第一篇：《公共事業(yè)管理》簡答

（1）簡述準公共產品的特點？

答：準公共產品具有如下特點：第一，非排他性和非競爭性特點的不充分性；第二，外部性。（包括生產的外部性和消費的外部性）雖然外部性并非準 公共產品獨有，如純公共產品甚至一些私人產品也具有，但準公共產品普遍具有外部性，因而著是它的一個鮮明特點。（2）簡述公共組織的特征？ 答：公共組織這一本質表現(xiàn)為一下特征：公共事業(yè)管理是實現(xiàn)公共政策的一個基本渠道。4，在一定層次上公共事業(yè)管理行為與相關公共政策是合二為一的。

（10）闡述宏觀公共事業(yè)管理基本職能的發(fā)揮涉及到的內容有哪些？ 答：涉及一下內容：1，對公共事業(yè)范圍內公共產品和服務這一特殊“市場”進行預測。2，制定和分析公共事業(yè)范圍內的社會指標，如教育方面的某一年齡階主要有哪些？

答：公共事業(yè)管理有自己確定的研究對象，并以此為邏輯起點形成了學科體系。公共事業(yè)管理通常的研究方法是實踐抽象法、實體分析法、案例分析法、比較分析法和實驗法。

18當前學習和研究公共事業(yè)管理有什么意義？A1

答：當前建立有中國特色社會主義公共事業(yè)管理體制是深化改革的內在要求。1，公共組織以增進社會公共利益為組織目標；2，公共組織的活動受法律的明確限制并且具有權威性；3，公共組織受到高度的公共監(jiān)督；4，公共組織的活動具有政治性；5，公共組織的目標形式上清楚但實際中模糊，且組織行為結果評判較困難；6，公共組織具有一定的獨占性。（3）簡述文化環(huán)境影響公共事業(yè)管理的基本形式？

答：影響主要表現(xiàn)在下述方面：1，影響著公共事業(yè)管理機構和公共事業(yè)管理人員對周圍環(huán)境的認識和解釋；2，決定著公共事業(yè)管理機構的管理價值取向；3，規(guī)定著公共事業(yè)方式方法的選擇。（4）簡述生產力發(fā)展水平對公共事業(yè)管理的影響？

答：其影響表現(xiàn)在三方面：1，影響著公共事業(yè)管理的范圍；2，影響著公共事業(yè)管理的能力；3，影響著公共事業(yè)管理的水平和效率。（5）經濟體制對公共事業(yè)管理多角度的制約和影響表現(xiàn)在哪幾個方面？

答：表現(xiàn)在：1，它決定著公共管理的形態(tài)特征和制度特征；2，它影響著公共事業(yè)管理的行為特征；3，影響著公共事業(yè)管理的運行。

（6）簡述事業(yè)單位的基本特征？

答：具有如下特征：1，事業(yè)單位活動的非經濟性和政治性；2，事業(yè)由國家主辦或主管；3，事業(yè)單位經費由國家財政供給；4，整個事業(yè)單位系統(tǒng)具有行政性。（7）簡述公眾為本原則的有關規(guī)定？ 答：有以下規(guī)定：1，必須以維護和提高公眾利益為管理的出發(fā)點，也作為管理的歸宿。2，必須以公眾的特點和需要水平為依據進行管理。3，以維護和提高公眾的利益為基本要求來激勵管理者的積極性。

（8）簡述公共事業(yè)管理目標的特征？ 答：其特征有以下方面：1，公共事業(yè)管理目標是整體性和可分性的統(tǒng)一。2，公共事業(yè)管理目標是先進性和可行性的統(tǒng)一。3，公共事業(yè)管理目標是原則性和靈活性的統(tǒng)一。4，公共事業(yè)管理目標是明確性與模糊性的統(tǒng)一。

（9簡述公共政策與公共事業(yè)管理的聯(lián)

答：它們的聯(lián)系表現(xiàn)在：1，公共政策指出了公共事業(yè)管理的基本方向，是公共事業(yè)管理的必要前提。2，公共政策具有一定的公共事業(yè)管理職能。3，段中某一學歷的比例、社會價值方面的公共整體的生活滿足程度、環(huán)境保護方面的空氣污染指數等等。3，制定有關公共事業(yè)的公共政策。4，根據所確定的公共事業(yè)管理的目標，進行一系列旨在提高管理效能的不是針對具體公共事業(yè)產品而是針對機構內部運行和機構外部的環(huán)境的組織、協(xié)調和控制工作。

（11）簡述公共事業(yè)管理部門戰(zhàn)略管理的價值？

答：具有以下價值：1，使公共事業(yè)管理部門對公共事業(yè)的管理能適應越來越復雜的環(huán)境的變化。2，能促使政府公共事業(yè)改革的深入。3，使政府更好地維護和代表公共利益。

（12）簡述公共事業(yè)管理倫理的具體內涵？

答：具有如下特定的內涵：1，維護和增進公共利益。2，以公眾為本提供服務。3，嚴格遵守和執(zhí)行法律。4，勇于承擔公共責任。5，高尚的敬業(yè)精神。

（13）簡述公共事業(yè)實施績效管理的必備條件？

答：必須具備一下條件：1，組織領導必須有對績效管理的價值有足夠的認識和重視，必須積極支持組織實施績效管理。2，必須具有制定績效指標的專業(yè)性人才。3，要將績效管理制度化。

（14）簡述公共事業(yè)管理公眾滿意評價的基本方法？

答：第一，通過調查，分析公眾對公共事業(yè)管理的滿意程度。

第二，對公共事業(yè)產品進行“市場分析”。（15）．公共事業(yè)管理與公共管理、行政管理、企業(yè)管理有什么聯(lián)系與區(qū)別？

答：公共事業(yè)管理與公共管理之間是部分與整體的關系；公共事業(yè)管理與行政管理之間在內容和管理主體等方面有交叉，原因是前者是從管理對象和范圍進行學科建構的，而后者則是從管理主體入手形成學科的；由于公共事業(yè)管理與企業(yè)管理在管理主體、目標和對象上有本質的不同，因而兩者的區(qū)別十分明顯。

16．公共事業(yè)管理學的學科特點？

答：1跨學科和專業(yè)化的統(tǒng)一；2學術性和應用性的統(tǒng)一；3實證性與規(guī)范性的統(tǒng)一；4公共性與管理性的統(tǒng)一。17.公共事業(yè)管理的學習和研究方法開展對公共事業(yè)管理的研究和學習，能直接促進我國科學的公共事業(yè)管理體制的形成，并極大地推進政府管理體制改革、促進社會整體協(xié)調發(fā)展，促進社會主義市場經濟體制改革的深入。19公共事業(yè)組織的特征是什么？

答：1組織性；2非政府性；3服務性；4溝通性；5非營利性；6獨立性；7公正性；8自主性；9使命感；10多樣性；11專業(yè)性；12靈活性；13開創(chuàng)性；14參與性。

20什么是“市場失靈”？表現(xiàn)在哪些方面？

答：市場體制也有著很大的局限性，使得許多社會經濟發(fā)展活動難以通過市場體制進行，甚至在不少情況下還導致破壞性的社會后果，被稱為“市場失靈”。局限性突出表現(xiàn)有下列5點：（1）市場競爭的不完全。壟斷和企業(yè)的短期行為而致。

（2）市場體制有時難以實現(xiàn)社會公平。會導致兩極分化。

（3）在市場體制中，民間企業(yè)難以承擔提供公共產品的任務。

（4）市場體制有時難以實現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)性要求。在市場活動中，常常會出現(xiàn)外部效果現(xiàn)象，即私人活動的私人收益同社會收益的偏離。

（5）市場體制有時難以實現(xiàn)宏觀經濟的穩(wěn)定。因為市場體制下的活動，主要是圍繞著市場交易進行的微觀活動，市場機制本身沒有調節(jié)和穩(wěn)定宏觀經濟的機制。

由于現(xiàn)代市場體制的局限性，使得現(xiàn)代市場體制下企業(yè)在提供某些物品和服務時失靈。企業(yè)不能成為公共事業(yè)管理的主體。

7什么是“政府失靈”？表現(xiàn)在哪些方面？B1

答：實踐證明，國家體制在促進社會經濟發(fā)展方面具有局限性，這就是以“政府失靈”而聞名的體制問題。主要表現(xiàn)在以下三點：

（1）國家的主觀發(fā)展努力同以人為中心的發(fā)展要求有距離。國家體制的本質決定了它在開發(fā)蘊藏在民眾中間的各種發(fā)展?jié)摿ι暇哂泻艽蟮木窒扌?。?）政府不少發(fā)展努力是低效率的。A.政府體制權力集中化的趨勢限制了各級官員的積極性和主動性。B.政府體制僵化和官僚化趨勢，使其對經濟發(fā)展

中的新問題和突發(fā)問題的反應遲緩。C.政府體制具有不斷膨脹的內在驅動力，龐大臃腫的體制不僅降低了政府施政的效率，而且其本身的存在就構成了巨大的社會負擔。

（3）國家也可能是不公正的。國家的公權有可能為少數人的利益而被私用。由以上的分析可以看出，由于現(xiàn)代國家體制的低效率和不公正等不足，現(xiàn)代國溝通渠道的主導地位，同時充分利用非正式溝通的輔助作用。4創(chuàng)造良好的溝通氛圍。5提高信息的清晰度。6提高溝通的心理水平。7掌握溝通的技巧。8運用例外原則和須知原則。

14我國公共事業(yè)組織立法的特點答：1.歸口登記和雙重管理體制；2.分級管理體制；3.限制競爭原則；4.年度檢查制度；5.財務監(jiān)督 非營利性約束；有創(chuàng)建人與出資人組成的董事會、理事會形式的領導決策權力機構。

5.新型的事業(yè)人事管理制度。建立開放、流動、公平、競爭和富有活力的事業(yè)人事制度。

6.新型的事業(yè)財務管理制度。建立以國有資產管理和使用成本核算為中心的、統(tǒng)一的商業(yè)財務管理制度。

7.多元化的事業(yè)監(jiān)督管理制度。改家體制下政府也不應成為公共事業(yè)管理的主體。

8什么是“志愿失靈”？表現(xiàn)在哪些方面？A2

答：公共事業(yè)組織也有其內在的局限性。在西方國家，這種局限性被稱作“志愿失靈”（voluntaryfailure）。志愿失靈表現(xiàn)如下四個方面：

（1）是籌款不足。這是志愿失靈最突出的表現(xiàn)，即公共事業(yè)組織所需的開支與所能籌集到的資源之間存在著一個巨大的缺口。

（2）是志愿活動的狹隘性。志愿活動的收益對象往往只是某些特定的社會群體。

（3）是志愿組織的家長作風。掌握志愿組織經濟命脈的人對如何使用資源有很大的發(fā)言權。

（4）是志愿組織的業(yè)余性。由于志愿組織強調義工服務，往往不能提供有競爭性的工資，使得很難吸引專業(yè)人士加盟。

9簡要分析職務權力與個人權力的關系。

答：公共事業(yè)領導的法定權、懲罰權、獎懲權，屬于職務權利范疇，是構成職務權力的基礎；公共事業(yè)領導的模范權、專長權；則屬于個人權力范疇，是構成個人權力的基礎。

10公共事業(yè)管理中溝通的作用？

答：1使公共事業(yè)組織中的人們認清形勢。2使決策更加合理。3促進公共事業(yè)組織各部門協(xié)調發(fā)展。4塑造良好的人際關系環(huán)境，統(tǒng)一公共事業(yè)組織成員的行動。5使公共事業(yè)組織成員自覺的遵守各種社會規(guī)范。

11簡要分析公共事業(yè)管理效率的特點。答：1不存在利潤指標；2對目標和戰(zhàn)略有更大的制約；3顧客不是主要的資金來源；4缺乏競爭；5員工大多都是專業(yè)人員。

12提高公共事業(yè)管理效率的措施有哪些？B2

答：1打破壟斷，引人競爭機制；2建立公共事業(yè)組織承擔責任的機制；3分權；4電子化建設；5加強對公共事業(yè)管理人才的考核。包括“德、能、勤、績”四個方面的內容。

13提高公共事業(yè)管理中溝通效果的方法有哪些？A3

答：1進行信息溝通檢查。2盡可能減少那些不必要的組織層次。3確保正式

受贈財產支出比例約束；財務公開制度；6.對公共事業(yè)組織的財政優(yōu)惠。15我國事業(yè)單位成立的條件 答：（1）有自己的名稱、組織機構和場所；（2）有與其業(yè)務活動相適應的從業(yè)人員；（3）有與其業(yè)務活動相適應的經費來源；（4）能夠獨立承擔民事責任。16我國社團的登記條件答：（1）社團的成立必須符合《憲法》和其他有關法律的規(guī)定；

（2）社團要具有相當的代表性；（3）全國性社團要有一定數量的成員并具備足夠的廣泛性；

（4）社團必須能夠獨立享有民事權利和承擔民事責任。

17.我國社團的登記程序 答：（1）負責人簽署的登記申請書；（2）有關業(yè)務主管部門的審查文件；（3）社團的章程；

（4）辦事機構的地址或者聯(lián)絡地址；（5）負責人姓名、年齡、住址、職業(yè)和簡歷；

（6）成員數額和經費情況。18.公共事業(yè)倫理的特點。答：（1）公共事業(yè)倫理規(guī)范是客觀要求與主觀形式的統(tǒng)一。

一方面，反映公共事業(yè)組織和成員職業(yè)倫理關系及其客觀要求的行為規(guī)定。另一方面，是公共事業(yè)組織和成員自身對公共事業(yè)倫理關系的主觀認識。（2）公共事業(yè)倫理規(guī)范是他律性與自律性的統(tǒng)一。

他律階段是達到自律階段的必經階段和必要前提。他律性是公共事業(yè)組織和成員賴以行動的標準或動機，要受到來自社會、政府等外在要求的支配和約束。

自律性是公共事業(yè)組織和成員將行為規(guī)范由最初的外在約束和導向轉變?yōu)閮仍诘淖晕乙庵?，內化為自己的品格。自律性是其倫理性的最顯著的特征。19現(xiàn)代事業(yè)制度的基本框架與主要特征

答：1.健全的事業(yè)法人制度。實現(xiàn)事業(yè)所有權、經營權與監(jiān)督管理權的分離。

2.多樣化的事業(yè)組織形式。改變單一化的行政型模式，建立起靈活多樣的現(xiàn)代事業(yè)組織，實現(xiàn)事業(yè)組織創(chuàng)新。

3.多樣化的事業(yè)投資與經營補償制度。實現(xiàn)事業(yè)投資主體的多元化和投資方式的多樣化，增強自我補償能力。

4.科學民主的事業(yè)領導制度。建立

變過去單一化的行政事業(yè)管理就模式，實現(xiàn)事業(yè)宏觀監(jiān)督管理的科學化、民主化、法制化、社會化和多元化。

20.公共項目運作方案選擇時綜合分析的基本內容是什么？

答：⑴從必須達到的目標和希望達到目標進行分析

⑵從成本和效果的對比進行分析 ⑶從積極作用和消極影響的對比進行分析

21.什么是公共項目的目標管理？在計劃階段應如何要求？

答：公共項目的目標管理是以科學管理和行為科學理論為基礎形成的一套管理制度，其基本內涵是將一個項目的總的目標，分解為若干與總目標相連的具體目標，即一種樹狀式的目標體系，并以目標即具體的管理結果為依據，明確每個具體目標的負責人、完成時間和資源配置等。

其在計劃階段的要求是：建立一套完整的目標體系。即在中低層管理機構的公共項目總目標確定后，從該管理機構的最高主管部門開始，由上而下地逐級分解和確定目標，而且上下級的目標之間保持一種“目的——手段”的關系，某一級的目標，需要有一定的手段來實現(xiàn)，這些手段就成為下一級的次目標，按級順推下去，直到最低一級的操作目標，從而構成一種鎖鏈式的目標體系。在這一個管理目標體系中，上一級的管理人員應該時常注意下一級項目的進度，關注下一級管理人員在完成項目目標時可能遇到的種種問題，并對項目進行評估等。

22.什么是可行性分析，如何進行公共項目運作方案擬訂中的可行性分析？ 答：可行性分析：指對方案的實際可行性和可靠性進行的分析論證，它主要是側重于操作性的角度，分析方案是否具有可執(zhí)行性，是否可以達到目標。可行性分析主要從以下幾個方面進行： A、限制因素分析。任何一個方案都是在一定條件下進行的，因而必須分析論證方案所限制的資源、時間、技術及其他相關條件。分析方案在哪些條件下可以實行，在哪些條件下不能實行； B、對潛在問題進行分析。即分析方案實施將可能發(fā)生哪些問題和障礙，若發(fā)生這些問題或障礙，進行補救的可能性和如何進行補救；

C、對結果進行綜合分析。即對方案所設定的實施預期結果與公共項目實施的基本目標的一致性及其程度，以及這一公共項目運作方案的社會效益、經濟效益及其影響等。

23.社區(qū)管理人員應具有的知識結構。答：包括專業(yè)知識結構和相關工作經驗。

（1）專業(yè)知識結構。涉及面很寬，既有理論知識，又有操作技能。因此，理想的社區(qū)管理人員應當是專才和通才式的人物。應同時具備以下四個層次的知識結構：

一是公共管理專業(yè)知識；二是社區(qū)管理基礎知識；三是社區(qū)管理專業(yè)基礎知識和專業(yè)技能知識；四是社區(qū)管理相關知識。

（2）相關工作經驗，是指工作性質和方法與社區(qū)管理工作比較接近的某些職業(yè)經驗。

24.社區(qū)管理人員應具有的能力結構。B5

答：（1）社會交往能力——是組織實現(xiàn)社區(qū)管理目標的一種必備條件，是創(chuàng)造良好人際環(huán)境的重要手段，也是社區(qū)管理者廣結善緣，爭取社區(qū)公眾理解、支持的基本條件。

（2）口頭表達能力——是一個成功的社區(qū)管理者必備的基本才能。

（3）文字寫作能力——包括幽默干練、能言善辯，能夠熟練撰寫演講稿、新聞稿等各種宣傳資料和各種調查、請示報告等。

第二篇：公共事業(yè)管理概論2013年試題名詞解釋和簡答

一、名詞解釋（每小題3分，共15分）得分：分

1．公共事業(yè)管理

指政府對以滿足社會公共需要為主要目的的各項公共事業(yè)的發(fā)展進行規(guī)劃、組織、只會、協(xié)調和控制的活動。

2.尋租

指通過非生產活動來維護既得利益或追求新的利益的企業(yè)行為或個人行為。

3.外部效應

指某個經濟主體的活動所產生的影響不表現(xiàn)在其自身的成本或收益上，卻會給

其他經濟主體帶來好處或壞處。

4.文化事業(yè)管理

各級政府及其文化行政部門和各種文化企事業(yè)單位對各項文化事業(yè)和具體文化

活動的規(guī)劃、組織、協(xié)調和監(jiān)督。

5.項目風險

指在實現(xiàn)項目目標的過程中所存在的不確定性或可能發(fā)生的突發(fā)事件。

6.公共需要：

特指那些面向全社會，以滿足社會公共需要為基本目標，直接或間接為

國民經濟和社會生活提供服務或創(chuàng)造條件，并且不以盈利為主要目的的社會活動。

7.市場失靈：

是指市場無法有效率地分配商品和勞務地情況。

8.公共事業(yè)組織

依照一定的規(guī)則（或有關政策、法規(guī)，或有關法律），以獨立、公正為原則，并憑借其特有的功能為社會提供各種服務的公共組織。

9.上級補助收入

指事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入，即事業(yè)單位的主管

部門或上級單位用自身組織的收入和集中下級單位的收入撥給事業(yè)單位的資金。

10.正外部性

指某個經濟行為主體的生產或消費活動使他人或社會受益并且受益者無需花費任何代價。

二、簡答題（共35分，每小題7分）得分：分

1.根據我國公共事業(yè)組織發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，當前政府對公共事業(yè)組織管理的重點應該放在哪幾個方面？

（1）為公共事業(yè)組織的活動提供制度保障和行政管理的框架。

（2）通過指導和協(xié)調為公共事業(yè)組織創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（3）直接或間接提供部分公共事業(yè)產品。

（4）建立健全公共事業(yè)組織活動的監(jiān)督機制。

（5）與公共事業(yè)組織建立制度化的合作伙伴關系。

2.請簡述我國高等教育管理體制改革的內容。

轉軌時期我國的高等教育管理體制必須著重于政府、社會和高等學校三方

面關系的改革。改革的主要內容是：（1）加強中央政府的宏觀調控，加強地方政府（主要是省級政府）的統(tǒng)籌決策權。（2）加強社會參與辦學和管理。（3）加強高等學校的自主辦學權。

3.1997年日本開始推行大規(guī)模的行政改革，其中一個重要內容是建立“獨立行政法人”制度。請簡述什么是獨立行政法人化。

獨立行政法人化就是將不必要由行政組織通過公共權力的行使而直接管理，但又不能完全交由民間組織管理的事務和事業(yè)，轉由擁有較大自主權、可以引入企業(yè)運行方式的獨立行政法人完成。

4.從世界各國公共管理的實踐來看，政府是公共事業(yè)管理的主體，世界各國政府之所以普遍擔負起管理公共事業(yè)的主要責任，原因是什么？

（1）公共事業(yè)管理是政府的重要職能之一。

（2）公共事業(yè)的特性決定了政府的管理主體地位。

（3）市場運作的缺陷決定了政府在公共事業(yè)領域必須積極有為。市場無法保障社會的公正；市場經濟克服不了其自身所導致的某些消極后果；公共事業(yè)社會化的改革要求政府加強管理。

（4）政府管理公共事業(yè)有其優(yōu)點和長處。當然，我們說政府是公共事業(yè)管理的主體，應加強對公共事業(yè)的投入和管理，并不意味著政府要包攬一切社會公共事業(yè)，也不表明私營部門不能介入公共事業(yè)的管理。

5.請簡述混合管理型體育事業(yè)管理體制的優(yōu)點。

優(yōu)點：（1）機構的領導人主要由政府任命，能夠充分體現(xiàn)政府意志，貫徹政府目標。

（2）社會體育組織主要負責體育管理中的事務性工作，一般采用公司化的管理方式，有效地提高了工作效率。

（3）共同管理的模式能夠更有效地與各類體育組織溝通合作。

6.研究公共事業(yè)管理的意義（7分）

（1）有助于增進人類的福祉。研究公共事業(yè)管理有助于實現(xiàn)公共事業(yè)管理的科學化，提高公共事業(yè)管理的水平和效率，從而使人們更容易分享文明進步的果實。

（2）有助于推進社會的整體發(fā)展和進步。

（3）有助于促進公共事業(yè)的健康發(fā)展。只有加強公共事業(yè)管理研究，才能有效的解決公共事業(yè)改革與發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，確保國家公共事業(yè)的健康發(fā)展，有效地滿足人們日益增長的各種物質文化生活需要。

（4）有助于減輕財政壓力。

7.教育管理的基本內容是什么？（7分）

教育管理的對象是教育系統(tǒng)以及某些與之密切相關的人，才、物、事、時間和信息。內容包括教育預測、教育決策、教育計劃、教育組織、教育評價。

（1）教育預測。是教育管理過程的第一步。是在對教育現(xiàn)狀進行分析的基礎上，發(fā)現(xiàn)并掌握規(guī)律，然后根據現(xiàn)有情況，尋找提高工作質量、學生素質和教育投資效益的最佳方案，并以此作為制定教育發(fā)展方略的依據。

（2）教育決策。是教育管理現(xiàn)代化的關鍵。合理的決策是為了達到一定的教育目的，在預測基礎上對教育管理目標、教育行動方案、教育政策等進行選

擇。

（3）教育計劃。是實施教育決策的行動綱領。教育決策是根據教育決策對未來發(fā)展進行的設想和規(guī)劃，是教育決策的具體化和系統(tǒng)化，是教育決策實施的重要中介環(huán)節(jié)。

（4）教育組合字。教育組織是教育管理過程中的保障要素，同時也是教育管理活動的核心。

（5）教育評價。就是系統(tǒng)地收集信息、為教育決策服務的過程，是教育管理過程中的反饋環(huán)節(jié)。

8.簡述我國衛(wèi)生事業(yè)存在的基本問題。（7分）

（1）理論和思想認識上的問題。

（2）管理體制上的問題。衛(wèi)生事業(yè)由于其固有的公共產品性和正外部性，理所當然的事高度社會化的.我國衛(wèi)生室及管理體制的社會化程度較低，使得我國的衛(wèi)生資源主要集中在中等以上城市。

（3）醫(yī)療保障制度特別是公費、勞保醫(yī)療上的問題。第一，國家和企業(yè)包的過多，享受醫(yī)療費用減免的范圍和成都過寬，與國家的經濟發(fā)展水平不相適應。第二，缺少費用控制機制，傳統(tǒng)的按項目付費方式難以控制醫(yī)療費的快速上漲。

（4）價格機制不健全。工資制度僵硬死板，根本沒有起到調節(jié)配置為省人力資源的作用。

（5）管理方式混亂。我國習慣上用衛(wèi)生行政管理代替衛(wèi)生經營管理和醫(yī)學規(guī)范管理，導致經濟規(guī)律被忽視，財政壓力不斷加大，醫(yī)療師范想想大量存在。

9.簡述社會主導型體育事業(yè)管理體制的主要內容。（7分）

這是以當今西方國家為代表的、以市場化為基礎的社會運轉和管理模式。

一、主要特點：（1）在體育行政管理體制方面，都采取民辦關注，主張體育自治；（2）在社會體育運轉機制方面，都以體育協(xié)會、體育俱樂部、學校體育、社區(qū)體育等位基本活動單位開展各種形式娛樂、健身和體育競賽；（3）在社會體育運行調控方面，都以法律為準則。（4）在體育資源配置方面，都以體育市場大小為依據。（5）在國家體育的政治職能、目標、戰(zhàn)略、政策和手段方面，風行有宏觀控制的社會自我協(xié)調。

二、優(yōu)點：第一，它植根于人們的體育興趣與愛好，一遇得到社會的廣泛支持。第二，這種管理體制有利于促進體育產業(yè)的發(fā)展。第三，社會主導型體育事業(yè)管理體制在決策中體現(xiàn)了高度的民主。

三、缺點：由于體育社團及私人機構代表了特定的利益群體，在體育事業(yè)管理的利益分配、溝通與寫作方面不夠協(xié)調，甚至發(fā)生爭吵和相互抵制，這直接阻礙了政府力圖提升國家形象的體育目標的實現(xiàn)。

10.請簡述加強公共事業(yè)組織監(jiān)督管理的必要性。

必要性主要體現(xiàn)在三方面：公共事業(yè)存在外部性和信息不對稱；確保公共事業(yè)組織履行公管責任的需要；治理公益失靈的客觀要求。

11.醫(yī)療規(guī)范管理的基本措施是對醫(yī)療衛(wèi)生活動的直接管理，主要有兩種途

徑，請簡述分別是哪兩種途徑。

一是依靠個醫(yī)療衛(wèi)生單位內部的業(yè)務管理部門，二是通過政府立法，使醫(yī)學規(guī)范上升為法律，以國家強制力保證醫(yī)學規(guī)范的落實。

第三篇：公共事業(yè)管理

期末作業(yè)考核

《公共事業(yè)管理》

包括本科在內的各科復習資料及詳細解析，可以聯(lián)系屏幕右上的“文檔貢獻者” 滿分100分

一、名詞解釋（每題5分，共25分）

1．公共事業(yè)

2.政府

3.狹義的社會事務

4.公益性研究

5.衛(wèi)生事業(yè)

二、論述題（每題15分，共75分）

1.我國公共事業(yè)的基本內涵是什么。

2．談談你對事業(yè)單位社會化的理解。

3.政府為什么要管理教育事業(yè)？

4.現(xiàn)代公用事業(yè)主要包括哪些基本內容？

5.政府介入現(xiàn)代公用事業(yè)產品市場的必要性。

第四篇：公共事業(yè)管理

公共事業(yè)管理

業(yè)務培養(yǎng)目標：本專業(yè)培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術與方法等方面的知識以及應用這些知識的能力，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位的行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。

業(yè)務培養(yǎng)要求：本專業(yè)學生主要學習現(xiàn)代管理科學等方面的基本理論和基本知識，受到一般管理方法、管理人員基本素質和基本能力的培養(yǎng)和訓練，掌握現(xiàn)代管理理論、技術與方法，能從事公共事業(yè)單位的管理工作，具有規(guī)劃、協(xié)調、組織和決策方面的基本能力。畢業(yè)生應獲得以下幾方面的知識和能力：

1.掌握管理科學、經濟學、社會科學等現(xiàn)代科學的基本理論和基本知識；

2.具有適應辦公自動化，應用管理信息系統(tǒng)所必須的定量分析和應用計算機的技能；

3.具有進行質量管理、數據的收集和處理、進行統(tǒng)計分析的基本知識和能力；

4.熟悉我國有關的法律法規(guī)、方針政策以及制度；

5.具有較強的社會調查和寫作能力；

6.掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法，具有初步的科學研究和實際工作能力。主干學科：公共管理

主要課程：管理學原理、管理心理學、人力資源開發(fā)與管理、管理經濟學、公共關系、公共財務、管理定量分析、應用統(tǒng)計、管理信息系統(tǒng)、行政管理學、行政法、領導科學、公共政策分析、組織行為學、高等數學、會計學、市場營銷學、財政學、行政法學、公共倫理學、管理文秘等

主要實踐性教學環(huán)節(jié)：包括社會調查、企事業(yè)單位實習等，一般安排6周～8周。修業(yè)年限：四年

授予學位：管理學、教育學、文學或醫(yī)學學士

相近專業(yè)：行政管理、人力資源管理

就業(yè)方向：黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體、公共服務系統(tǒng)的辦公和管理工作。修業(yè)年限四年，授予學位：教育學或管理學學士。

1、什么是公共事業(yè)管理責任？與公共責任是何關系？其基本性質、特征和內涵是什么？公共事業(yè)管理責任，是指公共事業(yè)管理主體在管理過程中必須承擔和履行的職責。公共事業(yè)管理責任是一種公共責任，或者說是公共責任在公共事業(yè)管理中的表現(xiàn)，公共性以及以這一公共性為基礎的效率標準是其最基本的特征。從以公眾對政府的希望和要求來認識并劃分行政責任的觀點角度看，其內涵包括回應、彈性、勝任能力、依據正當的法律程序行為并負責、廉潔。

2、什么是公共事業(yè)管理責任機制？基本內涵是什么？

公共事業(yè)管理責任機制，即指通過什么途徑和方法使得公共事業(yè)管理主體真正承擔起應擔承擔的責任。公共部門的責任機制，核心就是監(jiān)督和制約，因而還在政府作為公共事業(yè)管理唯一主體的發(fā)展階段時，人們就對如何建立完善的行政責任機制進行了研究，而隨著公共事業(yè)的發(fā)展和公共事業(yè)管理責任范疇的形成，目前一般從正式與非正式、內部和外部兩個相互聯(lián)系的途徑或方面出發(fā)，來對公共事業(yè)管理責任機制進行構建。

3、公共事業(yè)管理責任的行政控制機制包括哪些基本內容？

包括：公共組織自身的責任機制、行政監(jiān)督檢查、行政監(jiān)察、審計、行政復議

4、公共事業(yè)管理責任的立法控制機制包括哪些基本內容？

包括立法機構對公共事業(yè)產品生產和提供責任法律的確立和立法機構對行政機構公共事業(yè)管理責任的控制

5、公共事業(yè)管理責任的司法控制機制包括哪些基本內容？

主要有行政訴訟機制和行政賠償機制

6、公共事業(yè)管理責任的公民參與控制機制包括哪些基本內容？

有公開聽證、民意調查、資訊委員會、利益群體等基本方式

7、什么是公共事業(yè)管理倫理？什么是政府組織倫理和非政府組織倫理？

公共事業(yè)管理倫理，是公共事業(yè)管理主體作為特定的社會化角色在進行公共事業(yè)管理活動中的道德行為規(guī)范和準則。

政府組織倫理通常也稱為行政倫理，是行政管理領域中的角色倫理。政府組織倫理或者以政府組織系統(tǒng)為主體，或者以政府組織為主體，是針對政府組織行為和政治活動的社會化角色的倫理原則和規(guī)范，是以“責、權、利”的統(tǒng)一為基礎，以協(xié)調個人、組織與社會的關系為核心的政府組織行為準則和規(guī)范系統(tǒng)。

非政府組織倫理是指非政府組織在從事其組織活動，即公共事務或與維護和增進社會公共利益有關的活動時，所應遵守的倫理原則和倫理規(guī)范。

8、公共事業(yè)管理倫理的內容構成是什么？

第一、公共事業(yè)管理倫理意識（包含倫理準則意識、倫理責任意識和倫理目標意識）第二、公共事業(yè)管理實踐倫理

包含兩層含義：一是指維護公共服務活動正常運行所需的倫理規(guī)范，是由政府或其他社會權威機構設計、制定和推廣的；二是指對于政府倡導的這些公共服務活動中的倫理規(guī)范，除了用社會輿論、自我評價等軟約束手段支持外，還要為其設定政策優(yōu)化的硬約束手段，使這些倫理規(guī)范真正成為公共事業(yè)管理主體在公共服務中的普遍化行為方式。

9、公共事業(yè)管理倫理的基本內涵有哪些？

第一、維護和增進公共利益

第二、以公眾為本提供服務

第三、嚴格遵守和執(zhí)行法律

第四、勇于承擔公共責任

第五、高尚的敬業(yè)精神

10、公共事業(yè)管理倫理在公共事業(yè)管理責任機制中有什么作用？

公共事業(yè)管理倫理對公共事業(yè)管理的主體有著導向作用、規(guī)范作用和選擇作用

11、如何推進公共事業(yè)管理倫理的建設？

推進公共事業(yè)管理倫理建設的途徑是道德建設驅動自律和制度建設推動自律。

A、道德建設驅動自律

即：通過提高公共事業(yè)管理主體的道德修養(yǎng)，使其能夠超越一切外在監(jiān)督和制約，以事業(yè)心、使命感、社會責任感人生理想和價值觀為基礎，自覺地遵守公共事業(yè)管理倫理規(guī)范和要求。

B、制度建設推動自律

即：通過相關的制度設計，來推動公共事業(yè)管理者遵守公共事業(yè)管理倫理規(guī)范和要求，逐步達到自律。

這一機制實際上是將倫理建設與公共事業(yè)管理結合起來，主要包括以下內容：第一、建立完善的法律框架

第二、公共事業(yè)管理的責任履行機制

第三、行為守則

第四、公民參與

第五篇：公共事業(yè)管理

公共需要：指滿足社會公共利益的需要，諸如社會公共秩序的維護、防治水旱災害、環(huán)境保護、國防建設等等。

特點：1公共需要是社會成員在生產、工作、生活和發(fā)展過程中的共同需要。2公共需要是主觀性與客觀性的統(tǒng)一3公共需要是發(fā)展變化的4公共需要具有復雜性和多樣性

公共事業(yè)：特指那些面向全社會，以滿足社會公共需要為基本目標，直接或間接為國民經濟和社會提供服務或創(chuàng)造條件，并且不以盈利為目的的社會活動。

公共事業(yè)的特征：①公共性②專業(yè)性③非營利性④基礎性

公共事業(yè)管理的特征：①基本目標是為了更好地滿足社會的各種公共需要②具有一定的強制性③非營利性④服務性

公共事業(yè)管理的特征：①計劃職能②組織職能③協(xié)調職能④控制職能

公共事業(yè)管理的手段：①法律手段②行政手段③經濟手段④宣傳教育手段⑤技術手段

政府體制的局限性：①政府的主管發(fā)展努力同以人為中心的發(fā)展要求有距離②政府行為存在低效率③政府活動易滋生尋租行為，出現(xiàn)不公現(xiàn)象④政府在解決壟斷、外部性問題上可能造成新的壟斷、外部性問題⑤政府調節(jié)功能是有限的事業(yè)體制的職能優(yōu)勢：①相對獨立性②非營利性③低成本、高質量④專業(yè)性⑤接近性⑥靈活性⑦在培養(yǎng)互助精神、維護良好的社會價值等方面有優(yōu)勢

事業(yè)體制的局限性：①籌款不足②志愿活動的狹隘性③志愿組織的家長作風④志愿組織的業(yè)余性

公共事業(yè)組織的類型：事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位

公共事業(yè)人力資源：在公共事業(yè)領域內從事管理、生產和公共服務工作，具備民事行為能力個權利能力的人員的總和，外延上包括管理人員、專業(yè)技術人員和后勤服務人員。公共事業(yè)監(jiān)管存在的問題：①組織缺位②角色沖突③雙重俘獲④約束軟化

加強公共事業(yè)組織監(jiān)督管理的必要性：①公共事業(yè)存在外部性和信息不對稱②確保公共事業(yè)組織履行公共責任的需要③治理公益失靈的客觀要求

完善公共事業(yè)組織的監(jiān)管體系：①改善政府監(jiān)管②加強社會監(jiān)督③完善事業(yè)組織的自律機制 教育：①廣義的教育是指所有能增進人們的知識和技能、影響人們思想意識和道德品質的活動②狹義的教育主要指學校教育

教育管理過程的基本內容：教育預測 教育決策 教育計劃 教育組織 教育評價

教育管理在現(xiàn)代教育系統(tǒng)中的主要作用：①保證教育活動有目的有計劃的進行②監(jiān)督和調節(jié)教育活動③有效配置教育資源，提高教育資源使用效率

集權制高等教育體制的優(yōu)勢：①可以使高等教育的發(fā)展得到統(tǒng)一規(guī)劃和調配，是高等教育能為社會發(fā)展做出較大貢獻②可以有效的監(jiān)控全國高等教育

集權制高等教育體制的弊端：①體制較為僵化，容易使高等教育缺乏靈活性②更容易產生重大問題

科技活動的分類：①基礎科學研究②人文社會科學研究③應用技術研究④公益性研究就技術推廣

科技管理的特點：①具有很大的靈活性②具有整體性和協(xié)調性③具有長遠性和預見性 科技管理的原則：①系統(tǒng)性原則②能級性原則③靈活性原則④前瞻性原則

決策 教育計劃 教育組織 教育評價 教育管理過程的基本內容 教育管理在現(xiàn)代教育系統(tǒng)中的主要作用：①保證教育活動有目的有計劃的進行②監(jiān)督和調 教育管理在現(xiàn)代教育系統(tǒng)中的主要作用 節(jié)教育活動③有效配置教育資源，提高教育資源使用效率 集權制高等教育體制的優(yōu)勢： 是高等教育能 集權制高等教育體制的優(yōu)勢 ①可以使高等教育的發(fā)展得到統(tǒng)一規(guī)劃和調配，為社會發(fā)展做出較大貢獻②可以有效的監(jiān)控全國高等教育 集權制高等教育體制的弊端 教育體制的弊端： 容易使高等教育缺乏靈活性②更容易產生重 集權制高等教育體制的弊端 ①體制較為僵化，大問題 科技活動的分類： 科技活動的分類 ①基礎科學研究②人文社會科學研究③應用技術研究④公益性研究就技術 推廣 科技管理的特點：①具有很大的靈活性②具有整體性和協(xié)調性③具有長遠性和預見性 科技管理的特點 科技管理的原則：①系統(tǒng)性原則②能級性原則③靈活性原則④前瞻性原則 科技管理的原則