第一篇：關于加強農村科普工作的思考與建議

關于加強農村科普工作的思考與建議

解決好“三農”問題，發(fā)展農村經濟，核心是抓好“農業(yè)產業(yè)化”,實現農業(yè)現代化。制約農業(yè)現代化發(fā)展的主要因素是農民整體科學素質不高，思想觀念陳舊，缺少科技支撐和人才支撐。對此，我們要以黨的“十七大”精神為指導，落實科學發(fā)展觀，下大力氣切實抓好農村科普工作，全面提高農民科學素質，普及科學技術，為推進農村經濟又好又快可持續(xù)發(fā)展、加快新農村建設和農業(yè)現代化進程，提供強有力的技術支撐和人才支撐。

一、當前農村科普工作現狀

現在，科學致富、科技興農在農民中已經形成共識，學科學、用科學逐步成為農民的自覺行為，許多農村適用技術已被一些農民所掌握。同時還應該看到，目前農村科普工作還存在一些不足和亟待加強改進的問題。筆者認為農村科普工作存在基礎較弱、普及率較低、農民整體科學素質較低、科技貢獻率較低等問題。表現為普及科學知識面窄，生產方面的知識多，生活、生態(tài)方面的知識少；方式方法上停滯在常規(guī)的科技下鄉(xiāng)和流于形式的科普活動上，與農民的聯系不緊密；科學普及率以及農村人口參與率不夠，農民整體科學素質不高；先進的農村適用新技術轉化為生產力的總體效益不理想，科技貢獻率比較低；科普工作組織載體和科普帶頭人的培育力度不夠等。

二、對做好農村科普工作的幾點思考和建議

1、要組織實施好《全民科學素質行動計劃綱要》。

2006年，國務院頒布了《全民科學素質行動計劃綱要》，旨在大力提高全民科學素質，在全社會形成“崇尚科學、鼓勵創(chuàng)新、尊重知識、和諧發(fā)展” 的良好風尚?？破展ぷ饕怀鑫鍌€重點人群：“堅持面向未來，強化未成年人科學素質教育；立足強基固本，強化農民科學素質教育；圍繞城鎮(zhèn)發(fā)展，強化城鎮(zhèn)人口科學素質教育；實行機關先行，強化領導干部和公務員科學素質教育；針對女 1

性特點，強化婦女科學素質教育”，而農民又是重中之重。要結合《農民科學素質教育大綱》，堅持“政府推動，全民參與、提升素質、促進和諧”的方針，各責任單位都要細化量化工作目標和任務，落實各項具體措施，把《綱要》實施好。

2、要創(chuàng)新科普工作內容和找準科普對象定位。

市場經濟的快速發(fā)展，農業(yè)產業(yè)化、現代化，社會主義新農村建設態(tài)勢，都對農村科普工作賦予了嶄新的內容和提出了更高的要求。我們必須更新觀念，順勢而為。筆者認為，科普工作內容要解決好兩大問題。

一是要注重對廣大農民傳輸科學思想和理念。在調查中發(fā)現，一些農業(yè)適用新技術在農村推廣應用得不夠好，農業(yè)生產沒有形成產業(yè)鏈、許多農戶家庭經營效益低下，除了工作上缺位或不到位的原因，一個最根本最直接的問題是：科學是第一生產力、科技致富的思想理念在一些農民中沒有真正入腦入心，不懂科學種田、不會科學經營。一些農民還沒有從舊的傳統的“粗放型”種植觀念中走出來，“技術型”“集約型”“效益型”的科學種田思想和模式尚沒有在農村農戶農民中生根、發(fā)芽、開花、結果。同時也表明，在農村普及科學知識，推廣科學技術，轉化為生產力和經濟效益，必須思想引領、理念先行。思路決定出路、理念決定效益，這是已被實踐證明了的一個道理。因此，我們要下大力氣抓好此項工作。

二是科學普及工作要生產、生活、生態(tài)并重。社會主義新農村建設的基本要求是“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。要達到和實現上述目標，必須全面提高農民的科學素質。從現在起，在繼續(xù)著力普及推廣農村適用科學技術，推進農村經濟又好又快發(fā)展的同時，堅持以人為本，重視和加大對農民在科學生活、生態(tài)文明、環(huán)境友好、和諧共榮方面的科學知識普及和應用。以培養(yǎng)積極健康的文明新風為切入點，切實做好宣傳踐行社會主義榮辱觀，培育農村文化陣地，豐富農民文化生活，大力革除農村中的封建思想和陳規(guī)陋習，深化新時期農村文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動，推廣文明和諧村規(guī)民約等工作，不斷提高農民文明素質和農村文明程度，培養(yǎng)一代素質高、懂技術、會經營、講文明的新型農民，建設好文明和諧的社會主義新農村。

3、要加大農村科普組織、陣地和人才等基礎建設

要精心培育和大力扶持包括各類農村專業(yè)技術協會、專業(yè)合作社和科技經紀人隊伍，真正發(fā)揮他們的“橋梁紐帶”作用。近年來，農村出現了一些農民專業(yè)合作經濟組織和科普帶頭人，做了一定的工作，深受農民的歡迎，但規(guī)模小，帶動性不強，沒有統一的管理和引導，科技經紀人數量更少，影響力不大，這也是農民走自身發(fā)展、共同富裕的一個薄弱環(huán)節(jié)。政府應積極引導和支持盡快組建農產品行業(yè)協會，注意發(fā)現和扶持各類經紀人人才。在政策、培訓和工作開展等方面，給他們提供自我發(fā)展、自我完善的空間，建議每年在適當時機召開農村專業(yè)技術協會和經紀人表彰獎勵大會，廣泛宣傳他們的業(yè)績，擴大影響面和吸引力，讓更多更強的專業(yè)技術協會和各類經紀人涌現出來，為做強農業(yè)產業(yè)化貢獻他們的聰敏才智。

要充分發(fā)揮科普示范基地（戶）的作用。要建設科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設科普示范村，在村建設科普示范基地和科普示范戶。從政策導向、技術引進、資金扶持以及生產經營產供銷全過程給予支持，強化科普示范基地（戶）的帶動輻射功能，4、要整合科普工作資源，發(fā)揮整體效能。

新農村建設和農業(yè)產業(yè)化對科普工作提出了新要求，涉及面廣、整體性強。做好新時期的農村科普工作，重要一點是需要全社會的共同努力，需要從各方面加大工作力度，改變過去單位和部門 “分散作業(yè)”的做法，可以由科協部門牽頭，科學整合科普工作資源，在活動安排、規(guī)劃編制、項目實施、資金使用等方面，資源共享、相互滲透、優(yōu)勢互補、形成合力，促進科普工作取得實效。相關單位和部門要注意發(fā)掘科普工作資源，充分發(fā)揮現有各類專業(yè)技術力量的資源作用，改善用人機制和運營管理機制，調動其科普推廣工作的積極性，促進科技成果轉化，提高農村生產力水平。同時，借鑒外地成功經驗，重視和充分發(fā)揮各類學會的科普作用。要鼓勵和支持學會和會員，深入農村，服務“三農”，結合建設新農村和農業(yè)產業(yè)化的實際需求，以基層農民專業(yè)合作經濟組織為載體，有的放矢地開展技術研究和普及新知識、推廣新技術活動，真正把科技送到農民手里。

5、要強化領導，加大投入。

要切實加強對農村科普工作的領導，真正把提高農民整體科學素質、普及科學技術納入新農村建設和農業(yè)產業(yè)化具體實施工作內容中，并貫穿于全過程。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村都要有專人負責科普工作。要盡快建立和逐步完善科普工作檢測指標體系、目標管理考核機制。建議組織人大代表、政協委員對農村科普工作進行視察和督查；建議政府逐年增加對科普工作的支出預算，加大對科普工作的資金投入,提高投入產出效益，把科普事業(yè)和科普產業(yè)做好做大做強，為推進農村經濟又好又快發(fā)展和新農村建設作出應有的貢獻。

第二篇：關于加強農村科普工作的調查與思考

關于加強農村科普工作的調查與思考

○楊建江陳建東

黨的十六屆五中全會把建設社會主義新農村作為“十一五”期間的一項重大戰(zhàn)略任務。建設生產發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主的社會主義新農村，提高廣大農民的素質，特別是科學文化素質是關鍵。科協組織在社會主義新農村建設中怎樣發(fā)揮作用，帶著這個問題，最近，我們組織有關人員深入鎮(zhèn)、村就如何加強農村科普工作進行了調研，現將有關情況綜述如下。

一、我區(qū)農村科普工作的現狀

近年來，全區(qū)農村科普工作按照區(qū)委、區(qū)政府關于全面建設小康社會的總體部署，以弘揚科學精神，普及科學知識，傳播科學思想和科學方法為主要內容的科普宣傳在全區(qū)廣泛開展，廣大農民和農村青少年學習科技知識的積極性不斷增長，科學素質得到普遍提高，學科學、用科學、愛科學的氛圍已初步形成，并取得了明顯成效。

1、科普示范區(qū)、示范鎮(zhèn)、示范基地創(chuàng)建取得豐碩成果。2001年武進在創(chuàng)建成江蘇省科普示范市的基礎上，2002年3月，區(qū)委、區(qū)政府又提出創(chuàng)建全國科普示范區(qū)的目標，按照“黨政主抓、科協牽頭、部門協作、社會參與”的原則，我區(qū)逐步建立和完善了農村科普工作的“四大體系”，即農村科普工作的示范體系、服務體系、教育體系和傳播體系。2004年10月，我區(qū)被中國科協命名為“全國科普示范區(qū)”。與此同時，全區(qū)各類科普示范基地和示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。自2001年開展農村科普示范基地、科普示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動以來，目前，全區(qū)已創(chuàng)建成各類農村科普示范基地28個，其中國家級1個，省級4個，常州市級12個；創(chuàng)建成湖塘鎮(zhèn)等8個區(qū)級科普示范鎮(zhèn)，科普示范帶動作用和社會影響力日益增強。2002年8月，常州市厚余觀賞植物科技示范園被中國科協命名為首批“全國農村科普示范基地”；2005年，該基地又在全國農村科普工作會議上受到表彰，被評為“全國農村科普工作先進集體”。

2、群眾性、社會性、經常性的科普活動廣泛開展。“科普宣傳周”、“全國科普日”、“科普大篷車”、“科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”、“科教進社區(qū)”等科普活動廣泛開展。這些活動主題鮮明，內容豐富，形式多樣，群眾喜聞樂見，參與熱情很高。特別是每年一屆的“科普宣傳周”活動在我區(qū)已連續(xù)舉辦了十七屆，每屆都圍繞一個主題，開展形式多樣的科普活動；區(qū)科協每年組織科普聯席會議成員單位100多名科技人員到2——3個鎮(zhèn)開展大型科普集市等十多項活動，把科技知識送到農民手中，深受農民歡迎?！翱破招麄髦堋币殉蔀槿珔^(qū)農村科普的品牌活動，社會影響不斷擴大。近年來，區(qū)委組織部、區(qū)科協組織實施農村黨員、基層干部科技素質培訓，依托區(qū)農學會等涉農學會的人才和技術優(yōu)勢，以區(qū)農干校、鎮(zhèn)農林站、成校等為陣地，開展農村實用技術培訓，每年培訓上萬人次；并相繼建成武進名貴水產品科技示范園等19個農村黨員、基層干部科技素質和致富能力培訓示范點，促進農業(yè)科技成果轉化和農業(yè)產業(yè)結構調整，發(fā)揮了示范帶動作用。

3、農村科普隊伍、設施、資源建設得到明顯加強。農村科普隊伍不斷發(fā)展。2004年，區(qū)成立了志愿者協會，區(qū)科協成立了科普志愿者分會，擁有150多位科普志愿者，其中大部分來自農林和醫(yī)衛(wèi)系統，志愿者義務為農民群眾提供農業(yè)技術和醫(yī)療衛(wèi)生方面的服務。到今年3月區(qū)科協召開“七大”前夕，各鎮(zhèn)科協全部按時換屆，不少基層農技人員成為鎮(zhèn)科協會員，開通了“農技110”，及時就近為農民提供農技服務。農村科普設施和資源建設不斷加強。結合文明鎮(zhèn)、文明村等創(chuàng)建活動，在各級、各部門的關心支持下，全區(qū)農村科普設施和資源建設不斷加強，科普畫廊、科普櫥窗、文體活動中心、科普圖書室等在鎮(zhèn)、村逐步建立，農村科普服務的能力有了較大提升。

二、農村科普工作的困難和問題

調研情況表明，農村科普工作任務艱巨，面臨的困難和問題還很多，主要反映在以下三方面。

1、農村科普工作的觀念有待轉變。雖然近年來農村科普工作的觀念和機制隨著形勢發(fā)展不斷更新，但仍不能適應農村經濟和社會發(fā)展的需要。主要表現在：社會大動員、大合作的觀念還需進一步強化；符合社會主義市場經濟規(guī)律和公益性事業(yè)發(fā)展要求的新型農村科普服務體系還需進

一步完善；調動廣大農民積極、主動參與科普活動的措施和辦法還不多；動員科技工作者服務農村科普的政策和措施尚不健全，社會廣泛參與的程度還不高。

2、農村科普服務的能力有待提高。當前，農村科普資源開發(fā)力度不夠，資源共享平臺建設較慢，科普信息不能有效共享。建立的科普畫廊、櫥窗大多還不能實現定期更換內容，圖書室等科普設施不能充分發(fā)揮作用。根據農民和青少年需求策劃的互動型活動在科普活動總量中比例不高，科普活動的質量需要進一步提高。有些地方科普設施還相當缺乏，農村科普隊伍能力亟待提高。

3、農村科普投入的力度有待加強?！吨腥A人民共和國科學技術普及法》第二十三條明確指出：各級人民政府應當將科普經費列入同級財政預算，逐步提高科普投入，保障科普工作順利開展。但從調研情況看，目前，盡管我區(qū)人均科普經費為1.0元/年（與發(fā)達地區(qū)相比還有一定差距），已列入區(qū)財政預算，并隨著經濟的發(fā)展逐年增加，但有些鎮(zhèn)還沒有將科普經費列入鎮(zhèn)財政預算，由于鎮(zhèn)科普經費總量有限，投入農村科普方面顯得不足，對開展科普活動也帶來了難度。

三、加強農村科普工作的思考和建議

當前，我區(qū)正處在實現“兩個率先”的關鍵時期，建設社會主義新農村對農村科普工作提出了新的更高的要求，農民群眾對科普需求日益增長并呈現多元化趨勢，也對農村科普工作提出了新的更高的要求，因此農村科普工作面臨著更高的要求，但也有著廣闊的發(fā)展空間和發(fā)展機遇。

1、強化領導，加大投入，提高科普服務能力。各級政府要按照《科普法》的要求，把科普工作納入科技工作全局，納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列入重要議事日程，結合實際制定農村科普工作規(guī)劃，制定和實施更多、更有利于農村科普工作發(fā)展的政策。要將科普工作納入黨政部門目標管理，經常調研科普工作情況，及時解決科普工作特別是農村科普工作中的困難和問題。區(qū)級科普經費要建立穩(wěn)定的增長機制，各鎮(zhèn)也要將科普經費列入財政預算；同時，積極吸納社會資金投入農村科普工作，通過財政、社會、個人等多渠道加大對農村科普的投入。要以“一站一欄一員”建設為重點，即建設鄉(xiāng)村科普活動站、科普宣傳欄、科普員，完善科普組織網絡，擴大科普服務隊伍，健全各類科普設施，提供充足科普資源，建立反饋廣大農民和基層科普工作者需求的信息網絡，形成農村科普工作的長效機制，切實提高農村科普服務能力。

2、更新觀念，創(chuàng)新機制，培育農村科普品牌。要徹底丟棄那些不適應時代要求和農民需求的傳統觀念和方式方法，創(chuàng)新農村科普的內容和方式，運用新的技術和手段，強化科普宣傳活動的針對性、互動性、實效性，培育科普工作品牌。如繼續(xù)開展好“科普宣傳周”、“全國科普日”、“科普大篷車”等品牌科普活動；深化科普示范鎮(zhèn)、科普示范村、科普示范基地的創(chuàng)建活動，把科普工作與地方黨委政府的中心工作有機結合起來，整合全社會的科普資源，以點帶面，形成科普工作的生動局面；強化與新聞媒體的合作，開辦科普類欄目和節(jié)目，擴大科普宣傳的受眾面，強化科技傳播力度。要創(chuàng)新農村科普工作機制，大膽探索有利于調動社會各方面力量支持農村科普積極性的機制，有利于調動廣大科技工作者服務“三農”積極性的機制，有利于科普設施、資源開發(fā)與共享的機制，通過機制創(chuàng)新，使農村科普工作取得更好的效益，在提高廣大農民科學文化素質中發(fā)揮更大的作用。如開展好“百會千戶興農致富工程”，把農村專業(yè)技術協會、科技人員、農戶連接起來，增強農民依靠科技致富的能力。

3、突出重點，提高能力，注重農村科普實效。各級、各部門要積極貫徹國務院最近頒布的《全民科學素質行動計劃綱要》，大力實施農民科學素質行動和未成年人科學素質行動，使農民和農村青少年的科學素質有明顯提高，使農村科普工作取得實效。由于農村人口現狀復雜，農村科普工作的力量和資源有限，農村科普必須堅持三個面向：一是面向一線農民。近階段，我區(qū)農業(yè)生產第一線的農民仍然是農村科普工作的首要對象，他們直接從事種植、養(yǎng)殖和農產品加工等農業(yè)生產，提高他們的科學文化素質對解決“三農”問題十分重要。二是面向農村青少年。青少年素質的高低，對未來農村人口素質的提高，對農村經濟發(fā)展和社會進步有著非常重要而深遠的意義，必須將農村青少年作為農村科普工作的重點對象。三是面向集鎮(zhèn)社區(qū)居民。隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，社區(qū)居民已經形成群體，廣泛開展社區(qū)科普活動，必須引起各級的重視。要通過有效措施，使廣大農民參與科普教育的途徑明顯增多，使農村青少年和社區(qū)居民人人享有接受科普教育的機會。當前，要著重提高他們四方面的能力，即：提高農民獲取知識和依靠科技致富、保護環(huán)境、衛(wèi)生健康、改善生活質量的能力；提高農村富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移就業(yè)的能力；提高廣大農民倡導移風易俗，反對愚昧迷信，革除陳規(guī)陋習的能力；提高農村青少年學習科學知識、弘揚科學精神、增強科技創(chuàng)新的能力。

（楊建江 武進區(qū)科協主席、陳建東 武進區(qū)科協科普部部長）

第三篇：關于加強農村團組織工作的思考與建議

對農村共青團工作的思考

近年來，隨著改革開放的深入和農村經濟的發(fā)展，農村團組織建設和團的工作遇到了大量的新情況、新問題，如何做好新形勢下農村共青團工作，更好地發(fā)揮農村青年在新農村建設中的生力軍和突擊隊作用，成為當前急需研究解決的問題。下面結合河口鄉(xiāng)實際談一下對農村共青團工作的思考：

一、河口鄉(xiāng)農村團組織現狀

河口鄉(xiāng)位于宜昌市遠安縣西北部，與襄樊市南漳縣交界，全鄉(xiāng)版圖207平方公里，轄13個村（居）15822人，其中農業(yè)人口占99.5%，是典型的山區(qū)農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。共青團河口鄉(xiāng)委員會下設2個團總支，14個團支部，共青團員2261名。近幾年來，廣大農村團員青年響應黨委政府號召，積極投身于社會主義新農村建設主戰(zhàn)場，發(fā)揮了生力軍和突擊隊作用。

1、農村青年思想政治素質明顯提高。通過開展青年干部“書香伴我行”讀書交流活動、舉辦培訓班、知識講座等方式，引導團員青年深入學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，進一步把思想行動統一到黨中央的的決策部署上來。以2008北京奧運會、建黨88周年、建國60周年等大型活動為契機，積極開展辯論賽、歌詠賽、書畫賽等豐富多彩的主題活動，加強青少年愛國主義教育，使他們逐步樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

2、農村青年投身經濟社會建設有了新起色。充分利用鄉(xiāng)黨成校、現代遠程教育培訓點、農業(yè)產業(yè)示范基地等活動陣地，廣泛開展扶貧幫困、科技咨詢、農技推廣等服務，為農村青年提供致富信息、技術、資金等方面的幫扶。三年來，共培訓農村青年1500多人，成功申報一個大學生村官省級創(chuàng)業(yè)致富項目，前期獲啟動資金1萬元。緊抓育才、引才、用才三個環(huán)節(jié)，選樹優(yōu)秀青年典型，涌現了一批以“農村星火帶頭人”謝曉華、“創(chuàng)業(yè)致富之星”張家鋒等優(yōu)秀農村青年為代表的創(chuàng)業(yè)致富先進典型。

3、在進一步壯大隊伍時培養(yǎng)了一批優(yōu)秀人才。在全鄉(xiāng)全面開展創(chuàng)建“紅旗團組織”活動，不斷擴大基層團組織的覆蓋面，進一步做好團員發(fā)展工作，努力把優(yōu)秀青年吸收到團組織中來，團員隊伍不斷壯大。三年來，全鄉(xiāng)新發(fā)展團員280多名，推薦10多名優(yōu)秀團員青年光榮入黨，30多名同志走上團組織的崗位。

二、工作中存在的問題

1、團的基層組織網絡不健全。由于村、組干部隊伍精簡，全鄉(xiāng)12個村團支部書記中，有11人是村委會成員兼職團干部，占總人數的92%，且人員不穩(wěn)定，在開展工作過程中缺乏工作經費，導致基層團組織力量薄弱。

2、團干部綜合素質不高。大部分農村團支部書記存在年齡偏大，文化水平低的問題。少數村團支部書記還存在工作責任心不強、作風漂浮等現象?；鶎訄F組織在更好的服務青年、服務“三農”方面，能力還有待提高。

3、團員隊伍逐漸減弱。一是隨著市場經濟的不斷發(fā)展，大部分農村青年理想信念受到了外界的影響，都認為加不加入共青團都一樣，除了一些政治需要（如：入伍）外，很少有人主動要求入團，現在河口鄉(xiāng)農村團員的補給基本上是從鄉(xiāng)內兩所學校吸納的學生團員。二是大部分青年團員外出務工，導致有些基層團組織開展活動，召集不到團員。

4、團的工作創(chuàng)新不夠。村級團組織工作，基本上停留在應付完成上級團組織安排的填報表格、信息等工作，在更好地服務農村經濟社會發(fā)展方面，沒有進行深入思考，缺乏工作措施和效果。部分活動形式單一呆板，例如在開展青年團員創(chuàng)業(yè)致富活動中，對于國家下發(fā)的惠民政策，由于資助數額小且手續(xù)復雜，獎勵措施不到位等問題，漸漸失去了對團員青年的吸引力和凝聚力。

三、工作對策

1、以先進性建設為主要內容，不斷加強團的自身建設。要始終堅持“黨建帶團建”的工作原則，農村基層團組織應緊密結合黨政中心工作，主動向同級黨組織匯報工作，使黨組織了解團組織工作情況，及時給團組織指路子、壓擔子，促使黨組織將團建納入議事日程，從人員、組織、經費等方面給予保障。要進一步建立健全學習制度，把學習實踐科學發(fā)展觀放在團干部培養(yǎng)的首要位置，切實增強團干部的政治理論素質，滿足當前團的工作需要。要大力開展各類學習培訓，進一步強化廣大團員的大局意識、責任意識和發(fā)展意識，提高團員隊伍的整體素質。同時，要切實抓好基層團組織規(guī)范化、制度化建設，提高團組織服務青年、服務發(fā)展的能力。

2、要以服務青年為根本，竭誠為農村青年成長成才服務。一是要切實維護青少年合法權益。要充分發(fā)揮共青團的組織優(yōu)勢，大力開展法制進校園、“平安校園”創(chuàng)建等活動，優(yōu)化青少年成長環(huán)境，增強青少年自我保護意識。二是要竭誠服務農村青年學習成才。要深入開展學習型團組織創(chuàng)建活動，推進農村青年讀書計劃；加強農村文化建設，大力開展歌詠比賽、才藝展示比賽等活動，為農村青年提供展示平臺，塑造農村青年的整體形象，三是要努力幫助農村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要有針對性地開展技能培訓，積極為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)爭取政策、技術、資金等方面的支持，繼續(xù)開展“十大杰出青年”、“青年創(chuàng)業(yè)致富之星”等評選活動，鼓勵引導青年外出務工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

3、以服務發(fā)展為奮進目標，引領農村青年積極投身社會主義新農村建設。一是要大力實施“新農村、新青年、新機遇”發(fā)展計劃。引導農村青年學知識、學文化、學科技，挖掘和培養(yǎng)一批農村青年星火帶頭人、經紀人等典型，充分發(fā)揮在社會主義新農村建設中的示范帶動作用。二是要圍繞農業(yè)產業(yè)結構調整，力爭培育一批青年創(chuàng)業(yè)示范大戶。結合河口實際，就是要圍繞食用菌、畜禽養(yǎng)殖等農業(yè)主導產業(yè)，引導農村青年進行農業(yè)產業(yè)結構調整，力爭培育形成一批規(guī)模大、效益好、示范強的青年創(chuàng)業(yè)示范基地，為廣大青年樹立學習榜樣，激發(fā)青年在農業(yè)產業(yè)發(fā)展中的生力軍和突擊隊作用，帶動全鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展，推進社會主義新農村建設。

近年來，隨著改革開放的深入、農村經濟的發(fā)展，農村團組織建設和團的工作遇到了大量的新情況、新問題，共青團組織原有的一些工作方式、手段和工作載體等已不再適應形勢發(fā)展需要。因此，創(chuàng)新農村團工作思路，特別是如何把經濟變革的機遇轉化為發(fā)展農村團工作的機遇，切實加強農村基層團組織建設，對于在新時期推進共青團事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實現新跨越，具有十分重要的意義，同時也是一項十分緊迫而艱巨的任務。為此，筆者通過深入巧家縣新店鄉(xiāng)坪地等團建示范村，對部分村團建工作進行了調研，形成了一些初步意見，以供探討。

從調研情況看，目前，農村基層團建工作存在著團的作用弱化、組織軟化、意識淡化等 “三化”現象，然而目前這樣的現象在全縣也很普遍。針對這一情況，筆者就新時期農村基層團建工作如何創(chuàng)新進行了一定的探索：

一、存在問題

（一）團員流動日益增強，基層組織覆蓋面萎縮，出現有組織團員管理難的現象。

一是團組織的工作對象缺乏，個別村團小組變?yōu)椤翱諝F小組”；二是團組織的工作對象底子不清；三是由于大量農村團員青年外出務工經商，流向城市、企業(yè)，加上團員超齡離團和未及時發(fā)展新團員補充新鮮血液，使不少村民小組的團小組“名存實亡”，變成了團建空白社。團員青年的管理困難，已經是廣大農村團組織建設中關于團員隊伍建設最現實問題。

（二）農村團干部隊伍素質參差不齊，部分團干部的“畏難情緒”、“有心無力”現象普遍存在。

團干部的素質直接關系著團工作能否正常運轉和效率。由于種種原因所致，目前坪地村團干部的綜合素質參差不一，不容樂觀。主要表現在：一是年齡結構稍大；二是文化程度不一；三是兼職團干較多，大多數團干都是兼職的，如大學生村官兼任村團支部書記，各社團干部人員流動大，團組織負責難確定等等，真正花在團工作上的時間很少，普遍對團工作缺乏熱情，缺乏責任感，被動應付，甚至不予理睬。村委會在考慮配備團干時也缺乏戰(zhàn)略眼光，純粹湊數，一些優(yōu)秀的團員青年不能脫穎而出，“雙推”工作無法落到實處，從而導致坪地村黨員隊伍、村干部隊伍老化。

（三）各地團的工作開展情況不一。目前，行政村團工作普遍面臨缺人、缺物、缺財力的“三缺”局面。再加上受村級團干部自身素質及村兩委干部重視程度不一等因素的影響，造成各行政村團工作開展情況不平衡。一些村黨支部、村委會對基層團組織建設的重要性認識不足：一是思想上重視程度不高。許多基層黨組織也本著“能維持、能交代、不指望、無任務”的態(tài)度來對待基層團的工作，不給團干部交任務，不對團員青年進行教育，對團建工作精力投入不足，關心力度不夠，管理措施不強，個別地方甚至放松了對團組織的建設和管理。二是團的工作經費沒有保障。

（四）村級團組織凝聚力弱。

商品經濟發(fā)展，帶來了觀念的變革，部分團員青年出現了政治淡化傾向，不愿意參加團的活動。村級團的工作經費嚴重缺乏，團的活動開展又沒有好的載體和陣地，導致有的村團支部徒有虛名，多年來未曾開過一次會，沒有搞過一次活動，團員青年找不到自己的組織，時間一長，團組織失去了應有的向心力和凝聚力，團員失去了榮譽感和自豪感。

二、對策及建議

針對以上問題，筆者擬作5個方面思考：

（一）擴大團工作對象，有效轉移共青團的工作重點。

我們的工作對象不能只局限于團員，要把眼光投向團外，把青年作為工作對象，就可以解決團工作無對象這一難題。當前農村工作的中心任務，一是抓結構調整，二是促農民增收。農村共青團工作和青年工作要緊緊圍繞這個中心，在服務農村青年增收成才基本需求的同時，著力研究如何發(fā)揮農村團員青年在農村經濟發(fā)展的中堅作用，充分發(fā)揮農村團員青年文化層次較高、思想觀念較新、發(fā)展思路較活、接觸信息較廣、接受新事物較快的優(yōu)勢。

（二）提高團干綜合素質，培養(yǎng)復合型的團干隊伍。

在團干部隊伍建設中要針對不同層面，采取不同的方法加以培養(yǎng)。對村級團干部要在發(fā)現、培養(yǎng)的基礎上，嚴格按照村級團干部的任用標準，把群眾基礎好、文化程度高、致富本領強、樂于奉獻的優(yōu)秀青年農民推薦到團的崗位上來，可以采取公開競選、組織物色等方法，做到寧缺勿濫。并要把團支部書記作為村級干部的后備力量，對比較優(yōu)秀的團支部書記要考慮進入村兩委。要加強對村級團支部書記進行培訓，加強考核，克服工作的隨意性。

（三）堅持黨建帶團建，加強村級團干部隊伍建設。

以黨團共建為抓手，積極爭取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和村級黨支部的支持，將村級團建納入黨建工作范疇，切實抓好村級團干部隊伍建設：一是要做好團干部的選拔工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）團委要深入村級團組織，摸清村級團組織現狀，善于發(fā)現農村青年中的優(yōu)秀分子，拓寬村級團干部的選拔渠道，及時把文化層次較高，熱心共青團工作的優(yōu)秀農村青年充實到團干部隊伍中來。二是做好團干部的待遇落實工作。落實好村級團干部的政治待遇，要進一步做好團干部“推優(yōu)”入黨工作，爭取村黨支部的支持，加大村級團干部入黨培養(yǎng)力度。同時，要根據各行政村集體經濟情況，盡力為村團支部爭取到一定的團活動經費。三是做好團干部的教育培訓工作。通過組織培訓學習，提高基層團干的自身素質，使各村團支部書記理論政策水平強于群眾，自身形象好于群眾，工作能力水平高于群眾。四是加強對村級團干部的管理，建好團干部的個人檔案，出臺一定的激勵措施，聯合村黨支部，對不同工作基礎的團組織及團干部實行相應的考核管理。

（四）健全村級團組織網絡，夯實村級團建工作基礎。

一是加強村級團組織的制度建設，要在農村團組織中明確團員權利和義務、團支部工作條例、團支部組織情況等內容，有條件的行政村要做到制度上墻；二是嚴格檔案管理，認真開展一次團組織檔案整理工作，盡量規(guī)范團員檔案的流轉接管工作；三是及時調整組織設置網絡，對工作開展正常、有效的團組織要進一步鞏固，對“空殼”團支部或工作開展不力的團組織要及時進行撤并，使團組織在農村青年中的先進群體作用進一步鞏固與發(fā)展。

（五）采取有效形式，創(chuàng)新村級團組織活動載體。

一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據自身實際情況，集中精力抓出幾項黨委認可、群眾歡迎、青年贊同的重點（特色）工作，增強團組織的輻射力和影響力，帶動基層團支部，帶動農村青年；根據農村青年生活需求，及時組織各類青年文藝團體，舉辦一些適合青年特點的健康向上的文體活動，要在有條件的行政村建立起青年活動室、青年讀書室等青年文化陣地。二是積極幫助一些團員人數多、開展工作條件好、凝聚力和戰(zhàn)斗力較強的團支部，按照“五四紅旗團支部”的條件創(chuàng)建規(guī)范化團支部，發(fā)揮典型的示范帶動作用，以點帶面，促進農村團工作煥發(fā)生機和活力。

農村團組織是共青團的最基本單位和核心細胞，是共青團在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎和載體，農村團建的牢固和工作的好壞，直接關系到團組織在廣大農村青年中的地位，直接決定著團組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力，也直接影響著黨的各項政策、措施的貫徹執(zhí)行。因此，進一步做好農村共青團工作和青年工作，事關發(fā)展全局，責任十分重大。隨著社會主義市場經濟體制的日趨完善和農村經濟社會的不斷發(fā)展，農村團組織建設遇到了許多新問題，對農村團的工作提出了新要求。如何適應社會的發(fā)展需要，有效地開展團的工作，服務于全局服務于青年，增強團的凝聚力和向心力是時代的發(fā)展給我們提出的一個新課題。近日，我和其他幾名大學生志愿者深入到咸陽市秦都區(qū)渭濱鎮(zhèn)各村組對全鎮(zhèn)農村共青團工作現狀進行了調研。此次調研共計發(fā)放調查問卷1000余份，收回972份，統計946份。

一、農村團工作的現狀

（一）農村團組織的狀況

全鎮(zhèn)共有21個行政村，有團支部的村19個，沒有團支部的村2個，團的工作能正常開展的村7個，有團的活動陣地及團的制度的村11個；團支部書記平均年齡29歲，最大年齡41歲，最小年齡20歲，小學學歷1人，初中學歷9人，高中專學歷7人，是黨員5人，是團員13人，在村兩委的15人，能夠落實經濟待遇的17人；近兩年在農村團員青年中推優(yōu)入黨8人。

（二）農村青年分布及思想狀況

全鎮(zhèn)人口總數為48157人，團員青年17236人，在村務農青年10349人，在外務工青年2612人。在村青年中，從事種植業(yè)的7432人，從事養(yǎng)殖業(yè)的1020人，經商的641人，從事運輸、建筑業(yè)的813人，在本村企業(yè)務工的176人，從事其他行業(yè)的267人；在外務工的青年中，在本區(qū)內的578人，在本市內的544人，在本省內的834人，在省外的656人。

通過問卷顯示，30％的青年年收入在3000－－4000元，41％的青年年收入在4000－－6000元，僅有10％的年收入在8000元以上；青年收入的主要來源43％的靠在家務農，29％的靠務工，21％的依靠經商；60％以上的青年認為團支部沒有開展工作或不知道開展了工作；61％的認為本村團支部書記應由有能力的青年致富帶頭人擔任，38％的認為由村兩委信得過的人擔任；76％以上的對加入黨團組織保持積極的態(tài)度；16％的認為村團支部經常開展活動，67％的認為有時開展或不開展；54％的希望團組織圍繞農業(yè)生產提供服務，23％的希望圍繞豐富文化生活提供服務；65％的認為參加組織團體的活動最主要的目的是學到致富知識、技能、提高能力；74％的認為離開學校后應該繼續(xù)學習，55％的認為最需要學習的是法律知識，64％的認為最需要學習的是實用技能；54％的對推廣的新技術表示積極的響應；47％的認為農村青年不愿意從事農業(yè)的原因是農業(yè)勞動生產條件差、太艱苦，39％的認為是勞動效益差；9％的最想從事的職業(yè)是規(guī)規(guī)矩矩務農，23％的愿意從事掙錢多的特色農業(yè)，27％的愿意經商，18％的原意辦廠，10％的原意進城務工；49％的認為致富主要靠能力強、懂經營管理，39％的認為靠有文化、有技術；46％的認為影響自己致富的主要因素是缺少資金，41％的認為是缺少致富信息；53％的是通過電視了解外面的世界，30％的是通過報紙刊物，17％的是通過廣播，14％的是通過聽別人介紹；56％的認為務工青年進城打工最大的收獲是開闊眼界，更新觀念，41％的認為是能多掙錢；52％的認為農民到城市打工最大的苦惱在于找不到合適的活干，20％的認為沒有親友可以依靠；51％的認為信仰在精神生活中的作用非常重要，95％的認為必須堅持中國共產黨的領導；93％的認為我國全面實現小康的目標一定能夠實現；65％的青年不信教，35％的青年似是而非或信教，67％的對算命、測字、看相等現象表示不相信，4％的十分相信；43％的最關心的改革措施是農村稅費改革，21％的最關心農村合作醫(yī)療制度改革，19％的最關心土地承包政策的穩(wěn)定；54％的表示如果國家遇到危險或困難，如需要可獻出自己的一切，35％的表示盡己所能給予幫助。

（三）農村團干部存在的問題

1、團組織結構調整滯后，缺乏創(chuàng)新

長期以來，農村團組織設置是以行政村為單位，改革開放前，青年農民被束縛在土地上，大田作業(yè)，流動極少，他們思想單純，農村社會政治空氣較濃，團的組織相對較健全。但改革開放以來，隨著商品經濟的發(fā)展，農村出現了亙古未有的巨變。農村的生產方式和產業(yè)結構發(fā)生了很大變化，農民從小農意識中解放出來，離開土地經商辦廠，走南闖北，四處攬活。農村青年的多向流動，使得團員青年游離于組織之外，許多村級團組織變?yōu)榭諝F支部，同時許多流動的團員青年也找不到自己的組織，尤其是許多新興的村鎮(zhèn)私營經濟實體基本沒有建團。這些都說明了傳統的跟隨行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的團組織設置的滯后性，也反映了團組織機構設置迫切需要調整。

2、團干部素質不平衡，思想保守，缺乏工作熱情和斗志

就村團支部書記而言，首先是管理缺乏約束機制，在團干部配備上上級團組織未能提前介入、全面了解，往往聽黨政領導意見決定人選，并且停留在不缺人不調整的消極狀態(tài)。對不稱職的團干部沒有及時調整，滋長了“干不干一個樣、干好干壞一個樣”的不良風氣。其次是團干部文化程度偏低，受教育的程度不高。三是團干部隊伍老化。一部分團干部從事共青團工作年限過長，失去了工作積極性；有些團干部談起團工作時就片面強調當前開展團工作困難多、環(huán)境差，說到具體工作，往往是“有想法，沒做法”，一味的“等、靠、要”，個別甚至認為“多一事不如少一事”。四是后繼乏人。各村普遍沒有建立團支部書記的后備人選及相應的學習和培養(yǎng)機制。

3、團員隊伍的教育和管理方式老化，力度不大

首先，從主流來看，在社會主義市場經濟條件下，團員青年思想更為活躍，對新事物、新觀念接受得更快，競爭意識、成才意識、經濟意識不斷增強，小農思想不斷受到沖擊，絕大數農村青年都想走出鎮(zhèn)村接受新思想，走創(chuàng)業(yè)路，圓致富夢。

其次，團員青年的價值取向趨于多樣化，行為更加務實。團員青年在發(fā)揮先進模范作用，為社會盡職盡責的同時，還要求社會予以承認和重視，滿足其物質和精神上的需求，達到個人、集體、社會的兼顧，奉獻與獲取的統一。

第三，在趨利務實的大環(huán)境下，一些青年的政治意識淡化，價值取向世俗化。隨著市場經濟體制的逐步建立，有些青年為獲取物質利益，求得經濟實惠而疲于奔命，共產主義理想信念在他們當中受到冷遇，團員意識淡薄，反之追名逐利，拜金主義思想盛行。

豐富多彩的社會，深刻影響著作為團工作主體對象的團員青年，他們的思想觀念、價值取向日趨多樣化，人生定位和物質文明需求也具有多層次性，這顯然與團工作的舊思路老方法不相適應，以致出現“團員不愛團、青年不想團、團干不管團”的現象，使得團支部成為“空殼”，甚至團費都無法收繳。

4、團組織資源缺乏，開展工作難度大

隨著社會的不斷發(fā)展，對青年人提出了越來越高的要求，團組織的有限資源與培養(yǎng)青年的責任這一對矛盾越來越突出。主要表現在：（1）團的活動經費無著落。新形勢下，一方面團工作的現實對經費的要求越來越高，另一方面，團員意識淡薄，團費收繳困難；黨政計劃性撥款有減無增，而新的經費籌集渠道尚未有效開拓，團干部面臨“巧婦難為無米之炊”的尷尬。（2）團的人才資源優(yōu)勢削弱。隨著城市化進程的推進，農村的青年人才不斷涌向城市，客觀上導致農村團員青年的整體素質不斷下降，基層團組織難以挖掘自身的青年人才優(yōu)勢服務村鎮(zhèn)。（3）團的陣地資源日益萎縮。村鎮(zhèn)企業(yè)改制的深入，農村“空殼團支部”的增多，團的活動經費的日益減少都使得團的活動陣地不斷減少或難以維持，再加上有些活動陣地因為內容陳舊，落后于青年的思想需求，也在自行萎縮。

二、思考及建議

1、更新觀念，調整團的組織機制

農村團組織建設是農村共青團工作的根基和生命線?！盎A不牢，地動山搖”，再完善的工作思路和部署，沒有堅強的組織基礎和人員保證也難以落到實處。抓農村團組織建設，關鍵是建好村級團支部；建好村級團支部，核心是選好團支部書記。團支部書記、青年星火帶頭人、村兩委成員“三位一體”的做法是農村團支部建設的重要一環(huán)和有效措施，要選拔既熱心于團的事業(yè)，自愿為農村團組織建設和青年工作貢獻精力與智慧，又有知識、懂技術，有能力帶動和扶持青年致富的青年成為農村團組織的核心，活躍農村團的工作，凝聚青年，同時帶動更多的農村青年致富成才。

2、提高素質，優(yōu)化團干部整體隊伍

團干部是青年的楷模和榜樣，也是團工作開展的關鍵，擔負著承上啟下、聯系青年、服務青年的重要職責，團干部隊伍狀況如何，關系著共青團事業(yè)的發(fā)展，關系到黨的后備干部和社會主義事業(yè)接班人的培養(yǎng)和成長。抓團干部的素質，要做好以下幾項工作：（1）做好團干部的選拔。一是以公開、公平、公正為原則，采取公開竟聘方式，由基層團員青年選舉，并由基層黨組織經過測評考察后確定。通過競選產生的團干部不論在責任感、事業(yè)心，還是自身的素質、能力一般都較強，并且在青年中擁有較高的威性，往往能使基層的團工作活躍起來；二是拓寬選拔團干部的渠道，大膽任命一些新經濟組織、農業(yè)示范基地的青年能人或青年致富能手擔任基層團干部。（2）完善培養(yǎng)機制。一是組織學習培訓。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)團干部學習培訓工作正常化，引導團干部學習理論，堅持用“三個代表”思想武裝頭腦，堅定政治信念，提高團干部思想政治素質；引導團干部學習業(yè)務知識，學習現代科學技術，學習與本職工作相關的文化知識，完善團干部的知識結構，使團干部成為既能從事青少年工作，又能適應社會主義現代化建設需要的復合型人才。二是加強實踐鍛煉。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)團干部年紀輕，參加工作時間較短的特點，對團干部適當“加壓”，通過安排具體、實在的工作，提高他們的工作能力；結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)團干部思維活躍的特點，鼓勵團干部結合工作實際大膽創(chuàng)新、大膽探索，提升他們的業(yè)務素質。（3）強化服務意識。心系青年、服務青年是團干部做好新時期共青團工作的基本要求。團干部要擺正擺好“誰圍著誰轉、誰為誰服務”的位置，杜絕“不怕青年不滿意，就怕領導不注意”的現象，樹立群眾觀點，堅持群眾路線，想青年之所想，急青年之所急，辦青年之所需，解青年之所難，只有這樣，才能真正做到充分調動和發(fā)揮青年的積極性和創(chuàng)造性，贏得青年的信賴和擁護。

3、務實創(chuàng)新，構建農村青年服務網絡

致富奔小康是每個農民、青年的心愿，如何實現這個愿望，如何推動農村經濟的發(fā)展，就要搞清發(fā)展農村經濟需要什么。農民種地要考慮種什么，賣給誰，有什么蟲，灑什么藥，哪一種良種更好；農民需要科技特別是實用農業(yè)科技，用什么方法才能多收、才能增效收益；農民需要領頭人，沒看到示范就不敢冒風險。因此，構建農村青年服務網絡，為農村青年提供切實有效的服務就成為農村團工作的關鍵。（1）依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委，建設青年科技圖書站，引導農村青年看好書、讀好書，學技術、增本領。（2）利用村鎮(zhèn)廣播站、電視臺、村鎮(zhèn)公示欄宣傳致富信息、科技信息、致富經驗等，構建宣傳網絡，拓寬農民眼界，引導農民探尋致富門路。（3）鼓勵團干部、團員青年領辦致富項目，爭當科技興農帶頭人，帶頭致富。（4）建立青年科技示范基地，樹立典型，做給青年看，帶著青年干。（5）依托示范基地、青年團校等舉辦科技培訓班，送技能、送技術給青年，增強致富本領。（6）建立農村青年外出務工數據庫，利用團組織的網絡優(yōu)勢，發(fā)揮中介功能，及時將農村剩余勞動力對外輸送。

4、整合資源，探索共青團活動的社會化運作思路

新的形勢要求共青團組織必須自覺適應社會變革，主動跳出“就團論團”的工作模式，認真研究共青團組織的優(yōu)勢和不足，借助社會力量，整合社會資源，補共青團之短，在與社會的雙向互動中開拓與市場經濟和青年發(fā)展需求相適應的新領域、新方向，構建共青團工作社會化運作新機制。（1）依托黨建帶團建，爭取政策資源。政策作為一種資源一種工作保障，在推進共青團工作中具有不可替代的價值和作用。依托黨建帶團建，爭取黨政支持，爭取黨組織為共青團工作出臺新的政策，是優(yōu)化共青團工作外部環(huán)境的關鍵。（2）依靠社會力量、牽動社會力量關注和支持，以吸引廣大團員青年積極參與，最終達到教育、引導、服務青年的目的，同時也為提供資金支持的企業(yè)、單位、個人樹立社會形象、贏得社會效益。比如，以救助貧困失學兒童和培養(yǎng)優(yōu)秀貧困大學生而成立的基金會，就贏得了眾多企事業(yè)單位和個人的支持，牽動整合了社會資源。（3）樹立大團建思路，挖掘團內人才資源。村與村、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與市級企事業(yè)單位的團組織實行優(yōu)勢互補，整體聯動，整體推進，充分挖掘團內的人才優(yōu)勢，推進共青團事業(yè)的發(fā)展。比如村與村、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的農業(yè)示范基地的互補輻射，強村帶弱村，充分發(fā)揮典型骨干的示范作用，帶領農民青年走致富之路。（4）以互助互利為原則，整合團內外活動陣地資源。對社會上原有的一些陣地、場所，通過團的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，進行扶持、命名，或采取與其他組織合建、合用等方式擴大青少年活動陣地，使其發(fā)揮綜合效益。

時代在發(fā)展，社會在進步，農村基層團工作的環(huán)境也在不斷變化，傳統的工作方法和思路已不能適應新形勢的要求。在新時期下、新形勢下，我們只有結合鎮(zhèn)村實際，建立新型的農村團工作體系，研究解決團工作的實際問題，創(chuàng)新農村團工作理念，將共青團這一社會化事業(yè)有效運作，才能使我們的農村團工作與時俱進，跨越發(fā)展，蒸蒸日上，永葆青春?。ㄗ?者：黃明 大學生志愿服務西部計劃志愿者、現任共青團咸陽市秦都區(qū)渭濱鎮(zhèn)委員會代書記）

近年來，農村團組織緊緊圍繞黨政中心工作，堅持黨建帶團建原則，適時調整工作重心，積極投身于經濟建設主戰(zhàn)場，有力地促進了農村三個文明建設的開展。但與此同時,我鎮(zhèn)農村團工作的現狀與共青團參與服務社會主義新農村建設要求尚還存在著較大的差距。農村團組織如何適應社會發(fā)展的大趨勢，加強自身建設，解決新形勢下共青團工作面臨的新情況、新問題，創(chuàng)造性地開展工作，是擺在我們面前的一個需要盡快解決的問題。

一、目前農村團工作存在的問題

（一）農村團員青年的思想很難統一，部分團員和青年對團組織的感情淡薄，缺乏團的紀律觀念和團員意識。目前，大部分青年對純政治性的工作是不感興趣了，他們想的是如何發(fā)家致富，重視自身經濟利益?，F在農村青年有的搞運輸，有的搞建筑，有的辦工廠開公司，有的外出打工等等。分散的生產方式，使他們產生了“團不團，只要能賺錢”，“團員不當吃，不當喝”等實用主義哲學觀念，有的不愿意參加團的活動，有的有意拖欠團費，出現了組織觀念、集體觀念淡薄，團員意識淡化，團員的榮譽感明顯下降，利己思想日益嚴重，拜金思想侵襲嚴重。

（二）農村團員管理制度很不健全。目前，農村團員隊伍發(fā)展緩慢，團青比例偏低；農村外流人員增多，團員管理未能形成動態(tài)管理；畢業(yè)返鄉(xiāng)的學生未能及時辦理組織關系轉移，青年男女結婚后，到一方落戶，未能辦理團的關系轉接，形成了管理上的空檔，團員的檔案資料更新慢或沒有更新。

（三）部分團干部對團的工作熱情不高，工作消極、被動。很多團干部認為，當前以經濟建設為中心，團的工作與經濟工作聯系不大，活動搞與不搞無關緊要，工作缺乏積極性和主動性，長此以往，團員青年自身優(yōu)勢變得萎縮，青春活力也不再現。

（四）團的工作外部環(huán)境和內部組織建設趨向薄弱。行政村撤并后，村干部隊伍精簡，行政村團支部書記大部分交叉兼職，既無工作動力也無工作精力，空殼支部增多；團組織有形式無內容，團員青年游離于組織之外，絕大多數村團組織多年不開會、無活動。

二、加強我鎮(zhèn)農村團工作建設的幾點思考

（一）農村團工作和青年工作要同黨在農村的工作大局緊密結合。服務社會、服務大局、服務青年是共青團組織的主要社會職能。當前農村÷團工作應圍繞社會主義新農村建設開展工作，在服務大局中服務青年。充分發(fā)揮農村團員青年文化層次較高、思想觀念較新、發(fā)展思路較活、接觸信息較廣、接受新事物較快的優(yōu)勢，發(fā)揮農村團員青年在調整農業(yè)產業(yè)結構、提高農業(yè)綜合生產能力、實現農業(yè)增效、農民增收等方面的中堅作用，鼓勵并幫助他們學習農業(yè)科技知識和各類職業(yè)技能，增長創(chuàng)業(yè)致富本領，帶頭調整結構，興業(yè)致富。

（二）推進農村青年工作要與加強農村基層團組織建設緊密結合。農村基層團組織建設是農村團工作的根基和生命線。“基礎不牢，地動山搖”，再完善的工作思路和部署，沒有堅強的組織基礎和人員保證也難以落到實處。抓農村團組織建設，關鍵是建好村級團支部；建好村級團支部，核心是選好團支部書記。團支部書記、青年星火帶頭人、村兩委成員“三位一體”的做法是農村團支部建設的重要一環(huán)和有效措施，要選拔既熱心于團的事業(yè)，自愿為農村團組織建設和青年工作貢獻精力與智慧，又有知識、懂技術，有能力帶動和扶持青年致富的青年成為農村團組織的核心，活躍農村團的工作，凝聚青年，同時帶動更多的農村青年致富成才。

（三）竭誠服務農村青年與加強對農村團員青年的教育、引導相結合。竭誠服務青年是共青團工作的出發(fā)點和落腳點。推進農村團工作和青年工作，必須真正了解農村團員青年的需求，實實在在地幫助他們解決在致富成才過程中遇到的實際困難。當前要加強有關政策法規(guī)服務、農業(yè)科技和其他技能培訓服務等方面的信息服務等，使農村團員青年的基本素質不斷提高，致富本領不斷增強。在抓服務的同時，對農村團員青年的思想教育和引導工作也不能放松。結合現代新農村主題教育開展，組織農村團員青年深入學習黨的十七大精神，貫徹落實科學發(fā)展觀，爭做新一代農村青年。要積極引導和鼓勵農村青年增強建設繁榮富裕新農村的責任感和使命感，努力適應社會主義市場經濟要求，發(fā)揚艱苦奮斗精神，強化艱苦創(chuàng)業(yè)意識，積極學習，增長本領，在農村的廣闊天地里，在農村改革和發(fā)展的實踐中成長成才，建功立業(yè)。

（四）發(fā)揮團組織自身優(yōu)勢與整合社會資源相結合。農村團工作和青年工作有自身的優(yōu)勢，也有很多劣勢，比如資源不多、抓手較少等。推進農村團工作和青年工作，既不能就團論團，也不能就農論農，要善于合理利用整合資源。一是要充分整合團內資源，發(fā)揮 “青年志愿者”、“青年文明號”、“青少年維權崗”、“青春產業(yè)化行動”等團內工作品牌的資源優(yōu)勢，通過科技、資金結對幫扶、先進集體示范帶動等方式，轉變農村青年的擇業(yè)觀念，激發(fā)農村青年的創(chuàng)業(yè)激情，增強農村青年的致富信心，探索致富道路；二是要善于挖掘利用團外資源，加強與農業(yè)、科技等部門的合作，爭取社會各界的支持，推進共青團工作和青年工作的社會化運作，為農村青年的成長成才搭建更為廣闊的舞臺；三是要努力促進城鄉(xiāng)統籌、良性互動。發(fā)揮城鄉(xiāng)團組織各自的優(yōu)勢，通過組織、人才、市場、信息、產業(yè)、文化等多方面的互利合作，形成良性互動格局，促進城鄉(xiāng)基層團組織建設和共青團工作的全面活躍，推動城鄉(xiāng)一體化進程。

（五）抓農村團工作要與維護農村青年合法權益相結合。農村青年是青年人群中最大的弱勢群體，受自身素質、外部條件、競爭環(huán)境等多方面因素的制約，他們融入市場經濟的能力相對較弱，在成長成才過程中遇到的實際困難較多，在教育、醫(yī)療、住房、交通、勞動條件、工資報酬、民主政治權利等方面的權益難以得到有效保障，特別容易受到利益和權益的侵害。農村團組織要堅持一手抓活躍，一手抓維權。加強政策和法制宣傳，提高青年農民的文化素質、政策水平和法制意識，學會用法律保護自己的合法權益；探索成立農村青少年維權中心和維權崗，借助公安、工商等執(zhí)法部門及社會的力量，加大對信用缺失、違反契約、坑農害農等不法行為的查處打擊力度，為農村青年的成長成才、發(fā)展致富撐起一片廣闊的天空。

農村團工作創(chuàng)新思路

[摘 要] 通過農村團建工作調研，分析石碁鎮(zhèn)村級團組織存在的現狀和問題，探索在新時期如何切實加強農村基層團組織建設，如何創(chuàng)新以推進共青團事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 [關鍵詞] 農村，團工作，創(chuàng)新

近年來，隨著改革開放的深入、農村經濟的發(fā)展，農村團組織建設和團的工作遇到了大量的新情況、新問題，共青團組織原有的一些工作方式、手段和工作載體等已不再適應形勢發(fā)展需要。因此，創(chuàng)新農村團工作思路，特別是如何把經濟變革的機遇轉化為發(fā)展農村團工作的機遇，切實加強農村基層團組織建設，對于在新時期推進共青團事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實現新跨越，具有十分重要的意義，同時也是一項十分緊迫而艱巨的任務。通過對深入石碁鎮(zhèn)農村一線，開展農村團建工作調研，我們了解到農村團組織存在的現狀和問題：

番禺區(qū)石碁鎮(zhèn)現有行政村29個，14至35周歲農村青年23123人，農村團員總數825人，團員入黨數78人，全鎮(zhèn)所有行政村都已建立了團支部。石碁鎮(zhèn)的農村團員青年，以高中文化程度為主，達456人，占55.3%；大專以上文化程度為93人，占11.3%；初中文化程度為276人，占33.6 %。

從調研情況看，目前，石碁鎮(zhèn)農村基層團建工作存在著團的作用弱化、組織軟化、意識淡化等 “三化”現象。針對存在問題，我們就新時期農村基層團建工作如何創(chuàng)新進行了一定的探索：

一、團員流動日益增強，基層組織覆蓋面萎縮，出現有組織無團員的現象。一是團組織的工作對象缺乏，個別村團支部變?yōu)椤翱諝F支部”；二是團組織的工作對象底子不清；三是由于大量農村團員青年外出務工經商，流向城市、企業(yè)，加上團員超齡離團和未及時發(fā)展新團員補充新鮮血液，使不少村的團支部“名存實亡”，變成了團建空白村。團員青年的管理十分困難，已經是廣大農村團組織建設中關于團員隊伍建設最現實問題。

針對這一問題，我們探索的對策是：擴大團工作對象，有效轉移共青團的工作重點。我們的工作對象不能只局限于團員，要把眼光投向團外，把青年作為工作對象，就可以解決團工作無對象這一難題。當前農村工作的中心任務，一是抓結構調整，二是促農民增收。農村共青團工作和青年工作要緊緊圍繞這個中心，在服務農村青年增收成才基本需求的同時，著力研究如何發(fā)揮農村團員青年在農村經濟發(fā)展的中堅作用，充分發(fā)揮農村團員青年文化層次較高、思想觀念較新、發(fā)展思路較活、接觸信息較廣、接受新事物較快的優(yōu)勢。

二、農村團干部隊伍素質參差不齊，部分團干部的“畏難情緒”、“有心無力”、“徒勞無功”現象普遍存在。團干部的素質直接關系著團工作能否正常運轉和效率。由于種種原因所致，目前各村團干部的綜合素質參差不一，不容樂觀。主要表現在：一是年齡結構稍大；二是文化程度不一；三是兼職團干較多，大多數村團支部書記都是兼職的，如兼村文書、民兵連長、會計等等，真正花在團工作上的時間很少，普遍對團工作缺乏熱情，缺乏責任感，被動應付，甚至不予理睬。村委會在考慮配備團干時也缺乏戰(zhàn)略眼光，純粹湊數，一些優(yōu)秀的團員青年不能脫穎而出，“雙推”工作無法落到實處，從而導致我鎮(zhèn)農村黨員隊伍、村干部隊伍老化。

針對這一問題，我們探索的對策是：提高團干綜合素質，培養(yǎng)復合型的團干隊伍。在團干部隊伍建設中要針對不同層面，采取不同的方法加以培養(yǎng)。對村級團干部要在發(fā)現、培養(yǎng)的基礎上，嚴格按照村級團干部的任用標準，把群眾基礎好、文化程度高、致富本領強、樂于奉獻的優(yōu)秀青年農民推薦到團的崗位上來，可以采取公開競選、組織物色等方法，做到寧缺勿濫。并要把團支部書記作為村級干部的后備力量，對比較優(yōu)秀的團支部書記要考慮進入村支兩委。要加強對村級團支部書記進行培訓，加強考核，克服工作的隨意性。

三、各村團工作開展情況不一。目前，行政村團工作普遍面臨缺人、缺物、缺財力的“三缺”局面。再加上受村級團干部自身素質及村兩委干部重視程度不一等因素的影響，造成各行政村團工作開展情況不平衡。一些村黨支部、村委會對基層團組織建設的重要性認識不足：一是思想上重視程度不高。許多基層黨組織也本著“能維持、能交代、不指望、無任務”的態(tài)度來對待基層團的工作，不給團干部交任務，不對團員青年進行教育，對團建工作精力投入不足，關心力度不夠，管理措施不強，個別地方甚至放松了對團組織的建設和管理。二是團的工作經費沒有保障。

針對這一問題，我們探索的對策是：

（一）堅持黨建帶團建，加強村級團干部隊伍建設。以黨團共建為抓手，積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級黨支部的支持，將村級團建納入黨建工作范疇，切實抓好村級團干部隊伍建設：一是要做好團干部的選拔工作。05年上半年，石碁鎮(zhèn)完成了村兩委換屆選舉工作，村團支書也隨之進行了換屆，鎮(zhèn)團委充分抓住這次機會，對村級團組織深入開展調查摸底，摸清鎮(zhèn)內村級團組織現狀，查找存在的問題，善于發(fā)現農村青年中的優(yōu)秀分子，拓寬村級團干部的選拔渠道，及時把文化層次較高，熱心共青團工作的優(yōu)秀農村青年充實到團干部隊伍中來。二是做好團干部的待遇落實工作。落實好村級團干部的政治待遇，要進一步做好團干部“推優(yōu)”入黨工作，爭取村黨支部的支持，加大村級團干部入黨培養(yǎng)力度。同時，要根據各行政村集體經濟情況，盡力為村團支部爭取到一定的團活動經費。三是做好團干部的教育培訓工作。通過組織培訓學習，提高基層團干的自身素質，使各村團支部書記理論政策水平強于群眾，自身形象好于群眾，工作能力水平高于群眾。四是加強對村級團干部的管理，建好團干部的個人檔案，出臺一定的激勵措施，聯合村黨支部，對不同工作基礎的團組織及團干部實行相應的考核管理。

（二）健全鎮(zhèn)村級團組織網絡，夯實村級團建工作基礎。一是加強村級團組織的制度建設，要在農村團組織中明確團員權利和義務、團支部工作條例、團支部組織情況等內容，有條件的行政村要做到制度上墻；二是嚴格檔案管理，認真開展一次團組織檔案整理工作，盡量規(guī)范團員檔案的流轉接管工作；三是及時調整組織設臵網絡，對工作開展正常、有效的團組織要進一步鞏固，對“空殼”團支部或工作開展不力的團組織要及時進行撤并，使團組織在農村青年中的先進群體作用進一步鞏固與發(fā)展。

四、村級團組織缺乏有效的活動形式，團組織的凝聚力弱，服務青年的功能比較欠缺；多數團員意識淡薄，隊伍建設難以持續(xù)發(fā)展。商品經濟發(fā)展，帶來了觀念的變革，部分團員青年出現了政治淡化傾向，不愿意參加團的活動。村級團的工作經費嚴重缺乏，團的活動開展又沒有好的載體和陣地，導致有的村團支部徒有虛名，多年來未曾開過一次會，沒有搞過一次活動，團員青年找不到自己的組織，時間一長，團組織失去了應有的向心力和凝聚力，團員失去了榮譽感和自豪感。

針對這一問題，我們探索的對策是：

（一）根據本鎮(zhèn)（街）的實際情況，集中精力抓出幾項黨委認可、群眾歡迎、青年贊同的重點（特色）工作，增強團組織的輻射力和影響力，帶動基層團支部，帶動農村青年；根據農村青年生活需求，及時組織各類青年文藝團體，舉辦一些適合青年特點的健康向上的文體活動，要在有條件的行政村建立起青年活動室、青年讀書室等青年文化陣地。

（二）積極幫助一些團員人數多、開展工作條件好、凝聚力和戰(zhàn)斗力較強的支部，按照“五四紅旗團支部”的條件創(chuàng)建規(guī)范化團支部，發(fā)揮典型的示范帶動作用，以點帶面，促進農村團工作煥發(fā)生機和活力。

農村共青團工作的現狀與思考

共青團溧水縣委員會

隨著農村經濟的不斷發(fā)展、生產方式的不斷改進，農村共青團工作的方式、工作的對象、服務的重點也都在不斷發(fā)生變化。下面就以我縣團員青年發(fā)展變化的情況、特點，進一步分析我縣共青團工作的現狀及對策。

一、農村基層團組織、農村青年的基本現狀

（一）農村基層團組織建設情況

目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級團組織設立比較健全，建團率達到100%。村級建團率也是100%，但由于大量農村青年外出務工，在家務農青年寥寥無幾，導致大部分村級團組織形成有組織、無活動、無人員的狀況。

（二）農村基層團干部的配備情況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級團干部配備基本達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記兼職率達到80%。但是，我們通過了解發(fā)現，團干部對兼職并非持否定態(tài)度，他們認為兼職雖然帶來工作壓力增大，從事團務活動的時間相對減少，但兼任的黨政職務有助于團的工作更好地開展，反而能達到事半功倍的效果。

鎮(zhèn)、村團干部學歷結構呈兩頭小、中間大的紡錘型結構，大學及以上和中專及以下學歷的較少，大多具有大專或本科學歷。

（三）農村青年的基本狀況

2006年7月，我們采取不記名問卷調查的方式，在農村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)務工青年聚集地，對200多名農村青年思想政治、生產生活狀況、對團組織的要求等情況進行了調查，結果表明：

1、農村青年普遍表現出較積極的政治態(tài)度和較強的民主法制意識，擁護黨的農村政策。有82%的農村青年了解或者學習過“三個代表”重要思想。

2、愿意參與團組織的活動，尤其對科技培訓有著強烈的需求。80%的農村青年認為當地有團組織，并且有團的活動，73%的農村青年對當地團組織、團干部表示滿意；對“你希望團組織開展哪些方面的活動”一問（可多選），80%以上的青年選擇了科技培訓，選擇文體活動的也超過了50%；在科技培訓的具體需求上，主要集中在種養(yǎng)殖生產技術、營銷知識上；對于周圍的青年致富帶頭人，76%的農村青年認為他們發(fā)揮了帶動作用。

3、業(yè)余生活比較積極健康。在業(yè)余時間的運用上（多選題），讀書看報、打牌、學技術列前三位，均超過了30%，選擇上網的只有25%左右，在這之中，經常上網的只有30%左右，約50%的青年想上網，但沒有機會或不會上。選擇經常上網的農村青年，上網主要的內容就是看新聞、聊天交友和收發(fā)郵件，只有10%左右的農村青年偶爾上過有關農業(yè)類的網站,不足5%的農村青年經常上農業(yè)類網站。

4、外出務工成為重要收入來源，需要團組織提供用工信息、維權等方面的服務。一半以上的農村青年打工收入超過自己全部收入60%；外出務工地點集中在蘇南地區(qū)，還有一部分在廣州、深圳等地；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較好的地方，農村青年一般選擇就近打工，不愿離家過遠；外出務工青年大多集中于加工制造業(yè)、建筑業(yè)、餐飲等服務行業(yè)，70%的打工青年從事過一個以上的行業(yè)，而在非公有制企業(yè)中從業(yè)的務工青年也占到了70%以上；約有一半以上的務工青年每年在外時間超過6個月。

在外打工感覺最困難的是什么？選擇孤獨想家、合法權益受到侵害、學歷低知識欠缺、工作辛苦收入少的比例均超過了35%，在“外出打工，你希望團組織能提供怎樣的幫助”一題中（多選題），選擇權益保護、技能培訓、用工信息均超過了60%，選擇法律咨詢、健康服務的也在40%左右。

總體而言，處于社會變革時期的農村青年，流動性大大增強，思想十分活躍，觀念正在發(fā)生深刻的變化，現代文明的素質顯著提高，整體的精神狀態(tài)積極健康向上。增收致富、創(chuàng)業(yè)成才是當前農村青年實際需求的主流。對待這個問題，農村青年的思想狀態(tài)可以概括為：想的是致富，少的是門路，缺的是資金，難的是技術，愁的是銷路，盼的是服務。

二、新形勢下農村共青團工作面臨的挑戰(zhàn)和機遇

要在分析以上數據的基礎上對農村共青團工作做出正確的判斷和思考，找到正確的發(fā)展方向，還必須正確把握當前農村深刻變化的趨勢。這就是中國正在經歷著從傳統經濟向現代經濟的變革、農業(yè)經濟向工業(yè)化乃至信息化的發(fā)展和農村社會由傳統二元結構向城鄉(xiāng)一體化的轉化。在這樣的歷史背景下，還存在農村稅費改革等現實沖擊，必然給農村團的工作帶來嚴峻的挑戰(zhàn)：一是團員青年大量外流，導致農村團的工作對象流失嚴重；二是農村基層政權組織機構改革、減人減支，使農村團組織“干部配備難”、“工作開展難”和“經費籌措難”等現象更加凸現；三是農村經濟發(fā)展不夠，農村團組織服務手段和方式滯后等等。

盡管存在許多困難，辯證地看，挑戰(zhàn)中同樣蘊含著巨大的機遇和新的希望：一是農村經濟結構調整的深化，為農村團的工作提供了新的物質依托，帶來新的活力。農村團的工作緊緊服務于農村經濟結構調整，充分發(fā)揮團的組織優(yōu)勢、人員優(yōu)勢和智力優(yōu)勢為經濟發(fā)展服務，不僅可以進一步提高團的地位和活力，也可以為農村團的工作創(chuàng)造豐富的資源，二者形成良性互動成為可能；二是小城鎮(zhèn)建設的迅猛發(fā)展為農村團建模式的創(chuàng)新創(chuàng)造了有利條件。為在社區(qū)建團、流動團員中建團和外來務工青年中建團等新型團建模式奠定了基礎，并為新型團組織開展活動提供了便利；三是農村稅費改革的大面積推開，農村經濟社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為吸引、凝聚青年參與團的各項活動將創(chuàng)造良好環(huán)境；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉變，事權的合理劃分，使基層團干能夠更加專注本職工作。過去，鎮(zhèn)、村團干的大部分精力用于駐村、包片，完成上級交辦的各項工作任務，從事團務工作的時間和精力得不到保障。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的深入，政府職能的進一步轉變，他們將能夠更好地圍繞中心抓好團的工作。這種轉變，不僅能讓鎮(zhèn)、村團干部能把更多的時間和精力投入到團的工作中去，也將使團的工作在鎮(zhèn)、村團干部業(yè)績考核中所占比例大幅度提高，便于同級黨組織和上級團組織加強管理。

做好新的形勢下農村共青團工作，從總體上講，要把握好“五個一”。一是堅定一個信心。就是堅定做好農村共青團工作的信心。這種信心，源于各級黨委對團的工作的高度重視，源于過去農村團的工作中的有益探索和豐富經驗，源于農村社會變革中蘊含的機遇與希望，也源于對社會發(fā)展進步的信心。只要對歷史潮流的發(fā)展趨勢有信心，特別是對建設有中國特色社會主義事業(yè)充滿信心，必然就會堅定做好農村共青團工作的信心。二是圍繞一個中心。就是圍繞黨政工作大局，始終堅持黨對共青團工作的領導，堅持黨建帶團建，當好助手和后備軍。三是夯實一個基礎。就是建立健全團的基層組織，培養(yǎng)配備基層團干部，不斷發(fā)展壯大團員隊伍。四是扭住一個著力點。就是青年科技信息培訓。抓牢這個著力點，就是抓住了農村青年增收成才行動的重點，也就是抓住了農村團的工作的增長點。五是發(fā)揚一種精神。就是創(chuàng)新的精神。新形勢下不能一成不變地沿用傳統的工作方法和模式開展團的工作，必須轉變思想觀念、創(chuàng)新工作思路，研究新情況，解決新問題，取得新突破。

三、我縣團組織采取的新舉措

針對存在的現實問題，原有的團組織的運轉方式已不能適應現有的新情況，許多團工作的工作方式要進一步創(chuàng)新、改進，要挖掘出新的團工作渠道，在具體的工作中，我們主要做了一下幾方面的工作。

（一）創(chuàng)新團建思路，靈活設臵農村基層團組織，為農村團的工作打牢堅實的組織基礎。

面對城市化進程中農村勞動力大量轉移的趨勢，面對產業(yè)結構調整中農村新型經濟組織展示出的旺盛生命力，我們不能再拘泥于依托行政區(qū)劃建團的固有模式，必須根據農村經濟社會發(fā)展的客觀實際，圍繞所有制結構、經濟結構和產業(yè)結構的調整，加大農村基層團組織的調整、改組力度，創(chuàng)新基層團組織設臵模式，探索聯合建團、依托產業(yè)、中介組織或協會建團、務工青年聚居地建團等多種新型建團模式，嘗試外出務工青年集中的地方建立團支部，努力做到青年到哪里，團的組織就建到哪里。

進一步加大“雙推”工作力度，把具有大專以上學歷，有一定的工作經歷并熟悉農村經濟工作或基層黨務工作的青年黨員選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記崗位上，根據工作實際合理兼職，使他們在多個崗位上得到鍛煉和提高。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委班子整體建設。根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小和經濟結構的不同類型，從行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、機關或學校分別挑選2—3名優(yōu)秀團干部兼任團委副書記。同時，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記上崗培訓制度，著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委班子整體素質。

（二）適應農村青年思想的變化，不斷加強和改進青年思想教育工作

伴隨農村城鎮(zhèn)化進程加快，農村青年的主體意識、個性意識不斷增強，用先進文化陶冶青年，引導他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，在紛繁復雜的社會中找準位臵、增收成才，建功立業(yè)，是當前農村團員青年思想教育工作重點。團組織要始終以培育有理想、有道德、有文化、有紀律的新型農村青年為出發(fā)點和落腳點，發(fā)揚在實踐中育人的傳統和優(yōu)勢，教育內容上要從單純思想教育向綜合素質教育轉變，教育形式上要從單一化向多樣化轉變，不斷豐富教育內涵，改進教育手段。在工作中要做到三個結合：一是思想教育與形勢教育相結合。及時宣傳貫徹黨在農村的路線、方針、政策，積極組織引導農村青年學習“三個代表”重要思想，社會主義榮辱觀，關心國家大事。二是思想教育與更新觀念相結合。幫助農村青年解放思想，不停留在傳統農業(yè)勞動的觀念上，要倡導科教興農、科技致富，敢于走出家門、建功立業(yè)，敢于回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶領群眾共同致富。三是思想教育與素質教育相結合。引導農村青年學習市場經濟知識和現代科學文化知識，提高文化素質；加強農村青年法制教育，提高法律意識，引導他們在維護自身合法權益的過程中為社會的安定穩(wěn)定作貢獻。充分利用農村青年培訓學校、各類職業(yè)技術學校等陣地，為廣大農村青年學習、交流、培訓提供服務。

（三）增強服務能力，把服務作為農村共青團工作的重點 第一是做好外出務工人員的各項服務工作

依托農村青年中心、各企業(yè)團體發(fā)布外出務工信息。為了維護外出務工青年的切身利益，團縣委充分利用農村青年中心，收集各種招工信息及時發(fā)布給有外出務工打算的人員。積極與各企業(yè)團組織聯系，使企業(yè)直接與農村青年聯系，幫助農村青年找到合適的就業(yè)崗位。

強化各類實用技術培訓。農村青年外出務工最大的障礙是他們沒有掌握好一門實用技術，從事行業(yè)多是在建筑行業(yè)和制造業(yè)，在行業(yè)中主要從事技術含量低、工資水平低的工作。為改變這種現狀，團縣委主動與縣勞動和社會保障局、縣農林局聯手，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村青年中心建立農村青年培訓學校，邀請市縣專家，定期開展各類實用技術培訓班，免費為農村青年提供服務。今年以來，我縣各鎮(zhèn)青年農民學校共舉辦培訓班16期，已有1000多名農村青年接受了各類實用技術培訓。

建立駐外團組織維護外出務工人員的切身利益。為切實維護廣大外出務工人員的切身利益，做到離地不離團，加強對外出務工人員的教育管理，團縣委創(chuàng)新團組織的設臵形式，在外出務工青年相對集中的地方設立了駐外團支部。目前已在無錫建立了駐外團支部，團縣委定期到無錫看望在那里務工的青年農民，開展實用技術培訓和法律咨詢活動。去年春節(jié)前，我們還把不能回家過年的外出務工人員的子女送到無錫，讓他們團團圓圓過新年。

二是加強非公有制企業(yè)團組織建設，服務企業(yè)青年

隨著非公有制經濟不斷發(fā)展，非公有制企業(yè)團組織的團建問題日益突出，我縣在非公團建上進行了有益的探索。一是摸清我縣非公有制企業(yè)的團員青年情況。對符合建團條件的非公企業(yè)，團縣委工作人員主動上門，幫助解決企業(yè)建團出現的各種困難。二是緊密依靠黨組織，密切聯系工會、婦聯組織，形成合力，加速非公企業(yè)團建步伐。緊緊抓住當前各級黨組織重視非公企業(yè)黨建工作的大好時機，努力營造團建的良好氛圍，借鑒“黨團共建”的經驗，依靠黨組織迅速把團組織建立起來。走出“以團建團”的圈子，善于借用外力，形成合力，增強自己的戰(zhàn)斗力，加速推進非公企業(yè)團建工作。三是創(chuàng)新團的工作方式，切實發(fā)揮團組織的作用。結合實際，做好青年員工的思想政治工作，幫助青年樹立正確的人生觀和世界觀，幫助青年員工摒棄傳統觀念，激勵廣大青年員工為企業(yè)的發(fā)展建功立業(yè)。緊緊圍繞企業(yè)的經營發(fā)展中心，充分發(fā)揮青年員工的生力軍作用。找準企業(yè)發(fā)展與團建工作的結合點，以實實在在的作為爭取地位。緊緊圍繞企業(yè)文化建設，豐富青年精神文化需求。團組織要因“企”制宜，在保證企業(yè)正常工作的情況下，創(chuàng)新地開展一些“小型”、“分散”的活動，豐富廣大青年員工的精神文化生活。

三是為農村特殊群體作好服務

1、依托“愛心驛站”，關愛留守少年, 為外出務工青年排解后顧之憂

近些年來，隨著農村剩余勞動力向城市的轉移，農村出現了不少“留守少年”。到2006年底我縣共有小學、初中的留守學生5220人，與同齡人相比，他們少了一份來自父母的呵護與親情，多了一份生活與成長的壓力，農村留守少年的教育成長問題已經成為全社會共同關注的問題。對這些正處在身心發(fā)育的少年時期的留守少年來說，更需要社會各方面的特殊關心和愛護。為了讓他們能得到實實在在的關心和幫助，從2005年11月開始，團縣委開始在留守少年較集中的行政村建立留守少年“愛心驛站”。經過一年多時間的努力，我們已經在7個鎮(zhèn)成立了8家村級留守少年“愛心驛站”。

“愛心驛站”成立以來，我們主要作了這樣幾方面的工作：（1）在愛心驛站的建設過程中我們做了大量的基礎性工作。一是為愛心驛站的每一個孩子建立個人檔案，檔案內容盡可能做到全面、準確、詳實，包括出生年月、性別、家庭住址、家庭境況、家長外出務工地點、聯系方式、委托監(jiān)護人、監(jiān)護人聯系方式、留守學生學習、愛好、特長以及健康和思想狀況等相關重要信息。二是對留守少年的個人信息進行梳理、分類，按生活困難、學習困難、心理障礙、問題少年等各類人群給予相應的輔導。三是組建志愿輔導員隊伍，成立了生活幫助、課業(yè)輔導、心理疏導、文體活動、法律維權等6個志愿小組，對不同類別留守少年的不同需求進行幫助。我們的志愿輔導員中有“五老”人員、中小學校教師、機關團員青年、青年文明號成員等，他們放棄了平時的休息時間，擔當起臨時家長的角色，為了留守孩子的健康成長傾注了心血，奉獻了愛心。

（2）圍繞“活動有實效、人人被關懷”的目標開展了一系列活動。我們的“愛心驛站”，除了平時有志愿輔導員對孩子進行課業(yè)指導、生活幫助、心理輔導等服務以外，還會經常組織一些親情活動，如給孩子們過生日，做互動游戲等。暑假期間，我們還會以夏令營的形式組織孩子們外出參觀學習，參與社會實踐活動，不僅開闊了眼界，增長了知識，而且提高了生活自理能力，通過社會實踐，孩子們體會到了父母在外打工的不易，增加了對父母的理解。2005年春節(jié)，我們以外出務工父母返鄉(xiāng)為契機，組織留守少年與返鄉(xiāng)家長開展了趣味家庭運動會，通過活動拉近了父母與孩子心理上的距離。此后我們都會利用節(jié)日期間，父母在家的有利時機，以各種活動形式，為外出務工的父母、留守在家的孩子提供交流、溝通的機會，受到了父母和孩子們的歡迎。

（3）積極爭取多方面的支持，使“愛心驛站”的資金有保障。2006年5月份，溧水縣“有意思”冷熱飲食店與“留守少年”愛心驛站簽訂了第一份協議，每年出資5000元，支持留守少年“愛心驛站”的建設。同時我們多方爭取各類社會資源支持，南京紅星國際家居廣場、縣青年商會、縣銅材商會、南京輝宏銅業(yè)有限公司等一批熱心公益事業(yè)的愛心企業(yè)紛紛加入到關愛留守少年的行動中，先后為留守少年愛心驛站捐資6萬多元，有利地保障了愛心驛站的正常運轉。

去年年初，我們又發(fā)動縣檢察院團支部、縣國稅局團支部、縣電信局團支部、縣地稅局團支部、縣國土局團支部、縣法院團支部、縣建設局團支部、縣交通局團總支與相應的留守少年愛心驛站結成幫扶對子，每個團支部每年出資3000元用于“愛心驛站”的活動開展，并定期組織團員青年看望“愛心驛站”的孩子們，進行交流溝通。

2007年下半年，我們通過開展“萬名黨員進萬家”的有利時機，把留守少年愛心驛站納入到“萬名黨員進萬家”的體系中，為每家留守少年愛心驛站建立了長期結對幫扶對子，長期資助愛心驛站的各項建設和活動的開展。通過這種形式，保證了愛心驛站的正常運轉。

2、繼續(xù)深入開展希望工程工作，為經濟社會發(fā)展提供智力保障 團縣委始終堅持以“捐資助學、奉獻愛心”為目標，加大宣傳，加快實施,一定程度上改善了我縣農村的辦學條件，基本保障了部分貧困兒童的受教育權。

（1）開展“一助一愛心結對”資助。每年的開學初，對我縣的特困學生資料進行全面更新，制作成電子與書面資料一式三份，一份報團市委，一份給資助人，還有一份留做存檔資料。資助人包括社會愛心人士、愛心企業(yè)、青聯委員、青年文明號集體等等。針對愛心結對工作，我們建立了一系列的工作制度，包括申請、核查、存檔、反饋等一整套的工作流程，保證愛心捐贈工作做到公正高效。資助人從資料庫中任意挑選一個或多個，讓每個資助人都知道自己資助的學生情況，及時向資助人匯報學習生活情況，在受助學生與資助人之間建立恰當的聯系方式與平臺。

（2）積極向團省、市委爭取捐款。團縣委在通過各種渠道爭取希望工程捐款的同時，還積極向團市委報送特困學生材料，爭取團市委的關心，近幾年來，爭取到30多名大學生的資助款十二萬元。

（3）積極開展手拉手活動。為使城鎮(zhèn)和農村、富裕地區(qū)和貧困地區(qū)少年兒童加強相互交流，團縣委大力開展了城鄉(xiāng)“手拉手”互助活動。我們與白下區(qū)、南京市外國語學校仙林分校結成長期互助關系，結成互助學校19所，結成互助對子500多對，有利地促進了城鄉(xiāng)少年的共同成長。今年我們又與南京三寶科技集團聯系，每年定期向我縣特困學生捐助10萬元，連續(xù)三年。

（4）開展多種形式的希望工程募捐活動。我們在各大超市、快餐店等營業(yè)集中場所擺設募捐箱，近幾年來，共收到希望工程募捐款10000多元，并聘請了已退休的王香云老師對募捐箱的開啟與使用進行監(jiān)督。06年11月，團縣委在青商會成立大會中發(fā)出倡議, 募捐到12700元資助貧困學生。

（5）加大宣傳，爭取更多的愛心關注。2006年2月，我們與秦淮源報合作，每期刊登3-4名待助特困學生，至今有十幾名學生在這一渠道得已資助，并結成對子長期資助。2006年10月，團縣委與江蘇交通廣播網聯系，在愛心方向盤的一期節(jié)目中對我縣希望工程情況進行了報道，收到了良好的效果，當天就收到電話匯款2300元。2006年10月，我們與旅游局合力舉行了“我在凓水有棵果樹”活動。

（6）積極爭取資金援建貧困鄉(xiāng)村希望小學。截止到2006年初，團縣委積極爭取省青基會的幫助，累計爭取希望小學建校資金75萬元，共新、改、擴建了沙塘庵小學、明覺小學和塘埂小學等三所希望小學，有力地促進了我縣教學條件的改善和教育水平的提高。

四是積極服務農村文化建設，強化服務各種群體的能力。利用春節(jié)、寒暑假期間大力開展“三下鄉(xiāng)”活動，組織大學生、志愿者開展送春聯、贈圖書、送文藝演出等各種系列活動，極大的豐富了農村青年的精神文化生活。大力發(fā)展先進文化，支持健康有益文化，改造落后文化，抵制腐朽文化，倡導科學、文明，克服愚昧、落后，促進農村物質文明、政治文明、精神文明協調發(fā)展，在全縣農村青年中開展讀書活動，陶冶廣大團員青年的道德情操。發(fā)動團員青年積極參與農村改廁、改圈、改灶工作，綜合利用，節(jié)約能源，保護農村生態(tài)環(huán)境。組織團員青年開展植樹綠化活動，進一步強化了廣大團員青年愛家愛國的社會意識。

五是重基礎、抓特色，全面服務少年兒童、農村少先隊工作者 重基礎就是以貫徹《少先隊輔導員綱要》為抓手，全面夯實服務少年兒童健康成長的基石。我們主要強抓了五個方面的工作：一是加強各種形式的理論學習與輔導培訓，為貫徹《綱要》打好組織基礎；二是聯合教育行政、人事部門出臺縣一級少先隊工作“三納入”實施意見，為貫徹《綱要》優(yōu)化政策環(huán)境；三是舉辦少先隊基礎工作推進會，為貫徹《綱要》打造工作載體；四是大力推進雛鷹獎章活動，為貫徹《綱要》構建品牌支撐；五是加大檢查與宣傳力度，為貫徹《綱要》提供機制保障。

抓特色就是以“少科院”和“部門聯動”為抓手，努力完善少先隊社會化的工作機制。通過舉辦科技夏令營、科技論壇、校長論壇一系列活動，在關工委、教育局、科技局等各有關部門的大力支持下，以少科院為抓手的少先隊科技教育正有條不紊地開展。“部門聯動”就是聯合各部門開展活動，全社會共同參與少年兒童教育工作。07年初我們擴大了縣少工委成員單位，并聯合開展了留守少年關愛、文化藝術等一系列活動，共同服務于少年兒童的健康成長，服務于新農村建設與和諧社會建設。

四、對我縣農村團工作的幾點思考

做好新的形勢下農村共青團工作，從總體上講，要進一步統一思想，凝聚力量，強化區(qū)域化的思維，區(qū)域化推進農村共青團工作和建設。重點抓好“三個一”，即夯實一個基礎、圍繞一個中心、扭住一個著力點。

——夯實一個基礎，切實抓好農村基層團組織建設。堅持以創(chuàng)新求發(fā)展，以服務促活躍。緊密配合黨委、政府工作部署，主動向黨組織匯報工作，使黨組織了解團組織，及時給團組織指路子，壓擔子，促使黨組織將農村團組織建設列入議事日程，納入黨的基層建設的總體規(guī)劃。一是完善農村基層團組織建設、創(chuàng)新團的組織設臵模式。堅持“有利于聯系團員青年，有利于增強內在活力，有利于整合工作資源”的原則，按照“團隨青年建”的工作思路，創(chuàng)新組織形態(tài)，優(yōu)化組織設臵。加強農村青年聚集地方和“兩新”組織團的建設，積極引導幫助農村青年創(chuàng)辦多種形式的新型合作經濟組織，以此為依托聯系、服務、凝聚、動員農村團員青年。堅持黨建帶團建，切實做到領導責任、工作制度、工作力量、團干部待遇、團工作經費五落實，團組織建設作為黨的建設的有機組成部分統一安排、統一部署、統一落實。二是加強團干部隊伍建設。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村團干部直選工作。通過差額直選的形式，把真正熱愛團的事業(yè)、有責任心、富有創(chuàng)造性的年輕同志推選到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村團的工作崗位上來，落實好他們的政治經濟待遇和任期屆滿后的出路問題，那些人品正、干實事、真爬坡、敢破難的鎮(zhèn)鄉(xiāng)團干部要提拔使用。通過多各渠道加強對農村團干部的素質培訓，提高團干部的組織、協調、領導能力。三是切實解決團干部的待遇問題。在農村，團干部具有想做事的積極性，也愿意為黨組織分擔憂愁，但由于團干部的待遇問題遲遲得不到落實，團干部兼職現象很嚴重，許多團干部沒有精力和時間從事團干部，影響了農村團組織的建設。一方面要提高團干部的能力，讓團干部能做到有條不紊，條理清楚，另一方面也在通過落實待遇等方式，激勵廣大團干部的積極性。——圍繞一個中心，就是要圍繞黨和政府經濟發(fā)展的大局，科學定位農村共青團工作，不斷提高團組織的服務能力?；鶎訄F組織政治上不受重視的根子在于自身工作沒有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府中心工作相銜接，也就是共青團自身工作定位的問題。當前，要立足于農村、著眼于農村、服務于農村，引導農村團員青年在服務發(fā)展、服務社會中建功成才。一是要轉變團干部的知識結構。團干部不但要懂得如何開展團工作，更要懂得相關的經濟知識，要懂得如何集中廣大團員青年的智慧為經濟發(fā)展服務，如何發(fā)揮廣大團員青年的積極性為經濟社會貢獻力量。只有懂得經濟知識，才能在經濟社會飛速發(fā)展的今天，使團工作更好的貼近黨政領導的要求，才能有所作為。二是要深入開展各項團的品牌工作。團的各項品牌工作如青年文明號、青年志愿者他們是團工作的精華，也是服務精神文明建設的重要陣地。在當前形式下，我們要著力發(fā)揮團的品牌活動的魅力，用團的品牌活動服務大局、服務群眾，積極做到團的活動能為黨所用，提高共青團組織在社會上的地位。三是積極關愛特殊群體。隨著經濟社會的不斷發(fā)展，特殊群體面臨著特殊困難的現象日益突出，作為團組織，不但要服務經濟大局，更要關心在經濟社會中涌現的特殊群體，比如單親家庭的子女教育問題、特困學生的就學問題、留守兒童的心理輔導問題，只有解決這些問題，我們的團工作才能深入人心，得到人民群眾的認可。也只有解決這些問題，我們的團工作才能更好地服務經濟發(fā)展、服務社會需要這個大中心。

——扭住一個著力點，不斷加強和改進青年思想教育工作。伴隨農村城鎮(zhèn)化進程加快，農村青年的主體意識、個性意識不斷增強，用先進文化陶冶青年，引導他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，實現增收成才，建功立業(yè)，是當前農村團員青年思想教育工作重點。團組織要始終以培育有理想、有道德、有文化、有紀律的新型農村青年為出發(fā)點和落腳點，發(fā)揚在實踐中育人的傳統和優(yōu)勢，教育內容上要從單純思想教育向綜合素質教育轉變，教育形式上要從單一化向多樣化轉變，不斷豐富教育內涵，改進教育手段。一是及時宣傳黨在農村的路線、方針、政策，積極組織引導農村青年關心國家大事，引導農村青年學習市場經濟知識和現代科學文化知識，提高文化素質；加強農村青年法制教育，提高法律意識，引導他們在維護自身合法權益的過程中為社會的安定穩(wěn)定作貢獻。二是以傳播文化、推廣科技、倡樹新風為主題，通鄉(xiāng)村青年文化節(jié)、鄉(xiāng)村青年才藝大賽、鄉(xiāng)村青年聯誼活動等喜聞樂見的形式，打造一批影響大、能長久、內涵豐富的區(qū)域性特色文化活動品牌，豐富農村青年、群眾文化生活。三是廣泛開展科普教育、村容鄉(xiāng)風治理等活動，引導青年崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習，積極樹立、倡導科學健康文明的思維方式、生產方式和生活方式，成為新農村新生活的創(chuàng)造者和擁有者。

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第四篇：關對農村科普工作的調查和建議

關于對農村科普工作的調查和建議

延安市科協 郭兆茗

農村科普就是把人類已經掌握的農業(yè)科學技術知識和技能以及先進的科學思想和科學方法，通過多種方法和途徑，廣泛地傳播到農村的有關方面，為廣大農民群眾所了解，用以提高學識，增長才干。它對于促進農村科技水平和提高農民科學文化素質有著十分重要的作用，沒有農業(yè)科技的普及就沒有農村的科技進步和經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。加強農村科普工作，全面提高農民科學文化素質和農村科技應用水平是社會主義新農村建設的需要，我們要從“科技興農”的高度進行全面規(guī)劃，理清發(fā)展思路，制定有力措施，創(chuàng)新工作機制，不斷推動農村科普工作持續(xù)發(fā)展。

一、工作成效

1、科普宣傳豐富多彩。農村科普是科協工作的一項重要任務，科普宣傳活動是推動科協工作群眾化、社會化的重要平臺。近年來，縣級科協團結帶領廣大科技工作者充分利用“科技之春”宣傳月、全國科技周、全國科普日、科協會 員日等，深入農村、學校、社區(qū)、企業(yè)，采取科技下鄉(xiāng)、科普展教、專家會診、科技咨詢、現場培訓、科技講座、開辦電視欄目、舉辦有獎征文、組織知識競賽等形式，開展聲勢浩大、內容豐富的科普宣傳教育活動，大力普及先進實用的生產技術和現代文明的生活方式，深受廣大人民群眾的普遍歡迎。

2、科技培訓重點突出。科技培訓是提高農民科技素質、增加農業(yè)產業(yè)收入的有效載體。近年來，縣級科協堅持以農函大招生培訓來帶動其它形式的科技培訓，緊緊圍繞林果、棚栽、草畜三大主導產業(yè)，堅持實際、實用、實效的原則，緊扣農民群眾的實際需求，采取集中時間、集中產業(yè)大村、集中專業(yè)招生、集中地點培訓的方法，示范帶動農村實用技術培訓多點開花，造就了一支懂技術、會管理、善經營的新型農村科技隊伍。截止2010年6月底，縣區(qū)科協累計招生培訓農函大學員30599名，其中有19451名學員獲得農民技術職稱。同時，由縣區(qū)科協推薦、人事部門評審，市委、市政府表彰的農村優(yōu)秀實用人才100名。

3、科普示范富有成效。按照市有全國科普示范縣、科普教育基地、省級科普示范基地、科普文明社區(qū)，縣有科普 示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地、社區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有科普示范村，村有科普示范戶的目標?？h級科協很抓科普系列創(chuàng)建工作。目前，全市166個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中已有60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到市級科普鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準，創(chuàng)建率達36%；有79個科普基地和11個市級科普社區(qū)達到了市級科普示范基地和科普文明社區(qū)標準。志丹縣、延川縣、甘泉縣已被中國科協命名為全國科普示范縣，有7個科普示范基地和2個社區(qū)先后被陜西省科協命名為省級科普示范基地和省級科普文明社區(qū)。

4、科普惠農效果顯著。2007年中國科協、財政部啟動實施“科普惠農興村計劃”以來，我市科協系統上下協作，加強項目的前期準備工作，先后爭取到中省“科普惠農興村（富民）計劃”項目資金482萬元。其中中國科協、財政部直接下達的科普惠農興村獎勵資金395萬元，省科協下達科普惠農富民獎勵資金87萬元。這些資金的注入和項目的有效實施，惠及了一方百姓，極大地提升了科普工作在農村發(fā)展中的影響力，較好地促進了農民綜合素質的提高，調動了農民群眾依靠科技創(chuàng)業(yè)的熱情，催生了農村科學發(fā)展的理念，在全市農村引起了廣泛關注。

5、全民科學素質行動扎實推進。在《全民科學素質行 動計劃綱要》啟動實施以來，全市各縣區(qū)全部按照要求成立了科學素質領導小組和辦公室，縣區(qū)科協都能夠結合市上下達的任務和工作要求，抓緊制定各自的工作計劃和實施。延長縣、黃陵縣、富縣、甘泉縣、志丹縣行動較快，已制定出臺并下發(fā)了《實施方案》和相關配套文件，并按實施方案開展工作。

6、農村科普陣地建設步伐加快。以“一站一欄一員”為主要內容的農村科普陣地建設是搭建農村社會化科普服務平臺，加強基層科普服務能力的有效途徑?？h級科協堅持以新農村建設試點村、黨建綜合示范村和市級科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)與基地為重點，多渠道籌措資金，多方位爭取技術支持，取得了較好的效果。志丹縣在“一站一欄一員”建設中，把科普示范縣和新農村建設相結合，2009年建設科普宣傳站、宣傳欄152個，并全部建檔立卡，專人負責，實行標準化管理。甘泉縣結合全國科普示范縣的鞏固與提高，一次性建設科普宣傳欄15個。延川縣結合黨建綜合示范村建設，建起標準較高的科普宣傳欄27個。僅2008年全市共建成“一站一欄一員”農村科普陣地200多個。

二、存在問題

1、認識水平偏低，農村科普工作地位不高。部分地方領導干部和群眾科技意識不強，缺乏對科普工作的重要性和必要性的充分認識，沒有把農村科普工作納入新農村建設的總體規(guī)劃，列入工作的重要議事日程，沒有制定科普工作的長遠規(guī)劃和工作計劃，重經濟輕科普的現象仍然存在。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協沒有專職人員，農村科普工作難以開展。全市有166個鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普協會，它們雖然都是通過選舉等形式成立的科協組織，確定由1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領導負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協工作，配備1—2名干事或工作人員，但全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協工作人員都屬于兼職，沒有專職工作人員，而且這些兼職人員經常被鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導指派搞其它工作，對科協工作臵之度外，使農村科普工作難以深入有序的開展。

3、農技協發(fā)展速度緩慢。農技協工作是農村科普工作的重要組成部分。在《農民專業(yè)合作社法》頒布之后，科協組織不再是農技協工作總牽頭單位，意味著農技協的社會性、公益性、宏觀管理工作不必由科協負責，致使各級科協組織思想不夠解放，對農技協的發(fā)現、培養(yǎng)、扶持、服務力度不大，信心不足。從而使農技協組織發(fā)展速度緩慢，運作不夠規(guī)范，作用不夠明顯。

4、個別地方科普經費沒有按標準落實?！犊破辗ā返诙龡l規(guī)定，“各級人民政府應當將科普經費列入財政預算，逐步提高科普投入水平，保障科普工作順利開展”。延市發(fā)[2002]26號文件指出“各級政府要為科協工作提供必要的經費保障。要把科協經費列入財政預算，并隨著財政收入的增長而適度增加”。“市、縣區(qū)兩級科普專項經費到2005年不應低于人均0。5元”。目前，我市北部縣區(qū)人均科普經費基本達到了0。5元，南部縣的科普經費普遍偏低，個別縣根本沒有專項科普經費，甚至有的縣一年辦公與活動經費只有幾千元。由于經費嚴重不足，導致一些縣的科普難以開展，不能滿足公眾對科普工作的需要。

三、工作建議

1、必須加強黨對科協工作的領導。各級黨委必須加強對科協工作的領導，要把科協工作納入重要議事日程，地方黨委常委會每年至少要專題研究一次科協工作。黨委和政府研究人才工作、制定全局性發(fā)展規(guī)劃和科技政策、部署重大經濟社會活動及其他涉及科技工作利益的重大決策、措施時，應吸收科協負責人和科技工作者代表參加或列席。要把公眾科學素質建設、農村科普工作等納入各級黨委、政府的 工作部署和目標考核之中。

2、切實加強基層科協組織建設。縣區(qū)科協、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協是黨委和政府開展群眾工作的重要抓手，特別是在開展農村科普工作、普及農業(yè)科技知識、推廣實用技術、促進科普惠農等有著一定經驗和優(yōu)勢，發(fā)揮著不可替代的作用。各縣區(qū)委和政府應根據工作的需要，配備充實一些熱愛科協工作、富有創(chuàng)新活力、年輕力強實干、具有一定專業(yè)知識和綜合協調能力的干部到科協工作，積極調整科協人員的組成結構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協要根據形勢的發(fā)展、群眾對科技的需求程度，借鑒東部發(fā)達地區(qū)的做法，分批解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協人員編制問題。要出臺政策大力發(fā)展科普志愿者、科普講師團成員，積極組建科普服務工作隊，充分調動離退休涉農科技工作者在農村科普工作的作用，來填補科協力量相對薄弱的問題。

3、著力強化農技協工作。針對農技協無序發(fā)展的現象，各級科協組織要進一步解放思想，打破系統和所有制的界限，在摸清農技協底數的基礎上，采取有力措施對農技協組織進行一次整頓和登記管理。通過整頓，形成行行有協會、層層有組織的網絡體系。同時，要切實發(fā)揮職能作用，通過培養(yǎng)典型、交流經驗、表彰先進、廣泛宣傳、組織培訓、檢 查指導的方法，進一步規(guī)范農技協運作方式，提高農技協整體水平，努力將農技協組織打造成為上聯市場下聯百姓、集科技應用和生產服務于一體的科普組織。

4、加大對科普工作的投入力度?？破战涃M是科協開展科普工作的重要支撐和保證。地方政府要按照《科普法》、《全民科學素質行動計劃綱要》和延市發(fā)[2002]26號文件中的有關規(guī)定，加大財政保障力度，落實科協工作經費和科普專項經費的投入，并將科普經費列入同級財政預算，劃撥給科協?？顚Ｓ?。同時，要根據地方的財力狀況和公眾科學素質建設發(fā)展的實際需求，逐年提高科普經費的增長幅度。對科協開展的科技下鄉(xiāng)、技術培訓、科技服務、科技咨詢等社會公益性的科普活動，在經費上要給予充分支持，進一步推動科普工作又好又快發(fā)展。

第五篇：切實加強農村科普工作

切實加強農村科普工作

為社會主義新農村建設培養(yǎng)新型農民

一個地方的經濟發(fā)展和社會進步，關鍵取決于人的全面發(fā)展，多年來，我縣在縣委政府的領導和各有關部門的共同努力下，通過開展“科普月”、“科技周”、“四下鄉(xiāng)”等一系列大型科普宣傳咨詢活動、送科技下鄉(xiāng)活動，通過開展各類科技培訓，通過創(chuàng)新科普手段拓寬科普宣傳陣地開辦《科普大蓬車》電視宣傳欄目，認真宣傳貫徹落實科學技術是第一生產力的戰(zhàn)略思想，深入實施“科教興縣”戰(zhàn)略，加速普及推廣一大批農村先進適用技術，有效地促進了農業(yè)和農村經濟全面發(fā)展，促進了農村產業(yè)結構的調整和優(yōu)化，促進了廣大農民群眾科技文化素質的明顯提高。取得的成績應當說是有目共睹。廣大農民群眾從對先進科學技術的掌握中得到了實實在在的好處。科技是第一生產力，科教興縣，人才強縣，一系列重要的思想和理念目前正在深入人心，正在成為全縣廣大干部群眾的普遍共識。但同時我們也當看到，當前我縣全民科技文化素質從總體上而言仍然偏低，特別在農村，由于受市場經濟的影響，廣大農村中有文化、有技術、會經營的農民的人很少，文化知識相對高一點的農民，大部分出去經商辦企業(yè)和進城務工，實際剩下從事農業(yè)生產的大部分是沒有文化和文化程度較低的農民，加上政府公益性科普事業(yè)投入嚴重不足，在科技推廣普及比較側重于實用技術的推廣普及，而對科學精神、科學思想的宣傳普及工作做得遠遠不夠，導致目前我縣特別是在農村一些不科學的觀念和行為還普遍存在，反科學、偽科學、迷信愚昧的東西還很有市場，這也給了一些人利用這些東西欺騙群眾提供了可乘之機，這種現狀與當前新形勢新要求，特別是與“三個文明”建設和構建和諧社會，與建設社會主義新農村很不適應。這個問題，目前已引起了各級黨委政府的高度重視，去年國務院頒布了《全民科學素質行動計劃綱要》（國發(fā)〔2006〕7號），省政府也于最近制定了下發(fā)了《貫徹<綱要>的實施意見》（川府發(fā)〔2007〕33號）,對提高全民科 1

學素質工作進行了全面部署，作出了實施“四大科學素質行動”、“四大科普工程”的決定。四大科學素質行動是指：未成年人科學素質行動、農民科學素質行動、城鎮(zhèn)勞動人口科學素質行動、領導干部和公務員科學素質行動。四大科普基礎工程是指：科學教育與培訓基礎工程、科普資源開發(fā)與共享工程、大眾傳媒科技傳播能力建設工程、科普基礎設施工程。就我們縣來講，當前要認真抓好《綱要》的貫徹落實，就如何用先進的科學思想、科學精神、科學技術、科學方法占領農村思想文化陣地而言，我們認為，結合我縣實際，應當重點從以下一些方面開展工作：

一是加強領導，高度重視農民科技文化素質的提高。新農村建設、現代農業(yè)發(fā)展，需要培養(yǎng)一大批素質高、懂技術、會管理、能致富的新型農民，因此，各級各相關部門把提高農民科技文化素質工作作為當前新農村建設、移民內安的一項重要工作，作為一項惠民工程，建立“政府統一領導、黨政群齊抓共管、有關部門各負其責、全社會積極參與”的領導體制和工作機制，進行統籌安排和部署。做到有目標計劃，有工作安排，有條件保障，能夠因地制宜地抓開展相關工作。

二是結合重點項目實施，強化新型農民培養(yǎng)。近年來，我縣承擔實施了大量國家農業(yè)重點工程項目和培訓項目，其中大部份是科技型項目，要繼續(xù)結合糧食、水果、蔬菜、花椒、蠶桑、畜牧、沼氣等方面的重點項目實施，加速農村實用技術人才的培養(yǎng)，做到實施一個項目、帶動一個產業(yè)、培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土人才或科技致富能手。

三是大力發(fā)展農村專合經濟組織，提高農民進入市場的組織化程度。要針對我縣農村專業(yè)合作組織發(fā)展滯后的現狀，通過專合組織目前這一先進的農業(yè)生產經營形式，把千家萬戶分散的農戶連接起來，圍繞農業(yè)產業(yè)結構調整、圍繞品牌農業(yè)、特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、信息農業(yè)等現代農業(yè)發(fā)展，學技術，學經營管理，讓有組織、有規(guī)模的先進農業(yè)科技知識推廣普及工作占領應有的文化陣地，以此讓封建迷信、愚昧落后的東西沒有市場，沒有發(fā)展漫延空間。

四是大力開展各種大型科普宣傳咨詢活動，擴大科技宣傳的聲勢和影響。近十年來，我縣由宣傳、科技等部門牽頭每年都堅持組織開展了如“三月科技之春科普活動月”、“五月科技活動周”、“金熊貓送文化科技衛(wèi)生法律四下鄉(xiāng)活動”，已形成了慣例，深受群眾歡迎。發(fā)送資料，開展咨詢，舉辦培訓，由專家與群眾面對面的交流，對增強群眾科技意識，解群眾關心的生產技術問題發(fā)揮了重要作用，今后要繼續(xù)抓好這些活動的開展，要加強形式和手段的進一步創(chuàng)新。

五是努力增加科普投入，進一步加強農村科普陣地建設。當前要重點抓好“一站、一欄、一員”建設，即建立鄉(xiāng)村科普活動站、科普宣傳欄、科普員，這是新形勢下加強農村基層科普服務能力的重要舉措?；顒诱臼窃卩l(xiāng)村組織農民開展科普活動的陣地，宣傳欄是農民身邊的科普信息窗口，科普員是植根基層、直接面對農民的科普工作者，三者是一個有機的整體。按照國家要求，“十一五”期間，全國要在60%的行政村建成“一站、一欄、一員”，并有效發(fā)揮作用。因此我們要緊扣國家的安排和部署,在我縣新農村建設和移民新村的打造中，堅持新建、完善和利用相結合，要依托農村中小學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校（村黨員活動室）、農村成人文化技術學校、文化站、科技大院圖書室、農村現代遠程教育接收點等設施和有條件的企業(yè)、農技協等各類基地，通過充實健全其科普功能，建設鄉(xiāng)村科普活動站；要由農業(yè)、科技、組織、宣傳、文化、民政等部門共建，以爭取財政資金和吸納企業(yè)資金相結合的方式，建設科普宣傳欄；要在鄉(xiāng)村科普組織中的骨干、基層干部、教師、科技人員、回鄉(xiāng)知識青年等鄉(xiāng)土人才中選拔鄉(xiāng)村科普員，形成能夠覆蓋全縣的新型科普網絡。

六是大力加強農村未成年人科技教育，強化青少年科學思想、科學精神、創(chuàng)新意識的培養(yǎng)。全民科學素質的提高，要從青少年抓起。近年來，我縣在全縣各中小學廣泛開展了科技創(chuàng)新活動，取得了很好的效果。2003年以來，由教育部門和科協推薦上報的青少年科技小發(fā)明、小制作、科技實踐活動有100多件作品獲得省市表彰獎勵，漢一中、漢二中還被命名為

全市科普教育示范學校。目前，我們要鞏固這些成果，還要進一步強化這方面的工作，要以普及科學知識，培養(yǎng)科學性趣，增強創(chuàng)新意識，提高實踐能力為重點，采取多種形式，組織開展適合青少年特點的科普教育活動，并通過加強青少年科技教育，通過發(fā)揮未成年人在家庭、社會群體科普宣傳中對成年人的獨特影響作用，帶動全社會科學素養(yǎng)水平的提高。

七是充分發(fā)揮大眾傳媒在科普宣傳中的作用，大力營造全社會崇尚科學文明、反對愚昧迷信的濃厚氛圍。隨著近年來廣播電視節(jié)目套數的增多，科教類電視節(jié)目對促進人們增強科技意識發(fā)揮了重要作用。在上級科協的支持和縣廣播電視部門高度重視精必策劃下，去年我縣又開始開辦了《科普大蓬車》電視欄，今年又對節(jié)目內容進行了全新的包裝制作，使全縣科普宣傳工作步入了經?；⑸罨壍?，要在此基礎上進一步拓寬節(jié)目制作范圍，建議由廣播電視部門與農業(yè)部門共同配合，結合我縣農村產業(yè)發(fā)展、科技推廣拍攝制作一些具有我縣地方特色的鄉(xiāng)土科教片，以豐富農村科技文化生活。同時,《新漢源》也要加強對農村科技示范典型、致富能手的宣傳報道，讓廣大農民群眾掀起向身邊典型學習的熱潮。

科普工作是一項系統性的工作，需要全縣各級各部門加強協作，齊抓共管。在今后的工作中，科技局科協作為全縣科普宣傳綜合部門，將認真履行好工作職能，與各相關部門加強配合，克服困難,搞各方面工作，力求我縣科普工作在新形勢下取得新的成效，讓先進科學思想、科學精神牢牢占領農村思想文化陣地,以實實在在的成效為農村“三個文明”建設和構建和諧社會做出應有的貢獻。