第一篇：全省南水北調丹江口庫區(qū)移民安置動員大會在淅川舉行

全省南水北調丹江口庫區(qū)移民安置動員大

會在淅川舉行

7月29日，省委、省政府在南陽市淅川縣召開全省南水北調丹江口庫區(qū)移民安置動員大會。以此為標志，拉開了我省南水北調工程移民工作的大序幕，發(fā)出了移民工作決戰(zhàn)決勝的動員令，吹響了移民遷安戰(zhàn)役的沖鋒號。

我省丹江口庫區(qū)移民試點涉及淅川縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個行政村，69個村民小組，2537戶10627人。安置區(qū)涉及6個省轄市、10個縣(市、區(qū))，建設移民安置點12個。按照國務院南水北調辦的部署和省委、省政府的要求，試點移民要在今年8月底前完成搬遷。這次會議的主要任務是，認真落實省委八屆十次全會精神，按照“四年任務、兩年完成”的總體要求，對丹江口庫區(qū)大規(guī)模移民安置工作進行動員和部署，確保實現南水北調中線工程2013年主體工程完工、2014年汛后通水的目標。

國務院南水北調辦副主任李津成，省委副書記、省丹江口移民指揮部政委陳全國，省委常委、鄭州市委書記王文超，副省長、省丹江口移民指揮部指揮長劉滿倉，省政協(xié)副主席、省丹江口移民指揮部副政委靳綏東，省長助理、省丹江口移民指揮部副指揮長何東成，國務院南水北調辦征地移民司司長袁松齡，省丹江口移民指揮部副指揮長宗義、權紅軍、盧永禮、余學友、楊云、王仕堯、王樹山及省直有關部門領導，有關省轄市、縣(市、區(qū))主要負責同志，南陽市四大班子領導黃興維、穆為民、賈崇蘭、李天岑、朱廣平、王建民、姚進忠、原永勝、?？怠⒅x先鋒、賀國營、崔軍、馬學民、李中杰、賀國勤、康連星等出席會議。

李津成、陳全國分別作重要講話，劉滿倉對丹江口庫區(qū)移民遷安工作進行安排部署，靳綏東傳達了省委、省政府關于成立河南省南水北調丹江口庫區(qū)移民安置指揮部的通知、關于印發(fā)河南省南水北調丹江口庫區(qū)移民安置指揮部領導分工的通知，宗義傳達了關于省直單位分包南水北調丹江口庫區(qū)移民遷安工作的通知。何東成主持會議。

省丹江口移民指揮部副指揮長、南陽市委書記黃興維作大會發(fā)言。他說，南陽是南水北調中線工程渠首所在地，涉及移民16.2萬人，其中市內安置9.9萬人，是全省惟一遷出區(qū)和主要安置區(qū)。能不能確保這些移民“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”，事關工程建設大局，也是對我們執(zhí)政能力和處理復雜問題能力的檢驗。省委、省政府要求我們堅定信心，下定決心，確保庫區(qū)移民“四年任務、兩年完成”，這是從服務南水北調中線工程建設大局作出的戰(zhàn)略決策，也是對南陽市四大班子的高度信任。在這個問題上，我們的態(tài)度是，堅決同省委、省政府保持一致，特殊時期要承擔特殊之責，無論任務有多重、時間有多緊、矛盾和問題有多復雜，都堅決做到小局服從大局、眼前服從長遠，上為中央和省委、省政府分憂，下為老百姓負責，不辱使命，不負重托。

黃興維代表南陽市委、市政府鄭重表示，圍繞完成交給我們的這一政治任務，將重點做好三個方面的工作一是精心組織，細化各項工作措施。二是嚴肅紀律，切實強化責任追究。三是化解矛盾，全力維護社會穩(wěn)定。1100萬南陽人民堅決打贏移民遷安攻堅戰(zhàn)，向省委、省政府和16.2萬移民交上一份放心、滿意的答卷。

鄭州市、省交通運輸廳、淅川縣、許昌縣負責同志也在大會上作了發(fā)言。

李津成在講話中指出，要以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)領南水北調征地移民工作。做好征地移民工作，是以人為本、執(zhí)政為民的需要，是保障工程開工的前提，是建設社會主義和諧社會的需要。實現以人為本、和諧移民，經得住歷史和群眾的檢驗，這是南水北調工程取得圓滿成功的重要標志。

李津成指出，在河南省委、省政府的高度重視和支持下，全省南水北調工程進展順利。河南省是南水北調中線工程的水源地和受水區(qū)，南水北調在河南省內既有水源工程，又有渠道工程和配套工程，是渠道最長、占地最多、投資最大、移民征遷任務最重的省份，當然也是責任最突出的省份。自2005年中線工程河南段開建以來，河南省委、省政府始終把工程建設和征地移民工作作為重大的政治任務，站在自覺地貫徹落實黨中央、國務院重大決策的高度，講政治、講大局，全力支持南水北調工程建設。各級黨委、政府和各有關部門、各級南水北調和征地移民管理機構，按照省委、省政府提出的“一天不誤，全速推進”的要求，在確保工程質量、安全的前提下，全面加快南水北調各項工作步伐，使征地拆遷、工程建設、庫區(qū)移民、水質保護和配套工程得到了扎實有效的推進。特別是丹江口庫區(qū)移民試點工作，河南省、南陽市認識明確、領導有力、宣傳到位、真抓實干，聲勢大、氛圍好、起步早、進展快，遷出地和遷入地的銜接以及各項政策的協(xié)調都做得比較好，為下一步大規(guī)模移民打下了堅實的基礎。河南創(chuàng)造的全省上下齊動員、各個部門作貢獻、移民搬遷安置促進社會主義新農村建設的寶貴經驗，值得其他省市學習和借鑒。

李津成強調，要精心籌劃，周密安排，確保庫區(qū)移民安置試點工作萬無一失。要充分認識移民工作的復雜性和艱巨性，精心策劃，周密安排，扎實推進移民搬遷安置。要把握原則，制定預案，實現和諧移民，為全面完成丹江口庫區(qū)移民搬遷安置任務，為南水北調中線工程的順利建設建立功勛。

陳全國在講話中指出，這是一次動員會，也是一次鼓勁會；既是一次請纓會，也是一次誓師會。做好庫區(qū)移民遷安工作，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措，是推進社會主義新農村建設的有利契機，是保障和改善民生的具體體現，是對各級領導干部作風和能力的實際檢驗，全省上下要決心下定，深化認識，奪取南水北調移民工作的全面勝利。他指出，做好庫區(qū)移民遷安工作，要措施過硬，突出重點：一要落實目標任務。就是要落實好省委、省政府確定的“四年任務、兩年完成”的遷安目標，確保2011年底前，全面完成16.2萬人的移民遷安任務。在完成試點移民1.06萬人的基礎上，庫區(qū)大規(guī)模移民分兩批進行，第一批移民6.1萬人，2010年8月底前完成搬遷，年底前完成安置收尾；第二批移民9萬人，2011年4月底前完成搬遷，8月底前完成安置收尾。二要搞好規(guī)劃建設。要堅持統(tǒng)一征地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一搬遷、統(tǒng)一發(fā)展“六個統(tǒng)一”，切實把移民新村的規(guī)劃設計好、標準制定好、戶型選擇好、工程建設好、搬遷安置好、生產組織好。要完善配套設施，以“水、電、路、氣、房”為重點，著力改善好移民群眾的生產生活條件。以解決好就醫(yī)、就學、就業(yè)和社會保障等實際問題為重點，著力發(fā)展好移民新村的各項社會事業(yè)，進而把移民新村建成經濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農村。要推動生產發(fā)展，幫助移民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現移民搬遷安置后的穩(wěn)定發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。三要嚴格安置政策。要堅持公開公正、民主透明，確?！瓣柟膺w安”。要堅持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準，確保庫區(qū)與安置區(qū)移民政策的一致性，確保第一批和第二批移民政

策的連續(xù)性。要堅持不突不破、不折不扣，既要確保政策不折不扣地落到實處，又要切實維護好政策的嚴肅性和穩(wěn)定性。四要堅持集中安置，確保移民安置工作一次規(guī)劃、一步到位。五要建立聯動機制，確保遷安雙方整體聯動，確保移民遷安順利進行。六要維護和諧穩(wěn)定。要深入細致地搞好思想發(fā)動，扎扎實實地做好移民信訪穩(wěn)定工作，科學合理地制訂各類應急預案，大張旗鼓地開展和諧移民遷安的創(chuàng)建活動。

陳全國強調，做好庫區(qū)移民遷安工作，要責任到位。省移民安置指揮部要在省委、省政府的統(tǒng)一領導下，盡職盡責地做好組織工作。庫區(qū)和安置地各級黨委、政府要高度重視，靠前指揮。省直各有關部門要各司其職，通力合作。各級派駐移民工作組的同志要撲下身子，真抓實干。基層黨組織和廣大黨員要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。各級新聞媒體要發(fā)揮優(yōu)勢，擴大宣傳，營造氛圍。

陳全國強調，做好庫區(qū)移民遷安工作，要方法科學。既要大膽，又要心細；既要滿腔熱情，又要有科學態(tài)度。要緊緊依靠群眾，廣泛發(fā)動群眾。要堅持黨員干部帶頭，發(fā)揮表率引領作用。要弘揚正氣，樹好典型。要解決問題，排憂解難。

劉滿倉在講話中指出，要認清形勢，切實增強做好丹江口庫區(qū)移民工作的緊迫感和責任感。去年11月7日省委、省政府召開動員大會之后，各有關市縣黨委、政府把試點移民安置工作作為一項政治任務，加強領導，精心組織，周密部署，全力推進，如期完成了各階段移民試點任務。目前，房屋主體工程基本完工，基礎設施和公益設施建設進展順利，生產用地劃撥大體到位，移民搬遷準備工作基本就緒。在做好移民試點工作的同時，我省超前謀劃，積極行動，及早啟動了第一批大規(guī)模移民前期工作。移民安置方案優(yōu)化整合工作基本完成，移民安置總體理論對接方案初步形成，開展了第一批大規(guī)模移民規(guī)劃設計外業(yè)工作，制訂了庫區(qū)大規(guī)模移民實施方案。各級干部一定要進一步認清形勢，增強信心，把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，切實增強緊迫感、使命感和責任感，加大力度，加快進度，全力以赴推進丹江口庫區(qū)移民工作。

劉滿倉指出，要明確目標，著力抓好丹江口庫區(qū)移民重點工作。要切實做好第一批大規(guī)模移民庫區(qū)外業(yè)規(guī)劃工作，繼續(xù)做好移民安置方案優(yōu)化整合工作，高標準做好移民安置對接工作，認真編好第一批大規(guī)模移民實施規(guī)劃要點，抓緊做好試點移民新村建設收尾工作，全力組織好試點移民搬遷工作。要強化保障措施，確保丹江口庫區(qū)移民安置工作順利快速推進。要強化組織領導，抓好移民政策落實，積極履行職責，抓好移民總體要求的貫徹落實，抓緊落實派駐移民工作組制度，加強基層班子建設，確保移民工作順利推進，確保南水北調中線工程通水目標順利實現。

第二篇：南水北調丹江口庫區(qū)移民穩(wěn)定做法

南水北調丹江口庫區(qū)移民 維穩(wěn)工作的主要做法

南水北調中線工程在我省境內全長731公里，需要搬遷安臵群眾22.04萬人，征用建設用地60.3萬畝，拆遷房屋476.2萬平方米，是南水北調中線工程渠道最長、占地最多、移民征遷任務最重的省份。近年來，在省委、省政府的堅強領導和國務院南水北調辦的精心指導下，我們始終堅持加強領導，健全機制，化解矛盾，解決問題，不僅提前完成了所有工程建設用地的征用任務，實現了和諧征遷、和諧建設的目標，沒有發(fā)生大的矛盾沖突或群體性上訪事件，并且在時間緊、任務重、難度大的情況下，順利實現了庫區(qū)移民“四年任務、兩年完成”的目標，得到了中央和國務院南水北調建委會領導的較高評價，并被稱贊為創(chuàng)造了我國乃至世界水利移民遷安史上的奇跡。

水利工程移民征遷涉農、涉地、涉民特點突出，涉及千家萬戶群眾的切身利益，情況復雜，政策性強，敏感點多，社會關注度高，特別是南水北調移民征遷正處于我國經濟高速發(fā)展期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，征遷群眾和庫區(qū)移民訴求不斷提高，社會穩(wěn)定的要求不斷提高，移民征遷的難度、強度前所未有，稍有不慎或考慮不周，就有可能造成群體性事件或發(fā)生惡性突發(fā)性事件，影響社會和諧穩(wěn)定。面對新的形勢和挑戰(zhàn)，如何切實做好移民征遷工作，既確保南水北調工程建設順利推進，又確保社會大局和諧穩(wěn)定，我們深感壓力巨大，如臨深淵、如履薄冰?；仡櫸沂〉哪纤闭{移民征遷工作歷程，我們的主要做法是堅持“四個在前”：

一、堅持前瞻性思考，把穩(wěn)定隱患解決在前

我們明確提出，涉及移民群眾的問題，無論大小，都要堅持前瞻性思考，要把維穩(wěn)工作做在問題發(fā)生之前，徹底扭轉消極應付的被動局面，要當引導員，不當消防員。要提前謀劃，提前準備，提前制定解決方案，把各種可能發(fā)生的不穩(wěn)定事件預想在前，把各種矛盾和沖突的風險考慮在前，在化解矛盾和疏導情緒上狠下功夫，始終引導和把握移民遷安的主動權。實際工作中，我們組織各地對于庫區(qū)移民存在的矛盾和問題進行多次摸底排查，對補償標準偏低問題、移民群眾心理適應問題、淹沒線上留臵人口問題、移民身份核定問題和基層班子建設問題等突出問題進行認真分析研究，對可能出現的風險進行預測和評估，并超前制定了不同的應對措施，把問題解決在基層，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)，為和諧移民、和諧搬遷奠定了基礎、創(chuàng)造了條件。

二、堅持以人為本，把黨的政策落實在前

我們堅持把全局的需要和群眾的現實利益結合起來，把

政策的嚴肅性與實踐的靈活性結合起來，既引導移民發(fā)揚無私奉獻的精神，又充分尊重群眾的意愿和合理訴求，切實維護好移民群眾的合法權益，使廣大移民群眾真正成為工程建設的受益者而不是受損者。在遷出地，組織各級各部門分包到戶，認真傾聽群眾心聲，最大限度地滿足群眾的合理化要求。在遷入地，一方面堅持用足用夠國家有關移民安臵政策，不突不破、不折不扣，力爭每一分錢都用在刀刃上；另一方面，積極爭取協(xié)調各項支農惠農政策優(yōu)先傾斜于庫區(qū)移民新村建設，爭取“高起點規(guī)劃、高標準建設”，把每個移民新村率先建成當地新農村的示范村，為移民群眾創(chuàng)建功能配套、設施完善、方便宜居的生活環(huán)境。我們堅持換位思考，剛性政策，親情操作，做到政策不完善不搬遷、宣傳不到位不搬遷、安臵不妥當不搬遷、當事人思想不通不搬遷、矛盾隱患不排除不搬遷，在庫區(qū)大規(guī)模移民中，未發(fā)生一起強行搬遷事件，未發(fā)生一起因搬遷引發(fā)的群體性越級上訪事件。搬遷中，我們堅持制訂詳細的工作預案和操作流程，提供周到、人性化服務，特別是對待年老體弱、臨產孕婦、高危病人等特殊群體，因人而異，制訂方案，保證不出意外。移民到達安臵地后，專人引導入戶，幫忙卸車、搬運，并備好了米、面、菜、油等可滿足一周的生活必需品。有的地方還專門安排為移民做好第一頓安家飯，幫助移民正確使用液化氣、天然氣，及時熟悉當地生活方式。搬遷后，我們及時組織各級干部包村入戶，了解和解決移民生產、生活中的困難

和問題，及時開展各項后續(xù)幫扶工作；設立“親情電話”或“連心卡”，隨時接受移民的求助，并提供全方位、保姆式服務。同時，認真辦理各種手續(xù)轉換交接，及時修繕移民房屋，及時核定移民人口、兌現補償資金、分配生產用地，及時進行技術培訓，幫助移民群眾轉崗就業(yè)。在移民搬遷后，省政府連續(xù)兩次召開會議安排部署，并出臺了《關于加強南水北調丹江口庫區(qū)移民后期幫扶工作的意見》，整合各級各部門的力量和資源向移民區(qū)傾斜，計劃用3年時間，使移民新村形成一村一品的產業(yè)格局，移民富余勞動力基本實現就業(yè)，移民人均純收入不低于當地居民平均收入水平，確保移民群眾身安心安，盡快融入當地社會。

（三）堅持視移民為親人，把思想政治工作做在前

移民群眾世世代代居住庫區(qū)，窮家難舍，故土難離。為此，我們一方面利用各種手段加大宣傳教育力度，使廣大移民群眾真正了解南水北調工程建設的偉大意義，了解移民安臵補償政策，進而統(tǒng)一思想、消除顧慮，使移民群眾自覺地舍小家、顧大家、為國家，積極主動地響應黨和國家號召。另一方面，又注意發(fā)揮遷安雙方各級黨員干部的先鋒模范作用，動之以情、曉之以理地做好群眾的思想工作。遷入地黨政干部親自帶隊到庫區(qū)宣講安臵區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展前景和優(yōu)惠政策，逐村逐戶走訪看望移民群眾；遷出地干部帶領移民代表多次到遷入地實地查看安臵點位臵，激發(fā)移民群眾

“早搬遷、早發(fā)展”的愿望。在移民遷安的過程中，不論盛夏寒冬，還是風雨交加，廣大移民干部日夜兼程，犧牲了無數個星期天和節(jié)假日，甚至還忍辱負重，受盡委屈。有的干部，祖墳被挖了，沒有一生怨言；有的，受到圍攻謾罵和毆打，打不還手、罵不還口，仍然耐心細致地給群眾作解釋工作；有的，兒女生病無法照看，父母去世無法盡孝，甚至妻子重病去世還絲毫不知；有的，累倒在遷安一線，緊急救治后，掛著輸液瓶繼續(xù)工作；還有的，累倒在自己為之奮斗的崗位上，再也沒有醒來……。還有更多的干部，夏天為移民送去電扇、西瓜，冬天及時送去取暖設備、棉衣棉被和過冬蔬菜。征遷移民群眾在安臵區(qū)度過的第一個春節(jié)，又是各級干部舍棄與家人團聚，一起與移民群眾吃餃子、過大年，并組織送戲、送電影進村。正是各級干部視人民為父母，把移民當親人，通過潤物細無聲的思想政治工作，以真心換真情，讓移民群眾切身感受到了黨和政府的關心關懷，真正體會到了社會主義大家庭的溫暖，進而融化了一部分群眾心中的堅冰，化解了一個又一個尖銳復雜的矛盾和糾紛，減少了因搬遷而產生的心理振蕩和抵觸情緒，推動了移民工作的順利開展。

（四）堅持制定應急預案，把突發(fā)性事件防范在前 雖然我們做了大量艱苦細致的工作，確保了征遷移民群眾的整體穩(wěn)定，但干線征遷和移民遷安觸及利益多，思想動

態(tài)難以把握，隨時都會發(fā)生群眾上訪或群體性突發(fā)事件。在實際工作中，我們一方面堅持未雨綢繆、提前防范，對可能發(fā)生的上訪苗頭認真排查、積極化解，切實幫助移民群眾解決好生產生活中的困難問題；另一方面，對于已經發(fā)生的上訪事件，主要領導在第一時間趕到現場協(xié)調解決問題。

第三篇：南陽市南水北調丹江口庫區(qū)移民安置工作責任追究暫行辦法

南陽市南水北調丹江口庫區(qū)移民安置工作責任追究暫行辦法

中共南陽市紀委 南陽市監(jiān)察局

關于印發(fā)《南陽市南水北調丹江口庫區(qū)移民安置工作責任追究暫行辦法》的通知

各縣（市、區(qū)）紀委、監(jiān)察局，市直各單位紀檢組（紀委）、監(jiān)察室，市直紀工委，市政法委紀工委，高新區(qū)紀工委、監(jiān)察分局：

現將《南陽市南水北調丹江口庫區(qū)移民安置工作責任追究暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中共南陽市紀委 南陽市監(jiān)察局

２０１０年５月２７日

第一章

總 則

第一條 為切實加強南水北調丹江口庫區(qū)移民安置工作，提高移民工作效率和服務質量，進一步優(yōu)化工作環(huán)境，根據《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國信訪條例》、《行政機關公務員處分條例》、《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》、《南水北調工程建設征地補償和移民安置暫行辦法》、《南陽市效能過錯責任追究暫行辦法》等規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 全市各級黨政機關、事業(yè)單位、國有（集體）企業(yè)、社會團體、村民自治組織、受委托從事移民公務工作的組織及工作人員違反本規(guī)定，需追究過錯責任的，適用本辦法。

第三條 依照本辦法實施過錯責任追究，必須堅持實事求是、有錯必究、懲處與責任相適應、教育與懲處相結合的原則。

第二章

責任追究范圍

第四條 在核定庫區(qū)人口、實物指標和移民搬遷工作中，有下列情形之一的應當追究有關責任人的過錯責任：

（一）違反移民政策法規(guī)從非移民村組向移民村組遷入人口或批準辦理新增人口入戶手續(xù)的；

（二）對不符合移民政策規(guī)定的人員辦理移民登記相關手續(xù)，或者出具相關虛假證明、辦理虛假證件的；

（三）違反移民政策規(guī)定為不符合條件的人員出具戶口遷移證明、入戶證明或出具虛假的戶口遷移證明、入戶證明的；

（四）明知本人或本人親屬不符合移民登記條件，采取欺騙手段，使本人或本人親屬納入登記復核或移民搬遷范圍、騙取移民身份的；

（五）在移民人口登記復核工作中玩忽職守，因審核不細、把關不嚴等把不符合條件的人員納入登記和移民搬遷范圍的；

（六）對符合政策規(guī)定申請開具證明、辦理證件的移民故意刁難、推托或拒絕辦理，造成移民無法申領證明、證件，錯過登記機會，給移民搬遷工作造成嚴重后果的；

（七）利用職務之便，在為移民開具證明、辦理證件的過程中，吃、拿、卡、要，索取或者非法收受、變相非法收受他人財物、為他人謀取利益的；

（八）指使、組織、串通、煽動群眾無理上訪或圍攻謾罵移民人口調查登記工作人員、移民案件調查人員，以及拒絕、阻撓登記調查工作，造成嚴重后果的；

（九）在移民人口管理和調查登記過程中，故意泄露舉報人身份，或者對舉報人采取打擊報復的；

（十）在庫區(qū)實物指標核定工作中弄虛作假，造成國家經濟損失的；

（十一）在庫區(qū)移民搬遷過程中阻撓移民搬遷，在社會上造成惡劣影響的。

第五條 在移民新村項目建設和項目管理中，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的過錯責任：

（一）違反規(guī)定批條子、打招呼，插手、干預、操縱招投標活動的；

（二）擅自參與招投標交易活動或從事有償中介活動的；

（三）干擾招投標活動，致使招投標不能依法進行的；

（四）以不合理條件限制或者排斥潛在的法人、自然人或者其他組織參與投標的；

（五）為招標人指定其他代理機構的；

（六）非法干涉評標委員會評標活動的；

（七）其他違反招投標規(guī)定行為的；

（八）無正當理由拖延移民安置的；

（九）擅自變更移民安置規(guī)劃設計方案、造成嚴重后果的；

（十）擅自變更移民安置規(guī)劃項目的；

（十一）擅自對移民安置項目提高標準、擴大規(guī)模的。

第六條 在移民安置工作過程中，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的過錯責任：

（一）散布不利于移民安置的言論，組織或者參加移民集會、上訪等活動的；

（二）玩忽職守，貽誤移民安置工作的；

（三）拒絕執(zhí)行國家批復的移民安置規(guī)劃的；

（四）弄虛作假、誤導、欺騙領導和移民群眾的；

（五）利用職務之便為自己或者他人謀取私利的；

（六）違反財經紀律，浪費國家資財的；

（七）濫用職權，侵害移民群眾、法人或者其他組織合法權益的；

（八）泄露移民工作秘密的；

（九）超越或者濫用職權，侵害信訪人合法權益的；

（十）適用法律、法規(guī)錯誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權益的。

第七條 在實施移民行政管理過程中，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的過錯責任：

（一）不認真執(zhí)行黨委、政府的決定、命令及政策規(guī)定的；

（二）對應公開的事項不公開或不及時公開、無效公開的；

（三）對收到的信訪事項應當登記、轉送、交辦而未按規(guī)定登記、轉送、交辦，或者應當履行督辦職責而未履行的；

（四）不落實崗位目標責任制，對屬于職責范圍內的辦理事項應當作為而不作為，或者敷衍塞責，工作質量低下的，以及推諉拖延、辦事效率低下的；

（五）對轉辦的移民投訴件以及職責范圍內的行政效能問題不認真調查，或故意拖延、隱瞞、不處理、不整改，不按規(guī)定追究責任人的責任，或在處理中隱瞞真相，弄虛作假的；

（六）其他違反行政管理規(guī)定而貽誤工作或造成不良影響的。

第三章

責任追究

第八條 本辦法過錯責任追究方式分為：

（一）誡勉談話；

（二）責令作出書面檢查；

（三）通報批評；

（四）取消評先資格；

（五）調離工作崗位；

（六）辭退；

（七）免職或者責令辭職；

（八）黨紀、政紀處分。

以上追究方式可以單獨使用或者合并使用。涉及組織處理的提出紀律檢查或監(jiān)察建議。應當給予黨、政紀處分的，按照規(guī)定的權限和程序給予責任人相應的紀律處分。違反行政管理規(guī)定的，分別由有關行政主管部門給予相應的行政處罰；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第九條 本辦法過錯責任分為直接責任、主要領導責任和重要領導責任。具體職責界定按《南陽市效能過錯責任追究辦法》執(zhí)行。

第十條 根據情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，本辦法過錯分為一般過錯、嚴重過錯和特別過錯。具體使用按《南陽市效能過錯責任追究辦法》執(zhí)行。

第四章

附 則

第十一條 本規(guī)定由中共南陽市紀委、南陽市監(jiān)察局負責解釋。

第十二條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

第四篇：庫區(qū)移民安置就業(yè)調研報告

庫區(qū)移民安置就業(yè)調研報告

根據區(qū)委《關于在春節(jié)后開展“大調研、大走訪”活動的通知》（烏區(qū)黨組發(fā)[2010]7號），區(qū)人大常委會和農林、水務、拆遷辦等相關單位組成烏蘭淖爾鎮(zhèn)調研組就烏蘭淖爾鎮(zhèn)生態(tài)景觀工程、庫區(qū)移民搬遷等工作開展調研。調研組抽調了工作人員組成4個小組，并制定了工作方案，于2月21日開始分組走訪村委會、社區(qū)居委會、居民代表和村民代表，入戶調查98戶，分別召開村、社區(qū)、鎮(zhèn)座談會5次，對需搬遷的基本情況、居民搬遷意見、要求及存在的困難等進行了解，并開會進行認真研究?，F將調查情況匯報如下：

一、基本情況

依據2008年烏達區(qū)農區(qū)基本情況普查結果，全區(qū)涉農人口3240戶，9632人。其中處于黃河海勃灣水利樞紐工程淹沒區(qū)人口1918戶，5560人。年齡結構：18歲以下的971人（其中男464人，女507人），男19-49歲的1607人，女19-44歲的1426人，男50-59歲的422人，女45-54歲的411人，男60-64歲的124人，女55-59歲的171人，男65歲以上的235人，女60歲以上的292人。外出務工的249人（其中長期外出197人，季節(jié)性外出52人）。參加合作醫(yī)療人數3337人，納入低保人數329人，參加養(yǎng)老保險人數791人。土地合計18844畝，其中耕地16401畝（有承包合同13580畝，無承包合同2820畝），保護地（溫室）368畝（有承包合同219畝，無承包合同149畝），園地1441畝（有承包合同1359畝，無承包合同82畝），林地224畝（有承包合同156.3畝，無承包合同68.5畝），撂荒地無承包合同408.1畝。

烏蘭淖爾鎮(zhèn)水庫淹沒區(qū)和生態(tài)景觀工程涉及搬遷人口563戶，1601人；占用耕地12996畝、園地129畝、林地220畝、保護地140畝。分別占全區(qū)搬遷人、占用各種土地的28%、69%、1%、1%、1%。

搬遷人口有蒙古族、回族等少數民族159戶，490人，其中回族142戶，450人，占搬遷人口31%。搬遷人口主要從事農業(yè)生產、養(yǎng)殖、農產品加工、工廠打工及經商活動。

生態(tài)景觀工程急需搬遷32戶，144人，耕地2000畝。

二、淹沒區(qū)群眾的思想動態(tài)分析和反映的主要問題

調研組在鎮(zhèn)和社區(qū)干部的配合下，分別對不同年齡段居民、不同種植結構居民、不同從業(yè)結構居民和不同民族結構居民進行了入戶走訪和座談。群眾普遍表示這是有利于地區(qū)發(fā)展的惠民工程，表示支持搬遷工作，但也有一定的顧慮：

男60歲、女55歲以上的人群表示只要有合適的搬遷住房，加入社保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保之后，就沒有后顧之憂，希望就近安置，有故土難離之情。就像農戶段玉梅等人說，希望有個比較熟悉的地方居住，搬遷還留在附近。

“4050”人群中外出做事的考慮的是補償問題，在家從事農業(yè)生產的擔心失地以后，由于沒有特長，找不到合適工作，會沒有收入。同時他們的子女已到成家年齡，如果土地補償款為子女成家后，剩余的錢無法維持生活。其子女正在讀書的擔心上學費用的維持。而且部分群眾擔心住樓房費用較以前提高很多，生活會無保障。就像農戶許國山說，4050人員交夠養(yǎng)老保險15年后能否提前退休，現在4050人員最難辦，兒子娶了媳婦后，又要變成窮光蛋了。

部分村民的子女在城區(qū)居住，在工業(yè)園區(qū)打工，平時靠父母種地吃糧吃菜，在搬遷后，他們擔心生活成本較以前提高，生活會不穩(wěn)定。就像村民許高山說，現在自己種10畝地，每年5萬元收入，子女在新區(qū)打工，依靠家里種地，吃菜吃面不用花錢，在農村沒錢有地也能生活，搬遷后可能不如現在。

耕種大田的居民對搬遷后的生活顧慮少，而耕田少、從事蔬菜生產的居民對搬遷后的生活顧慮多。走進原四連郭華北家里，他正在和妻子整理溫室，準備育今年的蔬菜苗。跟他聊天，他說家里5口人種12畝菜地，養(yǎng)兩頭豬、幾只羊。起早貪黑很辛苦，去年一年收入6萬余元，種西紅柿、辣椒每畝能收1萬元，雖累但能同時供養(yǎng)一個研究生和一個大學生。他想到兒女的就業(yè)問題，更擔心的是搬遷后無穩(wěn)定的收入。他的侄兒媳婦到家里串門，她說自己40歲多一點，和丈夫一起種6畝多菜地供養(yǎng)一個老人和一個讀中學的孩子，種菜累，生活還可以，也是擔心失地后的生活問題。

長期打工和從事工商業(yè)活動的居民因為有一定的技術或穩(wěn)定的就業(yè)崗位，對搬遷后的生活沒有顧慮。而利用農閑季節(jié)打臨時工的居民，擔心失地后缺糧少菜，生活會有困難。就像個體戶朱寶升說，拆遷當然好，但拆遷后糧店開不了，沒飯吃，想要住房，但有門面房更好。

回族群眾對生活安置提出了在居住地附近建清真寺等要求。

移民作為一個特殊的群體，其產生的心理變化有其特殊性，主要是對故土的留戀，對原有生活方式的習慣，對新環(huán)境、新的生活方式存有疑慮心態(tài)，表現為：一是移與不移的矛盾和戀鄉(xiāng)心理；二是好與不好的對比心理；三是公平與不公平、富與不富的焦慮心理；四是不主動謀求新的就業(yè)和生活方式，存在等、靠、要的心理；五是期望值高。

通過以上分析，淹沒區(qū)群眾主要反映以下幾個方面的問題：

1、補償問題。與阿盟征用土地補償、與濱河區(qū)征用土地補償的攀比；蔬菜地與大田作物耕地的攀比。房屋搬遷中的攀比。搬遷居民提出要求公平公正、補償標準要統(tǒng)一。

2、生活安置問題。大部分群眾提出生活安置區(qū)就地安排，減少過渡環(huán)節(jié)，一次性搬遷安置。

3、生產安置問題。4050人員普遍反應除種地之外無專長，文化水平低，學習新技術的能力差，顧慮以后的生活。

4、生活水平問題。很多人擔心失地后找不到工作、無收入，住進樓房后生活費用增加，生活水平下降或難以維持生活。

5、農機具的問題。搬遷后農機具沒有用了，需要折價處理掉，務農人員提出按新舊程度能否給予補貼。

6、參保問題。參加合作醫(yī)療人數占總人數59%，參加養(yǎng)老保險人數占總人數14%。一些群眾對參保政策不明，還有部分群眾因資金問題無法參保，即使能參保，但續(xù)保很難，他們希望放寬參保條件，提高看病報銷比例，適當降低退休年齡。

7、民族宗教問題。回族群眾反映居住地需要建在離清真寺較近的地方，并且確定回民公墓地址。

9、遺留問題。2001年因黃河水災安置受災群眾在房屋分配上有遺留問題，在這次搬遷時需要考慮。

10、宣傳不足問題。群眾反應從2009年開始宣傳搬遷，工作人員傳達的信息不同，影響安排生產生活。

三、幾點建議

1、提高認識，加強宣傳，做好移民搬遷的思想工作。建設水利樞紐工程是利國利民的重點工程，是公益事業(yè)。涉及移民搬遷的政策性強、時間緊、任務重，需要研究政策、營造氛圍，做好答疑釋惑工作，讓群眾了解黨和政府的政策。

2、制定和宣傳移民安置規(guī)劃，盡快出臺補償方案、生產生活安置方案。

3、盡快成立人員相對固定的移民搬遷機構，做好前期工作。

4、研究4050人員的生產生活狀況，制定有針對性的政策。

5、尊重少數民族的風俗習慣，為他們的生產生活提供方便。

6、尊重移民意愿、就地安置。按照規(guī)劃先行、安置先行的要求，先培訓后就業(yè)、先蓋房后搬遷。

7、研究解決遺留問題。

8、制定出臺后期扶持政策，解除移民后顧之憂。

第五篇：湖北省南水北調中線工程丹江口水庫移民安置建設項目管理暫行辦法

湖北省移民局文件

鄂移〔2010〕92號

省移民局關于印發(fā)《湖北省南水北調中線工程丹江口水庫

移民安置建設項目管理暫行辦法》的通知

各有關市、縣（市、區(qū)）移民局：

現將《湖北省南水北調中線工程丹江口水庫移民安置建設項目管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。特此通知。

附件：湖北省南水北調中線工程丹江口水庫移民安置建設項目管理暫行辦法

二○一○年五月十八日 湖北省移民局（章）

湖北省南水北調中線工程

丹江口水庫移民安置建設項目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條

為規(guī)范我省南水北調中線工程丹江口水庫移民安置建設項目管理，根據《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（國務院令第 471號）和《南水北調工程建設征地補償和移民安置暫行辦法》（國調委發(fā)〔2005〕1號），以及國家有關法律法規(guī)，結合我省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于納入國家審批的移民安置規(guī)劃的南水北調中線工程丹江口水庫移民安置建設項目（以下簡稱“移民項目”）。主要包括：農村移民居民點建設、農村水利配套設施建設、城（集）鎮(zhèn)遷建、單位遷建、工業(yè)企業(yè)遷建、專業(yè)項目復建、地質災害治理、庫底清理等。

第三條

移民項目實行項目法人制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制、竣工決算制。

第四條

省移民部門負責全省南水北調中線工程丹江口水庫移民項目的管理和監(jiān)督，省轄市、縣（市、區(qū)）移民部門負責本行政區(qū)域內移民項目的管理和監(jiān)督。

第五條

對城（集）鎮(zhèn)基礎設施建設、大型專業(yè)項目復建，原則上應組建項目法人；對不需組建項目法人的項目，應明確實施的責任單位。

外遷農村移民項目以安置區(qū)縣（市、區(qū)）政府為主組織實施；庫區(qū)農村移民項目以庫區(qū)縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主組織實施；集鎮(zhèn)遷建以所在地縣（市、區(qū)）政府為主組織實施；專業(yè)項目復建以行業(yè)主管部門為主實施；工業(yè)企業(yè)遷建以企業(yè)法人或其主管部門為主實施；單位遷建以本單位或其主管部門為主實施。

第二章 前期工作管理

第六條

移民項目實施階段的規(guī)劃設計依據已批準的初步設計階段移民安置規(guī)劃進行，其建設規(guī)模和標準根據已批準的《南水北調中線一期工程丹江口水庫建設征地移民安置實施規(guī)劃工作大綱》確定。

第七條

對超規(guī)模、超標準的移民項目，超規(guī)劃概算的資金必須落實后，方可進行規(guī)劃設計。

第八條

對城（集）鎮(zhèn)基礎設施建設和專業(yè)項目復建，項目法人根據已批準的移民安置規(guī)劃中項目的規(guī)模、標準和投資，委托有資質的設計單位開展移民項目規(guī)劃設計，對單項合同設計費估算在50萬元以上的，必須采取公開招標確定設計單位；對50萬元（含50萬元）以下的，可采取邀請招標確定設計單位。對農村移民居民點的規(guī)劃設計，采用邀請招標確定設計單位，原則上一個縣（市、區(qū)）只委托一家設計單位。

第九條

施工圖設計完成后，專業(yè)復建項目由主管部門組織審查，農村居民點基礎設施建設、城（集）鎮(zhèn)基礎設施建設項目由所在縣級人民政府組織審查；縣（市、區(qū)）總體移民安置實施規(guī)劃由所在省轄市人民政府組織審批，并報省移民部門備案。未經審查或經審查不合格的設計，不得作為施工依據。

第十條

移民項目建設實行招標投標制。按照國家有關法律法規(guī)，移民項目采取公開招標確定施工單位。特殊情況視項目投資規(guī)?？刹扇⊙堈袠?，但必須履行報批程序：對200萬元以上的項目必須進行公開招標；200萬元（含200萬元）以下的項目，經所在省轄市人民政府批準可采取邀請招標。其中農村居民點建設項目的招投標執(zhí)行《關于印發(fā)湖北省南水北調中線工程丹江口水庫移民新村建設招標投標管理辦法的通知》（鄂移指〔2009〕3號）。

項目法人（或建設單位）應依法與確定的施工單位簽訂施工合同。第十一條

移民項目實行建設監(jiān)理制。按照國家有關規(guī)定，結合移民工程實際，移民單項工程監(jiān)理費在50萬元以上的，采取公開招標確定監(jiān)理單位；監(jiān)理 費在50萬元（含50萬元）以下的，可以采取邀請招標確定監(jiān)理單位。項目法人（或建設單位）應依法與確定的監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，監(jiān)理單位必須配備能滿足監(jiān)理工作需要的現場監(jiān)理人員和設備。

第十二條

施工單位應根據移民投資計劃及批準的施工圖設計，編制施工組織設計、進度計劃和資金使用計劃，經總監(jiān)理工程師審核批準后，報項目法人（或建設單位）備案。

第十三條

施工單位應建立工程質量保證體系、安全生產管理和資金使用等相關管理制度。

第十四條

施工單位應提交項目準備情況和開工申請報告，經總監(jiān)理工程師審核同意，項目法人（或建設單位）批準后，方可開始施工。

第三章 實施管理

第十五條

有關市縣人民政府根據有關規(guī)定對移民項目施工過程中參建各方（項目法人、設計、施工、監(jiān)理單位）質量行為及工程實體質量進行抽查和監(jiān)督，對移民項目竣工驗收進行監(jiān)督。

第十六條

移民項目建設質量安全實行終身責任制。項目法人（或建設單位）的法定代表人對質量安全負總責，勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人對所承建的移民項目質量安全按有關規(guī)定承擔相應責任。

第十七條

項目法人（或建設單位）對移民項目實施進行全過程管理。及時協(xié)調解決工程施工過程中出現的有關問題，督促勘察、設計、施工、監(jiān)理單位規(guī)范質量行為、加強質量管理，督促施工質量問題的整改落實并書面回復。

第十八條

勘察設計單位對移民項目勘察、設計質量負責。對施工過程中出現的涉及勘察、設計方面問題提出處理措施和意見；參加對隱蔽工程、關鍵部位的檢查驗收，并簽署意見。

第十九條

監(jiān)理單位應選派具備相應資格的監(jiān)理人員進駐施工現場，依照有關法律、法規(guī)，以及設計圖、規(guī)范和相關合同，對工程質量、進度、投資和安全 生產實施監(jiān)理，并承擔監(jiān)理責任。未經監(jiān)理人員簽字，建筑材料、構配件和設備不得在工程上安裝使用。單位工程施工完成后，監(jiān)理人員應當及時檢查并簽署監(jiān)理意見，如無監(jiān)理簽字，項目法人（或建設單位）不得撥付建設資金，施工單位不得進行下一道工序施工。

第二十條

施工單位應建立施工質量安全責任制。確定工程項目經理、技術負責人和施工管理責任人；按設計圖、施工合同和施工規(guī)范進行施工，對出現質量問題或驗收不合格的工程負責返修；在施工過程中應根據現場情況及時提出合理化建議。

第二十一條

在移民項目施工中，禁止轉包，經項目法人（或建設單位）批準后總承包單位方可進行項目分包，但其主體結構工程不得分包。

第四章 變更管理

第二十二條

嚴格移民規(guī)劃管理，不得隨意變更已批準的移民規(guī)劃確定的規(guī)模、標準和投資概算。對提高標準、擴大規(guī)模的移民項目，超概算的資金由實施單位自行解決。

第二十三條

在移民項目實施過程中，因地質和施工條件發(fā)生變化、設計缺陷、國家政策調整、不可抗力等因素，造成移民項目的位置、規(guī)模和標準發(fā)生變更，投資突破初步設計概算的，必須履行報批程序。報批程序如下：

（一）項目變更不涉及項目建設位置、規(guī)模和標準，投資不突破初步設計概算的，經施工單位申請，監(jiān)理單位簽署意見，項目設計單位出具設計變更文件，由縣級移民部門初審，報縣級人民政府審批。

（二）項目變更涉及項目建設位置、規(guī)模、標準發(fā)生變更，或項目投資額突破初步設計概算的，經施工單位申請，項目法人組織項目設計、監(jiān)理、施工等單位提出變更意見，報縣級移民部門初審，由技術總成設計單位、移民監(jiān)督評估單位進行審核并簽署意見后，報省移民部門審批。以上項目變更不含：實行包干的專業(yè)項目、工業(yè)企業(yè)遷建項目、搬遷單位和移民個人建房等項目。

第五章 竣工驗收管理

第二十四條

移民項目建設任務完成后，施工單位按合同規(guī)定整理工程資料，做好驗收準備。然后向項目法人（或建設單位）提交驗收申請、施工技術檔案資料和工程結算報告等。同時，監(jiān)理單位向項目法人（或建設單位）提交監(jiān)理總結報告。

第二十五條

項目法人（或建設單位）收到驗收申請后，應在一個月內組織有關單位對移民項目進行驗收。其中對農村移民居民點基礎設施項目和城（集）鎮(zhèn)遷建基礎設施項目，由所在縣級人民政府組織有關部門進行驗收，大型專業(yè)項目由其主管部門組織驗收。所在縣級移民部門、技術總成設計單位和移民監(jiān)督評估單位參加驗收。

第二十六條

項目驗收合格后，項目法人（或建設單位）方可結清除預留質保金之外的項目建設資金，遺留、返修工程費用在質保金中扣除，工程質量保質期滿，按施工合同結清剩余質保金。

第二十七條

項目法人（或建設單位）應按照國家有關規(guī)定和移民規(guī)劃，負責收集、整理項目實施的有關文件、資料、圖片等，建立健全項目檔案，納入移民檔案。

第二十八條

移民項目驗收合格后，由縣級人民政府組織有關單位辦理移交手續(xù)，及時移交項目管理單位管理。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十九條

各級移民部門應當加強移民項目建設進度、質量、資金使用的監(jiān)督檢查，項目法人（或建設單位）應如實反映情況，提供有關資料，接收監(jiān)督檢查，對存在的問題按要求限期整改。由有關專業(yè)部門負責實施的項目，其上級 業(yè)務主管部門負責項目實施的監(jiān)督工作，確保項目建設質量和安全。各級移民部門和項目法人（或建設單位）要主動配合審計、監(jiān)察等部門的審計、監(jiān)察和監(jiān)督，及時提供有關資料，對存在的問題按要求限期整改。

第三十條

對貪污、挪用、侵占、浪費移民資金等違法違紀行為，以及因失職、瀆職造成嚴重經濟損失或工程質量安全事故的單位和個人，按有關規(guī)定追究其相應責任；構成犯罪的，移交司法機關處理．

第三十一條

任何單位和個人對移民項目的質量事故、質量缺陷有檢舉、控告、投訴的權力。

第七章 附則

第三十二條

本辦法由省移民部門負責解釋。第三十三條

本辦法自印發(fā)之日起施行。