第一篇：堅持依法治稅促進(jìn)公平正義

堅持依法治稅促進(jìn)公平正義

公平正義是人類追求美好社會的一個永恒主題，也是發(fā)展中國特色社會主義的重大任務(wù)。特別是在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，公平正義是我們在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧過程中進(jìn)行制度安排和制度創(chuàng)新的重要依據(jù)，是協(xié)調(diào)社會各階層關(guān)系的基本原則，也是增強(qiáng)社會凝聚力、同心力和感召力的重要旗幟。

稅收是國家宏觀調(diào)控的重要手段，在充分發(fā)揮職能作用、促進(jìn)社會公平正義方面承擔(dān)著重要職責(zé)。當(dāng)前，發(fā)揮稅收在促進(jìn)社會公平正義方面的作用，一項重要工作就是把依法j臺稅作為稅收工作的靈魂貫穿始終，努力做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，為實現(xiàn)社會公平正義營造良好的稅收法治環(huán)境。

一是推進(jìn)稅收立法。完善的稅法體系是堅持依法治稅、促進(jìn)公平正義的重要保證。要加快建立反映社會主義幣場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、符合最廣大人民群眾根本利益、有利于科學(xué)發(fā)展的稅收法律法規(guī)和制度體系。制定稅收法律法規(guī)和管理制度，要深入實際開展調(diào)查研究，使其反映群眾愿望，符合實際情況。積極擴(kuò)大稅法制定過程中的公眾參與度，建立健全稅收立法專家咨詢論證制度。關(guān)系人民群眾切身利益的重大稅法草案，要采取聽證會、座談會等方式廣泛聽取各方面的意見和建議。合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，要加快推進(jìn)個人所得稅等方面稅收制度改革，充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用，努力緩解收入分配差距拉大的問題。

二是規(guī)范稅收執(zhí)法。稅法面前人人平等。嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到規(guī)范公正執(zhí)法，是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的關(guān)鍵。要認(rèn)真落實依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則。加強(qiáng)減免稅和緩稅審批管理，堅決防止違規(guī)批準(zhǔn)減免稅和緩稅。強(qiáng)化稅收執(zhí)法監(jiān)督，減少執(zhí)法隨意性，及時糾正違規(guī)行為。加強(qiáng)對稅收執(zhí)法重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)以及稅收規(guī)范性文件的監(jiān)督檢查。落實稅收執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步完善稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建人機(jī)結(jié)合的稅收執(zhí)法責(zé)任考核機(jī)制。強(qiáng)化執(zhí)法過錯責(zé)任追究，加大對執(zhí)法過錯責(zé)任行為的通報與懲戒。嚴(yán)格落實稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則，完善稅收執(zhí)法中的回避、告知、聽證等制度，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。

三是認(rèn)真落實各項稅收優(yōu)惠政策。稅收優(yōu)惠是國家為支持經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題而實施的重要政策措施，在促進(jìn)社會公平正義中發(fā)揮著特殊作用。要牢固樹立不落實稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅的觀念，確保各項稅收優(yōu)惠政策不折不扣落實到位、收到成效，絕不能以收入任務(wù)緊張為由在落實稅收優(yōu)惠政策上打折扣。貫徹落實好國家出臺的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動區(qū)域發(fā)展、支持資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、鼓勵中小企業(yè)發(fā)展、加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持就業(yè)再就業(yè)等方面稅收政策，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、扶持弱勢群體等方面作出積極貢獻(xiàn)。

四是整頓和規(guī)范稅收秩序。嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為，營造公平競爭的良好稅收秩序，是保護(hù)守法納稅人的重要舉措，也是促進(jìn)社會公平正義的重要方面。要加大大要案查處力度，深入查處各種形式的稅收違法行為。深入開展稅收專項檢查和區(qū)域稅收專項整治。堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，建立打擊和整治發(fā)票違法犯罪活動的長效機(jī)制。在稅務(wù)稽查中要樹立稽查執(zhí)法主體與稽查對象之間法律地位平等的理念，自覺做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，促進(jìn)提高稅法遵從度。

五是加強(qiáng)稅法宣傳教育。加強(qiáng)稅法宣傳普及教育，是營造全社會懂法守法、依法維權(quán)良好環(huán)境，促進(jìn)稅務(wù)干邗提高依法治稅意識和能力、規(guī)范執(zhí)法的重要手段。要采取多種形式，加強(qiáng)稅法宣傳普及教育，增強(qiáng)全社會自覺學(xué)習(xí)稅法、遵守稅法的觀念和意識，積極引導(dǎo)支持社會各界加強(qiáng)對稅收執(zhí)法的監(jiān)督。深入開展全國稅收宣傳月活動，努力形成品牌效應(yīng)。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，大力推行政務(wù)公開，通過稅務(wù)網(wǎng)站、辦稅場所等渠道，使稅

收法律法規(guī)為社會各界廣泛知曉，保障人民群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)對稅務(wù)干部的稅收法制教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)法律素養(yǎng)，提高規(guī)范執(zhí)法能力，更好地履行推進(jìn)依法治稅、促進(jìn)社會公平正義的神圣職責(zé)。

第二篇：《加強(qiáng)依法行政,促進(jìn)依法治稅》

加強(qiáng)依法行政 促進(jìn)依法治稅

喬志忠楊東廣

（烏蘭察布市地稅局，內(nèi)蒙古烏蘭察布市，012000）

內(nèi)容摘要：加強(qiáng)地稅系統(tǒng)法制建設(shè)，對地稅事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展具有重要意義。為了在實踐中加強(qiáng)依法行政，促進(jìn)依法治稅，不斷開創(chuàng)地稅法制工作新局面，我們應(yīng)該著力在以下幾個方面努力：第一，堅持科學(xué)民主決策，規(guī)范重大行政管理。第二，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)法服務(wù)行為。第三，完善督查機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法督察。第四，明確崗責(zé)體系，依法組織稅費收入。第五，加強(qiáng)法制培訓(xùn)，提高依法治稅能力。第六，加大法制宣傳力度，提高納稅人守法意識。關(guān)鍵詞：依法行政，地稅，法制

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的不斷深入，“依法治國”已成為我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本理念和基本方略。依法行政是推進(jìn)依法治國腳步、實施法治理念的樞紐與核心,是落實依法治國基本方略的前提。黨的十八屆三中全會指出：“建設(shè)法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。”這對我們在實踐中開展好法制工作具有重要指導(dǎo)意義。地稅機(jī)關(guān)作為重要的政府職能部門之一，在依法行政工作方面具有重要示范作用。我們必須在實踐中加強(qiáng)依法行政，促進(jìn)依法治稅，不斷開創(chuàng)地稅法制工作新局面。1

22013年以來，烏蘭察布市地稅局法制工作取得了一定的成績，這些成績的取得是市局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各基層局法制股和法制工作人員共同奮斗的結(jié)果。法制工作在地稅工作中有著十分重要的地位，法制工作開展的好，就能促進(jìn)地稅系統(tǒng)各項工作穩(wěn)中有為。這主要是因為：市局機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件和制度都要通過法制部門進(jìn)行把關(guān)；加強(qiáng)依法行政、促進(jìn)依法治稅不僅是法制部門的工作，也是全市地稅系統(tǒng)和全體地稅干部職工的重要工作；法制工作在履行執(zhí)法檢查職能過程中也是對業(yè)務(wù)工作的一種補(bǔ)救。所以，加強(qiáng)法制工作能夠有力促進(jìn)征管工作，促進(jìn)制度建設(shè)，有效保障地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。地稅機(jī)關(guān)法制建設(shè)的總體要求是有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對照這個總要求，我市地稅法制工作還存在一定的差距和問題：

基層局之間工作發(fā)展不平衡，個別地方對政策法規(guī)工作還不夠重視，認(rèn)為完成收入任務(wù)是頭等大事，而忽視了依法行政和規(guī)范執(zhí)法。個別基層局沒有做到稅收執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)常化,重點稅源和主要環(huán)節(jié)的稅收執(zhí)法監(jiān)督工作力度還不夠大，尤其對稅收執(zhí)法和稅務(wù)行政審批的監(jiān)督還要加強(qiáng)。此外，個別基層地稅機(jī)關(guān)防范執(zhí)法風(fēng)險的意識還不夠強(qiáng)，如行政處罰不到位的問題、文書使用不當(dāng)?shù)膯栴}、登記申報咨詢等不夠規(guī)范等。為了促進(jìn)我市地稅系統(tǒng)依法行政工作再上一個新臺階，我們應(yīng)該在實踐中著力做好以下幾個方面的工作：

第一，堅持科學(xué)民主決策，規(guī)范重大行政管理。按照區(qū)局《重大行政決策規(guī)則》的要求，對制定涉及納稅人重大利益的規(guī)范性文件、稅務(wù)行政許可涉及納稅人重大利益關(guān)系的事項、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、重大財務(wù)支出、職權(quán)范圍內(nèi)的其他重大事項、其他需要進(jìn)一步了解情況廣泛聽取納稅人意見的重大行政決策事項等逐一規(guī)范決策。

第二，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)法服務(wù)行為。依法治稅是地稅系統(tǒng)的核心工作，為了加強(qiáng)對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，我們層層成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局的依法行政工作，并對工作任務(wù)進(jìn)行分解，為全面開展依法行政工作創(chuàng)造了良好條件。依法行政各項具體工作的落實，必須有一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通的法制人才隊伍。我市基層局并未全部設(shè)置法制股，在今后的工作過程中應(yīng)該加大基層局的法制人才隊伍建設(shè)，配備素質(zhì)較高的法制股長和法制工作人員，積極

招募法制宣傳志愿者。

堅持把建設(shè)一支政治可靠、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)法制工作隊伍作為推進(jìn)依法行政的基礎(chǔ)工作來抓，以“學(xué)習(xí)實踐十八大精神活動”、“黨的群眾路線教育實踐活動”為契機(jī)，積極開展創(chuàng)建“群眾滿意機(jī)關(guān)”、“優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)杯”活動。以開展學(xué)法普法活動為載體，著力提高全市地稅系統(tǒng)行政執(zhí)法職能隊伍素質(zhì)，堅持學(xué)習(xí)，著力提升稅干法制工作水平，圍繞依法行政，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。此外，我們還注重結(jié)合日常行政工作，以提高納稅人對地稅工作滿意度為目標(biāo)，有效開展領(lǐng)導(dǎo)干部“述職述廉”，與群眾面對面訪談，對群眾提出的建議和意見，認(rèn)真梳理，制定措施，及時改進(jìn)。

值得強(qiáng)調(diào)的是，在行政審批和行政執(zhí)法方面，要嚴(yán)格按照行政審批程序，按時辦結(jié)，限時審批，堅決杜絕“拖、緩、等”、“庸、散、奢”現(xiàn)象，提高工作效能，方便群眾辦事。在行政執(zhí)法工作中，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，嚴(yán)格執(zhí)行行政許可制度，堅持在法律許可的情況下辦事，強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，堅持執(zhí)法事項告知制度，尊重納稅人的知情權(quán)、申辯權(quán)、控申權(quán)，以高度的責(zé)任感和使命感處理好稅收執(zhí)法工作。

第三，完善督查機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法督察。為了把依法行政工作落到實處，我們根據(jù)實際情況制定一系列規(guī)章制度，完善領(lǐng)導(dǎo)抓依法行政工作的責(zé)任機(jī)制，優(yōu)化推進(jìn)依法行政的工作格局，著力構(gòu)建黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各基層單位各司其職的工作機(jī)制，對涉及全市地稅系統(tǒng)依法行政工作，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，商討對策措施，明確相關(guān)責(zé)任人的具體工作責(zé)任，并注重工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)與配合，力求做到黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)科室、基層單位各負(fù)其責(zé)、各司其職、協(xié)同行動、形成合力的局面，在抓工作機(jī)制方面，把推進(jìn)全過程督查、工作問責(zé)制、責(zé)任追究制作為推進(jìn)依法行政的重要措施，對涉及依法行政的重大事項，按照責(zé)任管理、合法化實施的要求，開展全過程跟蹤督查，確保工作推進(jìn)到位，為推進(jìn)依法行政，加快法治地稅建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。此外，我們還加強(qiáng)對各基層局開展稅收執(zhí)法督導(dǎo)檢查，確保稅收執(zhí)法責(zé)任制和稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究制的落實，有力推動稅收征管到位、稅務(wù)稽查到位、稅款征收到位。

第四，明確崗責(zé)體系，依法組織稅費收入。本，截止到2013年12月中

旬，我市地稅系統(tǒng)累計完成稅收收入33億多元，同比增長16 %，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。地稅系統(tǒng)的職責(zé)和權(quán)限都是法律賦予的，進(jìn)一步細(xì)化“征收、管理、稽查、服務(wù)”一系列崗位職責(zé)體系，合理分工，強(qiáng)化配合，始終堅持“依法征稅、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的程序和權(quán)限，確保各項稅收政策的落實到位，整頓規(guī)范稅收秩序和稅收征納行為，保證各項稅款的及時足額入庫，提高稅款質(zhì)量和入庫均衡性。

第五，加強(qiáng)法制培訓(xùn)，提高依法治稅能力。我局重視落實領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法制度，每年中心組集體學(xué)法不少于4次，干部學(xué)法不少于50課時，按月開展學(xué)法工作，并將與地稅工作密切相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章等作為干部教育培訓(xùn)工作的重點內(nèi)容。通過憲法知識培訓(xùn)、小企業(yè)會計準(zhǔn)則培訓(xùn)、內(nèi)部審計培訓(xùn)和法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)、稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)、“營改增”培訓(xùn)等，顯著提高了稅務(wù)干部的法律素質(zhì)。

此外，我們積極拓展教育的途徑和手段，堅持“請進(jìn)來、走出去”，在全市地稅系統(tǒng)組織開展黨風(fēng)廉政、政風(fēng)行風(fēng)教育和預(yù)防職務(wù)犯罪專題巡回講座。重點培訓(xùn)稅務(wù)稽查工作規(guī)程、新稅務(wù)稽查文書使用以及稅收行政執(zhí)法案卷評查辦法等。

第六，加大法制宣傳力度，提高納稅人守法意識。為了促進(jìn)地稅系統(tǒng)依法行政工作的順利運(yùn)行，我們扎實開展“稅收宣傳月”和“12·4法制宣傳日”活動，加大稅法宣傳力度，全面提升廣大納稅人對稅收法律法規(guī)的遵從度，促進(jìn)稅收征管工作依法穩(wěn)步推進(jìn)。聯(lián)合培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)財務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅人員進(jìn)行稅收政策宣傳。利用“稅收宣傳月”這個平臺，圍繞“稅收·發(fā)展·民生”這個主題，開展形式多樣的稅法宣傳活動，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳覆蓋面和影響面。運(yùn)用官方微博的廣泛性、及時性和互動性進(jìn)行稅收宣傳，實現(xiàn)與社會各界的有效溝通。通過稅務(wù)微博向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大納稅人宣傳稅收法律和政策，爭取全方位的協(xié)稅護(hù)稅力量。通過建立QQ網(wǎng)絡(luò)在線答疑平臺，與納稅人在線互動，為廣大納稅人在線咨詢答疑。利用12366納稅服務(wù)熱線、手機(jī)短信服務(wù)平臺和納稅人電子郵箱，把一系列稅收政策和稅法知識送到納稅人身邊，為納稅人及時了解政策、掌握政

策，提供周到服務(wù)。繼續(xù)堅持“局長接待日”制度，長期接受咨詢，專門負(fù)責(zé)解答納稅人的各種問題。積極創(chuàng)新“法律六進(jìn)”，促進(jìn)依法治稅落到實處。主要從形成合力上搞創(chuàng)新，從“六進(jìn)”形式上搞創(chuàng)新，從優(yōu)化服務(wù)上搞創(chuàng)新，從服務(wù)窗口上搞創(chuàng)新，從分類分層上搞創(chuàng)新。

總之，“依法行政”對地稅系統(tǒng)的全局工作具有重要意義，我們必須把“依法行政”貫穿到地稅系統(tǒng)的各項具體工作中去，不斷提高依法行政的質(zhì)量和效率，用飽滿的熱情和扎實的工作，促進(jìn)全市地稅法制工作的穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為。

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作者簡介：

1.喬志忠（1972-），男，漢族，中共黨員，大學(xué)本科學(xué)歷，法學(xué)學(xué)士，烏蘭察布市地稅局法制科科長。

2.楊東廣（1985-），男，漢族，中共黨員，烏蘭察布市地稅局法制科科員。

第三篇：依法治稅

依法治稅

意義

1、社會主義建設(shè)的財力保證

2、民生問題，社會和諧

3、社會主義市場經(jīng)濟(jì)，公平競爭的環(huán)境

怎么做

1、規(guī)范執(zhí)法行為，認(rèn)真貫徹依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅、堅決落實各項稅收優(yōu)惠政策的組織收入原則。依法履行職責(zé)，堅決防止超越法定權(quán)限、違反法定程序和不作為等違法行政行為。規(guī)范稅收執(zhí)法程序，通過完善相關(guān)體制機(jī)制設(shè)計，理順流程，強(qiáng)化制約。明確稅收執(zhí)法自由裁量權(quán)的適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)。完善范防稅收執(zhí)法風(fēng)險機(jī)制。深化稅務(wù)行政審批制度改革，更加注重運(yùn)用間接管理、動態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等方式，推進(jìn)稅收執(zhí)法方式創(chuàng)新。

2、夯實稅收征管基礎(chǔ)。健全征管法律制度體系。完善稅收征管和收入質(zhì)量考核評價指標(biāo)體系。做好納稅人登記和戶籍管理工作。完善納稅人“一戶式”稅收檔案資料的電子化管理。加強(qiáng)申報繳稅管理，增加電子申報軟件的邏輯審核功能。不斷優(yōu)化征管流程，規(guī)范崗責(zé)體系，簡并表證單書，實施標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高管理效能。認(rèn)真落實新修訂的發(fā)票管理辦法及其實施細(xì)則，逐步推行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。

3、深化政務(wù)公開工作。以公開為原則、不公開為例外，通過辦稅服務(wù)廳、12366納稅服務(wù)熱線、國稅網(wǎng)站和各類新聞媒體，全面公開國家的稅收法律法規(guī)、稅務(wù)行政許可項目、稅收征管和稅務(wù)稽查工作規(guī)范等納稅人關(guān)心的事項，保證稅收執(zhí)法權(quán)在陽光下運(yùn)作。

4、整頓和規(guī)范稅收秩序。要加強(qiáng)對全社會的稅法宣傳教育，弘揚(yáng)依法納稅典型，營造依法誠信納稅的良好氛圍，不斷提高納稅人的稅收法制觀念和稅法遵從度。綜合運(yùn)用納稅評估、日常檢查、稅務(wù)稽查等執(zhí)法手段，深入查處涉稅違法案件，發(fā)揮稅務(wù)稽查的打擊震懾作用，增強(qiáng)稅法的剛性和約束力，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)公平正義。

5、加強(qiáng)國際稅源管理。按照統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的要求，在加強(qiáng)國內(nèi)稅收管理的同時，加強(qiáng)國際稅收管理和反避稅工作，維護(hù)國家稅收權(quán)益。健全國際稅收管理體系，將非居民個人源自中國的所得以及中國居民企業(yè)和個人源自境外的所得納入國際稅收管理范圍。堅持防查并舉，構(gòu)建管理、服務(wù)、調(diào)查三位一體，統(tǒng)一規(guī)范的反避稅防控體系，加強(qiáng)反避稅立法，拓展反避稅領(lǐng)域，加大反避稅調(diào)查調(diào)整力度，完善反避稅工作機(jī)制。以強(qiáng)化稅源監(jiān)控、識別稅收風(fēng)險、防范稅收協(xié)定濫用為重點，完善非居民稅收管理機(jī)制。以保護(hù)境外投資企業(yè)和個人稅收權(quán)益、加強(qiáng)中國居民境外所得稅收管理為目的，完善“走出去”企業(yè)和個人的稅收服務(wù)與管理機(jī)制。以加強(qiáng)稅收情報交換和稅款征收協(xié)助為依托，完善國際稅收征管協(xié)作機(jī)制。深化國際稅收交流與合作，增強(qiáng)在國際稅收實踐和規(guī)則制定中的話語權(quán)。健全稅收協(xié)定、稅收情報交換協(xié)議等國際稅收合作框架，積極商簽避免雙重征稅協(xié)定，充實國內(nèi)稅法中涉及的國際稅收內(nèi)容，強(qiáng)化國際稅收法律制度保障。履行國際條約，做好非居民應(yīng)享受的協(xié)定待遇落實工作。

6、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約。以完善內(nèi)控機(jī)制為抓手，規(guī)范各崗位、各環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行程序，努力實現(xiàn)自我糾錯，規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險。要深入開展稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查，對權(quán)力運(yùn)行事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)實行全過程監(jiān)控，嚴(yán)格過錯責(zé)任追究，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。要大力加強(qiáng)軟環(huán)境和政行風(fēng)建設(shè)。堅決糾正和嚴(yán)肅查處損害納稅人利益的不正之風(fēng)，切實維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

第四篇：堅持依法治稅更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

堅持依法治稅 更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院一系列重大決策部署，充分發(fā)揮稅收職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，5月5日，國家稅務(wù)總局出臺《關(guān)于堅持依法治稅更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，要求各級稅務(wù)部門切實增強(qiáng)稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動性，始終堅持依法征稅，認(rèn)真落實稅制改革和稅收政策措施，積極支持新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式健康發(fā)展，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。

堅持依法治稅是稅收工作的生命線。意見要求各級稅務(wù)部門把依法行政、依法征稅貫穿稅收工作全過程。一是認(rèn)真落實國家預(yù)算確定的稅收收入任務(wù)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行預(yù)算法，依法加強(qiáng)增收節(jié)支，加強(qiáng)對稅收收入的監(jiān)測和分析，推進(jìn)財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅，強(qiáng)化稅收收入入庫管理，努力做好組織稅收收入工作，為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險奠定財力基礎(chǔ)。二是堅持依法征稅的組織收入原則。依法依規(guī)加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)禁違反稅收法律法規(guī)的規(guī)定和超越權(quán)限多征、提前征收或者減征、免征、緩征應(yīng)征稅款，堅決防止和嚴(yán)肅查處收“過頭稅”、空轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)引稅款、突擊征稅等違規(guī)行為。完善稅收收入質(zhì)量評價制度，實現(xiàn)稅收收入真實、沒有水分的增長。三是嚴(yán)格規(guī)范稅收執(zhí)法行為。穩(wěn)步推出和認(rèn)真落實稅收執(zhí)法權(quán)力清單制度，全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制信息化升級版建設(shè)，加大稅收執(zhí)法督察力度，深入落實稅收執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行稅收個案批復(fù)相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。四是精準(zhǔn)開展稅收分析和稅收風(fēng)險管理。

意見明確，要積極穩(wěn)妥深化稅制改革，認(rèn)真落實營改增、消費稅、資源稅等稅制改革措施，發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的作用。分步穩(wěn)妥做好增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版等征管配套工作，保障改革順利實施。要全面落實稅收優(yōu)惠政策，牢固樹立不落實稅收優(yōu)惠政策也是收“過頭稅”的觀念，不因收入形勢嚴(yán)峻、征管難度大而不認(rèn)真落實稅收優(yōu)惠政策，不為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增添任何不利因素。采取有效措施，確保支持小微企業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大消費、促進(jìn)科技創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面稅收優(yōu)惠政策落實到位。要做好出口退稅工作，認(rèn)真落實出口退（免）稅管理規(guī)范，強(qiáng)化分類管理和風(fēng)險應(yīng)對，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊出口騙稅行為，為推動外貿(mào)健康有序發(fā)展?fàn)I造良好稅收環(huán)境。

意見強(qiáng)調(diào)，要積極支持新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式健康發(fā)展，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷完善對新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式的稅收政策支持體系和管理服務(wù)措施，大力培育新經(jīng)濟(jì)增長點，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。一是著力優(yōu)化政策環(huán)境。深入分析電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)＋等新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式的特點，積極探索支持其發(fā)展的稅收政策措施，特別是對處在起步階段、規(guī)模不大但發(fā)展前途廣闊、有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，要嚴(yán)格落實好減半征收企業(yè)所得稅、暫免征收增值稅和營業(yè)稅等稅收扶持政策，堅決杜絕違規(guī)收稅現(xiàn)象。二是各級稅務(wù)部門今年內(nèi)不得專門統(tǒng)一組織針對某一新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式的全面納稅評估和稅務(wù)檢查。三是深入研究改進(jìn)管理和服務(wù)的措施。加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真傾聽各方面的意見和建議，積極探索實施促進(jìn)新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式健康規(guī)范發(fā)展的管理和服務(wù)措施。

開展“便民辦稅春風(fēng)行動”是稅務(wù)部門不斷改進(jìn)納稅服務(wù)，維護(hù)納稅人合法權(quán)益的重要舉措。意見指出，要圍繞簡政放權(quán)、服務(wù)發(fā)展、國際協(xié)作、提質(zhì)增效，繼續(xù)深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，深入推進(jìn)稅務(wù)行政審批制度改革，進(jìn)一步減少稅務(wù)行政審批項目，取消非行政許可審批類別。大力推進(jìn)網(wǎng)上審批，提高審批效率。認(rèn)真實施納稅服務(wù)和稅收征管規(guī)范。并在實踐中持續(xù)改進(jìn)、完善和升級，通過最大限度規(guī)范稅務(wù)人達(dá)到最大限度便利納稅人的目標(biāo)。認(rèn)真落實服務(wù)國家戰(zhàn)略的稅收創(chuàng)新措施，確保稅收支持“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)“三大戰(zhàn)略”和上海、天津、廣東、福建自貿(mào)區(qū)發(fā)展的各項服務(wù)措施落到實處，在服務(wù)國家戰(zhàn)略中提升稅收工作站位。深入推進(jìn)稅收信用體系建設(shè)，堅持褒揚(yáng)誠信、懲戒失信雙向發(fā)力，對A級信用納稅人提供便利，有序開展對稅收“黑名單”納稅人的聯(lián)合懲戒工作，促進(jìn)形成依法誠信納稅、合法守信經(jīng)營的良好氛圍。

為將稅收工作各項要求落到實處、抓出成效，意見要求加大對各級稅務(wù)機(jī)關(guān)堅持依法征稅、依法征管、依法落實稅收優(yōu)惠政策等方面情況的監(jiān)督檢查，采取明察暗訪、專項督查等方式，堅決糾正執(zhí)法不嚴(yán)、違規(guī)收稅、優(yōu)惠政策落實不到位等問題。同時，抓好對依法治稅和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的績效考核，加強(qiáng)過程監(jiān)控和結(jié)果運(yùn)用，促進(jìn)提升稅收工作法治化水平。

第五篇：以人為本依法治稅

以人為本依法治稅

——談學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的體會

黨的十六屆三中全會明確提出要牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀是全面的發(fā)展觀，主張“發(fā)展是硬道理”，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展要有新思路”，其核心是以人為本，要達(dá)到這一理想的目標(biāo)，關(guān)鍵在于把握好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持性發(fā)展。

過去，傳統(tǒng)的發(fā)展觀，過于偏重物質(zhì)財富的增長，簡單地把GDP增長作為衡量經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心指標(biāo)，忽視了人文的、資源的、環(huán)境的指標(biāo)，忽視了人的全面發(fā)展和社會的全面進(jìn)步，表現(xiàn)在稅收工作上，一是只注重增加全面稅收，單純地擴(kuò)大稅收規(guī)模，為提高征管質(zhì)量而不管成本消耗；二是只注重信息化建設(shè)，但缺乏配套的現(xiàn)代科學(xué)管理體制；三是只注重提高稅收隊伍的整體素質(zhì)，卻忽視了干部職工自身價值的實現(xiàn)；四是只重視依法納稅，卻沒有形成良好的納稅服務(wù)機(jī)制。其結(jié)果，尤其是在我們貧困山區(qū)縣的納稅工作，陷入了被動局面，比如不少企業(yè)被征稅后流動資金貧乏，發(fā)展失去內(nèi)在動力；全縣的稅收稅源單一，潛在的稅源得不到很好地挖掘和培植；納稅服務(wù)工作的滯后，納稅人的合法權(quán)益得不到切實的維護(hù)；稅收隊伍的工作積極性不高，缺乏個性。

因此，要改變山區(qū)縣稅收工作的落后面貌，必須更新觀念，在稅收領(lǐng)域堅決落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、服務(wù)發(fā)展的稅收經(jīng)濟(jì)觀，具體到稅收工作上，應(yīng)以組織收為中心，以依法治稅和納稅服務(wù)為靈魂，努力構(gòu)建法治型和服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，促進(jìn)稅收事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持性發(fā)展。當(dāng)前，針對我縣的實際，要促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持性發(fā)展，實現(xiàn)奔康目標(biāo)，我們須充分發(fā)揮好稅收職能，一方面應(yīng)充分發(fā)揮組織財政收的基本職能，依法聚財，服務(wù)于發(fā)展，比如在加快工業(yè)化發(fā)展上，稅務(wù)部門要把握好稅收優(yōu)惠的政策和尺度，支持、培植、壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)我縣工業(yè)化、現(xiàn)代化、信息化的進(jìn)程。另一方面，應(yīng)圍繞全面建設(shè)小康社會的根本目標(biāo)，執(zhí)政為民，以人為本，充分代表最廣大人民群眾的利益；在實際工作中，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，搞好納稅創(chuàng)新服務(wù)，真正維護(hù)好廣大納稅人的合法權(quán)益，為納稅人辦實事，提供納稅便利，降低納稅成本。同時，要著力改善機(jī)關(guān)內(nèi)部工作環(huán)境，采取有效的激勵措施，充分調(diào)動稅務(wù)干部職工的主體意識，促進(jìn)他們自身的價值實現(xiàn)與稅務(wù)事業(yè)和諧統(tǒng)一發(fā)展。