第一篇：移民安置報(bào)告編制

建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃報(bào)告編制問(wèn)題探討

楊金平［1］(河南省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究有限公司，450008)

［2］ 武斌(水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局，100053)

[摘要] 建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃是工程建設(shè)的重要組成部分，征地移民規(guī)劃報(bào)告的好壞至關(guān)重要，關(guān)系到水庫(kù)能夠正常截流、蓄水、發(fā)揮應(yīng)有效益，關(guān)系到移民能夠順利搬出，生產(chǎn)水平能否恢復(fù)，關(guān)系到移民的穩(wěn)定和社會(huì)和諧。在充分經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，對(duì)建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃報(bào)告提出幾點(diǎn)切身體會(huì)和認(rèn)識(shí)，對(duì)建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃報(bào)告編制人員具有一定的參考價(jià)值。

[關(guān)鍵詞]建設(shè)征地 移民安置規(guī)劃

[收稿日期] 2007-6-4.1 前言

新中國(guó)成立以來(lái)，已修建各類(lèi)水庫(kù)8.6萬(wàn)多座，其中大中型水庫(kù)300多座，淹沒(méi)耕地200多萬(wàn)hm，搬遷安置移民1200多萬(wàn)人。隨著時(shí)代的發(fā)展，移民安置觀念有了很大改變，移民安置經(jīng)歷了從五、六十年代“重工程、輕移民”到現(xiàn)在的“以人為本，移民無(wú)小事”的轉(zhuǎn)變，同時(shí)由于水庫(kù)淹沒(méi)損失集中，涉及面廣，難度大，影響深遠(yuǎn)，越來(lái)越受到政府和社會(huì)各界重視，因此客觀上對(duì)建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃報(bào)告編制提出了更高的要求。水庫(kù)移民屬于非自愿性移民，由于國(guó)家工程建設(shè)需要，經(jīng)過(guò)動(dòng)員，移民愿意搬遷，但如果報(bào)告編制不完善，安置不妥當(dāng)，很大程度上移民難以接受，不僅影響移民搬遷進(jìn)度，水庫(kù)建設(shè)，甚至影響社會(huì)的長(zhǎng)治久安。建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃報(bào)告集中了編制人員和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)及相關(guān)人員的集體智慧，是移民恢復(fù)生產(chǎn)、安居樂(lè)業(yè)的藍(lán)圖，由于各個(gè)水庫(kù)條件差別較大，庫(kù)區(qū)移民居住環(huán)境和思想觀念千差萬(wàn)別，因此想編制一本好的報(bào)告存在諸多制約因素。作為一個(gè)從事多年建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃報(bào)告編制者，愿就報(bào)告編制中一些問(wèn)題談一些自己的見(jiàn)解。報(bào)告編制的階段和主要內(nèi)容

根據(jù)水庫(kù)建設(shè)目的不同，分水電項(xiàng)目（以發(fā)電為主）和水利項(xiàng)目（以防洪為主），水電項(xiàng)目建設(shè)征地和移民安置分預(yù)可行性研究、可行性研究(等同原初步設(shè)計(jì))、招標(biāo)設(shè)計(jì)、施工詳圖四個(gè)階段，水利項(xiàng)目河流規(guī)劃、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)和技施設(shè)計(jì)五個(gè)階段，其中河流規(guī)劃階段和項(xiàng)目建議書(shū)階段的工作，《水利水電工程建設(shè)征地移民設(shè)計(jì)規(guī)范》未做具體規(guī)定，可參照可行性研究階段工作要求進(jìn)行。建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃報(bào)告主要內(nèi)容包括實(shí)物指標(biāo)調(diào)查、生產(chǎn)生活安置規(guī)劃、企業(yè)遷建規(guī)劃、單位遷建規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目處理、庫(kù)底清理、投資概算及分年投資計(jì)劃等，各設(shè)計(jì)階段主要工作內(nèi)容及深度見(jiàn)下表。

建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃報(bào)告涉及面廣，本文不可能一一詳述。僅就實(shí)物指標(biāo)、生產(chǎn)安置、投

資概算談一些個(gè)人觀點(diǎn)。

建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃報(bào)告主要內(nèi)容及深度實(shí)物指標(biāo) 3.1問(wèn)題的提出

移民安置方案基礎(chǔ)在調(diào)查，核心在安置，成敗在措施。實(shí)物指標(biāo)調(diào)查力求做到準(zhǔn)確無(wú)誤、無(wú)大的缺、漏項(xiàng)的同時(shí)要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)物指標(biāo)的動(dòng)態(tài)性，這是我們?cè)趫?bào)告編制中容易忽視的問(wèn)題。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，人口不斷的自然增長(zhǎng)和機(jī)械增減，實(shí)物指標(biāo)不斷發(fā)生變化，同時(shí)，由于一項(xiàng)大型水利工程從前期工作開(kāi)始到工程開(kāi)工往往需要十幾年甚至幾十年的時(shí)間，建設(shè)征地和移民需要按照設(shè)計(jì)階段不同，一次又一次進(jìn)行調(diào)查，到工程開(kāi)工時(shí)，一方面采取得力措施，嚴(yán)格執(zhí)行政府下發(fā)的停建令，限制新建生產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和外來(lái)人口的流入，同時(shí)為解決群眾確實(shí)需要的兄弟分家，子女結(jié)婚的迫切需要，應(yīng)考慮一部分新建住宅，考慮一部分工程建設(shè)期間實(shí)物指標(biāo)的動(dòng)態(tài)性。

3.2實(shí)物指標(biāo)計(jì)列辦法

新增人口應(yīng)在分析工程征地范圍內(nèi)歷年人口統(tǒng)計(jì)資料實(shí)際增長(zhǎng)率和國(guó)家計(jì)劃指標(biāo)8‰的基礎(chǔ)上，按適當(dāng)留有余地的原則進(jìn)行計(jì)算；由于人口增長(zhǎng)，相應(yīng)必需解決住房問(wèn)題，由于受庫(kù)區(qū)停建令限制，新建房屋不能任意增長(zhǎng)，但結(jié)婚生子等屬于必須增加的房屋應(yīng)適當(dāng)考慮，可以按照每新增2～3人擁有1份庫(kù)區(qū)人均住房計(jì)列。合理安排生產(chǎn)和生活安置區(qū) 4.1合理安排的必要性

移民安置涉及面廣、政策性和技術(shù)性強(qiáng)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，目前我國(guó)農(nóng)村移民安置仍以大農(nóng)業(yè)安置為主。生活生產(chǎn)安置是移民的核心問(wèn)題，是移民生產(chǎn)生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，移民的生產(chǎn)生活不便或存在問(wèn)題，必然激化矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。

4.2生產(chǎn)生活安置區(qū)的合理布置

編制移民安置規(guī)劃必須嚴(yán)格遵守國(guó)家現(xiàn)形法規(guī)，深入調(diào)查研究搬遷區(qū)和安置區(qū)的實(shí)際情況，包括生產(chǎn)、生活習(xí)慣、風(fēng)俗習(xí)慣等，科學(xué)規(guī)劃移民安置方案，合理安排生產(chǎn)生活區(qū)。

居民點(diǎn)的規(guī)模要本著有利生產(chǎn)、方便生活，盡量按原建制遷建，保持移民原有生活習(xí)慣照顧原有居住習(xí)慣確定，同時(shí)居民點(diǎn)的大小要根據(jù)地形條件合理布設(shè)，對(duì)山丘區(qū)，耕園地分散，交通不便，易分散布設(shè)居民點(diǎn)，這不作為我們生活區(qū)的優(yōu)先選擇區(qū)；對(duì)于耕地集中，交通便利的平原地區(qū)，居民點(diǎn)規(guī)?？上鄬?duì)大一些，這樣便于布置文化福利設(shè)施，小孩上學(xué)、居民就醫(yī)較便利，居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投資也較節(jié)省，是我們首選的生活安置區(qū)。

移民生產(chǎn)安置關(guān)鍵合理確定耕作半徑，半徑過(guò)大，則路途用時(shí)過(guò)長(zhǎng)、工效低、運(yùn)輸成本大，半徑過(guò)小，雖路途短、工效高，但居民點(diǎn)過(guò)小居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用人均較大。目前，我們一般按照從居民點(diǎn)至生產(chǎn)用地用時(shí)不超過(guò)30分鐘控制。對(duì)平原地區(qū)，道路彎曲系數(shù)1.0～1.2，耕作半徑按步行2km，騎自行車(chē)4km控制，耕作半徑一般取3km為宜；對(duì)丘陵區(qū)，道路彎曲系數(shù)1.4～1.8，考慮騎自行車(chē)不便，耕作半徑按步行控制，取1.5km為宜，對(duì)微丘區(qū)可取2.0～2.5km；對(duì)山區(qū)，道路彎曲系數(shù)1.5～2.0，耕作半徑按步行控制，取1.0～1.5km為宜。關(guān)于投資概算 5.1問(wèn)題的提出

在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況下，物價(jià)變化是正?，F(xiàn)象，從我國(guó)近幾年商品零售價(jià)格指數(shù)來(lái)看，以1990年為100，2006年為166，以年平均4.13％的速度增長(zhǎng)。報(bào)告編制中物價(jià)一般以當(dāng)年或前一年物價(jià)基準(zhǔn)，國(guó)家批復(fù)也依此為準(zhǔn)。到工程開(kāi)工實(shí)施時(shí)，國(guó)家批復(fù)投資已定，移民補(bǔ)償投資不可能再按物價(jià)指數(shù)進(jìn)行調(diào)整，因此導(dǎo)致實(shí)際補(bǔ)償投資不足，為推進(jìn)工作，往往擠占其它費(fèi)用，致使生產(chǎn)生活區(qū)建設(shè)滯后，到水庫(kù)蓄水時(shí)，移民只能倉(cāng)促搬遷，使得生產(chǎn)、生活水平在一定時(shí)期內(nèi)有一定程度倒退。嚴(yán)重的可能導(dǎo)致移民收入銳減，生活陷入困頓，等到問(wèn)題突出了，采取一次性調(diào)概解決，但為時(shí)已晚，產(chǎn)生一些遺留問(wèn)題。

5.2關(guān)于投資概算的編制意見(jiàn)

我們認(rèn)為要解決上述問(wèn)題最根本的辦法是在報(bào)告編制時(shí)，不應(yīng)與工程一樣只列基本預(yù)備費(fèi)，而應(yīng)在分析近幾年零售物價(jià)上漲幅度基礎(chǔ)上增列物價(jià)上漲預(yù)備費(fèi)，技術(shù)設(shè)計(jì)部門(mén)在編制實(shí)施規(guī)劃報(bào)告時(shí)具體分析當(dāng)前物價(jià)，足額計(jì)列補(bǔ)償投資。

其次，《水利水電工程建設(shè)征地移民設(shè)計(jì)規(guī)范》關(guān)于技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)是這樣論述的“為提高農(nóng)村移民生產(chǎn)技能、文化素質(zhì)和移民干部管理水平所需要的費(fèi)用，可按2.14.3條費(fèi)用的0.5%計(jì)列?！?，規(guī)范第2.14.3為農(nóng)村移民安置補(bǔ)償費(fèi)。從實(shí)踐來(lái)看，農(nóng)村移民搬遷后，往往涉及就業(yè)途徑、種植結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其原有生產(chǎn)技能不足以適應(yīng)新情況的要求，而且隨著科技進(jìn)步，培訓(xùn)要求越來(lái)越高，勞動(dòng)力技術(shù)培訓(xùn)要多次進(jìn)行，我們認(rèn)為技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)按第一部分的0.5％計(jì)列偏低，應(yīng)適當(dāng)提高。結(jié)語(yǔ)

本文就建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃報(bào)告編制中遇的、棘手的實(shí)物指標(biāo)如何計(jì)列、生產(chǎn)安置半徑如何選擇，以及投資概算問(wèn)題進(jìn)行了較詳細(xì)的論述，以期和廣大的同行進(jìn)行交流，并希望引起有關(guān)設(shè)計(jì)人員和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)對(duì)報(bào)告編制中一些細(xì)節(jié)問(wèn)題的重視。因?yàn)?，在?dāng)今以人為本的社會(huì)里‘移民無(wú)小事’，往往移民安置的好壞決定了工程的成敗。

參考文獻(xiàn)

［1］趙人驤等.水庫(kù)移民工作手冊(cè)（中華人民共和國(guó)水利部編）.北京：新華出版社，1992 ［2］中華人民共和國(guó)水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn).水利水電工程建設(shè)征地移民設(shè)計(jì)規(guī)范（SL290-2003）.北京：中國(guó)水利水電出版社，2003

［3］潘家錚等.《中國(guó)水力電力發(fā)電工程》（移民環(huán)保卷），北京：中國(guó)電力出版社，2000

第二篇：庫(kù)區(qū)移民安置就業(yè)調(diào)研報(bào)告

庫(kù)區(qū)移民安置就業(yè)調(diào)研報(bào)告

根據(jù)區(qū)委《關(guān)于在春節(jié)后開(kāi)展“大調(diào)研、大走訪”活動(dòng)的通知》（烏區(qū)黨組發(fā)[2010]7號(hào)），區(qū)人大常委會(huì)和農(nóng)林、水務(wù)、拆遷辦等相關(guān)單位組成烏蘭淖爾鎮(zhèn)調(diào)研組就烏蘭淖爾鎮(zhèn)生態(tài)景觀工程、庫(kù)區(qū)移民搬遷等工作開(kāi)展調(diào)研。調(diào)研組抽調(diào)了工作人員組成4個(gè)小組，并制定了工作方案，于2月21日開(kāi)始分組走訪村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)、居民代表和村民代表，入戶調(diào)查98戶，分別召開(kāi)村、社區(qū)、鎮(zhèn)座談會(huì)5次，對(duì)需搬遷的基本情況、居民搬遷意見(jiàn)、要求及存在的困難等進(jìn)行了解，并開(kāi)會(huì)進(jìn)行認(rèn)真研究?，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

依據(jù)2008年烏達(dá)區(qū)農(nóng)區(qū)基本情況普查結(jié)果，全區(qū)涉農(nóng)人口3240戶，9632人。其中處于黃河海勃灣水利樞紐工程淹沒(méi)區(qū)人口1918戶，5560人。年齡結(jié)構(gòu)：18歲以下的971人（其中男464人，女507人），男19-49歲的1607人，女19-44歲的1426人，男50-59歲的422人，女45-54歲的411人，男60-64歲的124人，女55-59歲的171人，男65歲以上的235人，女60歲以上的292人。外出務(wù)工的249人（其中長(zhǎng)期外出197人，季節(jié)性外出52人）。參加合作醫(yī)療人數(shù)3337人，納入低保人數(shù)329人，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)791人。土地合計(jì)18844畝，其中耕地16401畝（有承包合同13580畝，無(wú)承包合同2820畝），保護(hù)地（溫室）368畝（有承包合同219畝，無(wú)承包合同149畝），園地1441畝（有承包合同1359畝，無(wú)承包合同82畝），林地224畝（有承包合同156.3畝，無(wú)承包合同68.5畝），撂荒地?zé)o承包合同408.1畝。

烏蘭淖爾鎮(zhèn)水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)和生態(tài)景觀工程涉及搬遷人口563戶，1601人；占用耕地12996畝、園地129畝、林地220畝、保護(hù)地140畝。分別占全區(qū)搬遷人、占用各種土地的28%、69%、1%、1%、1%。

搬遷人口有蒙古族、回族等少數(shù)民族159戶，490人，其中回族142戶，450人，占搬遷人口31%。搬遷人口主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、工廠打工及經(jīng)商活動(dòng)。

生態(tài)景觀工程急需搬遷32戶，144人，耕地2000畝。

二、淹沒(méi)區(qū)群眾的思想動(dòng)態(tài)分析和反映的主要問(wèn)題

調(diào)研組在鎮(zhèn)和社區(qū)干部的配合下，分別對(duì)不同年齡段居民、不同種植結(jié)構(gòu)居民、不同從業(yè)結(jié)構(gòu)居民和不同民族結(jié)構(gòu)居民進(jìn)行了入戶走訪和座談。群眾普遍表示這是有利于地區(qū)發(fā)展的惠民工程，表示支持搬遷工作，但也有一定的顧慮：

男60歲、女55歲以上的人群表示只要有合適的搬遷住房，加入社保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保之后，就沒(méi)有后顧之憂，希望就近安置，有故土難離之情。就像農(nóng)戶段玉梅等人說(shuō)，希望有個(gè)比較熟悉的地方居住，搬遷還留在附近。

“4050”人群中外出做事的考慮的是補(bǔ)償問(wèn)題，在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的擔(dān)心失地以后，由于沒(méi)有特長(zhǎng)，找不到合適工作，會(huì)沒(méi)有收入。同時(shí)他們的子女已到成家年齡，如果土地補(bǔ)償款為子女成家后，剩余的錢(qián)無(wú)法維持生活。其子女正在讀書(shū)的擔(dān)心上學(xué)費(fèi)用的維持。而且部分群眾擔(dān)心住樓房費(fèi)用較以前提高很多，生活會(huì)無(wú)保障。就像農(nóng)戶許國(guó)山說(shuō)，4050人員交夠養(yǎng)老保險(xiǎn)15年后能否提前退休，現(xiàn)在4050人員最難辦，兒子娶了媳婦后，又要變成窮光蛋了。

部分村民的子女在城區(qū)居住，在工業(yè)園區(qū)打工，平時(shí)靠父母種地吃糧吃菜，在搬遷后，他們擔(dān)心生活成本較以前提高，生活會(huì)不穩(wěn)定。就像村民許高山說(shuō)，現(xiàn)在自己種10畝地，每年5萬(wàn)元收入，子女在新區(qū)打工，依靠家里種地，吃菜吃面不用花錢(qián)，在農(nóng)村沒(méi)錢(qián)有地也能生活，搬遷后可能不如現(xiàn)在。

耕種大田的居民對(duì)搬遷后的生活顧慮少，而耕田少、從事蔬菜生產(chǎn)的居民對(duì)搬遷后的生活顧慮多。走進(jìn)原四連郭華北家里，他正在和妻子整理溫室，準(zhǔn)備育今年的蔬菜苗。跟他聊天，他說(shuō)家里5口人種12畝菜地，養(yǎng)兩頭豬、幾只羊。起早貪黑很辛苦，去年一年收入6萬(wàn)余元，種西紅柿、辣椒每畝能收1萬(wàn)元，雖累但能同時(shí)供養(yǎng)一個(gè)研究生和一個(gè)大學(xué)生。他想到兒女的就業(yè)問(wèn)題，更擔(dān)心的是搬遷后無(wú)穩(wěn)定的收入。他的侄兒媳婦到家里串門(mén)，她說(shuō)自己40歲多一點(diǎn)，和丈夫一起種6畝多菜地供養(yǎng)一個(gè)老人和一個(gè)讀中學(xué)的孩子，種菜累，生活還可以，也是擔(dān)心失地后的生活問(wèn)題。

長(zhǎng)期打工和從事工商業(yè)活動(dòng)的居民因?yàn)橛幸欢ǖ募夹g(shù)或穩(wěn)定的就業(yè)崗位，對(duì)搬遷后的生活沒(méi)有顧慮。而利用農(nóng)閑季節(jié)打臨時(shí)工的居民，擔(dān)心失地后缺糧少菜，生活會(huì)有困難。就像個(gè)體戶朱寶升說(shuō)，拆遷當(dāng)然好，但拆遷后糧店開(kāi)不了，沒(méi)飯吃，想要住房，但有門(mén)面房更好。

回族群眾對(duì)生活安置提出了在居住地附近建清真寺等要求。

移民作為一個(gè)特殊的群體，其產(chǎn)生的心理變化有其特殊性，主要是對(duì)故土的留戀，對(duì)原有生活方式的習(xí)慣，對(duì)新環(huán)境、新的生活方式存有疑慮心態(tài)，表現(xiàn)為：一是移與不移的矛盾和戀鄉(xiāng)心理；二是好與不好的對(duì)比心理；三是公平與不公平、富與不富的焦慮心理；四是不主動(dòng)謀求新的就業(yè)和生活方式，存在等、靠、要的心理；五是期望值高。

通過(guò)以上分析，淹沒(méi)區(qū)群眾主要反映以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1、補(bǔ)償問(wèn)題。與阿盟征用土地補(bǔ)償、與濱河區(qū)征用土地補(bǔ)償?shù)呐时?；蔬菜地與大田作物耕地的攀比。房屋搬遷中的攀比。搬遷居民提出要求公平公正、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一。

2、生活安置問(wèn)題。大部分群眾提出生活安置區(qū)就地安排，減少過(guò)渡環(huán)節(jié)，一次性搬遷安置。

3、生產(chǎn)安置問(wèn)題。4050人員普遍反應(yīng)除種地之外無(wú)專(zhuān)長(zhǎng)，文化水平低，學(xué)習(xí)新技術(shù)的能力差，顧慮以后的生活。

4、生活水平問(wèn)題。很多人擔(dān)心失地后找不到工作、無(wú)收入，住進(jìn)樓房后生活費(fèi)用增加，生活水平下降或難以維持生活。

5、農(nóng)機(jī)具的問(wèn)題。搬遷后農(nóng)機(jī)具沒(méi)有用了，需要折價(jià)處理掉，務(wù)農(nóng)人員提出按新舊程度能否給予補(bǔ)貼。

6、參保問(wèn)題。參加合作醫(yī)療人數(shù)占總?cè)藬?shù)59%，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)占總?cè)藬?shù)14%。一些群眾對(duì)參保政策不明，還有部分群眾因資金問(wèn)題無(wú)法參保，即使能參保，但續(xù)保很難，他們希望放寬參保條件，提高看病報(bào)銷(xiāo)比例，適當(dāng)降低退休年齡。

7、民族宗教問(wèn)題?；刈迦罕姺从尘幼〉匦枰ㄔ陔x清真寺較近的地方，并且確定回民公墓地址。

9、遺留問(wèn)題。2001年因黃河水災(zāi)安置受災(zāi)群眾在房屋分配上有遺留問(wèn)題，在這次搬遷時(shí)需要考慮。

10、宣傳不足問(wèn)題。群眾反應(yīng)從2009年開(kāi)始宣傳搬遷，工作人員傳達(dá)的信息不同，影響安排生產(chǎn)生活。

三、幾點(diǎn)建議

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳，做好移民搬遷的思想工作。建設(shè)水利樞紐工程是利國(guó)利民的重點(diǎn)工程，是公益事業(yè)。涉及移民搬遷的政策性強(qiáng)、時(shí)間緊、任務(wù)重，需要研究政策、營(yíng)造氛圍，做好答疑釋惑工作，讓群眾了解黨和政府的政策。

2、制定和宣傳移民安置規(guī)劃，盡快出臺(tái)補(bǔ)償方案、生產(chǎn)生活安置方案。

3、盡快成立人員相對(duì)固定的移民搬遷機(jī)構(gòu)，做好前期工作。

4、研究4050人員的生產(chǎn)生活狀況，制定有針對(duì)性的政策。

5、尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，為他們的生產(chǎn)生活提供方便。

6、尊重移民意愿、就地安置。按照規(guī)劃先行、安置先行的要求，先培訓(xùn)后就業(yè)、先蓋房后搬遷。

7、研究解決遺留問(wèn)題。

8、制定出臺(tái)后期扶持政策，解除移民后顧之憂。

第三篇：水庫(kù)移民安置規(guī)劃大綱編制要求

水庫(kù)工程移民安置規(guī)劃大綱編制要求

A.1總則

A.1.1為貫徹落實(shí)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置移民條例》（以下簡(jiǎn)稱《移民條例》），規(guī)范水電工程移民安置規(guī)劃大綱編制的依據(jù)、內(nèi)容，提出本要求。

A.1.2在移民安置規(guī)劃大綱編制前，應(yīng)按照《移民條例》和有關(guān)規(guī)程規(guī)范的要求，完成工程建設(shè)征地范圍的認(rèn)定和實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作，并根據(jù)移民區(qū)、移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)情況和資源環(huán)境承載能力，編制完成移民安置總體規(guī)劃。

A.1.3移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)包括需要提請(qǐng)政府有關(guān)部門(mén)審批的階段性成果和移民安置規(guī)劃依據(jù)、原則、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、方法，以及移民安置規(guī)劃編制的組織實(shí)施等要求。

A.1.4已經(jīng)成立項(xiàng)目法人的大中型水庫(kù)工程，由項(xiàng)目法人編制移民安置規(guī)劃大綱；沒(méi)有成立項(xiàng)目法人的大中型水庫(kù)工程，項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同移民局和移民安置辦縣級(jí)以上地方人民政府編制移民安置規(guī)劃大綱。

A.1.5編制移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取移民和移民安置居民的意見(jiàn)；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證的方式。

經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱是編制移民安置規(guī)劃的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或者修改；確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

A.1.6編制移民安置規(guī)劃大綱，除執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)符合國(guó)家法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

A.1.7移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)第2章～第14章進(jìn)行編制，將“概述”列為第一章，依次編排。

A.2概述

A.2.1簡(jiǎn)述水庫(kù)概況及主要工程特性。

A.2.2簡(jiǎn)述建設(shè)征地移民安置總體規(guī)劃工作過(guò)程；反映編制移民安置規(guī)劃大綱時(shí)，聽(tīng)取移民和移民安置區(qū)居民意見(jiàn)的方式、方法和結(jié)果。

A.3建設(shè)征地處理范圍

A.3.1簡(jiǎn)述水庫(kù)淹沒(méi)處理范圍的確定方法和結(jié)果。

A.3.2簡(jiǎn)述滑坡、塌岸等影響區(qū)范圍的確定方法和結(jié)果。

A.3.3簡(jiǎn)述樞紐工程建設(shè)區(qū)永久占地和臨時(shí)用地范圍的確定方法和結(jié)果。

A.3.4簡(jiǎn)述城集鎮(zhèn)新址占地范圍的確定方法和結(jié)果。

A.3.5提出擴(kuò)遷、遠(yuǎn)遷移民的征地范圍外的個(gè)人財(cái)產(chǎn)處理原則，明確相應(yīng)的處理范圍。

A.4實(shí)物指標(biāo)調(diào)查成果

A.4.1簡(jiǎn)述實(shí)物指標(biāo)調(diào)查的依據(jù)、方法、過(guò)程、公示和確認(rèn)程序。

A.4.2提出經(jīng)公示確認(rèn)的實(shí)物指標(biāo)匯總成果，并分別反映水庫(kù)淹沒(méi)影響區(qū)、樞紐工程建設(shè)區(qū)兩部分實(shí)物指標(biāo)統(tǒng)計(jì)成果。

A.4.3簡(jiǎn)述擴(kuò)遷、遠(yuǎn)遷移民的征地范圍外實(shí)物指標(biāo)的分析計(jì)算方法和結(jié)果。

A.5規(guī)劃依據(jù)和原則

A.5.1提出移民安置規(guī)劃的主要依據(jù)，包括國(guó)家、行業(yè)主管部門(mén)、征地涉及的省級(jí)人民政府頒布或制定的有關(guān)水庫(kù)工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃的法律、法規(guī)、政策、規(guī)程、規(guī)范，移民安置總體規(guī)劃以及其他與本工程相關(guān)的設(shè)計(jì)成果和審查意見(jiàn)等。

A.5.2明確移民安置規(guī)劃的原則。

A.6安置任務(wù)

A.6.1簡(jiǎn)述移民安置規(guī)劃基準(zhǔn)年和規(guī)劃水平年的確定方法與結(jié)果。

A.6.2簡(jiǎn)述確定人口自然增長(zhǎng)率和機(jī)械增長(zhǎng)率的方法與結(jié)果。

A.6.3簡(jiǎn)述移民生產(chǎn)安置人口和搬遷人口的分析計(jì)算原則、方法和結(jié)果。

A.6.4簡(jiǎn)述需處理的淹沒(méi)影響城集鎮(zhèn)情況。

A.6.5簡(jiǎn)述需處理的淹沒(méi)影響工礦企業(yè)情況。

A.6.6簡(jiǎn)述需處理的淹沒(méi)影響專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目情況。

A.6.7簡(jiǎn)述規(guī)劃防護(hù)工程項(xiàng)目情況。

A.6.8簡(jiǎn)述臨時(shí)用地情況。

A.7安置標(biāo)準(zhǔn)

A.7.1簡(jiǎn)述農(nóng)村移民安置目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的確定方法和結(jié)果。

A.7.2明確城集鎮(zhèn)遷建規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和采用的技術(shù)指標(biāo)。

A.7.3明確公路、水利、電力等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目復(fù)（改）建工程設(shè)計(jì)應(yīng)執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和采用的技術(shù)指標(biāo)。

A.7.4明確工礦企業(yè)遷建應(yīng)執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和采用的技術(shù)指標(biāo)。

A.7.5明確城集鎮(zhèn)、專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施、農(nóng)田等各類(lèi)防護(hù)工程和文物古跡處理應(yīng)執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和采用的技術(shù)指標(biāo)。

A.7.6明確臨時(shí)用地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和采用的技術(shù)指標(biāo)。

A.8移民環(huán)境容量

A.8.1簡(jiǎn)述移民安置環(huán)境容量分析范圍的確定方法和結(jié)果。

A.8.2簡(jiǎn)述采用的移民安置環(huán)境容量分析方法及其理由。

A.8.3簡(jiǎn)述移民環(huán)境容量分析成果。

A.8.4論述所選移民安置區(qū)的移民安置環(huán)境容量對(duì)本工程移民安置需要的滿足程度。

A.9規(guī)劃方案

A.9.1簡(jiǎn)述形成移民安置總體規(guī)劃方案的方法、過(guò)程和結(jié)果，必要時(shí)提出下一步進(jìn)行移民安置總體規(guī)劃方案復(fù)核、補(bǔ)充論證和比選的內(nèi)容和方法。

A.9.2簡(jiǎn)述形成農(nóng)村移民安置規(guī)劃方案的方法、過(guò)程和結(jié)果，并提出下一步農(nóng)村移民安置規(guī)劃的依據(jù)、內(nèi)容、方法與深度要求等，內(nèi)容包括移民搬遷安置、生產(chǎn)安置規(guī)劃等。

A.9.3簡(jiǎn)述確定農(nóng)村大規(guī)模集中居民點(diǎn)規(guī)劃方案的方法、過(guò)程和結(jié)果，并提出下一步集中居民點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的依據(jù)、內(nèi)容、方法與深度要求等。

A.9.4簡(jiǎn)述確定城集鎮(zhèn)處理方案的方法、過(guò)程和結(jié)果，并提出下一步城集鎮(zhèn)遷建規(guī)劃設(shè)計(jì)的依據(jù)、內(nèi)容、方法與深度要求等。

A.9.5簡(jiǎn)述確定各類(lèi)企業(yè)處理方案的方法、過(guò)程和結(jié)果，并提出下一步各類(lèi)企業(yè)處理規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則、依據(jù)、內(nèi)容、方法與深度要求等。

A.9.6簡(jiǎn)述確定專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目處理方案的方法、過(guò)程和結(jié)果，并提出下一步各類(lèi)專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目復(fù)（改）建、水利和交通設(shè)施等其他移民工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則、依據(jù)、內(nèi)容、方法與深度要求等。

A.9.7簡(jiǎn)述確定防護(hù)工程處理方案的方法、過(guò)程和結(jié)果，并提出下一步城集鎮(zhèn)、農(nóng)田等各類(lèi)防護(hù)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則、依據(jù)、內(nèi)容、方法與深度要求等。

A.9.8簡(jiǎn)述確定臨時(shí)用地復(fù)墾方案的方法、過(guò)程和結(jié)果，并提出下一步臨時(shí)用地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則、依據(jù)、內(nèi)容、方法與深度要求等。

A.9.9簡(jiǎn)述水庫(kù)水域開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃的原則、依據(jù)、內(nèi)容、方法與深度要求等。

A.10后期扶持方案

A.10.1簡(jiǎn)述應(yīng)執(zhí)行的水庫(kù)移民后期扶持政策。

A.10.2根據(jù)水庫(kù)移民后期扶持政策，結(jié)合地方人民政府和移民的意見(jiàn)，提出后期扶持措施有關(guān)建議。

A.11移民生產(chǎn)生活水平預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)

A.11.1簡(jiǎn)述移民生產(chǎn)生活水平預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方法。

A.11.2說(shuō)明移民生產(chǎn)生活水平預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)采用方法的來(lái)源、合理性與可靠性。

A.11.3說(shuō)明移民生產(chǎn)生活水平預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)采用的資料和參數(shù)取值。

A.11.4提出生產(chǎn)生活水平預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)成果，并通過(guò)與移民區(qū)和移民安置區(qū)的現(xiàn)狀分析比較，提出評(píng)價(jià)結(jié)論。

A.12補(bǔ)償費(fèi)用

A.12.1明確補(bǔ)償費(fèi)用概算編制的依據(jù)、原則和方法。

A.12.2明確補(bǔ)償費(fèi)用概算項(xiàng)目劃分與費(fèi)用構(gòu)成。

A.12.3明確補(bǔ)償補(bǔ)助項(xiàng)目概算中主要補(bǔ)償實(shí)物量的計(jì)算方法，補(bǔ)償補(bǔ)助項(xiàng)目單價(jià)和專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目工程概算編制方法。

A.12.4提出各項(xiàng)獨(dú)立費(fèi)和預(yù)備費(fèi)的取費(fèi)項(xiàng)目。

A.12.5提出分年費(fèi)用計(jì)劃編制原則和方法。

A.13組織分工與工作計(jì)劃

A.13.1明確確定移民安置規(guī)劃方案的方法和程序，以及編制移民安置規(guī)劃時(shí)聽(tīng)取移民和移民安置區(qū)居民意見(jiàn)的方法和程序。

A.13.2提出移民安置進(jìn)度計(jì)劃編制依據(jù)、原則和方法，明確開(kāi)展移民安置規(guī)劃的工作計(jì)劃。

A.13.3提出開(kāi)展移民安置規(guī)劃工作的組織分工計(jì)劃，明確地方各級(jí)人民政府、項(xiàng)目法人等各參與方的職責(zé)和工作內(nèi)容，明確各方開(kāi)展工作的具體時(shí)間安排。

A.14附件

移民安置規(guī)劃大綱可以根據(jù)需要，將下列資料作為附件：

A.14.1移民安置總體規(guī)劃報(bào)告。

A.14.2相關(guān)設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)（包括預(yù)可性研究審查、正常蓄水位選擇審查、工程建設(shè)征地范圍審查、實(shí)物指標(biāo)成果審查、移民安置總體規(guī)劃審查等）。

A.14.3省級(jí)人民政府發(fā)布的禁止在工程占地和淹沒(méi)區(qū)新增建設(shè)項(xiàng)目和遷入人口，并對(duì)實(shí)物調(diào)查工作作出安排的通告，以及縣級(jí)以上人民政府對(duì)移民安置規(guī)劃的階段成果簽署的相關(guān)意見(jiàn)等

第四篇：溫州市移民安置辦公室

溫州市移民安置辦公室 溫移辦〔 2003 〕85 號(hào)

關(guān)于實(shí)施移民后期扶持教育獎(jiǎng)勵(lì)的通知

各縣（市、區(qū)）移民辦：

為貫徹落實(shí)《移民后期扶持規(guī)劃》，加大對(duì)移民智力開(kāi)發(fā)的力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)移民學(xué)科學(xué)、學(xué)技術(shù)的積極性，促進(jìn)移民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鼓勵(lì)移民中的學(xué)生繼續(xù)進(jìn)行深造，特制定對(duì)移民后期扶持期間實(shí)施教育獎(jiǎng)勵(lì)的辦法?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、獎(jiǎng)勵(lì)范圍

1、通過(guò)中考被普通高中或中專(zhuān)技校錄取，2、通過(guò)中考被省級(jí)重點(diǎn)高中錄取，3、通過(guò)高考（含成人高考）進(jìn)入大中專(zhuān)及職業(yè)技術(shù)院校。

二、獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)與標(biāo)準(zhǔn)

1、通過(guò)高考達(dá)到全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)錄取分?jǐn)?shù)線并被錄取的學(xué)生，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1500元；

2、通過(guò)高考達(dá)到本科錄取分?jǐn)?shù)線并被普通高校本科錄取的學(xué)生，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元；

3、通過(guò)高考被大中專(zhuān)院校專(zhuān)科及職業(yè)技術(shù)學(xué)院錄取的學(xué)生，一次性獎(jiǎng)勵(lì)800元；

4、通過(guò)中考被省級(jí)重點(diǎn)高中錄取的學(xué)生，一次性獎(jiǎng)勵(lì)800元；

5、通過(guò)中考被普通高中或中專(zhuān)技校錄取的學(xué)生，一次性獎(jiǎng)勵(lì)500元。

三、注意事項(xiàng)

1、符合條件的移民需提供移民證、身份證、考試分?jǐn)?shù)卡及學(xué)校錄取通知書(shū)。

2、經(jīng)市移民辦審核后給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金在后期扶持資金中列支。

3、每年8月20日前，由各縣（市、區(qū)）上報(bào)名單，核實(shí)后再行公布，弄虛作假者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消該縣（市、區(qū)）全部升學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)款并承擔(dān)一切后果。

4、本通知獎(jiǎng)勵(lì)辦法自2003年開(kāi)始實(shí)施，暫定5年。

二OO三年八月二十七日

第五篇：社區(qū)移民安置工作總結(jié)

自xxxx年至今，xxx社區(qū)按照移民相關(guān)政策共接受了來(lái)自xxxx4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及到25個(gè)村的xx戶xx人的移民安置工作任務(wù)。

一、精心組織，政策性移民。

按照上級(jí)黨委、政府的要求，在鎮(zhèn)移民工作站的指導(dǎo)下，社區(qū)成立了以總支書(shū)記為組長(zhǎng)、社區(qū)主任為副組長(zhǎng)、其他班子成員為成員的移民工作小組，并明確了一名專(zhuān)人專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)移民的具體日常工作。為了保障移民工作的順利開(kāi)展，社區(qū)安排了一間30平米辦公用房，還配置了工作必需的辦公桌椅、辦公用品，還擠出一臺(tái)電腦和打印機(jī)滿足工作需要。

社區(qū)移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次利用兩委集中學(xué)習(xí)日、周例會(huì)、黨員會(huì)、組長(zhǎng)會(huì)等會(huì)議機(jī)會(huì)組織宣傳、學(xué)習(xí)移民政策，確保全社區(qū)都來(lái)關(guān)心為石門(mén)建設(shè)做出貢獻(xiàn)而“離鄉(xiāng)背井”的庫(kù)區(qū)移民。社區(qū)充分利用拉橫幅、出墻報(bào)、發(fā)傳單等方法廣泛宣傳移民政策，讓全社區(qū)居民都來(lái)關(guān)心庫(kù)區(qū)移民。

二、強(qiáng)化責(zé)任，首問(wèn)性移民。

社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組明確全體社區(qū)工作人員加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，實(shí)行首問(wèn)工作責(zé)任制。只要庫(kù)區(qū)移民到社區(qū)來(lái)辦事，一律有責(zé)任熱情接待庫(kù)區(qū)移民，并帶領(lǐng)移民人員到辦公室咨詢或解釋相關(guān)政策及協(xié)助辦理相關(guān)事務(wù)。移民工作專(zhuān)干更是要親情接待，熱情解釋移民工作政策，闡明移民辦事程序。工作一年來(lái)，社區(qū)未曾發(fā)生一例因工作人員態(tài)度粗暴或工作不負(fù)責(zé)任遭上級(jí)部門(mén)責(zé)令改正或移民戶舉報(bào)的現(xiàn)象。

三、恪守紀(jì)律，服務(wù)性移民。

在接受安置庫(kù)區(qū)移民工作中，社區(qū)嚴(yán)格按照縣委、政府相關(guān)的移民工作會(huì)議精神要求，全年免收衛(wèi)生費(fèi)等費(fèi)用，并響亮提出了給予移民戶以“最惠居民待遇”的口號(hào)，享有與本社區(qū)居民同等的參工、務(wù)工權(quán)利。一年來(lái)社區(qū)共免收或少收僅衛(wèi)生費(fèi)一項(xiàng)就達(dá)1970元。

四、寄語(yǔ)情暖，人文性移民。

庫(kù)區(qū)移民進(jìn)入社區(qū)安家后，社區(qū)班子成員總是定期或不定期地上門(mén)噓寒問(wèn)暖，并明確由一名班子成員包片、黨員組長(zhǎng)包戶的聯(lián)系工作制度，制訂了班子成員必須每月上門(mén)1至2次上門(mén)聯(lián)系或電話4次聯(lián)系的制度，寄語(yǔ)庫(kù)區(qū)移民深情溫暖，讓他們感受到新家、新社區(qū)的人關(guān)懷。社區(qū)今年還召開(kāi)了一次庫(kù)區(qū)移民座談會(huì)，傾聽(tīng)他們的呼聲，積極為他們解決困難，樹(shù)立起創(chuàng)業(yè)興家的信心，增強(qiáng)社區(qū)是我家的榮譽(yù)和自豪感，并感受到社區(qū)大家庭的溫暖。

五、排憂解難，信訪性移民。

為了確保庫(kù)區(qū)移民能夠安居樂(lè)業(yè)，社區(qū)明告了社區(qū)信訪電話，“有困難找社區(qū)”，加大移民信訪工作力度。

六、情系學(xué)子，助學(xué)性移民。

關(guān)注移民戶安家樂(lè)業(yè)的同時(shí)，社區(qū)也不忘移民戶子女的就學(xué)。移民戶進(jìn)入社區(qū)后，社區(qū)派專(zhuān)人與本社區(qū)的小學(xué)、鎮(zhèn)中學(xué)聯(lián)系就讀情況，移民子女考上大學(xué)，社區(qū)為他們送去助學(xué)金，今年來(lái)，社區(qū)為移民子女助學(xué)XX元。

九、建冊(cè)立卷，檔案性移民。

目前社區(qū)已接受自謀職業(yè)和贍養(yǎng)安置移民210人69戶，社區(qū)專(zhuān)干都建立了明確的檔案卡冊(cè)，確保底子清，情況明，推動(dòng)移民規(guī)范運(yùn)行，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

即將過(guò)去一年的工作，成績(jī)是肯定的，存在的問(wèn)題是突出的，來(lái)年的工作是繁雜的，只要我們堅(jiān)持在縣、鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不斷創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作舉措，移民工作一定能夠再上新的臺(tái)階。