不同員工的決策和行動統(tǒng)一為一種覆蓋全企業(yè)協(xié)調(diào)一致的決策和行動的策略方法。在戰(zhàn)略框架下，企業(yè)內(nèi)跨部門分散的行動將形成一個以統(tǒng)一的目標(biāo)和策略為中心的整體，個人的努力也將被匯聚成方向一致的團(tuán)隊力量。

對于成功的企業(yè)而言，僅僅擁有完美的策略規(guī)劃是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，根據(jù)戰(zhàn)略合理配置企業(yè)資源，并確保在戰(zhàn)略的指引下，自始至終采取協(xié)調(diào)一致的行動同樣至關(guān)重要。

企業(yè)戰(zhàn)略的特點(diǎn)有全局性、長遠(yuǎn)性、競爭性、綱領(lǐng)性、動態(tài)性、指導(dǎo)性、風(fēng)險性、創(chuàng)新性和相對穩(wěn)定性。

企業(yè)戰(zhàn)略可作為決策的支持；可作為協(xié)調(diào)和溝通的載體；可強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營的目標(biāo)性；可強(qiáng)化塑造自我的主動性；有利于創(chuàng)造富有特色的企業(yè)文化；可推動企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工樹立新的經(jīng)營觀念；可提高員工對企業(yè)的責(zé)任心。戰(zhàn)略是成功的一個關(guān)鍵因素，是企業(yè)走向興盛的生命力。

5.3始終堅持執(zhí)著拼搏的精神

執(zhí)著是一種精神，也是從事一件事物付出努力、堅持不懈的過程，它也是一種品格！考驗的耐力，是做做事都不可缺的一種堅忍不拔。執(zhí)著是一種生態(tài)度的折射，它挑戰(zhàn)自我,不服輸。一個企業(yè)的員工、一個企業(yè)需要執(zhí)著的精神，執(zhí)著的的去追求為社會、為企業(yè)創(chuàng)造價值。

拼搏是一種風(fēng)格，它像一張鼓風(fēng)的帆，即使是最后一刻，船可以沉沒，帆卻不可以停止選擇風(fēng)向；拼搏也是一種氣質(zhì)，它就是一段傳奇，那樣突兀地顯在滿目錦繡中，硬生生扎出一抹鮮紅，敢于拼搏的4

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第六章 總 結(jié)

企業(yè)文化的優(yōu)劣對于一個企業(yè)的成敗可謂至關(guān)重要。企業(yè)文化會自然而然地影響人的思路，員工也希望在優(yōu)秀的文化中、在充滿活力與希望的企業(yè)中工作。對于企業(yè)來說，只有有了統(tǒng)一的優(yōu)秀的企業(yè)文化，才能將員工的思想統(tǒng)一起來，齊心協(xié)力地將事情做好。

企業(yè)文化建設(shè)是一項長期系統(tǒng)的工作，關(guān)鍵在于推廣和落實(shí)。因此在推動企業(yè)文化建設(shè)的過程中，要全員參與，密切配合，確保該項工作的實(shí)際效果。

總之企業(yè)文化核心的企業(yè)精神的培育和塑造，是企業(yè)內(nèi)部條件和外部環(huán)境相互作用、相互結(jié)合的產(chǎn)物，從提煉確立，到成為企業(yè)的精神支柱和全體員工的力量源泉，需要不斷地培育和塑造，只有這樣，才能充分發(fā)揮企業(yè)精神在企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的積極促進(jìn)作用。

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參考文獻(xiàn)

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第五篇：在全市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會上的講話

這次全市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會可以說是謀劃已久了。今年4、5月份，我和市直有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志在企業(yè)調(diào)研的時候，就著重談到中小企業(yè)發(fā)展問題，可以說這次會議從那時起就開始謀劃了。此后，顯義、志恒同志又帶著經(jīng)貿(mào)委的同志進(jìn)行了深入調(diào)研，草擬了《關(guān)于扶持和加快中小企業(yè)發(fā)展的決定》，并14次易稿，現(xiàn)在提交大會討論，而且各有關(guān)部門也將有配套的文件出臺，這充分說明了市委市政府對這次會議的高度重視。重視中小企業(yè)發(fā)展問題，在池州來說，不是戰(zhàn)術(shù)問題，而是戰(zhàn)略問題。上次市長辦公會上，我們大家也討論了這種觀點(diǎn)，可以說這次會議是2004年全市經(jīng)濟(jì)工作中最重要的一次會議。上午，顯義同志已經(jīng)作了全面的部署和安排；剛才，戰(zhàn)平局長也給我們提出了很好的指導(dǎo)意見；最后，閩旭同志還要作重要講話。希望大家深入領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講兩點(diǎn)意見：一是為什么要重視中小企業(yè)的發(fā)展問題，二是如何抓中小企業(yè)的發(fā)展問題，供同志們參考。

一、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)信心，充分認(rèn)識促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要意義促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展是戰(zhàn)略上的問題，而不是戰(zhàn)術(shù)上的問題，無論是從加快我市工業(yè)化進(jìn)程，還從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)就業(yè)和承接“長三角”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面來看，都具有十分重要的意義。第一，從加快工業(yè)化進(jìn)程的角度來看，必須大力發(fā)展中小企業(yè)。要實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市、走工業(yè)化的道路，就必須大力發(fā)展工業(yè)企業(yè)。池州的工業(yè)近年來有了很大的發(fā)展，從全省倒數(shù)第一，發(fā)展到現(xiàn)在這個規(guī)模，應(yīng)當(dāng)講得益于我們堅持走工業(yè)化道路。就市直來說，大企業(yè)我們抓“五朵金花”，也就是海螺、電廠、埃力生、耐火材料項目、林紙一體化項目?，F(xiàn)在海螺已經(jīng)有效益了，明年電廠、埃力生也有效益了，耐火材料和林紙一體化項目也都在積極向前推進(jìn)，這五個企業(yè)將成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱。但僅有這五個企業(yè)不行，我們每個縣區(qū)只有

一、兩個稍大一點(diǎn)的骨干企業(yè)也不行，那不叫工業(yè)化，那只是“一枝獨(dú)秀”。要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，就必須依靠眾多的中小企業(yè)來支撐，也就是“萬紫千紅才是春”。因此，我們要進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資，吸引更多的中小企業(yè)到開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)落戶，培育出一大批成長性好、科技含量高的中小企業(yè)，加快推進(jìn)池州的工業(yè)化進(jìn)程。第二，從可持續(xù)發(fā)展的角度來看，必須大力發(fā)展中小企業(yè)。今年以來我市經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了前所未有的良好發(fā)展勢頭，GDp、財政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直保持著兩位數(shù)以上的增長速度，高于全省平均水平，位居全省前列。大家都很清楚，我們的GDp、財政收入以及經(jīng)濟(jì)綜合競爭力，僅僅是依靠

一、兩個乃至三、五個骨干企業(yè)的發(fā)展來支撐和帶動，風(fēng)險很大。去年水泥漲價，上半年我們的工業(yè)一路飆升；下半年，水泥降價，工業(yè)發(fā)展速度馬上就回落了，這個月還要降4－5個百分點(diǎn)。實(shí)踐證明，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一個地方的發(fā)展只靠幾個企業(yè)支撐，結(jié)構(gòu)單一，風(fēng)險是很大的。如果某個企業(yè)經(jīng)營或管理上，甚至安全生產(chǎn)上一但出了問題，就影響整個經(jīng)濟(jì)大局。過去池州市本級財政收入的主要來源是有色公司，于是有人形象地講，有色打個“噴嚏”，大家就會“感冒”?，F(xiàn)在市直是海螺一家獨(dú)撐，明年即使九華發(fā)電、耐火材料等項目投產(chǎn)有了效益，也還存在這個問題。因此，要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險能力，不能只靠

一、兩家骨干企業(yè)，要靠眾多的中小企業(yè)來支撐。從這個角度來看，必須重視中小企業(yè)發(fā)展，這也是落實(shí)可持續(xù)發(fā)展觀的要求。第三，從促進(jìn)就業(yè)的角度來看，必須大力發(fā)展中小企業(yè)。從各級政府來講，最關(guān)心的應(yīng)該是兩件事：一是財政收入，另一個是老百姓就業(yè)。這兩件事抓不好，執(zhí)政就無從談起。國外總統(tǒng)選舉，首先就是看就業(yè)率怎么樣，就業(yè)率下降了，選票馬上就下降。我們的干部是為老百姓服務(wù)的，假如我們干部拿著高薪，而大量老百姓沒有工作，我想要這么多的干部就沒用，而這個政權(quán)也就沒有存在的必要。所以我常說，要少蓋房子，少買車子，在工作中要多考慮關(guān)心弱勢群體、多為老百姓辦實(shí)事等，就是這個道理。就業(yè)是民生之本，是我們各項工作的重中之重。技術(shù)密集型企業(yè)科技含量高，用工量少，企業(yè)個數(shù)也不多，安排就業(yè)數(shù)量畢竟有限，而大量勞動密集型企業(yè)是吸納勞動力、安排下崗失業(yè)人員就業(yè)的主渠道。所以從關(guān)注民生、安排就業(yè)這個角度來講，也必須重視和加快中小企業(yè)發(fā)展。第四，從企業(yè)改革的目的來看，必須大力發(fā)展中小企業(yè)。企業(yè)改制的目的是為了轉(zhuǎn)換機(jī)制，促進(jìn)發(fā)展，不是一改了之，如果僅僅是為了改制而改制，那是得不償失，也沒有必要。改制就是為了發(fā)展的更好，由虧損變成盈利，由小的成長為大的，由弱的轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)的，使我們的企業(yè)都能發(fā)展壯大，吸納更多的人就業(yè)，這是我們的目的。就現(xiàn)狀來看，我們的中小企業(yè)有的發(fā)展得很好，有的出現(xiàn)了萎縮，甚至有的企業(yè)改制后，職工不安置，甩給了社會，增加了就業(yè)壓力，產(chǎn)生了矛盾糾紛。這些矛盾怎么解決？我看這是發(fā)展中遇到的問題，必須用發(fā)展的眼光和發(fā)展的辦法來解決。企業(yè)改制后，我們不僅要扶上馬送一程，還要送到底，使企業(yè)發(fā)展得更好一些，提供就業(yè)崗位更多一些。因此說，從企業(yè)改制的目的上來看，必須大力發(fā)展中小企業(yè)。第五，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局來看，必須大力發(fā)展中小企業(yè)。發(fā)展中小企業(yè)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。剛才戰(zhàn)平局長講，省里即將出臺措施，扶持一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。我們池州的優(yōu)勢就是資源，包括旅游資源、農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源和礦產(chǎn)資源等。過去這些資源我們沒有充分利用好，只是賣一些初級產(chǎn)品，現(xiàn)在開始有了粗加工，但是粗加工之后的產(chǎn)業(yè)鏈條還沒有更好的延伸，更多的增值部分我們沒有得到。要想提高產(chǎn)品的附加值就必須延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群，也就需要有更多的中小企業(yè)與之相配套。上午聽到貴池家機(jī)的經(jīng)驗介紹我很高興，現(xiàn)在有18個企業(yè)圍繞著家機(jī)在做配套產(chǎn)品，這就非常好。大家知道，汽車、飛機(jī)等制造業(yè)在一個國家工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局上占主要地位，除了它的科技含量高外，還有一大批廠商和中小企業(yè)，為其提供配件和配套產(chǎn)品。另外，我還記得萬里同志講過的“白蘭道路”問題。一個白蘭牌洗衣機(jī)，一大批廠家圍繞著生產(chǎn)配套產(chǎn)品，形成了產(chǎn)業(yè)鏈。因此，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，就必須大力發(fā)展與之相關(guān)的中小企業(yè)，從而帶動整個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第六，從承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來看，必須大力發(fā)展中小企業(yè)。我們講承接長三角，就是承接長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移。近年來，長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，企業(yè)商務(wù)成本迅速增大，一大批資源性產(chǎn)業(yè)和勞動密集型企業(yè)加速向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移。這對于我們來說是十分難得的發(fā)展機(jī)遇。我們具有承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利條件。從區(qū)位上講，濱江近海，處于長三角邊緣；從資源上講，礦產(chǎn)、旅游和勞動力資源豐富；從環(huán)境上講，政策優(yōu)惠，干部群眾發(fā)展的熱情很高。我們要充分利用這些資源優(yōu)勢，承接長三角地區(qū)急需轉(zhuǎn)移的大量資源性產(chǎn)業(yè)和勞動密集型企業(yè)。而承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，必須有一大批中小企業(yè)作為載體。

二、優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)我市中小企業(yè)發(fā)展再上新臺階關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、目標(biāo)和政策措施問題，顯義同志的報告和《決定》中講的很多了，關(guān)鍵是我們要鼓實(shí)勁，抓落實(shí)。各級各部門要以服務(wù)為中心，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，為中小企業(yè)發(fā)展架橋鋪路。第一，在發(fā)展戰(zhàn)略上，要高度重視規(guī)劃問題，用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。各地各有關(guān)部門既要引導(dǎo)企業(yè)制訂好規(guī)劃，又要加強(qiáng)指導(dǎo)，為企業(yè)制訂規(guī)劃提供服務(wù)。這項工作我們已經(jīng)啟動了，市財政今年拿出了30萬元，一半要用在企業(yè)規(guī)劃工作上。因為規(guī)劃工作對中小企業(yè)發(fā)展來講，是一個重大戰(zhàn)略問題，在這方面，政府應(yīng)舍得花錢，中小企業(yè)也要高度重視。要把規(guī)劃做好，既不能操之過急，也不能停滯不前，做到一年一小步，三年一大步，年年都進(jìn)步。第二，在發(fā)展資金上，要走多元化融資之路。解決中小企業(yè)融資難的問題，需要政府、企業(yè)、金融部門、中介組織四方聯(lián)動。一是要啟動民間資本，廣泛吸納社會閑散資金。二是政府部門要做好銀企對接工作，引導(dǎo)企業(yè)提高經(jīng)營績效，增強(qiáng)透明度和信用度；引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對中小企業(yè)的信貸投入，尤其是對那些科技含量高、市場前景廣、成長性好的企業(yè)要大力扶持。還要重視做好企業(yè)上市工作。目前市發(fā)改委正在加強(qiáng)、充實(shí)上市辦力量，研究中小企業(yè)板政策，指導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)做好上市準(zhǔn)備工作。三是要注重發(fā)揮擔(dān)保公司在企業(yè)融資中的作用，擴(kuò)大擔(dān)保公司規(guī)模。去年，市財政在資金很困難的情況下，撥了1000萬元建立銀通擔(dān)保公司，今年又注入500萬元，并積極吸納廣大企業(yè)投資參股，提高了公司的擔(dān)保能力。但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們的目標(biāo)是資本金達(dá)到5000萬元到8000萬元。這樣，按照1:6擔(dān)保比例，可以給中小企業(yè)解決幾個億資金。另外，現(xiàn)在我們正在建立中小企業(yè)發(fā)展基金，按照每年不低于200萬元安排，扶持企業(yè)發(fā)展。第三，在發(fā)展規(guī)模上，要加快園區(qū)建設(shè)，吸引中小企業(yè)向園區(qū)聚集，提升整體競爭力。要充分利用中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、機(jī)制靈活、市場反映靈敏、退出成本低的特點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)聚集，形成分工協(xié)作、配套互補(bǔ)、群居共生的企業(yè)群落。開發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能，提高服務(wù)水平，吸引企業(yè)落戶，使進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)發(fā)揮集合優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，降低成本，提高效率，產(chǎn)生聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，提升整體競爭力。我想，明年上半年我們再開一個園區(qū)工作會議，讓大家都來比一比，對吸引企業(yè)進(jìn)入園區(qū)形成規(guī)模效應(yīng)的、對服務(wù)方面做得好的，由市政府拿出錢來獎勵，重點(diǎn)獎勵招商一線和一線服務(wù)的同志。第四，在發(fā)展環(huán)境上，要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，加大扶持力度，完善服務(wù)體系。參加會議的同志對《關(guān)于扶持和加快中小企業(yè)發(fā)展的決定》評價很高，我認(rèn)為確實(shí)不錯，含金量很高，但關(guān)鍵還是看能不能落實(shí)。在有色公司走訪的時候，我感覺到現(xiàn)在企業(yè)對政府部門的疑慮較多，老百姓對政府產(chǎn)生了信任危機(jī)，我感到很悲哀。從兩方面看，一方面老百姓包括我們搞企業(yè)的同志形成了“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的心態(tài)。另一方面，我們確確實(shí)實(shí)要反思一下，我們的一些干部在工作落實(shí)上確實(shí)存在應(yīng)付、甚至糊弄的現(xiàn)象。比如說，有的事情在會議上講一講、電視上播一播、報紙上登一登，就沒有下文了；我們有的部門不論有事沒事，今天去檢查，明天去檢查，使企業(yè)不堪忍受，以致于經(jīng)常有企業(yè)負(fù)責(zé)人到我這里投訴。這怎么能取信于民？同志們，環(huán)境問題是關(guān)系到發(fā)展的重大問題。盡管優(yōu)化環(huán)境是永無止境的，但是我們要取信于民，要加快發(fā)展，就必須不斷地致力于優(yōu)化環(huán)境，搞好服務(wù)。我一直有一個想法，就是今年年底結(jié)合為民政府建設(shè)，讓企業(yè)、讓老百姓來評價一下我們的窗口行業(yè)，評價一下直接與企業(yè)、與老百姓打交道的部門辦事人員。對評價好的窗口行業(yè)的科長們和辦事員，由市政府進(jìn)行表彰。通過這些措施，使我們各個機(jī)關(guān)和部門工作人員的作風(fēng)大大改變，環(huán)境真正得到優(yōu)化，能更多更好地為企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展架橋鋪路。最后希望廣大中小企業(yè)和企業(yè)家在發(fā)展中，做到“五個提高”：一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高企業(yè)經(jīng)營者及其員工的整體素質(zhì)；二是要面向市場，不斷提高產(chǎn)品開發(fā)能力和企業(yè)的科技含量；三是要靠大靠強(qiáng)，不斷提高企業(yè)的規(guī)模技術(shù)水平；四是要創(chuàng)新制度，不斷提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平；五是要以人為本，創(chuàng)新經(jīng)營理念，不斷提高企業(yè)文化內(nèi)涵，增強(qiáng)凝聚力和向心力。同志們，全市中小企業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到池州改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，各級各部門一定要把思想和行動拾統(tǒng)一到國家和省里的要求上來，統(tǒng)一到市委、市政府的決策和部署上來，真心實(shí)意為企業(yè)辦實(shí)事、做好事、解難事，為我市中小企業(yè)的發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！葉顯義同志在全市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會上的報告（摘要）（2004年11月5日）市政府決定召開這次全市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會，是十分必要和非常及時的。這次會議的主要任務(wù)是，緊緊圍繞中小企業(yè)發(fā)展這個主題，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，分析形勢，交流經(jīng)驗，明確今后中小企業(yè)工作的目標(biāo)和任務(wù)，討論加快和扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，在全市上下形成加快和扶持中小企業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍，切實(shí)促進(jìn)我市中小企業(yè)加快發(fā)展，為富民強(qiáng)市和全面建設(shè)小康社會夯實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)會議安排，下面我首先代表市政府向會議作工作報告。

一、把握機(jī)遇，增強(qiáng)信心，充分認(rèn)識中小企業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用改革開放以來，我市中小企業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。經(jīng)過近幾年持續(xù)不懈地推進(jìn)招商引資、加快項目建設(shè)、深化企業(yè)改革，我市中小企業(yè)經(jīng)營機(jī)制更加靈活，適應(yīng)市場的能力不斷增強(qiáng)，涌現(xiàn)了一批成長性較好的企業(yè)。由于中小企業(yè)發(fā)展的有力帶動，今年以來，我市經(jīng)濟(jì)一直保持快速增長的強(qiáng)勁態(tài)勢。前三個季度，全市GDp增長13.5%，增幅比去年同期高出4.3個百分點(diǎn)。其中規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長39.2%，一直位居全省前兩名；財政收入、工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也一直保持在全省前三位。以上事實(shí)說明，中小企業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用日益增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在幾個方面：一是中小企業(yè)已經(jīng)成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。我市95%以上的工業(yè)企業(yè)都是中小型企業(yè)。今年1—9月份，全市工業(yè)增加值已達(dá)到20.44億元，同比增長23.4%，對GDp的貢獻(xiàn)率達(dá)到46.4個百分點(diǎn)，占GDp的比重又提高到33.19%。二是中小企業(yè)已經(jīng)成為提升我市工業(yè)化水平的主要動力。自2000年以來，我市經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新一輪增長上升期，經(jīng)濟(jì)增長逐漸加快，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提升。其中中小工業(yè)企業(yè)起到了重要作用，中小工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值對GDp貢獻(xiàn)率由2001年的10.9%增加到2003年的29.8%，拉動GDp增長由2001年的0.7個百分點(diǎn)增加到2003年3個百分點(diǎn)。三是中小企業(yè)已經(jīng)成為我市財政收入的重要來源。近幾年來，我市財政收入快速增長，中小企業(yè)的貢獻(xiàn)是巨大的。2003年全市實(shí)現(xiàn)財政收入6.67億元，比上年增長23%，其中地方一般預(yù)算收入3.97億元，工商稅收及企業(yè)所得稅為2.33億元，占地方一般預(yù)算收入的58.6%。四是中小企業(yè)已經(jīng)成為我市擴(kuò)大勞動就業(yè)的主要渠道。中小企業(yè)大多是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，能創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會，吸納就業(yè)能力強(qiáng)，是擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道和重要載體。目前在全市工業(yè)企業(yè)中，中小企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)5.7萬人。五是中小企業(yè)已經(jīng)成為我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。實(shí)踐證明，凡是中小企業(yè)發(fā)展快、特別是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成氣候的地方，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢頭就好，經(jīng)濟(jì)實(shí)力就強(qiáng)。青陽縣在我市率先實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)民營化后，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，同時帶動縣級財政收入步入了良性發(fā)展軌道。今年1—9月份，青陽縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1.18億元，比上年同期增長47.6%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)145.19，比上年提高37.01個百分點(diǎn)，均居全市各縣、區(qū)之首；實(shí)現(xiàn)利稅4079萬元，比上年增長167%；實(shí)現(xiàn)利潤1970萬元，比上年增長655%；財政收入增幅為32.1%，亦居全市各縣、區(qū)之首。當(dāng)前，我市中小企業(yè)面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，我們要敏銳把握有利時機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展中小企業(yè)的信心。首先，從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，目前國家和省均高度重視發(fā)展中小企業(yè)，相繼出臺了一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策和措施。2000年8月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了原國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于鼓勵和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》（國辦發(fā)〔2000〕59號），全國人大于2002年6月29日通過了《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》。省委、省政府為促進(jìn)全省中小企業(yè)的發(fā)展，在這一次機(jī)構(gòu)改革中，專門成立了省中小企業(yè)發(fā)展局，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和促進(jìn)全省中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作；據(jù)了解，近期還要出臺一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策和措施。其次，從我市自身條件來看，近幾年我市中小企業(yè)的高速發(fā)展，已經(jīng)初步具備了承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本條件。目前，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速，特別是東部地區(qū)，由于國家宏觀調(diào)控造成某種擠壓，加上電力、土地資源、勞動力資源緊缺，一些勞動密集型、能源型產(chǎn)業(yè)和社會游資紛紛向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移，到內(nèi)地尋求發(fā)展空間。而我市資源豐富，又處于中部地區(qū)的東部位置，具備承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移的良好區(qū)位，能夠獲得較高的級差收益，為中小企業(yè)發(fā)展提供了難得的條件。加之近幾年來，我市具有地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力大大增強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，圍繞建設(shè)“兩大產(chǎn)業(yè)帶”、“五大產(chǎn)業(yè)”、“六大基礎(chǔ)工程”，初步形成了以池州海螺為代表的建材產(chǎn)業(yè)，以青陽國風(fēng)、IMERYS公司為代表的非金屬礦加工產(chǎn)業(yè)，以池州有色為代表的有色金屬冶煉產(chǎn)業(yè)，以安徽華泰化工、池州新賽德化工、黃山嶺冶化、三信化工為代表的化工產(chǎn)業(yè)，以東至華源紡織、青陽飛達(dá)制絲等為代表的輕紡、服裝、玩具產(chǎn)業(yè)，以石臺鴻凌儀表、池州家機(jī)為代表的機(jī)械儀表產(chǎn)業(yè)。這些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)2003年共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值24.3億元，實(shí)現(xiàn)利稅5.6億元，分別占規(guī)模以上工業(yè)總量的80.9%和92%。第三，促進(jìn)我市中小企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外動力已基本形成。近幾年來，我們堅持一手抓改革，一手抓開放，基本形成了以大開放促進(jìn)大開發(fā)，以大開發(fā)促進(jìn)大發(fā)展的良好態(tài)勢。通過不斷推進(jìn)改革，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系進(jìn)一步明晰，經(jīng)營機(jī)制更加靈活，為中小企業(yè)的長足發(fā)展掃除了體制障礙、提供了持久的動力。為了擴(kuò)大對外開放，市委、市政府已連續(xù)幾年確定為招商引資年。近三年共引進(jìn)資金70億元，扣除池州海螺和九華發(fā)電兩個項目，應(yīng)有40億元的引進(jìn)資金投入到中小企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)在已經(jīng)產(chǎn)生或即將產(chǎn)生巨大的投資效應(yīng)。在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，我市中小企業(yè)和全國、全省一樣，受諸多因素影響，在發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是企業(yè)綜合素質(zhì)不夠高。突出表現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，初級加工產(chǎn)品多，人才資源缺，管理水平低。二是融資渠道不夠暢。特別是在當(dāng)前信貸政策收緊的情況下，融資難成為多數(shù)中小企業(yè)維持生產(chǎn)經(jīng)營、推動技術(shù)改造、爭取更大發(fā)展的突出問題。三是市場秩序不規(guī)范。中小企業(yè)之間在相當(dāng)大的范圍內(nèi)存在低水平過度競爭問題，競爭的結(jié)果往往不是優(yōu)勝劣汰，而是以資源的巨大浪費(fèi)為代價的優(yōu)劣并存。四是發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)。近幾年來，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體上得到了較大改善，但在少數(shù)地方和少數(shù)單位“中梗阻”的現(xiàn)象還不同程度的存在，“四亂”現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展。五是社會化服務(wù)體系尚未完全建立。我市中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)還處于起步階段。特別是中小企業(yè)社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，缺乏有效的面向中小企業(yè)融資擔(dān)保、資信評估、人才培訓(xùn)、管理咨詢、技術(shù)開發(fā)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，影響了中小企業(yè)快速發(fā)展。因此，我們必須正確應(yīng)對，趨利避害，既要看到加快中小企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和有利條件，又要看到前進(jìn)中存在的困難和問題，把握機(jī)遇，堅定信心，迎接挑戰(zhàn)。

二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，努力實(shí)現(xiàn)全市中小企業(yè)發(fā)展新突破近幾年來，全市上下通過不斷探索與實(shí)踐，順利渡過了經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和優(yōu)勢逐步得到發(fā)揮，加快發(fā)展的思路越來越清晰，經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)日益鞏固、質(zhì)量明顯提高、結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。特別是自去年下半年以來，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了可喜的“拐點(diǎn)”。GDp增速持續(xù)超過全國、全省平均水平；工業(yè)擺脫了在全省長期處于末位的局面；財政收入占GDp的比重達(dá)到11%以上；二產(chǎn)占GDp的比重達(dá)到了46%左右；固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長，投資率接近50%；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，生活質(zhì)量明顯提高（農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)已低于50%），等等。因此，在這樣的大背景下，面對國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢以及我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新任務(wù)，根據(jù)市委、市政府確定的加快發(fā)展、富民強(qiáng)市，全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們坐下來專題研究我市中小企業(yè)加快發(fā)展問題顯得尤為重要。經(jīng)過前一段時間各縣區(qū)、各部門的調(diào)研，市政府組織起草了《關(guān)于扶持和加快中小企業(yè)發(fā)展的決定》（討論稿），明確了我市中小企業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)、方針和措施。歸納起來主要有以下幾個方面：

1、促進(jìn)我市中小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)。根據(jù)中央和省有關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合我市實(shí)際，我市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針是：按照“積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益”的要求，積極為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，加強(qiáng)政策扶持，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)解決我市中小企業(yè)發(fā)展中面臨的經(jīng)營規(guī)模小、科技含量低、市場準(zhǔn)入難、融資渠道窄、人才資源少等諸多困難，努力開創(chuàng)我市中小企業(yè)改革與發(fā)展的新局面。我市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展近期主要目標(biāo)是：通過改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展新型工業(yè)，使我市中小企業(yè)在近3至5年內(nèi)，經(jīng)營機(jī)制得到全面創(chuàng)新，工藝裝備得到全面改造，資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、市場競爭能力得到全面提高。在此基礎(chǔ)上，使中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和實(shí)現(xiàn)利稅年均增長20%以上，培育10個國家和省級名牌產(chǎn)品、15個年銷售收入超億元企業(yè)、20個年銷售收入過5000萬元的企業(yè)，使我市中小企業(yè)發(fā)展再上一個新臺階。

2、促進(jìn)我市中小企業(yè)發(fā)展的基本思路。要以黨的十六大精神為指導(dǎo)，以工業(yè)化為核心，以改革為動力，以開放為拉力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，全面拓展我市中小企業(yè)的發(fā)展空間。一是依托資源優(yōu)勢，走資源深加工之路。我市既有豐富的礦產(chǎn)資源、農(nóng)特產(chǎn)品資源、勞動力資源，還有良好的生態(tài)資源、旅游資源和長江岸線資源，這為我們加快中小企業(yè)發(fā)展提供了良好的條件。因此，有效地發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力發(fā)展資源深加工和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，是加快中小企業(yè)發(fā)展的必然選擇，也是降低企業(yè)成本、增強(qiáng)市場競爭能力的重要途徑。當(dāng)然，我們不能沿襲傳統(tǒng)的簡單粗加工模式，不能以浪費(fèi)資源和犧牲環(huán)境為代價求得一時的發(fā)展，而要堅持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，做到開發(fā)與保護(hù)并舉，積極利用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，對資源進(jìn)行深度加工和綜合利用，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，堅持生態(tài)立市不動搖。二是依托企業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)，走“專、精、特、新”之路。我市中小企業(yè)綜合競爭力都比較脆弱，但不乏有自己的特色和專長，機(jī)械、化工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)均有一定基礎(chǔ)。先做精做優(yōu)，然后再做強(qiáng)做大，逐步做成“小巨人”。同時，通過專業(yè)化分工協(xié)作，可以發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群，形成中小企業(yè)集聚效應(yīng)。三是圍繞招商引資，走靠大靠強(qiáng)之路。我市是經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)，資金、技術(shù)等重要生產(chǎn)要素都很缺乏，要想快速起跳、跨越式發(fā)展，最快捷的路子就是采取“拿來主義”，主動靠大靠強(qiáng)，為大企業(yè)、大集團(tuán)當(dāng)“配角”。近幾年，我市一大批中小企業(yè)通過招商引資，靠大靠強(qiáng)，迅速發(fā)展壯大。在這個方面，要舍得“靚女先嫁”，最大限度地利用外部資源，達(dá)到借力發(fā)展的目的；要把引資與引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗結(jié)合起來；要嚴(yán)防國外和發(fā)達(dá)地區(qū)低水平、高能耗、高污染項目向我市轉(zhuǎn)移；要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步提高招商引資水平，逐步實(shí)現(xiàn)招商引資向招商“選”資轉(zhuǎn)變。四是繼續(xù)深化改革，走放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)之路。我市企業(yè)改革工作通過近幾年全市上下共同努力，取得了明顯成效，產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，市域、縣域經(jīng)濟(jì)民營化基本實(shí)現(xiàn)，一大批改制后重組的民營企業(yè)煥發(fā)出勃勃生機(jī)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。然而，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史不長，大多數(shù)企業(yè)還很“稚嫩”，需要各級各部門給予更多的扶持和引導(dǎo)。要把改革與改組、改造結(jié)合起來，把體制創(chuàng)新與企業(yè)的機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合起來，讓民營經(jīng)濟(jì)的活力進(jìn)一步凸現(xiàn)，成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍和主力軍。五是堅持科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路。我市工業(yè)近年來雖然有較大發(fā)展，在全省的位次逐漸靠前，今年規(guī)模以上工業(yè)增加值一直名列前茅，總量也已超過黃山、接近亳州（亳州12.73億元，池州11.04億元，黃山10.05億元）；但是與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距還很大，工業(yè)化程度還處在初級階段，盲目發(fā)展、低水平地擴(kuò)張現(xiàn)象還普遍存在。今后要進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)的戰(zhàn)略管理與日常經(jīng)營，要汲取過去大辦“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”的教訓(xùn)，決不能再搞“村村冒煙”，要鼓勵中小企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

3、扶持中小企業(yè)加快發(fā)展的主要政策措施。加快中小企業(yè)發(fā)展，需要政府和企業(yè)雙方共同努力。各級各部門要認(rèn)真研究新時期促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的思路和措施，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，轉(zhuǎn)換政府職能，急中小企業(yè)之所急，解中小企業(yè)之所難，創(chuàng)新促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的方式和途徑，進(jìn)一步落實(shí)政策，強(qiáng)化措施，著力解決中小企業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問題。（1）進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入條件，切實(shí)解決中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)難的問題。中小企業(yè)的發(fā)展，首先面臨的是創(chuàng)業(yè)問題。發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)沿海先進(jìn)地區(qū)最重要的經(jīng)驗之一就是鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)。首先，要破除小富即安、安貧坐困等一切不利于創(chuàng)業(yè)的思想觀念，在全市上下形成濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。允許行政機(jī)關(guān)工作人員按規(guī)定提前退休創(chuàng)業(yè)，鼓勵事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)，給予創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策；歡迎市外人員來池創(chuàng)業(yè)和外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。其次，進(jìn)一步放寬經(jīng)營領(lǐng)域。中小企業(yè)所有投資領(lǐng)域“非禁即入”。鼓勵發(fā)展科技創(chuàng)新型、資源綜合利用型、再就業(yè)型、出口創(chuàng)匯型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型等中小企業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵中小企業(yè)走“專、精、特、新”道路，為大中型企業(yè)配套協(xié)作。第三，降低中小企業(yè)準(zhǔn)入門檻。中小企業(yè)在創(chuàng)立公司時，在按《公司法》規(guī)定辦理的前提下，資本金可以分期到位，并可申請工商部門核發(fā)一年籌建期的臨時營業(yè)執(zhí)照。第四，降低企業(yè)設(shè)立成本。中小企業(yè)在創(chuàng)辦或新增投資時，有關(guān)部門要盡可能地減化有關(guān)手續(xù)，減免相關(guān)費(fèi)用，放寬一般納稅人認(rèn)定條件。中小企業(yè)工作主管部門要主動服務(wù)，全程代理中小企業(yè)設(shè)立公司的有關(guān)手續(xù)。（2）拓寬融資渠道，積極幫助中小企業(yè)解決融資難問題。中小企業(yè)融資難問題是個世界性問題。從目前來看，我市有近98%的中小企業(yè)將銀行作為獲取資金的主要途徑，而且主要局限于國有商業(yè)銀行，貸款難的問題非常突出。一些中小企業(yè)因為難以得到信貸資金的支持而陷入困境，其中不少有市場、有效益的項目為此失去發(fā)展的機(jī)遇。因此，各級政府要采取得力措施，幫助中小企業(yè)解決融資難的問題。一是引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)管理，降低生產(chǎn)成本，加快資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效率。特別是通過提高經(jīng)營績效、增強(qiáng)透明度和信用度，為獲取銀行貸款創(chuàng)造條件。二是引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對中小企業(yè)的信貸投入。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹中國人民銀行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對有市場、有效益、有信用中小企業(yè)信貸支持的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2002〕224號），積極采取適合中小企業(yè)的信貸方式和服務(wù)措施，創(chuàng)新服務(wù)項目和品種，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)；建立符合中小企業(yè)實(shí)際的審批、評估、授信制度；積極探索發(fā)展貨物質(zhì)押和其他質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，合理確定中小企業(yè)貸款期限、額度和利率。進(jìn)一步提高信貸工作效率，簡化貸款手續(xù)，盡量滿足中小企業(yè)發(fā)展的合理資金需求和金融服務(wù)需求。政策性銀行應(yīng)對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有市場前景、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的中小企業(yè)給予更多的政策性貸款支持。三是支持中小企業(yè)上市和發(fā)行企業(yè)債券。從2005年開始，每年至少選擇2戶以上成長性較好的中小企業(yè)給予重點(diǎn)培育和扶持，爭取在中小企業(yè)板上市或發(fā)行企業(yè)債券。凡進(jìn)入輔導(dǎo)期的擬上市企業(yè)，市政府給予50萬元至100萬元借款，用于企業(yè)上市的前期工作，待上市成功后歸還；對上市成功的企業(yè)法定代表人，市政府給予一次性10萬元獎勵?？h、區(qū)政府也要給予相應(yīng)的支持。四是幫助中小企業(yè)解決貸款抵押難問題。市國土、建設(shè)、房產(chǎn)等部門要積極為中小企業(yè)解決土地、房產(chǎn)等物業(yè)確權(quán)中遇到的問題，提高確權(quán)辦證的效率。有關(guān)部門要簡化抵押擔(dān)保和登記手續(xù)，并參照國有企業(yè)改制時收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減免抵押評估、登記收費(fèi)。五是加強(qiáng)擔(dān)保公司建設(shè)。通過市場化運(yùn)作，吸引更多的社會法人參股，并輔以財政適當(dāng)增撥，使擔(dān)保公司股本在近三年內(nèi)擴(kuò)增到5000萬元至8000萬元，為各類中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)（3）認(rèn)真落實(shí)各項優(yōu)惠政策，加大對中小企業(yè)發(fā)展的扶持力度。政策扶持，是加強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展的一項重要措施。首先，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》等國家、省已經(jīng)出臺和即將出臺的加快和扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項法律法規(guī)及政策措施。對發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，要按照“三個有利于”的原則，從實(shí)際出發(fā)，鼓勵創(chuàng)新，在法律范圍內(nèi)采取個案處理或變通辦法加以解決。其次，要認(rèn)真落實(shí)市政府即將出臺的《關(guān)于扶持和加快中小企業(yè)發(fā)展的決定》。這次提交大會討論的《池州市人民政府關(guān)于扶持和加快中小企業(yè)發(fā)展的決定》（討論稿），是一個含金量較高、切合池州實(shí)際、促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展的重要政策性文件，希望同志們認(rèn)真討論，將好的建議、好的措施提出來，以利于再次修改后及時印發(fā)全市施行。也希望全市各級各部門在《決定》出臺后，認(rèn)真進(jìn)行分解，落實(shí)到部門工作職責(zé)當(dāng)中去，努力解決政策執(zhí)行難的問題。第三，盡快建立中小企業(yè)發(fā)展基金。根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定，在市級財政資金非常緊張的情況下，市政府決定安排一定的資金，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，以后視財力情況逐年增加，用于支持中小企業(yè)的發(fā)展。也要求各縣（區(qū)）財政相應(yīng)建立中小企業(yè)發(fā)展基金。為發(fā)揮發(fā)展基金的效益，必須改變過去“撒胡椒面”的做法，市中小企業(yè)工作主管部門、市財政局要會同有關(guān)部門制定科學(xué)的管理辦法，遵循市場規(guī)則，突出扶持重點(diǎn)，通過貸款貼息等多種方式，引導(dǎo)中小企業(yè)健康發(fā)展，充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向和放大作用。（4）健全服務(wù)體系，切實(shí)解決中小企業(yè)服務(wù)脫節(jié)問題。社會化服務(wù)體系建設(shè)滯后，是影響我市中小企業(yè)加快發(fā)展的突出問題。要按照政府參與、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作的要求，強(qiáng)化政府及其部門的服務(wù)意識，增強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能，整合社會服務(wù)資源，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范服務(wù)行為，加快全市中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)步伐。一是積極推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)。由市發(fā)改委和市中小企業(yè)工作主管部門牽頭，會同有關(guān)部門開展中小企業(yè)信用評定工作，定期對中小企業(yè)的經(jīng)營信用、質(zhì)量信用、納稅信用、用工信用和法人行為信用等信用指標(biāo)體系進(jìn)行綜合評定，向社會公布，并作為支持中小企業(yè)的重要依據(jù)。二是建立信息服務(wù)體系。有關(guān)部門要盡快建立池州市中小企業(yè)信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)。逐步建立中小企業(yè)項目庫、人才庫、產(chǎn)品庫、政策法規(guī)庫、技術(shù)專利庫等，為中小企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布各類需求信息，搭建電子服務(wù)平臺。三是建立技術(shù)服務(wù)體系。利用市內(nèi)外各類技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供技術(shù)支持。推進(jìn)建立區(qū)域性技術(shù)服務(wù)中心和科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化器，指導(dǎo)和支持有條件的中小企業(yè)和園區(qū)建立技術(shù)研發(fā)中心。鼓勵和幫助中小企業(yè)與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、大專院校開展產(chǎn)學(xué)研對接活動，為中小企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)提供咨詢、診斷、論證等服務(wù)。四是建立人才服務(wù)體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的實(shí)施意見》，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。認(rèn)真辦好MBA研究生進(jìn)修班，為企業(yè)家隊伍成長創(chuàng)造良好的繼續(xù)教育服務(wù)。中小企業(yè)工作主管部門要整合培訓(xùn)資源，更多地為企業(yè)提供免費(fèi)培訓(xùn)或只收成本費(fèi)的培訓(xùn)。要積極做好各類中小企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評審與推薦選用工作，建立健全企業(yè)各類人才培訓(xùn)、評定、使用、交流機(jī)制。要正確處理好擴(kuò)大勞務(wù)輸出與解決本市中小企業(yè)用工的關(guān)系，切實(shí)解決中小企業(yè)招工難的問題，盡可能地留住原改制企業(yè)的優(yōu)秀管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，盡量為本市企業(yè)培訓(xùn)和推薦熟練工人。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，開拓創(chuàng)新，努力促進(jìn)我市中小企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展中小企業(yè)的發(fā)展離不開黨委和政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開社會方方面面的支持和關(guān)心。領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)弱、環(huán)境的優(yōu)劣，直接關(guān)系到中小企業(yè)發(fā)展的速度和質(zhì)量。因此，全市上下必須凝心聚力，努力營造加快中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。同時，全市中小企業(yè)要抓住當(dāng)前全國上下重視中小企業(yè)發(fā)展、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)處于新一輪增長期的大好機(jī)遇，創(chuàng)新思維，規(guī)范經(jīng)營，積極爭取外部各類資源，充分挖掘內(nèi)部潛力，盡快做優(yōu)做強(qiáng)做大。

1、建立和完善加快中小企業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。各級政府和有關(guān)部門，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，把促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展放到重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為中小企業(yè)的發(fā)展提供組織保障。市政府將成立促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)、解決全市中小企業(yè)發(fā)展中的重大問題；縣、區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各級各部門都要把發(fā)展中小企業(yè)列入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，突出重點(diǎn)，相互配合，相互支持。

2、繼續(xù)深化企業(yè)改革，推進(jìn)中小企業(yè)制度創(chuàng)新。應(yīng)改制、由于種種原因尚未實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革的少數(shù)重點(diǎn)骨干企業(yè)，要按照既定部署改到位，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系；已經(jīng)改制的新生企業(yè)，要主動根據(jù)形勢的發(fā)展不斷深化與完善改革，要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求，健全法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化股權(quán)設(shè)置，進(jìn)一步激活企業(yè)運(yùn)行機(jī)制；要進(jìn)一步加大資產(chǎn)重組力度，增強(qiáng)靠大靠強(qiáng)借力發(fā)展的意識。在聯(lián)合重組中創(chuàng)新發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展模式、創(chuàng)新經(jīng)營理念、創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，以求不斷發(fā)展壯大。

3、加強(qiáng)戰(zhàn)略管理，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)管理創(chuàng)新和長遠(yuǎn)發(fā)展。發(fā)展戰(zhàn)略問題是企業(yè)的關(guān)鍵問題和核心問題。一個企業(yè)如果沒有長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，沒有明確的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向，如同一葉孤舟，順?biāo)鳎鞘菦]有希望沒有前途的。各中小企業(yè)，一定要有自己的發(fā)展戰(zhàn)略，一定要有長遠(yuǎn)的打算，一定要有雄心壯志。決不能腳踩西瓜皮，滑到哪里是哪里，否則，企業(yè)經(jīng)營者永遠(yuǎn)成不了企業(yè)家，企業(yè)也永遠(yuǎn)長不大。因此，要加強(qiáng)戰(zhàn)略管理，科學(xué)制定企業(yè)近期和中長期發(fā)展規(guī)劃，并精心組織實(shí)施。同時，要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，樹立以人為本的經(jīng)營理念，營造企業(yè)上下思想統(tǒng)一、蓬勃向上、奮發(fā)有為的文化氛圍。特別要高度重視企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，積極有為地加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，把“861”工程項目等重大項目建設(shè)與中小企業(yè)的技改創(chuàng)新結(jié)合起來。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工藝結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式由“一高兩低”（高消耗、低質(zhì)量、低效益）向“一低兩高”（低消耗、高質(zhì)量、高效益）轉(zhuǎn)變。

4、規(guī)范經(jīng)營行為，不斷提高企業(yè)信譽(yù)度。廣大中小企業(yè)要從打造信用企業(yè)開始，做到自覺依法辦事、誠信經(jīng)營。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，力避短期行為，遵守市場規(guī)則，自覺維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，注意處理好與金融機(jī)構(gòu)和客戶單位的關(guān)系。依法與職工簽訂勞動合同，加強(qiáng)職工的勞動保護(hù)，積極交納社會保險，依法保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。要通過誠信經(jīng)營，打造“百年企業(yè)”、“百年品牌”，使我們的中小企業(yè)在有形資產(chǎn)增值的過程中，無形資產(chǎn)得以快速增值。

5、加強(qiáng)對發(fā)展中小企業(yè)的考核與獎勵。從明年開始，市政府每年要對各縣區(qū)、九華山風(fēng)景區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展和市直部門為中小企業(yè)服務(wù)情況進(jìn)行一次考核，對有功單位和人員實(shí)行獎勵。同時，對連續(xù)兩年被考核評定為全市優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)當(dāng)年入庫稅收地方所得部分的增長比例，按分檔累進(jìn)辦法給予企業(yè)經(jīng)營者獎勵。具體獎勵辦法由有關(guān)部門研究制定，報市政府審定后實(shí)施。

6、進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《行政許可法》，繼續(xù)清理妨礙發(fā)展、不符合《行政許可法》的文件政策。深化行政審批制度改革，公開透明政策，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)。要堅決制止“四亂”行為，即不準(zhǔn)亂收費(fèi)、不準(zhǔn)亂罰款、不準(zhǔn)亂攤派、不準(zhǔn)亂檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營造有利于中小企業(yè)加快發(fā)展的良好環(huán)境。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法部門要積極配合中小企業(yè)主管部門開展工作，為中小企業(yè)加快發(fā)展保駕護(hù)航。

7、加強(qiáng)安全生產(chǎn)，切實(shí)保障國家、集體和職工個人的合法權(quán)益及財產(chǎn)安全。要堅持“以人為本”的經(jīng)營理念，時刻注意保護(hù)職工的合法權(quán)益。在項目建設(shè)過程中必須做到“三同時”，即安全設(shè)施與項目主體同時設(shè)計、同時施工、同時竣工驗收；在生產(chǎn)經(jīng)營中要時刻把安全工作放在第一位，經(jīng)常檢查設(shè)備運(yùn)行情況，隨時發(fā)現(xiàn)安全隱患并及時排除。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，注意加強(qiáng)安全警示教育和安全知識培訓(xùn)。在處理安全事故時，要嚴(yán)格遵照“四不放過”的原則，強(qiáng)化重大事故的責(zé)任追究，建立和完善安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。

8、規(guī)范行政行為，進(jìn)一步優(yōu)化對中小企業(yè)的服務(wù)。一是加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)。強(qiáng)化各涉企服務(wù)窗口的職責(zé)，全面推行“一站式”服務(wù)和“保姆式”服務(wù)。凡涉及多部門的審批事項，一律實(shí)行并聯(lián)審批，實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時間。二是切實(shí)加強(qiáng)和優(yōu)化對中小企業(yè)的服務(wù)。各級政府及其部門要從審批型管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變，堅決改變重管理、輕服務(wù)的工作作風(fēng)。要及時向中小企業(yè)宣傳國家和省、市的有關(guān)政策，提供工商、稅務(wù)、市場、法律等方面的政策咨詢，指導(dǎo)和幫助中小企業(yè)進(jìn)行項目審批，幫助中小企業(yè)向上級爭取有關(guān)政策和資金的扶持，切實(shí)為中小企業(yè)解決實(shí)際困難。三是扎實(shí)開展行政效能監(jiān)察。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要結(jié)合《行政許可法》的貫徹實(shí)施，圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境開展監(jiān)督檢查，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制。要著重解決行政部門及其工作人員不作為、效率低和亂作為問題，著力提高行政人員服務(wù)水平和行政效能，切實(shí)為中小企業(yè)的發(fā)展提供有效的服務(wù)。同志們，加快中小企業(yè)發(fā)展，是一項重要的基礎(chǔ)工程、富民工程、強(qiáng)市工程，既具有現(xiàn)實(shí)意義，又具有戰(zhàn)略意義。讓我們在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新觀念，精心謀劃，扎實(shí)工作，為促進(jìn)全市中小企業(yè)大發(fā)展、大提高，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)市，全面建設(shè)小康社會而努力奮斗！