第一篇：地方稅收綜治保障指導(dǎo)方案

為了進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管，整頓和規(guī)范稅收秩序，營(yíng)造依法治稅環(huán)境，真正形成“稅收管理社會(huì)化，稅源監(jiān)控多元化”的治稅環(huán)境，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》等法律法規(guī)，聚合力量，加強(qiáng)征管，全面構(gòu)建以“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、司法保障、社會(huì)參與”為主要內(nèi)容的社會(huì)綜合治稅體系，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)依法治稅意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)稅收征管方式由注重征收管理向稅源控管和征收管理并舉的轉(zhuǎn)變。

二、基本原則

堅(jiān)持依法治稅，實(shí)行社會(huì)綜合治稅；堅(jiān)持執(zhí)法主體地位不動(dòng)搖，由地稅局依法行使稅收檢查權(quán)、定額核定權(quán)、行政處罰權(quán)、稅收保全與強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)；堅(jiān)持合法獲取和利用涉稅信息，實(shí)行委托代征。

三、工作目標(biāo)

通過調(diào)動(dòng)各村（社區(qū)）村（居）委會(huì)的工作積極性，進(jìn)一步健全完善社會(huì)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，不斷創(chuàng)新征管方式和征管手段，夯實(shí)稅收管理基礎(chǔ)，加強(qiáng)稅源控管，提高稅收征管質(zhì)量和水平；建立社會(huì)綜合治稅工作長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)地方稅源管理由稅務(wù)部門單一治稅到社會(huì)各方面綜合治稅的重大轉(zhuǎn)變，努力營(yíng)造法治、公平、有序的稅收環(huán)境。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)。為確保社會(huì)綜合治稅工作順利推進(jìn)，決定成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、主要措施

（一）廣泛宣傳，努力營(yíng)造良好氛圍。各村（社區(qū)）村（居）委會(huì)要以刷寫標(biāo)語、印發(fā)宣傳材料等多種形式，廣泛宣傳社會(huì)綜合治稅的重要意義，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)依法納稅的主動(dòng)性，不斷擴(kuò)大社會(huì)綜合治稅的影響面，切實(shí)增強(qiáng)誠(chéng)信納稅意識(shí)，努力營(yíng)造推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作的良好輿論氛圍。

（二）強(qiáng)化措施，切實(shí)加強(qiáng)稅源建設(shè)。各村（社區(qū)）村（居）委會(huì)要牢固樹立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展看效益、效益提高看利稅、利稅增長(zhǎng)看入庫(kù)”的思想觀念，找準(zhǔn)壯大財(cái)源的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，采取各種有效措施，進(jìn)一步摸清稅源底數(shù)，掌握稅源變化，突出征管重心，堅(jiān)持做到國(guó)有經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)性稅源和非生產(chǎn)性稅源、企業(yè)和個(gè)人、內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)“四個(gè)并重”，做到大稅不丟，小稅不放，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力。

（三）依法治稅，強(qiáng)化財(cái)稅監(jiān)管職能。繼續(xù)貫徹“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，進(jìn)一步改進(jìn)和強(qiáng)化稅收征管手段，加大稅收秩序?qū)ｍ?xiàng)整治力度，堅(jiān)決查處一切偷、逃、抗、漏稅行為。建立完善稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，加強(qiáng)涉稅信息交流，加大政策性扶持企業(yè)稅收監(jiān)管力度，將大量農(nóng)村失控的稅源變?yōu)榭煽乜晒艿亩愒础?p>xiexiebang.com范文網(wǎng)【004km.cn】

（四）完善制度，建立治稅長(zhǎng)效機(jī)制。各村（社區(qū)）村（居）委會(huì)要以改革的精神加強(qiáng)制度建設(shè)，建立稅源信息傳遞或者共享制度，全面、有效地匯集由各有關(guān)部門掌握的涉稅信息。進(jìn)一步建立健全綜合治稅工作長(zhǎng)效機(jī)制，大力組織稅收收入，把經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為稅收優(yōu)勢(shì)，為解決好民生問題提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保障，為履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1、各領(lǐng)導(dǎo)小組成員對(duì)轄區(qū)內(nèi)新開辦的各類眾企事業(yè)單位及個(gè)體工商戶的信息應(yīng)及時(shí)向地稅分局反饋；分局應(yīng)及時(shí)派稅務(wù)人員落實(shí)并納入管理。

２、地稅分局應(yīng)及時(shí)向各成員發(fā)放稅收宣傳資料,每年對(duì)所有成員進(jìn)行不少于四次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3、各領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)加強(qiáng)與地稅分局的聯(lián)系，宣傳各類新出臺(tái)的稅收政策，協(xié)助分局處理好征納關(guān)系。

4、領(lǐng)導(dǎo)小組成員要負(fù)責(zé)收集轄區(qū)內(nèi)納稅人對(duì)分局稅收征管、納稅服務(wù)、稅額核定的意見和建議，并對(duì)地稅工作人員履行職責(zé)情進(jìn)行監(jiān)督。

六、嚴(yán)格考核，務(wù)求取得實(shí)效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在每季召開一次協(xié)調(diào)會(huì)，每半年對(duì)各村（社區(qū)）、村（居）委會(huì)開展綜合治稅的工作情況進(jìn)行檢查考核，對(duì)工作成績(jī)突出的，將予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不按要求代征稅款或履行職責(zé)不到位造成地方稅款流失的，將予以通報(bào)批評(píng)，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治稅工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。

第二篇：2021年地方稅收征管保障總結(jié)

2021年地方稅收征管保障總結(jié)

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2021年地方稅收征管保障總結(jié)

一、充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《保障辦法》的重要意義

地方稅收是地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展的財(cái)力保證。隨著___市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，地方稅收稅源構(gòu)成和征稅環(huán)境發(fā)生了很大的變化。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)多元化、收支隱蔽化、分配多樣化、核算復(fù)雜化等特點(diǎn)，稅源控管難度不斷增大。加之地方稅收稅種多、涉及面廣，稅務(wù)部門受到信息來源渠道的限制，對(duì)部分行業(yè)、稅種，尤其對(duì)一些零散、隱蔽的稅源缺乏有效的源頭控管手段，不同程度地造成了稅收流失，影響了地方財(cái)政收入。貫徹落實(shí)《保障辦法》，有利于促進(jìn)以“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、社會(huì)參與、信息支撐、司法保障”為主要內(nèi)容的綜合治稅體系建設(shè)，通過政府各部門的分工協(xié)作、信息互通、資源共享，便于稅務(wù)部門及時(shí)掌握涉稅信息，加強(qiáng)源頭控管，實(shí)現(xiàn)治稅方式從稅務(wù)部門單一型到社會(huì)各部門綜合型的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高行政效率，降低行政成本，更好地發(fā)揮行政職能；有利于解決涉稅信息傳遞不暢、涉稅源頭控管不嚴(yán)等問題，進(jìn)一步提高稅收征管質(zhì)量和效率，保證地方稅收及時(shí)、足額入庫(kù)；有利于解決由于信息不對(duì)稱而導(dǎo)致的稅收流失等問題，更好地營(yíng)造公平、公正的稅收環(huán)境。因此，貫徹落實(shí)《保障辦法》，對(duì)于提高行政效能，提升稅收征管質(zhì)量，營(yíng)造良好的稅收法治環(huán)境，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。各相關(guān)部門和單位要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《保障辦法》的重要性，明確本部門、本單位在地方稅收征管保障工作中的作用和責(zé)任，增強(qiáng)貫徹落實(shí)《保障辦法》的積極性和主動(dòng)性。稅務(wù)部門要深入做好宣傳工作，使全社會(huì)認(rèn)識(shí)到綜合治稅的重要意義，促進(jìn)《保障辦法》的有效落實(shí)。

二、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地方稅收征管保障工作的領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)地方稅收征管保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善綜合治稅體系，成立市地方稅收征管保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方稅收征管保障工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由分管市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市政府分管秘書長(zhǎng)、各相關(guān)部門、單位的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市地稅局，辦公室主任由市政府分管秘書長(zhǎng)兼任，副主任由市地稅局、國(guó)稅局和財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，配備相應(yīng)工作人員，負(fù)責(zé)地方稅收征管保障工作聯(lián)系協(xié)調(diào)，___開展日常的具體工作。各成員單位確定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常地方稅收征管保障工作的信息溝通、傳遞。

領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開___次工作會(huì)議，制定工作目標(biāo)、明確工作要求、分析存在問題，研究制定政策措施。___要定期召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，通報(bào)工作開展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出工作建議。

三、明確部門職責(zé)

各相關(guān)部門、單位要按照《保障辦法》的要求，將地方稅收征管保障工作落實(shí)到具體部門和人員，明確分工和要求，建立相應(yīng)的責(zé)任制度，確保地方稅收征管保障工作貫徹到位。

（一）負(fù)責(zé)協(xié)助地方稅收征管部門做好相關(guān)工作，并積極、主動(dòng)給予配合，完善本部門的工作規(guī)范，確保有關(guān)要求落實(shí)到位。

1.審計(jì)部門對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)時(shí)，將是否依法履行稅收義務(wù)作為必審內(nèi)容，并將查實(shí)的應(yīng)補(bǔ)繳稅款、滯納金等涉稅信息及時(shí)移送稅務(wù)部門；

2.房產(chǎn)管理、國(guó)土資源部門對(duì)申請(qǐng)辦理房產(chǎn)、土地權(quán)屬變更手續(xù)的單位和個(gè)人不能提供稅務(wù)___、完稅證明或者稅務(wù)部門出具的不征稅證明的，不予辦理相關(guān)手續(xù)；

3.工商部門對(duì)申請(qǐng)辦理工商注銷手續(xù)的企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行___時(shí)，發(fā)現(xiàn)其不能提供稅務(wù)登記注銷證明的，要及時(shí)通報(bào)稅務(wù)部門；

___人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件和涉及不動(dòng)產(chǎn)、無形資產(chǎn)處置的案件，及時(shí)通知稅務(wù)部門，提供相應(yīng)涉案信息，并為稅務(wù)部門進(jìn)行債權(quán)申報(bào)提供便利；

5.公安部門與稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極打擊稅收違法犯罪行為，及時(shí)受理、辦結(jié)涉稅案件；

___人民銀行協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行為稅務(wù)部門查詢納稅人的賬戶情況提供便利；

7.各鎮(zhèn)（區(qū)）要加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅辦公室的___領(lǐng)導(dǎo)，合理選配人員，保障協(xié)稅辦委托代征工作的開展。各鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）、房管、保險(xiǎn)等負(fù)責(zé)受托代征地方稅款的部門和單位要遵循稅收法規(guī)和相關(guān)協(xié)議，認(rèn)真做好委托代征工作；

8.各部門、單位應(yīng)按照法律規(guī)定做好個(gè)人所得稅的代扣代繳工作。對(duì)取得的付款憑證要嚴(yán)格審核，凡不符合規(guī)定的票據(jù)，不得作為報(bào)銷憑證；

9.財(cái)政部門要加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理，嚴(yán)格控制應(yīng)稅收費(fèi)項(xiàng)目使用財(cái)政票據(jù)。對(duì)國(guó)家和省規(guī)定的有獎(jiǎng)___、涉稅___的獎(jiǎng)金和代扣代繳、代收代繳、委托代征的手續(xù)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在預(yù)算中予以安排；

10.地方稅收征管部門要加強(qiáng)稅收征收管理，嚴(yán)格控制稅源，保障地方稅收及時(shí)、足額收繳入庫(kù)。地稅部門、國(guó)稅部門和財(cái)政部門全面開展涉稅信息交換、共享信息資源，加強(qiáng)日常協(xié)作，聯(lián)合辦理有關(guān)涉稅事項(xiàng)，積極開展聯(lián)合稅收征管工作。

（二）負(fù)責(zé)與地方稅收征管部門建立信息共享機(jī)制，提供、交換相關(guān)信息的有關(guān)部門和單位，要按照《保障辦法》要求的內(nèi)容，結(jié)合本部門的實(shí)際，提煉有關(guān)信息和數(shù)據(jù)，并及時(shí)保質(zhì)保量提供。

1.工商部門每月終了后__日內(nèi)，提供工商開業(yè)登記信息，工商變更登記信息，工商注銷登記信息和吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息等；

2.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門每月終了后__日內(nèi)，提供企業(yè)、事業(yè)單位、社團(tuán)___及民辦非企業(yè)單位的___機(jī)構(gòu)代碼賦碼信息，___機(jī)構(gòu)代碼證變更信息，___機(jī)構(gòu)代碼證注銷信息等；

3.房產(chǎn)管理部門每月終了后__日內(nèi)，提供商品房銷售許可發(fā)放信息，房屋所有權(quán)信息等；

4.國(guó)土資源部門每月終了后__日內(nèi)，提供國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓信息，土地使用證發(fā)放信息等；

5.建設(shè)部門每月終了后__日內(nèi)，提供建筑工程施工許可發(fā)放信息，工程招標(biāo)項(xiàng)目資料、項(xiàng)目合同備案信息，建筑分包合同備案信息等；

6.民政部門每月終了后__日內(nèi)，提供社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位的登記信息，社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位的變更登記信息，社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位的注銷登記信息，福利彩券獲獎(jiǎng)___信息等；

7.科技部門每季度終了后__日內(nèi)，提供高新企業(yè)認(rèn)定___信息，專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓信息，技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)備案信息，個(gè)人取得科技成果股權(quán)形式的獎(jiǎng)勵(lì)信息等；

8.信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)管理部門在軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品認(rèn)定結(jié)束后__日內(nèi)，提供相應(yīng)認(rèn)定___信息；軟件企業(yè)年審結(jié)束后__日內(nèi)，提供年審信息等；

9.知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門每季度終了后__日內(nèi)，提供轉(zhuǎn)讓專利權(quán)的企業(yè)、個(gè)人的___信息等；

10.統(tǒng)計(jì)部門每季度終了后__日內(nèi)，提供綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、交通郵電和旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、國(guó)內(nèi)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、固定資產(chǎn)投資經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、金融保險(xiǎn)財(cái)稅經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、價(jià)格經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、居民收支經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、單位用電信息；每年__月__日前，提供上我市全部職工平均工資信息等；

11.國(guó)有資產(chǎn)管理部門在企業(yè)重組、兼并、劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、改組改制批準(zhǔn)后__日內(nèi)，提供相應(yīng)信息等；

12.公安部門每季度終了后__日內(nèi)，提供外籍人員入境情況信息，機(jī)動(dòng)車輛注冊(cè)登記信息等；

13.勞動(dòng)和社會(huì)保障部門按月定期提供單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳計(jì)劃信息；每半年后__日內(nèi)，提供批準(zhǔn)企業(yè)年金的有關(guān)文件信息，外籍個(gè)人就業(yè)登記情況信息，醫(yī)保定點(diǎn)單位的銷售信息等；

14.住房公積金管理部門在繳納公積金存繳的標(biāo)準(zhǔn)及工資基數(shù)批準(zhǔn)后__日內(nèi)，提供相應(yīng)信息等；

15.文化、體育部門在大型營(yíng)業(yè)性演出、商業(yè)性體育比賽或者其它重要文化體育活動(dòng)開展前，提供相關(guān)信息；中獎(jiǎng)行為發(fā)生后及時(shí)提供應(yīng)稅彩票獲獎(jiǎng)___信息等；

___部門每季度終了后__日內(nèi)，提供車輛營(yíng)運(yùn)證發(fā)放信息，船舶營(yíng)運(yùn)證發(fā)放信息，交通建設(shè)項(xiàng)目信息等；

17.水利部門每季度終了后__日內(nèi)，提供水利建設(shè)項(xiàng)目信息等；

18.園林綠化、建設(shè)等管理部門每季度終了后__日內(nèi)，提供綠化工程建設(shè)項(xiàng)目信息等；

19.外經(jīng)貿(mào)部門每半年終了后__日內(nèi)，提供有境外投資行為的企業(yè)的有關(guān)信息。

20.教育部門每半終了后__日內(nèi)，提供各類辦學(xué)機(jī)構(gòu)的審批、登記信息，各類辦學(xué)機(jī)構(gòu)的變更信息，各類辦學(xué)機(jī)構(gòu)的注銷信息等；

___部門每半終了后__日內(nèi)，提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批、登記信息，醫(yī)療機(jī)構(gòu)變更信息，醫(yī)療機(jī)構(gòu)注銷信息等；

22.物價(jià)部門每季終了后__日內(nèi)，提供公益性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整信息等；

23.殘聯(lián)每半終了后__日內(nèi)，提供殘疾人員信息和殘疾人證發(fā)放信息等；

___人民法院每季度終了后__日內(nèi)，提供對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)、無形資產(chǎn)處置的裁定、判決、執(zhí)行、拍賣等信息以及破產(chǎn)程序中涉稅信息，涉稅違法案件中查補(bǔ)國(guó)、地稅的涉稅信息等。

25.地方稅收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向有關(guān)部門提供涉稅信息，具體內(nèi)容和時(shí)間要求由有關(guān)部門和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)商確定。

___根據(jù)實(shí)際工作開展需要，在與相關(guān)部門、單位進(jìn)行協(xié)調(diào)后，可對(duì)上述按期提供的涉稅信息內(nèi)容、時(shí)限進(jìn)行擴(kuò)充、修改和調(diào)整。

四、建立信息交換平臺(tái)

以政府信息網(wǎng)絡(luò)為依托，政府信息辦盡快開發(fā)、建立征管保障信息交換平臺(tái)，為相關(guān)部門和單位提供有效接口，保障其按期將有關(guān)信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行傳遞和下載；系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)賦予稅務(wù)部門查詢、讀取、下載等功能，確保能夠?qū)ο嚓P(guān)信息的高效應(yīng)用，為地方稅收征管的綜合治理和源頭控管提供支持。

在征管保障信息交換平臺(tái)尚未建立的情況下，為保障涉稅信息共享工作的順利開展，稅務(wù)部門提供過渡的技術(shù)方案，有關(guān)部門、單位通過網(wǎng)絡(luò)直接向稅務(wù)部門傳送數(shù)據(jù)文件，實(shí)現(xiàn)涉稅信息的數(shù)據(jù)交換。

地方稅收征管部門要保護(hù)納稅人的商業(yè)___和個(gè)人隱私，共享信息只限內(nèi)部使用，不得用于稅收管理之外的其它用途。征管保障信息交換平臺(tái)、過渡系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用應(yīng)符合安全、保密的要求。

五、實(shí)施綜合考核

將《保障辦法》中有關(guān)考核內(nèi)容，納入政府工作任務(wù)分解考核指標(biāo)，市政府定期對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）、相關(guān)部門、單位的工作開展情況進(jìn)行綜合考核；地方稅收征管部門要對(duì)共享信息的綜合應(yīng)用情況按期進(jìn)行總結(jié)和考評(píng)；各鎮(zhèn)（區(qū)）、相關(guān)部門、單位要把地方稅收征管保障工作作為本鎮(zhèn)（區(qū)）、本部門、本單位績(jī)效考核的一個(gè)內(nèi)容，定期進(jìn)行檢查和考核。通過綜合考核和績(jī)效考核，形成責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的保障體系，增強(qiáng)成員單位配合支持地方稅收征管保障工作的責(zé)任感，促進(jìn)地方稅收征管保障工作的順利開展。

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第三篇：山東省地方稅收保障條例

山東省地方稅收保障條例

2010年3月31日山東省第十一屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)地方稅收征收管理，規(guī)范稅收征收和繳納行為，保障地方稅收收入，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)人民政府、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)以及與地方稅收相關(guān)的部門、單位和個(gè)人，進(jìn)行稅收管理、稅收協(xié)助、稅收服務(wù)、稅收監(jiān)督等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 地方稅收保障工作堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、地稅主管、部門配合、社會(huì)參與、法制保障的原則。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)稅收征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳稅收法律、法規(guī)，建立健全工作機(jī)制，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位落實(shí)地方稅收保障措施，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和考核，并按照財(cái)政管理體制保障地方稅收管理工作經(jīng)費(fèi)。

第五條 省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)機(jī)關(guān)主管本行政區(qū)域內(nèi)的地方稅收保障工作，其所屬的直屬機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的職責(zé)具體承擔(dān)地方稅收保障工作。

發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、財(cái)政、商務(wù)、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、審計(jì)、工商等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法協(xié)助地方稅務(wù)機(jī)關(guān)做好地方稅收保障工作。

第二章 稅收管理

第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，優(yōu)化和調(diào)整經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培植稅源，保障地方稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

第七條 地方稅收收入預(yù)算的編制和調(diào)整，應(yīng)當(dāng)與本行政區(qū)域的稅源相適應(yīng)。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和稅源狀況，科學(xué)預(yù)測(cè)地方稅收目標(biāo)，及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門反映重大稅收增減變化因素，為財(cái)政部門編制地方預(yù)算提供依據(jù)。

財(cái)政部門編制和調(diào)整地方稅收收入預(yù)算，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的 4

意見。

第八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在資金、技術(shù)等方面支持地方稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高稅收管理的信息化水平。

省地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省信息化建設(shè)總體規(guī)劃，編制全省地方稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃，并有計(jì)劃地組織實(shí)施。

第九條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新稅源管理方式，根據(jù)稅源結(jié)構(gòu)和分布狀況，實(shí)行分級(jí)、分類、分項(xiàng)管理，提高稅收管理水平。

第十條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行納稅評(píng)估，對(duì)納稅人依法履行納稅義務(wù)情況進(jìn)行審核、分析、評(píng)價(jià)和處理。

第十一條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)發(fā)票印制、領(lǐng)購(gòu)、開具、取得、保管、繳銷的管理，完善監(jiān)督機(jī)制，推廣使用稅控裝置，建立舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，有效發(fā)揮發(fā)票在稅收管理工作中的作用。

任何部門、單位和個(gè)人不得私自印制或者偽造、變?cè)彀l(fā)票。

第十二條 銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，對(duì)外發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)逐筆如實(shí)開具發(fā)票。取得發(fā)票方有權(quán)拒收不符合規(guī)定的發(fā)票。不符合規(guī)定的發(fā)票不得作為財(cái)務(wù)支出、報(bào)銷憑證，不得在繳納企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅時(shí)稅前扣除。

第十三條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅款，應(yīng)當(dāng)充分利用信息技術(shù)和金融、郵政網(wǎng)絡(luò)，簡(jiǎn)化申報(bào)征收程序，降低稅收征收和繳納成本。

第十四條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)有利于稅收管理和方便納稅的原則，對(duì)下列零星分散的稅收依法實(shí)行委托代征。必要時(shí)，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以派員協(xié)助受托方征收稅款：

（一）城市居民社區(qū)和農(nóng)村零散稅收；

（二）車船稅和個(gè)體客貨運(yùn)輸業(yè)稅收；

（三）零散建筑施工、房產(chǎn)交易、房屋租賃、裝飾裝修業(yè)稅收；

（四）福利彩票、體育彩票業(yè)稅收；

（五）商業(yè)性的文藝演出、體育比賽稅收；

（六）其他可以實(shí)行委托代征的地方稅收。

地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)代征行為進(jìn)行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)足額撥付委托代征手續(xù)費(fèi)。

第十五條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收管理活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)支持稅務(wù)代理業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和扶持稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)開展涉稅鑒證和涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)。

稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開展業(yè)務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十六條 任何部門、單位和個(gè)人不得違反稅收法律、法規(guī)的規(guī)定，擅自作出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅的決定，不得干預(yù)、阻撓或者取代地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)。

地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定征收稅款，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款。

第三章 稅收協(xié)助

第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善地方稅收保障信息系統(tǒng)，健全相關(guān)部門之間的稅源信息交換和共享制度，實(shí)現(xiàn)涉稅信息的互聯(lián)互通。第十八條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行涉稅行政協(xié)助義務(wù)。因下列事項(xiàng)產(chǎn)生的涉稅信息，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照與同級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)約定的時(shí)間和方式予以提供：

（一）企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶以及其他組織的設(shè)立、變更、注銷、撤銷登記；

（二）組織機(jī)構(gòu)代碼頒證、變更、廢置；

（三）房屋所有權(quán)證書、土地權(quán)利證書、車輛和船舶營(yíng)運(yùn)證的發(fā)放、變更、注銷；

（四）房地產(chǎn)項(xiàng)目施工許可、商品房預(yù)售許可和采礦、交通、水利等建筑工程許可以及文化經(jīng)營(yíng)許可證書發(fā)放；

（五）土地出讓轉(zhuǎn)讓、房產(chǎn)交易；

（六）建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、中標(biāo)合同簽訂、建設(shè)資金投入及工程款撥付、外來建筑施工企業(yè)備案；

（七）固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及企業(yè)破產(chǎn)清算、資產(chǎn)拍賣；

（八）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，技術(shù)合同認(rèn)定登記；

（九）商業(yè)性的文藝演出、體育比賽，社會(huì)力量辦學(xué)；

（十）其他事項(xiàng)產(chǎn)生的應(yīng)當(dāng)提供的涉稅信息。

第十九條 申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)提交法律、法規(guī)規(guī)定的完稅或者減免稅證明；未提交的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)不予辦理。未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)同意，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)不得為稅務(wù)機(jī)關(guān)扣押、查封的不動(dòng)產(chǎn)辦理變更登記手續(xù)。

第二十條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)納稅人會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告及其他會(huì)計(jì)資料的監(jiān)督，督促納稅人根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，使用合法、有效憑證記賬和核算。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的涉稅違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知同級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法處理。

第二十一條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人依法實(shí)施賬戶開立情況查詢、存款查詢、稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。第二十二條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)欠繳稅款的納稅人或者其法定代表人在出境前未按照規(guī)定結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金，又不提供擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定阻止其出境。

對(duì)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理。

第四章 稅收服務(wù)

第二十三條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為納稅人提供稅法宣傳、政策咨詢、納稅輔導(dǎo)、辦稅指南、權(quán)利救濟(jì)等服務(wù)。

地方稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人提供納稅服務(wù)不得收取費(fèi)用，不得變相增加納稅人、扣繳義務(wù)人的負(fù)擔(dān)。

第二十四條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全稅務(wù)公開制度，公開征收依據(jù)、減免稅政策、辦稅程序以及服務(wù)規(guī)范等事項(xiàng)，依法保障納稅人的稅收知情權(quán)、參

與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。

第二十五條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立稅收政策執(zhí)行和稅收繳納異議協(xié)調(diào)、調(diào)解機(jī)制，及時(shí)化解征納爭(zhēng)議。

第二十六條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法收集、使用和保管納稅人的納稅信息。

除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)納稅人同意，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)不得對(duì)外公開納稅人與納稅相關(guān)的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第二十七條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)有特殊困難的納稅人辦理納稅事宜提供必要的便利。

第五章 稅收監(jiān)督

第二十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將地方稅收保障工作納入工作考核范圍，對(duì)負(fù)有地方稅收保障責(zé)任和義務(wù)的相關(guān)部門、單位和個(gè)人參與稅收協(xié)助的情況和成效進(jìn)行考評(píng)和獎(jiǎng)懲。

第二十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法開展本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況、下級(jí)政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算審計(jì)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本級(jí)各部門及其所屬單位財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)、財(cái)政部門的監(jiān)督，落實(shí)審計(jì)和檢查決定。

第三十條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)稅務(wù)稽查，依法查處稅收違法行為，督促納稅人依法納稅。

地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法實(shí)施稅收檢查前，應(yīng)當(dāng)將檢查目的、項(xiàng)目、內(nèi)容、時(shí)間和要求等告知納稅人、扣繳義務(wù)人,但有下列情形之一的除外：

（一）有公民舉報(bào)納稅人、扣繳義務(wù)人涉嫌稅收違法行為的；

（二）有證據(jù)表明納稅人涉嫌稅收違法行為的；

（三）檢查前告知會(huì)影響檢查進(jìn)行的。

第三十一條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，接受納稅人、新聞媒體和社會(huì)團(tuán)體對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的評(píng)議和監(jiān)督，公開改進(jìn)措施，并反饋改進(jìn)結(jié)果。

第三十二條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)檢舉和舉報(bào)違反稅收法律、法規(guī)的行為。

對(duì)檢舉或者舉報(bào)違反稅收法律、法規(guī)行為的，收到檢舉或者舉報(bào)的機(jī)關(guān)和負(fù)責(zé)查處的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為檢舉人或者舉報(bào)人保密；經(jīng)查證屬實(shí)的，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予檢舉人或者舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章 法律責(zé)任

第三十三條 違反本條例規(guī)定，私自印制或者偽造、變?cè)彀l(fā)票的，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法予以銷毀，沒收違法所得和作案工具，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)部門、單位或者個(gè)人擅自作出稅收

開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅的決定或者干預(yù)、阻撓、取代地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 違反本條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門未在約定時(shí)間內(nèi)按照要求向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提供涉稅信息，造成地方稅收損失的，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府，由本級(jí)人民政府根據(jù)情節(jié)輕重和損失程度，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)部門及其責(zé)任人員作出處理。

第三十六條 違反本條例規(guī)定，負(fù)有稅收協(xié)助義務(wù)的部門無正當(dāng)理由拒絕協(xié)助的，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告，由本級(jí)人民政府依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)部門及其責(zé)任人員作出處理。

第三十七條 違反本條例規(guī)定，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法履行為納稅人的保密義務(wù)造成損失的；

（二）截留、挪用稅款或者代征手續(xù)費(fèi)的；

（三）為納稅人提供納稅服務(wù)收取費(fèi)用或者變相增加納稅人、扣繳義務(wù)人的負(fù)擔(dān)，情節(jié)嚴(yán)重的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七章 附 則

第三十八條 本條例自2010 年5月1日起實(shí)施。

第四篇：關(guān)于出臺(tái)《加強(qiáng)地方稅收保障辦法》的議案

關(guān)于出臺(tái)《加強(qiáng)地方稅收保障辦法》的議案

2012年，省直管縣財(cái)政體制改革將在全國(guó)范圍內(nèi)（除民族自治地區(qū)外）全面鋪開，此項(xiàng)改革將對(duì)各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系進(jìn)行重新調(diào)整，對(duì)財(cái)政管理體制進(jìn)行重構(gòu)，有效提升縣域、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的自我發(fā)展能力。以省直管縣財(cái)政體制改革為契機(jī)，充分發(fā)揮稅務(wù)部門組織收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的職能，爭(zhēng)取地方政府制定出臺(tái)《稅收保障辦法》，對(duì)于推動(dòng)政府各部門和社會(huì)各界積極參與協(xié)稅護(hù)稅，營(yíng)造法治、公平、有序的稅收環(huán)境，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)增長(zhǎng)具有十分重要的意義。

一、稅收保障的概念、原則、主要內(nèi)容

稅收保障是指稅務(wù)部門以及有關(guān)單位和個(gè)人為保障稅收及時(shí)、足額收繳入庫(kù)所采取的稅收預(yù)測(cè)、控管、協(xié)助、監(jiān)督等措施的總稱。稅收保障工作應(yīng)堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、社會(huì)參與的原則。要以部門聯(lián)動(dòng)、源頭控管、綜合管理為主要方式，保障地方稅收收入。地方稅收保障辦法至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：地方政府及其部門制定規(guī)范性文件涉及稅收內(nèi)容的，應(yīng)征求同級(jí)稅務(wù)部門的意見。下達(dá)稅收任務(wù)時(shí)，財(cái)政機(jī)關(guān)編制、調(diào)整稅收預(yù)算草案應(yīng)與本行政區(qū)域的稅源相適應(yīng)，科學(xué)預(yù)測(cè)稅收目標(biāo)，充分聽取同級(jí)稅務(wù)部門的意見。應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化和調(diào)整經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培植綠色稅源，防止惡意拉稅源現(xiàn)象發(fā)生。應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)稅收征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位落實(shí)稅收保障措施，并按照財(cái)政管理體制保障稅收管理工作經(jīng)費(fèi)。應(yīng)將稅收保障工作納

入政府工作考核范圍，對(duì)負(fù)有稅收保障責(zé)任和義務(wù)的相關(guān)部門、單位和個(gè)人參與稅收協(xié)助的情況和成效進(jìn)行考評(píng)和獎(jiǎng)懲。

二、出臺(tái)《地方稅收保障辦法》具有可行性

2009年，國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管工作的意見》（國(guó)稅發(fā)?2009?16號(hào)）要求：“稅務(wù)部門要積極爭(zhēng)取地方黨委、政府的支持和相關(guān)部門的配合協(xié)作，努力通過制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章等方式，建立健全政府牽頭的公共信息共享機(jī)制，有效獲取相關(guān)部門的涉稅信息，并明確相關(guān)部門協(xié)稅護(hù)稅的責(zé)任和義務(wù)。逐步建立政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、社會(huì)參與、法制保障的綜合治稅長(zhǎng)效機(jī)制，健全協(xié)稅護(hù)稅體系，形成綜合治稅合力?！?/p>

例如2010年8月，福州市人大常委會(huì)通過《福州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)地方稅收保障的決定》。該辦法實(shí)施后，社會(huì)綜合治稅工作明顯加強(qiáng)，各級(jí)政府和各相關(guān)部門對(duì)地方稅收征管工作給予了有力的支持和配合，取得了明顯成效。特別是在第三方涉稅信息采集，加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目管理等作用突出，促進(jìn)了地方稅收的明顯增長(zhǎng)，有效地保障了國(guó)家稅收法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，促進(jìn)了社會(huì)公平。

三、針對(duì)《加強(qiáng)地方稅收保障辦法》提出以下六項(xiàng)建議

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位參與地方稅收保障工作，并對(duì)工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。市人民政府應(yīng)當(dāng)建立國(guó)家稅務(wù)局與地方稅務(wù)局稅收繳納異議協(xié)調(diào)機(jī)制，鞏固地方財(cái)政收入；發(fā)展改革、公安、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障與房產(chǎn)管理、國(guó)土資源、工商管理、質(zhì)量技術(shù)

監(jiān)督、交通運(yùn)輸、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、民政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)稅收征管的需要，協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)做好地方稅收保障工作；人民法院在審判工作中，應(yīng)當(dāng)協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)做好地方稅收保障工作。

二是建立信息共享制度。市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立地方稅收保障信息交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)涉稅信息的共享，涉及的部門和信息初步設(shè)想有九類：（1）工商局：企業(yè)注冊(cè)、登記、注銷信息；（2）地稅局：企業(yè)登記、注銷、管理信息；（3）經(jīng)貿(mào)局：企業(yè)主管信息；（4）房管局：企業(yè)房產(chǎn)信息；（5）銀行：企業(yè)資金流信息、信貸信息；（6）海關(guān)：貨物進(jìn)出口信息；（7）電力局：企業(yè)電耗信息；（8）水務(wù)集團(tuán)：企業(yè)水耗信息；（9）科技局：企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)使用信息。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)定期做好與稅務(wù)機(jī)關(guān)的涉稅信息傳遞工作，提供信息的具體范圍、內(nèi)容、方式、期限等，由市人民政府組織稅務(wù)機(jī)關(guān)與有關(guān)部門和單位依法協(xié)商確定；稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)部門和單位提供的涉稅信息應(yīng)當(dāng)科學(xué)分析、綜合利用，不得用于稅收管理之外的其他用途。對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

三是創(chuàng)新稅收征管機(jī)制。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新稅源管理方式，根據(jù)稅源結(jié)構(gòu)和分布狀況，實(shí)行稅源專業(yè)化管理，依法組織地方稅收收入；應(yīng)當(dāng)公平、公正、文明執(zhí)法，依法為納稅人提供政策宣傳、納稅咨詢、辦稅指導(dǎo)、權(quán)利救濟(jì)等服務(wù)，采取各種措施降低納稅人的納稅成本，提高稅收管理和服務(wù)水平。

四是完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將地方稅收保障工作納入工作考核范圍，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)組織收入情況以及負(fù)有地方稅

收保障責(zé)任和義務(wù)的有關(guān)部門、單位、個(gè)人參與稅收協(xié)助的情況和成效進(jìn)行考評(píng)和獎(jiǎng)懲；違反地方稅收保障規(guī)定，負(fù)有稅收協(xié)助義務(wù)的政府有關(guān)部門未能有效開展協(xié)助、未及時(shí)提供涉稅信息，造成地方稅收損失的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)告本級(jí)人民政府，由本級(jí)人民政府依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)部門及其責(zé)任人員作出處理。

五是健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)稅經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，合理安排國(guó)稅系統(tǒng)的日常經(jīng)費(fèi)預(yù)算，幫助協(xié)調(diào)解決國(guó)稅系統(tǒng)在基本建設(shè)、基層建設(shè)、信息化建設(shè)等方面的困難。重視國(guó)稅系統(tǒng)干部的培養(yǎng)，提高國(guó)稅干部征管能力。

六是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，接受納稅人、新聞媒體和社會(huì)團(tuán)體對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的評(píng)議和監(jiān)督，公開改進(jìn)措施，并反饋改進(jìn)結(jié)果。

第五篇：榆林市地方稅收征管保障辦法(征求意見稿)

榆林市地方稅收征管保障辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)地方稅收征收管理，保障地方稅收收入，營(yíng)造良好的稅收環(huán)境，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，促進(jìn)榆林經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》和《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的地方稅收征管保障，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府、地稅部門以及有關(guān)部門、單位和個(gè)人根據(jù)稅收管理的特點(diǎn)和要求，為保障地方稅收及時(shí)、足額征繳入庫(kù)所采取的監(jiān)督、支持、協(xié)助以及獎(jiǎng)懲等措施的總稱。

第三條 地方稅收征管保障以稅收法律、法規(guī)為依據(jù)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、司法保障、社會(huì)參與的原則，以部門聯(lián)動(dòng)、源頭控管、綜合治理為主要方式，堵塞征管漏洞，保障地方稅收收入及時(shí)、足額入庫(kù)。

第四條 各縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地方稅收征管保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位落實(shí)地方稅收征管保障措施，對(duì)地方稅收征管保障工作情況進(jìn)行監(jiān)督和考核。

有關(guān)部門、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助地稅部門依法履行職責(zé),做好地方稅收征管工作。

第二章 稅收管控

第五條 除地稅部門、稅務(wù)人員以及經(jīng)地稅部門依照法律、行政法規(guī)委托的單位和人員外，任何單位和個(gè)人不得進(jìn)行稅款征收活動(dòng)。

任何部門、單位和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定，擅自做出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅和其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定。

任何部門、單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、阻撓或者取代地稅部門依法履行職責(zé)。

第六條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反稅收法律、法規(guī)的行為進(jìn)行舉報(bào)。地稅部門接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查，依法處理，并對(duì)舉報(bào)人的情況嚴(yán)格保密。

地稅部門對(duì)被舉報(bào)的納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人違反稅收法律、法規(guī)的行為查實(shí)后，按照有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條 地稅部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)稅收征收管理，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定開征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款。

第八條 地稅部門要嚴(yán)格控管稅源，依法加強(qiáng)發(fā)票管理，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極支持、配合。

第九條 地稅部門應(yīng)當(dāng)建立、健全內(nèi)部制約和監(jiān)督管理制度。

稅務(wù)人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、文明執(zhí)法，忠于職守，清正廉潔，文明服務(wù)，依法接受監(jiān)督；不得索賄受賄、徇私舞弊、玩忽職守或者故意刁難納稅人和扣繳義務(wù)人。

第十條 地稅部門在稅收?qǐng)?zhí)法中與政府有關(guān)部門、單位發(fā)生資金追繳矛盾時(shí)，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法保證稅收優(yōu)先權(quán)的行使。

第三章 信息傳遞

第十一條 各縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立地方稅收征管保障信息交換平臺(tái)，建立健全有關(guān)部門之間的涉稅信息交換和共享制度，實(shí)現(xiàn)涉稅信息的互聯(lián)互通。

第十二條 政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助地稅部門做好有關(guān)工作，按照規(guī)定的時(shí)限、方式和格式向同級(jí)地稅部門傳遞涉稅信息。

（一）發(fā)改部門。在月度終了15日內(nèi)，向同級(jí)地稅部門提供本級(jí)建設(shè)投資項(xiàng)目立項(xiàng)信息、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃及進(jìn)度信息、續(xù)建項(xiàng)目信息、重大產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備項(xiàng)目信息；各類投資立項(xiàng)的審批登記信息和技術(shù)改造項(xiàng)目的總體投資情況；

（二）科技部門。及時(shí)查處涉嫌研究開發(fā)費(fèi)用、技術(shù)合同偽造，騙取高新技術(shù)企業(yè)資格的案件，并將查處結(jié)果向地稅部門通報(bào)； 在季度終了15日內(nèi)，向同級(jí)地稅部門提供本轄

區(qū)內(nèi)省級(jí)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)信息、技術(shù)合同登記和技術(shù)交易相關(guān)信息；

（三）公安部門。協(xié)助地稅部門查詢納稅人以及其他涉稅人員身份證明、暫住人口居住情況、境內(nèi)外人員出入境記錄等信息，依法查處地稅部門移送的涉稅犯罪案件,并將查處結(jié)果向地稅部門通報(bào)；在季度終了15日內(nèi)，向同級(jí)地稅部門提供本級(jí)準(zhǔn)許礦山開采企業(yè)購(gòu)買爆破器材的審批信息；

（四）民政部門。在季度終了15日內(nèi)，向同級(jí)地稅部門提供本級(jí)福利企業(yè)的認(rèn)定、變更、注銷信息和民辦非企業(yè)單位登記、變更、注銷信息；

（五）審計(jì)部門。在季度終了15日內(nèi)，向同級(jí)地稅部門提供本級(jí)已審計(jì)完結(jié)單位違反稅收法律、行政法規(guī)信息；

（六）財(cái)政部門。對(duì)有獎(jiǎng)發(fā)票、涉稅舉報(bào)的獎(jiǎng)金、代扣代繳、代收代繳、委托代征的手續(xù)費(fèi)按照規(guī)定在同級(jí)財(cái)政預(yù)算中予以安排；在月度終了10日內(nèi)，向同級(jí)地稅部門提供稅費(fèi)源普查信息數(shù)據(jù)；在季度終了15日內(nèi)，向同級(jí)地稅部門提供行政事業(yè)單位資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等信息；在決算后30日內(nèi)，提供本級(jí)行政之外的財(cái)政撥款及補(bǔ)貼信息；

（七）人社部門。協(xié)助地稅部門查詢《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放、社保費(fèi)繳納的相關(guān)信息；在月度終了10日內(nèi)，向同級(jí)地稅部門提供本級(jí)零售藥店醫(yī)保結(jié)算數(shù)據(jù)信息；在終了30日內(nèi)，提供本級(jí)企事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)繳納信息；

（八）國(guó)土部門。協(xié)助地稅部門查詢納稅人以及其他涉稅人員的土地使用權(quán)情況；對(duì)申請(qǐng)辦理土地權(quán)屬登記、變更

手續(xù)的單位和個(gè)人，不能提供相關(guān)完稅證明、免稅證明的，不予辦理相關(guān)手續(xù)。在月度終了10日內(nèi)，向同級(jí)地稅部門提供本級(jí)國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓信息和采礦權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓信息，《土地使用權(quán)證書》登記、變更信息；

（九）建設(shè)部門。在月度終了10日內(nèi)，向同級(jí)地稅部門提供本級(jí)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)信息、建設(shè)工程項(xiàng)目合同備案信息和外地設(shè)計(jì)、施工、建筑企業(yè)在我市開展工程或提供勞務(wù)的項(xiàng)目備案信息；提供已批準(zhǔn)的建設(shè)工程施工許可和備案的建筑工程竣工驗(yàn)收信息；

（十）規(guī)劃部門。在月度終了10日內(nèi)，向同級(jí)地稅部門提供本級(jí)建設(shè)用地規(guī)劃許可信息；

（十一）交通部門。在季度終了后15日內(nèi)，向同級(jí)地稅部門提供本級(jí)交通建設(shè)項(xiàng)目信息；

（十二）水利部門。在季度終了15日內(nèi)，向同級(jí)地稅部門提供本級(jí)水利建設(shè)項(xiàng)目信息；在終了30日內(nèi)，提供本級(jí)管轄的砂石采選企業(yè)和個(gè)體工商戶的審批信息；

（十三）招商部門。在季度終了15日內(nèi)，向同級(jí)地稅部門提供本級(jí)相關(guān)招商引資信息；

（十四）文廣部門。在月度終了10日內(nèi)，向同級(jí)地稅部門提供本級(jí)文化團(tuán)體演出登記信息和各類營(yíng)業(yè)性演出信息；在季度終了15日內(nèi)，提供本級(jí)文化經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放、變更、注銷信息；

（十五）衛(wèi)生部門。在季度終了15日內(nèi)，向同級(jí)地稅部門提供本級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的認(rèn)定、發(fā)放、變更、注銷信息；

(十六)統(tǒng)計(jì)部門。在季度終了15日內(nèi)，向同級(jí)地稅部門提供本級(jí)分行業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資信息和規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)信息；

（十七）工商部門。對(duì)申請(qǐng)辦理工商登記變更、注銷的納稅人，憑地稅部門開具的完稅憑證或免稅、不征稅證明、稅務(wù)登記注銷證明資料，辦理工商登記變更、注銷手續(xù)；對(duì)申請(qǐng)辦理股權(quán)變動(dòng)的納稅人，憑地稅部門開具的股權(quán)轉(zhuǎn)讓繳稅完稅憑證或免稅、不征稅證明，辦理相關(guān)變更手續(xù)；在月度終了15日內(nèi)，向同級(jí)地稅部門提供本級(jí)股權(quán)變更登記信息；在季度終了15日內(nèi)，提供本級(jí)企業(yè)、個(gè)體工商戶的設(shè)立、變更、注銷登記、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息；

（十八）質(zhì)監(jiān)部門。在季度終了15日內(nèi)，向同級(jí)地稅部門提供本級(jí)企業(yè)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體工商戶的《組織機(jī)構(gòu)代碼證書》的發(fā)放、變更、注銷信息；

（十九）物價(jià)部門。在季度終了15日內(nèi)，向同級(jí)地稅部門提供本級(jí)公益性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整信息；在月度終了15日內(nèi)，向同級(jí)地稅部門提供主要建材、各類資源和產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格信息；

（二十）國(guó)稅部門。在季度終了15日內(nèi)，向地稅部門提供本級(jí)設(shè)立、變更、注銷稅務(wù)登記等戶籍管理信息；在納稅

申報(bào)期終了5日內(nèi)，向同級(jí)地稅部門提供本級(jí)管理的相關(guān)納稅人的增值稅、消費(fèi)稅的征收信息和稽查部門的稽查信息；在季度終了后15日內(nèi)，提供核定征收納稅人的定額核定（變更）和停復(fù)業(yè)信息；

（二十一）交警部門。在季度終了15日內(nèi),向同級(jí)地稅部門提供本級(jí)機(jī)動(dòng)車輛注冊(cè)登記、過戶、注銷信息，各駕駛培訓(xùn)學(xué)校學(xué)員報(bào)名信息，經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)登記信息；

（二十二）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門。在季度終了15日內(nèi)，向同級(jí)地稅部門提供本級(jí)國(guó)有企業(yè)兼并、轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)、改組、改制、破產(chǎn)信息和國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等信息；

（二十三）房管部門。在月度終了10日內(nèi)，向同級(jí)地稅部門提供本級(jí)已批準(zhǔn)的售房許可信息、《商品房預(yù)售許可證》登記、變更信息和商品房實(shí)際測(cè)量面積信息，房產(chǎn)轉(zhuǎn)移、變更信息，房地產(chǎn)預(yù)售備案信息；

（二十四）能源部門。在月度終了10日內(nèi)，向同級(jí)地稅部門提供本級(jí)區(qū)域內(nèi)煤炭企業(yè)分戶生產(chǎn)、銷售統(tǒng)計(jì)和分析資料；在終了15日內(nèi)向同級(jí)地稅部門提供上煤炭生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放資料；

（二十五）各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。在月度終了10日內(nèi)，向同級(jí)地稅部門傳遞購(gòu)房按揭貸款發(fā)放信息；

（二十六）供電部門。在季度終了15日內(nèi)，向同級(jí)地稅部門提供本級(jí)用戶用電立戶、變更及注銷信息；在半年終了后30日內(nèi)，提供本級(jí)單位和個(gè)人的用電量信息；

（二十七）其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照稅收法律法規(guī)的規(guī)

定向同級(jí)地稅部門提供相關(guān)涉稅信息。

上述信息由有關(guān)部門和單位以書面、電子郵件等形式向地稅部門提供；如當(dāng)期未產(chǎn)生信息的，應(yīng)當(dāng)告知地稅部門。

第十三條 因地稅征管工作需要，地稅部門可以指定專人到有關(guān)部門和單位收集相關(guān)涉稅信息。

第十四條 地稅部門對(duì)有關(guān)部門和單位提供的涉稅信息應(yīng)當(dāng)科學(xué)分析、綜合利用，不得用于稅收管理之外的其他用途。對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第十五條 地稅部門應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)部門和單位涉稅信息傳遞輔導(dǎo)工作，及時(shí)整理和分析有關(guān)涉稅信息，定期向相關(guān)信息傳遞部門反饋第三方信息使用效果；協(xié)助同級(jí)政府做好地方稅收保障考核工作；根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，及時(shí)提出有關(guān)部門和單位提供涉稅信息以及協(xié)助稅收征管的意見。

第四章 稅收服務(wù)

第十六條 地稅部門應(yīng)當(dāng)依法向納稅人宣傳稅法并且提供政策咨詢、納稅輔導(dǎo)、辦稅指南、稅收救濟(jì)等服務(wù)。

地稅部門為納稅人提供納稅服務(wù)不得收取任何費(fèi)用，不得變相增加納稅人、扣繳義務(wù)人的負(fù)擔(dān)。

第十七條 地稅部門要建立健全政務(wù)公開和政府信息公開制度，公開征稅依據(jù)、減免稅政策、辦稅程序以及服務(wù)規(guī)范等事項(xiàng)，依法保障納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。

第十八條 地稅部門要建立稅收政策執(zhí)行和稅收繳納異議協(xié)調(diào)、調(diào)解機(jī)制，及時(shí)化解征納爭(zhēng)議。

第十九條 地稅部門根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)有特殊困難的納稅人辦理納稅事宜提供必要的便利。

第五章 委托代征

第二十條 地稅部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和有利于稅收控管和方便納稅的原則，可以對(duì)下列零星分散和異地繳納的稅收實(shí)行委托代征，有關(guān)部門、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助：

（一）出讓、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的稅收，可以委托國(guó)土資源等部門代征；

（二）房屋出租及提供家庭裝修勞務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的稅收，可以委托房產(chǎn)管理、物業(yè)管理、居委會(huì)、村委會(huì)等單位代征；

（三）國(guó)稅部門代開發(fā)票的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加費(fèi)和個(gè)人所得稅等，可以委托國(guó)稅部門代征；

（四）其他零星分散和異地繳納的地方稅收，由地稅部門根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行委托代征。

第二十一條 地稅部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定與受托代征稅款的單位和個(gè)人簽訂委托代征協(xié)議，并進(jìn)行委托代征登記。

受托代征稅款的單位和個(gè)人按照協(xié)議規(guī)定依法代征稅款，不得擅自擴(kuò)大或者縮小代征范圍，不得違反委托代征協(xié)議，擅自不征或者少征應(yīng)征稅款。

第二十二條 受托代征稅款的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取、保管、使用、結(jié)報(bào)稅收票證，單獨(dú)設(shè)立代征稅款賬簿，并在規(guī)定的期限內(nèi)依法解繳代征的稅款，不得擠占、挪用或者延遲解繳代征的稅款。

第二十三條 地稅部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付受托代征稅款的單位和個(gè)人代征手續(xù)費(fèi)。受托代征稅款的單位根據(jù)代征工作需要合理使用手續(xù)費(fèi)。

第六章 工作考核

第二十四條 各縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將地方稅收征管保障工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，對(duì)負(fù)有地方稅收征管保障責(zé)任的部門和單位參與稅收協(xié)助的情況和成效進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果定期通報(bào)。考核的內(nèi)容主要包括：

（一）有關(guān)部門和單位稅收協(xié)作開展情況；

（二）有關(guān)部門和單位涉稅信息傳遞情況；

（三）受托代征稅款的單位和個(gè)人代征稅款情況；

（四）有關(guān)部門和單位作為扣繳義務(wù)人的稅款扣繳情況；

（五）地稅部門通過稅收征管保障措施，組織稅收收入情況。

第二十五條

稅收征管保障工作考核采用百分制，實(shí)行日?？己撕湍杲K考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。日?？己瞬扇“醇径瓤己说姆绞竭M(jìn)行，在季度終了30日內(nèi)由稅收征管保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將各單位和各部門的涉稅信息傳遞及協(xié)稅護(hù)稅工作落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)。年終考核由稅收征管保障領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)相關(guān)人員組成考核組，采取查閱相關(guān)資料、實(shí)地檢查等方式進(jìn)行。

考核采用綜合打分、等次評(píng)定方式進(jìn)行，分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等次：90分以上為優(yōu)秀，80-89分為良好，60-79分的為合格，60分以下為不合格?？己私Y(jié)果納入目標(biāo)責(zé)任考核，對(duì)考核不合格的單位，在目標(biāo)責(zé)任考核中予以扣分。

第二十六條 經(jīng)考核被評(píng)為優(yōu)秀等次的部門和單位，授予“稅收征管保障工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)，并由稅收征管保障領(lǐng)導(dǎo)小組給予5-10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；被評(píng)為良好等次的部門和單位，給予2-5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。征管保障獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門納入財(cái)政預(yù)算。

第二十七條 有下列情形之一的部門、單位，在考核中直接確定為不合格等次：

（一）領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不得力，沒有落實(shí)專人負(fù)責(zé)的；

（二）不按規(guī)定向地稅部門提供有關(guān)涉稅信息資料，或涉稅信息內(nèi)容嚴(yán)重失真、時(shí)間滯后，導(dǎo)致控管不力、稅款流失的；

（三）在科技、福利、校辦、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)型企業(yè)資格審查，辦理土地、房產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，車船年審、營(yíng)運(yùn)手續(xù)審驗(yàn)，收費(fèi)許可證發(fā)放，注銷工商登記、辦理其股權(quán)變更登記等工作中不按規(guī)定程序辦理，造成稅款流失的；

（四）未按規(guī)定代征、代扣代繳稅款，造成稅收流失的。

第七章 法律責(zé)任

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，負(fù)有稅收協(xié)助義務(wù)的有關(guān)部門和單位未能有效開展稅收協(xié)助、未及時(shí)提供涉稅信息，造成地方稅收損失的，地稅部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)政府報(bào)告，由本級(jí)政府依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)部門和單位及其責(zé)任人員作出處理。

第二十九條 地稅部門違反規(guī)定擅自改變稅收征收管理范圍和稅款入庫(kù)預(yù)算級(jí)次的，責(zé)令限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)或者撤職的行政處分。

第三十條 未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法委托征收稅款的，責(zé)令退還收取的財(cái)物，依法給予行政處分或者行政處罰；致使他人合法權(quán)益受到損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 稅務(wù)人員徇私舞弊或者玩忽職守，不征或者少征應(yīng)征稅款，致使國(guó)家稅收遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

稅務(wù)人員濫用職權(quán)，故意刁難納稅人、扣繳義務(wù)人的，調(diào)離稅收工作崗位，并依法給予行政處分。

第三十二條 違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定提前征收、延緩征收或者攤派稅款的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十三條 違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自作出稅收的開征、停征或者減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅以及其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定的，除依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的規(guī)定撤銷其擅自作出的決定外，補(bǔ)征應(yīng)征未征稅款，退還不應(yīng)征收而征收的稅款，并由上級(jí)機(jī)關(guān)追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 未按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》規(guī)定為納稅人、扣繳義務(wù)人、檢舉人保密的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分。

第九章 附 則

第三十五條 本辦法自 年 月 日起施行，至 年 月 日廢止。