第一篇：副省長田承忠聽取神農(nóng)架林區(qū)教育發(fā)展情況匯報(bào)

副省長田承忠聽取神農(nóng)架林區(qū)教育發(fā)展情況匯報(bào)

11月18日，湖北省副省長田承忠在三峽大學(xué)主持召開《湖北省中長期教育發(fā)展規(guī)劃綱要》編制工作專題調(diào)研座談會(huì)，聽取了林區(qū)黨委副書記謝登峰代表黨委、政府所作的《神農(nóng)架教育發(fā)展情況匯報(bào)》。林區(qū)政府副區(qū)長汪鴻波、教育局局長鄭軻山以及幼兒園、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、高級(jí)中學(xué)的三名教師代表參加了座談會(huì)。

田承忠副省長要求林區(qū)黨委、政府要在如何破解人口居住分散、辦學(xué)成本高的問題上多想辦法力求破解難題。他還表示，將認(rèn)真梳理神農(nóng)架提出的意見和建議，充實(shí)和完善湖北教育發(fā)展規(guī)劃綱要。

（辦公室王明元電教館岳文福）

*************************************************** 我區(qū)教師在全省中小學(xué)體育教學(xué)評(píng)優(yōu)活動(dòng)中獲佳績

11月13日至17日，我區(qū)體育教師代表隊(duì)參加了全省第八屆中小學(xué)體育教學(xué)評(píng)優(yōu)活動(dòng)，這是神農(nóng)架第一次組隊(duì)參加這種活動(dòng)，并在活動(dòng)中取得了優(yōu)異成績。此次活動(dòng)由省教育廳主辦，宜昌市教育局承辦，湖北省教學(xué)研究室協(xié)辦。全省參加評(píng)優(yōu)活動(dòng)的中小學(xué)體育教師有107名，我區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)教師王偉的《跳繩》課獲得一等獎(jiǎng)，高級(jí)中學(xué)教師李剛的《跨 1

欄》課獲得二等獎(jiǎng)，實(shí)驗(yàn)初級(jí)中學(xué)教師張華的《前滾翻》獲得三等獎(jiǎng)。神農(nóng)架林區(qū)教育局獲得優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

神農(nóng)架林區(qū)代表隊(duì)由實(shí)驗(yàn)小學(xué)、實(shí)驗(yàn)初級(jí)中學(xué)和高級(jí)中學(xué)的3名體育教師組成，教育局副局長賀世濤帶隊(duì)參加評(píng)優(yōu)活動(dòng)。

（教育科 張秋月電教館岳文福）

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實(shí)驗(yàn)初中組織逃生疏散演練

11月19日，實(shí)驗(yàn)初級(jí)中學(xué)成功舉行了防災(zāi)減災(zāi)緊急疏散演練活動(dòng)。旨在進(jìn)一步提高師生防震抗災(zāi)自救能力，讓全校師生在緊急情況下熟悉掌握逃生路線、技能。

學(xué)校制定了細(xì)致全面的防災(zāi)減災(zāi)緊急疏散演練方案。當(dāng)日下午16時(shí)，發(fā)出演練信號(hào)，負(fù)責(zé)學(xué)生安全的安全管理員和班主任迅速到位，教室內(nèi)的任課教師組織學(xué)生們就近躲避。之后，指揮部下達(dá)了疏散撤離命令，各班級(jí)教師組織學(xué)生沿著預(yù)定路線快速有序地向操場(chǎng)上緊急疏散。整個(gè)演習(xí)活動(dòng)緊張有序，有條不紊，全體師生互相幫助，均能做到安全撤離、有序集合，沒有發(fā)生任何互相推擠或踩踏事故。演練從指令下達(dá)，進(jìn)入緊急疏散狀態(tài)到全部人員安全撤到操場(chǎng)，全過程僅用了3分30秒。

（實(shí)驗(yàn)初級(jí)中學(xué)胡婭麗）*************************************************** 簡訊

§11月16日，宋洛中心學(xué)校舉行了開第五屆球類運(yùn)動(dòng)會(huì)開幕式。競(jìng)賽項(xiàng)目有籃球、乒乓球和羽毛球，利用每天下午后兩節(jié)課進(jìn)行比賽。旨在豐富學(xué)生課余生活，增強(qiáng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)意識(shí)，鍛煉學(xué)生體魄。（宋洛中心學(xué)校杜代軍劉春月劉修發(fā)）

第二篇：副省長關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的匯報(bào)

主任、副主任，秘書長，各位委員：

根據(jù)省十屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議安排，我代表省人民政府，匯報(bào)一下全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，請(qǐng)予審議。

一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會(huì)主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要任務(wù)。文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)是社會(huì)主義文化建設(shè)的十分重要的組成部分，兩者相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，統(tǒng)一于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。省委、省政府在加強(qiáng)公益性文化事業(yè)建設(shè)的同時(shí)，高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，把它作為文化大省建設(shè)的突破口和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來抓。２００１年召開了全省文化工作會(huì)議，制定了文化大省建設(shè)規(guī)劃綱要和文化經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了全面部署，明確要求全省文化產(chǎn)業(yè)的增長速度高于第三產(chǎn)業(yè)的增長速度，把江蘇建成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的省份。２００２年又舉辦了中國文化產(chǎn)業(yè)論壇，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路、新舉措。黨的十六大以來，全省上下堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，采取切實(shí)有效措施，大力推動(dòng)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）文化產(chǎn)業(yè)主體框架基本形成。以報(bào)刊出版、廣播電視、文化演出及娛樂、文化旅游為主體的文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。在報(bào)刊出版業(yè)方面，２００２年全省各類新聞出版單位７４８家、印刷企業(yè)１３０６０家、出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)１１７３９處；共出版各類圖書６０６６種，比上年增加６３７種，其中新書３３２８種，比上年增加２９０種；圖書總印數(shù)４．８１億冊(cè)，比上年增長１１． １％；全省新聞出版銷售收入１０５．４７億元，比上年增長１６．１％。在廣播影視業(yè)方面，到２００２年底，全省廣播、電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)到９９．６１％和９９．４８％。全省有線電視縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)率９８．２％，鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)率７０．８５％，入戶率３１％，有線電視用戶數(shù)達(dá)６６９．８５萬，數(shù)量居全國前列。全省廣電系統(tǒng)總資產(chǎn)１０５．５億元，經(jīng)營收入３６．６９億元，均比上年增長３０％。改革電影發(fā)行放映機(jī)制，相繼成立了揚(yáng)子、盛世亞細(xì)亞等７條院線，激活了蕭條的電影市場(chǎng)。２００２年全省放映電影１０．４７萬場(chǎng)，觀眾３３３萬人次，票房收入４４１１．９５萬元，電影放映業(yè)績由全國第七、八位上升到第五位。在文化演出及娛樂業(yè)等方面，按文化部門口徑統(tǒng)計(jì)，２００２年，文化產(chǎn)業(yè)單位２萬多家，增加值１５．６７億元，分別比“九五”末增長９％和４７％。在文化旅游業(yè)方面，近年來，重點(diǎn)建設(shè)了蘇州、無錫、常州太湖文化旅游區(qū)，南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州名城文化旅游區(qū)，徐州、宿遷、淮安歷史文化旅游區(qū)。２００２年，全省國內(nèi)旅游接待人數(shù)達(dá)到１億人次，旅游收入８３０．２億元；海外旅游者２２３萬人次，旅游外匯收入突破１０億美元。

（二）文化體制改革取得重要進(jìn)展。２００１年，組建了廣電、出版、報(bào)業(yè)、演藝四大省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，整合文化資源，集團(tuán)的實(shí)力、活力和競(jìng)爭力明顯增強(qiáng)。新華日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)逐步形成了以辦報(bào)為中心，以廣告、印務(wù)、發(fā)行與物流配送、實(shí)業(yè)投資、旅游、房地產(chǎn)為六大重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。所屬各報(bào)刊日發(fā)行量達(dá)３００萬份，其中揚(yáng)子晚報(bào)日發(fā)行量超過２００萬份，在全國晚報(bào)、都市報(bào)中排名第一。２００２年，新華報(bào)業(yè)集團(tuán)全年總收入１３億元，總利潤達(dá)到１．１億元。省廣電集團(tuán)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，打造品牌，整合資本，加快發(fā)展，總收入達(dá)７．４億元，總利潤超億元。省出版集團(tuán)成立了全國最大的連鎖經(jīng)營總部，初步形成了連鎖經(jīng)營的基本框架、運(yùn)作機(jī)制和服務(wù)系統(tǒng)；同時(shí)，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力做強(qiáng)社辦期刊，大力發(fā)展電子音像出版業(yè)；去年集團(tuán)銷售凈收入７０．６６億元，利潤５．２９億元，分別比上年增長４．５２％和１９．１７％。省演藝集團(tuán)成立后，努力做到天天有演出、月月有新戲，積極培育演出市場(chǎng)，去年共演出１７００余場(chǎng)，總收入１８００萬元，其中演出收入５６０萬元。今年初，我省又成立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，主要從事文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資建設(shè)和經(jīng)營管理，促進(jìn)文化企業(yè)之間的合作，吸引更多的社會(huì)資本和海外資本投向文化產(chǎn)業(yè)。我省新華日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、新華發(fā)行集團(tuán)、南京市廣電集團(tuán)還被國家列為文化體制改革試點(diǎn)單位。

（三）社會(huì)興辦文化產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭較好。近年來，我們采取放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、鼓勵(lì)多元投資等一系列政策措施，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。目前，國內(nèi)外客商看好江蘇文化市場(chǎng)前景，投資熱情較高。蘇州園林開發(fā)、昆曲保護(hù)等吸引了大量的民資外資，其中個(gè)人資本投入４０００萬元的吳江靜思園已經(jīng)對(duì)外開放。常州市在中華恐龍園成功運(yùn)作之后，又與東方紅葉集團(tuán)共同興建東方紅葉園項(xiàng)目，以影視文化與迪斯尼樂園為主題，融旅游、科技、文化為一體，將建成中國第一座“東方動(dòng)畫城”，總投資２０億元。無錫藍(lán)瑪克高科技影視樂園項(xiàng)目投資達(dá)３億美元。無錫新創(chuàng)舞劇《紅河谷》引進(jìn)日資約合人民幣１００萬元合作排練，在江蘇演藝史上首開先河。大量社會(huì)資本的進(jìn)入，為我省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增添了強(qiáng)大的活力和實(shí)力。

（四）政策扶持力度不斷加大。２００１年，省政府按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，結(jié)合江蘇實(shí)際，制定了新的文化經(jīng)濟(jì)政策，明確規(guī)定，“十五”期間各級(jí)政府每年對(duì)文化事業(yè)撥款的增長幅度要高于當(dāng)年財(cái)政預(yù)算增長幅度１－２個(gè)百分點(diǎn)。省財(cái)政預(yù)算內(nèi)每年安排的文化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在“九五”期間每年３４００萬元的基礎(chǔ)，增加了２１００萬元。同時(shí)，在征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、土地征用、設(shè)施建設(shè)、鼓勵(lì)捐贈(zèng)等方面給予了優(yōu)惠政策。在扶持文化產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)扶持發(fā)展新聞出版業(yè)、廣播電視業(yè)以及演藝業(yè)、文化旅游業(yè)，加快形成以文化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)體系；對(duì)文化事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化轉(zhuǎn)制的，原所享受的優(yōu)惠政策不變，財(cái)政撥款３年內(nèi)不減；鼓勵(lì)和支持文化企業(yè)實(shí)行股分制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，允許和鼓勵(lì)文化品牌、創(chuàng)作和科研成果等要素參與收益分配；文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)或新辦文化企業(yè)，其營業(yè)稅５年內(nèi)由財(cái)政按實(shí)際入庫數(shù)列支出預(yù)算，納入各級(jí)文化發(fā)展專項(xiàng)資金；支持文化單位加快科技進(jìn)步，執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度、有承受能力的文化單位的電子設(shè)備年折舊率可達(dá)２０％，其技術(shù)開發(fā)費(fèi)用可在成本中按實(shí)列支；對(duì)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體參與興辦文化產(chǎn)業(yè)的，在規(guī)劃建設(shè)、土地征用、從業(yè)人員職稱評(píng)定等方面與國有文化企業(yè)一視同仁；幫助有條件的文化企業(yè)上市融資。這些政策措施，有力促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在指導(dǎo)和推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中，我們注意處理好以下幾方面關(guān)系：一是經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系。始終把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，在此前提下，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合。二是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與加大對(duì)公益性文化事業(yè)投入的關(guān)系。把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為政府的重要責(zé)職，在加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，集中力量推進(jìn)公益性文化事業(yè)的發(fā)展。三是繁榮市場(chǎng)與加強(qiáng)管理的關(guān)系。以管理保障和促進(jìn)文化市場(chǎng)的繁榮，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的手段，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品生產(chǎn)、傳播的宏觀調(diào)控，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。四是開發(fā)文化資源與保護(hù)文化遺存的關(guān)系。開發(fā)文化資源必須以保護(hù)為前提，決不為一時(shí)的發(fā)展而損害文化遺產(chǎn)，造成不可挽回的損失。五是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制與發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的關(guān)系。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，政府把工作著力點(diǎn)放在宏觀管理、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、國有資產(chǎn)保值增值上，確保文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題及主要制約因素

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我省文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模還偏小，實(shí)力也較弱，競(jìng)爭力不強(qiáng)。具體表現(xiàn)在，文化資源比較豐富，但深度開發(fā)利用不夠；優(yōu)秀作品數(shù)量不少，但有震撼力、在全國產(chǎn)生轟動(dòng)效應(yīng)的不多；文化設(shè)施建設(shè)有了較大進(jìn)展，但還缺少全國一流的標(biāo)志性文化設(shè)施；文化需求較旺，但文化市場(chǎng)的潛力尚未激活。尤其突出的問題是，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在觀念、體制、人才三大制約因素：

一是思想觀念存有誤區(qū)。長期以來，人們習(xí)慣于把文化當(dāng)作意識(shí)形態(tài)、上層建筑的一部分，強(qiáng)調(diào)文化的政治教化功能，忽視了文化的產(chǎn)業(yè)功能；文化建設(shè)只講投入、不求經(jīng)濟(jì)效益的計(jì)劃思維定勢(shì)不同程度地存在；一些文化單位“等靠要”的思想仍較嚴(yán)重，缺乏面向市場(chǎng)求發(fā)展的自覺要求，使?jié)撛诘奈幕Y源不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的財(cái)源，本來具有優(yōu)勢(shì)的文化隊(duì)伍卻成了困難群體。

二是文化體制改革相對(duì)滯后。目前文化體制的改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制的改革，制約了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政事不分、政企不分，文化經(jīng)營單位沒有真正成為市場(chǎng)主體；部門分割、條塊分割、上下分割，使文化資源難以整合優(yōu)化；投資主體單一，非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一些文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域還存在制度性障礙；文化單位內(nèi)部“大鍋飯”的分配制度和用人制度，導(dǎo)致文化人才的積極性、創(chuàng)造性得不到充分發(fā)揮，影響了文化生產(chǎn)力的發(fā)展。

三是高層次文化產(chǎn)業(yè)人才比較缺乏。我省文化人才較多，但拔尖的、大師級(jí)的人才很少；隨著信息時(shí)代的到來，文化產(chǎn)業(yè)日趨高技術(shù)化，從事這方面的人才相當(dāng)缺乏；文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才更為短缺，尤其缺乏能夠整合產(chǎn)業(yè)資本、金融資本與文化資源的企業(yè)家。加入ＷＴＯ后，境外可準(zhǔn)入的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)紛紛搶占文化市場(chǎng)，人才爭奪將日趨激烈。我們將高度重視并切實(shí)解決這些問題和矛盾，努力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

三、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的主要措施

當(dāng)前，我們正面臨著加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)文化大省的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。黨的十六大為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向；對(duì)外開放的擴(kuò)大、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的體制條件；人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)由生存型向發(fā)展型升級(jí)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間；高新技術(shù)飛速發(fā)展，帶來了文化創(chuàng)新和傳播領(lǐng)域的重大革命。我們要認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加快提高我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體實(shí)力和競(jìng)爭力。主要抓好以下幾個(gè)方面：

第一，解放思想，樹立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的文化發(fā)展觀。只有解放思想、創(chuàng)新觀念，才能進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。當(dāng)前，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會(huì)主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要舉措，作為文化大省建設(shè)的突破口來抓，以文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展帶動(dòng)文化事業(yè)的大繁榮。在思想上明確，人民群眾是文化市場(chǎng)的消費(fèi)主體，面向市場(chǎng)和面向群眾是一致的，與為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向是統(tǒng)一的，從而真正樹立起既符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，又適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的文化發(fā)展觀；既注重文化產(chǎn)品的意識(shí)形態(tài)屬性，又注重文化產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)屬性；既堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，又努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。徹底改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維定勢(shì)，學(xué)會(huì)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和規(guī)律辦文化，研究廣大群眾文化消費(fèi)需求，開發(fā)群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品，去占領(lǐng)市場(chǎng)，贏得群眾，不斷鞏固和擴(kuò)大社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)陣地，使文化產(chǎn)業(yè)走上良性發(fā)展軌道。

第二，擇優(yōu)扶強(qiáng)，大力培植支柱性文化產(chǎn)業(yè)。選擇江蘇優(yōu)勢(shì)文化藝術(shù)門類、項(xiàng)目和強(qiáng)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持，做強(qiáng)做大。優(yōu)先發(fā)展傳媒業(yè)，全省廣播電視、出版、電子音像和多媒體產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力指標(biāo)力爭居全國前列；加快發(fā)展文化旅游業(yè)，充分發(fā)揮江蘇自然風(fēng)景秀麗、歷史文化遺產(chǎn)豐富的優(yōu)勢(shì)，推出一批在國內(nèi)外有影響的文化旅游區(qū)域、旅游線路和文化旅游產(chǎn)品，積極拓展會(huì)展業(yè)，整合江蘇民樂、陶藝、園藝等優(yōu)勢(shì)文化資源，創(chuàng)辦有國際影響的文化節(jié)慶、會(huì)展活動(dòng)；扶持發(fā)展文藝演出業(yè)，積極推進(jìn)江蘇重點(diǎn)藝術(shù)表演院團(tuán)、中介機(jī)構(gòu)、劇場(chǎng)等強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，充分發(fā)揮名人、名團(tuán)、名劇的品牌效應(yīng)，推動(dòng)演出業(yè)的發(fā)展；大力發(fā)展藝術(shù)品業(yè)，積極開發(fā)現(xiàn)代藝術(shù)產(chǎn)品及南京云錦、蘇州刺繡、無錫泥人和宜興陶藝等傳統(tǒng)工藝品，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，形成暢銷品牌；引導(dǎo)規(guī)范文化娛樂業(yè)，鼓勵(lì)多渠道投資興建、改造各類健康的娛樂場(chǎng)所，完善社區(qū)配套文化娛樂設(shè)施功能；大力發(fā)展文化信息業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)改造提升文化產(chǎn)業(yè)，特別是推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，加快文化產(chǎn)業(yè)信息化進(jìn)程。

第三，整合資源，做強(qiáng)做大文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。資源是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和依托。我省文化資源十分豐富，但布局分散，形不成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，削弱了文化的影響力和競(jìng)爭力。面對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭，特別是應(yīng)對(duì)加入ＷＴＯ的挑戰(zhàn)，必須加大文化資源整合的力度，提高集成度，發(fā)揮資源的重組效應(yīng)、整體效應(yīng)和互補(bǔ)疊加效應(yīng)。加快廣電集團(tuán)、出版集團(tuán)、報(bào)業(yè)集團(tuán)、演藝集團(tuán)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司建設(shè)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)換機(jī)制，優(yōu)化資源配置，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，健全管理制度，發(fā)展集約經(jīng)營，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭力。鼓勵(lì)各集團(tuán)之間實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，鼓勵(lì)跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

第四，深化改革，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)體制創(chuàng)新。一是轉(zhuǎn)換政府職能。加快從辦文化向管文化、從管具體向管宏觀、從著眼“小文化”向發(fā)展“大文化”、從就文化抓文化向經(jīng)濟(jì)文化一體化轉(zhuǎn)變。在確保黨管意識(shí)形態(tài)的前提下，大力推進(jìn)政事分開、政企分開。政府對(duì)公益性文化事業(yè)單位加大投資力度，集中力量辦大事，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目給予重點(diǎn)保障；對(duì)公益經(jīng)營性文化單位，通過政策扶持和引導(dǎo)，增強(qiáng)自我積累和自我發(fā)展能力；對(duì)經(jīng)營性文化單位，實(shí)行獨(dú)立核算和企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，使其成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。二是改革投融資體制。改進(jìn)政府投入方式，按照黨委、政府主導(dǎo)的宣傳教育活動(dòng)需要，實(shí)行“訂貨”制；改革對(duì)文化事業(yè)單位撥款制度，養(yǎng)作品不養(yǎng)人，實(shí)行按項(xiàng)目撥款或以獎(jiǎng)代撥，建立和完善激勵(lì)約束機(jī)制；改變文化建設(shè)由政府單一撥款的狀況，在國家政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)，放寬文化產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入條件，逐步擴(kuò)大利用外資和社會(huì)資本的領(lǐng)域。打破地區(qū)、部門、行業(yè)和所有制的界限，推進(jìn)資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。學(xué)會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制“經(jīng)營文化”，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)包括無形資產(chǎn)，運(yùn)用現(xiàn)代資本運(yùn)營方式，吸引社會(huì)資本，共同興辦文化產(chǎn)業(yè)。三是改革文化事業(yè)單位內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。加快推行全員聘用制，以崗設(shè)人，量化指標(biāo)，嚴(yán)格考核，真正做到能上能下，能進(jìn)能出。改革分配制度，實(shí)行工效掛鉤，多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬，加大向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位分配傾斜的力度，讓少數(shù)經(jīng)營能人和藝術(shù)能人先富起來。改革養(yǎng)老、醫(yī)療等保障制度。鼓勵(lì)有條件的部門和單位對(duì)離退休人員試行集中管理，以便文化事業(yè)單位輕裝上陣。借鑒高校、科研院所改革的經(jīng)驗(yàn)，加快后勤社會(huì)化改革步伐，逐步實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作。

第五，培養(yǎng)人才，切實(shí)加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。文化產(chǎn)業(yè)能否有大的發(fā)展，關(guān)鍵在于是否有一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。針對(duì)江蘇文化人才結(jié)構(gòu)問題特別是拔尖人才缺乏的問題，必須改革人才管理制度，完善人才激勵(lì)機(jī)制，建立人才培養(yǎng)體系，吸引海內(nèi)外高層次人才，努力構(gòu)筑文化人才高地。高度重視年輕人才的培養(yǎng)。對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ牟痪幸桓?，大膽選拔，尤其在藝術(shù)實(shí)踐中給以充分的發(fā)展機(jī)會(huì)，不斷推出青年“明星”、“新星”來。制定特殊政策，聚集五湖四海的優(yōu)秀人才，既讓已經(jīng)成名的藝術(shù)家來江蘇大顯身手，也讓未出名的年輕人來江蘇干事業(yè)，在江蘇出名成家。凡省外單位、個(gè)人創(chuàng)作的精神產(chǎn)品和開發(fā)的文化科技成果，在我省首次發(fā)表或投產(chǎn)，獲取國家重大獎(jiǎng)項(xiàng)的，除國家頒發(fā)的獎(jiǎng)金外，我省也以同等標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)前，還要十分重視培養(yǎng)造就文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)營管理人才，特別是能將文化資源和經(jīng)濟(jì)資源有機(jī)整合的文化企業(yè)家。

第六，優(yōu)化環(huán)境，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。在市場(chǎng)環(huán)境方面，打破條塊分割和市場(chǎng)封鎖，努力形成健康繁榮、競(jìng)爭活躍、統(tǒng)一有序的文化大市場(chǎng)。運(yùn)用現(xiàn)代市場(chǎng)組織形式和營銷方式，培育文化商品市場(chǎng)，發(fā)展文化中介組織，使文化要素不斷向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)流動(dòng)。在政策環(huán)境方面，加大督查力度，認(rèn)真落實(shí)國家和省支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，充分發(fā)揮政策的作用，調(diào)動(dòng)全社會(huì)興辦文化產(chǎn)業(yè)的積極性。在法制環(huán)境方面，重點(diǎn)做好文化市場(chǎng)管理、文化資源開發(fā)、文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的立法工作。同時(shí)，合理、積極地運(yùn)用ＷＴＯ的文化例外條款，建立積極的文化安全預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)文化安全立法建設(shè)。加強(qiáng)法規(guī)的監(jiān)督檢查工作，積極創(chuàng)造條件，成立文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，依法保護(hù)文化經(jīng)營者和消費(fèi)者權(quán)益，全方位優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

主任、副主任，秘書長，各位委員，我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有良好的工作基礎(chǔ)，也面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。我們一定要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢牢把握先進(jìn)文化前進(jìn)方向，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，不斷推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平，為建設(shè)文化大省、加快“兩個(gè)率先”作出積極貢獻(xiàn)。

第三篇：譚忠英聽取重點(diǎn)建議辦理情況工作總結(jié)匯報(bào)

譚忠英聽取重點(diǎn)建議辦理情況工作匯報(bào)

《重視解決殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療中的問題》（第118號(hào)）是州人大常委會(huì)今年確定的重點(diǎn)督辦建議。為及時(shí)了解該建議辦理進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決辦理過程中的困難和問題，6月9日上午，州人大常委會(huì)副主任譚忠英聽取了州衛(wèi)生局對(duì)該建議辦理情況的工作匯報(bào)。聽取匯報(bào)后，譚忠英指出，118號(hào)建議的提出，充分表現(xiàn)了人大代表關(guān)注民生、認(rèn)真履職的強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)。關(guān)注弱勢(shì)群體，解決其生產(chǎn)生活困難是黨和政府義不容辭的職責(zé)。譚忠英對(duì)州衛(wèi)生局在辦理人大代表建議過程中表現(xiàn)出的公仆意識(shí)和人大意識(shí)給予了充分肯定,同時(shí)，對(duì)進(jìn)一步做好辦理工作提出了要求：要繼續(xù)做好代表建議辦理的相關(guān)工作，積極主動(dòng)與代表面商，并整理規(guī)范的書面意見答復(fù)代表；要加強(qiáng)對(duì)《紅河州新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作方案》（紅政發(fā)〔2009〕115號(hào)）的落實(shí)情況的督促檢查，在開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出具有可操作性的意見，使《方案》得以全面貫徹落實(shí)；各有關(guān)部門要多方呼吁，以便籌集更多救助資金，切實(shí)解決殘疾人救助經(jīng)費(fèi)問題。州人大常委會(huì)內(nèi)司工委主任劉雄、選聯(lián)工委副主任后麗菠和州政府辦督辦科、州殘聯(lián)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，領(lǐng)銜代表錢琳參加了會(huì)議。（李慶國）

第四篇：楊衛(wèi)澤聽取科技、人才、教育專題匯報(bào)

楊衛(wèi)澤專題聽取科技、教育、人才工作匯報(bào)

5月11日上午，省委常委、市委書記楊衛(wèi)澤專題聽取全市科技、教育、人才工作匯報(bào)，要求相關(guān)部門樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任感，將工作重點(diǎn)落到大力推動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)上，將工作路徑聚焦到人才第一資源、教育第一基礎(chǔ)、科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一驅(qū)動(dòng)力“四個(gè)第一”上，真正將科技教育人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，推動(dòng)南京創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市領(lǐng)導(dǎo)劉以安、徐金萬、羅群出席會(huì)議。

在聽取相關(guān)工作匯報(bào)后，楊衛(wèi)澤對(duì)全市科技、教育、人才工作近年來取得的成績表示充分肯定，對(duì)下一階段工作分別提出要求。他說，南京科技工作有著很好的優(yōu)勢(shì)與基礎(chǔ)，聚集了大量創(chuàng)新要素和資源，下一步工作的著力點(diǎn)應(yīng)落到大力推動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)上。首先要形成有利于科技創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，依托現(xiàn)有的孵化器、加速器探索建設(shè)一批科技創(chuàng)業(yè)特別園區(qū)；其次要大力培育企業(yè)主體，通過政府部門的制度安排，營造有利于創(chuàng)業(yè)企業(yè)存活、成長的環(huán)境?？萍疾块T要廣泛聽取科技創(chuàng)業(yè)人員、科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的意見和需求，有針對(duì)性地為企業(yè)提供扶持政策，在全市范圍最大限度地創(chuàng)造出適合科技創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

關(guān)于教育工作，楊衛(wèi)澤指出，教育是重要的民生問題，當(dāng)前首要的是解決群眾反映比較突出的一些問題：一是學(xué)前教育問題，要認(rèn)真研究“入園難”、“入園貴”現(xiàn)象的根本原因，積極穩(wěn)妥地加以解決；二是要探索解決基礎(chǔ)教育布局和教育水平均衡化發(fā)展的問題，在農(nóng)村、郊縣和新開發(fā)建設(shè)的新城區(qū)，科學(xué)地進(jìn)行教育布局規(guī)劃，同時(shí)提升這些區(qū)域內(nèi)學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育的水平。教育部門還要研究如何通過辦好青奧會(huì)，激發(fā)全市青少年的活力，加強(qiáng)南京與國際青年的交流，提升體育文化教育等問題；要進(jìn)一步提高南京教育的國際化程度，通過引進(jìn)國際學(xué)校等，加強(qiáng)南京與世界各地的教育合作交流。

“南京的人才工作很有基礎(chǔ)，也有廣闊的前景。南京人才工作不僅要支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還要引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！睏钚l(wèi)澤要求，下階段全市人才工作要在三方面做文章：以孵化、輔導(dǎo)等方式，做好人才創(chuàng)業(yè)的服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率；降低創(chuàng)業(yè)人才在南京的生活成本，為高層次人才和大學(xué)生建設(shè)公共租賃房，并通過其他方式認(rèn)真解決好子女上學(xué)、就醫(yī)等問題；調(diào)動(dòng)各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)的積極性，通過改變招商引資的傳統(tǒng)路徑、思路和模式，真正把招才引智放到區(qū)縣、開發(fā)區(qū)工作的首要位置，真正實(shí)現(xiàn)人才引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。在人才政策上，要抓緊在“紫金人才計(jì)劃”的基礎(chǔ)上，延伸制定“南京三千人計(jì)劃”和“南京百人計(jì)劃”，重點(diǎn)是引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才、培養(yǎng)科技創(chuàng)業(yè)家，“要依托這些人才，將南京建成名副其實(shí)的自主創(chuàng)新示范區(qū)”。

楊衛(wèi)澤強(qiáng)調(diào)，豐富的科技教育人才資源是南京最大的優(yōu)勢(shì)和潛力所在，也是南京發(fā)展最大的希望所在。將科技教育人才優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，必須將當(dāng)前的工作導(dǎo)向、考核指標(biāo)體系、各項(xiàng)政策措施等最大限度地聚焦到人才第一資源、教育第一基礎(chǔ)、科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一驅(qū)動(dòng)力的工作路徑上，推動(dòng)南京真正走上人才引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路。當(dāng)前，全省實(shí)施的科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略，為南京新一輪發(fā)展帶來了千載難逢的好機(jī)遇，科技教育人才工作的主管部門要樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任感，在自身工作方式、思路理念、政策舉措和考核導(dǎo)向等方面進(jìn)行創(chuàng)新，力爭在“十二五”末把南京建設(shè)成為具有嶄新競(jìng)爭力的創(chuàng)新型城市。

第五篇：英國教育政策發(fā)展脈絡(luò)(田李強(qiáng))

英國教育政策發(fā)展脈絡(luò)

英國是世界上重要的大國，其教育更是在世界上取得了舉世矚目的成績，這些成績的取得離不開英國一系列有力的教育政策的推行。

英國的教育政策按其解決問題的重心不同，可分為三個(gè)階段：1從19世紀(jì)30年代到20世紀(jì)初教育政策主要圍繞普及初等教育展開；在20世紀(jì)初英國兒童普遍接受了初等教育以后，一直到20世紀(jì)60年末代政府把著力于制定教育政策普及中等教育；從20世紀(jì)60年代末至今英國教育政策的重心主要圍繞普及高等教育。英國教育呈現(xiàn)階段性發(fā)展特點(diǎn)符合馬克思提出的事物的發(fā)展曲折的前進(jìn)上升運(yùn)動(dòng)的過程，也與英國人自身信奉漸進(jìn)性社會(huì)變革的特點(diǎn)密切相關(guān)。

一、初等教育發(fā)展時(shí)期的教育政策（19世紀(jì)30年代——20世紀(jì)初）

19世紀(jì)以前，英國教育的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)一直不在國家手中。教會(huì)控制教育是英國教育的一個(gè)基本特征。從19世紀(jì)初期開始，在大工業(yè)革命的進(jìn)程中，由于人口史無前例的增長和日益成熟的城市無產(chǎn)階級(jí)對(duì)教育提出的需求，要求政府發(fā)展教育事業(yè)的呼聲越來越高，由此英國政府開始實(shí)施國家直接管理教育，但教育權(quán)從教會(huì)手里轉(zhuǎn)到國家手中經(jīng)歷了一個(gè)曲折的過程。

在19世紀(jì)30年代以前，英國的初等教育主要由社會(huì)來承擔(dān)，自愿捐助學(xué)校發(fā)揮了不可或缺的作用，但同時(shí)也存在一系列問題，如教育質(zhì)量得不到保證，大都以傳播宗教知識(shí)為主，缺乏實(shí)用性等，在這種情況下，1833年英國國會(huì)通過了《教育補(bǔ)助金法案》，撥款2萬英鎊資助兩個(gè)志愿機(jī)構(gòu)——全國貧民教育促進(jìn)會(huì)、不列顛和海外學(xué)校協(xié)會(huì)來建造學(xué)校，這是英國政府第一次對(duì)基礎(chǔ)教育進(jìn)行資助，被視為英國政府干預(yù)公共教育的開始。

在這個(gè)法案頒布后的幾十年隨著議會(huì)的改革，國家干預(yù)逐步進(jìn)入正軌，越來越具有系統(tǒng)性，然而此時(shí)的初等教育依然不能滿足英國工業(yè)發(fā)展的需要，大部分產(chǎn)業(yè)工人沒有受過教育，這是英國在國際競(jìng)爭中處于不利地位，1870年英國教育署署長福斯特向議會(huì)遞交了《初等教育法案》，該法案于同年獲得議會(huì)批準(zhǔn)通過。它的頒布在英國教育史上具有劃時(shí)代的意義，它標(biāo)志著初等教育在經(jīng)歷了漫長的社會(huì)捐助辦學(xué)以后，教會(huì)對(duì)初等教育的壟斷被徹底打破，公立初等教育制度得到確立，然而該法案也是一個(gè)妥協(xié)的產(chǎn)物，它沒有觸動(dòng)原有的捐助制度，使英國初等教育形成了公立與捐助體制共存的局面。

由于存在著公平分配教育補(bǔ)助金、義務(wù)教育仍不免費(fèi)和地方教育管理急需加強(qiáng)的問題，而且初等教育與中等教育在銜接上也存在著諸多問題。政府于1902年通過了《1902年教育法》亦稱《巴爾福教育法》，這一法案的頒布促成了英國教育管理體制的變化，初步形成了英國教育領(lǐng)導(dǎo)體制的基本形式：即議會(huì)、國家教育委員會(huì)和地方教育局相結(jié)合的教育領(lǐng)導(dǎo)體制。而且第一次把初等教育和中等教育放在一起進(jìn)行論述，為以后把初等教育和中等教育連接起來奠定了基礎(chǔ)。

在1918年，也就是第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，英國政府通過了中央教育委員會(huì)主席費(fèi)舍遞交的關(guān)于初等教育法案亦稱《費(fèi)舍教育法》，該法案著眼于建立面向所有人的公共教育，該法案結(jié)束了義務(wù)教育不免費(fèi)的局面，并把義務(wù)教育年限延長到14周歲，對(duì)初等義務(wù)教育普及產(chǎn)生了積極的影響。為中等教育的普及打下了基礎(chǔ)。

二、中等教育普及時(shí)期的教育政策（20世紀(jì)初到20世紀(jì)60年代）

隨著初等教育的全面普及，工黨政府提出了“人人有權(quán)受中等教育”的口號(hào)，1926年以哈多為主席的中央教育咨詢委員會(huì)發(fā)表《關(guān)于青少年教育的報(bào)告》，這是一份關(guān)于中等教育的報(bào)告，該委員會(huì)提出的一項(xiàng)富有創(chuàng)造性的建議是以11歲為分界線，建立初等和中等教育兩段制的體系?！蛾P(guān)于青少年教育的報(bào)告》第一次從國家的角度闡明了中等教育應(yīng)面向全體兒童的思想，并從兒童的角度出發(fā)，明確提出了初等教育后分流的主張以滿足不同階層人們的需。

在經(jīng)歷了1933年資本主義世界的經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后，到1938年世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了緩慢復(fù)蘇的階段，這個(gè)時(shí)候英國本土和殖民地經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步得到發(fā)展，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)技術(shù)人才的廣泛需要，1938年以斯賓斯為首的英國教育調(diào)查委員會(huì)提出了以改革中等教育為核心的報(bào)告。建議將英國的雙軌教育改為三軌,即文法中學(xué)、現(xiàn)代中學(xué)和技術(shù)中學(xué)，使技術(shù)中學(xué)成為中等教育的重要的組成部分，到二戰(zhàn)前基本形成了文法中學(xué)、現(xiàn)代中學(xué)和技術(shù)中學(xué)三種類型的學(xué)校。

在1939年——1945年之間，英國處于二戰(zhàn)的戰(zhàn)火之中，二戰(zhàn)后，保守黨失利，自由黨破敗，工黨取得了決定性勝利，表面上教育似乎迎來了一個(gè)新的時(shí)代。在1944年二戰(zhàn)尚未結(jié)束之時(shí)工黨政府制定了《1944年教育法》，這是1939——1945年間最重要的教育法案，它奠定了英國戰(zhàn)后教育的基礎(chǔ)。該法案的歸功于政策制定者、行政官員和教師們對(duì)聯(lián)邦教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)福利重要性認(rèn)識(shí)的提高。一致的意見之所以能夠達(dá)成是因?yàn)榻?jīng)歷戰(zhàn)爭困境的各派勢(shì)力都有一個(gè)普遍的愿望即擺脫戰(zhàn)爭困境，并保證這些困境帶來的沖突不再重演。因此經(jīng)過不同利益團(tuán)體三年的協(xié)商，該法案最終在聯(lián)合政府下議院通過。這說明英國教育政策的制定是朝著盡量滿足各方利益，努力追求公平的方向發(fā)展的。

盡管該法案有明顯的長期性和良好的聲譽(yù)，但它有一些不明之處和缺陷，為以后教育的體系的不順利埋下了隱患，例如未提供關(guān)于初等和中等教育的指導(dǎo)，在有關(guān)實(shí)際結(jié)構(gòu)問題上表達(dá)很含糊，導(dǎo)致出現(xiàn)等級(jí)森嚴(yán)的教育結(jié)構(gòu)服務(wù)于不同的階層。

1944年完善并確立的國家體系、地方管理且以地方為主的教育領(lǐng)導(dǎo)模式是英國為應(yīng)對(duì)集權(quán)的所帶來的固有危機(jī)所采取的特有反應(yīng)，在以后的一定時(shí)期里國家與地方和諧相處。學(xué)校和教師獲得了充分的權(quán)力，在大多數(shù)學(xué)校班主任和任課老師決定課程內(nèi)容，這一點(diǎn)在我們看來不可思議，因?yàn)樗鼤?huì)使課程混亂，缺乏整體的導(dǎo)向性，國家在教育顯得羸弱無力。這似乎反映了英國一向的傳統(tǒng)自中世紀(jì)到19世紀(jì)以前英國教育的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)一直不在國家手中，英國政府在學(xué)校教育上都是很少過問，貴族家庭的孩子會(huì)在家里有由家庭教師進(jìn)行輔導(dǎo)，這說明英國教育政策的制定多少還是受自身傳統(tǒng)教育觀念的影響的。

《1944年教育法案》中的三軌制學(xué)校在1938年的《斯賓斯報(bào)告》中已經(jīng)被提了出來，之所以提出三軌制的教育政策是因?yàn)橛鵀榱诉m應(yīng)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)技術(shù)人才的廣泛需要，同時(shí)也是因?yàn)槿藗兂诌z傳決定論的觀點(diǎn)，認(rèn)為人的智力不受教育的影響。這說明英國教育政策的制定的特點(diǎn)之一就是依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及當(dāng)時(shí)的科學(xué)技術(shù)條件下對(duì)人的發(fā)展的認(rèn)識(shí)。

事實(shí)上，盡管官方文件中涉及三軌制，但實(shí)際上，從來不存在。在現(xiàn)實(shí)中這種結(jié)構(gòu)所表現(xiàn)的形式基本是雙軌制系統(tǒng)，它主要包括文法中學(xué)與現(xiàn)代中學(xué)兩種類型。這說明政府所頒布的教育政策能不能被實(shí)行，與地方政府對(duì)該政策的可行性的認(rèn)識(shí)有很大關(guān)系。

心理學(xué)家科瑞爾 布德第一個(gè)提出智力測(cè)試和“11+考試”考試?yán)碚?，他極力為分層教育提供理論論證，他同時(shí)提出階層決定智力的錯(cuò)誤論斷，這在很多教師中形成宿命論的態(tài)度，然而分層體系在1945年后的發(fā)展對(duì)布德提出了挑戰(zhàn)，越來越多的例證反擊著布德的遺傳決定論，11+考試遭到了質(zhì)疑。所以從1960年開始，政府政策頒布逐漸使中等教育朝著綜合學(xué)校的方向發(fā)展。

三、高等教育大發(fā)展時(shí)期的教育政策（19世紀(jì)60年代至今）

經(jīng)歷了二戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，英國政府更加國家重視高等科技教育的發(fā)展，經(jīng)過戰(zhàn)后十幾年的發(fā)展，英國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，社會(huì)對(duì)高科技人才的需求增加，英國的高等教育在20世紀(jì)60年代進(jìn)入了一個(gè)大規(guī)模發(fā)展時(shí)期，羅賓斯高等教育委員會(huì)作為一個(gè)教育咨詢委員會(huì)發(fā)揮了重要作用，它提交的羅賓斯報(bào)告在不到24小時(shí)內(nèi)就被英國政府接受，并同意為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)提供6.5億的基建費(fèi)用，全國學(xué)位授予委員會(huì)也于1964年成立。由此正式揭開二

戰(zhàn)后英國教育大發(fā)展的序幕。

羅賓斯報(bào)告發(fā)表后，英國政府就一直在考慮高等教育發(fā)展的體制結(jié)構(gòu)問題。20世紀(jì)60年代英國高等教育最重要的發(fā)展之一就是建立了高等教育的雙重制。當(dāng)時(shí)，教育大臣拒絕了《羅賓斯報(bào)告》中關(guān)于大學(xué)和學(xué)院之間聯(lián)邦式關(guān)系的建議，并于1966年提出《關(guān)于多科技術(shù)學(xué)院及其他學(xué)院的計(jì)劃》的政府白皮書，提出在大學(xué)以外建立一批多科技術(shù)學(xué)院。該白皮書開創(chuàng)了建立院校的兩種傳統(tǒng)，一是以大學(xué)為代表自治部門，一是以技術(shù)學(xué)院和教育學(xué)院為代表的公共部門，這一區(qū)分解決了高層次繼續(xù)教育與高等教育更好的保持一致的問題，不僅解決了兩者之間的地位差異，而且巧妙地調(diào)節(jié)了精英型教育與大眾型教育的矛盾。除此之外英國高等教育領(lǐng)域還出現(xiàn)了新型大學(xué)、開放大學(xué)和多學(xué)科的技術(shù)學(xué)院，這是政府采取一系列政策舉措的結(jié)果。

1971—1973的世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)英國而言是一個(gè)沉重的打擊，它改變了英國的政治圖景，同時(shí)也對(duì)60年代的教育樂觀主義產(chǎn)生了重大影響。在整個(gè)七十年代英國教育進(jìn)入了一個(gè)調(diào)整期，以卡拉漢為首的工黨政府未能有效的解決教育問題。工業(yè)主們對(duì)學(xué)校與教師培養(yǎng)出來的學(xué)生越來越失望，教師、教育標(biāo)準(zhǔn)下滑、綜合教育、平均主義、和進(jìn)步主義教學(xué)方法等相關(guān)概念都成為人們批判的對(duì)象。很多人認(rèn)為國家教育中的所有問題是源于初等教育。在此情況下，普羅登女士主持了一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告——《普羅登報(bào)告》由于該報(bào)告贊同兒童中心批判傳統(tǒng)說教式而受批判，事實(shí)上，大批學(xué)生正是因說教式而學(xué)業(yè)失敗。1976年貝內(nèi)特內(nèi)維爾發(fā)表了題為《教學(xué)風(fēng)格和學(xué)生進(jìn)步》的報(bào)告，該報(bào)告指出正規(guī)法比非正規(guī)法（進(jìn)步教育法）效果好，后來發(fā)生的廷代爾事件更支持了他的觀點(diǎn)。后來國家出臺(tái)建議書指出教師應(yīng)具體問題具體分析，同時(shí)去除教師權(quán)威。1979年撒切爾夫人領(lǐng)導(dǎo)的保守黨執(zhí)政后，對(duì)英國的學(xué)校教育采取了一系列的措施。首先是推行“教育券計(jì)劃”和“補(bǔ)助學(xué)額計(jì)劃”實(shí)行新的教育機(jī)會(huì)均等政策。1987年保守黨連任后，又發(fā)表了題為《全國統(tǒng)一課程（5-16歲）》的政府咨詢文件，強(qiáng)調(diào)在全國統(tǒng)一課程方面要加快步伐。1988年她組織智囊團(tuán)研究教育問題，在教育問題上及謹(jǐn)慎行事，又相當(dāng)激進(jìn)，她不顧反對(duì)毅然頒布了《1988年教育法》，建立直接撥款學(xué)校，推行國家統(tǒng)一課程，促進(jìn)了英國教育的發(fā)展。20世紀(jì)90年代以后英國基礎(chǔ)教育以1988年的教育改革法為依據(jù)進(jìn)行了大刀闊斧的改革，其中“共同化的水準(zhǔn)”和“多樣化的結(jié)構(gòu)”是這場(chǎng)基礎(chǔ)教育改革的兩大政策原則。對(duì)英國高等教育來說，1973年標(biāo)志著一個(gè)舊時(shí)代的結(jié)束和一個(gè)新時(shí)代的開始。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，英國政府發(fā)表了一系列文件和報(bào)告，并于1988年頒布《教育改革法》它標(biāo)志著英國高等教育進(jìn)入了一個(gè)新的起點(diǎn)。

綜上所訴，英國的教育政策既保留了英國教育的一貫傳統(tǒng)，同時(shí)又依據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要不斷進(jìn)調(diào)整和改革，從而形成了現(xiàn)代英國教育政策的特色。概括而言，這些特色主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，在制定教育政策的過程中，英國政府會(huì)廣泛征求各方的意見和建議。例如在綠皮書或?qū)＜易稍儓?bào)告向社會(huì)公布之后，反對(duì)黨、相關(guān)利益群體、社會(huì)公眾可以通過各種媒介與其辯論。這種辯論可以是個(gè)人發(fā)表文章，也可以是一些專家組成研究小組對(duì)綠皮書的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查研究，并提出反對(duì)意見或修正意見的報(bào)告。這樣做的優(yōu)點(diǎn)是可以平衡各方的意見，制定出盡量符合各方利益的教育政策，缺點(diǎn)就是可能會(huì)由于過長時(shí)間的討論而落后于現(xiàn)實(shí)的發(fā)展，不能快速有效的解決問題。

第二、兩黨輪流執(zhí)政對(duì)教育政策實(shí)施的連續(xù)性產(chǎn)生制約

保守黨和工黨政府的交替更迭，使得英國教育改革及其政策不斷發(fā)生變化，缺乏連貫性，因而在一定程度上對(duì)政策的實(shí)施產(chǎn)生制約。如果兩黨在在某個(gè)教育問題上的意見一致，那么教育政策的推行就會(huì)保持較好的連續(xù)性，但是由于兩黨所代表階級(jí)利益不同，有時(shí)在教育上會(huì)采取截然相反政策，例如，在中等教育綜合化問題上，工黨支持綜合化政策，194

5年一上臺(tái)就開始推行綜合化政策，而保守黨在1951——1964年執(zhí)政過程中卻采取了相反的政策，1965年工黨上臺(tái)后又堅(jiān)持實(shí)行中等教育綜合化政策，但保守黨1970年上臺(tái)后立即頒布有關(guān)政策，取消中央政府對(duì)中等教育綜合化的支持。簡言之，兩黨的教育政策一直處于激烈的沖突甚至隊(duì)里的矛盾中。

第三、英國