第一篇：2014年廣東省粵東西北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試申論真題及答案解析

2014年廣東省粵東西北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試真題及答案解析

申論

1、o 【論述題】問(wèn)題一：假如你是A鎮(zhèn)的一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，請(qǐng)根據(jù)材料2，為當(dāng)?shù)卣畮椭N糧大戶(hù)走出經(jīng)營(yíng)困境提出建議（20分）

要求：建議合理，針對(duì)性強(qiáng)，條理清晰，表達(dá)準(zhǔn)確，不超過(guò)200字。

【我的作答】

【答案解析】 【答案解析】

答案要點(diǎn)來(lái)源于材料2，其他材料可做語(yǔ)言上的參考。本題主要是根據(jù)問(wèn)題提對(duì)策，材料2中列舉了種糧大戶(hù)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨的亟待解決的困難，針對(duì)這些困難提出對(duì)策，保證對(duì)策的針對(duì)性。

水利設(shè)施不到位，農(nóng)田灌溉成問(wèn)題，收成不理想——加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)； 資金較為緊張，沒(méi)有進(jìn)行較大規(guī)模的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；貸款少，沒(méi)有資金改善生產(chǎn)條件——解決資金問(wèn)題；

基層農(nóng)機(jī)站服務(wù)人手少，服務(wù)能力不足，不能提供技術(shù)支持，種糧戶(hù)自己技術(shù)不過(guò)關(guān)——解決技術(shù)問(wèn)題，增派基層農(nóng)技站服務(wù)人手，增強(qiáng)服務(wù)能力，提供技術(shù)支持，對(duì)種糧大戶(hù)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，如秧苗培育技術(shù)和種植技術(shù)，提高其經(jīng)營(yíng)管理水平和生產(chǎn)效率；

受臺(tái)風(fēng)影響，農(nóng)田被淹，損失很大——給水稻上保險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，減少自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響；

水稻種植規(guī)模不大——擴(kuò)大種糧規(guī)模，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。

最后按照總分結(jié)構(gòu)書(shū)寫(xiě)答案，分條列項(xiàng)，使得條理清楚。

【參考答案】

為幫助種糧大戶(hù)走出困境，可采取如下措施；一是加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如水

利設(shè)施；二是解決技術(shù)問(wèn)題，增派基層農(nóng)技站服務(wù)人手，增強(qiáng)服務(wù)能力，提供技術(shù)支持，對(duì)種糧大戶(hù)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，如秧苗培育技術(shù)和種植技術(shù)，提高其經(jīng)營(yíng)管理水平和生產(chǎn)效率；三是解決資金問(wèn)題，提供農(nóng)業(yè)補(bǔ)助，降低農(nóng)業(yè)貸款門(mén)檻，改善生產(chǎn)條件；四是給水稻上保險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，減少自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響；五是擴(kuò)大種糧規(guī)模，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。（共198字）

2、o 【論述題】問(wèn)題二：請(qǐng)根據(jù)材料4，分析說(shuō)明西源水果專(zhuān)業(yè)合作社的成功經(jīng)驗(yàn)。（30分）

要求：分析全面，說(shuō)明透徹，條理清晰，表達(dá)準(zhǔn)確。不超過(guò)200字。

【我的作答】

【答案解析】 【題目解析】

材料4一共6個(gè)自然段，為總分結(jié)構(gòu)。材料脈絡(luò)較為清晰，材料1為總，概括敘述了西源水果專(zhuān)業(yè)合作社成立之后取得的成績(jī)。第2自然段講述科學(xué)管理方面的內(nèi)容，制定技術(shù)管理統(tǒng)一、農(nóng)藥和肥料統(tǒng)一、銷(xiāo)售管理統(tǒng)一的管理制度等方面的內(nèi)容；第3自然段講述技術(shù)指導(dǎo)，通過(guò)引進(jìn)來(lái)走出去，開(kāi)展農(nóng)技培訓(xùn)和交流；第4自然段主要內(nèi)容為品牌化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)超對(duì)接；第5自然段為政府重視發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，出臺(tái)扶持政策，并加大資金扶持，為其取得成功提供幫助；第6自然段，籌建生態(tài)園，開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)，種植多種植物，開(kāi)展觀光旅游、采摘、特色餐飲、垂釣等。

【參考答案】

西源水果專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)驗(yàn)為：一是政府重視發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，出臺(tái)扶持政策，并加大資金扶持，為其取得成功提供幫助；二是科學(xué)管理，制定技術(shù)管理統(tǒng)一、農(nóng)藥和肥料統(tǒng)一、銷(xiāo)售管理統(tǒng)一的管理制度，三是通過(guò)引進(jìn)來(lái)走出去，開(kāi)展農(nóng)技培訓(xùn)和交流；四是農(nóng)超對(duì)接，水果統(tǒng)一銷(xiāo)售率逐年提高，提高了產(chǎn)品的價(jià)格；五是打造核心品牌，實(shí)現(xiàn)品牌化和標(biāo)準(zhǔn)化；六是建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)園，種植多種植物，開(kāi)展觀光旅游、采摘，特色餐飲等。

? 1 ?

3、o 【論述題】問(wèn)題三：請(qǐng)根據(jù)全部給定材料，結(jié)合你對(duì)粵東西北地區(qū)的了解，圍繞“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這一主題，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。（50分）

要求：1.以給定材料為基礎(chǔ)，主題明確，思想性強(qiáng)；

2.論點(diǎn)鮮明，論據(jù)確鑿，論證嚴(yán)密，合乎邏輯；

3.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，行文流暢；

4.篇幅在800字左右。

【我的作答】

促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 讓農(nóng)民分享現(xiàn)代化成果

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在全面推進(jìn)，進(jìn)展迅速，勢(shì)頭良好。然而，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，大量農(nóng)村勞動(dòng)力快速向外轉(zhuǎn)移，不少?gòu)拇宄霈F(xiàn)務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力老齡化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兼業(yè)化的現(xiàn)象，“誰(shuí)來(lái)種地”的現(xiàn)象突出。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展在不少地方面臨挑戰(zhàn)。因此，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，必須加快研究和努力解決突出問(wèn)題，讓農(nóng)民分享現(xiàn)代化成果。首先，鞏固、完善和加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。從目前的調(diào)研情況看，種養(yǎng)結(jié)合型的家庭農(nóng)場(chǎng)較為普遍，但是由于每一項(xiàng)的種養(yǎng)規(guī)模都不大，按照現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)扶持政策，這個(gè)群體很難獲得政策扶持。因此，積極探索針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的扶持政策迫在眉睫。必須增加對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼，繼續(xù)實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，進(jìn)一步加大對(duì)財(cái)政困難縣鄉(xiāng)和產(chǎn)糧大縣的支持力度。

其次，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度。近年來(lái)，農(nóng)村的種糧大戶(hù)在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用，他們通過(guò)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)提高了經(jīng)濟(jì)效益。然而，他們中的一些人也再生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨著不少問(wèn)題，如基礎(chǔ)設(shè)施較差、資金較為緊張、服務(wù)人手不足等。因此，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，國(guó)家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要繼續(xù)高于上年。

再次，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。隨著農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新階段，在許多地方，家庭農(nóng)場(chǎng)正在悄然興起。作為新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，家庭農(nóng)場(chǎng)以農(nóng)民家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，主要進(jìn)行種養(yǎng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，其經(jīng)營(yíng)者大都接受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。他們具有較高的經(jīng)營(yíng)管理水平和和生產(chǎn)效率，因此，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以進(jìn)一步推廣

這種家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體系，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶(hù)。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，三農(nóng)問(wèn)題一直是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)以及所有百姓最關(guān)注的話題，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也是勢(shì)在必行，是當(dāng)代社會(huì)的重中之重。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們需要在鞏固、完善和加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度，同時(shí)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。如此這般，最終讓農(nóng)民與市民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展成果！

第二篇：2017年廣東省公務(wù)員考試申論真題答案解析

2017年廣東公務(wù)員考試申論真題答案解析（縣級(jí)以上）

給定材料 材料1：

2008年金融危機(jī)之后，伴隨信息技術(shù)及其創(chuàng)新應(yīng)用進(jìn)入迸發(fā)期，分享經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)，2014年以來(lái)呈現(xiàn)出井噴式發(fā)展態(tài)勢(shì)。2016年中國(guó)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告認(rèn)為，分享經(jīng)濟(jì)是指利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，以使用權(quán)分享為主要特征，整合海量、分散化資源，滿(mǎn)足多樣化需求的 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總和。分享經(jīng)濟(jì)是信息革命發(fā)展到一定階段后出現(xiàn)的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是整合各類(lèi)分散的資源、準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)多樣化需求、實(shí)現(xiàn)供需雙方快速匹配的最優(yōu)化資源配置方式。

現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的一大特點(diǎn)就是，自然資源越用越少，創(chuàng)新因素越來(lái)越多。從現(xiàn)實(shí)情況看，正是在與人們的生活密切相關(guān)、但資源分布不平衡的領(lǐng)域，最早孕育出了分享經(jīng)濟(jì)模式，如住房、出行、醫(yī)療、教育等。分享經(jīng)濟(jì)具有深刻的社會(huì)意義，能夠把人從“物的依賴(lài)”的束縛中解放出來(lái)，有利于構(gòu)建一個(gè)富有人情味、實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)。

2016年，“分享經(jīng)濟(jì)”第一次被寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》，報(bào)告明確提出“支持分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進(jìn)來(lái)、富裕起來(lái)”，同時(shí)提出“以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。

美國(guó)行動(dòng)論壇的研究認(rèn)為，2014年3家共享汽車(chē)服務(wù)公司帶來(lái)了5.19億美元的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。某在線短租公司在舊金山的一項(xiàng)調(diào)查也顯示，房屋分享帶來(lái)了14%的新客戶(hù)。從中國(guó)的實(shí)踐看，各領(lǐng)域分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展均有大幅提升，與2015年相比，僅出行領(lǐng)域2016年市場(chǎng)交易額約為2038億元，增長(zhǎng)104%，融資超過(guò)700億人民幣，增長(zhǎng)約124%，參與總?cè)藬?shù)超過(guò)3.5億人，增長(zhǎng)近40%，其中，網(wǎng)約車(chē)司機(jī)總?cè)藬?shù)約1800萬(wàn)人，增長(zhǎng)約24%。正如李克強(qiáng)總理早在2015年夏季達(dá)沃斯論壇上所強(qiáng)調(diào)的：“目前全球分享經(jīng)濟(jì)呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新路子?！?/p>

材料2：

2016年，不同品牌的共享單車(chē)陸續(xù)在全國(guó)各大城市上線，并迅速成為最潮的出行方式。與傳統(tǒng)城市公共自行車(chē)需要提前辦理手續(xù)、在固定位置還取車(chē)不同，共享單車(chē)不用辦卡、沒(méi)有車(chē)樁，用手機(jī)掃描二維碼就能開(kāi)鎖，在共享單車(chē)的App(手機(jī)應(yīng)用程序)上就能找車(chē)。用戶(hù)可以把車(chē)停放在除了小區(qū)、樓道等區(qū)域外的任意合法非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)點(diǎn)。

省去停車(chē)樁的好處很明顯，人們的需求會(huì)被激活，同時(shí)規(guī)避了設(shè)置停車(chē)樁這件昂貴且只有政府能做的事。技術(shù)實(shí)現(xiàn)手段也不難：在電動(dòng)車(chē)鎖里加上傳感器、GPS、3G網(wǎng)絡(luò)和芯片，這樣就可以在App上找到附近車(chē)輛。基本上，只要附近有車(chē)，共享單車(chē)用起來(lái)和打車(chē)應(yīng)用一樣方便。存入二、三百元押金后，使用價(jià)格在每小時(shí)1元左右，這讓它成為1至5公里行程內(nèi)時(shí)間和價(jià)格都很合算的交通方式。/ 8 與共享單車(chē)極為相似的是，共享租車(chē)模式也日益受到消費(fèi)者青睞。春節(jié)期間，家住上海的馮女士接北京的父母與自己的婆家一同過(guò)節(jié)，往年一家6口出門(mén)，一輛小轎車(chē)擠不下，總要開(kāi)一輛車(chē)，再叫一輛出租車(chē)，非常不方便。今年，她在共享租車(chē)平臺(tái)上租了一輛7坐的商務(wù)車(chē)，這樣一家人出門(mén)就可以坐在同一輛車(chē)?yán)锪恕?/p>

共享租車(chē)模式就是車(chē)主和租車(chē)人借助于租車(chē)公司搭建和運(yùn)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行汽車(chē)租賃活動(dòng)的運(yùn)營(yíng)模式。車(chē)主通過(guò)讓渡汽車(chē)使用權(quán)獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)，租車(chē)人通過(guò)支付一定費(fèi)用獲得汽車(chē)使用權(quán)，提高了資源配置效率。共享租車(chē)作為分享經(jīng)濟(jì)的一部分，踐行的是“使用而不占有”的理念，它一方面改善了汽車(chē)需求者“求而不得”的狀況，另一方面則避免大量的汽車(chē)資源無(wú)法有效利用而產(chǎn)生的浪費(fèi)，對(duì)于交通、環(huán)境以及整個(gè)汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展具有積極影響。

從路網(wǎng)的承載能力和環(huán)境保護(hù)的角度而言，一座城市能容納的汽車(chē)保有量終究是有限的，要在有限的供給條件下滿(mǎn)足更多人的需求，最好的辦法就是通過(guò)車(chē)輛共享來(lái)實(shí)現(xiàn)。目前，中國(guó)私家車(chē)保有量約有1億多輛，但擁有駕照的人數(shù)已超過(guò)3億人，而且未來(lái)10 有限的供給條件下滿(mǎn)足更多人的需求，最好的辦法就是通過(guò)車(chē)輛共享來(lái)實(shí)現(xiàn)。目前，中國(guó)私家車(chē)保有量約有1億多輛，但擁有駕照的人數(shù)已超過(guò)3億人，而且未來(lái)10年中國(guó)擁有駕照的人數(shù)仍將快于汽車(chē)保有量的增長(zhǎng)。與此同時(shí)，中國(guó)私家車(chē)每天的閑置時(shí)間平均為22個(gè)小時(shí)，或閑置在單位，或閑置在家里。特別是在國(guó)內(nèi)一些大城市，很多人有用車(chē)需求而一車(chē)難求，要么是因?yàn)橄拶?gòu)，要么是傳統(tǒng)租車(chē)價(jià)格太高，而共享租車(chē)模式恰恰為解決這一矛盾提供了平臺(tái)和途徑。

在分享經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的情況下，服裝、汽車(chē)、家具、電話、電視、玩具、體育用品以及園藝工具等都是可分享的物品，通過(guò)分享可以減少20%的碳排放。美國(guó)分享經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，每分享1輛汽車(chē)，可以減少13輛汽車(chē)的購(gòu)買(mǎi)行為。某共享汽車(chē)服務(wù)企業(yè)數(shù)據(jù)分析顯示，其在杭州的拼車(chē)出行減少的碳排放相當(dāng)于每三天增加一個(gè)西湖面積大小的森林。不管是共享單車(chē)還是共享租車(chē)，都對(duì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)積極影響。

與此同時(shí)，分享經(jīng)濟(jì)也給個(gè)人就業(yè)也帶來(lái)不小的變化。三年前，為了照顧家里老人和孩子，趙東放棄了在沿海地區(qū)年薪近20萬(wàn)元的工作，回到老家重新開(kāi)始求職。不過(guò)，只有高中學(xué)歷的“70后”找份滿(mǎn)意的工作并不容易。接連碰壁后，2015年4月，趙東的一次打車(chē)經(jīng)歷啟發(fā)了他，“當(dāng)時(shí)網(wǎng)約車(chē)剛剛流行起來(lái)，體驗(yàn)了一次之后，我就想，這樣一份收入不錯(cuò)時(shí)間又很自由的工作，自己為什么不嘗試一下呢? ”經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的考察，趙東成了當(dāng)?shù)匾患移?chē)服務(wù)公司的網(wǎng)約車(chē)司機(jī)。對(duì)于趙東這樣再就業(yè)的群體，他們?cè)谑I(yè)之后再次進(jìn)入勞務(wù)市場(chǎng)時(shí)，往往不受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雇主的待見(jiàn)，很難實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。對(duì)這種人群，分享經(jīng)濟(jì)為他們帶來(lái)了新的就業(yè)形態(tài)。分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展讓參與者比較自由地進(jìn)入或退出社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程，減輕了個(gè)人對(duì)組織的依賴(lài)程度，為自由職業(yè)者和兼職群體的成長(zhǎng)提供了更多的機(jī)會(huì)。同時(shí)，分享經(jīng)濟(jì)還改變了傳統(tǒng)的雇傭式與流水線就業(yè)模式，有一技之長(zhǎng)的“手藝人”將獲得“解放”。例如，一位服裝設(shè)計(jì)師，可以不再依賴(lài)于設(shè)計(jì)公司或者專(zhuān)門(mén)的工作室，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)就能接洽訂單，直接按照客戶(hù)的要求設(shè)計(jì)服裝，聯(lián)系廠家生產(chǎn)、配送客戶(hù)。材料3：

借助互聯(lián)網(wǎng)，消費(fèi)者不但可以輕松的找到他們所需的商品，還可以將自己閑置的資源分享給他人，從而賺取一些收入。其實(shí)，商品分享的概念并非最近才出現(xiàn)，如今借助數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)在的消費(fèi)者利用互聯(lián)網(wǎng)將分享經(jīng)濟(jì)帶到了一個(gè)新高度。傳統(tǒng)的企業(yè)和消費(fèi)者之間的界限正在不斷的弱化，人們開(kāi)始逐漸放棄傳統(tǒng)的商品購(gòu)買(mǎi)方式和服務(wù)，轉(zhuǎn)而在互聯(lián)網(wǎng)上尋找商品分享服務(wù)。

A市白領(lǐng)小騰在城郊有一套房子，但因?yàn)樯习嗑嚯x太遠(yuǎn)，他與妻子又在市區(qū)購(gòu)下一套58平方米的公寓，他們自己動(dòng)手刷墻、設(shè)計(jì)室內(nèi)裝修，將這個(gè)一房一廚一衛(wèi)的小家收拾得特別溫馨舒適。今年3月，抱著嘗試的心態(tài)，小騰成為了在線短租平臺(tái)上的一名房東，沒(méi)想到將房子掛出去的當(dāng)天，他就收到了一個(gè)訂單。“那天也是有些狼狽，第二天中午房客要入住，我們趕緊把房子里的東西收拾好?！毙◎v興奮地說(shuō)。

對(duì)于房客而言，小騰的這套房子的確是個(gè)不錯(cuò)的選擇。步行幾分鐘就可以到地鐵站，樓下就是公交總站，附近有便利店、早餐店、餐館、菜市場(chǎng)。房間空著夫妻倆就自己住，如果有客人他們就回城郊的房子住。幾個(gè)月下來(lái)，夫妻倆接待了從臺(tái)灣來(lái)的游客，外地的大學(xué)生，來(lái)出差的外國(guó)商/ 8 人??最長(zhǎng)的房客花8000多元將房子租了一個(gè)月。隨著成交次數(shù)的增加和獲得好評(píng)的增多，他們的房子越來(lái)越受歡迎。

2015年，黨的十八屆五中全會(huì)公報(bào)明確指出“發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)”，標(biāo)志著分享經(jīng)濟(jì)正式列入黨和國(guó)家的戰(zhàn)略規(guī)劃;同年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出“積極發(fā)展客棧民宿、短租公寓、長(zhǎng)租公寓等細(xì)分業(yè)態(tài)”，并將其定性為生活性服務(wù)業(yè)，將在多維度給予政策支持;2016年，國(guó)務(wù)院辦公廳再次發(fā)文《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》，鼓勵(lì)住房租賃。政策利好是在線短租走上高速發(fā)展的一個(gè)重要影響因素。材料4：

隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的融合越來(lái)越緊密，互聯(lián)網(wǎng)從消費(fèi)領(lǐng)域進(jìn)一步向制造業(yè)領(lǐng)域滲透拓展。

日前，有研究人員指出，全球制造業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、本地化、綠色化、個(gè)性化發(fā)展趨勢(shì)，數(shù)據(jù)成為了一種新的生產(chǎn)要素，大規(guī)模的生產(chǎn)轉(zhuǎn)向大規(guī)模個(gè)性化定制生產(chǎn)已經(jīng)成為了這一輪新產(chǎn)業(yè)革命最顯著的特征。

工業(yè)云是一種新型的網(wǎng)絡(luò)化制造服務(wù)模式，融合了先進(jìn)的制造技術(shù)，以及互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，以公共服務(wù)平臺(tái)為載體，通過(guò)虛擬化、服務(wù)化和協(xié)同化，根據(jù)用戶(hù)的需求，實(shí)現(xiàn)及時(shí)低成本的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源自動(dòng)化、高質(zhì)高效的對(duì)接。

依托工業(yè)云服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)可以整合研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、制造、銷(xiāo)售、使用等環(huán)節(jié)的制造資源和服務(wù)。任何企業(yè)和個(gè)人都可以在工業(yè)云平臺(tái)上提供他們所擁有的資源，也可以在平臺(tái)上獲取他們所需要的資源，從而實(shí)現(xiàn)一對(duì)一、一對(duì)多、多對(duì)多等多種制造服務(wù)模式，這就是分享經(jīng)濟(jì)模式下的眾包特征，而不是與特定廠商合作的外包業(yè)務(wù)。面向客戶(hù)的需求，工業(yè)云可以隨時(shí)隨地組織相關(guān)的服務(wù)商為用戶(hù)提供所需的服務(wù)。例如，貴州某企業(yè)每天生產(chǎn)250萬(wàn)瓶調(diào)味料，瓶身上的二維碼的成本是兩分錢(qián)，企業(yè)希望能夠?qū)⒊杀窘档揭环皱X(qián)，但是省內(nèi)的服務(wù)商無(wú)法滿(mǎn)足需求，于是就把需求通過(guò)工業(yè)云平臺(tái)進(jìn)行了發(fā)布，很快就找到了山東的一家服務(wù)商，一年節(jié)省成本900多萬(wàn)元;北京某汽車(chē)設(shè)計(jì)商，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將海量的汽車(chē)非核心的零部件外包給了自由設(shè)計(jì)師，并通過(guò)虛擬樣機(jī)實(shí)現(xiàn)了在線的設(shè)計(jì)協(xié)同，通過(guò)在線的3D打印實(shí)現(xiàn)了快速車(chē)身的制造，將設(shè)計(jì)周期由原來(lái)的4個(gè)月縮短至2個(gè)月，節(jié)省了80%的差旅費(fèi)用、60%的溝通成本。/ 8 工業(yè)云平臺(tái)模式可以讓企業(yè)根據(jù)需求在線租用各種資源、軟件和服務(wù)，為企業(yè)極大地降低了信息化的建設(shè)和應(yīng)用成本。此外，工業(yè)云平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商會(huì)選擇一些行業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行合作，以此帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的中小型企業(yè)來(lái)使用工業(yè)云平臺(tái)，拓展平臺(tái)的用戶(hù)群。材料5：

教育資源配置仍然存在諸多問(wèn)題和短板，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、學(xué)校間教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)水平不均衡、師資儲(chǔ)備不足以及各種嚴(yán)重的教育差距問(wèn)題，都成了阻礙義務(wù)教育均衡發(fā)展的“攔路虎”。面對(duì)這一基本教育國(guó)情，推進(jìn)教育均衡發(fā)展的重要舉措，包括推行學(xué)校聯(lián)合、推動(dòng)教師流動(dòng)、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面等。

“是魚(yú)兒的家，土地是禾苗的家，樹(shù)林是小鳥(niǎo)的家??”B市某鎮(zhèn)中心小學(xué)的教室傳來(lái)了朗朗讀書(shū)聲，操場(chǎng)上也有小朋友開(kāi)心玩著跳繩、踢著足球。這么一所山區(qū)學(xué)校，有平整的塑膠跑道、多媒體教室、計(jì)算機(jī)室、圖書(shū)室，和電視上“城里的學(xué)校”一模一樣。近年來(lái)，B市累計(jì)投入資金近32億元，其中部分資金為農(nóng)村學(xué)校配備各種教學(xué)器材，完善教育輔助設(shè)施，讓農(nóng)村學(xué)校在辦學(xué)硬件上與城區(qū)學(xué)校站在同一起跑線上。

在加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施建設(shè)投入的同時(shí)，B市各縣區(qū)根據(jù)農(nóng)村學(xué)校具體情況，適度撤并學(xué)校以提高教育資源配置效益，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校掀起了一場(chǎng)整合高潮。教育部門(mén)根據(jù)群眾意愿，科學(xué)、合理、規(guī)范地撤并學(xué)校，讓孩子們都能享受到更好的教育。

有的地方采用撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校的方式達(dá)到教育資源的合理配置，而有的地方則在均衡教育資源發(fā)展方面大力創(chuàng)新。2016年，C市某區(qū)教育局推出了“名校托管弱校”的新模式，全區(qū)17所小學(xué)劃分為4個(gè)學(xué)區(qū)，每個(gè)學(xué)區(qū)內(nèi)中心校將采用托管方式指導(dǎo)一所學(xué)校。名校帶動(dòng)弱校，共享名校資源，加速區(qū)域范圍內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源的有效整合，從而提升整體教育品質(zhì)。與此同時(shí)，城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校對(duì)農(nóng)村薄弱學(xué)校也實(shí)行了托管，一年試運(yùn)行后，被托管的學(xué)校不僅出現(xiàn)了“生源回流”現(xiàn)象，部分學(xué)校還挖掘出了自身資源優(yōu)勢(shì)，辦出了自身教育特色。這種形式上的“輸血”帶來(lái)了實(shí)質(zhì)上的“造血”，使得農(nóng)村弱校在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，走出了一條推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的新路子。材料6：

全民健康是全面小康的重要任務(wù)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)直接關(guān)系人民身體健康。為進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)均等化，解決好基層群眾看病難、看病貴的問(wèn)題，部分省市率先開(kāi)始整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，統(tǒng)一了社?？ê蛥⒈?bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)。

63歲的李紹來(lái)是D省農(nóng)村居民，2014年起因患結(jié)腸癌多次住院治療。由于該省新農(nóng)合已并入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，他累計(jì)花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用218632.47元，基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付136476元，大病保險(xiǎn)又報(bào)銷(xiāo)23470元，總報(bào)銷(xiāo)金額為159946元，實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到73.16%。老李感慨道，“現(xiàn)在看病報(bào)銷(xiāo)，城里人、農(nóng)村人都一樣啦!”

在整合之前，D省的新型農(nóng)村合作醫(yī)療由衛(wèi)生部門(mén)牽頭，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)由人社部門(mén)牽頭，這不僅造成城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障政策不統(tǒng)一、銜接難，政府管理成本高，而且固化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化了戶(hù)籍觀念造成的不公平印象。2013年開(kāi)始，省政府決定全面整合省內(nèi)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立全省統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，并同步開(kāi)展居民大病保險(xiǎn)工作。2014年初，D省各級(jí)新農(nóng)合管理職能、機(jī)構(gòu)、人員、編制、固定資產(chǎn)、資金、文書(shū)檔案、數(shù)據(jù)資料等，整體劃轉(zhuǎn)移交人社部門(mén)，至2015年2月底，全省新農(nóng)合各項(xiàng)管理工作由人社部門(mén)全面接手。材料7：

2017年3月實(shí)施的《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》規(guī)定，政府應(yīng)在提供公共文化服務(wù)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，承擔(dān)主體責(zé)任。公共文化服務(wù)保障法的出臺(tái)，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，更好地保障人民群眾基本文化權(quán)益，提供了有力的法律支撐。2016年，我國(guó)專(zhuān)門(mén)用于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的資金達(dá)200多億元，主要用于支持公益性文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放、引導(dǎo)社會(huì)提供基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目、改善基層公共文化設(shè)施條件、加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)和支持少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展。

2016年10月17日晚，E市梨園春藝術(shù)團(tuán)演員們?cè)谖鏖T(mén)橋文化小廣場(chǎng)表演曲劇《王華買(mǎi)爹》，吸引數(shù)百名觀眾前來(lái)欣賞這場(chǎng)家門(mén)口的惠民演出。“不管在哪兒演出，我們這幫老戲迷一定來(lái)捧場(chǎng)，/ 8 一場(chǎng)都沒(méi)落下?！崩鎴@春藝術(shù)團(tuán)的“鐵桿粉絲”、家住閘口的80多歲的周大爺專(zhuān)程步行到西門(mén)橋，“以前想看戲，多不方便啊?，F(xiàn)在好了，免費(fèi)的大戲送到街頭，真讓我們老戲迷高興!”

從2015年9月開(kāi)始，E市文化惠民公益性演出在市劇院以及市區(qū)廣場(chǎng)、社區(qū)等公共場(chǎng)所陸續(xù)上演。全市成功舉行這樣的惠民演出150場(chǎng)，每場(chǎng)觀眾均在500人以上，最多時(shí)甚至有2000人駐足觀看，惠及10余萬(wàn)名城鄉(xiāng)居民。

E市先后在公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計(jì)、文化惠民演出、“好戲大家看”優(yōu)秀劇目展演、端午節(jié)龍舟賽等領(lǐng)域?qū)嵭猩鐣?huì)化購(gòu)買(mǎi)。市政府用75萬(wàn)元文化惠民資金，引導(dǎo)52個(gè)社團(tuán)組織的競(jìng)爭(zhēng)，6個(gè)中標(biāo)的承接主體動(dòng)員了35家企業(yè)參加文化惠民活動(dòng)，撬動(dòng)180萬(wàn)社會(huì)資金，豐富了文化惠民活動(dòng)內(nèi)容，提升了文化惠民演出水平，增加了老百姓的文化幸福指數(shù)。

市政府還先后將工人文化宮、科技館、高等院校圖書(shū)館、音樂(lè)廳等與市級(jí)圖書(shū)館、美術(shù)館、博物館進(jìn)行資源整合，形成規(guī)模服務(wù)功能，全部實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放。E市數(shù)字文化網(wǎng)，以市圖書(shū)館、市博物館、市少兒圖書(shū)館、市美術(shù)館數(shù)字網(wǎng)站為依托，以E市文化App為延伸，把全市范圍內(nèi)各級(jí)公共文化場(chǎng)館、各級(jí)公共文化信息資源匯聚其中，實(shí)現(xiàn)了在線瀏覽3D版館藏品、在線借閱圖書(shū)、在線學(xué)校培訓(xùn)等交流互動(dòng)。

為進(jìn)一步提升公共文化服務(wù)水平，一些地方開(kāi)展了文化活動(dòng)“預(yù)約服務(wù)”。今年初，F(xiàn)縣在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展“文化預(yù)約惠民服務(wù)”活動(dòng)，著力構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)預(yù)約機(jī)制，搜集、匯總、回應(yīng)群眾的文化需求。為此，F(xiàn)縣專(zhuān)門(mén)開(kāi)通了文化預(yù)約服務(wù)熱線，建立了“文化預(yù)約網(wǎng)”，發(fā)布文化資訊，列出項(xiàng)目“菜單”，接受群眾點(diǎn)單預(yù)約，當(dāng)預(yù)約節(jié)目滿(mǎn)足一定的“點(diǎn)單量”，縣里就會(huì)安排文化預(yù)約服務(wù)工作隊(duì)，將這些“大餐”配送到百姓身邊。

“我們老百姓最喜歡看孝敬老人，能教育下一代孝順上一輩的戲曲。”65歲村民王紅軍撥通縣文化預(yù)約服務(wù)熱線后，該縣文化預(yù)約工作人員立即根據(jù)王大爺?shù)摹坝唵巍币螅瑢?duì)其進(jìn)行分類(lèi)匯總，并將以送戲下鄉(xiāng)的形式送到他們身邊。這樣的預(yù)約電話，每月要接到100多個(gè)，各類(lèi)文化訴求200多條。截至目前，該縣已接受城鄉(xiāng)居民文化預(yù)約服務(wù)6萬(wàn)多人次，組織送戲下鄉(xiāng)30場(chǎng)，送電影2610場(chǎng)，送圖書(shū)22萬(wàn)元，各類(lèi)輔導(dǎo)達(dá)90余次，極大豐富了群眾的精神文化生活。材料8：

南方初春的田野里透著一股溫潤(rùn)氣息，夕陽(yáng)余暉灑滿(mǎn)山丘起伏的菠蘿地。廣東汕尾陸豐市八萬(wàn)鎮(zhèn)新葫村的老吳剛剛種下新一季的菠蘿苗，去年他種植菠蘿的收入超過(guò)6萬(wàn)元，不遠(yuǎn)處的田埂外，新蓋的小樓里又能添置幾件新家具。與陸豐市百里之隔，國(guó)內(nèi)首個(gè)雙地級(jí)市合作管理的深汕特別合作區(qū)也是春意盎然，區(qū)內(nèi)到處都是開(kāi)工建設(shè)的繁忙景象，一批世界500強(qiáng)企業(yè)相繼落戶(hù)投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園項(xiàng)目初具雛形，在其帶動(dòng)之下，整個(gè)汕尾正形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。

在一個(gè)13億多人口的發(fā)展中大國(guó)實(shí)現(xiàn)廣泛、全面的共享發(fā)展，是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，需要經(jīng)歷連續(xù)不斷的奮斗過(guò)程。黨的十八大以來(lái)，黨中央將扶貧開(kāi)發(fā)工作提升至治國(guó)理政新高度?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》指出，扶貧開(kāi)發(fā)事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)增進(jìn)人民福祉，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。

精準(zhǔn)扶貧是縮小貧富差距、補(bǔ)齊發(fā)展短板、讓全民共享發(fā)展成果的務(wù)實(shí)之舉。多年來(lái)，廣東省一直高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，并形成了精準(zhǔn)扶貧的成功經(jīng)驗(yàn)和有效機(jī)制。廣東充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，集中力量推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，尤其注重用發(fā)展的辦法解決貧困問(wèn)題，將精準(zhǔn)扶貧嵌入廣東共享發(fā)展的整體布局，使扶貧開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)。2013年至2015年9月，全省共實(shí)施重點(diǎn)幫扶村扶貧項(xiàng)目7.06萬(wàn)個(gè)、相對(duì)貧困戶(hù)扶持項(xiàng)目184.9萬(wàn)個(gè)。2016年中央和省、市、縣各級(jí)財(cái)政用于廣東省扶貧開(kāi)發(fā)的投入總計(jì)143.2億元，全省各地啟動(dòng)實(shí)施各類(lèi)幫扶項(xiàng)目5.47萬(wàn)個(gè)，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力38萬(wàn)人次，貧困人口新增就業(yè)6.1萬(wàn)人，全省實(shí)現(xiàn)脫貧57.4萬(wàn)人。

廣東提出2018年率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，在2018年前推動(dòng)全省176.5萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)全部脫貧。接下來(lái)，廣東將發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，攻堅(jiān)克難，集中力量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)中央確定的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。材料9：

2013年9月，總書(shū)記在訪問(wèn)哈薩克斯坦時(shí)，首次提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的設(shè)想，同年10月，在印尼國(guó)會(huì)發(fā)表演講時(shí)，又倡導(dǎo)共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”。在不到一/ 8 個(gè)月的時(shí)間里，總書(shū)記先后分別提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”兩大戰(zhàn)略構(gòu)想，強(qiáng)調(diào)相關(guān)各國(guó)要打造互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮的“命運(yùn)共同體”。

“一帶一路”現(xiàn)已得到一百多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的熱烈響應(yīng)，中國(guó)已和60多個(gè)國(guó)家簽了有關(guān)的合作諒解備忘錄;中國(guó)企業(yè)已經(jīng)在“一帶一路”沿線20多個(gè)國(guó)家建設(shè)了56個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，累計(jì)投資超過(guò)180億美元，為東道國(guó)和地區(qū)創(chuàng)造了超過(guò)10億美元的稅收和超過(guò)16萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位;2016年中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的進(jìn)出口總額達(dá)6.3萬(wàn)億元，在沿線國(guó)家新簽對(duì)外承包工程合同1260億美元，增長(zhǎng)36%，中國(guó)推動(dòng)的一批重大“一帶一路”合作標(biāo)志性工程相繼落地。

2016年11月，第71屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)首次將“一帶一路”倡議寫(xiě)入了決議;2017年3月23日，聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第34次會(huì)議又將總書(shū)記今年1月在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部倡導(dǎo)的構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體首次載入人權(quán)理事會(huì)決議;今年5月，我國(guó)將在北京主辦“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，共商合作大計(jì)，共建合作發(fā)展平臺(tái)，共享合作發(fā)展成果。

“一帶一路”遵循“共商共建共享”和“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的全球治理理念，在戰(zhàn)略構(gòu)想與框架、項(xiàng)目設(shè)計(jì)與落實(shí)、規(guī)劃制定與對(duì)接、機(jī)制安排與推進(jìn)等方面，充分體現(xiàn)平等、協(xié)商、互利共贏，有效促進(jìn)了人類(lèi)共同利益、地區(qū)利益與國(guó)家利益的協(xié)調(diào)與共贏?！耙粠б宦贰辈荒軆H僅定位為中國(guó)自身謀求國(guó)家利益的戰(zhàn)略，更是中國(guó)積極參與全球治理，體現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，促進(jìn)世界各國(guó)共同發(fā)展的大戰(zhàn)略。

作答要求

問(wèn)題一：請(qǐng)根據(jù)材料1-3，指出分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生的積極影響。(20分)要求： 1.概括全面、準(zhǔn)確;2.條理清晰;3.篇幅不超過(guò)200字

有利于優(yōu)化資源配置，構(gòu)建富有人情味、實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng);推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);減輕資源、環(huán)境和城市建設(shè)壓力，促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展;改善就業(yè)環(huán)境;個(gè)人可通過(guò)商品分享服務(wù)提高收入。/ 8 問(wèn)題二：請(qǐng)根據(jù)材料5-7，分析說(shuō)明政府在公共服務(wù)領(lǐng)域推進(jìn)共享發(fā)展的主要作用。(30分)要求： 1.分析全面、透徹;2.條理清晰，表達(dá)準(zhǔn)確;3.篇幅不超過(guò)300字。

政府在公共服務(wù)領(lǐng)域推進(jìn)共享發(fā)展有利于推動(dòng)教育、醫(yī)療和公共文化服務(wù)均衡發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平。

一是有利于推動(dòng)教育均衡發(fā)展。提高教育資源配置效益，均衡教育資源發(fā)展。二是有利于進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)均等化。有利于統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障政策，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

三是有利于推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。整合資源，形成規(guī)模服務(wù)功能，豐富文化惠民活動(dòng)內(nèi)容，提升演出水平，滿(mǎn)足民眾的精神文化需求。

問(wèn)題三：請(qǐng)根據(jù)全部給定材料，以“共享與發(fā)展”為題，寫(xiě)一篇議論文。(50分)要求： 1.文章主題應(yīng)與所給材料聯(lián)系緊密，思想性強(qiáng);2.論點(diǎn)鮮明，論據(jù)確鑿，論證嚴(yán)密，合乎邏輯;3.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，行文流暢;4.篇幅在800-1000字。

共享與發(fā)展

黨的十八屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。共享發(fā)展理念，是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有待轉(zhuǎn)變、社會(huì)資源分配尚不均衡、國(guó)際地位有待提升的條件下提出的符合時(shí)代發(fā)展要求的重大理念。共享理念對(duì)于國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展具有不可替代的戰(zhàn)略意義。

共享理念有助于我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。資源不足以及環(huán)境污染是限制我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的兩大瓶頸，以網(wǎng)約車(chē)、汽車(chē)租賃等為代表的共享經(jīng)濟(jì)模式的出現(xiàn)，一方面使閑置資源得到最大化利用，另一方面可滿(mǎn)足更多消費(fèi)者的需求，更重要的是減少了污染排放，這在一定程度上緩解了經(jīng)濟(jì)發(fā)展給環(huán)境資源造成的壓力。依托于工業(yè)云服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)可以整合各環(huán)節(jié)資源，大大提升生產(chǎn)效率、節(jié)約成本，這為作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍的中小企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了巨大的力量。共享經(jīng)濟(jì)形式可以實(shí)現(xiàn)用最少的資源最大化地滿(mǎn)足生產(chǎn)消費(fèi)需求，提高資源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。/ 8 共享理念有助于促進(jìn)社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平正義。近年來(lái)，我國(guó)醫(yī)療、教育等各領(lǐng)域的改革穩(wěn)步推進(jìn)，人民的生活水平大幅提升，然而，我國(guó)社會(huì)公共服務(wù)方面的城鄉(xiāng)差距依然明顯，基層群眾“看病難、看病貴”的問(wèn)題依然存在，鄉(xiāng)村學(xué)校師資不足、教學(xué)水平差的問(wèn)題尚未解決，社會(huì)公平公正的目標(biāo)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。我國(guó)有關(guān)政府部門(mén)秉持共享發(fā)展理念，整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，采用撤除并鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校、“名校托管弱校”等創(chuàng)新形式，均衡資源配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“發(fā)展成果由人民共享”的目標(biāo)，對(duì)推進(jìn)社會(huì)公平正義起到了指引性作用。

共享理念有助于推動(dòng)我國(guó)與世界共贏發(fā)展。2013年總書(shū)記提出“一帶一路”的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想，旨在通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際合作，對(duì)接彼此發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)共同發(fā)展。當(dāng)前，“一帶一路”戰(zhàn)略已得到100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的熱烈響應(yīng)，在沿線各國(guó)家和地區(qū)擴(kuò)大投資和內(nèi)需，增加就業(yè)、減少貧困，以及促進(jìn)文化交流等方面都起到了巨大的推動(dòng)作用，為世界各國(guó)的融合共贏發(fā)展注入了巨大能量。

共享是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高度發(fā)展的當(dāng)下，富有創(chuàng)新精神的人們，兼顧個(gè)人利益與他人利益而創(chuàng)造出的互利共贏的形式，共享發(fā)展對(duì)于促進(jìn)國(guó)家和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步具有不可替代的重要作用。共享發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕，只要我們明確目標(biāo)，把握好階段性特征，腳踏實(shí)地工作，共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)便指日可待!/ 8

第三篇：2014年廣東省公務(wù)員申論真題及答案解析

給定材料

引言 黨的十八大報(bào)告指出：建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

3月6日，總書(shū)記在參加十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議廣東代表團(tuán)的審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，廣東要著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，走綠色發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)鳳凰涅盤(pán)。

材料1

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡可以看出，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的依賴(lài)，還是能源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束都越來(lái)越明顯。

截止2011年，我國(guó)煤炭剩余探明可采儲(chǔ)量1145億噸，約占世界的11.5%，居世界第4位;石油剩余探明可采儲(chǔ)量24.3億噸，居世界第14位;天然氣剩余探明可采儲(chǔ)量2.9萬(wàn)億立方米，居世界第14位，但我國(guó)人均能源資源遠(yuǎn)低于世界平均水平，煤炭、石油、天然氣的人均占有量?jī)H分別位世界平均水平的67%、5.4%和7.7%。

從2000年到2011年，我國(guó)能源消費(fèi)總量從15.61億噸標(biāo)準(zhǔn)猛增到34.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，居世界第一，占世界能源的20%，2011年，我國(guó)消費(fèi)石油4.7億噸，成為世界第二大石油消費(fèi)國(guó);消費(fèi)天然氣1305億立方米，已成為世界第四大天然氣消費(fèi)國(guó)。2011年油氣消費(fèi)的增長(zhǎng)，相當(dāng)于當(dāng)年世界油氣新增產(chǎn)量的25%，新增石油進(jìn)口量占世界石油新增產(chǎn)量的63%，2012年我國(guó)一次能源消費(fèi)總量已達(dá)到36.2億噸標(biāo)煤，但能源利用率并不高，我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗是世界平均水平的2倍、美國(guó)的4倍、日本的4.4倍，也高于巴西、墨西哥等發(fā)展中國(guó)家。

全國(guó)一次能源凈進(jìn)口5.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)12.9%。石油凈進(jìn)口2.66億噸，對(duì)外依存度達(dá)到56.7%。天然氣凈進(jìn)口量為281.8億立方米，對(duì)外依存度21.56%。有專(zhuān)家預(yù)測(cè)，到2030年，石油對(duì)外依存度可能接近70%，天然氣可能接近40%。

目前，我國(guó)能源消費(fèi)呈現(xiàn)以化石能源為主的格局，不僅是第一大能源消費(fèi)國(guó)，也是最大的二氧化碳排放國(guó)。有數(shù)據(jù)表明，空氣中的固體顆粒絕大部分是由能源產(chǎn)生和消費(fèi)活動(dòng)造成的，我國(guó)二氧化硫、氮氧化物、煙塵和二氧化碳等污染物排放，相當(dāng)?shù)谋戎囟荚从诿禾?。全?guó)20多個(gè)省份104個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)到重污染的狀況，環(huán)境壓力比世界任何國(guó)家都大。

未來(lái)，我國(guó)靠高耗能支撐快速發(fā)展的路子已經(jīng)走不下去了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大課題，就是必須走綠色發(fā)展之路，真正構(gòu)建生態(tài)文明的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)能源的永續(xù)利用。

材料2

主體功能區(qū)規(guī)劃就是要根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌謀劃人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用和城市化布局，確定不同區(qū)域的主體功能。

根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略和廣東實(shí)際，歷時(shí)六年編制的《廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃》將全省17.98萬(wàn)平方公里的陸地面積劃分為“優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、生態(tài)發(fā)展(即限制開(kāi)發(fā))和禁止開(kāi)發(fā)”四類(lèi)區(qū)域，具體為：

◆優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域——包括屬于國(guó)家級(jí)優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域的珠三角核心區(qū)，含廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山6個(gè)地級(jí)以上市的全部縣(市、區(qū))，以及惠州市、江門(mén)市、肇慶市的城區(qū)。

◆重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域——包括屬于國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)粵東部分(即汕頭、潮州、揭陽(yáng)、汕尾四市)和北部灣地區(qū)湛江部分(即湛江市)以及屬于省級(jí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域的粵西沿海片區(qū)、珠三角外圍片區(qū)和粵北山區(qū)點(diǎn)狀片區(qū)三個(gè)區(qū)域，共40個(gè)縣(市、區(qū))。

u 生態(tài)發(fā)展區(qū)域——包括屬于國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)粵北部分11個(gè)縣(市)，省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)共15個(gè)縣(市、區(qū))，以及分布在重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域胡7個(gè)山區(qū)縣的29個(gè)生態(tài)鎮(zhèn)。

u 禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域——包括依法設(shè)立胡各級(jí)自然保護(hù)區(qū)有情各種需要保護(hù)的區(qū)域，呈點(diǎn)狀分布于全省各地。截止目前，全省共有911個(gè)禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域。今后新批準(zhǔn)設(shè)立胡各級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、重要水源地、濕地公園、重要濕地及世界文化自然遺產(chǎn)等，也將納入禁止開(kāi)發(fā)區(qū)范圍。

另?yè)?jù)《廣東省海洋功能區(qū)劃(2011-2020年)》，廣東管理區(qū)域?qū)澐譃?4個(gè)區(qū)域，以各自胡定位進(jìn)行開(kāi)發(fā)管理，同時(shí)明確了海洋功能分區(qū)，包括22表農(nóng)漁業(yè)區(qū)、43個(gè)港口航運(yùn)區(qū)、46個(gè)工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)、3個(gè)礦產(chǎn)與能源區(qū)、47個(gè)旅游休閑娛樂(lè)區(qū)、59個(gè)海洋保護(hù)區(qū)、16個(gè)特殊利用區(qū)及22個(gè)保留區(qū)。

材料3

今年全國(guó)“兩會(huì)”上，霧霾天氣牽出胡環(huán)保議題備受關(guān)注，除引出重拳出擊防止污染的思考外，能源消耗方式也引發(fā)人們的反思。

作為佛山的綠色屏障，三水一直通過(guò)新能源的應(yīng)用為佛山乃至全省探索綠色發(fā)展新路。自2009年引入首家太陽(yáng)能企業(yè)開(kāi)始，三水已形成一條從晶硅生產(chǎn)到工程安裝比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，并深耕終端應(yīng)用領(lǐng)域撬動(dòng)新能源胡規(guī)?；茝V。

去年，三水入選全國(guó)首批分布式光伏產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，預(yù)計(jì)三年內(nèi)完成130兆瓦的裝機(jī)容量，位列全國(guó)第六，目前，已建成13.6兆瓦，其中三水最大胡光伏發(fā)電站年發(fā)電量約800萬(wàn)度，節(jié)省電費(fèi)達(dá)80萬(wàn)元。

“向污染宣戰(zhàn)，新能源是把利器。”光伏發(fā)電站建設(shè)負(fù)責(zé)人表示，項(xiàng)目建成后，年均發(fā)電量約1.3億度，25年內(nèi)能將減少標(biāo)準(zhǔn)煤使用102萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放265.3萬(wàn)噸、二氧化硫29萬(wàn)噸、氮化物7140噸、粉塵1594噸。

該負(fù)責(zé)人表示，光伏作為新能源產(chǎn)業(yè)的核心支柱，預(yù)計(jì)到2100年將占全球能源使用量的50%以上。目前，三水的分布式光伏項(xiàng)目已走在全國(guó)前列，具有較好的示范作用。

“三水在新能源產(chǎn)業(yè)具有一定的基礎(chǔ)，政府提出打造廣佛肇綠芯，一直非常重視綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”一家太陽(yáng)能科技公司的負(fù)責(zé)人表示，三水無(wú)論是城市規(guī)劃還是產(chǎn)業(yè)布局，都按照綠色發(fā)展、生態(tài)文明、可持續(xù)發(fā)展來(lái)做，真正是“既要金山銀山，也要青山綠水?！?/p>

作為三水區(qū)大塘工業(yè)園的環(huán)保經(jīng)營(yíng)方，某企業(yè)的環(huán)保版圖不斷擴(kuò)張，園區(qū)運(yùn)營(yíng)、污處理之外，近期更是開(kāi)始瞄準(zhǔn)傳統(tǒng)能源的高校利用。該企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)環(huán)保有著自己的看法：“無(wú)論是新能源還是傳統(tǒng)能源，最重要的就是充分利用，最大限度地減小污染，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排?！?/p>

材料4

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體，是以資源的高校利用和循環(huán)利用為目標(biāo)，以物質(zhì)閉環(huán)循環(huán)和能量梯次使用為特征，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)方式運(yùn)行的一種經(jīng)濟(jì)模式。以下是化溪縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)典型案例。

案例一：

“一家造紙廠污染一條河”，這是人們對(duì)造紙企業(yè)的固有印象。而相對(duì)于木漿造紙，傳統(tǒng)草漿造紙高污染和高耗水的程度更是 令人咋舌?！安灰貌蓊?lèi)制漿，用商品木漿和廢紙制漿”幾乎成了森林資源匱乏地區(qū)造紙企業(yè)的普遍選擇。然而，林全紙業(yè)卻“偏執(zhí)地”發(fā)展秸稈造紙。

林全紙業(yè)的考慮是，我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，適合制漿造紙的稻草、棉桿、玉米秸稈的年產(chǎn)豐富，化溪縣在此方面具有很大的資源優(yōu)勢(shì)。在提倡資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的大環(huán)境下，草漿造紙逐步取代木漿造紙才是趨勢(shì)。

基于這樣的認(rèn)識(shí)，林全紙業(yè)從提高廢水處理水平入手，引進(jìn)、吸收、升級(jí)

國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)，研發(fā)出了新的廢水處理技術(shù)。經(jīng)過(guò)短短兩三年時(shí)間的努力，便將污染嚴(yán)重超標(biāo)的廢水治理達(dá)標(biāo)，還提高了廢水日處理能力，滿(mǎn)足了企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的需求。

在不斷加大治理污染的過(guò)程中，林全紙業(yè)還研發(fā)了非木纖維“置換蒸煮”制漿新工藝、秸稈清潔制漿技術(shù)和環(huán)保型秸稈本色漿制品技術(shù)等，在改善紙漿質(zhì)量使之優(yōu)于闊葉木漿且大幅降低制漿成本的同時(shí)，還大大降低了噸漿、噸紙的水耗、能耗，降低了制漿廢水中化學(xué)需氧量的負(fù)荷。目前，林全紙業(yè)的廢水排放不但大大優(yōu)于國(guó)家規(guī)定的水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，即使用更為苛刻的美國(guó)、歐盟標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量也已經(jīng)毫不遜色。

林全紙業(yè)圍繞秸稈制漿造紙這一過(guò)程，還研發(fā)了制漿廢液沼氣化技術(shù)和噴漿造粒生產(chǎn)有機(jī)肥技術(shù)，真正做到了“一草三用”：采用秸稈等農(nóng)業(yè)非木纖維原料中的纖維素生產(chǎn)紙漿、紙制品，用秸稈中的低糖類(lèi)物質(zhì)生產(chǎn)沼氣，利用沼氣渣生產(chǎn)有機(jī)肥料，建立了資源循環(huán)鏈條。他們還收購(gòu)工業(yè)廢氨液進(jìn)行自備電站鍋爐的煙氣脫硫，生成亞硫酸銨回用制漿過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與社會(huì)資源的“大循環(huán)經(jīng)濟(jì)”，自身也從“廢物資源化”中受益匪淺。

通過(guò)主動(dòng)創(chuàng)新技術(shù)，林氏紙業(yè)已經(jīng)從污染嚴(yán)重的造紙企業(yè)成長(zhǎng)為符合生態(tài)文明要求的以造紙業(yè)為主的大型集團(tuán)。

案例二：

目前，很多地方的水泥產(chǎn)能都嚴(yán)重過(guò)剩，化溪縣境內(nèi)的不少水泥廠也在虧損。隨著華榮集團(tuán)以電力、水泥、啤酒為核心的三家企業(yè)在化溪縣相繼建成、投產(chǎn)，化溪循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，華榮水泥廠去年反而實(shí)現(xiàn)了一個(gè)多億利潤(rùn)。華榮集團(tuán)總經(jīng)理崔先生認(rèn)為，這很大程度上得益于循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的協(xié)同效應(yīng)。

水泥廠在兩年前投產(chǎn)后，開(kāi)始使用電廠發(fā)電過(guò)程中產(chǎn)生的粉煤灰和爐渣，每年節(jié)約1200萬(wàn)元左右。現(xiàn)在電廠每年從水泥廠采購(gòu)石灰石粉，水泥廠一年還可以在這里賺300萬(wàn)元。

啤酒廠使用電廠提供的蒸汽，節(jié)約了另建鍋爐房、從水庫(kù)鋪設(shè)原水管道、建設(shè)污水管網(wǎng)等投資2000萬(wàn)元;由于啤酒廠不用單獨(dú)設(shè)立煤場(chǎng)，還節(jié)約了至少30畝徒弟;運(yùn)行上，也沒(méi)有

了鍋爐房煤渣處理、煙塵處理，以及原煤消耗、煙塵排放等。啤酒廠每年產(chǎn)生的80萬(wàn)噸中水，直接供給電廠作為循環(huán)水的補(bǔ)充，節(jié)約了水資源。

啤酒廠如果單獨(dú)處理硅藻土、生活垃圾，需要耗費(fèi)大量資源，而就近拉到水泥廠，進(jìn)入高溫爐窯就輕松消滅了，每年節(jié)約的處理費(fèi)用至少300萬(wàn)元。

當(dāng)然，這些不過(guò)是眾多協(xié)同效應(yīng)中的一小部分。在華容循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，每年由于協(xié)同帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)效益要以數(shù)億計(jì)。

“沒(méi)想到能產(chǎn)生如此大的經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)想到3家合作如此和諧，沒(méi)想到發(fā)展如此快速。一家有什么需求，隨時(shí)告訴對(duì)方，比如車(chē)輛、餐廳使用等。電廠男員工多，有很多在啤酒廠、水泥廠找到了另一半，這也是一種 “內(nèi)部協(xié)同”?！逼【茝S總經(jīng)理羅先生說(shuō)。

崔先生感慨：“3廠必須配合，協(xié)作。沒(méi)有水泥廠，電廠無(wú)法滿(mǎn)負(fù)荷發(fā)電，沒(méi)有電廠，水泥廠、啤酒廠也不會(huì)建在這里?！?/p>

現(xiàn)在，華容循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)已經(jīng)形成了內(nèi)部的小循環(huán)和3個(gè)協(xié)同企業(yè)之間的中循環(huán)，這還只是工業(yè)領(lǐng)域的循環(huán)。未來(lái)，華容還要將啤酒廠的酒槽等用于養(yǎng)殖、種植，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)的對(duì)接，并且納入風(fēng)力發(fā)電、燃?xì)獾犬a(chǎn)業(yè)，逐步擴(kuò)大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

材料5

“踩著豐富的礦產(chǎn)，呼吸著最新鮮的空氣?！边@句話令很多人引以為豪，昭示著這座城市擁有豐富的礦產(chǎn)資源和優(yōu)良的生態(tài)資源。

韶關(guān)是華南重工業(yè)基地和廣東戰(zhàn)略后方，也是廣東省的生態(tài)屏障，生態(tài)資源最為富集，全市森林覆蓋率72.5%。居全省之首。然而2010年以來(lái)，韶關(guān)市8435%的國(guó)土相繼被劃入國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，同時(shí)，韶關(guān)被列入國(guó)務(wù)院公布的第三批25個(gè)資源枯竭型城市名單。在傳統(tǒng)的資源型工業(yè)發(fā)展受到極大限制的情況下，轉(zhuǎn)型和升級(jí)，形成生態(tài)文明的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)是韶關(guān)市發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必然要求。

如何變生態(tài)優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)從“賣(mài)資源”到“賣(mài)風(fēng)景”的綠色轉(zhuǎn)型?韶關(guān)市委、市政府近年來(lái)確立了旅游業(yè)作為全市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和第三產(chǎn)業(yè)龍頭的地位。

2010年，丹霞山正式入選世界遺產(chǎn)名錄，成為廣東省唯一的世界自然遺產(chǎn)。景區(qū)周邊幾乎家家戶(hù)戶(hù)都蓋起了樓房，吃上了“旅游飯”。2012年，韶關(guān)市接待游客2117.86萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)到155.88億元，同比分別增長(zhǎng)15.02%和20.28%，在整體經(jīng)濟(jì)放緩的情況下，韶關(guān)市的旅游業(yè)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。

一位游客在游記中這樣描述：“一條清澈的小河蜿蜒而過(guò)，小河旁風(fēng)車(chē)在夏日涼風(fēng)中咿咿作響。記得5年前來(lái)這里時(shí)，這條河流的還全是生活污水，臭氣熏天，如今，大大變樣了。小河邊上，一些外出村民閑置的農(nóng)舍，已經(jīng)被開(kāi)發(fā)者租了下來(lái)，無(wú)論墻頭上印著的毛主席頭像和語(yǔ)錄，還是屋內(nèi)原有的勞作工具，都完整保留著，供游客參觀。穿過(guò)農(nóng)舍，但見(jiàn)古木參天，茂林修竹，姹紫嫣紅，一片清涼，再前行就是一片碧綠的田野，一條綠道從田野中穿過(guò)，供人們騎車(chē)散步，綠道盡頭又是一路好風(fēng)景?！?/p>

2012年，韶關(guān)市又提出了“環(huán)丹霞山生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園”的總體規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)園由“一核兩環(huán)”組成：“一核”為168平方公里的丹霞山世界自然遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)，“內(nèi)環(huán)”為124平方公里的遺產(chǎn)地緩沖區(qū)，“外環(huán)”為305.8平方公里。

我國(guó)發(fā)布的《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，將加快培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等七大戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。韶關(guān)市立足本市發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了規(guī)劃，培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以節(jié)能、環(huán)保和資源循環(huán)利用三個(gè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，扶持金屬綜合回收產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，將廢物處理產(chǎn)業(yè)與韶關(guān)稀土資源開(kāi)發(fā) 相結(jié)合，做大做強(qiáng)有色金屬產(chǎn)業(yè);開(kāi)發(fā)以中藥材為基本原料的現(xiàn)代中藥，抗腫瘤藥物、保健食品等系列產(chǎn)品，逐步建立生物制藥、現(xiàn)代中藥、名貴藥材種植、保健食品等幾大領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局;以先進(jìn)制造業(yè)中的液壓油缸、鑄鍛件、汽車(chē)零配件等產(chǎn)業(yè)話語(yǔ)權(quán)為依托，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。提升產(chǎn)品檔次，向高端裝備制造業(yè)進(jìn)軍。將韶關(guān)建設(shè)成高端裝備制造業(yè)重要配套基地。

材料6

G市推出的公共自行車(chē)服務(wù)已經(jīng)運(yùn)營(yíng)三年，為了給市民提供更好的服務(wù)，市交委(交通主管部門(mén))主持召開(kāi)了一次意見(jiàn)征集座談會(huì)，邀請(qǐng)了部分市民和公共自行車(chē)服務(wù)管理服務(wù)公司的工作人員前來(lái)參加。以下是部分發(fā)言記錄：

主持人(市交委陳處長(zhǎng))：為了方便市民綠色出行，我市利用國(guó)有資產(chǎn)成立了市公共自行車(chē)服務(wù)管理公司。采取政府主導(dǎo)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的模式，由他們具體負(fù)責(zé)公共自行車(chē)站點(diǎn)的建設(shè)管理、維護(hù)和自行車(chē)租賃服務(wù)?，F(xiàn)在這項(xiàng)服務(wù)已推出3年，既取得了一定的成就，也發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題。今天我們邀請(qǐng)大家在百忙之中參加這個(gè)座談會(huì)，就是想聽(tīng)聽(tīng)大家的心聲。為我們改進(jìn)工作提出寶貴的意見(jiàn)。

劉阿姨：我現(xiàn)在退休了，就是操持家務(wù)，常常要去超市買(mǎi)點(diǎn)日用品，地方離超市的距離，說(shuō)遠(yuǎn)不遠(yuǎn)說(shuō)近不近，選擇騎自行車(chē)最適合，不方停，也不用提著大包小包步行回家，省時(shí)省力，還鍛煉身體確實(shí)是綠色出行的首選!

曾女士：我不喜歡騎車(chē)，主要是由于很多街道都沒(méi)有設(shè)非機(jī)動(dòng)車(chē)道。騎自行車(chē)需要在馬路上和機(jī)動(dòng)車(chē)搶道，感覺(jué)實(shí)在是不安全。

韓先生：我家和單位沒(méi)有合適的對(duì)接租賃點(diǎn)，早上租了車(chē)，晚上下班后還得回原租賃店還車(chē)。這樣一天下來(lái)租金也不少，每天上下班，一個(gè)月下來(lái)都能自己賣(mài)輛自行車(chē)了。

李經(jīng)理(公共自行車(chē)管理服務(wù)公司)：據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，租車(chē)一小時(shí)免費(fèi)期間內(nèi)還車(chē)的占租車(chē)人群的90%以上。這說(shuō)明大多數(shù)人都是快借快還，免費(fèi)用車(chē)，自行車(chē)的利用率還是挺高的?？绍?chē)用得多損耗也大，今天車(chē)鎖壞了，明天顯示屏黑了，修修補(bǔ)補(bǔ)是筆不小的開(kāi)支，再加上其他運(yùn)營(yíng)成本，政府補(bǔ)貼資金和收上來(lái)的那點(diǎn)兒租車(chē)錢(qián)根本就不夠!

趙先生：我?guī)缀趺刻於简T公共自行車(chē)上班。不過(guò)。由于小區(qū)邊上的租賃點(diǎn)規(guī)模較小，鎖樁不多，晚上加完班回來(lái)，站內(nèi)的鎖樁都停滿(mǎn)了，就只能把車(chē)騎到其他站點(diǎn)還掉，回家時(shí)，就不得不走上很長(zhǎng)一段路。再一個(gè)，我發(fā)現(xiàn)公共自行車(chē)普遍存在部件損壞的問(wèn)題，大部分車(chē)輛輪胎不夠氣，騎起來(lái)特別費(fèi)力，還有的車(chē)座不結(jié)實(shí)，車(chē)輪不穩(wěn)固。早上起晚了點(diǎn)，站點(diǎn)內(nèi)就剩下幾輛壞車(chē)了，有時(shí)甚至連壞車(chē)也沒(méi)有了。

吳師傅(公共自行車(chē)管理服務(wù)公司維修工)：還有一個(gè)問(wèn)題，平均每天，每個(gè)站點(diǎn)都會(huì)出現(xiàn)10多輛未鎖好的自行車(chē)，這能不丟車(chē)嗎!

任主管(公共自行車(chē)管理服務(wù)公司)：在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，確實(shí)出現(xiàn)了許多還車(chē)失敗的現(xiàn)象，就是車(chē)推到樁上但未鎖好，下一位市民借車(chē)時(shí)不用刷卡就能將車(chē)取出，這讓“順手牽羊”變得輕而易舉。另外，還出現(xiàn)了持卡借車(chē)不歸還，擅自占用公共自行車(chē)的不文明現(xiàn)象。自2011年底開(kāi)始，截至目前，投入運(yùn)營(yíng)的公共自行車(chē)，已有200余輛丟失。

莊女士：租賃站點(diǎn)設(shè)在居民小區(qū)的門(mén)口或者小區(qū)內(nèi)部很重要。現(xiàn)在自行車(chē)租賃站都設(shè)在了各個(gè)地鐵、公交站點(diǎn)，而最重要的“起點(diǎn)”——許多居民的家門(mén)口卻沒(méi)有站點(diǎn)，這樣很不科學(xué)。

材料7

“生態(tài)消費(fèi)就是節(jié)約用電，用峰谷電呀!”一位頭發(fā)花白的老大媽一邊填寫(xiě)問(wèn)卷一邊認(rèn)真地對(duì)調(diào)查員解釋到。這是某市進(jìn)行的“生態(tài)消費(fèi)現(xiàn)狀調(diào)查”中的一幕。

生態(tài)消費(fèi)是一種綠色的消費(fèi)模式，它是指既符合物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展水平，又符合生態(tài)生產(chǎn)的發(fā)展水平，既能滿(mǎn)足人的消費(fèi)需求，又不對(duì)生態(tài)環(huán)境造成危害的消費(fèi)行為。

通過(guò)調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，目前該市市民的生態(tài)消費(fèi)意識(shí)已經(jīng)有了很大的提高，對(duì)購(gòu)買(mǎi)生態(tài)產(chǎn)品的認(rèn)同度高達(dá)87.6%;在節(jié)約用電方面，有52.1%的消費(fèi)者會(huì)選擇節(jié)能電器，78.3%的消費(fèi)者有隨手關(guān)燈的習(xí)慣，有60.2%的消費(fèi)者認(rèn)為夏天應(yīng)當(dāng)適度使用空調(diào);在塑料袋的使用調(diào)查中，有接近70%的消費(fèi)者選擇盡量少用塑料袋，有52%的消費(fèi)者在買(mǎi)菜或到超市購(gòu)物時(shí)自帶購(gòu)物袋;在低碳出行方面，有高達(dá)81%的消費(fèi)者表示會(huì)盡量選擇公共交通工具出行;而從不同人群情況來(lái)看，年長(zhǎng)者和已婚者對(duì)購(gòu)買(mǎi)生態(tài)產(chǎn)品的認(rèn)同度顯著大于年輕者和未婚者。

本次調(diào)查也發(fā)現(xiàn)了消費(fèi)者對(duì)生態(tài)消費(fèi)在認(rèn)識(shí)方面還存在一定偏差。例如，消費(fèi)者對(duì)生態(tài)消費(fèi)的“健康”和“環(huán)?！睂傩灾匾暢潭容^高，但是對(duì)“循環(huán)利用”和“節(jié)約資源”的重視程度相對(duì)較低。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，目前有56.53%的消費(fèi)者認(rèn)為生態(tài)商品的價(jià)格太高。也有消費(fèi)者指出，現(xiàn)在市場(chǎng)上有些所謂的“生態(tài)產(chǎn)品”，僅僅是炒作一種時(shí)髦的概念，其產(chǎn)品質(zhì)量并沒(méi)有真正體現(xiàn)“生態(tài)商品”的價(jià)值，“生態(tài)”往往成為企業(yè)促銷(xiāo)的幌子。

通過(guò)此次調(diào)查，我們還不難認(rèn)識(shí)到，生態(tài)消費(fèi)既是人們共享生態(tài)文明建設(shè)成果的過(guò)程，也是持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的不竭動(dòng)力。只有人們掌握了生態(tài)消費(fèi)的知識(shí)，形成了生態(tài)消費(fèi)的理念和意識(shí)，并最終改變既有消費(fèi)模式，我們的生態(tài)文明建設(shè)才能真正讓我們的家園天藍(lán)、地綠、水凈，實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的美好夢(mèng)想!

問(wèn)題一：請(qǐng)根據(jù)材料1，簡(jiǎn)要概括我國(guó)能源利用現(xiàn)狀。(本題10分)

要求：概括全面、準(zhǔn)確，條理清晰。篇幅不超過(guò)100字。

問(wèn)題二：請(qǐng)根據(jù)材料4，分析說(shuō)明發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的好處有哪些。(本題20分)

要求：分析全面、透徹，條理清晰，表達(dá)準(zhǔn)確。篇幅不超過(guò)200字。

問(wèn)題三：假如你是G市交委會(huì)工作人員，參加了材料G所說(shuō)的座談會(huì)。請(qǐng)根據(jù)會(huì)議發(fā)言情況，就進(jìn)一步完善本市公共自行車(chē)服務(wù)提出建議。(本題20分)

要求：所提建議合理、有針對(duì)性，條理清晰，表達(dá)準(zhǔn)確。篇幅不超過(guò)200字。

問(wèn)題四：請(qǐng)結(jié)合全部給定材料，以“綠色發(fā)展”為題目，撰寫(xiě)一篇議論文。(本題50分)

要求：1.文章主題應(yīng)與所給材料聯(lián)系嚴(yán)密，思想性強(qiáng);

2.論點(diǎn)鮮明，論據(jù)確鑿，論證嚴(yán)密、合乎邏輯;

3.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，行文流暢;

4.篇幅在800-1000字。

問(wèn)題一：請(qǐng)根據(jù)材料1，簡(jiǎn)要概括我國(guó)能源利用現(xiàn)狀。(本題10分)

要求：概括全面、準(zhǔn)確，條理清晰。篇幅不超過(guò)100字。

問(wèn)題二：請(qǐng)根據(jù)材料4，分析說(shuō)明發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的好處有哪些。(本題20分)

要求：分析全面、透徹，條理清晰，表達(dá)準(zhǔn)確。篇幅不超過(guò)200字。

問(wèn)題三：假如你是G市交委工作人員，參加了材料6所說(shuō)的座談會(huì)。請(qǐng)根據(jù)會(huì)議發(fā)言情況，就進(jìn)一步完善本市公共自行車(chē)服務(wù)提出建議。(本題20分)

要求：所提建議合理、有針對(duì)性，條理清晰，表達(dá)準(zhǔn)確。篇幅不超過(guò)200字。

問(wèn)題四：請(qǐng)結(jié)合全部給定材料，以“綠色發(fā)展”為題目，撰寫(xiě)一篇議論文。(本題50分)

要求：

1.文章主題應(yīng)與所給材料聯(lián)系緊密，思想性強(qiáng);

2.論點(diǎn)鮮明，論據(jù)確鑿，論證嚴(yán)密、合乎邏輯;

3.結(jié)構(gòu)完整，條例清晰，行文流暢;

4.篇幅在800~1000字。

第四篇：2011年廣東省公務(wù)員考試申論真題及解析

第五篇：2012年廣東省公務(wù)員錄用考試《申論》真題及答案解析

2012年廣東省公務(wù)員錄用考試《申論》

給定資料：

材料1 物流業(yè)是融合運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、貨代業(yè)、配送業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進(jìn)生產(chǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)作用大，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮著重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息化步伐的加快，物流業(yè)已成為衡量一國(guó)現(xiàn)代化水平和綜合國(guó)力的重要標(biāo)志。

我國(guó)物流業(yè)發(fā)展迅速，伴隨著企業(yè)對(duì)降低成本及增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需求，越來(lái)越多的企業(yè)要求物流外包，各種各樣的中小物流企業(yè)紛紛成立，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在工商管理部門(mén)登記的各類(lèi)與物流相關(guān)的企業(yè)有70多萬(wàn)家。在通過(guò)名稱(chēng)核準(zhǔn)、驗(yàn)資等注冊(cè)登記程序取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，物流企業(yè)必須向道路運(yùn)輸管理部門(mén)申請(qǐng)取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證和車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證后才能開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)，申請(qǐng)需要提交有關(guān)車(chē)輛、場(chǎng)地、駕駛員、安全制度、消防等方面的資料。由于物流行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻低，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛可以是購(gòu)臵也可以是租賃，因此十幾萬(wàn)元就能啟動(dòng)運(yùn)作。物流行業(yè)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈，運(yùn)價(jià)近年來(lái)鮮有調(diào)整，如果企業(yè)貿(mào)然提價(jià)，很可能會(huì)導(dǎo)致客戶(hù)的流失，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手可能會(huì)借機(jī)挖走客戶(hù)，這是很多企業(yè)不愿看到的現(xiàn)象，因此，大多不敢貿(mào)然提價(jià)，以免給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手可乘之機(jī)。與此同時(shí)，在收入增長(zhǎng)空間不大的情況下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本卻飛速上漲，侵蝕了本就不多的利潤(rùn)。

國(guó)際上比較公認(rèn)的衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)物流業(yè)的發(fā)展水平與運(yùn)作效率的指標(biāo)是社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比重。根據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)公布的數(shù)據(jù)，2000年，我國(guó)的社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP比率為19.4%，10年來(lái)我國(guó)物流業(yè)效率雖然有所提高，2010年該指標(biāo)為17.8%，但仍比發(fā)達(dá)國(guó)家高出一倍。據(jù)了解，在人力成本高昂的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，物流成本占GDP比重一般為8%~10%左右，如果我國(guó)物流總費(fèi)用與GDP的比率降至發(fā)達(dá)國(guó)家10%左右的水平，則全國(guó)每年可節(jié)省物流成本3.1萬(wàn)億元。

近年來(lái)，菜價(jià)上漲、煤價(jià)高漲、快遞提價(jià)似乎都不乏物流成本過(guò)高的影子，我國(guó)產(chǎn)品的物流成本比發(fā)達(dá)國(guó)家要高出一倍。然而物流并不是一個(gè)高收益的行業(yè)，目前我國(guó)運(yùn)輸型物流企業(yè)的行業(yè)平均利潤(rùn)率僅僅只有3%~6%，而且物流企業(yè)的收益85%來(lái)自傳統(tǒng)性物流服務(wù)，其中運(yùn)輸管理占53%，倉(cāng)儲(chǔ)管理占32%，增值服務(wù)與支持物流的財(cái)務(wù)收益只占15%。國(guó)內(nèi)的物流企業(yè)絕大部分都還是停留在傳統(tǒng)的物流業(yè)務(wù)（即運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)）上，而獲利較高的市內(nèi)配送、物流信息查詢(xún)、條碼采集、物流系統(tǒng)設(shè)計(jì)以及代為報(bào)關(guān)、代結(jié)貨款等物流增值服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)拓還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

材料2 2009年5月7日，國(guó)家發(fā)改委公布《石油價(jià)格管理辦法》，規(guī)定以22個(gè)工作日為周期，對(duì)新加坡、紐約和鹿特丹等三地的國(guó)際油價(jià)進(jìn)行評(píng)估。當(dāng)三地成品油加權(quán)平均價(jià)格變動(dòng)幅度超過(guò)4%時(shí)，即調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油的價(jià)格并向社會(huì)發(fā)布相關(guān)價(jià)格信息。

該辦法規(guī)定，國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格低于每桶80美元時(shí)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格按正 常加工利潤(rùn)率計(jì)算；高于每桶80美元時(shí)，開(kāi)始扣減加工利潤(rùn)率，直至按加工零利潤(rùn)計(jì)算成品油價(jià)格；高于每桶130美元時(shí)，按照兼顧生產(chǎn)者、消費(fèi)者利益，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的原則，國(guó)家采取適當(dāng)財(cái)稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應(yīng)，汽、柴油價(jià)格原則上不提或少提。這意味著國(guó)際油價(jià)居高不下時(shí)，國(guó)家將適當(dāng)補(bǔ)貼成品油消費(fèi)者。

關(guān)于成品油零售價(jià)，國(guó)家發(fā)改委將制定各省或中心城市汽、柴油最高零售價(jià)格。成品油零售企業(yè)可在不超過(guò)政府規(guī)定的最高零售價(jià)格的前提下，自主制定具體零售價(jià)格。

成品油價(jià)格調(diào)整以發(fā)文件下命令的方式進(jìn)行，不透明、不獨(dú)立，只要22天三地原油價(jià)格變動(dòng)加權(quán)超過(guò)4%，就可以據(jù)此上調(diào)或下調(diào)成品油價(jià)格了，但具體下降多少、上升多少卻無(wú)相關(guān)的規(guī)定。成品油價(jià)格調(diào)整的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)如何組成、成員入選理由、工作流程等等并不公開(kāi)。

自2009年油價(jià)國(guó)際接軌改革以來(lái)，成品油價(jià)共調(diào)整了17次，其中調(diào)升12次，調(diào)降5次。國(guó)際油價(jià)有漲有跌，我國(guó)油價(jià)漲多跌少，而且油價(jià)國(guó)際接軌改革政策推出時(shí)國(guó)內(nèi)油價(jià)高、國(guó)際油價(jià)低，大幅度抬高了國(guó)內(nèi)油價(jià)的定價(jià)基數(shù)的起點(diǎn)。

2010年以來(lái)柴油油價(jià)歷經(jīng)7次上調(diào)，每升上漲了1.6元，從2002年至2011年4月，十年間，零號(hào)柴油的價(jià)格漲幅高達(dá)73.3%。?一輛20噸的干線運(yùn)輸貨車(chē)，路橋費(fèi)占經(jīng)營(yíng)成本的24.63%，油費(fèi)占到51.16%了。?物流企業(yè)叫苦連天。2002年時(shí)油費(fèi)只占成本的27.7%。

材料3 回溯出租車(chē)行業(yè)歷史沿革，改革開(kāi)放初期，我國(guó)對(duì)出租車(chē)牌照的審批并無(wú)限制，既允許公司又允許個(gè)人申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)，各地出租車(chē)行業(yè)因此井噴式發(fā)展。與此同時(shí)也帶來(lái)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，司機(jī)收入下降，交通擁堵等種種問(wèn)題。20世紀(jì)九十年代中后期，各地政府開(kāi)始對(duì)出租車(chē)行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的數(shù)量控制和準(zhǔn)入限制，并由政府主導(dǎo)對(duì)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)（出租車(chē)牌照）進(jìn)行有償出讓。2004年，出租車(chē)作為公共交通的一部分，被列入行政許可企業(yè)，各地政府?為整頓、規(guī)范行業(yè)?實(shí)行數(shù)量控制、特許經(jīng)營(yíng)、價(jià)格管制，推行公司制經(jīng)營(yíng)，新增出租車(chē)牌照投放十分有限。這種人為的行政管制，催生出出租車(chē)行業(yè)的特有模式，也滋生了一系列社會(huì)問(wèn)題。

【情景1】?打車(chē)！打車(chē)！?傍晚，小肖和幾個(gè)同事在地鐵口攔車(chē)，但半小時(shí)無(wú)人理會(huì)，撥打叫車(chē)電話一直忙音，奇怪的是，接連幾輛亮著?空車(chē)?牌的出租車(chē)都在瓢潑大雨中激起一路水花，飛馳而去。

幾米外，同樣被滯留在地鐵口的數(shù)百人集體目睹了這一幕，人們憤怒了，有人扔出了易拉罐，有人開(kāi)始打電話投訴拒載，有人直接走出來(lái)站在路中央……

對(duì)于這一切，坐在出租車(chē)?yán)锏牡母珙檸煾岛敛辉谝?，他正在跟搭檔老陳通電話，商量著是否要跑夜班。

每天早8點(diǎn)和晚7點(diǎn)，是顧師傅和老陳交班的時(shí)間，這也是上下班高峰時(shí)間段。交班時(shí)間是顧師傅定下來(lái)的，理由很簡(jiǎn)單：?高峰時(shí)間經(jīng)常堵車(chē)，一堵車(chē)就賠錢(qián)，還不如用來(lái)交班和休息。?

?高峰必堵，堵車(chē)必賠。?顧師傅背出這筆爛熟于心的賬，?車(chē)速低于15公里按時(shí)間計(jì)費(fèi)，每5分鐘按1公里算，每2分30秒計(jì)費(fèi)一次，算下來(lái)，堵1個(gè) 小時(shí)才20多塊錢(qián)，可是堵1個(gè)小時(shí)我的油錢(qián)多少？?

顧師傅算了一筆賬，開(kāi)?單班?的師傅，每個(gè)月要上交給公司的?份子錢(qián)?為5157元，并且承擔(dān)交通違規(guī)、車(chē)輛修理和保養(yǎng)等各種風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，加上油錢(qián)成本，?一個(gè)月出去的錢(qián)在9000元左右，所以每天我一睜眼就欠著300元錢(qián)了，拉夠了300元錢(qián)的活，才能保本兒，剩下的才是自己的。?顧師傅跑的是?雙班?，兩人?合跑?，每個(gè)人的工作時(shí)間較?單班?短，因此，?雙班?的?份子錢(qián)?總共為8280元。

為了保證收入，的哥們不敢在高峰期出車(chē)，又不得不延長(zhǎng)工作時(shí)間，?很多人一個(gè)月只休息一天，因?yàn)樾菹⒁惶炀吞潛p一天。普遍一天干12個(gè)小時(shí)以上，個(gè)別拼命的干到15個(gè)小時(shí)以上。?顧師傅說(shuō)，?所有的哥都在疲勞駕駛，拿命換錢(qián)，每天開(kāi)到最后基本連紅綠燈都看不懂了，徹底僵住了。?因此，對(duì)于的哥們來(lái)說(shuō)，?賠錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)大?的上下班高峰期是最佳休息時(shí)間。

【情景2】出租車(chē)司機(jī)林師傅發(fā)現(xiàn)，最近?躲貓貓?的出租車(chē)越來(lái)越多了。?主要是油價(jià)又上調(diào)了，壓力太大，補(bǔ)貼又拿不到手，在高峰期跑車(chē)賠錢(qián)的風(fēng)險(xiǎn)更大了。油價(jià)上漲收入就必然下降。??每次從出租車(chē)運(yùn)價(jià)調(diào)整提出到最終確立這段時(shí)間，國(guó)家都會(huì)給予出租車(chē)司機(jī)一定額度的補(bǔ)貼，但這筆錢(qián)通過(guò)公司下發(fā)，總是耳聞，很難拿到手。?

【情景3】在一家出租車(chē)公司基地門(mén)口，一面大屏風(fēng)墻上寫(xiě)著：?讓勤勞者更富有。?每每看到，司機(jī)王師傅都覺(jué)得這是莫大的諷刺，?的哥勤勞，富有了嗎？富有的是公司，他們勤勞嗎？?連續(xù)工作10多個(gè)小時(shí)的王師傅趕回公司交?份子錢(qián)?，看到經(jīng)理正泡著茶，拿?老頭樂(lè)?捶腿。?一個(gè)管理300輛車(chē)的出租車(chē)公司光每月‘份子錢(qián)’就能收上200多萬(wàn)元。很多大公司擁有出租車(chē)幾千上萬(wàn)輛，一個(gè)月收入多少？公司沒(méi)有承擔(dān)任何市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，它只管每月向司機(jī)收固定的‘份子錢(qián)’，不用承擔(dān)油費(fèi)、維修、保養(yǎng)、事故等負(fù)擔(dān)，而且‘份子錢(qián)’只會(huì)漲不會(huì)跌，旱澇保收，只多不少，簡(jiǎn)直是坐著數(shù)錢(qián)的買(mǎi)賣(mài)。?

【情景4】?份子錢(qián)什么時(shí)候能降啊？為這個(gè)我們?cè)缒暌擦T工過(guò)。公司勢(shì)力很強(qiáng)的，直接開(kāi)除幾個(gè)挑頭的，再派幾個(gè)打手鎮(zhèn)壓一下，一般就不了了之了。?出租車(chē)司機(jī)張師傅說(shuō)。與公司博弈失敗之后，司機(jī)們決定轉(zhuǎn)而向政府施壓，以增加補(bǔ)貼和提高運(yùn)價(jià)為由的罷工愈演愈烈。?出租車(chē)司機(jī)是用公眾利益要挾政府，政府往往身處被動(dòng)，為息事寧人而步步妥協(xié)。?某研究員介紹。?據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1996年6月始于北京的首次罷運(yùn)算起，直至2011年底，全國(guó)共發(fā)生了數(shù)百起出租車(chē)罷運(yùn)事件，北京、上海、杭州、重慶、三亞、湖北、甘肅……幾乎覆蓋全國(guó)。?

伴隨著油價(jià)上漲和司機(jī)罷工，各地紛紛掀起出租車(chē)漲價(jià)潮。長(zhǎng)春、北京、南寧、深圳等地均開(kāi)征出租車(chē)燃油附加費(fèi)，上海亦舉行聽(tīng)證會(huì)，商討是提高起步價(jià)還是每公里單價(jià)。

然而，漲價(jià)能否破解出租車(chē)行業(yè)困境？?苦了司機(jī)，貴了乘客，虧了政府，富了公司。?這?三輸一贏?的利益格局緣何產(chǎn)生？

2008年，中華全國(guó)總工會(huì)發(fā)出通知，要求出租車(chē)公司組建工會(huì)，推動(dòng)?份子錢(qián)?集體協(xié)商制度，但是因?yàn)槌鲎廛?chē)牌照依然大量控制在出租車(chē)公司手中，司機(jī)們?cè)趶?qiáng)大的資方面前依然處于弱勢(shì)，最終?份子錢(qián)?依然只能由出租車(chē)公司說(shuō)了 算。出租車(chē)司機(jī)最關(guān)心的就是?份子錢(qián)?。

2011年8月1日，在杭州又發(fā)生千余輛出租車(chē)停運(yùn)的事件，事件引起廣泛關(guān)注和討論，如何從根本上解決出租車(chē)行業(yè)的司機(jī)權(quán)益得不到保障、市民出行難、搭車(chē)難，以及黑車(chē)泛濫等等問(wèn)題？

2012年2月，交通運(yùn)輸部、人力資源和社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合宣布從2012年3月起，全國(guó)推行出租汽車(chē)企業(yè)員工制經(jīng)營(yíng)模式；同時(shí)還將普遍開(kāi)展以車(chē)輛承包費(fèi)用（即?份子錢(qián)?）、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)收入、休息休假等為主要內(nèi)容的工資集體協(xié)商。

材料4 在我國(guó)，由于政府對(duì)出租車(chē)的管理采取數(shù)量控制、特許經(jīng)營(yíng)、價(jià)格管制的管理模式，催生出出租車(chē)行業(yè)特有生態(tài)。

目前，全國(guó)大部分城市出租車(chē)行業(yè)都實(shí)行公司制模式。在這一模式下，政府控制出租車(chē)牌照的發(fā)放數(shù)量，牌照通過(guò)拍賣(mài)或招標(biāo)的方式發(fā)放給出租車(chē)公司，出租車(chē)公司是出租車(chē)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體。公司制模式下根據(jù)出租車(chē)的產(chǎn)權(quán)歸屬又有承包和掛靠?jī)煞N形式，公司購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)和車(chē)輛產(chǎn)權(quán)均歸公司所有，出租車(chē)司機(jī)與公司的關(guān)系為承包關(guān)系，承包人先向公司交幾萬(wàn)元至十幾萬(wàn)元費(fèi)用和部分押金承包出租車(chē)后，還要每月上繳管理費(fèi)即份子錢(qián)；出租車(chē)司機(jī)也可以出資購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛并擁有車(chē)輛產(chǎn)權(quán)，然后繳納相對(duì)較少的費(fèi)用掛靠到公司名下經(jīng)營(yíng)，每月也還要上繳份子錢(qián)，一般統(tǒng)稱(chēng)這兩種形式為承包掛靠制。

事實(shí)上，在承包掛靠制這條利益鏈上，處于鏈條末端的承包人和司機(jī)承擔(dān)了絕大部分經(jīng)營(yíng)成本和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，諸如油錢(qián)、車(chē)輛修理費(fèi)、車(chē)船使用稅、交通罰款等等費(fèi)用。在出租車(chē)承包合同上都會(huì)有如下條款，?承包期間乙方發(fā)生車(chē)輛事故及其他問(wèn)題，除保險(xiǎn)公司應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任外，甲方不承擔(dān)任何連帶法律及經(jīng)濟(jì)責(zé)任，全部由乙方負(fù)責(zé)。?長(zhǎng)期以來(lái)，出租車(chē)牌照持有人與出租車(chē)司機(jī)之間的關(guān)系被看做是一種現(xiàn)代的剝削制度，出租車(chē)司機(jī)每天要在高壓和不健康的環(huán)境下工作10小時(shí)以上，且一年到頭幾乎沒(méi)有休息日，每個(gè)月的收入僅為千元，不少人患有不同程度的腰肌勞損、頸椎病和胃病等職業(yè)病，甚至還要面臨被搶、被害等突發(fā)職業(yè)危險(xiǎn)。

與其他城市不同，溫州市的出租車(chē)管理同時(shí)還推行了個(gè)體制模式，出租車(chē)司機(jī)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，政府相關(guān)部門(mén)控制出租車(chē)運(yùn)營(yíng)資格，個(gè)人擁有出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)和車(chē)輛所有權(quán)，個(gè)人經(jīng)營(yíng)的收入扣去牌照成本、經(jīng)營(yíng)成本如油錢(qián)、車(chē)輛修理費(fèi)、稅金等之后都?xì)w個(gè)人所有。然而，個(gè)體制模式也衍生出了新的問(wèn)題。比如溫州的出租車(chē)牌照由于稀缺性且可以抵押到銀行貸款，一度成為資本炒作的對(duì)象。一張3萬(wàn)元即可買(mǎi)斷的牌照價(jià)格竟能飆升到140萬(wàn)元，很多出租車(chē)司機(jī)說(shuō)，在溫州有了出租車(chē)牌照就發(fā)財(cái)了。出租車(chē)牌照不容易獲得，政府尋租空間非常大，也出現(xiàn)了沒(méi)有任何出租車(chē)經(jīng)營(yíng)手續(xù)的?黑車(chē)?，而且數(shù)量越來(lái)越多。在溫州，出租車(chē)?yán)习逡坏┇@得了這個(gè)牌照，大多將車(chē)租給外地人開(kāi)。出租車(chē)司機(jī)主要都是來(lái)自安徽、河南、湖北等地，因?yàn)椴皇亲约旱能?chē)，出租車(chē)服務(wù)質(zhì)量、衛(wèi)生狀況都不好。不僅如此，出租車(chē)司機(jī)闖紅燈、飚車(chē)等違反交通規(guī)則的情況非常嚴(yán)重。與此同時(shí)，大部分出租車(chē)司機(jī)都沒(méi)被納入社保范圍。材料5 廣東省是全國(guó)最早經(jīng)省政府批準(zhǔn)試行?貸款建橋、過(guò)橋收費(fèi)?政策的省份，1984年，在廣東省試行集資建路建橋并收取車(chē)輛通行費(fèi)的基礎(chǔ)上，國(guó)家開(kāi)始推行?貸款修路、收費(fèi)還貸?政策，自此以來(lái)全國(guó)各地出臺(tái)了各種措施加快公路發(fā)展步伐。1994年國(guó)家開(kāi)始推行?公路經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓?政策，我國(guó)公路事業(yè)又得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。到2010年，我國(guó)已有公路398.4萬(wàn)公里，其中高速公路7.4萬(wàn)公里，建成了以髙速公路、一級(jí)公路和二級(jí)公路為主骨架、通達(dá)省、市、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的公路網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)有的公路網(wǎng)中，95%的高速公路、61%的一級(jí)公路、42%的二級(jí)公路都是依靠收費(fèi)公路政策建成的，所有收費(fèi)公路建設(shè)總投資當(dāng)中，接近80%都是通過(guò)銀行貸款和集資獲得的。

2004年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)利用貸款或者向企業(yè)、個(gè)人有償集資建設(shè)的公路（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府還貸公路），國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)或者依照公路法的規(guī)定受讓政府還貸公路收費(fèi)權(quán)的公路（以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)營(yíng)性公路），經(jīng)依法批準(zhǔn)后，方可收取車(chē)輛通行費(fèi)。政府還貸公路的收費(fèi)期限，按照用收費(fèi)償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長(zhǎng)不得超過(guò)15年。國(guó)家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的政府還貸公路收費(fèi)期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)20年。經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)期限，按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定，最長(zhǎng)不得超過(guò)25年。國(guó)家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)30年。

材料6 在很多地方，違規(guī)設(shè)臵收費(fèi)站、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)等行為，使公路的公益性受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。據(jù)媒體披露，地方政府最通行的做法是將收費(fèi)多年、經(jīng)營(yíng)效益較好的公路?改頭換面?，違規(guī)重新批準(zhǔn)和計(jì)算收費(fèi)期限，對(duì)較短期限內(nèi)能還清貸款并有合理經(jīng)營(yíng)收益的收費(fèi)公路，也批準(zhǔn)按規(guī)定的最高收費(fèi)年限30年收費(fèi)。再有就是將其他項(xiàng)目的債務(wù)并入收費(fèi)公路，人為加大債務(wù)規(guī)模，違規(guī)延長(zhǎng)收費(fèi)期限。

收費(fèi)公路上的收費(fèi)亂象問(wèn)題，單純依靠審計(jì)署是不能解決的。審計(jì)署所做的是事后監(jiān)督，而事前監(jiān)督必須也只能依賴(lài)于公開(kāi)透明。目前大家強(qiáng)烈要求制止公路收費(fèi)亂象，就是因?yàn)楹苌儆腥四苋娴亓私庀嚓P(guān)信息。現(xiàn)在的問(wèn)題是，公眾出了錢(qián)，卻缺少一個(gè)可以參與選擇和決策的渠道，政府做了大量辛苦的工作卻得不到公眾的理解，所以只有更公開(kāi)、更透明，才會(huì)有更多理解、更多和諧。

中國(guó)政法大學(xué)行政法教授何兵認(rèn)為，收費(fèi)公路之所以存在很多問(wèn)題，并不是立法滯后造成的，其原因是執(zhí)法監(jiān)督和落實(shí)環(huán)節(jié)?脫節(jié)?，導(dǎo)致法律法規(guī)沒(méi)有被有效執(zhí)行。而過(guò)去一旦發(fā)生某種問(wèn)題時(shí)，社會(huì)和公眾總喜歡把問(wèn)題歸咎于法律不完善，呼吁立法、建議要修改條款增加約束、完善法律云云。但客觀地說(shuō)，許多實(shí)際問(wèn)題其實(shí)不在立法缺位，而在于現(xiàn)行法律與既往行為博弈中，執(zhí)法落實(shí)和監(jiān)督環(huán)節(jié)處于疲軟狀態(tài)。他認(rèn)為，要法治需強(qiáng)調(diào)完善立法，但不能忽略執(zhí)法監(jiān)督環(huán)節(jié)。而且，權(quán)力必須得到有效監(jiān)督，尤其是那些能夠帶來(lái)直接利益的權(quán)力，更應(yīng)當(dāng)依法和透明行使。

材料7 2011年5月29日，一輛河北衡水市運(yùn)載鋼管的大貨車(chē)行至吉林省長(zhǎng)春市東 榮大橋時(shí)，由于超載，造成橋面長(zhǎng)14米、寬5米的局部坍塌，這已經(jīng)不是第一例超載帶來(lái)道路安全隱患的實(shí)例了，同時(shí)也讓我們?cè)俅伟涯抗饧械綄医恢沟某d問(wèn)題。

為了保障道路交通安全，進(jìn)一步嚴(yán)格治理超載、超限，國(guó)務(wù)院發(fā)布《公路安全保護(hù)條例》，自2011年7月1日起正式施行。這是我國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)針對(duì)公路保護(hù)進(jìn)行規(guī)范的行政法規(guī)，進(jìn)一步加大治理超載的力度，堅(jiān)決制止嚴(yán)重危及橋梁安全的違法超限車(chē)輛上路上橋，維護(hù)公路安全，被稱(chēng)為?史上最嚴(yán)厲治超?的法規(guī)。

該條例規(guī)定：?在公路上行駛的車(chē)輛，車(chē)貨總體的外廓尺寸、軸荷或者總質(zhì)量超過(guò)限定標(biāo)準(zhǔn)的，最高可處以3萬(wàn)元罰款；對(duì)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過(guò)3次的貨運(yùn)車(chē)輛，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)吊銷(xiāo)其車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證；對(duì)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過(guò)3次的貨運(yùn)車(chē)輛駕駛?cè)耍傻缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸；道路運(yùn)輸企業(yè)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸貨運(yùn)車(chē)輛超過(guò)本單位貨運(yùn)車(chē)輛總數(shù)10%的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令道路運(yùn)輸企業(yè)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其道路運(yùn)輸許可證。?

如果嚴(yán)格執(zhí)行條例將大幅推高物流成本，或?qū)?dǎo)致物流行業(yè)新一輪洗牌。業(yè)內(nèi)人士表示，隨著該條例的施行，我國(guó)整個(gè)物流成本還會(huì)上升。按照新標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)的貨車(chē)都不符合要求，現(xiàn)在惟一的辦法就是改造更換貨柜箱，改造帶來(lái)的成本必定要轉(zhuǎn)移到運(yùn)價(jià)上，據(jù)估算，整個(gè)公路運(yùn)輸成本至少上漲20%～30%。

2011年8月1日，交通部發(fā)布的《公路超限檢測(cè)站管理辦法》正式施行。為了避免出現(xiàn)?以罰代管?現(xiàn)象，該辦法中不僅明確了公路超限檢測(cè)站的職責(zé)，監(jiān)督當(dāng)事人對(duì)超限運(yùn)輸車(chē)輛采取卸載、分裝等消除違法狀態(tài)的改正措施，還明確規(guī)定執(zhí)法人員禁止對(duì)未消除違法狀態(tài)的超限運(yùn)輸車(chē)輛予以放行。為防止超載超限車(chē)輛故意繞行逃避檢測(cè)，該辦法規(guī)定公路超限檢測(cè)除了可采取固定檢測(cè)為主的工作方式外，在部分規(guī)定地區(qū)還可以采取流動(dòng)檢測(cè)方式。

對(duì)上訴規(guī)定的實(shí)施，平時(shí)操作相對(duì)規(guī)范的企業(yè)表示這對(duì)他們而言是利好消息，規(guī)范企業(yè)的報(bào)價(jià)一直比那些超載超限的企業(yè)要高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，這個(gè)政策出臺(tái)讓企業(yè)可以站到同一起跑線上公平競(jìng)爭(zhēng)。

材料8 農(nóng)副產(chǎn)品綠色通道開(kāi)通之后，從全國(guó)各地運(yùn)往北京的農(nóng)副產(chǎn)品不再需要交任何過(guò)路費(fèi)。但產(chǎn)品到北京后，進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)的費(fèi)用卻開(kāi)始增多，一方面增加了物流成本，另一方面也推高了蔬菜零售價(jià)。

張先生是一位貨運(yùn)個(gè)體戶(hù)，常年經(jīng)營(yíng)蔬菜運(yùn)輸。今年以來(lái)，感覺(jué)到生意越來(lái)越不好做。?進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)，要收取進(jìn)門(mén)費(fèi)、停車(chē)費(fèi)、出門(mén)費(fèi)等各種費(fèi)用。?張先生說(shuō)，原本打算在批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)租個(gè)店面，但沒(méi)料到店面租金更是高得驚人。?一間不足30平米的店面，去年租金是3000元/月，今年通過(guò)競(jìng)標(biāo)上漲到7500元/月，租金價(jià)格翻了一倍多。?張先生顯得很無(wú)奈。

?裝載12噸大蒜的貨車(chē)，進(jìn)入新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)的入門(mén)費(fèi)是350元，貨車(chē)停留時(shí)間超過(guò)3天，將按剩余貨量追加停車(chē)費(fèi)，雇傭卸貨工人工資為140元/天。另外，貨車(chē)離開(kāi)批發(fā)市場(chǎng)時(shí)，還將根據(jù)貨車(chē)載重量繳納一定比例的出門(mén)費(fèi)，費(fèi)用為十幾元至幾十元不等。? 蔬菜零售商金女士介紹，從二級(jí)批發(fā)商手中批發(fā)大蒜的價(jià)格為1.8元/斤，大約七平方米的攤位費(fèi)為2800元/月，位臵較好的攤位為3000元/月，再加上每月100元的水電費(fèi)，如果銷(xiāo)售不暢還會(huì)增加損耗費(fèi)。?綜合算下來(lái)，一斤大蒜即使賣(mài)到3.5元，也沒(méi)剩下多少利潤(rùn)。?金女士說(shuō)。

在距離上述菜市場(chǎng)不遠(yuǎn)的超市，菜價(jià)相對(duì)菜市場(chǎng)略高一些，大蒜價(jià)格為4.0元/斤。超市銷(xiāo)售人員說(shuō)，?城市的入場(chǎng)費(fèi)為5-6萬(wàn)元/年，再加上蔬菜多數(shù)通過(guò)菜販子集中收購(gòu)，幾經(jīng)倒手送進(jìn)超市，費(fèi)用相應(yīng)增加不少。?

材料9 今年3月，廣州市公安部門(mén)打掉一個(gè)欺行霸市團(tuán)伙。該犯罪集團(tuán)以王某為首，在芳村花卉市場(chǎng)內(nèi)糾集社會(huì)閑散人員，對(duì)該市場(chǎng)內(nèi)的搬運(yùn)工采取暴力威脅等方式，強(qiáng)行控制，并收取保護(hù)費(fèi)，逐步形成欺行霸市犯罪團(tuán)伙。2008年成立了搬運(yùn)公司，以公司化形式從事違法犯罪活動(dòng)。他們或以威脅恐嚇，或以堵路乃至毆打綁架等手段，強(qiáng)行收購(gòu)其他搬運(yùn)場(chǎng)，或令其他搬運(yùn)場(chǎng)無(wú)法正常營(yíng)業(yè)，以達(dá)到對(duì)該市場(chǎng)物流業(yè)務(wù)的壟斷。之后，利用其壟斷地位，對(duì)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)內(nèi)的搬運(yùn)材料統(tǒng)一定價(jià)，肆意提高材料價(jià)格。同時(shí)，對(duì)進(jìn)入該市場(chǎng)的車(chē)輛收取所謂?進(jìn)場(chǎng)費(fèi)?。該犯罪集團(tuán)涉嫌欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、敲詐勒索等違法犯罪行為，嚴(yán)重影響了正常市場(chǎng)秩序。

在汕頭市開(kāi)展打擊欺行霸市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，警方成功摧毀了一個(gè)擾亂貨運(yùn)秩序的欺行霸市團(tuán)伙，抓獲以楊某為首的犯罪團(tuán)伙成員3名，繳獲作案交通工具黑色皇冠小轎車(chē)1輛。該團(tuán)伙以幫助處理貨運(yùn)車(chē)輛超重運(yùn)煤違章行為為由，每個(gè)月向梅州某汽車(chē)運(yùn)輸公司收取3萬(wàn)元活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。連續(xù)收取了3個(gè)月后，由于該公司停止交錢(qián)，他們即糾集一班人對(duì)該公司車(chē)輛進(jìn)行打砸恐嚇。在鄭某等人提議下，范某、楊某等人自去年11月10日晚開(kāi)始，在潮揭公路多次攔截、砸毀該公司的運(yùn)煤車(chē)。直至去年12月1日，楊某等人在又一次攔停砸毀該公司一輛運(yùn)煤貨車(chē)玻璃后準(zhǔn)備逃離時(shí)，被該運(yùn)煤貨車(chē)撞向皇冠小汽車(chē)的后尾，楊某等人覺(jué)得做這種事有風(fēng)險(xiǎn)才自此停止作案。

作為服務(wù)于?平安廣東?和?幸福廣東?的有力保障，今年，廣東在全國(guó)率先提出要組織開(kāi)展以?打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業(yè)賄賂、建設(shè)社會(huì)信用體系、建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系?為內(nèi)涵的?三打兩建?、建設(shè)幸福廣東的活動(dòng)。目前?三打兩建?正在廣東省內(nèi)轟轟烈烈地進(jìn)行著，選假售假，商業(yè)賄賂、欺行霸市等違法行為已大為減少。

申論要求: 問(wèn)題一：請(qǐng)根據(jù)所給材料（僅限所給材料），概括歸納物流企業(yè)的成本構(gòu)成。（本題20分）

要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。篇幅不超過(guò)200字。

問(wèn)題二：所給材料中提到了我國(guó)出租車(chē)行業(yè)的?公司制?和?個(gè)體制?兩種管理模式，請(qǐng)對(duì)比分析這兩種模式的利弊。（本題30分）

要求：分析全面，條理清晰，語(yǔ)言流暢。篇幅不超過(guò)300字。問(wèn)題三：請(qǐng)結(jié)合所給全部材料，從處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系的角度，自擬題目，撰寫(xiě)一篇議論文。（本題50分）

要求：

1.論點(diǎn)正確、鮮明，論據(jù)準(zhǔn)確、充分，論證嚴(yán)密、合乎邏輯； 2.充分利用所給材料，思想性強(qiáng)； 3.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，行文流暢； 4.篇幅在800～1000字。

2012年廣東省縣以上公務(wù)員考試申論參考答案及解析

問(wèn)題一：請(qǐng)根據(jù)所給材料（僅限所給材料），概括歸納物流企業(yè)的成本構(gòu)成。（本題20分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理。篇幅不超過(guò)200字。

【中公點(diǎn)撥】

本題的作答任務(wù)是概括歸納物流企業(yè)的成本構(gòu)成。作答時(shí)要一一找出所給材料中關(guān)于物流企業(yè)的成本都包括哪些方面，然后對(duì)此進(jìn)行歸納整理。答案字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字，內(nèi)容注意既要全面，又要有條理。

題目中明確指定了作答范圍——“僅限所給材料”，因此本題絕對(duì)不能脫離材料的內(nèi)容進(jìn)行作答?？v觀材料，我們可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)物流企業(yè)的成本構(gòu)成的內(nèi)容敘述相對(duì)較為零散，主要分布在“材料1、2”和“材料7、8”中，可以從“運(yùn)輸成本”、“保管成本”、“銷(xiāo)售成本”和“人工成本”四方面進(jìn)行歸納總結(jié)即可概括出作答的要點(diǎn)，在組織答案時(shí)要注意應(yīng)有一定的條理性。

【參考答案】

物流企業(yè)的成本構(gòu)成包括以下幾方面：

一是運(yùn)輸成本，包括運(yùn)輸貨車(chē)的油費(fèi)和路橋費(fèi)。

二是保管成本，包括貨車(chē)貨柜箱的改造和更換成本費(fèi)以及貨物倉(cāng)儲(chǔ)的費(fèi)用。

三是銷(xiāo)售成本，包括銷(xiāo)售環(huán)節(jié)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)的進(jìn)門(mén)費(fèi)、停車(chē)費(fèi)、出門(mén)費(fèi)等。四是人工成本，包括雇傭卸貨工人等員工工資的費(fèi)用。

問(wèn)題二：所給材料中提到了我國(guó)出租車(chē)行業(yè)的“公司制”和“個(gè)體制”兩種管理模式，請(qǐng)對(duì)比分析這兩種模式的利弊。（本題30分）

要求：分析全面，條理清晰，語(yǔ)言流暢。不超過(guò)300字。【中公點(diǎn)撥】

本題要求根據(jù)所給材料分析我國(guó)出租車(chē)行業(yè)的“公司制”和“個(gè)體制”兩種管理模式的利弊。由于要求“分析全面”，且“條理清晰”，因此作答時(shí)不僅要考慮要點(diǎn)分，而且要考慮結(jié)構(gòu)分。材料3和材料4對(duì)我國(guó)出租車(chē)行業(yè)的歷史沿革、行業(yè)現(xiàn)狀以及“公司制”、“個(gè)體制”管理模式有明確表述。

要回答“公司制”和“個(gè)體制”兩種管理模式的利弊，就是要在材料中尋找與“公司制”和“個(gè)體制”相對(duì)應(yīng)的內(nèi)容。

【參考答案】

“公司制”和“個(gè)體制”這兩種管理模式各有利弊。

“公司制”模式的“利”包括：有利于整頓規(guī)范出租車(chē)行業(yè)，實(shí)行數(shù)量控制、特許經(jīng)營(yíng)、價(jià)格管制，解決市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)、交通擁堵等問(wèn)題?！氨住卑ǎ核緳C(jī)的經(jīng)營(yíng)成本巨大，如“份子錢(qián)”、油錢(qián)、車(chē)輛維修費(fèi)等；漲價(jià)也只是“三輸一贏”；司機(jī)工作壓力大、工作時(shí)間長(zhǎng)，不少人因此患了職業(yè)病。

“個(gè)體制”模式的“利”包括：出租車(chē)司機(jī)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，個(gè)人擁有出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)和車(chē)輛所有權(quán)，經(jīng)營(yíng)收入扣除成本后，都?xì)w個(gè)人所有?！氨住卑ǎ撼鲎廛?chē)牌照被炒作；政府尋租空間增大；“黑車(chē)”泛濫；經(jīng)營(yíng)質(zhì)量低下；違反交通規(guī)則嚴(yán)重；大部分司機(jī)沒(méi)有納入社保范圍。

問(wèn)題三：請(qǐng)結(jié)合所給全部材料，從處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系的角度，自擬題目，撰寫(xiě)一篇議論文。（本題50分）要求：

1.論點(diǎn)正確、鮮明，論據(jù)準(zhǔn)確、充分，論證嚴(yán)密、合乎邏輯； 2.充分利用所給材料，思想性強(qiáng)； 3.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，行文流暢； 4.篇幅在800-1000字?！局泄c(diǎn)撥】

題目要求從處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系的角度，寫(xiě)一篇議論文，同時(shí)要求“充分利用所給材料”、“思想性強(qiáng)”。所以文章應(yīng)該從材料出發(fā)，思考其中體現(xiàn)出的政府與市場(chǎng)的關(guān)系，由此展開(kāi)進(jìn)行論述，注意要有思想性。

參考例文首先從我國(guó)市場(chǎng)化改革為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了輝煌成就入手，引出市場(chǎng)調(diào)節(jié)的同時(shí)還需政府干預(yù)，要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系的總論點(diǎn)。第二段和第三段結(jié)合材料中的出租車(chē)罷運(yùn)事件，分析政府和市場(chǎng)的關(guān)系沒(méi)有擺正的問(wèn)題，體現(xiàn)出了一定的理論性和思想性。第四段結(jié)合材料中提到的公路經(jīng)營(yíng)權(quán)的相關(guān)政策，論證政府應(yīng)如何擺正自己的位置，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。最后提出“有限政府”和“責(zé)任政府”的概念，極為精練而準(zhǔn)確地總結(jié)了全文，照應(yīng)了總論點(diǎn)。

【參考例文】 伙伴相依 各司其職

——厘清政府的責(zé)任與市場(chǎng)的作用

我國(guó)市場(chǎng)化改革三十年來(lái)，市場(chǎng)充分發(fā)揮了其配置資源的基礎(chǔ)性作用，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由此取得了輝煌的成就，實(shí)踐證明我們搞市場(chǎng)化改革的方向是完全正確的。然而，市場(chǎng)也不是萬(wàn)能的，市場(chǎng)“失靈”的時(shí)候，就需要政府進(jìn)行干預(yù)。只有將市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”與政府這只“看得見(jiàn)的手”有機(jī)結(jié)合，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，才能最大限度地保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

近些年來(lái)，在走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，政府職能已經(jīng)發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變，但這種轉(zhuǎn)變?cè)谟行┓矫媸菧蟮?。政府在不同程度上充?dāng)了市場(chǎng)中一個(gè)重要的競(jìng)爭(zhēng)主體的角色。目前經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)乃至惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，其背后或多或少有著政府競(jìng)爭(zhēng)的影子。我國(guó)近年來(lái)連續(xù)發(fā)生的出租車(chē)罷運(yùn)事件等暴露了行業(yè)準(zhǔn)入、分配不公、監(jiān)管缺失等問(wèn)題，從更深層次上看，它反映出是政府相關(guān)部門(mén)職能的越位、缺位和錯(cuò)位。

政府和市場(chǎng)的關(guān)系沒(méi)有擺正，這主要表現(xiàn)在：一是政府“越位”。政府管了不少本來(lái)應(yīng)由市場(chǎng)或企業(yè)管的事情，本來(lái)應(yīng)該當(dāng)“裁判員”的，它去當(dāng)了“運(yùn)動(dòng)員”。二是“缺位”。政府本來(lái)應(yīng)當(dāng)有服務(wù)功能，搞好公共服務(wù)，提供公共產(chǎn)品。服務(wù)是沒(méi)有什么權(quán)，也沒(méi)有什么利的，所以往往不愿意干。它愿意干審批，因?yàn)?有權(quán)也有利。三是“錯(cuò)位”。擴(kuò)大就業(yè)渠道，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，理應(yīng)是政府的職責(zé)，但有的政府部門(mén)卻分片包干企業(yè)，直接管理企業(yè)的下崗分流，至于投資主體錯(cuò)位的現(xiàn)象也不少。政府過(guò)多介入市場(chǎng)的微觀層面，就難以站在全局的立場(chǎng)上實(shí)行全面統(tǒng)籌，就難免會(huì)削弱其宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等職能，甚至導(dǎo)致某些管理職能的扭曲。

政府要擺正自己的位置，就要及時(shí)“讓位”。市場(chǎng)和企業(yè)能做而且政府不容易做好的事，政府應(yīng)該讓位于市場(chǎng)，要明確政府與市場(chǎng)的邊界，牢固樹(shù)立人民是創(chuàng)造財(cái)富的主人，政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體的理念。有了這樣的理念，政府就容易轉(zhuǎn)變職能，百姓就會(huì)有更大更多的創(chuàng)新空間。我國(guó)的“公路經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓”政策實(shí)施后，公路事業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，而針對(duì)由此產(chǎn)生的一些問(wèn)題，政府及時(shí)出臺(tái)了相應(yīng)政策予以規(guī)范。這是政府讓位與市場(chǎng)，實(shí)施其社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)督職能的范例。這種模式應(yīng)在更多的領(lǐng)域予以推行。

歷史和現(xiàn)實(shí)已經(jīng)證明，“好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”一定是與有限政府和責(zé)任政府相聯(lián)系的。政府應(yīng)努力擺正自己在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的位置，做好“有限政府”、“責(zé)任政府”。