第一篇：淺談現(xiàn)行所得稅法與企業(yè)發(fā)展的矛盾及出路

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淺談現(xiàn)行所得稅法與企業(yè)發(fā)展的矛盾及出路 作者：王 紅

來源：《沿海企業(yè)與科技》2005年第09期

[摘要]國家稅法中明文規(guī)定了“準(zhǔn)予扣除的項目”和“不得扣除的項目”。在實際工作中，這種硬性規(guī)定，使處于“弱勢群體”的企業(yè)及消費者苦不堪言，而一些毫無道德可言的“伸手一族”卻利用職務(wù)之便拿了錢卻又不留任何痕跡，企業(yè)和消費者因此而備受傷害，如何解決這個尖銳的社會問題是個嚴(yán)峻的課題。

[關(guān)鍵詞]稅法；企業(yè)發(fā)展；內(nèi)部控制制度；法律法規(guī)；思想道德

[中圖分類號]F812．42

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

第二篇：淺談對我國現(xiàn)行所得稅法的認(rèn)識

淺談對我國現(xiàn)行所得稅法的認(rèn)識 摘要

不同的稅種對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響角度也不相同，按稅收的課稅對象劃分，可以將稅收劃分為流轉(zhuǎn)課稅和收益課稅。流轉(zhuǎn)課稅是以商品和非商品流轉(zhuǎn)額為課稅對象，收益課稅是以法人或自然人所獲取的各種所得額為課稅對象。雖然流轉(zhuǎn)課稅和收益課稅對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響不同，但是兩者都與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)，影響市場主體的運轉(zhuǎn)，產(chǎn)生重大的微觀影響，同時作用于產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)規(guī)劃，從宏觀上影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。稅收影響整個產(chǎn)業(yè)是通過稅收的生產(chǎn)替代效應(yīng)體現(xiàn)出來的。從社會角度看，稅收的生產(chǎn)替代效應(yīng)是指政府對各種行業(yè)進(jìn)行選擇性的征稅，從而影響著行業(yè)的結(jié)構(gòu)。

關(guān)鍵字：稅收政策 產(chǎn)業(yè)政策 所得稅優(yōu)惠措施 建議

稅收政策市政府可利用的諸多經(jīng)濟(jì)政策中獨具特色和不可替代的工具之一。稅收的有無及多少，直接影響著各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景?？梢哉f，各產(chǎn)業(yè)哦發(fā)展前景及對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，在一定程度上決定于稅收負(fù)擔(dān)的輕重。有鑒于此，世界各國特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，都毫無例外地把稅收政策的制定與調(diào)整視為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有力手段。產(chǎn)業(yè)政策就是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，應(yīng)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。那么稅收政策是如何體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策的呢？

（一）深化產(chǎn)業(yè)稅收政策改革的基本內(nèi)容是實行輕重有別的產(chǎn)業(yè)稅收政策和靈活的稅收激勵政策

我國應(yīng)逐步將稅收激勵由所得稅轉(zhuǎn)到流轉(zhuǎn)稅類（流轉(zhuǎn)稅占我國全部稅收收入的70%以上），如為促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)創(chuàng)新等相應(yīng)調(diào)整稅收政策，對技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)收入，實施營業(yè)稅免征政策等。這些政策的實施，將會極大地增強(qiáng)各方面調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展高新技術(shù)的能力和積極性，從而突破所得稅方面的局限，探索更為有效的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、升級的稅收政策。

應(yīng)根據(jù)我國宏觀經(jīng)濟(jì)狀況，適時改革現(xiàn)行生產(chǎn)型增值稅為消費型增值稅，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動資本密集型和高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。

應(yīng)改革現(xiàn)行城建稅的計稅依據(jù)，不再以“三稅”為基礎(chǔ)，改為按銷售收入計征，以壯大城建稅稅基，增加稅收收入，使之成為地方稅的主體稅種，以促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的發(fā)展。

進(jìn)一步完善資源稅的政策，如在國家授權(quán)的范圍內(nèi)，地方政府可根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)狀況，提高資源稅稅率，以增加地方財力，增強(qiáng)地方宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力提高資源利用效率，減少資源浪費。

（二）賦予地方政府更多的稅收政策制定權(quán)力

我國東、中、西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距很大，地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)各有特色，要建設(shè)具有自身特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過完全統(tǒng)一的稅收政策，是不可能達(dá)到的。因此，要制定符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的稅收政策，首要的一點，就是必須賦予地方政府足夠的權(quán)力，以使其因地制宜地制定稅收政策，保證和支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)然，在賦予地方政府權(quán)力的同時，也應(yīng)有充分的制約，以避免由于各種不正常的因素（如腐敗、短期效應(yīng)思想、個別集團(tuán)利益等）造成權(quán)力濫用。

（三）改革現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，公平國有企業(yè)與非國有企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)

一是逐步統(tǒng)一內(nèi)外稅制，實施“國民待遇”原則。二是逐步取消以區(qū)域為主的稅收優(yōu)惠，代之以鼓勵產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造和高技術(shù)風(fēng)險投資為主的稅收優(yōu)惠。三是稅收優(yōu)惠形式由單一化向多種優(yōu)惠形式轉(zhuǎn)變。四是由中央集中制定稅收優(yōu)惠法規(guī)，使稅收優(yōu)惠政策規(guī)范化、法制化，使之具有確定性、統(tǒng)一性、穩(wěn)定性及可預(yù)見性。五是稅收優(yōu)惠的制定應(yīng)逐步縮小東西部地區(qū)差距，并充分考慮到中小型企業(yè)的發(fā)展。

對國有企業(yè)來說，雖然政府歷年來考慮到其歷史包袱重、內(nèi)部管理不善、產(chǎn)權(quán)不明晰等問題，在一定程度上給予了稅收優(yōu)惠，但是，由此也增加了國有企業(yè)尤其是大中型國有企業(yè)對稅收優(yōu)惠政策的強(qiáng)烈依賴性，反而阻礙了其靠自身能力的發(fā)展。今后，應(yīng)按照“公開、公平、透明”的原則，使國有企業(yè)和非國有企業(yè)享受同樣的稅收政策，在相同的地位上參與競爭，優(yōu)勝劣汰。原來那種“一戶一策”、“抓大放小”的思路，是不能將國有企業(yè)推上發(fā)展的快車道的。

（四）優(yōu)化稅收環(huán)境

為切實貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策，使國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的稅收政策落到實處，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極爭取海關(guān)及司法部門的支持與配合，堅持不懈地打擊偷稅、逃稅、騙稅等違法犯罪行為，優(yōu)化稅收環(huán)境。要通過建立完善稅法公告制度、執(zhí)法公示制度、執(zhí)法責(zé)任制度，推行定稅公開、納稅公開、服務(wù)公開、處罰公開、納稅人權(quán)利與義務(wù)公開、依據(jù)公開、行為公開、程序公開等，增強(qiáng)稅收執(zhí)法的透明度，創(chuàng)造公平競爭的稅收環(huán)境。要加大行政執(zhí)法責(zé)任制的落實和監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)法程序等，以消除執(zhí)法中的隨意性和越權(quán)行為，努力營造公開、公正、高效、文明的稅收環(huán)境。要完善稅務(wù)代理機(jī)制，規(guī)范稅務(wù)代理行為，理順稅務(wù)代理與稅務(wù)部門的關(guān)系，保證稅務(wù)代理在公正、獨立、透明的前提下開展業(yè)務(wù)，創(chuàng)造良好的稅務(wù)代理服務(wù)環(huán)境。

（五）對環(huán)境保護(hù)實行稅收優(yōu)惠激勵政策

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合其特有的地理環(huán)境，對環(huán)境加以特別的保護(hù)，提高整個社會的福利水平。對那些嚴(yán)重污染環(huán)境，不具備比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，應(yīng)通過稅收政策，促使企業(yè)有目的地退出和放棄。如可以在企業(yè)所得稅中加入有關(guān)環(huán)境的條款，對企業(yè)運用環(huán)保技術(shù)、綜合利用“三廢”的，給予更多的企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠（目前國家的政策中已有相關(guān)的規(guī)定，但其使用的范圍可以根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和實際情況不斷更新），或允許其在企業(yè)所得稅前扣除更多的費用，或?qū)ξ廴经h(huán)境的行業(yè)和產(chǎn)品開征環(huán)境保護(hù)稅。按照“誰污染誰繳稅”的原則，可將環(huán)境保護(hù)稅的稅目定為水污染、二氧化硫、燃料和垃圾等，賦以其重稅，迫使其進(jìn)行技術(shù)改造或脫離該行業(yè)，保護(hù)環(huán)境。同時，對高新環(huán)保技術(shù)的研究、開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、引進(jìn)和使用，可實行稅收優(yōu)惠政策。為保護(hù)自然資源，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，可以將水資源、森林資源、草場資源等納入資源稅的課稅范圍，待條件成熟后，進(jìn)一步對其他資源（如土地、地?zé)帷又参锏龋┱n征資源稅，以體現(xiàn)對非再生性、非替代性、稀缺性資源的有效利用。

我國現(xiàn)行的所得稅法的優(yōu)惠政策措施有以下幾點：

一、居民企業(yè)稅收優(yōu)惠㈠稅額式減免1.企業(yè)從事某些項目所得免征企業(yè)所得稅2.企業(yè)從事某些項目所得減半征收企業(yè)所得稅3.從事國家重點扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目投資經(jīng)營的所得4.從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項目的所得5.符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得6.購置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額7.民族自治地方的自治機(jī)關(guān)對本民族自治地方的企業(yè)應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅中屬于地方分享的部分可以決定減征或者免征㈡稅基式減免1.減計收入優(yōu)惠2.加計扣除優(yōu)惠3.加速折舊優(yōu)惠4.創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)優(yōu)惠㈢稅率式減免1.符合條件的小型微利企業(yè)優(yōu)惠2.國家重點支持的高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠

二、非居民企業(yè)稅收優(yōu)惠1.減按低稅率:非居民企業(yè)減按10％的稅率征收企業(yè)所得稅。2.免征企業(yè)所得稅(1)外國政府向中國政府提供貸款取得的利息所得(2)國際金融組織向中國政府和居民企業(yè)提供優(yōu)惠貸款取得的利息所得(3)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的其他所得。

三、其他1過渡性稅收優(yōu)惠2其他事項。

針對以上的優(yōu)惠政策，我有以下幾點改進(jìn)的建議

（一）涉農(nóng)優(yōu)惠方面。一是對由于原材料混合使用等原因難以準(zhǔn)確劃分初加工和深加工農(nóng)產(chǎn)品的成本、利潤的企業(yè)，建議及早制訂劃分應(yīng)稅所得額的具體標(biāo)準(zhǔn)，如采取按初加工農(nóng)產(chǎn)品與深加工農(nóng)產(chǎn)品銷售收入額比重分配兩種產(chǎn)品的應(yīng)納稅所得額，再計算初加工農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)減免的企業(yè)所得稅額的辦法。二是把涉農(nóng)優(yōu)惠政策和環(huán)保要求統(tǒng)一結(jié)合起來，一方面通過稅收政策扶持來達(dá)到鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的，另一方面對產(chǎn)生污染卻不能達(dá)標(biāo)治理的企業(yè)制定處罰規(guī)定，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以有效保護(hù)農(nóng)村這個生態(tài)屏障。

（二）高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠方面。統(tǒng)一有關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定在確認(rèn)企業(yè)科技人員和研究開發(fā)人員的人數(shù)時，應(yīng)以企業(yè)與科技人員和研究開發(fā)人員簽訂的注明科技研發(fā)詳細(xì)工作內(nèi)容的勞動合同為主要依據(jù)，同時結(jié)合比對科技人員和研究開發(fā)人員的工薪數(shù)額以及實際工作時間等情況，避免企業(yè)虛報科技人員和研究開發(fā)人員情況的發(fā)生。同時，出臺相關(guān)管理辦法規(guī)范和明確對已認(rèn)定企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，以及受理、核實、處理有關(guān)復(fù)核和舉報的程序，進(jìn)一步完善高新技術(shù)企業(yè)的管理。

（三）研發(fā)費加計扣除方面。進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范研發(fā)費加計扣除規(guī)定，適當(dāng)擴(kuò)大允許加計抵扣的費用范圍，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，并將加速折舊的優(yōu)惠范圍，擴(kuò)大到研究實驗用設(shè)備，進(jìn)一步鼓勵企業(yè)加大研發(fā)力度。同時，對自行研發(fā)的項目，建議由相關(guān)部門出具認(rèn)定書，既方便企業(yè)，又便于稅務(wù)機(jī)關(guān)準(zhǔn)確把握標(biāo)準(zhǔn)；對委托研發(fā)發(fā)生的研發(fā)費，要明確規(guī)定對第三方提供憑證的真實性予以論證，以實現(xiàn)稅負(fù)公平。

（四）環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項目方面。一是針對享受優(yōu)惠政策的企業(yè)數(shù)量較少、行業(yè)覆蓋面比較狹窄的問題，加強(qiáng)鼓勵環(huán)保節(jié)能稅收優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo)，利用手機(jī)短信、國稅網(wǎng)站、報紙雜志、政策宣講會等多種途徑，宣傳介紹鼓勵環(huán)保節(jié)能的企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠措施，引導(dǎo)企業(yè)充分享受相關(guān)減免稅優(yōu)惠。二是優(yōu)化納稅服務(wù)，結(jié)合企業(yè)所得稅匯算清繳集中開展政策輔導(dǎo)，為節(jié)能企業(yè)提供高效的政策咨詢服務(wù)，幫助納稅人及時準(zhǔn)確掌握有關(guān)鼓勵環(huán)保節(jié)能的稅法精神和優(yōu)惠政策規(guī)定，更好地履行納稅義務(wù)，保障納稅權(quán)利，確保稅收優(yōu)惠政策落實到位。三是針對稅收優(yōu)惠政策設(shè)置與產(chǎn)業(yè)政策不協(xié)調(diào)的問題，建議加強(qiáng)部門協(xié)作，建立健全環(huán)保節(jié)能工作部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，為稅收優(yōu)惠政策的設(shè)置與實施提供查漏補(bǔ)缺、更臻完善的改進(jìn)；同時，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢調(diào)整風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、太陽能產(chǎn)業(yè)、新能源服務(wù)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策的覆蓋范圍和涉及項目，使稅收優(yōu)惠政策更加適應(yīng)和促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。

（五）資源綜合利用方面。一是細(xì)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，明確效能參數(shù)，以便稅務(wù)部門更好地把握好政策，更好地貫徹資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。二是加大稅收優(yōu)惠政策的宣傳力度，加深社會各界對資源綜合利用在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等方面的認(rèn)識，充分挖掘企業(yè)潛能，進(jìn)一步擴(kuò)大我市綜合利用資源的領(lǐng)域。三是建立工作機(jī)制，加強(qiáng)對中小企業(yè)享受綜合利用資源稅收優(yōu)惠的政策指導(dǎo)，構(gòu)建能源利用產(chǎn)業(yè)融資扶持平臺，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加面向中小企業(yè)用于能源利用投資的信貸投放，使中小企業(yè)得以享受稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)更多中小企業(yè)進(jìn)入能源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。

第三篇：論中國現(xiàn)行教育體制的弊端與出路

論中國現(xiàn)行教育體制的弊端與出路

墨竹無念（burulunhui）鳥客家園首發(fā)

內(nèi) 容 摘 要

漢字是目前世界上廣泛使用的唯一的古老文字；祖沖之計算的圓周率比歐洲早了至少一千年；《春秋》對哈雷彗星的記載比歐洲早了600多年；“神醫(yī)”華佗創(chuàng)造的麻沸散麻醉法比歐洲早了1600多年??

英國QS公司在2010年頒布的世界百強(qiáng)大學(xué)排行榜中，中國只有清華北大入榜（不含香港），且位居45名之后；2000年8月5日，中日兩國青少年夏令營登山比賽中，32%的中國孩子有家長跟著背包去爬山；2009年教育進(jìn)展國際評估組織對全球21個國家進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果中，中國孩子的想象力倒數(shù)一地??

以上種種數(shù)字不由的發(fā)人深省：中國的教育究竟怎么了？我們現(xiàn)行的應(yīng)試教育弊端如何？我們該如何改革現(xiàn)行教育？

關(guān)鍵詞：教育，應(yīng)試教育，改革，弊端，出路

2010年底，教育部及各省市的教育部門對現(xiàn)行中小學(xué)語文課本的修訂案，引起了社會廣泛關(guān)注?！叭∠侗秤啊芬徽n，是因為朱自清的父親穿越月臺，有違犯交通規(guī)則的嫌疑，且朱自清的爸爸娶小老婆”；“取消《阿Q正傳》是語文回歸人文的一種表現(xiàn)”??看到以上的新聞報道，使我不由的想起著名作家葉開先生的一篇文章——《對抗語文》。葉先生在書中提到：“??題目要求回答三國時期最足智多謀的人是誰。因為剛看完《三國演義》彩圖本的喬喬（葉先生的女兒）自信地寫下了自己的答案：‘孔明和龐統(tǒng)’。結(jié)果當(dāng)天晚上，孩子就傷心地回來了。語文老師的標(biāo)準(zhǔn)答案是‘諸葛亮’。老師回答，在小學(xué)階段答案只能寫諸葛亮或周瑜，寫孔明也算錯?！?【1】一方面是教材制定者高高在上的說：“語文要回歸人文，語文不能丟掉國學(xué)，語文要在人性的基礎(chǔ)上塑造未來”，另一方面卻是施教者對于教材的偏執(zhí)的死板的教授，原因是中考、高考出題人（也就是教材的制定者）對教材中知識的死板考核。如此一來，學(xué)生的學(xué)習(xí)便一目了然，只

能一味的死學(xué)課本里知識，以求在如科舉一般的中高考中取得高分。這種一味注重分?jǐn)?shù)的所謂的“素質(zhì)教育”，與封建時期的“八股科舉”又有何區(qū)別呢？ 當(dāng)然，我們承認(rèn)上海經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)公布的第四次國際學(xué)生評估項目(PISA)調(diào)查結(jié)果，畢竟這個結(jié)果是可喜的。報告顯示，上海中學(xué)生在數(shù)學(xué)、科學(xué)和文化水平三方面的教育水平名列世界第一。要知道，這三個世界第一是怎樣的一個世界第一。這與OECD同年發(fā)布的另一條消息產(chǎn)生了戲劇化的矛盾：中國孩子的想象力在全世界排倒數(shù)第一。

我們的孩子究竟是不是最優(yōu)秀的？我們的孩子的想象力真的是倒數(shù)第一嗎？是孩子除了問題？還是教育出了問題？我們究竟該怎么教育孩子？下面，我們對這些問題一一剖析。

一、中國現(xiàn)行的教育機(jī)制

中國現(xiàn)行的教育是以高考為代表的應(yīng)試教育為主，素質(zhì)教育逐漸起步。應(yīng)試教育為主導(dǎo)的最大特征就是教育資源相對緊缺，教育管理制度腐舊，學(xué)生家長、學(xué)校以及整個和教育相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈都圍繞著教育機(jī)會進(jìn)行競爭。

（一）、現(xiàn)行教育的由來

“賓興即大比之年，賢書乃試錄之號。鹿鳴宴，款文榜之賢；鷹揚宴，待武科之士??文章入式，有朱衣以點頭；經(jīng)術(shù)既明，即青紫如拾芥。其家初中，謂之破天荒，士人超拔，謂之出頭地。??”【2】可見，中國自古即用科舉選士的法子。這個方法被延續(xù)使用了一千三百余年。一千年的時間，足以使一種制度像習(xí)慣一樣在人類的思想認(rèn)識中變得根深蒂固。而科舉選士較其他辦法而言有其優(yōu)越性，可以在表面上做到“公平競爭、擇優(yōu)錄取”，所以才會被歷朝歷代當(dāng)做取士的首選，并用法律的形式固定下來。古代科舉分文科和武科兩種，三魁分別叫“狀元、榜眼、探花”。

科舉考試的另一個名字是“大比之年”。由此可見，科舉就是天下的文人舉子大比試、大比武的時候。獲勝者則能夠如愿以償?shù)牡玫矫?、利。現(xiàn)今社會的應(yīng)試教育，與古法的科舉制度有著異曲同工之妙。同樣是全部的學(xué)子，在同一時間里答同一張試卷，然后按分?jǐn)?shù)擇優(yōu)錄取。分?jǐn)?shù)高者即可考中心儀的學(xué)校?，F(xiàn)今的高考，分文科和理科兩種，某省或某市的第一名也被稱為文狀元、理狀元。

可見，中國現(xiàn)行的教育應(yīng)試教育與傳承了1300余年的科舉制度是一脈相承的?？芍^是科舉制度在當(dāng)今社會的繼承與發(fā)展。當(dāng)然，這種教育選拔人才的機(jī)制中，暗箱操作及幕后黑手的腐敗行為也一并被“傳承”下來，這種腐敗的繼承，無疑成為了當(dāng)今教育的弊病之一。

（二）、應(yīng)試教育的弊病

中國目前的教育現(xiàn)狀是：考不上高中、大學(xué)的學(xué)生，不是去工作，就去學(xué)大中專。其中一部分師范類的大中專學(xué)生畢業(yè)后就被分配到各個中小學(xué)從事教育工作?？嫉纳蠋煼额惔髮W(xué)的學(xué)生，畢業(yè)后不愿意到中小學(xué)教書，感覺自己“大材小用”了。如此一來，用連正規(guī)大學(xué)都考不上的教師，來培養(yǎng)“將來要上清華北大的預(yù)備軍”，用打不中靶子的教官來教神槍手，這使我們不得不對中國未來的教育擔(dān)憂。對于辦學(xué)理念，朱熹說過一句很有道理的話：“問渠那得清如許，為有源頭活水來。”也就是說：一潭水要保持清潔不腐，就必須不停地補(bǔ)充活水，換掉污水，否則就會成為一潭死水，腐臭不堪。目前中國的教育，便是一灘水。原本清澈的水便是一個個學(xué)生，而注入潭中的則是不怎么清潔的非正規(guī)軍。

即便如此，“假設(shè)中國教育的思想理念和教育方針是世界第一完美的。然后用它自己的邏輯來檢驗和分析它自己，得出來的結(jié)論就是：即使這個“世界第一完美”的教育體系曾經(jīng)存在過，但由于維護(hù)人員的嚴(yán)重缺乏基本常識，其維護(hù)制度在設(shè)計上是不斷自我破壞和自我毀滅的。所以，時間越長，就越背離自己的教育原則，最終一定完全無法實現(xiàn)自己原先的教育目標(biāo)。如果本身設(shè)計上就有問題，就更可怕了?！薄?】這個可怕，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、一味追求文化層面的知識，忽視人性本身的發(fā)展

很多學(xué)生從小就背《三字經(jīng)》，《三字經(jīng)》開篇便是“人之初，性本善”。這個“性”，便是人性、品德、素質(zhì)。用現(xiàn)在的詞匯解釋出來，應(yīng)該包含了一個人的人生觀、價值觀。一個新出生的孩子，就像一張白紙一樣，究竟在紙上繪制什么圖畫，就要看父母和老師的教育了。而我們的教育則是，把課本上的知識一股腦的倒給孩子。至于做人上，則告訴孩子什么可以，什么不可以。至于如何做的更好，卻沒有更多的人愿意給孩子多講一句話。如果“思想品德課”、“政治”課不是形同虛設(shè)的話，如果我們的教師愿意多拿出一分鐘的時間與學(xué)生多談?wù)勑模谛睦砩蠈⒆舆M(jìn)行輔導(dǎo)的話，又怎么可能出現(xiàn)馬加爵這種“心理變態(tài)”的案例？又怎么會出現(xiàn)“藥家鑫肇事殺人案”？

關(guān)于“性”。中國人更是“談性色變”。幾乎沒有一個父母愿意坐下來好好和他的孩子談?wù)劗愋?，談?wù)勀泻⑴⑸砥诘淖兓務(wù)勑詯?。父母都不會談的話題，就更別指望哪個教師好好跟孩子談了。即使是生物課上，老師也都是一兩句含糊不清的話便一筆帶過了。所以孩子們于性，總是充滿了好奇。他們只能通過網(wǎng)絡(luò)、電視等途徑去了解那“神秘”的性。這種好奇心，往往容易催生犯罪。而美國的中學(xué)，會對青春期的孩子們詳細(xì)的講解兩性方面的知識，并講解避孕套的使用方法。教師會告訴孩子：“如果你被人強(qiáng)暴而不能反抗的時候，那么盡你可能讓他帶避孕套?！边@種做法其實是在告訴孩子，在最大可能的范圍內(nèi)保護(hù)自己。而這種兩性課，在中國幾乎是不可能的。

可見，一味追求分?jǐn)?shù)的應(yīng)試教育，忽視了孩子心理的發(fā)展，造成了孩子人性教育的缺失。

2、內(nèi)容涵蓋廣泛的應(yīng)試教育，造就畸形人才

科舉制度結(jié)束后，國民黨政府認(rèn)識到自然科學(xué)的重要性。遂在全國開展自然科學(xué)的教育工作。地理、實用物理、實用化學(xué)等學(xué)科便被逐一引入課堂。新中國成立

后，政府延續(xù)這個教育內(nèi)容。并在建國后的60余年中，將綜合教育科目逐步分為文科、理科兩大類?，F(xiàn)在高考所說的3+X，這X便指的是文科綜合或理科綜合。相對于文科學(xué)生而言，理科的科目知識只做了解即可。反之，理科生亦然。這就導(dǎo)致很多文科生對理科的科目重視不夠，甚至說完全不予理會。此次日本9.0級特大地震引發(fā)的福田核電站爆炸，因諸多原因?qū)е挛覈{言四起，造成短暫的“鹽荒”。對于食用鹽的化學(xué)名稱，一個大學(xué)在讀的文科類學(xué)生告訴我，食鹽的化學(xué)名稱是氯化鉀。而核電站的發(fā)電原理則是核裂變。更有甚者，很多大學(xué)畢業(yè)后參加工作的人，居然依然相信夜間墳地里的藍(lán)光是“大仙”顯身，而非磷的燃燒。

就目前大學(xué)四六級而言，很多考過六級的學(xué)生，就常理而言英語應(yīng)該是相當(dāng)不錯的。最少也能夠流利的用英語與母語為英語的外國人進(jìn)行交流。然而事實并非如此。當(dāng)我們培養(yǎng)出一個又一個精通英語時態(tài)、語法的高材生時，一個又一個“語盲”也誕生了。即便你根本不想出國發(fā)展，但是從小學(xué)開始，直到博士研究生結(jié)束，英語會一直作為必修必考科目伴隨著你。而且即便你認(rèn)真的去學(xué)，你所學(xué)的到所謂語法，都是外國人都不會去學(xué)的東西。李振道教授在清華大學(xué)的演講中提到：“我不明白，根本不打算出國的你們，為什么一定要學(xué)英語？而且要學(xué)到碩士、博士？如果把你們學(xué)習(xí)英語的時間用在你打算專攻的科目上，該是多么的可怕??！這樣一來，全世界都會知道，中國的人才遍地都是！”

事實證明，那些在各項科目中都名列前茅的佼佼者，在當(dāng)今不能“對口工作”的社會里，很快會忘掉所學(xué)的知識。行不能盡其所學(xué)，人才同樣會被裁人而裁掉。

3、只看學(xué)歷，不看能力。應(yīng)試教育作為唯一的出路，滋生大量腐敗。

多年來，人們對于知識分子的概念便是中專、大專、大學(xué)、研究生。即便在1997年大學(xué)擴(kuò)招之后，這種思想依然根深蒂固。所以很多單位在招聘時都會限制最低學(xué)歷。尤以公務(wù)員考試為主。國家選拔官員都要先看學(xué)歷，再看能力，那么企業(yè)招聘時限制學(xué)歷也就在情在理了。高學(xué)歷是找工作的敲門磚，這是目前中國的現(xiàn)狀。這個現(xiàn)狀左右著中國的教育。

應(yīng)試教育作為學(xué)習(xí)的唯一出路，必然惹無數(shù)學(xué)子競折腰。競爭，必然是優(yōu)勝劣汰。然而，除去自然的法則之外，人為手段的干預(yù)也屢見不鮮。這便是教育中的腐敗。去年海南公務(wù)員考試中，三亞社保局局長的千金溫聘婷以接近滿分的成績名列第一位。湖南省冷水江市的各個官二代們，大學(xué)還沒畢業(yè)，就已被安排當(dāng)公務(wù)員。除此之外，各地高考是查處的抄襲、舞弊案更是不勝枚舉。

可見，當(dāng)今社會只看學(xué)歷，不看能力的現(xiàn)狀，導(dǎo)致作為學(xué)生學(xué)習(xí)優(yōu)劣的唯一出路——應(yīng)試教育，滋生了大量腐敗現(xiàn)象。

（三）、素質(zhì)教育不被重視

建國后，《教育法》的頒布既已將素質(zhì)教育以法律的形式固定下來。1980年鄧小平提出做“四有新人”、“五好學(xué)生”。這種有理想、有道德、有知識、有記

錄的方法在之后逐漸改稱“素質(zhì)教育”。然而，無論是一直提倡素質(zhì)教育，還是一而再再而三的“減負(fù)”，整個教育機(jī)制不改革，那么現(xiàn)行的教育再“減負(fù)”也只是換湯不換藥。所以，素質(zhì)教育始終不被重視。那些很早就給孩子報名參加舞蹈班、繪畫班、樂器班、體育特長班的父母，也只不過是希冀以一技之長，讓孩子在莘莘學(xué)子中脫穎而出罷了。

二、中國教育的出路

審視中國現(xiàn)行的教育機(jī)制，種種弊端不由得讓人憂心。這使我們不得不坐下來好好思考中國教育的出路：

（一）、明確的教育目的我國現(xiàn)階段的教育目的是“在于提高民族素質(zhì)，造就德智體美等全面發(fā)展的‘四有’社會主義建設(shè)者和接班人”。這個教育目的是明確的，并且是以法律的形式固定的。然而，在教育實際實施的階段，學(xué)校和教師的教育目的卻很自然的變成了提高“升學(xué)人數(shù)”。至于如何提高，則不去參考“四有”的標(biāo)準(zhǔn)，而是“不擇手段”的。可見，學(xué)校和教師的教育目的與國家教育目的存在很大分歧。而造成分歧的主要原因是我們現(xiàn)行落后的教育評價方式！很顯然，目前落后的教育評價成了誤導(dǎo)和破壞教育的最主要因素。這是我們首先需要解決的問題。

（二）、取消單一的“科舉”考試

目前所有的升學(xué)、就業(yè)無一例外的需要進(jìn)行考試。中考、高考、研究生考試、公務(wù)員考試??除去腐敗的因素，通過考試升入高一級的學(xué)府算是唯一的出路了。這種腐舊單一的模式造就了中國教育的落后。應(yīng)試教育致使青年人普遍以功利主義代替了傳統(tǒng)的社會責(zé)任感和感恩報德心理。

因此，我們有必要借鑒國外的優(yōu)秀教育模式。以改變現(xiàn)狀。如美國高等學(xué)府的申請制度加考試制度并存；我國臺灣省施行的國中生社會實踐、義工學(xué)分制；日本將小學(xué)必須修特別活動、家庭等課程以法律的形式確定下來等。

自1997年大學(xué)擴(kuò)招以來，大學(xué)的門檻就已經(jīng)降低了。但是，高等學(xué)府對社會大眾的開放程度依然不夠。國家應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)成人再教育的辦學(xué)強(qiáng)度，放寬社會辦學(xué)的限制程度。

（三）、考試內(nèi)容改革

綜合諸多的選取方式，筆試高考依然是目前最公平、最有效的選取方式。但是，考試的內(nèi)容則需要改革。例如英語一科，作為一種語言，我們目前的教育卻只局限于書寫，而不重視綜合的口語交流。且英語四六級考試居然被大學(xué)當(dāng)做取消學(xué)生學(xué)位證的“撒手锏”，這無疑是教育的悲哀。而中學(xué)階段，歷史、地理、政治又被改革為“開卷考試”。這必然會使學(xué)生將學(xué)習(xí)重點轉(zhuǎn)移到語數(shù)外上。如此這般，素質(zhì)教育又何從談起？所以，我們的考試內(nèi)容有必要按照素質(zhì)教育的標(biāo)準(zhǔn)，重新改革。

結(jié)語

未來世界，能源緊張，環(huán)境惡化，競爭愈演愈烈，所以我國堅持奉行“科學(xué)發(fā)展觀”。用溫家寶總理的話說就是“又快又好的發(fā)展”。而不論怎樣發(fā)展，人才是關(guān)鍵。再好的治國方略若沒有合格人才去執(zhí)行，也體現(xiàn)不出來！而人才不是天生的，是培養(yǎng)出來的。因此，“疾病纏身”的現(xiàn)行教育制度若不徹底改革，我們將無法又快又好的發(fā)展！

第四篇：我國現(xiàn)行個人所得稅法存在的問題及對策

我國現(xiàn)行個人所得稅法存在的問題及對策 摘要:個人所得稅不但存在征收不公的現(xiàn)象，而且在稅制模式、起征點等方面存在問題，若此問題得不到很好的解決，勢必會在一定程度上造成減少財稅收入、擴(kuò)大貧富差距、影響社會安定等不良現(xiàn)象的發(fā)生、基于上述問題，本文提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)行個人所得稅；問題；對策

自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，個人所得稅在稅收方面所占地位越來越顯著。然而，我國的個人所得稅制度建設(shè)方面不夠成熟，雖然幾經(jīng)改革，但效果仍不甚理想，造成個人所得稅征管不力的局面等等。應(yīng)該完善我國個人所得稅制，使其更加規(guī)范，更符合國際慣例，這不僅是市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，同時也是中國稅制改革的內(nèi)容之一。

一、我國個人所得稅法存在的問題

1.分類所得稅制存在弊端

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和個人收入分配格式的變更，分類所得稅制缺點越來越明顯。首先，分類課稅難以體現(xiàn)公平原則。相同收入額的納稅人會因為他們?nèi)〉檬杖氲念悇e不同，采用的扣除額、稅率、優(yōu)惠政策不同而承擔(dān)不同的稅負(fù)，從而產(chǎn)生不公平。表現(xiàn)為個人所得稅的征管中應(yīng)征的稅管理不善，只管住了工薪階層，使之成為個人所得稅納稅的主體。其次，分類課征造成宏大的避稅空間。對不同的所得項目采用不同稅率和扣除措施，可以使一些收入起源多的高收入者利用分解收入、多次扣除費用等措施避稅，造成所得起源多、綜合收入高的納稅人反而不用交稅或少交稅，而所得起源少且收入相對集中的人卻要多交稅的現(xiàn)象。這種稅制模式下，無法有效發(fā)揮個人所得稅調(diào)節(jié)個人收入平衡的功能。

2.費用扣除方面存在問題

個人所得稅法尚未建立起扣除標(biāo)準(zhǔn)與物價指數(shù)的聯(lián)動調(diào)節(jié)機(jī)制，在通貨膨脹情況下，不能及時對費用扣除額進(jìn)行調(diào)節(jié)，無疑增加了納稅人的稅收負(fù)擔(dān)。而且沒有對納稅人的婚姻狀況、家庭結(jié)構(gòu)等情況的不同有所區(qū)別。這種費用扣除方法必然造成不同納稅人之間的稅收負(fù)擔(dān)失衡，無法解決不同家庭結(jié)構(gòu)的納稅人之間的稅負(fù)公平問題，另外，由于我國地區(qū)不平衡，收入及消費水平差異巨大，而費用扣除標(biāo)準(zhǔn)的一刀切勢必造成地區(qū)間的稅負(fù)不公。

3.稅率不同帶來的稅負(fù)不公

稅率是稅法的核心要素，稅率的高低直接決定納稅人與國家收益分配比例。目前我國現(xiàn)行個人所得稅稅率按不同的稅收來源不同而不同。包括工資、薪金所得、個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得等五種類型。這種稅制弊端是顯而易見的，一是計算過于復(fù)雜，不利于納稅人掌握。二是累進(jìn)稅率級次過多，且邊際稅率太高，不但造成效率低下，還會誘發(fā)納稅人偷逃稅款。三是無法體現(xiàn)稅收的公平原則，產(chǎn)生同樣金額的收入但因類別不一樣而交稅不同的情況。

4.征管方法不完善

目前大多數(shù)國家以自行申報為主，同時鼓勵由所得支付人代扣代繳的源泉扣繳模式。從征管制度方面看，我國對個人所得稅的征稅采用代扣代繳和自行申報相結(jié)合的征管方式，以源泉扣繳為主，對大額納稅人實行自行申報制度。由于征管制度不健全，管理不力，造成稅收收入的大量流失，主要表現(xiàn)在：①由支付所得的單位或個人代扣代繳，易導(dǎo)致稅款流失。②由于國家尚無可操作的個人收入申報法規(guī)和個人財產(chǎn)登記制度，銀行現(xiàn)金管理控制不嚴(yán)等原因，造成納稅人的收入中除了工資、薪金可以監(jiān)控外，其他收入基本上處于失控狀態(tài)。③稅務(wù)機(jī)關(guān)征管手段落后，征稅成本高效率低。④個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得的應(yīng)納稅款按年計征，分月預(yù)繳，年終匯算清繳，對其所適用的稅種和稅率在征收中難于操作。

二、完善個人所得稅制的設(shè)想

1.科學(xué)設(shè)計側(cè)重公平的個稅實體制度

1)費用扣除

費用扣除是影響個人所得稅計稅依據(jù)的核心要素，較之分類課稅模式，綜合與分類相結(jié)合課稅模式在費用扣除方面應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)更高的公平程度。除了在分類征收所得項目中繼續(xù)采用現(xiàn)行稅法的扣除規(guī)定外，重點是重構(gòu)適用于綜合征收的新的扣除制度。費用扣除制度的核心是生計費用扣除，是納稅人維持基本生活所支付的費用。基礎(chǔ)扣除標(biāo)準(zhǔn)的確定應(yīng)當(dāng)遵循最低生活費用不課稅原則，這是憲法保障公民生存權(quán)、平等權(quán)和發(fā)展權(quán)的需要，也是個人所得只有在超出其個人及家庭最低生活水準(zhǔn)部分始有負(fù)擔(dān)能力的量能課稅原則要求。因為各地居民維持最基本生活的消費水平差異不大，生活質(zhì)量的不同才是平均消費水平差異的主要原因。費用扣除標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)當(dāng)內(nèi)外統(tǒng)一，要取消對外籍人員附加費用扣除和其他優(yōu)惠扣除的規(guī)定。在物價上漲和通貨膨脹日益成為常態(tài)的情況下，為消除其“稅率爬升”而產(chǎn)生的增稅效果，應(yīng)當(dāng)借鑒各國實行的稅收指數(shù)化制度，建立費用扣除動態(tài)調(diào)整機(jī)制。可以在法律上授權(quán)國家稅務(wù)主管部門在每年初，根據(jù)上年通脹水平(CPI)，公布當(dāng)年生計費用扣除標(biāo)準(zhǔn)(包括基礎(chǔ)扣除和標(biāo)準(zhǔn)扣除)。

2)稅率結(jié)構(gòu)

稅率結(jié)構(gòu)是個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配最具顯示度的制度安排，是能否實現(xiàn)公平與效率相統(tǒng)一的核心環(huán)節(jié)。實行綜合與分類相結(jié)合課稅模式后，對于分類征收的所得將繼續(xù)實行比例稅率，稅率水平可維持現(xiàn)行的 20%。對于綜合征收所得，將其匯總后適用累進(jìn)稅率，因此，如何設(shè)計累進(jìn)稅率制度成為立法的核心問題。

3)其他制度

按照拓寬稅基的要求，在降低稅率和提高費用扣除標(biāo)準(zhǔn)以后，應(yīng)當(dāng)按照可稅性和綜合所得稅基理論，逐步將各類應(yīng)當(dāng)納稅的所得納入征稅范圍，例如可考慮將部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所得、網(wǎng)上銷售所得等納入應(yīng)稅所得，同時清理和減少不合理稅收優(yōu)惠。要結(jié)合分稅制財政體制改革，在中央和地方之間合理分配個人所得稅收入，為改進(jìn)個人所得稅征管體制創(chuàng)造條件。

2.建立有效的征管程序制度

1)增加納稅申報項目

近些年來，個人所得稅的范圍由過去的工資薪金為主，兼有少量勞務(wù)報酬

發(fā)展到現(xiàn)在的多項所得并存的情況，而且，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個人的收入結(jié)構(gòu)會越來越呈現(xiàn)多元化的趨勢，而現(xiàn)行的個人所得稅課稅范圍，明顯不適應(yīng)上述發(fā)展態(tài)勢的需要，當(dāng)前可擬對證券交易所得和財產(chǎn)繼承所得開征個人所得稅。為了能有效地擴(kuò)大稅基，適應(yīng)個人收入起源的多樣化，現(xiàn)行個人所得稅的應(yīng)稅所得包含一切可以衡量納稅能力的收入，根據(jù)個人的綜合收入水平進(jìn)行征稅。

2)費用扣除標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大并增加彈性

隨著住房分配制度、醫(yī)療制度、社會保障制度的改革，納稅人用于住房、醫(yī)療及社會保障方面的支出會明顯增加。為此，個人所得稅法應(yīng)在這方面做出相應(yīng)調(diào)整，尤其是要增加對子女教育費、納稅人購買住房等財產(chǎn)所支付的利息費用的特別扣除，逐步推行以家庭為納稅單位的征管模式。在費用扣除標(biāo)準(zhǔn)方面，一是應(yīng)按照每年消費物價指數(shù)的變更主動斷定應(yīng)納稅所得額的適用稅率和納稅扣除額，以便消除因通貨膨脹造成的實際所得減少的影響。二是增加地區(qū)差別，根據(jù)消費水平高低允許各地方有一定幅的調(diào)整權(quán)。

3)適當(dāng)修改稅率，有效控制個人收入源泉

我國應(yīng)順應(yīng)世界稅制改革“低稅率、寬稅基”及稅制簡便的浪潮，在統(tǒng)一

各類應(yīng)稅所得適用稅率的基礎(chǔ)上，減少稅率級次，降低邊際稅率，以減少稅制的復(fù)雜性和納稅人偷漏稅的可能性。參考世界其他各國的所得稅稅率，結(jié)合我國的實際情況，把勞動所得和經(jīng)營所得應(yīng)采用相同的超額累進(jìn)稅率，最高邊際稅率也應(yīng)向下作適當(dāng)調(diào)整。多部門聯(lián)運堵塞偷逃稅漏洞，要限制或縮小現(xiàn)金支付的范圍，并由金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行身份控制。在實名存款的基礎(chǔ)上，借鑒國外經(jīng)驗，實行納稅人編碼制度，為每個納稅人制定一個終身不變的專用號碼，并利用網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一管理，便于稅務(wù)機(jī)關(guān)控制稅源。

4)加強(qiáng)稅收征管，培養(yǎng)納稅人自我申報制度意識

在完善征管方法方面，代扣代繳是目前較適合的征收方式?，F(xiàn)在要做的是

明確代扣代繳的法律規(guī)定，促進(jìn)這一制度的完善。在全面落實代扣代繳制度的同時，要突出高收入人群中的個人所得稅征管工作。加強(qiáng)高收入人群的自我申報宣傳和查處，強(qiáng)化稅收征管。為此，稅務(wù)機(jī)關(guān)要建立必要的信息渠道，掌握高收入者的基本情況，對高收入者逐步實行自行申報納稅，并對同一納稅人的自行申報情況和扣繳義務(wù)人的申報扣繳情況進(jìn)行交叉稽核。

5)提高納稅服務(wù)水平

個人所得稅綜合稅制改革對納稅人的納稅申報和稅法遵從提出了更高要求，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)尤為迫切。要增加納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，將各種電話業(yè)務(wù)工作集中到省市一級稅務(wù)機(jī)關(guān)，提高咨詢電話的一次接通率和答復(fù)率。要切實保護(hù)納稅人權(quán)利，實行對納稅咨詢答復(fù)的時限承諾制度。要采用多種服務(wù)手段并制定考核指標(biāo)體系，大力發(fā)展稅法服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，提高全民納稅意識。

6)加強(qiáng)稅收征管信息化建設(shè)

個人所得稅的納稅人數(shù)量異常龐大，信息眾多復(fù)雜，所以各項征管制度的實行都需要稅收信息化為其提供技術(shù)保障和工作平臺。應(yīng)當(dāng)在規(guī)范、整合目前省級個人所得稅服務(wù)管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立覆蓋全國的納稅人個人所得稅服務(wù)管理信息系統(tǒng)，對同一納稅人全國各地源泉扣繳明細(xì)申報信息、自行申報信息、第三方提供信息和稅源管理信息等進(jìn)行匯總、分析、處理、使用。

三、總結(jié)

個人所得稅是對個人取得的各項應(yīng)稅所得征收的一種稅，是世界各國普遍開征的稅種。征收個人所得稅對實現(xiàn)收入的公平分配，籌集財政資金具有十分重要的作用。一方面，要不斷完善個人所得稅制，滿足政府對收入的需求；另一方面，要穩(wěn)妥地推進(jìn)個人所得稅的改革，使其跟上社會發(fā)展的步伐。

第五篇：正確處理質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督與企業(yè)發(fā)展的矛盾

正確處理質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督與企業(yè)發(fā)展的矛盾

正確處理質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督與企業(yè)發(fā)展的矛盾

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門是政府主管質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、特種設(shè)備安全監(jiān)察等工作，并行使監(jiān)督和行政執(zhí)法的重要部門。從其主要工作職責(zé)來看，是直接為人民群眾、為企業(yè)服務(wù)的，是通過綜合管理、安全監(jiān)察、行政執(zhí)法的途徑來指導(dǎo)、幫助企業(yè)，使企業(yè)自覺地按

照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，自覺地遵守國家的法律法規(guī)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、按照技術(shù)規(guī)范要求開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。但是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的初級階段，由于社會的發(fā)展水平、人們的整體素質(zhì)以及價值觀念的取向參差不齊，在企業(yè)的成長和發(fā)展過程中，由于少數(shù)企業(yè)和個人制假造假的的行為以及假冒偽劣商品的存在，它不但損害了消費者的合法權(quán)益，也威脅了被假冒企業(yè)的正常經(jīng)營。因此，作為維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的主要監(jiān)管部門，必須加大對制假造假者的打擊力度，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)企業(yè)和消費者的合法權(quán)益。這也就不可避免的出現(xiàn)了規(guī)范與發(fā)展的矛盾；要解決我們質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督與企業(yè)發(fā)展之間的矛盾，我認(rèn)為主要是解決以下幾個問題：好范文版權(quán)所有

第一，解決認(rèn)識問題，處理好規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系，樹立正確的、科學(xué)的發(fā)展觀。如果認(rèn)識一致了、關(guān)系處理好了，我們的各項工作也做到位了，我們與企業(yè)之間就不會有太多的矛盾?，F(xiàn)在社會上有這樣一些觀點，有的認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)特別是經(jīng)濟(jì)比較落后的地方，可以先發(fā)展，有了足夠的資金積累，再逐步規(guī)范，有的認(rèn)為必須先規(guī)范后發(fā)展。我個人認(rèn)為這兩種觀點都不適合現(xiàn)實情況。由于受前者觀點的影響，使得少數(shù)地方出現(xiàn)地方保護(hù)主義，庇護(hù)、放縱假冒偽劣的現(xiàn)象，導(dǎo)致市場封鎖，供求失衡，價格上漲，一些企業(yè)一窩蜂地上馬，低劣產(chǎn)品又占據(jù)了主導(dǎo)地位，形成了市場的無序競爭和落后。其結(jié)果是以犧牲資源、環(huán)境、損害他人利益而獲取暫時性的蠅頭小利，不僅破壞了企業(yè)正常的區(qū)域擴(kuò)張，形成不公平的競爭環(huán)境，也直接導(dǎo)致資源的消耗，規(guī)模擴(kuò)張的受損。因為假冒偽劣產(chǎn)品的成本一般來說與合格產(chǎn)品、名優(yōu)產(chǎn)品也就是低二三十元，但是這種同樣占用大量資源的低檔劣質(zhì)品，可能危及消費者的安全，相比而言，風(fēng)險更高。而持后者觀點是脫離實際的。任何事物的發(fā)展都是有個過程的，不講過程，只要結(jié)果是行不通的。所以，我認(rèn)為針對企業(yè)的成長和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是有質(zhì)有量，科學(xué)協(xié)調(diào)邊規(guī)范邊發(fā)展，邊發(fā)展邊規(guī)范：在規(guī)范中進(jìn)步，發(fā)展中完善。講經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，并不是某地方建了幾個廠，上了某個項目，就協(xié)調(diào)了、就發(fā)展了，而是要看你的產(chǎn)品質(zhì)量、市場的占有率、誠信度，同時既要講經(jīng)濟(jì)增長的速度。也就是通常說的gdp的數(shù)字，也要考慮gdp的構(gòu)成，如優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的數(shù)量、市場經(jīng)濟(jì)的秩序、環(huán)境保護(hù)的情況等等。這些都需要在企業(yè)成長、發(fā)展的過程中嚴(yán)格按照國家的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及市場準(zhǔn)入的一些要求去做，一時達(dá)不到的可以積極想辦法逐步做到，逐步提高。這樣的速度和發(fā)展才是良性的、協(xié)調(diào)的。

第二，從企業(yè)自身抓起，切實提高產(chǎn)品質(zhì)量，是企業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵。如何解決規(guī)范與發(fā)展之間的矛盾，我認(rèn)為主要方面還是在企業(yè)本身，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的最終目的是提高經(jīng)濟(jì)效益，獲得最大的利潤。而要達(dá)到這個目的，你必須以標(biāo)準(zhǔn)、計量為基礎(chǔ)，以產(chǎn)品質(zhì)量為中心，以安全生產(chǎn)作保障，以售后服務(wù)為措施。形成以質(zhì)量贏得市場的觀念，在產(chǎn)品質(zhì)量上狠下功夫。具體說，辦一個生產(chǎn)企業(yè)，首先抓好硬件建設(shè)，就是你所生產(chǎn)產(chǎn)品一些基本的工裝設(shè)備、設(shè)施以及采用的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)保障能力、設(shè)備安全使用的條件必須具備；其次，要抓好軟件建設(shè)，主要是制定質(zhì)量方針、發(fā)展目標(biāo)，質(zhì)量管理體系以及各項規(guī)章制度、程序文件等等；然后是要以人為本，切實抓好員工的素質(zhì)和技能培訓(xùn)教育，掌握基本的知識，使其能夠適應(yīng)生產(chǎn)的需要。當(dāng)然還有其他的方面也需要企業(yè)去努力做好。通過多方面的努力，盡量創(chuàng)建自己的品牌，樹自己產(chǎn)品的形象，爭創(chuàng)國家名牌稱號。這樣你的企業(yè)才能做大做強(qiáng)，你的產(chǎn)品在市場上才有競爭力。因為消費者在消費時，常把名牌產(chǎn)品和誠信好的產(chǎn)品作為首選。而名牌產(chǎn)品和誠信的獲得，往往需要企業(yè)自身經(jīng)過長時間的錘煉和考驗。

第三、堅持以服務(wù)企業(yè)為中心，從幫助指導(dǎo)抓基礎(chǔ)工作入手，全面提高質(zhì)量技術(shù)水千。作為我們質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的第一要務(wù)就是圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，搞好服務(wù)，加強(qiáng)綜合管理，提高企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和技術(shù)保障能力，這些工作在推進(jìn)信息化、工業(yè)化、現(xiàn)代化中具有舉足輕重的作用，特別是隨著加入wto后企業(yè)之間的緊張競爭更加激烈，企業(yè)迫切需要了解國際標(biāo)準(zhǔn)水平，掌握國際通行的技術(shù)體系，我們必須引導(dǎo)企業(yè)wto規(guī)則，加大這方面的宣貫力度，促進(jìn)先進(jìn)的管理知識向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。而先進(jìn)的生產(chǎn)力主要是指有高素質(zhì)的人、一流的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、先進(jìn)的原材料。其最終又體現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量上。產(chǎn)品質(zhì)量既是一定生產(chǎn)力運行的結(jié)果，也是檢驗生產(chǎn)力先進(jìn)性的標(biāo)志。而我們對于質(zhì)量的監(jiān)督不能僅僅是對產(chǎn)品作最后的鑒定和裁判。更主要的是

把監(jiān)督寓于企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的形成過程中。當(dāng)前，許多小企業(yè)質(zhì)量意識不強(qiáng)，我們必須以引導(dǎo)為主，加大企業(yè)質(zhì)量管理基本知識教育的力度，全面提高企業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)和企業(yè)員工的素質(zhì)，增強(qiáng)質(zhì)量意識，落實質(zhì)量責(zé)任，推動大多數(shù)企業(yè)質(zhì)量管理水平，建立起以質(zhì)量管理為重點的現(xiàn)代企業(yè)制度；幫助企業(yè)搞好采用國際標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)以及制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工作；建立健全質(zhì)量、計量管理體系：也對企業(yè)購置、引進(jìn)的設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保設(shè)備運行安全等，從根本上解決質(zhì)量水平、技術(shù)水平低下和產(chǎn)品質(zhì)量不高等問題。與此同時，在企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，要大力實施質(zhì)量興市興縣和名牌戰(zhàn)略，幫助企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品、產(chǎn)品免檢、原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)等榮譽稱號。并依托名牌產(chǎn)品，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成名牌群。對于一些民營、合資企業(yè)及個體戶、私人等辦企業(yè)初期時由于不懂法不知法及其他不熟悉有關(guān)規(guī)定的初次或輕微的違規(guī)違法行為，以說服教育、幫助整改為主，處罰為輔或者首次不罰或者從輕處罰。只有這樣真正做到以服務(wù)促監(jiān)督，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，我們對企業(yè)成長發(fā)展的促進(jìn)作用才能顯現(xiàn)出來，我們也成了保護(hù)企業(yè)的盾牌。

第四、依法行政，打擊假冒偽劣，切實維護(hù)廣大人民群眾的根好范文版權(quán)所有本利益。質(zhì)檢部門的工作關(guān)乎地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)乎人民群眾的根本利益。必須堅持以《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《計量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法。這也是為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境的重要手段，但有一點，打假不足為所有的企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，而是為合法經(jīng)營的企業(yè)、名優(yōu)企業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量合格的企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。對于那些制假販假的企業(yè)和個人，不是為他們創(chuàng)造不創(chuàng)造什么環(huán)境的問題，而是要依法取締的問題：觸犯刑律的，還要移交司法機(jī)關(guān)依法處理。這也是“三個代表”的內(nèi)在要求，也代表了廣大人民群眾的根本利益。所以在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作中，要做到情為民所系，自覺站在群眾的立場上想問題、辦事情：要做到權(quán)為民所用，加強(qiáng)對涉及人體健康和生命財產(chǎn)安全的產(chǎn)（商）品質(zhì)量的監(jiān)督管理力度，抓住影響全局、得民心的大案要案為突破口，以市場秩序規(guī)范的實際成果取信于民，努力為群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境；要做到利為民所謀，牢記群眾利益無小事，開通便民服務(wù)，質(zhì)量投訴，假冒偽劣、安全隱患舉報熱線電話12265，切實維護(hù)最廣大人民的根本利益，為努力提升我市廣大生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量，為全市營造良好的消費、競爭、投資環(huán)境，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

只要我們充分履行職責(zé)，堅持依法行政，切實搞好服務(wù)，堅決打擊假冒偽劣，大力扶持名優(yōu)，主動接受企業(yè)經(jīng)營者和消費者的監(jiān)督，樹立“科學(xué)、公正、廉潔、高效”的形象，我們的工作就一定能使政府滿意、受到企業(yè)的歡迎、得到社會的認(rèn)可