第一篇：2009年稽查工作思路

2009年稽查工作思路

2009年是全省國稅系統(tǒng)的“管理跨越年”，是省局提出的“稅收管理建設(shè)三年規(guī)劃”最后一年，兩年來的打基礎(chǔ)、求提高，都是為了稅收管理工作上臺階，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，可以說，明年工作任務(wù)艱巨而意義重大，市稽查局將繼續(xù)以“鄧小平理論”和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市局中心工作和省局工作要求，以實(shí)施一級稽查為契機(jī)，進(jìn)一步提高工作效率和執(zhí)法水平，深入開展重點(diǎn)行業(yè)和大案要案的檢查，嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為。緊緊圍繞一個(gè)重心、四個(gè)環(huán)節(jié)、三項(xiàng)保證，全面開創(chuàng)稅務(wù)稽查工作的新局面。

一、以專項(xiàng)、專案檢查工作為重心，加大稽查力度，提高稅務(wù)稽查的威懾力。按照汪康局長提出的“稽查與管理并重”的工作方針，堅(jiān)持以重大稅收違法案件為切入點(diǎn)，抓好涉稅違法案件的查處工作，加大稽查力度，依法移送，提高稅務(wù)稽查的威懾力，最大限度地遏制涉稅違法行為，杜絕區(qū)域性重大涉稅違法案件的發(fā)生。

一是按照省局、市局的統(tǒng)一安排，積極開展專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治工作。市稽查局在專項(xiàng)檢查工作中，要積極發(fā)揮作用，既要組織實(shí)施又要加強(qiáng)督導(dǎo)，確保全市專項(xiàng)檢查工作收到實(shí)效。

二是在專案檢查方面，繼續(xù)查處利用增值稅專用發(fā)票及其他抵扣憑證偷稅案件，重點(diǎn)查處利用“四小票”偷稅的違法案件，嚴(yán)厲打擊利用作假賬、多套賬或賬外經(jīng)營手段偷逃稅款行為，要充分利用預(yù)警指標(biāo)、金稅協(xié)查、舉報(bào)系統(tǒng)等手段，集中精力、重點(diǎn)查處在社會上有廣泛影響的案件。

三是加大涉稅違法行為處罰力度、執(zhí)行力度和案件曝光力度，充分發(fā)揮稽查的震懾和教育作用，提升國稅稽查部門富有戰(zhàn)斗力的形象。

二、狠抓稽查四環(huán)節(jié)工作，全面提升稽查工作質(zhì)量和效率

（一）選案環(huán)節(jié)。選案是稽查工作的四環(huán)節(jié)之首，在此環(huán)節(jié)確定的稽查工作目標(biāo)和任務(wù)決定了稽查工作的整體方向和重點(diǎn)，只有選案準(zhǔn)確，稽查工作才能事半功倍，因此，如何提高選案準(zhǔn)確率，是本環(huán)節(jié)的工作重點(diǎn)。2009年，市稽查局將進(jìn)一步加強(qiáng)案源管理，形成一整套以計(jì)算機(jī)選案為主、人工分析判斷為輔、預(yù)警分析制度和有關(guān)部門提供資料相結(jié)合的多方位選案機(jī)制。具體做法如下：一是主動選案，根據(jù)本地區(qū)稅收征管狀況及薄弱環(huán)節(jié)確定選案目標(biāo)，分析問題成因，找出問題癥結(jié)，抓住重點(diǎn)，有的放矢地進(jìn)行選案。從以往的被動應(yīng)付各項(xiàng)專項(xiàng)檢查，轉(zhuǎn)為主動分析案源，積極選定檢查目標(biāo)。二是預(yù)警選案，充分利用市局定期下發(fā)的“稅收分析預(yù)警指標(biāo)體系”和稅收管理員平臺中“預(yù)警監(jiān)控”模塊信息，結(jié)合原有人工選案的經(jīng)驗(yàn)和依據(jù)，并調(diào)取CTAIS系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)資料，進(jìn)行歸集分類、分析對比，從千頭萬緒的疑點(diǎn)信息中查找有價(jià)值線索，加強(qiáng)選案精準(zhǔn)度。三是信譽(yù)選案，利用市局《納稅人信譽(yù)等級信息》和《納稅人分級分類信息》，綜合納稅人的分級分類、信譽(yù)等級、未被稽查時(shí)間長短等多方面因素，按一定的標(biāo)準(zhǔn)，列入案源庫，作為選案對象，切實(shí)提高了選案的科學(xué)性。

（二）檢查環(huán)節(jié)。檢查環(huán)節(jié)是稽查工作的重心，涵蓋涉稅違法案件的調(diào)查、取證及稽查文書制作，2009年，市稽查局將以信息化建設(shè)為重點(diǎn)，積極探索會計(jì)電算化企業(yè)的查帳方法，強(qiáng)化培訓(xùn)，進(jìn)一步提高檢查人員的辦案能力、辦案技巧和使用CTAIS系統(tǒng)查詢數(shù)據(jù)能力，打破就帳查帳的稽查定式，從資金流、貨物流、運(yùn)輸流、發(fā)票流等方面入手，結(jié)合案頭分析，內(nèi)查外調(diào)，查處一批過硬的大案要案。一是推行查前預(yù)案制度，實(shí)施檢查前要求檢查人員對所查企業(yè)涉及的稅收政策進(jìn)行全面學(xué)習(xí)，充分利用CTAIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)，全面掌握被查企業(yè)的基本情況和相關(guān)數(shù)據(jù),認(rèn)真剖析企業(yè)特點(diǎn)和可能存在的問題，確定檢查重點(diǎn)，制定檢查方法，形成檢查預(yù)案,提高稽查工作效率和有效性。二是推行《稽查工作日志》、《稽查工作底稿》制度，在檢查過程中要求檢查人員把每天的檢查進(jìn)度、疑點(diǎn)問題、檢查思路等內(nèi)容逐項(xiàng)寫明，便于進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，提高稽查工作質(zhì)量。三是推行案卷評議制度，在檢查工作結(jié)束后，每季

度推選出1個(gè)優(yōu)秀案卷和1個(gè)不合格案卷，酌情給予獎(jiǎng)懲，全年結(jié)案案卷的得分作為評定檢查人員工作質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，督促檢查人員重視案卷制作，提高執(zhí)法水平。四是推行案例點(diǎn)評制度，定期組織召開案例點(diǎn)評會，即每個(gè)檢查科每月選出一例稽查案件進(jìn)行講評，主管局長進(jìn)行點(diǎn)評，總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，探索查賬技巧，實(shí)現(xiàn)講解人和參與人雙方互動、教學(xué)相長，切實(shí)促進(jìn)稽查技能和業(yè)務(wù)水平的提高；五是推行交叉檢查制度，明年，市稽查局將按照省局專項(xiàng)檢查統(tǒng)一部署，結(jié)合工作實(shí)際，打破各縣區(qū)稽查局單兵作戰(zhàn)的局面，進(jìn)一步加強(qiáng)市局直查和全系統(tǒng)統(tǒng)一作戰(zhàn)、交叉互查的力度，充分發(fā)揮市稽查局組織、指揮、管理作用，增強(qiáng)打擊涉稅犯罪的威懾力。

（三）審理環(huán)節(jié)。稅務(wù)稽查審理是一項(xiàng)對稅務(wù)稽查材料進(jìn)行定量分析和對案件進(jìn)行定性處理的工作，其重要性不言而喻。為此，審理部門要嚴(yán)格把關(guān)，確保最終形成的處理決定和稽查案卷經(jīng)得起檢驗(yàn)。一是要轉(zhuǎn)變觀念，變狹義審理為廣義審理。即將審理工作外延，就是對疑難案件的檢查環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)，特別是對于一些有爭議的問題，可以組織相關(guān)人員召開案情分析會，通過實(shí)施人員介紹情況，共同進(jìn)行討論，提出切實(shí)可行的辦法，使問題得以解決。二是要提高審理人員的綜合業(yè)務(wù)水平。審理工作對審理人員的要求較高，審理人員要精通稅收業(yè)務(wù)、相關(guān)法律等知識。因此，從事審理工作的干部要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參加各種培訓(xùn)，及時(shí)將所學(xué)理論聯(lián)系審理工作實(shí)際，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和方法，同時(shí)牢固樹立一絲不茍、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，不斷提高自身工作能力和素質(zhì)。另外，審理部門要積極營造良好的學(xué)術(shù)氛圍，經(jīng)常組織相關(guān)人員圍繞業(yè)務(wù)問題及政策問題進(jìn)行探討，互幫互學(xué)，取長補(bǔ)短，以提高辦案的準(zhǔn)確性和公正性，特別是對大案、要案或者疑難案件，審理人員應(yīng)介入案件分析會，加深對案情的了解，提高審理工作的針對性；三是嚴(yán)格按照《征管法》、《行政處罰法》和《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》等要求審核把關(guān)，認(rèn)真落實(shí)《重大稅務(wù)案件審理辦法（試行）》，嚴(yán)格履行審理程序、處罰告知程序和聽證程序，做到稽查手續(xù)完備，執(zhí)法程序合法，案件定性準(zhǔn)確，處理處罰到位；四是編制《稽查文書制作規(guī)范》，統(tǒng)一各類稽查文書的使用和制作規(guī)范，對不符合規(guī)定的稽查文書一律退回實(shí)施環(huán)節(jié)補(bǔ)充稽查，確?；楦鳝h(huán)節(jié)規(guī)范使用稅收執(zhí)法文書；五是建立案源查處反饋制度，由審理人員定期對涉稅問題進(jìn)行匯總，反饋給選案人員，以此修訂選案方式、方法；六是制定《稽查檔案管理辦法》，嚴(yán)格稽查案卷的保管、查閱、復(fù)印、借閱、銷毀制度。

四）執(zhí)行環(huán)節(jié)。執(zhí)行環(huán)節(jié)是稽查工作的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是稽查成果的體現(xiàn)。一是推行執(zhí)行前置制度。對檢查環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)應(yīng)列入重點(diǎn)執(zhí)行的納稅人，執(zhí)行人員一同參與案件審理，讓執(zhí)行人員盡量了解案情，一經(jīng)審理結(jié)束，執(zhí)行人員立即執(zhí)行，避免了由于執(zhí)行時(shí)間長，納稅人為逃避納稅和處罰而轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，造成執(zhí)行不到位現(xiàn)象；二是建立執(zhí)行工作事前調(diào)查制度。執(zhí)行人員在采取強(qiáng)制措施前，對被執(zhí)行對象都要進(jìn)行調(diào)查，充分掌握被執(zhí)行人的生產(chǎn)經(jīng)營和資金周轉(zhuǎn)情況，做到執(zhí)行工作有的放矢；三是建立執(zhí)行案件報(bào)告制度。每一案件執(zhí)行完畢，執(zhí)行人員按要求填寫《執(zhí)行報(bào)告》，執(zhí)行部門按月向主管局長報(bào)告執(zhí)行情況，分析執(zhí)行工作中的問題和需要解決的矛盾。四是用好強(qiáng)制措施。對被執(zhí)行單位拒不繳納查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款，要加強(qiáng)與銀行、工商、法院、公安等部門的合作，建立良好的協(xié)作關(guān)系，形成嚴(yán)密的協(xié)稅護(hù)稅體系，用好法律賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行措施和稅收保全措施，確保了稽查案件的有效執(zhí)行。五是推行已結(jié)案件回訪制度。一方面監(jiān)督被查單位調(diào)整賬務(wù)，有效避免前查后退現(xiàn)象的發(fā)生，另一方面是向被查單位宣傳稅法，填制《稽查廉政勤政卡》，對實(shí)施環(huán)節(jié)廉政、勤政情況進(jìn)行監(jiān)督，充分體現(xiàn)稽查執(zhí)法與服務(wù)的結(jié)合作用。

三、以推行一級稽查為契機(jī)，抓隊(duì)伍、抓制度、抓管理，保證全市稽查工作深入開展

作為全省一級稽查試點(diǎn)單位之一，2009年是我市改制后全面開展工作的第一年，市稽查局將在全面貫徹落實(shí)省局、市局中心任務(wù)、重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，注意從實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)

節(jié)，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索實(shí)踐，務(wù)求試點(diǎn)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。具體工作中，要突出做好“三抓”：

（一）抓隊(duì)伍，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，打造高素質(zhì)稽查隊(duì)伍事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。稅務(wù)稽查處在偷稅與反偷稅的風(fēng)口浪尖，肩負(fù)“稽內(nèi)查外”的重任，更需要一支高素質(zhì)、高戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。2009年，市稽查局將以實(shí)施一級稽查后從全系統(tǒng)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干充實(shí)稽查隊(duì)伍為契機(jī)，努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、公正廉明、作風(fēng)優(yōu)良的稽查干部隊(duì)伍。

一要通過加強(qiáng)思想教育，培養(yǎng)稽查干部正確的人生觀和價(jià)值觀，自覺抵御各種不正之風(fēng)。二要有針對性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并結(jié)合每日一題、每月一講、每季一考等措施，切實(shí)提高稽查干部在會計(jì)、法律、經(jīng)濟(jì)、計(jì)算機(jī)等方面的知識和能力，努力造就一支復(fù)合型的稽查干部隊(duì)伍。

三要加強(qiáng)辦案技能的學(xué)習(xí)和交流，通過案情分析會、稽查文書觀摩等手段加強(qiáng)稽查人員之間的業(yè)務(wù)交流，取長補(bǔ)短，共同提高。

四是建立市級稽查人才庫。以省局確定的我市稽查人才庫成員為基礎(chǔ)，組建我市稽查骨干隊(duì)伍，應(yīng)對查辦大要案、直查、復(fù)查等工作需要。

（二）抓制度，建立健全稽查工作體系，明確崗則體系和工作流程，切實(shí)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

一是要組織業(yè)務(wù)骨干對總局、省局、市局制定的稽查制度、文件進(jìn)行整理收集，逐一審核，會同有關(guān)部門結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行補(bǔ)充、修訂和完善，編輯印刷《稽查制度工作手冊》，提升稽查規(guī)范化管理水平，規(guī)范稽查執(zhí)法行為。

二是組織有關(guān)人員對稽查內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、與征管、公安等業(yè)務(wù)交接流程以及整套崗則體系的編撰，采取文字、圖表等形式，統(tǒng)一編印《稽查業(yè)務(wù)工作手冊》，使稽查工作有章可循，有據(jù)可依。

（三）抓管理，強(qiáng)化考核，推進(jìn)全市稽查工作深入開展

充分發(fā)揮市稽查局的系統(tǒng)管理作用，繼續(xù)加強(qiáng)市局對縣區(qū)稽查工作管理力度。

一是合理調(diào)整《效能考核辦法》及《征管質(zhì)量等級評定指標(biāo)》，將各項(xiàng)稽查指標(biāo)的完成情況按月發(fā)布通報(bào)，對考核指標(biāo)較差、工作不力、落實(shí)不到位的單位加大指導(dǎo)力度，促進(jìn)全市稽查系統(tǒng)各項(xiàng)工作全面提速。

二是充分利用征管信息系統(tǒng)、金稅工程協(xié)查系統(tǒng)、舉報(bào)案件管理系統(tǒng)、執(zhí)法考核系統(tǒng)的監(jiān)控功能，指定專人對各縣區(qū)稽查工作進(jìn)行監(jiān)控、督導(dǎo)、指揮，特別要狠抓入庫率、處罰率、受托回復(fù)率等指標(biāo)的落實(shí)，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省局、市局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

三是狠抓基礎(chǔ)性工作，對稽查報(bào)告報(bào)表、案件公告、金稅協(xié)查等日常性工作采取精細(xì)化管理，明晰各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，幫助基層稽查部門提高工作水平。

第二篇：2012全市稽查工作思路(定稿)

二〇一二年全市國稅稽查工作思路

2012年是“十二五”承上啟下的關(guān)鍵一年，全市國稅稽查工作的整體思路是：以強(qiáng)化隊(duì)伍管理為抓手，大力開展稅收專項(xiàng)檢查和區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治，積極輪查重點(diǎn)稅源企業(yè)和打擊假發(fā)票，全力查處大要案件，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化系統(tǒng)管理，不斷提高全系統(tǒng)稽查工作專業(yè)化水平，為確保全市國稅工作任務(wù)的順利完成作出積極貢獻(xiàn)。

2012年，全市稽查工作的奮斗目標(biāo)為：查補(bǔ)收入總額不低于全市國稅收入的2.5%（不含車購稅），人均稽查戶數(shù)不少于3戶，選案準(zhǔn)確率不低于95%，案件查結(jié)率不低于95%，查補(bǔ)收入入庫率保持100%，上級督辦案件、協(xié)查案件按期回復(fù)率達(dá)到100%，協(xié)查信息完整率不低于95%，繼續(xù)保持全省國稅稽查系統(tǒng)綜合考評先進(jìn)行列。

一、打擊涉稅違法，切實(shí)發(fā)揮稽查職能

1.扎實(shí)開展稅收專項(xiàng)檢查和區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治。2012年，總局確定的指令性檢查項(xiàng)目為：房地產(chǎn)行業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、煤炭行業(yè)、水泥行業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)，以及服裝行業(yè)、家俱行業(yè)和電子產(chǎn)品業(yè)領(lǐng)域的出口騙稅行為；省局確定的指令性檢查項(xiàng)目為：教育培訓(xùn)出版行業(yè)和鋼貿(mào)企業(yè)；全市專項(xiàng)檢查除完成總局和省局指令性檢查項(xiàng)目外，結(jié)合我市稅源實(shí)際，將商貿(mào)企業(yè)、營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、竹木行業(yè)、冶煉行

業(yè)等列為全市指令性檢查項(xiàng)目。市縣兩級稽查部門積極落實(shí)牽頭組織責(zé)任，認(rèn)真做好組織、實(shí)施、總結(jié)和上報(bào)工作，力爭檢查一個(gè)行業(yè)就規(guī)范一個(gè)行業(yè)，確保全市稅收專項(xiàng)取得實(shí)效。

與此同時(shí)，通過對稅收征管檔案、行業(yè)及地區(qū)調(diào)查研究、數(shù)據(jù)分析，緊密結(jié)合舉報(bào)案源、案件查處、網(wǎng)上協(xié)查和專項(xiàng)檢查，著重對征管基礎(chǔ)比較薄弱、稅收秩序相對混亂、發(fā)案率較高或案件線索指向較為集中、宏觀稅負(fù)偏低的地區(qū)開展專項(xiàng)整治。對存在的薄弱環(huán)節(jié)和稽查自身存在的問題有針對性地提出稽查建議。歸納行業(yè)檢查方法或標(biāo)準(zhǔn)，歸集整理典型案例，達(dá)到促進(jìn)行業(yè)、區(qū)域稅收征管，整頓和規(guī)范行業(yè)、區(qū)域稅收秩序的目標(biāo)。

2.有序開展重點(diǎn)稅源企業(yè)輪查。在稅源專業(yè)化管理的基礎(chǔ)上積極探索重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查的方式方法，對近幾年未檢查過的重點(diǎn)稅源企業(yè)分步驟開展輪查，將重點(diǎn)稅源企業(yè)輪查工作作為稅務(wù)稽查一項(xiàng)常規(guī)性工作有序開展，促進(jìn)企業(yè)提高納稅遵從度。

3.繼續(xù)開展發(fā)票打假。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、打防并舉，打擊“賣方市場”，整治“買方市場”，認(rèn)真做好全市打擊發(fā)票違法犯罪活動的組織、實(shí)施工作。緊密結(jié)合稅收專項(xiàng)檢查、區(qū)域稅收專項(xiàng)整治、重點(diǎn)稅源企業(yè)輪查和大要案件查辦，對全市的房地產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、建筑安裝企業(yè)、教

育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等行業(yè)的發(fā)票使用情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，做到“查賬必查票”、“查案必查票”、“查稅必查票”。充分發(fā)揮打擊發(fā)票違法犯罪活動工作小組辦公室的協(xié)調(diào)溝通，積極配合公安部門開展打擊發(fā)票違法犯罪專項(xiàng)行動，依法處理開具和使用虛假發(fā)票的單位和個(gè)人，嚴(yán)打印制、販賣假發(fā)票的犯罪團(tuán)伙。繼續(xù)開展對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)專項(xiàng)整治，深入查處涉嫌偷逃稅款的藥品、醫(yī)療器械供應(yīng)商。按照省、市兩級政府的統(tǒng)一部署，積極開展機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位接受發(fā)票情況的專項(xiàng)檢查。

4.全力查處重大稅收違法案件。集中力量查處一批重大稅收違法案件，加大對虛開發(fā)票、騙取出口退稅和利用稅收優(yōu)惠政策偷逃稅款等案件的查處力度。重點(diǎn)查處成品油、煤炭、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的虛開發(fā)票活動；重點(diǎn)查處電子、家具、服裝類產(chǎn)品的騙取出口退稅違法行為；重點(diǎn)查處房地產(chǎn)、建筑安裝等行業(yè)偷逃稅案件。加大案件查處力度，嚴(yán)格落實(shí)大要案報(bào)告和督辦制度，實(shí)行大要案件上報(bào)與稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)掛鉤。全年市局稽查局至少查處2起大要案件，市局第一稽查局和各縣局稽查局至少各查處1起大要案件，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的震懾作用。

二、推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法，切實(shí)提高稽查質(zhì)效

5.規(guī)范稽查選案，提高選案準(zhǔn)確率。各級稽查部門都要科學(xué)合理的制定常規(guī)檢查計(jì)劃，按照計(jì)劃開展稅務(wù)檢查，嚴(yán)格控制檢查頻率，減少重復(fù)檢查。要充分利用征管信

息、第三方信息等案源信息強(qiáng)化稽查案源分析，細(xì)化選案指標(biāo)，實(shí)施科學(xué)選案，提高選案準(zhǔn)確率。一是充分運(yùn)用預(yù)警分析系統(tǒng)開展選案，將低于預(yù)警下限的納稅人列為重點(diǎn)案源篩選對象；二是積極深入開展案源調(diào)查，及時(shí)收集、分析納稅數(shù)據(jù)，加強(qiáng)稅收調(diào)研，建立健全科學(xué)選案體系，避免盲目選案；三是將計(jì)算機(jī)選案與人工選案結(jié)合，廣泛收集群眾舉報(bào)、有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、上級交辦、情報(bào)交換等案源信息。

6.規(guī)范檢查實(shí)施，優(yōu)化稽查服務(wù)。下戶檢查過程中堅(jiān)持依法稽查、文明執(zhí)法，做到公平、公正、公開，確保權(quán)限合法、程序無誤、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重原則，通過依法查處稅收違法行為和公正文明執(zhí)法，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；充分聽取納稅人陳述申辯意見，依法尊重和維護(hù)納稅人的合法權(quán)益；盡量縮短檢查時(shí)間，減少對納稅人正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。

7.規(guī)范案件審理，加大審理力度。強(qiáng)化證據(jù)意識，規(guī)范取證行為，堅(jiān)持大要案上報(bào)審理制和“兩權(quán)監(jiān)督”等規(guī)定，嚴(yán)格審核證據(jù)和適用法律，確保每起案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)。堅(jiān)持開展案件質(zhì)量檢查和優(yōu)質(zhì)案卷評選，加強(qiáng)稅收執(zhí)法考核子系統(tǒng)的考核力度，進(jìn)一步規(guī)范稽查案卷文書制作水平；落實(shí)案件復(fù)查制度，在全市范圍開展案件復(fù)查交叉檢查，隨機(jī)抽查查結(jié)案件，查找稽查執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，復(fù)查內(nèi)容包括：程序是否合法、事實(shí)是否清楚、證

據(jù)是否確鑿、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、定性處理是否適當(dāng)、文書使用是否規(guī)范等，對復(fù)查不合格的案件進(jìn)行責(zé)任追究，并將復(fù)查結(jié)果納入系統(tǒng)考核。

8.規(guī)范案件執(zhí)行，確保執(zhí)行到位。強(qiáng)化事前調(diào)查，在執(zhí)行文書送達(dá)之前，稽查執(zhí)行人員及時(shí)與征管、稅源管理等部門取得聯(lián)系，充分了解被執(zhí)行人的基本情況，分析判斷被執(zhí)行人的執(zhí)行能力，使執(zhí)行工作做到心中有數(shù)、有的放矢。嚴(yán)格按照國務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，及時(shí)辦理案件移送工作。依法采取稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)，保證稅務(wù)處理與行政處罰決定的執(zhí)行責(zé)任到人、責(zé)任到案，實(shí)現(xiàn)稽查案件查補(bǔ)收入顆粒歸倉。

三、創(chuàng)新方式方法，切實(shí)提升稽查水平

9.試行審計(jì)型檢查工作底稿。按照省局《2012年稽查工作要點(diǎn)》提出的“推廣應(yīng)用稽查審計(jì)型檢查工作底稿模式”要求，借鑒遼寧省國稅局稽查局編印的《稅務(wù)稽查審計(jì)型檢查工作底稿指引》，結(jié)合永州地區(qū)實(shí)際，對全市范圍內(nèi)規(guī)模以上重點(diǎn)稅源企業(yè)等會計(jì)核算較為健全的納稅人推廣應(yīng)用稽查審計(jì)型檢查工作底稿模式，強(qiáng)化檢查環(huán)節(jié)痕跡管理，做到稅種查全、環(huán)節(jié)查到、項(xiàng)目查清、問題查透，實(shí)現(xiàn)對稽查過程和質(zhì)量的控制、監(jiān)督。

10.建立稅務(wù)稽查案例庫。按照省局統(tǒng)一部署，依托協(xié)查信息系統(tǒng)，逐步建立稅務(wù)稽查案例庫，加強(qiáng)重大案件、案

情復(fù)雜案件、有爭議案件的案例分析，提高稅務(wù)稽查案例分析和應(yīng)用水平。各級稽查部門積極推薦優(yōu)秀案例，注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)作案手段和違法新情況，形成有指導(dǎo)意義和參考價(jià)值的典型案例。

11.強(qiáng)化內(nèi)外協(xié)作互動。繼續(xù)建立健全稽查與征管、法規(guī)、稅政等部門的互動機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，及時(shí)提出具有針對性、現(xiàn)實(shí)性和可操作性的稽查建議，促進(jìn)稽查成果的應(yīng)用。繼續(xù)完善與公安聯(lián)合辦案機(jī)制和涉稅案件移送辦法，提高查辦大要案的震懾效果；加強(qiáng)與檢察部門的聯(lián)系，建立稅務(wù)稽查瀆職犯罪預(yù)警機(jī)制，監(jiān)督稅務(wù)稽查執(zhí)法行為，防止瀆職犯罪行為的發(fā)生；加強(qiáng)與法院聯(lián)系，切實(shí)解決案件執(zhí)行難的問題，確保每起案件執(zhí)行到位；加強(qiáng)與地稅部門的聯(lián)系，定期召開聯(lián)席會議，交流案件信息，適時(shí)開展聯(lián)合稽查。

四、深化機(jī)制建設(shè)，切實(shí)優(yōu)化管理水平

12.落實(shí)稽查分類分級管理。進(jìn)一步細(xì)化稽查分類分級標(biāo)準(zhǔn)，合理確定重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，明確市、縣兩級稽查局組織檢查和直接檢查企業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)，使稽查人力、物力、財(cái)力等資源與重點(diǎn)稅源的分布相對應(yīng)。市局稽查局負(fù)責(zé)對全市重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)施定期輪查和重大稅收違法案件的查處；縣級稽查局負(fù)責(zé)對一般稅源企業(yè)實(shí)施常規(guī)檢查和一般稅收違法案件的查處。

13.加強(qiáng)全市系統(tǒng)上下聯(lián)動。以建機(jī)制、帶隊(duì)伍、嚴(yán)執(zhí)法

為要求，不斷增強(qiáng)全市稽查系統(tǒng)上下互動共進(jìn)，確保政令通達(dá)、指揮有力、反應(yīng)快捷、管理有序；建立稅務(wù)稽查系統(tǒng)管理考核評價(jià)體系，著重完善崗位考核辦法、辦案數(shù)量和質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)辦法，確?；榱嘎省⒔Y(jié)案率、處罰率、滯納金加收率達(dá)到規(guī)定要求，加大稽查工作績效考核力度，實(shí)現(xiàn)稽查工作考核科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化。

14.著力防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。通過規(guī)范稽查工作流程，依法稽查文明執(zhí)法，避免因檢查、執(zhí)行等執(zhí)法行為失誤、不當(dāng)引起納稅人不滿和抱怨的問題，妥善化解矛盾沖突。完善稽查內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，接受外部監(jiān)督。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格過錯(cuò)責(zé)任追究，有效避免自由裁量權(quán)使用不當(dāng)、執(zhí)法隨意性和辦人情案等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

15.嚴(yán)格稽查辦案經(jīng)費(fèi)。繼續(xù)嚴(yán)格稅務(wù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，確保?？顚Ｓ?嚴(yán)禁超權(quán)限審批、超范圍使用、超標(biāo)準(zhǔn)支出辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);加大稽查辦案設(shè)備、科技裝備投入，提高稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用效益。

五、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提振整體形象

16.加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。加強(qiáng)稽查業(yè)務(wù)骨干和專家型人才的培訓(xùn)，重點(diǎn)提高稽查人員的稅收政策水平、法律素質(zhì)、查賬技能等實(shí)用型培訓(xùn)，重視電子稽查和執(zhí)法辦案策略培訓(xùn)，建立專業(yè)化稅務(wù)稽查人才隊(duì)伍。積極鼓勵(lì)干部職工參加注冊會計(jì)師、注冊稅務(wù)師、司法資格等考試，對取得“資格證書”

人員實(shí)行重獎(jiǎng)，全面提升稽查干部整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。

17.建立稽查人才庫制度。借鑒市局行政執(zhí)法（納稅評估）人才庫評選方法，按照嚴(yán)格的選拔、聘用、管理程序，遵循德才兼?zhèn)?、注重工作能力的原則，再造全市稽查人才庫。大力開展稽查能手培訓(xùn)和選拔活動，繼續(xù)調(diào)整、充實(shí)、更新和完善市級稽查人才庫，實(shí)行動態(tài)管理。優(yōu)化人才專業(yè)結(jié)構(gòu)，形成多行業(yè)、多門類、多元化的專家型格局，充分發(fā)揮稽查人才庫在打擊涉稅違法活動中的主力軍作用，激勵(lì)廣大稽查人員精學(xué)稽查本領(lǐng)、學(xué)稅收業(yè)務(wù)、廣學(xué)相關(guān)知識，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的稽查人員，不斷提高全市系統(tǒng)稽查人員業(yè)務(wù)水平。

18.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政及內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，運(yùn)用正反兩方面典型，教育和警示廣大稽查干部筑牢反腐敗的思想防線。認(rèn)真落實(shí)“一崗兩責(zé)”、“一案雙查”等制度。推行廉政責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任制，層層簽訂廉政責(zé)任書和廉政承諾書，開展明查暗訪、廉政回訪活動。切實(shí)開展內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，充分防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。注重對稽查人員的廉政教育，將稽查執(zhí)法行為置于納稅人監(jiān)督之下，切實(shí)改進(jìn)稽查工作作風(fēng)和行風(fēng)。

19.加大信息宣傳力度。及時(shí)歸納總結(jié)稽查工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法，力爭在中央、省、市報(bào)刊雜志上推介國稅稽查工作經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大社會影響；深入調(diào)查研究工作中的不

足，提出改進(jìn)措施，當(dāng)好參謀助手；各級稽查部門要充分利用各類媒體公開曝光典型案件，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的教育、懲治和警示效應(yīng)。

市局稽查局 二〇一二年元月 9

第三篇：2013 稽查工作思路

2013年稽查工作思路

2013年全市稽查工作緊緊圍繞“稽查重點(diǎn)重源頭、隊(duì)伍建設(shè)重形象、行政處罰重程序、執(zhí)法規(guī)范重監(jiān)督”開展扎實(shí)有效的運(yùn)政稽查工作。以規(guī)范、高效、勤政廉潔為目標(biāo)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化內(nèi)部管理，牢記執(zhí)法為民，堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法水平。

圍繞以上工作思路，我們將重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作：

一、大力加強(qiáng)思想政治教育和專業(yè)知識培訓(xùn)，提高稽查人員的綜合素質(zhì)

（1）結(jié)合稽查科工作，開展運(yùn)政稽查執(zhí)法人員崗位學(xué)法活動，提高執(zhí)法水平。通過學(xué)習(xí)達(dá)到以下目的：一是領(lǐng)會其精髓所在：《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》和《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》的頒布實(shí)施，明確了我們道路運(yùn)輸管理職能由單純的行政管理向服務(wù)型管理的轉(zhuǎn)變，這給我們的道路運(yùn)輸管理帶來了新的理念，對規(guī)范道路運(yùn)輸市場也提出了新的要求，我們才能適應(yīng)新形勢的發(fā)展。二是使每一位運(yùn)政執(zhí)法人員都要達(dá)到“三會一精”即會說、會寫、會操作電腦，精通本職工作，牢記法規(guī)內(nèi)容并在執(zhí)法過程中靈活運(yùn)用，提高依法行政的執(zhí)法水平。

（2）進(jìn)一步深入普及計(jì)算機(jī)應(yīng)用、操作知識，提高工作技能，要求每位稽查執(zhí)法人員都能使用電腦制作行政處罰文書。認(rèn)真做好執(zhí)法文書的制作、整理歸檔工作，把好行政

1處罰文書的制作關(guān)，在行政處罰文書質(zhì)量上下功夫，做到認(rèn)定違法事實(shí)清楚，裁量公正，適用法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確，程序到位，要求一案一卷一視頻；文書整理規(guī)范歸檔及時(shí)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法程序與結(jié)果的“雙合法”。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)法，重大行政處罰案件實(shí)行集體討論決定及時(shí)報(bào)批或備案審查，對不予配合、不能按時(shí)履行法律責(zé)任的情況，按法律程序及時(shí)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（3）繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制。明確行政執(zhí)法責(zé)任人。對所有執(zhí)法人員都要定崗位定職責(zé)，明確各自的工作責(zé)任。推行過錯(cuò)追究制，對執(zhí)法人員因業(yè)務(wù)不精、工作失誤、疏忽大意給經(jīng)營者造成損失的；對執(zhí)法不公、依據(jù)的法律法規(guī)不當(dāng)、裁量不準(zhǔn)，造成經(jīng)營者投訴和控告的，要追究當(dāng)事人的行政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

二、加大道路運(yùn)輸市場整治力度，確保道路運(yùn)輸安全

（一）結(jié)合稽查工作實(shí)際，整頓道路運(yùn)輸市場作為稽查工作重點(diǎn)。以源頭管理和流動檢查相結(jié)合的形式，充分利用稽查裝備電瓶巡查車和科技執(zhí)法取證手段，重點(diǎn)打擊大武口和平廣場、隆湖六站、華商賓館前、聯(lián)通公司門口、惠農(nóng)區(qū)紅樓、黃河大橋、平羅縣、石炭井等非法營運(yùn)的“黑車”、“克隆車”非法違法營運(yùn)的現(xiàn)象，加強(qiáng)對城區(qū)客運(yùn)市場的巡查，繼續(xù)加大道路運(yùn)輸市場專項(xiàng)整治力度，開展形式多樣的專項(xiàng)稽查行動，重點(diǎn)打擊“非法營運(yùn)、非法站點(diǎn)設(shè)立”的行為，著力維護(hù)合法經(jīng)營行為。

（二）嚴(yán)密監(jiān)管危貨運(yùn)輸、兼顧駕培維修市場及檢測線的管理。定期組織力量深入維修企業(yè)、駕校、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)、客貨專業(yè)運(yùn)輸單位進(jìn)行執(zhí)法檢查，重點(diǎn)是對從事危貨駕駛和押運(yùn)人員是否辦理了資格證的檢查，同時(shí)我們要做好對經(jīng)營者法律法規(guī)的宣傳解釋工作。發(fā)現(xiàn)問題，迅速落實(shí)整改措施，及時(shí)將各類事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。

三、強(qiáng)化宣傳教育，提升市民安全意識。

創(chuàng)新宣傳手段，實(shí)現(xiàn)宣傳方式的多元化，努力提升文明道路運(yùn)輸宣傳工作水平，使“關(guān)愛生命，文明出行”理念深入每個(gè)人心中，定期組織執(zhí)法人員到企業(yè)、學(xué)校、居民區(qū)宣傳黑車的危害性，積極聯(lián)系宣傳部門、新聞媒體、共同組織交通安全宣教活動，通過宣傳，教育廣大人民群眾和出租汽車從業(yè)人員自覺抵制“黑車”、舉報(bào)“黑車”、以稽查真情回報(bào)社會，在各個(gè)方面充分體現(xiàn)稽查執(zhí)法者的良好素質(zhì)和美好形象。

四、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，全面展開創(chuàng)建“陽光稽查”活動推進(jìn)陽光執(zhí)法工程，大力推進(jìn)執(zhí)法公示，充分利用局運(yùn)政網(wǎng)站有效載體，將交通執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等向社會公示，尤其要把便民措施輕微違法行為免罰事項(xiàng)，行政處罰人民群眾普遍關(guān)心，涉及人民群眾切身利益的事項(xiàng)作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行全面公示，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行，接受社會公眾的監(jiān)督。

在新的一年里，我們將認(rèn)真履行好法律賦予的神圣職

責(zé)，以飽滿的熱情和充足的信心，發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，抓住新的機(jī)遇，迎接新的挑戰(zhàn)，努力使我們的行政執(zhí)法工作邁上新的臺階。

稽查科

二〇一三年一月五日

第四篇：2012年稽查工作思路

2012年稽查工作思路

為了進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)藥械質(zhì)量安全監(jiān)管，稽查科將緊緊圍繞我局2012年工作要點(diǎn)，認(rèn)真履行藥品安全監(jiān)管職責(zé)，以基本藥物監(jiān)管為重點(diǎn)，健全藥品安全責(zé)任體系，完善稽查工作機(jī)制，提高藥械監(jiān)管效能，確保藥械質(zhì)量可控，確保群眾用藥用械安全有效。

一、加強(qiáng)信息化建設(shè)

1、逐步建立假劣藥械信息平臺，每月收集、制作假劣藥械信息，通過短信群發(fā)給監(jiān)管相對人，通過資源共享實(shí)現(xiàn)假劣藥械清查，節(jié)約監(jiān)管成本，提高監(jiān)管效率。利用本平臺，不定期把編寫的安全用藥常識、購藥警示、工作動態(tài)等信息發(fā)給區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)及部門相關(guān)人員，讓他們及時(shí)了解我們的工作。

2、盡快完善藥品監(jiān)管電子信息平臺，實(shí)施藥品監(jiān)管數(shù)據(jù)庫管理。首先聯(lián)系寧夏閔寧醫(yī)藥醫(yī)藥有限公司，建立轄區(qū)“三統(tǒng)一”配送企業(yè)信息檔案、“三統(tǒng)一”配送單位檔案和基本藥物品種監(jiān)管檔案，實(shí)現(xiàn)基本藥物監(jiān)管電子化。其次在藥品零售企業(yè)推行遠(yuǎn)程藥品電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以新辦、換證和城區(qū)藥品零售企業(yè)先行試點(diǎn)，實(shí)施遠(yuǎn)程藥品電子監(jiān)管，隨后再城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級藥店穩(wěn)步推進(jìn)。年底力爭實(shí)現(xiàn)所有藥品零售企業(yè)安裝藥品遠(yuǎn)程電子監(jiān)管系統(tǒng)，并與監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，電子監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%，切實(shí)做到藥

品流向清楚、可追溯，實(shí)現(xiàn)藥品經(jīng)營全過程監(jiān)管。監(jiān)管人員可以足不出戶就能掌握流通環(huán)節(jié)的藥品質(zhì)量狀況。

3、利用國家、省、市局?jǐn)?shù)據(jù)庫等信息平臺，充分發(fā)揮“移動稽查管理系統(tǒng)”快捷、方便的強(qiáng)大稽查功能，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字稽查。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

1、加強(qiáng)稽查人員思想政治教育，樹立群眾健康重于天、稽查無小事觀念，不斷提高稽查人員政治素質(zhì)。

2、針對化妝品知識欠缺、監(jiān)管方式方法缺乏的實(shí)際，年初要加大稽查人員保健食品、化妝品相關(guān)知識及監(jiān)管要點(diǎn)的培訓(xùn)力度，通過傳、幫、帶方式帶動全局人員及大隊(duì)人員保化知識培訓(xùn)，為履行保化品監(jiān)管職能奠定基礎(chǔ)。

3、繼續(xù)開展廉政教育，增強(qiáng)廉政意識，針對個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取有效措施，做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)格落實(shí)“十不準(zhǔn)”等制度，主動接受社會各界的監(jiān)督，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，自覺維護(hù)藥監(jiān)隊(duì)伍形象。實(shí)現(xiàn)全年稽查人員無一人發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為，無一人被舉報(bào)、投訴。

三、推進(jìn)藥品安全示范創(chuàng)建

在創(chuàng)建“示范店”、“中山東路示范一條街”的基礎(chǔ)上，新增三迪“藥品安全示范一條街”創(chuàng)建，同時(shí)啟動“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建，把藥品安全示范創(chuàng)建活動在全區(qū)鋪開，促進(jìn)藥品管理上水平。

四、大力整頓藥械市場秩序

1、以藥械質(zhì)量安全為主線，扎實(shí)開展藥械市場專項(xiàng)整治。按照市局統(tǒng)一部署，在不同時(shí)期，針對不同環(huán)節(jié)開展重點(diǎn)不同的專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、制售假冒偽劣藥械等違法違規(guī)行為，凈化藥械市場質(zhì)量，提高藥械經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量管理水平。

2、開展藥械市場日常監(jiān)督檢查。堅(jiān)持日常監(jiān)督檢查與專項(xiàng)整治相結(jié)合、與宣傳培訓(xùn)相結(jié)合、與稽查抽驗(yàn)相結(jié)合，不斷規(guī)范藥械市場經(jīng)營秩序，確保藥械市場安全平穩(wěn)。年內(nèi)對藥械經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生所、個(gè)體診所檢查覆蓋率達(dá)95%以上。

3、改進(jìn)藥品抽樣工作方法，充分發(fā)揮外觀鑒別等快速檢驗(yàn)技術(shù)優(yōu)勢，結(jié)合日常收集的假劣藥械信息，擴(kuò)大抽驗(yàn)品種覆蓋面，增強(qiáng)藥品抽樣的針對性，提高藥品監(jiān)督抽驗(yàn)的效能。

五、改進(jìn)工作方法，努力提高稽查執(zhí)法工作效能

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善稽查執(zhí)法裝備，加強(qiáng)先進(jìn)稽查技術(shù)和手段的學(xué)習(xí)運(yùn)用，不斷提升科技稽查的含量。

2、加強(qiáng)交流協(xié)作，探索長效監(jiān)管。一是深化縱向聯(lián)系，加強(qiáng)與公安、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門的溝通協(xié)作，形成打擊合力，強(qiáng)化稽查打擊效果。同時(shí)，按照依法行政相關(guān)要求，落實(shí)案件移送、報(bào)備制度。二是加強(qiáng)橫向聯(lián)系，強(qiáng)化與藥監(jiān)系統(tǒng)兄弟部門的交流協(xié)作，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共享信息資源，提高案件辦理水平。

3、積極構(gòu)建和諧稽查。主動適應(yīng)形勢發(fā)展變化的需要，樹立正確的執(zhí)法理念和科學(xué)的稽查觀，注重稽查執(zhí)法工作的實(shí)效，正確認(rèn)識和處理監(jiān)督與幫促、規(guī)范與發(fā)展、處罰與教育的關(guān)系，嚴(yán)格區(qū)分各種不同性質(zhì)、情節(jié)的違法違規(guī)行為，把稽查打擊的重點(diǎn)放在社會危害大、涉及面廣以及嚴(yán)重侵害廣大患者及企業(yè)合法權(quán)益的案件上。堅(jiān)持以人為本，注重做好相對人的思想工作，妥善處理和化解各種矛盾，力爭年內(nèi)不發(fā)生一起行政復(fù)議和行政訴訟案件。

4、強(qiáng)化宣傳，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，不斷提高全社會對藥械監(jiān)管工作的認(rèn)知度，營造良好的監(jiān)管氛圍。在“3．15”前夕，對近年來查沒的假劣藥品、醫(yī)療器械進(jìn)行集中銷毀，并聯(lián)系有關(guān)新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，讓全區(qū)人民在了解我們監(jiān)管工作成績的同時(shí)，也對違法分子形成強(qiáng)大的震懾。

5、積極響應(yīng)區(qū)委號召，充分發(fā)揮藥品監(jiān)管的技術(shù)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，通過企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶方式，在硤石鄉(xiāng)建立中藥材種植基地，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶閑置土地多、經(jīng)濟(jì)來源少的實(shí)際困難，也為實(shí)施GAP打下基礎(chǔ)，提高中藥質(zhì)量可控性。

第五篇：2011藥品稽查工作思路

為進(jìn)一步強(qiáng)化藥品稽查執(zhí)法工作，主動順應(yīng)機(jī)構(gòu)改革所帶來的監(jiān)管體制、監(jiān)管方式的新情況和新變化，做到早部署早落實(shí)，在省、市局稽查部門的指導(dǎo)下，灌云縣食品藥品監(jiān)管局以“堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管，和諧發(fā)展，爭創(chuàng)一流”為主題，積極謀劃2011年藥品稽查工作。

一是始終保持打假治劣的高壓態(tài)勢，扎實(shí)開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動。繼續(xù)強(qiáng)化對藥品、醫(yī)療器械流通、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；鞏固非藥品冒充藥品專項(xiàng)整治效果；嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)和通過郵遞渠道銷售假藥違法犯罪活動；認(rèn)真組織開展2011年基層藥品質(zhì)量大檢查，尤其要加強(qiáng)對農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)品種的監(jiān)督檢查力度；進(jìn)一步加大對轄區(qū)藥品廣告和廣告藥品的監(jiān)測、監(jiān)督檢查力度；切實(shí)加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械專項(xiàng)稽查。

二是拓展思路，深挖嚴(yán)打假劣藥械違法犯罪行為，突出大要案的查處力度。今年在做好在手大案要案查處同時(shí)，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)案源的敏銳性，做到“辦小案、挖大案”的監(jiān)管策略，在辦理大案要案過程中突出與政法部門的協(xié)調(diào)配合。促進(jìn)政法部門對案件查前、查中、查后的參與度，提高大案要案辦理效率。

三是突出基本藥物質(zhì)量安全監(jiān)管，加大對基本藥物品種檢查覆蓋面。對基本藥物配送單位和實(shí)行基本藥物制度的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施全覆蓋式的監(jiān)管，及時(shí)查處基本藥物經(jīng)營和使用中的違法、違規(guī)案件。

四是加強(qiáng)藥品抽檢工作，依據(jù)省市局抽驗(yàn)工作安排周密制定2011抽檢計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際開展今年的藥品監(jiān)督性和評價(jià)性抽驗(yàn)工作。在力爭完成各項(xiàng)藥品抽樣任務(wù)量的同時(shí)，充分發(fā)揮藥品抽驗(yàn)質(zhì)的效果，即提高藥品抽樣效能來有效發(fā)現(xiàn)查處假劣藥品。

五是加強(qiáng)與各級藥品稽查部門信息交流。通過請進(jìn)來、走出去的方式對假劣藥品、醫(yī)療器械及保健品、化妝品違法行為新動向、新特點(diǎn)與兄弟單位進(jìn)行廣泛信息交流。借鑒好的工作經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新稽查執(zhí)法模式，探索稽查工作新思路，不斷提高稽查工作執(zhí)法水平。六是強(qiáng)化稽查人員培訓(xùn)，努力提升稽查辦案能力。針對三定方案中新增保健品、化妝品監(jiān)管職能的需要，在做好藥械常規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)保健品、化妝品監(jiān)管方面法律法規(guī)方面監(jiān)管知識的培訓(xùn)，使稽查執(zhí)法人員盡快熟悉新業(yè)務(wù)，履行好保健品化妝品監(jiān)管職責(zé)，打造一支技術(shù)全面素質(zhì)過硬的稽查隊(duì)伍。

二

2011年是藥監(jiān)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革后的第一年，為了做好明年的藥品稽查工作，縣食品藥品監(jiān)管局召開稽查人員會議，總結(jié)今年稽查工作經(jīng)驗(yàn)，分析稽查面臨形勢，共同謀劃2011年藥品稽查工作。

一是強(qiáng)化稽查辦案，整治藥品市場秩序。認(rèn)真總結(jié)藥品稽查工作經(jīng)驗(yàn)，探索和建立藥品、醫(yī)療器械市場監(jiān)管長效機(jī)制；繼續(xù)深入推進(jìn)藥品安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化藥品監(jiān)督抽驗(yàn)，整頓藥品購銷票據(jù)，打擊違法廣告藥品，排查藥品安全隱患，查處大案要案，凈化藥品市場。二是密切司法協(xié)作，狠抓大案要案查處。密切與公安、工商、衛(wèi)生和郵政等部門聯(lián)系，形成多部門聯(lián)合打假態(tài)勢，嚴(yán)格執(zhí)行涉嫌犯罪案件移送工作制度，借助公安司法力量，加大打擊制售假劣藥品違法犯罪行為的力度。

三是突出地區(qū)間聯(lián)動，強(qiáng)化協(xié)同打假機(jī)制。面對藥品監(jiān)管分級管理新形勢，努力探索建立地區(qū)間藥監(jiān)系統(tǒng)協(xié)同打假新機(jī)制，充分運(yùn)用“稽查移動設(shè)備”和“藥品質(zhì)量監(jiān)督綜合管理系統(tǒng)”，加強(qiáng)地區(qū)之間藥品協(xié)查和信息通報(bào)，共享信息資源，增強(qiáng)監(jiān)管合力。

四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。通過“走出去、請進(jìn)來”、集中學(xué)習(xí)和自學(xué)等多種方式，提高稽查人員綜合素質(zhì)和辦案能力，通過制度化、規(guī)范化、法制化和責(zé)任體系建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

五是擴(kuò)大宣傳力度，樹立稽查良好形象。一方面及時(shí)總結(jié)和報(bào)道藥品稽查工作信息、成績和典型案例，擴(kuò)大藥品稽查工作的影響，另一方面暢通投訴舉報(bào)渠道，認(rèn)真處理藥品質(zhì)量

投訴舉報(bào)，加強(qiáng)對社會公眾藥品安全知識宣傳教育，營造全社會共同打假的氛圍。

三

邳州市食品藥品監(jiān)管局明確2011年藥品稽查工作思路

2011-01-11 10:23:56 來源:中國邳州網(wǎng) 作者: 【大 中 小】 瀏覽:79次 評論:0條一是加大執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)大案要案查辦有新突破。有重點(diǎn)地組織開展專項(xiàng)檢查活動，加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)品種的稽查監(jiān)管，重點(diǎn)檢查購進(jìn)渠道和產(chǎn)品的合法性；嚴(yán)厲查處藥品零售企業(yè)藥師不在崗及無處方銷售處方藥等違法行為。同時(shí)，通過加強(qiáng)與公安、交通、工商、鐵路、衛(wèi)生等部門的合作，定期聯(lián)合執(zhí)法；建立利用好舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分調(diào)動協(xié)管員和廣大人民群眾的力量；利用好各類信息資源，發(fā)揮技術(shù)支撐作用，構(gòu)建多方聯(lián)動的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。爭取在物流托運(yùn)藥品、廣告藥品監(jiān)管以及口腔義齒、物理治療儀、醫(yī)學(xué)美容儀器等醫(yī)療器械稽查監(jiān)管領(lǐng)域有新的突破，查辦一些有社會影響力的大案要案，確保人民群眾用藥用械安全有效。

二是構(gòu)建立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生等部門的溝通協(xié)作，做好舉報(bào)投訴案件的受理、處理和回復(fù)工作，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策。通過國家局“打假在線”和省局稽查管理系統(tǒng)軟件平臺，及時(shí)掌握假劣藥械、稽查執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)體會等信息，加大打假治劣力度。

三是規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格稽查工作紀(jì)律，增強(qiáng)稽查工作的透明度。繼續(xù)推行行政執(zhí)法案件回訪制度，深化說理式執(zhí)法文書改革，規(guī)范行使自由裁量權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)“案件承辦人制”、“案件合議制”和“錯(cuò)案責(zé)任追究制”，采取科室互評互審案卷和法規(guī)人員審核把關(guān)相

結(jié)合，不斷提高文書制作水平和案卷質(zhì)量，進(jìn)一步提升依法行政水平。

四是提高藥品抽驗(yàn)效能。進(jìn)一步研究改進(jìn)抽驗(yàn)工作方法，明確抽樣重點(diǎn)品種、重點(diǎn)廠家，注重抽樣針對性，不斷提高抽驗(yàn)的靶向性。四

縣食品藥品監(jiān)管局明確2011年稽查工作目標(biāo)

為了更好地保障全縣人民的用藥用械安全，加大對藥械的稽查力度，始終保持打擊假劣藥品和醫(yī)療器械的高壓態(tài)勢，縣食品藥品監(jiān)管局明確2011稽查工作目標(biāo)。

一、強(qiáng)化稽查隊(duì)伍建設(shè)，努力提高依法辦案的能力和水平。除認(rèn)真學(xué)習(xí)與藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)外，將結(jié)合自身實(shí)際，有針對性地組織開展藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管職能、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，打造一支素質(zhì)過硬的稽查隊(duì)伍。

二、繼續(xù)加強(qiáng)與公安、工商、衛(wèi)生、郵政等部門的協(xié)作，形成打假工作合力，嚴(yán)厲查處制售假劣藥品、醫(yī)療器械大案要案，打擊非藥品冒充藥品的行為。

三、進(jìn)一步提高藥械抽驗(yàn)技能，發(fā)揮藥械抽驗(yàn)優(yōu)勢。不斷總結(jié)和積累假劣藥械鑒別知識，創(chuàng)新藥械抽驗(yàn)方法，提升藥械現(xiàn)場勘驗(yàn)技能，為查處假劣藥械提供有效的技術(shù)支持。

四、加強(qiáng)對假劣藥品、醫(yī)療器械違法行為新動向、新特點(diǎn)的研究和交流。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)新為動力源泉，探索稽查工作思

路及模式，提高稽查工作執(zhí)法水平。

五

北侖分局明確2011年藥品稽查工作思路

發(fā)布機(jī)構(gòu)：食品藥品監(jiān)督管理局北侖分局 來源:稽查大隊(duì) 作者： 時(shí)間：2011-1-14 閱讀 143 次 【文字顯示：大 中 小】

一是開展藥品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各類涉藥違法行為。在對藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營單位和各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面檢查的基礎(chǔ)上，有針對性地對重要時(shí)期、重點(diǎn)對象、中藥材、中藥飲片、大輸液、中成藥非法添加、化學(xué)診斷試劑等專項(xiàng)檢查。開展節(jié)前藥品醫(yī)療器械市場巡查，加大對性保健品店、超市、便利店和乙類非處方藥店等可能出現(xiàn)無證經(jīng)營藥品場所的檢查力度，加大對以“免費(fèi)使用”為幌子實(shí)為無證銷售家用醫(yī)療器械違法行為的打擊力度。

二是長抓不懈，繼續(xù)推進(jìn)“偽藥品”專項(xiàng)治理。在2010年 “偽藥品”專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)“偽藥品”整治工作，形成長效機(jī)制，防止死灰復(fù)燃或已經(jīng)下柜的“偽藥品”經(jīng)“改頭換面”后從新上市的情況

三是加強(qiáng)藥品快檢和抽樣檢驗(yàn)，發(fā)揮藥品監(jiān)管技術(shù)支撐。

1、增加藥品快檢力度。利用藥品快速檢測箱和藥品快速檢測車，對全區(qū)的藥品批發(fā)零售企業(yè)、各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品進(jìn)行快速檢驗(yàn)，有針對性地增加外地醫(yī)藥公司購入藥品、業(yè)務(wù)員直接送貨上門藥品、國家基本藥

物目錄藥品、首營品種和廣告藥品的快檢數(shù)量，全年完成藥品快速檢測600批次以上，發(fā)現(xiàn)可疑情況，再進(jìn)行監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)，提高抽樣不合格率。

2、加強(qiáng)藥品抽樣的針對性，提高抽樣陽性率。根據(jù)2010年藥品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果，有針對性地增加藥品批發(fā)企業(yè)、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售藥店的首營品種、藥品質(zhì)量管理不規(guī)范的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品抽樣數(shù)量，全年完成藥品監(jiān)督抽樣200批次。

四是拓寬藥品快檢車使用領(lǐng)域，充分發(fā)揮藥品快檢車作用。開展本地生產(chǎn)企業(yè)藥品和市場暢銷產(chǎn)品近紅外建模工作，對沒有建模的本地藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的藥品和暢銷產(chǎn)品，利用近紅外掃描儀建立近紅外圖譜模型，增加藥品快檢車檢測模型，提高藥品快檢車使用效率。