第一篇：淺析我國秘書職業(yè)化的發(fā)展環(huán)境

淺析我國秘書職業(yè)化的發(fā)展環(huán)境

口蔡璐遙

我國秘書職業(yè)的發(fā)源最早可追溯到夏朝，先后經(jīng)歷了先秦到秦漢、隋唐到兩宋、遼金到明清時期幾個發(fā)展階段，可以說我國古代的秘書職業(yè)發(fā)展是比較到位的，秘書職業(yè)的職業(yè)化、專門化、規(guī)范化程度較高。但是到了近代，在外部政治環(huán)境和內(nèi)部經(jīng)濟環(huán)境的共同影響下，由古代秘書向近現(xiàn)代秘書過渡的進程被打亂，直到新中國成立后，我國的秘書職業(yè)發(fā)展才重新步入正軌。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展速度的加快，特別是2001年加入世界貿(mào)易組織后，國內(nèi)秘書職業(yè)化的要求日益強烈。然而，受國內(nèi)政治、經(jīng)濟、法律、社會傳統(tǒng)觀念等的影響，目前我國秘書職業(yè)化的進程仍處于起步階段，秘書職業(yè)化程度較低。因此，研究我國秘書職業(yè)化的發(fā)展環(huán)境具有重要的現(xiàn)實意義。

一、秘書職業(yè)化與發(fā)展環(huán)境

（一）秘書職業(yè)化

秘書工作的職業(yè)化是指在組織上和制度上建立秘書的分級分類體系，明確各類秘書的職責范圍，通過專業(yè)教育手段保證從業(yè)人員的質(zhì)量，以規(guī)范的考核評定從業(yè)資格和工作水平，實現(xiàn)對秘書工作的專業(yè)化管理。

（二）職業(yè)化發(fā)展環(huán)境

秘書職業(yè)化的發(fā)展環(huán)境是指在秘書職業(yè)化發(fā)展過程中，對職業(yè)化進程產(chǎn)生影響的經(jīng)濟、政策、法律、教育、社會傳統(tǒng)觀念等外在環(huán)境。經(jīng)濟環(huán)境會對秘書的分類產(chǎn)生影響；政策和法律環(huán)境主要是指國家相關(guān)機構(gòu)頒布的和秘書職業(yè)相關(guān)的法律及政策，其主要作用是明確秘書職業(yè)的職責規(guī)范，影響的是秘書職業(yè)化發(fā)展進程的資格化、規(guī)范化；教育環(huán)境主要指的是秘書學作為一門學科的發(fā)展情況，是為秘書職業(yè)化提供學科理論體系的環(huán)境，它影響的主要是秘書職業(yè)化發(fā)展進程中的學科化、專業(yè)化；社會傳統(tǒng)觀念環(huán)境主要是指社會民眾對待秘書這一職業(yè)的傳統(tǒng)看法和認知。

二、發(fā)展環(huán)境回顧及阻礙原因

（一）發(fā)展環(huán)境的變化歷程

1．建國初期的發(fā)展環(huán)境

新中國的成立為我國秘書職業(yè)的發(fā)展提供了一個較為穩(wěn)定的環(huán)境。新中國成立初期秘書職業(yè)環(huán)境方面的變化主要體現(xiàn)在經(jīng)濟和政策兩個方面：經(jīng)濟方面，隨著新中國的成立，我國的經(jīng)濟發(fā)展進入了一個相對穩(wěn)定的階段，秘書工作也進入了一個穩(wěn)定發(fā)展時期；政策法規(guī)方面，1951年4月，政務院總理周恩來主持召開了第一次全國秘書長會議，批準頒布了《關(guān)于各級政府機關(guān)秘書長和不設秘書長的辦公廳主任的工作任務和秘書機構(gòu)的決定》《關(guān)于加強文書處理工作和檔案工作的決定》《公文處理暫行辦法》等法規(guī)規(guī)章，使得秘書工作有了可遵循的規(guī)范，也為我國秘書職業(yè)專業(yè)化發(fā)展提供了良好的初始環(huán)境。

但是這一時期關(guān)于我國秘書的職業(yè)性質(zhì)、地位和職能等問題一直沒有從理論層面上得到解決，相對應的對秘書的正規(guī)培養(yǎng)和學科化背景研究也未涉及。

2．改革開放后的發(fā)展環(huán)境

黨的十一屆三中全會后，秘書職業(yè)化發(fā)展的背景發(fā)生了深刻變化。經(jīng)濟方面，國家實行改革開放，經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，相應地促進了秘書市場化并使之逐步脫離了行政化道路，出現(xiàn)了秘書人員的分化發(fā)展。

與此同時，法規(guī)政策環(huán)境方面，中國共產(chǎn)黨中央辦公廳和國務院辦公廳先后頒發(fā)了一系列文件規(guī)范全國的秘書工作，通過恢復、整頓和革新，進一步促進了秘書工作的規(guī)范化。此外，教育環(huán)境方面，許多大學相繼設立了秘書專業(yè)，秘書學建設開始步人正軌，這不僅為我國秘書學學科體系的確立和發(fā)展打下了初步基礎，更為我國秘書職業(yè)的理論化和學科化奠定了基礎，進一步促進了秘書的職業(yè)化發(fā)展。

3.90年代后初步建設的環(huán)境

前兩個階段的秘書職業(yè)發(fā)展環(huán)境從嚴格意義上來講只能叫做秘書工作職業(yè)化發(fā)展的大環(huán)境，因為我們通常以1993年國家公務員制度的確立和之后推行的秘書職業(yè)資格考試作為我國秘書職業(yè)化發(fā)展的正式起步階段。1997年8月20日，勞動部頒發(fā)了《秘書職業(yè)技能標準》以及《國家職業(yè)教育技能鑒定規(guī)范（秘書）》，之后，1998年，勞動與社會保障部頒布了《秘書職業(yè)資格鑒定試點工作方案》，并在北京、上海等10省市進行秘書職業(yè)資格培訓和鑒定試點工作。這標志著在法規(guī)政策環(huán)境方面，我國秘書職業(yè)化發(fā)展步入了正軌。

然而到目前為止，我國秘書的職業(yè)化發(fā)展仍然處于初級階段，職業(yè)化程度較低。

（二）阻礙秘書職業(yè)化發(fā)展的原因

1．社會文化環(huán)境

如果社會對秘書職業(yè)有一個科學的、正面的認識和評價，就會營造一個有利于秘書職業(yè)健康發(fā)展的環(huán)境；反之，就會制約秘書職業(yè)化進程的順利推進。在傳統(tǒng)觀念和世俗文化中，人們對秘書的認識不清阻礙了秘書職業(yè)化的發(fā)展。

一是受我國“官本位”文化傳統(tǒng)的影響，許多人只是把秘書工作作為通向仕途的一塊跳板，而沒有作為一個獨立的職業(yè)來看待，尤其是在黨政機關(guān)，秘書在很多時候是作為后備干部存在的。在工商企業(yè)，各組織的領(lǐng)導甚至把秘書作為自己的心腹或者差役，很少把秘書作為一種社會職業(yè)來對待。

二是秘書工作成果的隱匿性、幕后性特點，使得秘書工作成果往往隱匿于領(lǐng)導工作成績之中。許多人對秘書工作的綜合輔助性認識不足，甚至把秘書當作領(lǐng)導的保姆、管家、采辦、電腦、寫手、小蜜等。

三是一些影視作品和文學作品對秘書的丑化，使得人們對秘書職業(yè)認識不清，很多人看不起商務秘書工作，對行政秘書的官吏化嗤之以鼻。

2．教育環(huán)境

秘書職業(yè)的教育環(huán)境主要是指秘書職業(yè)的專業(yè)學科環(huán)境，目前這方面也存在著薄弱之處，由于缺少學科理論體系的有效支持，秘書的職業(yè)化發(fā)展受到一定程度的阻礙。原因主要有兩點：一是目前我國秘書學基礎理論研究比較薄弱，尚沒有形成系統(tǒng)的秘書學學科體系；同時由于秘書職業(yè)技能的綜合性，秘書學科體系的歸類和由哪些子學科組成還是眾說紛紜。秘書學科的不成熟直接影響到秘書學科的專業(yè)地位和秘書的教育培養(yǎng)層次，進而影響到社會對秘書職業(yè)專業(yè)化的認識。二是我國目前的秘書教育和培訓工作還不完善，與國際秘書教育和培訓水平有相當?shù)牟罹?，重秘書理論教學，輕秘書職業(yè)技能訓練和智能訓練，同時缺少難以被取代的核心知識和技能，使得部分秘書缺少對自己職業(yè)技能和職業(yè)前景的信心，認為任何專業(yè)的人都能從事秘

書職業(yè)。

3．法律法規(guī)環(huán)境

雖然我國相繼頒布了《秘書職業(yè)技能標準》《國家職業(yè)教育技能鑒定規(guī)范（秘書）》《秘書職業(yè)資格鑒定試點工作方案》和《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》等法規(guī)政策，制訂了秘書職業(yè)的工作規(guī)范，一定程度上促進了秘書職業(yè)化的發(fā)展，但由于對秘書工作性質(zhì)等沒有做出具體規(guī)定，秘書工作中的許多理論問題依然不明確。

現(xiàn)實中，國家要求秘書持證上崗的規(guī)定并沒有得到很好的執(zhí)行；同時我國推行社會化的職業(yè)資格證書制度不過十多年，在推行力度、鑒定與就業(yè)的相關(guān)性研究方面尚顯薄弱。此外，國家一直沒有頒布秘書的相關(guān)法律，比如《秘書法》，缺少了秘書職業(yè)的立法，便是缺少了秘書職業(yè)化發(fā)展的最基本保障。

三、影響發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵點

我國的秘書職業(yè)化程度一直不高，筆者認為最根本的是世俗文化環(huán)境造成的，即我們通常所說的社會傳統(tǒng)觀念問題。目前，我國的秘書主要分為兩類，一類是行政秘書，一類是商業(yè)秘書。對于行政秘書來說，大多數(shù)人員都是將秘書崗位作為一個工作轉(zhuǎn)換的臨時過渡點，也就是我們說的“跳板”。這里的“跳板”不具有褒義或者貶義色彩。因為無論是領(lǐng)導還是行政人員，都受到中國“官本位”思想的影響，很多時候秘書工作干得好了，領(lǐng)導認為鍛煉到位了，就會將其派到其他崗位上去，所以行政人員很少能夠長時間從事秘書工作。

而對于商業(yè)秘書來說，由于受影視作品、小說夸張且不切合實際的描寫的影響，以及媒體對部分作風敗壞的秘書的事例報道，相信很多人聽到女秘書和男上司的時候就會想到潛規(guī)則，而在聽到男秘書和女上司時又會覺得這位男秘書沒有上進心，這是固有觀念帶來的不良影響的結(jié)果。所以商業(yè)秘書在積累了幾年的工作經(jīng)驗后，很多人都會選擇跳槽或者轉(zhuǎn)行去做行政助理等更具職業(yè)化的崗位。因此，由于社會觀念及一些其他社會環(huán)境的原因，中國很少有像國外那樣終身從事秘書工作并以此為榮的秘書存在。

同時，受社會傳統(tǒng)觀念的影響，很多學生以及學生家長不希望自己的孩子讀秘書學專業(yè)，特別是大學本科及以上的學生很少有人愿意讀秘書學這個專業(yè)，以致秘書這個行業(yè)科班出身的人不多。這也從另一方面造成了秘書職業(yè)的專業(yè)化程度不高，間接影響了秘書職業(yè)化的發(fā)展。

因為社會傳統(tǒng)觀念對秘書職業(yè)的輕視和歧視，所以無論是領(lǐng)導還是個人都不太重視秘書這個職業(yè)。在此前提下，秘書職業(yè)成為“跳板”和“無專業(yè)性，誰都能進入”的崗位，大部分本科及其以上學生不愿意就讀秘書學，國家也沒有從法律和法規(guī)上給予秘書職業(yè)足夠的保障，這些都是觀念問題帶來的連鎖影響，因此，加強對秘書職業(yè)的宣傳，改變?nèi)藗儗@一職業(yè)對認識十分必要。

四、結(jié)語

綜上所述，我國的秘書職業(yè)化發(fā)展由于受到諸多外部環(huán)境的影響，發(fā)展緩慢，仍然處于發(fā)展的初級階段，其中很重要的一個原因就是社會傳統(tǒng)觀念的影響。所以國家、學校必須在加強其他方面的環(huán)境建設時，注重宣傳秘書職業(yè)的內(nèi)涵和重要性，提高社會的認識，糾正和重塑秘書職業(yè)定位，只有這樣才能真正為秘書職業(yè)的發(fā)展提供一個良好的環(huán)境。參考文獻

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[5]張同欽．秘書學概論[M]．廣州：暨南大學出版社，2006．

（作者單位：西南財經(jīng)大學

第二篇：秘書職業(yè)化

我國秘書職業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析

長治學院中文系文秘教育專業(yè)，長治

摘要：秘書職業(yè)化是社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，是我國秘書行業(yè)走向國際化的必然選擇。本文在探究現(xiàn)代秘書職業(yè)化新特點的基礎上，分析了我國秘書職業(yè)化的發(fā)展成果以及阻礙我國秘書職業(yè)化發(fā)展的歷史和現(xiàn)實原因。同時，有針對性的從多個方面提出了解決對策。對促進我國秘書職業(yè)化的良性發(fā)展有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：秘書職業(yè)化；新特點；發(fā)展現(xiàn)狀；對策分析

一、緒論

職業(yè)化已經(jīng)成為國際職場通行的規(guī)則。大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)實用性、技能型職業(yè)人才已被寫入國家教育長期發(fā)展規(guī)劃。我國的教師、公務員、會計、律師等行業(yè)都形成了相當程度的職業(yè)化。由于受傳統(tǒng)“官本位”等錯誤思想的影響，我國秘書職業(yè)化進程緩慢，秘書職業(yè)化程度低，社會要求專業(yè)秘書的呼聲愈來愈高。我國秘書行業(yè)在職業(yè)化進程中遇到了發(fā)展瓶頸，其原因復雜程度已遠遠超出了思想層面。深入挖掘秘書職業(yè)化發(fā)展的瓶頸以及針對性地加以解決是我國秘書行業(yè)走向國際化、專業(yè)化的必由之路。

二、秘書職業(yè)化的內(nèi)涵

秘書就是直接為領(lǐng)導、主管或雇主提供輔助管理、綜合服務，并以腦力勞動為主的工作人員[1]。職業(yè)化是指在社會生活中所產(chǎn)生的專業(yè)性工作，具有規(guī)范性、穩(wěn)定性等特點。有了職業(yè)并不等于就有了職業(yè)化，一個職業(yè)實現(xiàn)職業(yè)化必須要有較為明確的職責范圍，有系統(tǒng)的管理體系，有完善的用人機制和培訓制度等。秘書職業(yè)化是現(xiàn)代社會職業(yè)分工的必然結(jié)果。所謂秘書職業(yè)化就是秘書職業(yè)行為形成了完善的管理系統(tǒng)，有科學的管理制度保障其運行，職業(yè)性獲得了社會的廣泛認可。秘書的職業(yè)化首先是秘書身份的職業(yè)化：是指秘書作為一類專業(yè)人員，依法獨立行使權(quán)利和承擔義務，依法享有各種待遇和保障；其次是秘書職能的專業(yè)化：是對秘書職權(quán)、任務的明確界定；再次是秘書知識的專業(yè)化：所有秘書從業(yè)人員必須經(jīng)過科學、規(guī)范的培訓后取得相關(guān)執(zhí)業(yè)資質(zhì)方可從事秘書工作。

在西方國家，具有現(xiàn)代意義的職業(yè)化秘書工作是伴隨著資本主義生產(chǎn)方式的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。1942年，美國成立了國家秘書協(xié)會，規(guī)范了秘書職業(yè)的行業(yè)標準，標志著美國秘書工作開始走上職業(yè)化軌道。1981年4 月，美國國家秘書協(xié)會改名為“國際職業(yè)秘書協(xié)會”，共有30多個國家的秘書組織加入該協(xié)會。該協(xié)會早在1955年將每年4月的最后一周定為“秘書周”，并將該周的星期三定為“秘書節(jié)”。此舉大大推進了國際秘書職業(yè)化的進程。在我國，秘書

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職業(yè)真正成為一種社會職業(yè)，始于20世紀80年代改革開放后。1997年8月，《秘書職業(yè)技能標準》和國家《秘書職業(yè)技能鑒定規(guī)范》頒布試行；1998年6月，原國家勞動部頒發(fā)了《秘書職業(yè)資格鑒定試點工作方案》，之后北京、上海、重慶等10 多個省區(qū)市開始了秘書職業(yè)資格培訓和鑒定的試點工作，中國秘書職業(yè)化才邁出了第一步。職業(yè)化是秘書工作的新發(fā)展，職業(yè)化的秘書將根據(jù)市場的需求調(diào)整和壯大自己的隊伍，拓寬服務領(lǐng)域，擴大服務內(nèi)容，從而突破公務秘書和公有秘書的窠臼，打破傳統(tǒng)秘書隊伍格局。

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三、現(xiàn)代秘書職業(yè)化的新特點

現(xiàn)代秘書工作與傳統(tǒng)秘書工作相比有許多新特點。它成為我國秘書職業(yè)化過程中應重點培養(yǎng)的內(nèi)容。

1、秘書職能外延擴大

秘書總的職能是當好助手、提供信息、搞好服務等，在外延上通常是辦文、辦事。但在市場經(jīng)濟條件下秘書職能外延不斷擴大。例如有些人聘請秘書從事翻譯、保鏢以及私務性生活服務工作等。秘書逐漸由“助手”向“準負責人”方向發(fā)展。例如許多外企和中外合資企業(yè)要求秘書有“獨立處理事務之能力”，有些企業(yè)的秘書甚至還兼任人事部經(jīng)理，這都說明了秘書職能外延擴大。

2、秘書工作的社會化和國際化

秘書工作的社會化和國際化主要包括兩重意思：一是指秘書服務對象已遍及社會各方面，包括各類老板、醫(yī)生、社會名流、自由職業(yè)者等；二是指秘書隊伍服務內(nèi)容將根據(jù)市場的需要實行靈活性服務。例如充當中外翻譯、國際談判手。其中現(xiàn)代秘書服務范疇的國際化現(xiàn)象已日趨明顯。

3、工作手段的現(xiàn)代化

以計算機為代表的信息處理技術(shù)和網(wǎng)絡技術(shù)為我們展現(xiàn)了一個全新的世界，使秘書的辦公手段從原始的“一支筆、一張紙”中解脫出來而進入電子世界。電腦幾乎可以做所有辦公事務：打字、印刷、郵遞信函、傳真、電話會議等等。此外諸如復印機、照相機、傳真機的普遍應用都表明秘書行業(yè)已全面進入現(xiàn)代自動化辦公時代，新的辦公革命已正在興起。

四、新形勢下推行秘書職業(yè)化的原因

（一）秘書職業(yè)化是世界經(jīng)濟一體化發(fā)展的必然要求

隨著全球經(jīng)濟一體化進程的逐步推進，秘書人才的國際化流通也將成為必然，這就要求秘書人員必須具備國際交往的相關(guān)技能，即對秘書人員國際化素質(zhì)的要求，如熟練掌握一門以上外語，熟知本行業(yè)國際執(zhí)行標準和操作程序，掌握國際交往禮儀等等。而要實現(xiàn)這些，必須要對秘書人員進行嚴格的信息化、專業(yè)化培訓，也就是所謂的“職業(yè)化”。我國的秘書工作者只有抓住這一機遇進行全面革新，實行與國際秘書職業(yè)全面接軌，才能讓我國的秘書行業(yè)在激烈的國際競爭中立于不敗之地，才能更好地推進我國經(jīng)濟快速穩(wěn)定地發(fā)展。而我國市場經(jīng)濟的逐漸完善又為秘書職業(yè)化提供了廣闊的市場空間?！笆濉逼陂g，我國將進一步提高對外開放水平，加大對知識、技術(shù)密集型行業(yè)的扶持力度。秘書作為擁有專業(yè)化知識的社會緊缺型人才，將贏來前所未有的發(fā)展契機。

（二）秘書職業(yè)化是社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求

社會經(jīng)濟的發(fā)展需要各個領(lǐng)域的相對穩(wěn)定，需要行業(yè)工作人員的穩(wěn)定，秘書工作也毫不例外。社會經(jīng)濟發(fā)展拓展了秘書工作的內(nèi)容，秘書開始更多地參與到管理中來；秘書工作的手段也發(fā)生了革命性的變化，復印機、傳真機、計算機等現(xiàn)代化產(chǎn)品的使用，極大的提高了秘書工作的效率；秘書工作的側(cè)重點也從“事務性”向“參謀型”轉(zhuǎn)變[5]。這些變化需要秘書工作者及時更新知識體系，提高自身專業(yè)化水平和工作技能，提升“職業(yè)化”程度，以適應社會經(jīng)濟發(fā)展給秘書工作提出的新要求。

社會經(jīng)濟的發(fā)展必然導致社會分工的細致，從而促使秘書工作細化分工，要求的技術(shù)含量也就更高。從低層次的秘書到專職秘書，再到管理階層的秘書，形成規(guī)范化的職業(yè)體系。秘書職業(yè)化強調(diào)秘書工作的層次化，將秘書工作者按層次等級進行分類，適應了社會經(jīng)濟發(fā)展的要求。

（三）秘書職業(yè)自身的發(fā)展要求現(xiàn)代秘書職業(yè)化

秘書職業(yè)是近代工商社會出現(xiàn)的一種新型行業(yè)。在西方國家，秘書職業(yè)化形成于20世紀30年代以后。當時為了適應工商社會追逐高效率、快節(jié)奏的需要，秘書職業(yè)迅速興起，秘書人員成為各類企事業(yè)機構(gòu)各級主管以及各類專業(yè)人才諸如企業(yè)老板、醫(yī)生等自由職業(yè)者不可缺少的助手。而在中國則形成于20世紀80年代以后。進入80年代以后，隨著我國商品經(jīng)濟的發(fā)展，市場經(jīng)濟的確立以及職業(yè)競爭機制的出現(xiàn)，秘書作為一種新型的職業(yè)在中國得以興起，秘書開始從行政職位走向職業(yè)化道路。經(jīng)過三十余年的發(fā)展，我國的秘書職業(yè)化水平有了長足的進步。但起步晚的中國秘書跟國際形勢畢竟有一段距離，這就要求我國秘書人行業(yè)必須盡快實現(xiàn)秘書職業(yè)化以適應國際社會和我國經(jīng)濟發(fā)展的需要，更好地促進我國經(jīng)濟與國際的全面接軌。

（四）秘書職業(yè)化是規(guī)范秘書升遷、防治腐敗的重要保障

領(lǐng)導秘書自古以來就是升遷捷徑：雖然不任實職，卻擁有隱性權(quán)力。最近被媒體炒的沸沸揚揚的“足球打假案”主角之一謝亞龍就是從原國家體委主任秘書的職位上，一路青云地

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被提拔成了中國足球掌門人。所以群眾中流傳“只要當秘書，人人有進步”的說法，就是不滿意任人唯親、任人唯近的用人路線的表現(xiàn)。在我國很多地方，秘書選用基本由領(lǐng)導個人好惡決定，而當上領(lǐng)導秘書后，再被提拔的概率也極大。由于提拔路徑不規(guī)范，使一些缺乏領(lǐng)導能力或帶“病”的秘書被提拔重用，這已成為現(xiàn)行組織人事制度的灰色帶。貪污腐化等不法行為也就隨之產(chǎn)生。秘書職業(yè)規(guī)范帶來秘書工作的公正化,規(guī)范化。秘書職位的等級高低有了統(tǒng)一、科學的評價標準。秘書的提升不再是領(lǐng)導一人說了算，而要更多的考慮秘書的職業(yè)化水平和行業(yè)知名度。因此可以說,推進秘書職業(yè)化進程是防止腐敗現(xiàn)象的有力武器。

五、我國秘書職業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及原因解析

（一）我國秘書職業(yè)化發(fā)展成果

改革開放以來，特別是2001年我國加入世界貿(mào)易組織以來，我國經(jīng)濟的國際化水平不斷提高，行業(yè)改革不斷推進，取得了一些可喜的成果。秘書職業(yè)化的發(fā)展依賴于經(jīng)濟社會發(fā)展的大環(huán)境，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

1、秘書從業(yè)人員迅猛增長,秘書性服務機構(gòu)大量涌現(xiàn)。

中國入世后,越來越多的外資企業(yè)進入中國,對各類秘書的需求數(shù)量急劇上升,秘書職位的需求連續(xù)數(shù)年在招聘排行榜上位居前列。隨著社會的發(fā)展,秘書職業(yè)化服務也逐漸走向多元化,目前北京、廣州、上海等大城市就誕生了商務秘書服務公司,為秘書行業(yè)帶來了新的熱點。深圳、上海等地出現(xiàn)“電召計時鐘點秘書”[6]。這是指一些商務單位因業(yè)務需要,用電話、電傳、上網(wǎng)等方式,聘請文秘人員在網(wǎng)上或來到公司計時服務的一種新型服務方式,前景日益被看好。

2、秘書知識技能走向?qū)I(yè)化,秘書資格認證走向規(guī)范化。

許多高等院校單獨設置了秘書專業(yè),培養(yǎng)高層次的秘書人才。也有的地方辦了秘書?？茖W校或秘書職業(yè)學校,培養(yǎng)社會迫切需要的各類秘書人才。1998年6月,國家勞動和社會保障部向全國頒發(fā)《秘書職業(yè)資格鑒定試點工作方案》,使我國秘書職業(yè)資格認證走上了規(guī)范化的道路。

3、秘書隊伍主體發(fā)生重大變化,呈現(xiàn)商務秘書主流化的趨勢。

隨著我國市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展,改革開發(fā)特別是中國加入世貿(mào)組織,對商務秘書人員需求越來越多,要求也越來越高。他們活躍于商業(yè)領(lǐng)域,卓有成效的為企業(yè)經(jīng)理層服務,高標準、高效率的完成本職工作。而且公務員制度的推行,使黨政機關(guān)的秘書也逐漸脫離“官”的職銜,向商務化,職業(yè)化方向發(fā)展。商務秘書的迅速崛起,標志著中國秘書開始從行政職位走向職業(yè)化的道路。

4、秘書勞動價值商品化,在秘書職業(yè)化進程中邁出了關(guān)鍵一步。

在市場經(jīng)濟條件下,出現(xiàn)了面廣廣大非公有制企業(yè)的個體秘書或商務秘書,勞動價值的商品化特征在他們身上得到了充分體現(xiàn)。秘書勞動價值實現(xiàn)商品化,就等于秘書人員真正擁有了自己的“金飯碗”,可以把秘書專業(yè)技能作為謀生的手段,從而推動秘書走向職業(yè)化發(fā)展的道路。

（二）我國秘書職業(yè)化發(fā)展中存在的問題

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國秘書職業(yè)化進程逐步走向正軌，取得了一些成就。但總體來看，秘書職業(yè)化水平還比較低，與發(fā)達國家相比存在較大差距。

1、秘書職業(yè)化發(fā)展還處于起步階段。

據(jù)有關(guān)部門調(diào)查顯示，全國現(xiàn)有2000多萬在職秘書，其中只有10%是秘書專業(yè)畢業(yè)生，半路出家的秘書人員占很大比重[7]，他們沒有系統(tǒng)的知識體系支持，缺乏規(guī)范化訓練，秘書工作能力和專用水平很低。因此，在實際工作中經(jīng)常出錯，或者工作缺乏計劃，或者不懂辦事程序等等。

2、秘書缺乏職業(yè)意識。在工作中通常表現(xiàn)為服務不到位，沒有超前意識，沒有發(fā)揮好參謀輔助作用等。

3、秘書行業(yè)人才流失嚴重。有許多秘書人員在從事一段時間的秘書工作后，具有了較為豐富的秘書實際工作經(jīng)驗，卻因種種原因而轉(zhuǎn)崗，去從事其他工作。

4、職業(yè)準入制度不健全。我國目前實行的秘書等級評定制度，從根本上說不屬于職業(yè)準入制度。社會人員從事秘書職業(yè)，缺乏相關(guān)資質(zhì)的約束，門檻較低，影響了秘書從業(yè)人員的整體質(zhì)量。

（三）原因解析

我國秘書職業(yè)化進程仍存在許多不足，滯后于世界潮流。追溯其原因可從歷史與現(xiàn)實兩方面進行解讀。

1、我國秘書職業(yè)化滯后有其深刻的歷史根源

縱觀整個秘書發(fā)展史,我們也曾經(jīng)一度輝煌。如果從為黃帝記言、記行的兩位左右史算起,已約有5千年的光輝歷史,其間積累了豐富的秘書史料。但是到了近代,我國卻沒有跟上世界先進潮流,秘書職業(yè)化水平遠遠滯后于西方國家。當西方資本主義國家享受工業(yè)革命的成果,社會經(jīng)濟突飛猛進,秘書向職業(yè)化邁進的時候,我國仍處在封閉落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代,還不存在職業(yè)秘書誕生的條件,因此也只有官僚性秘書和幕僚性秘書,他們不具備職業(yè)秘書的條件,沒有蛻變?yōu)槁殬I(yè)秘書,也沒有作為一種獨立的職業(yè)被社會所認同,更不用說推動秘書職

業(yè)化的發(fā)展了。

2、我國秘書職業(yè)化滯后的現(xiàn)實原因

新中國成立后,我國長期實行單一的計劃經(jīng)濟,社會生產(chǎn)力發(fā)展緩慢,嚴重束縛了秘書職業(yè)化發(fā)展。由于理論方面的欠缺和傳統(tǒng)習慣的影響,我們對秘書職業(yè)化的認識和具體操做遠遠落后于世界潮流。

（1）傳統(tǒng)秘書觀念影響了秘書職業(yè)的正確定位。

在傳統(tǒng)觀念中，人們對秘書的角色定位在很大程度上阻礙了秘書把自己當作一個職業(yè)秘書來對待。一是受我國“官本位”文化傳統(tǒng)的影響。許多人認為秘書是未來的領(lǐng)導者，即準官員，是“后備干部”，秘書工作是通向仕途和管理層的一塊跳板，如此就使秘書工作失去了職業(yè)的獨立性。我國現(xiàn)代的秘書制度由于長期處于計劃經(jīng)濟體制之下，秘書的職能更多的體現(xiàn)在參與市場計劃的制定、落實和管理等官員責任上，因此一直被當作一種行政職務。1999 年版的《辭海》中對秘書一詞的釋義仍然是“職務名稱：掌管文件并協(xié)助領(lǐng)導人處理日常工作的人員”。舊的秘書制度的特征是人員構(gòu)成中黨政機關(guān)的秘書占有較大的比例，升遷渠道是行政級別的晉升，秘書人員的前途和目標也是定位于進入官員序列。因此，老百姓常對某些職業(yè)素養(yǎng)較差、經(jīng)常越權(quán)參與、擅做主張的秘書斥為“二領(lǐng)導”。二是秘書工作成果的隱匿性特征，使得許多人對秘書工作的作用認識不足。秘書被當作是領(lǐng)導的管家，或者是領(lǐng)導的傳聲筒、“跟屁蟲”，沒有什么大的價值。三是目前從事秘書工作的人員整體素質(zhì)偏低，與實際工作要求存在一定差距，一些秘書人員甚至違法違紀，嚴重損害了秘書職業(yè)的社會形象，使一些群眾對秘書缺乏好感。四是秘書職業(yè)缺乏必要的社會制度保障。嚴格的職業(yè)準入制度、秘書專業(yè)技術(shù)職務制度等的缺失或執(zhí)行不力，使得秘書不安心秘書職業(yè)，流動性大，很少有人把它作為終身職業(yè)。

（2）秘書職業(yè)專業(yè)化程度低。

社會上對秘書職業(yè)往往存在誤解，以為秘書職業(yè)不需要什么專業(yè)知識，只是收發(fā)和整理文件、接待來訪、跟著領(lǐng)導開會、做記錄等，只要會使用電腦、打印機就可以做秘書了。這種錯誤認識嚴重影響了秘書職業(yè)化的發(fā)展。造成秘書職業(yè)專業(yè)性不強的原因主要有：一是目前我國秘書學基礎理論研究比較薄弱，沒有形成系統(tǒng)的秘書學學科體系。秘書學科的不成熟直接影響到秘書學科的專業(yè)地位和秘書的教育培養(yǎng)層次，進而影響到社會對秘書職業(yè)專 業(yè)化的認識。二是我國目前的秘書教育和培訓工作還不完善。重秘書理論教學，輕秘書職業(yè)技能訓練和智能訓練，缺少不易為人取代的核心知識和技能，讓人感到秘書職業(yè)缺乏專業(yè)性。三是由于社會組織機構(gòu)的層次和規(guī)模不同，秘書工作的內(nèi)容、規(guī)范及其要求的職業(yè)水平不同，這也使得人們對秘書職業(yè)專業(yè)性的認知千差萬別。

（3）職業(yè)物質(zhì)保障薄弱。

秘書人員的工資待遇和福利相對較低，而來自職業(yè)內(nèi)外的壓力卻很大。影響秘書人員升遷的非職業(yè)性因素復雜，比如人際關(guān)系等，導致秘書職業(yè)的風險系數(shù)偏高，職業(yè)穩(wěn)定性降低。秘書職業(yè)中的高薪人群比例相對其他行業(yè)較低，對于秘書職業(yè)的獎勵性投入較少，缺乏經(jīng)濟上的吸引力和刺激力，由此導致秘書人員無法安心本職工作。

導致我國秘書職業(yè)化進程緩慢的因素還有很多，如高等院校秘書專業(yè)面臨萎縮等。客觀上，目前不少企業(yè)組織規(guī)模很小，企業(yè)組織扁平化情況越來越嚴重，職能劃分的變化使企業(yè)中的秘書人員很難再有大的職位提升。

六、對策分析

針對我國秘書職業(yè)化進程中存在的以上問題，我認為可以從以下幾個方面切實加以解決。

（一）加大對秘書職業(yè)的宣傳力度，提高全社會對秘書職業(yè)化重要性的認識 社會之所以對秘書職業(yè)產(chǎn)生偏見，原因是多方面的，其中一個重要因素就是缺乏對秘書職業(yè)的認識，對秘書職業(yè)缺少深入了解。要像每年慶祝教師節(jié)一樣，在國際秘書周和秘書節(jié)由政府部門組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的秘書職業(yè)系列宣傳教育活動，使廣大群眾了解秘書職業(yè)的特點、作用等，消除成見，理解支持秘書職業(yè)化工作的推進。

（二）強化秘書行業(yè)職業(yè)道德建設

近年來，黨政機關(guān)中的“秘書腐敗”已經(jīng)成為人們議論的一個話題。秘書在領(lǐng)導身邊，是重要的參謀和助手，可以說是“人微言重、官小權(quán)大”。一些不能自律的人往往會借機牟取私利而走向腐敗。企業(yè)秘書中也經(jīng)常發(fā)生不遵守行業(yè)規(guī)則，泄露甚至竊取商業(yè)秘密的行為。這種情況的時有發(fā)生，已經(jīng)在社會群體心目中形成了秘書職業(yè)的負面形象，進而嚴重影響到了秘書職業(yè)社會地位的確立。雖然黨政機關(guān)的秘書腐敗往往是領(lǐng)導腐敗的伴生現(xiàn)象，與某些監(jiān)督機制的不健全有關(guān)。但無論是黨政機關(guān)的秘書，還是企事業(yè)單位秘書，如果僅僅靠社會監(jiān)督而不加強職業(yè)道德建設，提高全體從業(yè)人員的個人操守，是遠不足以避免類似情況發(fā)生的。

因此說，確立秘書這一特殊社會職業(yè)的道德和紀律底線，并保證所有從業(yè)人員持守，已經(jīng)成為決定秘書職業(yè)化進程是否順利的關(guān)鍵。解決這一問題的辦法除了要提高全民素質(zhì)和全社會的道德水準、強化社會監(jiān)督機制外，還應在秘書從業(yè)者形成一定規(guī)模的基礎上，發(fā)起建立行業(yè)協(xié)會，制定適合于我國國情的職業(yè)道德標準，形成行業(yè)自律和自新機制，使職業(yè)道德 的好壞成為決定職業(yè)準入和淘汰的重要指標，從而實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)的自我約束和管理，從根本上杜絕秘書不良行為的發(fā)生。

（三）建立和完善職業(yè)準入制度

隨著我國秘書工作職業(yè)化的進程，職業(yè)準入的條件是否合理、考核程序是否科學、操作過程是否規(guī)范，已經(jīng)是擺在秘書學界面前的一個新課題，也是秘書工作能否走上科學規(guī)范軌道的一個重要條件。

我國實行秘書國家職業(yè)標準和秘書資格認定制度以來，已經(jīng)取得了一定的成效。但嚴格意義上講，它只是一種等級評定，還不是完全的職業(yè)準入。職業(yè)準入應側(cè)重于一個求職者有 沒有資格從事該職業(yè)，其考試內(nèi)容應是對包括職業(yè)道德、專業(yè)知識和技能儲備及可塑性的評價，而不是簡單的水平測量。因此，當前必須改革現(xiàn)有的等級認定制度，變等級評定為資格評審，并提高行業(yè)準入標準，增加職業(yè)道德在其中的權(quán)重。具體做法可以在保留現(xiàn)行秘書等級考試的同時，對非秘書專業(yè)學校畢業(yè)生仿效公務員招考的模式設計考試內(nèi)容，首先確認其是否具備加入秘書行業(yè)的資格。而對于秘書專業(yè)的合格畢業(yè)生，則在保證學科設置合理、教學效果良好的前提下，直接授予職業(yè)準入證書。

（四）提高秘書工作人員精神和物質(zhì)保障。

秘書工作不僅量大、強度大、難度大、報酬少、風險高，而且還必須做名副其實的幕后工作者，秘書工作的社會價值只能間接地體現(xiàn)出來。只有提高物質(zhì)和精神保障，才能穩(wěn)定人心，也可以在一定程度上避免秘書犯罪。為秘書職業(yè)化發(fā)展提供源動力。

（五）樹立秘書從業(yè)人員的職業(yè)角色意識。

實現(xiàn)秘書職業(yè)化的關(guān)鍵是，秘書職業(yè)角色的認同和職業(yè)形象的塑造。一方面，秘書人員要增強自身業(yè)角色意識，這是推進秘書職業(yè)化的前提。學校培養(yǎng)秘書人員，要先從培養(yǎng)職業(yè)化意識開始，樹立職業(yè)化意識以后，才能更好地學習職業(yè)能力，培養(yǎng)職業(yè)精神。另一方面，秘書從業(yè)人員要切實掌握職業(yè)技能和大力培養(yǎng)職業(yè)精神，這是提高秘書職業(yè)化水平的基礎。秘書從業(yè)者在掌握專門的秘書知識和技能的同時，應努力培養(yǎng)職業(yè)精神，致力于社會福祉，服務于社會大眾。

（六）建立健全秘書職業(yè)立法

秘書身處決策者身邊，處于決策與執(zhí)行的核心，秘書工作服務與輔助的直接性與綜合性，決定了秘書職業(yè)的特殊性。因此要通過立法，明確秘書的崗位職責、職業(yè)道德、從業(yè)規(guī)范、任職資格等，規(guī)范秘書的行為，充分保障秘書的權(quán)利與義務，杜絕秘書腐敗，促進秘書職業(yè)走向成熟，營造競爭有序、積極向上的秘書職業(yè)環(huán)境。同時，也要轉(zhuǎn)變社會長期對秘書職業(yè)

[9]

[8] 的偏見，樹立良好的職業(yè)形象。

（七）深化秘書學理論研究

秘書學理論研究有利于深入認識秘書的職業(yè)性質(zhì)與職業(yè)特征，是秘書職業(yè)化的堅實基礎 和強勁動力。秘書學科發(fā)展歷經(jīng)30年，學科理論研究有長足發(fā)展。對秘書工作的本質(zhì)屬性和 規(guī)律等問題都有了更加深入精準的認識。但作為應用性學科，秘書學理論研究與社會實踐存 在脫節(jié)現(xiàn)象，理論對實踐的指導性不足，職業(yè)化研究更未得到應有的重視。因此，應當采取有力措施，深化秘書學理論研究，把秘書教育與秘書職業(yè)研究作為秘書學研究的重要領(lǐng)域，通過對秘書教育體系、機制、教學模式和秘書職業(yè)發(fā)展體系等問題的研究，解決一直困擾我們的許多認識問題，探索出一條適合我國國情和職業(yè)實際的秘書職業(yè)化發(fā)展道路。

七、結(jié)論

秘書職業(yè)化是社會發(fā)展的必然趨勢。受歷史和現(xiàn)實等復雜因素的影響，我國秘書職業(yè)化進程發(fā)展緩慢，面臨著較為嚴峻的形勢。擺脫困境需要各個職能部門協(xié)調(diào)配合，需要制度的完善與更新，需要秘書人員增強自我職業(yè)意識，當然還涉及秘書學理論體系的進一步建構(gòu)和完善、秘書職業(yè)技能的進一步專業(yè)化和精細化、秘書學學科體系的進一步高層次化[10]。只有全社會都積極營造有利于秘書職業(yè)化發(fā)展的環(huán)境,從而實現(xiàn)真正意義上的秘書職業(yè)化,我們才能順應國際發(fā)展的潮流,發(fā)揮秘書職業(yè)在國際商務中的巨大優(yōu)勢,為繁榮我國社會主義市場經(jīng)濟,實現(xiàn)我國經(jīng)濟的騰飛做出更大的貢獻。

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第三篇：我國石化企業(yè)內(nèi)部審計的職業(yè)化發(fā)展分析

我國石化企業(yè)內(nèi)部審計的職業(yè)化發(fā)展分析

一、引言

在國際內(nèi)部審計師協(xié)會（IIA）2015年全球委員會會議上指出，據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年我國內(nèi)部審計機構(gòu)共完成各類審計項目154萬項，促進全國增收節(jié)支11 860億元，提出建議意見被采納2 383萬條。截至2014年底，全國共建立內(nèi)部審計機構(gòu)近7萬個，配備審計人員25萬余人，較2013年底均增長5%左右。IIA主席秘書長理查德?錢伯斯透露稱，2014年全球參加CIA考試的人次有一半是在中國。

據(jù)河北省石油分公司審計處統(tǒng)計顯示，2013年至2015年上半年期間，審計處共完成審計項目26個，查出問題267個，涉及金額28 509.65萬元，形成匯總報告26份，專題報告2份，分報告39份，提出改進管理、防范風險、提高效益的措施建議共計182條，內(nèi)部審計項目的開展，有力地促進了公司管理規(guī)范、風險防控和相關(guān)制度的完善。

然而在驕人的成績背后，我們不得不警示自己內(nèi)部審計在我國發(fā)展過程的各種阻力和困難，尤其是內(nèi)部審計職業(yè)化問題。張慶龍（2014年第3期封面專題）在《中國內(nèi)部審計發(fā)展中的幾個現(xiàn)實問題思考》指出，職業(yè)化是內(nèi)部審計在現(xiàn)實中要解決的首要問題。內(nèi)部審計職業(yè)化會影響到內(nèi)部審計職業(yè)的生存以及發(fā)展，是內(nèi)部審計的核心問題。我國石化企業(yè)從20世紀八十年代就開始探索內(nèi)部審計的一些操作和規(guī)范，至今已經(jīng)形成一套相對有效的內(nèi)部審計體系，然而面對全球經(jīng)濟環(huán)境的巨變，內(nèi)部審計職業(yè)化是必然趨勢，石化企業(yè)需要勇敢邁出這一步。

二、我國內(nèi)部審計職業(yè)化發(fā)展歷程

中國內(nèi)部審計學會于1987年正式成立，并于同年加入國際內(nèi)部審計師協(xié)會，成為IIA的國家分會。1994年《中華人民共和國審計法》的頒布，中國內(nèi)部審計的法律地位才得以確立。1995年7月，審計署發(fā)布了《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》，對內(nèi)部審計的定義、機構(gòu)的設置、職責、權(quán)限、審計任務、工作程序以及職業(yè)道德等作了全面具體的規(guī)定。1998年，中國內(nèi)部審計學會更名為中國內(nèi)部審計協(xié)會，同年與IIA簽訂協(xié)議，引進國際注冊內(nèi)部審計師（CIA）考試。2002年引進了內(nèi)部控制自我評估認證（CCSA），隨后發(fā)布了《內(nèi)部審計基本準則》、《內(nèi)部審計人員職業(yè)道德規(guī)范》和一系列內(nèi)部審計具體準則，直至2013年8月20日，中國內(nèi)部審計協(xié)會[4]以公告形式發(fā)布了新修訂的《內(nèi)部審計基本準則》、《內(nèi)部審計人員職業(yè)道德規(guī)范》、《內(nèi)部審計具體準則》20個，并于2014年1月1日起施行。新準則的發(fā)布，標志著我國內(nèi)部審計準則體系進一步完善和成熟，并逐步與國際慣例接軌，同時對促進內(nèi)部審計職業(yè)化起到積極作用。

三、我國石化企業(yè)內(nèi)部審計職業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）內(nèi)部審計機構(gòu)設置。

1.美國內(nèi)部審計最典型的組織機構(gòu)，是從財務和會計的職能中徹底獨立出來的，內(nèi)部審計主任已經(jīng)擁有同財務經(jīng)理、主計長一樣的地位。公私營企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)為在董事會下設審計委員會，強調(diào)獨立性和權(quán)威性。

2.我國內(nèi)部審計的機構(gòu)設置也有先進的形式，但總體來看其獨立性較差，大多數(shù)企業(yè)的內(nèi)審部門設在財務部門，且我國企業(yè)的內(nèi)審機構(gòu)設置具有很強的行政性，受企業(yè)領(lǐng)導影響較大，甚至受國家行政部門的影響也很大。內(nèi)部審計機構(gòu)與其他部門的關(guān)系仍然過多的局限于監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，甚至地位不高。

3.我國石化企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)設置方式是：集團公司設置審計局，在北京、南京、廣州、武漢4個區(qū)域設置審計分局，具體負責審計監(jiān)督業(yè)務工作。股份公司以河北省為例，省公司設置審計處，十一個地市在邯鄲、石家莊、唐山、廊坊設4個分部，由省審計處直管。

集團公司內(nèi)部審計實行“兩個層次、雙重管理、分層負責”，“上審下”與“同級審計”相結(jié)合，審計業(yè)務與審計管理適當分離的管理體制。兩個層次，是指集團公司原則上在總部和企業(yè)兩個層面設立內(nèi)部審計機構(gòu)。雙重管理，是指企業(yè)的內(nèi)部審計機構(gòu)在行政上接受本單位的管理，在業(yè)務上接受上級內(nèi)部審計機構(gòu)的指導與管理。分層負責，是指內(nèi)部審計機構(gòu)在行政關(guān)系上隸屬于本單位，對本單位主要負責人負責，獨立行使審計職能，不受其他部門或個人的干涉?！吧蠈徬隆迸c“同級審計”相結(jié)合，是指兩個層面的審計機構(gòu)，根據(jù)內(nèi)部審計的地位和特點，選擇恰當有效的審計方式開展審計監(jiān)督工作。

（二）內(nèi)部審計人員素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。

1.在內(nèi)部審計發(fā)展較完善的美國，內(nèi)部審計人員的素質(zhì)較高，經(jīng)驗豐富，他們掌握會計、審計、定量分析、商法、內(nèi)部控制、行為科學、經(jīng)濟學、經(jīng)濟法規(guī)、會計與管理制度程序設計、電子信息處理等等方面的綜合知識。同時注冊內(nèi)部審計師和內(nèi)部審計師資格必須經(jīng)過資格考試獲得，專業(yè)人員必須嚴格遵守注冊內(nèi)部審計師協(xié)會制定的職業(yè)道德準則，還要不斷接受繼續(xù)教育的培訓。

2.我國企業(yè)的內(nèi)部審計人員素質(zhì)相對較低，經(jīng)驗較少，絕大多數(shù)人員僅具有財會專業(yè)方面的知識，知識面窄，甚至有些人員沒有接受過系統(tǒng)的專業(yè)訓練，經(jīng)濟師、工程師、律師以及相關(guān)管理方面的人員很少，這大大制約了我國內(nèi)部審計的發(fā)展。

3.我國石化企業(yè)以河北分公司為例，內(nèi)部審計人員具有幾個特征：年輕化、高學歷、經(jīng)驗少；專業(yè)背景仍偏重于財務、會計，略微兼顧管理學科；內(nèi)部審計從業(yè)門檻較低，具備內(nèi)部審計師職業(yè)資格的內(nèi)審人員比例較低。隨時經(jīng)濟環(huán)境的變化，石化企業(yè)內(nèi)部審計人員具體的職責范圍已經(jīng)拓展至：重大項目及合同的合規(guī)審計、促進流程優(yōu)化、資產(chǎn)安全管理、投資決策等各類領(lǐng)域。然而從事內(nèi)部審計工作很多都是無意中選中了這個職業(yè)，有些人甚至是在沒有其他選擇時才從事的這個職業(yè)，更為可怕的是，很多人是各個部門的淘汰者。真正符合石化企業(yè)內(nèi)審人員崗位要求的專業(yè)人員遠遠不足，內(nèi)審的質(zhì)量和效果十分令人擔憂。

（三）內(nèi)部審計人員后續(xù)教育。

1.內(nèi)部審計人員的職業(yè)教育、后續(xù)教育和崗位培訓是美國內(nèi)部審計人員后續(xù)教育的核心工作，可以進行專業(yè)知識、技能的更新和補充，以拓展和提高其創(chuàng)造、創(chuàng)新能力和專業(yè)技術(shù)、職業(yè)道德水平的重要手段。

2.目前中國的內(nèi)部審計從業(yè)人員的職業(yè)教育和崗位培訓工作主要是由中國內(nèi)部審計協(xié)會組織和推動的。在實際操作過程中，由于缺乏一個統(tǒng)一的職業(yè)教育大綱，使得我國企業(yè)內(nèi)部審計人員職業(yè)教育的培訓內(nèi)容與形式依然帶有很強的“查缺補漏”的傾向，難以真正深入下去。并且，尚未針對不同層次建立后續(xù)教育的培訓內(nèi)容體系，而是所有的內(nèi)部審計人員均參加同一個等級的培訓。

3.我國石化企業(yè)的內(nèi)審人員隊伍，一般都來自財會專業(yè)，持有的是會計相關(guān)證書，接受的繼續(xù)教育也是會計方面的居多。除了集團組織的一些內(nèi)部審計培訓外，能夠全面接受內(nèi)部審計從業(yè)人員繼續(xù)教育、職業(yè)教育和崗位培訓的機會較少，內(nèi)部審計的職業(yè)勝任能力大幅度降低，對內(nèi)部審計工作影響相當大。

四、推進我國石化企業(yè)內(nèi)部審計職業(yè)化發(fā)展的幾點建議

根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋，“職業(yè)是指個人在社會中所從事的作為主要生活來源的工作”。職業(yè)化是指工作狀態(tài)的制度化、標準化，它是由特定的職業(yè)化人員從事相關(guān)工作，制定相關(guān)職業(yè)道德規(guī)范，培養(yǎng)職業(yè)意識，形成職業(yè)心態(tài)等。內(nèi)部審計職業(yè)化就是將從事內(nèi)部審計工作的人員從各種職業(yè)中脫離出來，使之作為一種獨立的職業(yè)存在于社會中，并對內(nèi)部審計職業(yè)特質(zhì)、內(nèi)部審計從業(yè)資格認定及后續(xù)教育、內(nèi)部審計職業(yè)準則等要求的制度化和標準化。

（一）規(guī)劃內(nèi)審機構(gòu)，改善內(nèi)審環(huán)境，塑造石化企業(yè)內(nèi)審的獨立性和權(quán)威性。

1.合理設置機構(gòu)。

石化企業(yè)內(nèi)部審計業(yè)務組織不再設置于企業(yè)經(jīng)營者之下，內(nèi)部審計業(yè)務組織與被審計企業(yè)不再存在固定的領(lǐng)導和被領(lǐng)導關(guān)系，內(nèi)部審計人員個人職務的升降、薪酬收入也不再由企業(yè)經(jīng)營者決定。內(nèi)審機構(gòu)由企業(yè)董事會領(lǐng)導，具有較強的獨立性，或由企業(yè)最高行政管理人員領(lǐng)導，是企業(yè)管理層的一個組成部分。

2.獨立進行內(nèi)審。

企業(yè)重大決策、經(jīng)營項目內(nèi)部審計業(yè)務委托、委派由股東大會選舉的監(jiān)事會或?qū)徲嬑瘑T會進行，審計報告的接受、審計結(jié)果的處理均由其負責；企業(yè)董事會、經(jīng)營者委托的審計項目，應是經(jīng)分權(quán)以后仍由其管轄、但屬于下屬部門經(jīng)辦或處理的業(yè)務范圍內(nèi)的項目，這樣，就避免了審計委托人又是被審計人的尷尬局面的出現(xiàn)。

3.社會管理模式。

內(nèi)部審計人員由內(nèi)部審計的社會組織管理，其業(yè)績評估、獎懲、職務晉升等都由其社會組織決定，內(nèi)部審計業(yè)務不再是通過企業(yè)行政當局委派取得，而是由企業(yè)有關(guān)監(jiān)督機構(gòu)的委托取得，內(nèi)部審計組織與企業(yè)固定的領(lǐng)導與被領(lǐng)導關(guān)系變?yōu)槲信c受托關(guān)系，等等。從國際上來看，IIA推崇的最理想的內(nèi)部審計機構(gòu)匯報關(guān)系是雙重匯報關(guān)系，即行政上向總經(jīng)理匯報，職能上向?qū)徲嬑瘑T會匯報。

（二）打造精銳隊伍，培養(yǎng)內(nèi)審精英，增強石化企業(yè)內(nèi)審工作戰(zhàn)斗力。

在美國，內(nèi)部審計已發(fā)展成為一種成熟的社會職業(yè)。而在我國，社會審計職業(yè)化的浪潮中，相當多的內(nèi)部審計人員被吸引到社會審計，使原本人才短缺的內(nèi)部審計雪上加霜。內(nèi)部審計職業(yè)化，有利于吸引優(yōu)秀人才的加入，也有利于內(nèi)部審計的規(guī)范化發(fā)展。

1.持證上崗。

我國石化企業(yè)內(nèi)部審計人員必須通過考試才能取得相應的從業(yè)資格，包括參加相應專業(yè)技術(shù)職務任職資格（包括審計、會計、經(jīng)濟管理、工程、法律和計算機等專業(yè)）的考試、評審，獲得相應的專業(yè)技術(shù)職稱。但是我國石化企業(yè)（至少河北分公司）持有CIA資格證的內(nèi)審人員非常少。實踐證明，參加CIA資格考試，有利于促進我國及各類大中型企業(yè)內(nèi)審人員專業(yè)知識和技能的提高，使已經(jīng)達到國際水平的專業(yè)人才顯現(xiàn)出來，向國際同行證明我們的實力；有利于加快我國內(nèi)部審計工作與國際慣例接軌的進程，進一步提高我國內(nèi)部審計的國際地位。

2.壯大隊伍。

在實際工作中，我們會發(fā)現(xiàn)，單純的懂得會計、業(yè)務、外部審計都不能完全勝任內(nèi)部審計工作，必須承認內(nèi)部審計是一種職業(yè)，這就需要內(nèi)部審計人員運用職業(yè)思維來處理實務中的問題。所以應當鼓勵綜合性人才加入到內(nèi)審隊伍當中，擴大內(nèi)審隊伍的知識結(jié)構(gòu)，豐富內(nèi)審隊伍的知識體系，增強內(nèi)審工作的戰(zhàn)斗力。

3.按勞分配。

內(nèi)部審計職業(yè)化人員主要經(jīng)濟來源應該是直接從內(nèi)部審計業(yè)務活動勞務報酬中取得，這是衡量內(nèi)部審計職業(yè)化的基本標準。不同等級資格內(nèi)部審計從業(yè)人員在其審計業(yè)務中，承擔的責任不同，取得的報酬也不同。不能審多審少、審好審壞都是一樣的待遇，要像社會審計那樣，根據(jù)勞動成果，根據(jù)服務質(zhì)量來決定內(nèi)部審計人員的薪酬待遇。有助于激發(fā)內(nèi)審人員的工作上進心、責任心和提升工作質(zhì)量，符合內(nèi)部審計職業(yè)化的工作特點。

（三）強化后續(xù)教育，優(yōu)化教育內(nèi)容，提升石化企業(yè)內(nèi)審人員勝任能力。

我國石化企業(yè)內(nèi)部審計人員職業(yè)教育是一項系統(tǒng)工程，構(gòu)建完善的內(nèi)部審計職業(yè)教育體系將有助于內(nèi)部審計人員后續(xù)教育目標的實現(xiàn)，加強內(nèi)部審計師專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德，改善審計服務的質(zhì)量，最終促進內(nèi)部審計職業(yè)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。2013年中國內(nèi)部審計協(xié)會修訂頒布了新的內(nèi)部審計準則體系，但是內(nèi)部審計后續(xù)教育體系缺少能力框架作為統(tǒng)領(lǐng)推動內(nèi)部審計職業(yè)勝任能力。

1.注重關(guān)鍵技能后續(xù)教育。

內(nèi)部審計人員的知識和技能需求向管理者導向發(fā)展，管理學和專業(yè)判斷能力成為內(nèi)部審計實際工作中最重要的知識和技能。專業(yè)判斷能力和溝通協(xié)調(diào)能力開始成為內(nèi)部審計工作最需要的兩項技能，這兩項技能也是管理者需求導向下內(nèi)部審計人員應該具備的核心行為技能，這也正是在前面關(guān)于內(nèi)部審計領(lǐng)域職責擴張的背景下，內(nèi)部審計人員對于自身技能要求的需求體現(xiàn)。

2.構(gòu)建內(nèi)部審計人員職業(yè)化教育與崗位培訓體系。

石化企業(yè)需要加強內(nèi)審職業(yè)化建設，構(gòu)建以勝任能力為核心的建議和崗位培訓體系。知識和技能構(gòu)成內(nèi)部審計人員勝任能力的核心要素，也是職業(yè)教育與崗位培訓的核心內(nèi)容。應從職業(yè)特質(zhì)、職業(yè)知識、職業(yè)技能三個維度設計內(nèi)部審計人員的教育。在此基礎上，不斷完善中國內(nèi)部審計職業(yè)資格考試、后續(xù)教育制度和崗位培訓體系。

3.豐富后續(xù)教育方式。

目前我國石化企業(yè)內(nèi)審人員的后續(xù)教育方式主要是由集團總部組織開展，培訓的時間有限，內(nèi)容單一，效果不明顯。豐富培訓方式和形式，可以大大提高后續(xù)教育的質(zhì)量：參加由中國內(nèi)部審計協(xié)會等組織的各種培訓活動；參加大專院校有關(guān)專業(yè)課程的進修；參加中國內(nèi)部審計協(xié)會等組織或認可的相關(guān)專題研討會；參加國際內(nèi)部審計師協(xié)會組織的注冊內(nèi)部審計師考試；開展內(nèi)部審計人員之間的經(jīng)驗交流活動等。

參考文獻

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第四篇：董事會秘書在我國的發(fā)展分析

董事會秘書在我國的發(fā)展分析

作者/湯向東

一、董事會秘書的引入

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國的公司法律制度不斷完善，并逐漸與國際接軌。國際通行的公司組織結(jié)構(gòu)制度如“董事會秘書”等的引入，是這一進步的顯著標志之一。

目前，對于“秘書”一詞的涵義普遍存在著誤解。實際上，英文中的秘書——“secretar”來源于拉丁語“secretaries”，與“secretum”（秘密secret）同義。因此，秘書的本義是指負責機密工作的職員。按照新的《牛津英語詞典》的解釋，secretar的原義為被授權(quán)從事私人或者機密事件的人，引申義則指職責為從事他人事務的聯(lián)絡或者組織的人。該字典還以個人秘書、公司秘書和政府大臣的秘書為例對秘書的含義進行說明，認為公司秘書是公司組織所雇傭的高級管理人員，其職責在于從事聯(lián)絡、資料記錄以及機構(gòu)事務的組織等方面。

所謂董事會秘書，在英美國家被稱為company secretary，因此我國有學者稱之為公司秘書，形成了對同一職務的兩種不同稱呼。目前，中國證監(jiān)會以及上交所、深交所均采用董事會秘書的譯法。

二、董事會秘書制度在香港的發(fā)展

香港1911年的公司法令依照英國1908年法令的模式制定，它在香港公司法中第一次提到了“董事會秘書”的概念。它規(guī)定，董事會秘書和董事及管理人員一起對錯誤的分配決定負賠償責任，對股權(quán)證書發(fā)放的遲延負賠償責任。從這些規(guī)定中我們可以推斷出法律對董事會秘書日益重要的地位的確認。

此后，香港1932的公司法令對董事會秘書的職責作了進一步規(guī)定，如第63條規(guī)定，董事會秘書在公司資本減少時若對債權(quán)人隱瞞，則和董事、管理人員一起承擔賠償責任；第69條中（該條對遲延或者未通知股票受讓方公司拒絕登記這一轉(zhuǎn)讓情形的有關(guān)賠償責任作出了規(guī)定）董事會秘書成為董事、管理人員等責任承擔人群中的一員；第109條第二款規(guī)定，董事會秘書和董事、管理人員一樣，對收益平衡報表、附加文件和包含在年終分紅中的審計報告的確認行為承擔責任，不過這一規(guī)定對私營公司（不公開的公司）不適用；第110條規(guī)定，董事或者董事會秘書必須禁署公司未向公眾發(fā)出任何認購公司股份或者債券邀請的證明書；第280條規(guī)定，董事會秘書和其他人一起對在公司清算過程中沒有遵循規(guī)定披露公司的經(jīng)營資料和其他文件的行為承擔責任；第351條第二款規(guī)定，董事會秘書也包含在“未履行職責的官員”之內(nèi)，也需承擔失職的罰款。1932年法令中對董事會秘書的職責規(guī)定明顯增多，再一次表明了這一職位與日俱增的重要作用。

公司法修訂委員會成立于1962年，它的任務是考察公司立法并對它的修訂提出建議。該委員會1973年出版的第二個報告——“公司法”提出了一個重要建議，即所有的公司都應該有董事會秘書，這一建議遵循了1948年公司法令中的規(guī)定。該委員會指出，董事會秘書的地位不斷提高，現(xiàn)在已是一個擁有廣泛職責的“官員”。該委員會還列出了丹寧勛爵在panorama Developments（Cluldford）Ltd.V Fidefis Fumishing Fabrics Ltd案中對董事會秘書發(fā)表的意見為證。

在公司法修訂委員會的建議下，香港政府于1984年設立了負責公司法改良的常務委員會，處理某些特殊利益群體提出的特別問題。1994年11月，香港政府宣布Ermanno pascutte先生為公司法的考察人。他于1997年2月發(fā)布的咨詢報告，批評了香港對于英國公司法的照搬，倡導簡單化、本國化和現(xiàn)代化的公司法，其中廢除有關(guān)董事會秘書的強制性規(guī)定的建議，被公司法改良常務委員會拒絕。

香港的公司法律制度在很大程度上是借鑒英國制度的產(chǎn)物，但是由于其獨特地位，香港公司法對董事會秘書制度的移植仍然有特定的歷史背景，同時也是與其社會經(jīng)濟發(fā)展相適應的。(文秘工作　004km.cn)在移植過程中，根據(jù)香港的實際情況，也作了取舍。因此，了解香港移植英國董事會秘書制度的過程以及香港董事會秘書制度與英國董事會秘書制度的異同，有助于加深對董事會秘書制度的認識，對于董事會秘書制度的研究也有重要的參考價值。

三、董事會秘書制度在澳門的發(fā)展

我國澳門原有的葡萄牙模式法律體系，在傳統(tǒng)上屬于大陸法系，在公司法中并未設置董事會秘書這一職位。由于原有的澳門公司法實際上是1901年葡萄牙頒布的俯限公司法》，該法已實施百年，不能適應澳門政治經(jīng)濟生活發(fā)展的需要。另一方面，由于澳門1999年回歸后與香港等地區(qū)的經(jīng)濟交往日益頻繁，香港的公司法屬于英美法系，中國大陸的公司證券法雖然與大陸法系同源，但也受到了英美法的影響。因此，修改舊的公司法，使之與國際接軌，并與中國大陸和香港的公司法律制度盡量銜接，就顯得尤為必要。

澳門政府于1989年開始組織起草新公司法，并于1994年形成定稿。新的《澳門公司法（草案）》極具特色，它既保持了原有的體例，同時又借鑒了其他國家的一些法律制度，在公司組織機構(gòu)制度中引入董事會秘書制度，并明確規(guī)定，公司組織機構(gòu)由股東會、行政管理機關(guān)、公司秘書和監(jiān)事會四部分構(gòu)成，公司秘書作為一個獨立的機構(gòu)有著廣泛的權(quán)力。這就在澳門公司法歷史上第一次將公司秘書（董事會秘書）放到公司機關(guān)這一位置，而不僅僅是公司雇傭的商業(yè)使用人。

因此，借鑒英美法系的傳統(tǒng)制度，引入董事會秘書制度，使得澳門1994年公司法草案成為融合了大陸法系及英美法系特點的公司法律制度。盡管1994年澳門公司法草案未能真正實施，但內(nèi)容基本上為新的澳門商法典所采納，澳門商法典基本采納了公司法草案中對于董事會秘書的規(guī)定，董事會秘書制度也得以在澳門確立。澳門公司立法過程中所遇到的問題以及解決方法，對于我國董事會秘書制度的建立具有重要的參考價值。

澳門公司秘書制度就是參照香港《公司條例》確立的。香港《公司條例》第154條為公司秘書。該條例內(nèi)容簡單，規(guī)定了秘書的任職條件、空位時的措施、助理秘書和副秘書的設置，但職責與權(quán)力沒有寫進條例。澳門公司法將秘書制度引入并專作一節(jié)，把秘書的任職資格、權(quán)限、職責以法條形式一一列明，具體而明確?？梢哉f，澳門商法典中的公司秘書制度是兩大法系法律制度相互借鑒學習的一個具體例證。

澳門商法典規(guī)定公司秘書擁有確認權(quán)、公證權(quán)和監(jiān)控權(quán)。秘書必須對其所簽名的文件做真實性審查，核實無誤后，簽名蓋章。經(jīng)秘書簽名蓋章的文件類似于被公證的文件，任何人無權(quán)變動文件內(nèi)容。簽名權(quán)的行使對董事及董事長在公司內(nèi)部的活動起到了一種監(jiān)控的作用，既可以避免將個人行為作為公司行為而損害公司的利益，又可以防止權(quán)力的濫用，從而保護股東、債權(quán)人的利益，保護公司運作的安全。

關(guān)于秘書權(quán)力范圍，主要限定在公司內(nèi)部的日常管理活動中。秘書的簽名權(quán)主要限定在本公司的文件、表格、簿冊、股票、債券中。董事會秘書不能以公司的名義對外簽署文件。公司法只賦予了董事長為公司的法定代表人。

公司秘書責權(quán)分明而又規(guī)范，所有活動都在法律授權(quán)范圍內(nèi)，手續(xù)減化，不受干擾，可大大提高公司機構(gòu)的管理水平與辦事效率，促進公司業(yè)務水平的提升，保障公司運作的安全性，這正是公司秘書制度確立的目的。

澳門商法典對董事會秘書制度的采納被認為是大陸法系與英美法系的一次融合。董事會秘書制度與其固有的公司組織機構(gòu)制度之間的協(xié)調(diào)與融合，無論是在公司法理論上還是在公司立法實踐上都具有重要的參考價值，尤其對于我國大陸來說，深入研究澳門公司制度移植英美法系董事會秘書制度的問題，具有重要的理論與現(xiàn)實意義。

四、董事會秘書制度在我國大陸的發(fā)展

我國公司法中的董事會秘書制度開始于深圳市。深圳市人民代表大會1993年4月26日制定的《深圳經(jīng)濟特區(qū)股份有限公司條例》第102條規(guī)定，董事會設秘書。秘書負責董事會的日常事務，受董事會聘任，對董事會負責。

1994年，國務院頒布的《國務院關(guān)于股份有限公司境外募集股份及上市的特別規(guī)定》第15條明確規(guī)定，董事會秘書為公司高級管理人員。

第五篇：探尋我國石油行業(yè)最新發(fā)展環(huán)境

摘 要】本文通過對我國現(xiàn)階段石油行業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部市場環(huán)境、政策環(huán)境、行業(yè)現(xiàn)狀進行分析，初步探討了行業(yè)的發(fā)展趨勢和存在問題。

【關(guān)鍵詞】石油化工 行業(yè) 發(fā)展 趨勢我國石油企業(yè)外部環(huán)境

1.1 國家在《煉油工業(yè)中長期發(fā)展專項規(guī)劃》中提出煉油工業(yè)實行準入制度，并從宏觀上對煉油工業(yè)的全國布局進行了調(diào)整從煉油工業(yè)準入制度來看，對于煉油工業(yè)限制更為嚴格，不僅僅針對國內(nèi)企業(yè)，也針對外資企業(yè)。從國家對煉油工業(yè)布局的調(diào)整推斷，我國將在原油產(chǎn)地適當增加煉油企業(yè)的數(shù)目，以消化當?shù)厣a(chǎn)的原油。

1.2 成品油等市場化定價機制正在形成成品油定價機制的改革有望改變我國煉油行業(yè)虧損的現(xiàn)狀。同時，天然氣價格將繼續(xù)上調(diào)，上游供氣企業(yè)受益匪淺，下游用氣市場將面臨洗牌。原油和成品油批發(fā)市場逐步對外開放，我國將加快推進石油流通領(lǐng)域的市場化進程。其它相關(guān)政策環(huán)境的變化均將加大石油企業(yè)的成本支出，贏利的空間進一步壓縮。

1.3 技術(shù)支撐的預期目標已經(jīng)明確在技術(shù)發(fā)展方面，《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織實施國家重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)專項的通知》為實施大型石油、天然氣、煤化工及新型催化關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，提出了重點開發(fā)內(nèi)容和預期目標。地質(zhì)理論與油氣勘探技術(shù)向綜合勘探體系發(fā)展，油氣開發(fā)技術(shù)向多學科協(xié)同、多技術(shù)集成發(fā)展。此外，信息化建設對決策的支持程度增強，信息資源整合成為石化行業(yè)信息化的重中之重。我國石油行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

2.1 陜西作為全國重要能源基地的地位日益顯現(xiàn)目前我國的石油天然氣產(chǎn)量和銷售收入主要來自黑龍江、山東、新疆、陜西等省份。黑龍江地區(qū)產(chǎn)量近幾年一直在逐漸下降，而新疆地區(qū)產(chǎn)量近四年年均增長速度大約在5%左右；陜西和天津近四年產(chǎn)油量年均增長速度分別大約在15%和12%左右；山東地區(qū)產(chǎn)量增長速度緩慢，年均增長僅為0.4%。相信在不久的將來，新疆、山東、陜西、天津幾地將成為重要的石油產(chǎn)地。

2.2近年來我國石油產(chǎn)量總體上處于上升趨勢，但相對于消費量的增長是比較緩慢的，對進口原油的依賴程度將不斷提高

2.3 預計未來十幾年，我國天然氣需求將呈高速增長，需借助周邊國家的天然氣滿足國內(nèi)需求的缺口以2000年為基準，天然氣消費增長異常迅速，充分證明中國天然氣消費潛在的需求是巨大的。2000-2006年，中國天然氣消費量年均增長12.8%。預計未來十幾年，中國天然氣需求將呈高速增長，平均增速將達11%至13%。2010年需求量將達到1000億立方米；到2020年，天然氣需求量將超過2000億立方米左右；從國家天然氣發(fā)展總體規(guī)劃看，在現(xiàn)有的60多個已通天然氣城市的基礎上，2010年發(fā)展到270個城市。到本世紀中期，全國65%的城市都將通上天然氣。

2.4 我國油氣行業(yè)集中度較高，已經(jīng)形成寡頭壟斷的競爭局面我國石油行業(yè)是一種分割而治、壟斷經(jīng)營的市場結(jié)構(gòu)，短期內(nèi)勘探開采領(lǐng)域的壟斷性很難徹底改變，但石油煉制和成品油銷售的競爭進一步加劇。從勘探開發(fā)方面來看，中石油、中石化及中海油三大石油集團公司通過重組，實現(xiàn)了上下游一體化經(jīng)營，業(yè)務上相互交叉，打破了原來上下游分割壟斷的局面。從煉油方面看，由于我國幾大石油公司在國內(nèi)新開工煉油項目較多，規(guī)模較大，三大國有石油公司之間油源爭奪和成品油銷售競爭必然加劇；國際石油公司通過建合資煉油廠或進口油源保障其在中國成品油市場上的銷售資源。從銷售方面看，成品油批發(fā)市場放開后，中國大陸會逐漸成為成品油銷售的目標市場；成品油市場競爭的主熱點區(qū)域是東部和東南沿海地區(qū)，競爭的焦點將是市場需求的增量。競爭者將主要是大型國有企業(yè)與外資公司，進口壓力將主要來自韓國、新加坡、中國臺灣省、日本和俄羅斯等。

2.5 國內(nèi)煉油企業(yè)盈利狀況不佳，多數(shù)企業(yè)處于虧損狀態(tài)2006年在高油價的影響下，國內(nèi)煉油企業(yè)普遍盈利狀況不佳。國內(nèi)前20位的煉油企業(yè)中，有17家虧損，2家企業(yè)銷售利潤率在2%以下，僅有陜西延長石油公司銷售利潤率較高；前20強中，中石化系企業(yè)有9家，大都遠離原油產(chǎn)區(qū)，原油供應主要依賴進口，導致企業(yè)運營高度暴露在國際原油價格的風險之下，所以2006年國際原油價格高是導致中石化33個煉油企業(yè)有一半接近資不抵債的重要原因；前20強中，中石油系的企業(yè)有4家。中石油系煉油企業(yè)的特點就是接近原油基地，可以以較低的價格獲得原油供應；但是這些煉油企業(yè)又遠離市場，導致運輸成本較高，增加了物流成本。

2.6 石油行業(yè)受國內(nèi)需求和國際石油市場價格影響顯著隨著關(guān)貿(mào)壁壘的解除、新型能源替代品的發(fā)展，競爭逐漸激烈。一是進入壁壘高。二是供應商力量低。三是行業(yè)內(nèi)競爭寡頭壟斷。四是客戶力量低。五是替代威脅較高。3 石油行業(yè)存在的主要問題

一是石油后備儲量不足。石油生產(chǎn)量高于石油儲量，石油儲采比很低，石油資源接替矛盾十分突出。二是石油儲備體系不健全。關(guān)系到國家經(jīng)濟運行安全的石油戰(zhàn)略儲備問題剛剛開始進入具體實施階段；目前中國石油石化企業(yè)商業(yè)儲備能力十分有限。三是企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模較小，盈利能力較低。相對于國際石油公司，我國企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模較小，裝置規(guī)模和生產(chǎn)規(guī)模偏小，資源利用不合理，重復建設造成生產(chǎn)能力過剩，是中國石油企業(yè)效益低下的重要原因。四是整體技術(shù)水平落后，與發(fā)達國家差距較大。中國石油工業(yè)技術(shù)大部分是從國外引進和吸收，很少有自主知識產(chǎn)權(quán)，總體技術(shù)與發(fā)達國家相比差距較大。五是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，市場營銷能力較低。我國生產(chǎn)高標號清潔汽、柴油所需的技術(shù)、裝備和資源仍顯不足；長期以來處于壟斷經(jīng)營下的油品銷售在市場放開之后，營銷理念、渠道建設以及銷售隊伍素質(zhì)等均處于較低水平。六是生產(chǎn)成本高，抗御市場風險能力低。國內(nèi)石油企業(yè)管理水平和人工效率較低。雖然經(jīng)過石油工業(yè)管理體制改革，國內(nèi)石油企業(yè)的效率已經(jīng)有明顯改善和提高，但與外國石油公司相比，無論管理水平還是人工效率均有較大差距，桶油管理成本較高，而人均銷售額和人均利潤遠低于國際水平。

參考文獻：

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