第一篇：新形勢下如何搞好基層稅務(wù)所建設(shè)

新形勢下如何搞好基層稅務(wù)所建設(shè)

來源： 法制辦主站

發(fā)布時(shí)間： 2009-06-24 10:17

閱讀次數(shù)：

平頂山市地稅局 衛(wèi)蘇偉 殷平山 董國林

稅務(wù)所是《稅收征管法》確定的最基層一級稅務(wù)機(jī)關(guān)，屬于行政主體的派出機(jī)構(gòu)，直接具體地執(zhí)行國家各項(xiàng)稅收法律法規(guī)，發(fā)揮稅收的職能作用。稅務(wù)所稅務(wù)管理水平的高低、納稅服務(wù)質(zhì)量的好壞，關(guān)乎稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象,在很大程度上也影響到黨和政府的形象。筆者通過深入基層局和稅務(wù)所召開座談會(huì)，征求納稅人意見，走訪有關(guān)部門，多方聽取意見和建議，切實(shí)掌握了第一手資料，對當(dāng)前基層所的現(xiàn)狀、存在的問題以及發(fā)展的方向談幾點(diǎn)膚淺認(rèn)識和建議。

一、基層稅務(wù)所的作用日益重要

常言道：“上面千條線，底下一根針”、“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。國家的各項(xiàng)法律法規(guī)、稅收政策都是由基層稅務(wù)所貫徹執(zhí)行的，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的指示精神和工作要求也都要靠基層稅務(wù)所來落實(shí)，稅收的征收管理和收入的組織都要靠基層稅務(wù)所來實(shí)現(xiàn)。由此可見稅務(wù)所在整個(gè)稅收工作中的重要地位，基層稅務(wù)所是地稅系統(tǒng)依法履行稅收征管職能的基本單位，是貫徹落實(shí)國家和地方各項(xiàng)稅收政策的基石，是溝通國家和地方稅收政策法規(guī)與納稅人之間的橋梁，是地稅系統(tǒng)開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。尤其是在新形勢下，基層稅務(wù)所的功能和作用日益重要，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、加強(qiáng)稅收征管、建立新型征納關(guān)系的總體要求下，稅收征管和服務(wù)的職能將得到不斷強(qiáng)化，作為履行稅收征管服務(wù)職能的第一線稅務(wù)所，將責(zé)無旁貸的承擔(dān)起執(zhí)行稅收政策、完成稅收任務(wù)、推進(jìn)依法治稅進(jìn)程、實(shí)施稅收監(jiān)控稅源、宣傳輔導(dǎo)稅法、文明規(guī)范服務(wù)、提高干部素質(zhì)、促進(jìn)勤政廉政、構(gòu)建和諧地稅等功能和作用。

二、基層所建設(shè)中存在問題不容忽視

1、年齡偏大，知識老化。目前平頂山市地稅局基層稅務(wù)所普遍存在著人員較少、年齡偏大、知識老化等問題。平頂山市地稅局共有50個(gè)基層稅務(wù)所，是由之前的116個(gè)稅務(wù)所

合并而成的，共有工作人員312人，其中30歲以下28人，占總?cè)藬?shù)的9%；30歲-40歲113人，占總?cè)藬?shù)的36%；40歲-50歲136人，占總?cè)藬?shù)的44%；50歲以上35人，占總?cè)藬?shù)的11%。年齡偏大的同志對計(jì)算機(jī)操作、軟件應(yīng)用、新財(cái)會(huì)稅收知識等的掌握比較生疏和困難，與新時(shí)期稅收發(fā)展的要求不相適應(yīng)，基層隊(duì)伍在年齡上、學(xué)歷上和專業(yè)知識結(jié)構(gòu)等方面急需優(yōu)化。

2、人員分布不均。在人員分布上存在“貧富不均”的狀況，城市所人員較為充足，而農(nóng)村所大多存在著缺編現(xiàn)象，并且懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的復(fù)合型人才極缺，青黃不接現(xiàn)象嚴(yán)重。

3、制度不完善，執(zhí)行不力。由于都是剛剛組建不久，一些基層所的管理制度不很完善，有的甚至就沒有管理制度，部分基層所雖然各項(xiàng)制度基本健全，但在落實(shí)上存在問題，沒有形成有效的管理機(jī)制，存在干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象。

4、基層所辦公用房陳舊，基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后，條件十分簡陋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市地稅局50個(gè)基層稅務(wù)所中，有15個(gè)城市所是與局機(jī)關(guān)在一起辦公，有14個(gè)所沒有自己的辦公用房，臨時(shí)租用或與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在一起辦公，有21個(gè)所雖有辦公用房，但大部分由于建造時(shí)間早，設(shè)施陳舊落后，已經(jīng)不能滿足新時(shí)期地稅工作的需要；全市地稅系統(tǒng)50個(gè)基層所共有車輛80輛，電腦281臺(tái)，超過三分之一的基層所只有一輛面包車，而且車況普遍較差，個(gè)別農(nóng)村所一個(gè)所只有2臺(tái)電腦，絕大多數(shù)基層所沒有打印機(jī)和復(fù)印機(jī)，基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)跟不上現(xiàn)代稅收的需要，基層呼聲十分強(qiáng)烈。

5、缺乏激昂的精神風(fēng)貌。我們看到，基層所普遍存在著人員缺乏激情，缺乏那種活力四射、激情澎湃、熱情高昂的精神狀態(tài)。由于在干部選拔使用方面，缺少長期穩(wěn)定的選拔標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)嚴(yán)密的用人機(jī)制，有時(shí)提拔的干部并不是群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)浠蚬ぷ魍怀?、成績顯著的人，不少同志認(rèn)為既然提拔不看工作，那誰還去做扎實(shí)的工作呢？極大地挫傷了基層干部的工作熱情和激情，形成了不好的用人導(dǎo)向；而一旦提拔不成，升遷無望，則往往怨天尤人，意志消沉，不思進(jìn)取，認(rèn)為沒有了升遷的希望，就失去了工作的動(dòng)力，更談不上有工作的激情了。同時(shí)，人員年齡老化固然也是一個(gè)原因，但并不是決定性因素，在調(diào)研中可以發(fā)現(xiàn)很多老同志，包括退休之后又返聘回來的老同志仍然在扎扎實(shí)實(shí)、兢兢業(yè)業(yè)的工作，而且工作的熱情非常高，各項(xiàng)工作任務(wù)完成的也很出色，所以人員年齡老化是客觀因素但不能簡

單的認(rèn)為是負(fù)面因素，知識的老化、精神的懈怠、思想政治工作的缺失才是真正制約基層所工作發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是我們亟待解決的問題。

三、加強(qiáng)基層所建設(shè)勢在必行

基層稅務(wù)所在新形勢下所具有的功能與作用，決定了稅務(wù)所在稅收工作中所占有的重要地位。我們認(rèn)為：研討新形勢下如何做好地稅工作這篇大文章，有必要緊緊抓住稅收工作的基礎(chǔ)和基層，從以下六個(gè)方面切實(shí)加強(qiáng)基層所建設(shè)。

1、開展強(qiáng)有力的基層思想政治工作，把以人為本作為基層建設(shè)的重要原則常抓不懈基層稅務(wù)所存在的問題，歸根到底還是人的問題，所以要加強(qiáng)基層稅務(wù)所建設(shè)就必須堅(jiān)持以人為本，這是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，是地稅基層建設(shè)的重中之重。做好人的工作，著眼人的發(fā)展，把“人”作為地稅發(fā)展的根本動(dòng)力，把“人”當(dāng)作價(jià)值的核心和社會(huì)的本位，把不斷滿足人的全面需要、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為地稅工作的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，張揚(yáng)個(gè)性、激活潛能，最大限度地發(fā)揮每一名干部的積極性和創(chuàng)造性，為地稅事業(yè)發(fā)展提供精神動(dòng)力、人才保障和智力保障。存在決定意識，思想指導(dǎo)行動(dòng)。以人為本是思想政治工作的本質(zhì)要求，而強(qiáng)有力的思想政治工作則是做好任何工作的根本保障。稅務(wù)的活力最終來自于人，來自于人的積極性，而人的積極性的調(diào)動(dòng)，又受到人的價(jià)值理念的支配，所以重視和大力加強(qiáng)基層地稅機(jī)關(guān)的思想政治工作，堅(jiān)持以人為本，把它作為稅收工作的重要原則，作為稅收活力的內(nèi)在源泉，就成為加強(qiáng)基層所建設(shè)的重點(diǎn)了。市場經(jīng)濟(jì)條件下，人的需求多樣性必然導(dǎo)致價(jià)值取向多元化。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)作為宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職能部門，處在權(quán)、錢、情、法的交叉點(diǎn)上，稍有不慎，就有偏離正確軌道的危險(xiǎn)。為了端正人生坐標(biāo)，我們除了堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，還通過各種方式進(jìn)行世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育。比如，請參加過解放戰(zhàn)爭的老戰(zhàn)士講述當(dāng)年的激情歲月，緬懷為新中國誕生而壯懷激烈的仁人志士；專程去革命烈士紀(jì)念館參觀，用超越時(shí)空的革命精神凈化靈魂、鞭策人生；將關(guān)注的目光聚焦于弱勢群體，寓思想政治工作于社會(huì)公益活動(dòng)之中，求取“春風(fēng)化雨”、“潤物無聲”的理想功效，使同志們擁有“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)”的人生追求。在基層思想政治工作中要切實(shí)做到尊重人、理解人和關(guān)心人。尊重人，就是要尊重人格和勞動(dòng)成果，對干部知情權(quán)、參與權(quán)（包括選舉權(quán)、被選舉權(quán)）監(jiān)督權(quán)、發(fā)展權(quán)以及通過各種渠

道反映情況、申訴的權(quán)益給予充分保障。理解人是指要進(jìn)行換位思考，為他人設(shè)身處地地思考和解決問題。關(guān)心人，就是從物質(zhì)上和精神上愛護(hù)干部，解決他們在思想上、工作上和生活中的各種困難和癥結(jié)。我們要時(shí)時(shí)處處為基層所干部的成長、成才提供展示的空間和舞臺(tái)，突出稅務(wù)干部的自身需要，注重在潛移默化地引導(dǎo)基層稅干牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀和利益觀。

2、建立科學(xué)的用人機(jī)制，不斷完善激勵(lì)機(jī)制

在目前體制下，最有效的激勵(lì)莫過于職務(wù)的升遷，所以，如何更全面、客觀地評價(jià)一個(gè)干部、怎樣提拔使用干部就成了熱點(diǎn)中的焦點(diǎn)了，同樣也是體現(xiàn)以人為本的關(guān)鍵。這就要求我們必須全面、準(zhǔn)確、客觀的評價(jià)干部。我們建議運(yùn)用現(xiàn)代管理知識和手段，如推行能級管理，引入競爭機(jī)制和任期制度，獎(jiǎng)懲結(jié)合，盡可能全面公正評價(jià)一個(gè)人的才能和實(shí)績，營造人盡其才、才盡其用和重能力、重實(shí)績、重貢獻(xiàn)的選人用人機(jī)制。評價(jià)必須全面、客觀。所謂全面，就是筆試、組織考核、民主測評與專業(yè)資歷評定的內(nèi)容盡量都要覆蓋，合理設(shè)置分值；在目前缺乏監(jiān)督制約措施的情況下，測評環(huán)節(jié)很難杜絕“拉票”現(xiàn)象，測評結(jié)果未必公正，分值不宜偏重于民主測評；筆試分值要與工作實(shí)際能力即組織考核相當(dāng)，考試、考核內(nèi)容要與目前工作相關(guān)，也要和未來發(fā)展需要相聯(lián)，更要和工作能力相結(jié)合，和崗位相匹配，體現(xiàn)理論和實(shí)際緊密結(jié)合，既重理論也重實(shí)績；同時(shí)，還要重視資歷，要適度平衡不同年齡層次稅務(wù)干部之間的待遇問題，一個(gè)干部工作經(jīng)歷和專業(yè)資歷深，相對積累經(jīng)驗(yàn)也較為豐富，但隨著年齡增長，應(yīng)試能力下降，所以，要加強(qiáng)對專業(yè)資歷的評定，適當(dāng)補(bǔ)償這些人的待遇，符合當(dāng)前地稅隊(duì)伍的需要。

激勵(lì)必須要恰當(dāng)、有效。恰當(dāng)，就是不管是表揚(yáng)、表彰，還是獎(jiǎng)勵(lì)，都是以名或利的形式出現(xiàn)，都要和他所做出的貢獻(xiàn)相匹配、和他的言行相吻合，和他所產(chǎn)生的影響相一致。有效，就是產(chǎn)生效能、產(chǎn)生效果。在目前體制下，提升職務(wù)是最能體現(xiàn)激勵(lì)的效果一種手段，但人的進(jìn)步又不完全局限于職務(wù)，一個(gè)人的思想境界的提升和單位、社會(huì)對其能力的認(rèn)同也同樣是進(jìn)步和精神享受，所以，在職位資源有限且變得十分稀缺的情況下，解決的辦法就是建立能力梯級，實(shí)行能級管理，使二者相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充，做到“能者有其位”，使人的價(jià)值全面實(shí)現(xiàn)，人的根本利益得到保障，人的尊嚴(yán)和人格得到尊重，為有能力而無行政職位的人，尤其是那些有學(xué)歷、有能力的年輕人找到新的人生支點(diǎn)，從新層面實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值，從而激發(fā)其昂揚(yáng)的工作激情。

3、完善崗、責(zé)、績、效管理，建立健全效能機(jī)制

建立效能機(jī)制的關(guān)鍵，是把著眼點(diǎn)放在調(diào)動(dòng)干部工作和學(xué)習(xí)的積極性上，科學(xué)合理地確定職責(zé)，充分發(fā)揮每個(gè)人的特長，挖掘其最大潛能，嚴(yán)格用制度管人理事。我們應(yīng)當(dāng)從細(xì)化、量化每個(gè)崗位、每個(gè)人員的工作職責(zé)入手，逐步建立完善一整套的“崗、責(zé)、績、效”管理制度，根據(jù)變化的形勢不斷探索和完善，使之更切合實(shí)際，更有利于調(diào)動(dòng)干部職工工作學(xué)習(xí)的積極性，促進(jìn)工作的開展。這樣，從做好工作到崗責(zé)績效管理，又從崗責(zé)績效管理到促進(jìn)工作，再根據(jù)變化了的工作完善考核辦法，循環(huán)往復(fù)，從而形成相互促進(jìn)、相互提高的效能機(jī)制。并把管理考評結(jié)果與干部的獎(jiǎng)金、選拔、任用掛鉤，增強(qiáng)地稅人員的責(zé)任感、危機(jī)感，激發(fā)大家愛崗敬業(yè)和干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，效能管理還必須與思想政治工作有機(jī)結(jié)合起來，做到兩者相輔相成，互相促進(jìn)。通過強(qiáng)有力的思想政治工作，教育地稅人員樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)干部的事業(yè)心和責(zé)任感，這是做好績效管理的重要思想基礎(chǔ)和前提。反過來，通過考核又能促進(jìn)干部世界觀、人生觀和價(jià)值觀的實(shí)現(xiàn)，使干部職工體會(huì)到實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值后的喜悅、充實(shí)和滿足。

4、營造內(nèi)部和諧氛圍，改善基層工作環(huán)境

內(nèi)部和諧包括上下級機(jī)關(guān)和諧、干部群眾和諧、工作生活環(huán)境和諧三個(gè)方面。構(gòu)建上下級和諧，關(guān)鍵要抓住“信任”二字，加強(qiáng)紀(jì)律約束；構(gòu)建干群間和諧，關(guān)鍵要抓住“理解”二字，維持公平正義；而構(gòu)建稅收干部生活環(huán)境和諧，關(guān)鍵要抓住“寬容”二字，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。要實(shí)現(xiàn)內(nèi)外和諧，筆者認(rèn)為最核心的問題是要倡導(dǎo)“和”的思想?！昂汀钡乃枷胱鳛橹腥A民族普遍具有的價(jià)值觀念和理想追求，對中國人的生活、工作、交往、處世都產(chǎn)生深刻影響?，F(xiàn)在講和諧社會(huì)，其中也包括崇尚“人和”，主張“和”為貴?！昂汀钡乃枷?，在人與人的關(guān)系中，講求和諧、和睦、和氣、和善、祥和、謙和，提倡團(tuán)結(jié)、互助、友愛。落實(shí)“和”的思想，對于領(lǐng)導(dǎo)干部，就是為人處世要注意保持博大胸襟，寬容一點(diǎn)，諒解一點(diǎn)、豁達(dá)一點(diǎn)，糊涂一點(diǎn)，不要斤斤計(jì)較、是是非非、小里小氣，而是能夠聽得進(jìn)、容得下，想得開；而對于干部職工，就是提倡寬宏大度、體諒包容、和諧共存、協(xié)調(diào)并進(jìn)，就是提倡平等待人、誠懇待人、寬厚待人、以理服人，講團(tuán)結(jié)、講風(fēng)格、講品格。

5、搭建教育培訓(xùn)平臺(tái)，促進(jìn)基層稅干知識更新

抓好教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)是體現(xiàn)以人為本，滿足個(gè)人發(fā)展需要和工作需要的重要手段。各級領(lǐng)導(dǎo)要舍得花錢讓基層同志得到培訓(xùn)，通過搭建“兩個(gè)平臺(tái)”，提高基層同志的綜合素質(zhì)。一是搭建需求型教育培訓(xùn)平臺(tái)，要堅(jiān)持按需培訓(xùn)和因人施教原則，立足當(dāng)前，使其能充分適應(yīng)崗位工作需要，讓干部在干中學(xué)、學(xué)中干，實(shí)現(xiàn)工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)；二是搭建能力型素質(zhì)提升平臺(tái)，與大學(xué)或有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)手，與時(shí)俱進(jìn)地更新知識，同時(shí)多創(chuàng)造機(jī)會(huì)、多提供崗位讓干部鍛煉、成才，不斷提高他們的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，立足將來，鼓勵(lì)他們參加系統(tǒng)內(nèi)的各種學(xué)歷、證書教育，為其將來的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時(shí)要增強(qiáng)效果，逢訓(xùn)必考，對成績要建檔，要在提拔、選拔和獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)加以運(yùn)用，防止走過場、流于形式。

6、念好廉政建設(shè)“緊箍咒”，保證地稅基層隊(duì)伍的純潔穩(wěn)定

抓住教育、制度、監(jiān)督這三個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)基層所廉政建設(shè)，做到教育有效、制度有用、監(jiān)督有力。為此就必須要完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)識要提高，責(zé)任要明確，重點(diǎn)要突出，措施要有力。稅務(wù)部門就是要從愛護(hù)和保護(hù)干部的角度出發(fā)，把“兩權(quán)”監(jiān)督作為重點(diǎn)，把加強(qiáng)八小時(shí)以外的監(jiān)督作為一個(gè)難點(diǎn)，把克服僥幸心理、畏難心理、無所謂心理作為切入點(diǎn)，把警示教育、案件查處和擴(kuò)大政務(wù)公開作為突破點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)懲防體系《實(shí)施綱要》，把它作為加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)重大任務(wù)，牢牢記在心上，緊緊抓在手中，努力為稅收工作“保駕護(hù)航”。

第二篇：11年加強(qiáng)基層稅務(wù)所建設(shè)的幾點(diǎn)措施

2011年加強(qiáng)基層稅務(wù)所建設(shè)的幾點(diǎn)

措施

作為征收一線的基層稅務(wù)所是地稅系統(tǒng)的最基層單位，所有稅收工作都必須依靠稅務(wù)所來完成。一線的地稅干部直接和納稅人打交道，他們的執(zhí)法水平和服務(wù)意識的高低直接影響著地稅機(jī)關(guān)在群眾中的形象。特別是在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和稅收征管改革的繼續(xù)深化的情況下，要保證政令暢通、令行禁止，圓滿完成上級領(lǐng)導(dǎo)部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，就必須加強(qiáng)基層稅務(wù)

所建設(shè)。

2011年是“十二五”開局之年，是市局提出的“綜合治理、重在治本”的關(guān)鍵之年。局工作報(bào)告中提出的“解放思

想、加快轉(zhuǎn)變、夯實(shí)基礎(chǔ)、依法行政”為我地稅系統(tǒng)各項(xiàng)工作開展指明了方向。此外落實(shí)“加快五個(gè)轉(zhuǎn)變”是我們的重中之重，是我們抓好各項(xiàng)工作落實(shí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一、基層稅務(wù)所目前存在的一些常見問題

1、收入為主，管理為次。許多稅務(wù)干部片面地認(rèn)為只要每年按時(shí)完成上級下達(dá)的稅收任務(wù)就可以，因而忽視了稅收管理工作，造成稅收任務(wù)和征管“一手硬一手軟”的現(xiàn)象。

2、執(zhí)法力度不足，法制觀念不強(qiáng)。對滯納金的加收與稅收保全與強(qiáng)制執(zhí)行措施在部分納稅戶身上難以實(shí)現(xiàn)。個(gè)別稅務(wù)干部只注重實(shí)體法而忽視了程序法，如在實(shí)施處罰時(shí)沒有履行告知程序，或沒有填寫相關(guān)文書等，導(dǎo)致在稅務(wù)行政復(fù)議和訴訟中陷入被動(dòng)局面。

3、稅源需拓寬，偷漏稅現(xiàn)象尚存。由于基層力量薄弱，征管不到位，給一些不法分子可乘之機(jī)，偷漏稅現(xiàn)象在一

定范圍內(nèi)仍然存在。同時(shí)又由于近幾年稅收計(jì)劃增幅較高，有效稅源相對不足，欠稅現(xiàn)象比較普遍，給組織收入工作帶來了很多困難。

4、部分稅務(wù)干部憑經(jīng)驗(yàn)辦稅，忽視了自身學(xué)習(xí)，在工作中造成被動(dòng)局面，妨礙了稅收工作的正常開展。

5、行風(fēng)問題仍然存在。個(gè)別稅務(wù)干部執(zhí)法不廉，人情稅、關(guān)系稅、吃拿卡要報(bào)的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)仍然存在。個(gè)別稅務(wù)干部服務(wù)意識差，特權(quán)思想嚴(yán)重，在納稅人心中造成很壞的影響。

二、加強(qiáng)基層稅務(wù)所建設(shè)的幾點(diǎn)措施和建議

1、以人為本，提高基層地稅干部素質(zhì)。包括政治、業(yè)務(wù)和道德素質(zhì)。教育干部樹立正確的權(quán)力關(guān)、地位觀、利益觀。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷適應(yīng)新形勢需要，重點(diǎn)學(xué)好涉稅法律知識。要充分發(fā)揮基層所長的模范帶頭作用。作為骨干力量和中堅(jiān)力量，要起到承上啟下。積極工作，身先士卒、恪盡職守，以自

己的言行教育和說服周圍的同志，以達(dá)到整體前進(jìn)的目的。在學(xué)習(xí)中堅(jiān)持按需施教、因崗施教、因人施教。使全體地稅干部在學(xué)中干、干中學(xué)，實(shí)現(xiàn)工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化，真正做到學(xué)有所獲，學(xué)有所用，最終達(dá)到人人懂業(yè)務(wù)，人人熟悉業(yè)務(wù)。

2、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)行政執(zhí)法。貫徹落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，建立和完善責(zé)任考核制度和過錯(cuò)追究制度，對濫用職權(quán)、索賄受賄等違法違紀(jì)現(xiàn)象要嚴(yán)肅追究。要做到權(quán)限法定、依據(jù)合法、程序規(guī)范、責(zé)任明晰，既要保證國家稅款及時(shí)足額入庫，又要保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。要實(shí)行稅務(wù)公開，建立各種公示制度，增加執(zhí)法透明度。特別是對涉及納稅人利益的執(zhí)法行為更要公開執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與結(jié)果，自覺接受社會(huì)各界的的監(jiān)督。

3、細(xì)化規(guī)章制度。要改變以往重制定輕落實(shí)輕檢查的狀況，完善基層一線征收、管理、服務(wù)各環(huán)節(jié)的具體崗位的工作職責(zé)、權(quán)限、目標(biāo)、任務(wù)，定崗

定責(zé)，使稅收工作各環(huán)節(jié)都有明確的規(guī)范化制度，做到有章可循，有令必行。

4、加強(qiáng)軟硬件建設(shè)。在軟件方面，要通過開展多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，充分調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)積極性。硬件方面，對于洗浴室、食堂、健身房等關(guān)系基層干部職工切身利益的場所，更要做實(shí)做好，創(chuàng)造一個(gè)溫馨、舒適、稱心的和諧工作環(huán)境。

5、抓行風(fēng)，促廉政。堅(jiān)持預(yù)防為主，教育先行。從講政治的高度充分認(rèn)識行風(fēng)和廉政建設(shè)的重要意義，常抓不懈。

6、文明服務(wù)、科學(xué)管理。簡化辦稅程序，本著“一切為納稅人”的原則，急納稅人所急，想納稅人所想，做到讓納稅人跑最少的路，在最短時(shí)間內(nèi)得到最全面、最高效的服務(wù)，自覺履行服務(wù)承諾制，主動(dòng)熱情地為納稅人服務(wù)，營造一個(gè)良好的納稅環(huán)境，在納稅人心中樹立起文明、高效、勤政、廉潔的良好形象。

第三篇：2011年加強(qiáng)基層稅務(wù)所建設(shè)的幾點(diǎn)措施

作為征收一線的基層稅務(wù)所是地稅系統(tǒng)的最基層單位，所有稅收工作都必須依靠稅務(wù)所來完成。一線的地稅干部直接和納稅人打交道，他們的執(zhí)法水平和服務(wù)意識的高低直接影響著地稅機(jī)關(guān)在群眾中的形象。特別是在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和稅收征管改革的繼續(xù)深化的情況下，要保證政令暢通、令行禁止，圓滿完成上級領(lǐng)導(dǎo)部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，就必須加強(qiáng)基層稅務(wù)

所建設(shè)。

2011年是“十二五”開局之年，是市局提出的“綜合治理、重在治本”的關(guān)鍵之年。局工作報(bào)告中提出的“解放思想、加快轉(zhuǎn)變、夯實(shí)基礎(chǔ)、依法行政”為我地稅系統(tǒng)各項(xiàng)工作開展指明了方向。此外落實(shí)“加快五個(gè)轉(zhuǎn)變”是我們的重中之重，是我們抓好各項(xiàng)工作落實(shí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一、基層稅務(wù)所目前存在的一些常見問題

1、收入為主，管理為次。許多稅務(wù)干部片面地認(rèn)為只要每年按時(shí)完成上級下達(dá)的稅收任務(wù)就可以，因而忽視了稅收管理工作，造成稅收任務(wù)和征管“一手硬一手軟”的現(xiàn)象。

2、執(zhí)法力度不足，法制觀念不強(qiáng)。對滯納金的加收與稅收保全與強(qiáng)制執(zhí)行措施在部分納稅戶身上難以實(shí)現(xiàn)。個(gè)別稅務(wù)干部只注重實(shí)體法而忽視了程序法，如在實(shí)施處罰時(shí)沒有履行告知程序，或沒有填寫相關(guān)文書等，導(dǎo)致在稅務(wù)行政復(fù)議和訴訟中陷入被動(dòng)局面。

3、稅源需拓寬，偷漏稅現(xiàn)象尚存。由于基層力量薄弱，征管不到位，給一些不法分子可乘之機(jī)，偷漏稅現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)仍然存在。同時(shí)又由于近幾年稅收計(jì)劃增幅較高，有效稅源相對不足，欠稅現(xiàn)象比較普遍，給組織收入工作帶來了很多困難。

4、部分稅務(wù)干部憑經(jīng)驗(yàn)辦稅，忽視了自身學(xué)習(xí)，在工作中造成被動(dòng)局面，妨礙了稅收工作的正常開展。

5、行風(fēng)問題仍然存在。個(gè)別稅務(wù)干部執(zhí)法不廉，人情稅、關(guān)系稅、吃拿卡要報(bào)的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)仍然存在。個(gè)別稅務(wù)干部服務(wù)意識差，特權(quán)思想嚴(yán)重，在納稅人心中造成很壞的影響。

二、加強(qiáng)基層稅務(wù)所建設(shè)的幾點(diǎn)措施和建議

1、以人為本，提高基層地稅干部素質(zhì)。包括政治、業(yè)務(wù)和道德素質(zhì)。教育干部樹立正確的權(quán)力關(guān)、地位觀、利益觀。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷適應(yīng)新形勢需要，重點(diǎn)學(xué)好涉稅法律知識。要充分發(fā)揮基層所長的模范帶頭作用。作為骨干力量和中堅(jiān)力量，要起到承上啟下。積極工作，身先士卒、恪盡職守，以自己的言行教育和說服周圍的同志，以達(dá)到整體前進(jìn)的目的。在學(xué)習(xí)中堅(jiān)持按需施教、因崗施教、因人施教。使全體地稅干部在學(xué)中干、干中學(xué)，實(shí)現(xiàn)工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化，真正做到學(xué)有所獲，學(xué)有所用，最終達(dá)到人人懂業(yè)務(wù)，人人熟悉業(yè)務(wù)。

2、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)行政執(zhí)法。貫徹落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，建立和完善責(zé)任考核制度和過錯(cuò)追究制度，對濫用職權(quán)、索賄受賄等違法違紀(jì)現(xiàn)象要嚴(yán)肅追究。要做到權(quán)限法定、依據(jù)合法、程序規(guī)范、責(zé)任明晰，既要保證國家稅款及時(shí)足額入庫，又要保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。要實(shí)行稅務(wù)公開，建立各種公示制度，增加執(zhí)法透明度。特別是對涉及納稅人利益的執(zhí)法行為更要公開執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與結(jié)果，自覺接受社會(huì)各界的的監(jiān)督。

3、細(xì)化規(guī)章制度。要改變以往重制定輕落實(shí)輕檢查的狀況，完善基層一線征收、管理、服務(wù)各環(huán)節(jié)的具體崗位的工作職責(zé)、權(quán)限、目標(biāo)、任務(wù)，定崗定責(zé)，使稅收工作各環(huán)節(jié)都有明確的規(guī)范化制度，做到有章可循，有令必行。

4、加強(qiáng)軟硬件建設(shè)。在軟件方面，要通過開展多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，充分調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)積極性。硬件方面，對于洗浴室、食堂、健身房等關(guān)系基層干部職工切身利益的場所，更要做實(shí)做好，創(chuàng)造一個(gè)溫馨、舒適、稱心的和諧工作環(huán)境。

5、抓行風(fēng)，促廉政。堅(jiān)持預(yù)防為主，教育先行。從講政治的高度充分認(rèn)識行風(fēng)和廉政建設(shè)的重要意義，常抓不懈。

6、文明服務(wù)、科學(xué)管理。簡化辦稅程序，本著“一切為納稅人”的原則，急納稅人所急，想納稅人所想，做到讓納稅人跑最少的路，在最短時(shí)間內(nèi)得到最全面、最高效的服務(wù)，自覺履行服務(wù)承諾制，主動(dòng)熱情地為納稅人服務(wù)，營造一個(gè)良好的納稅環(huán)境，在納稅人心中樹立起文明、高效、勤政、廉潔的良好形象。

第四篇：推動(dòng)基層稅務(wù)所建設(shè)的探析

新《企業(yè)所得稅法》從2008年1月1日正式實(shí)施，新稅法按照“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的總體稅制改革精神，對我國現(xiàn)行的稅收制度做出了重大的改革，對營造各類企業(yè)公平競爭的稅收環(huán)境，推進(jìn)稅制現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，及稅務(wù)部門的征收管理工作都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，但是從新企業(yè)所得稅法實(shí)施以來我市近10個(gè)月的執(zhí)行情況看，在那一世小說網(wǎng) http://004km.cn運(yùn)行過程中仍然出現(xiàn)了一些納稅及征管等方面的問題亟待我們解決，下面，結(jié)合新企業(yè)所得稅法在我市的執(zhí)行情況，對新企業(yè)所得稅法實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題和對策談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識。

一、新企業(yè)所得稅法在我市的執(zhí)行和運(yùn)行情況

企業(yè)所得稅作為我國的主體稅種之一，在組織收入，調(diào)控經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配等方面的職能越來越突出，面對新企業(yè)所得稅法的實(shí)施，我局嚴(yán)格按照上級2008年提出的新的企業(yè)所得稅征管工作思路“分類管理，優(yōu)化服務(wù)，核實(shí)稅基，完善匯繳，強(qiáng)化評估，防范避稅”開展工作，首先是在一線稅務(wù)人員中加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)，通過舉辦政策培訓(xùn)輔導(dǎo)班和每月一次的業(yè)務(wù)考試，以考促學(xué)，使其盡快掌握最新政策新規(guī)定；其次是加大稅法宣傳力度，通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)站及黑板報(bào)等多種媒介使廣大納稅人對新稅法的出臺(tái)原因及主要變化有了深刻理解和認(rèn)識，對納稅人進(jìn)行集中培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了廣大納稅人的自覺遵從度；第三采取集中與個(gè)別輔導(dǎo)相結(jié)合的方式，就新修訂的企業(yè)所得稅預(yù)繳表如何填寫及政策依據(jù)對納稅人進(jìn)行了詳細(xì)講解，并充分利用電子網(wǎng)絡(luò)，將預(yù)繳表以電子文本形式發(fā)送給納稅人，由納稅人自行填寫打印后上報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)，方便了納稅人，節(jié)約了征納雙方的成本；第四建立起了新企業(yè)所得稅法實(shí)施跟蹤問效機(jī)制，對新稅法的實(shí)施及其實(shí)施過程中的問題逐一解決或上報(bào)。通過采取以上切實(shí)有效的措施，新稅法平穩(wěn)過渡，目前納稅人已按照新法的規(guī)定完成第三季度預(yù)繳，截止2008年9月底，我局累計(jì)完成企業(yè)所得稅112388萬元，同比增收10.13%，增收10337萬元，增收的主要原因是由于采礦業(yè)、電力、燃?xì)夂退纳a(chǎn)供應(yīng)業(yè)由于價(jià)格因素的影響使企業(yè)效益大幅增加（其中采礦業(yè)完成企業(yè)所得稅71913萬元，同比增長40.39%，電力、燃?xì)夂退纳a(chǎn)供應(yīng)業(yè)完成企業(yè)所得稅2903萬元，同比增長85.26%）剔除此項(xiàng)因素，企業(yè)所得稅收入呈現(xiàn)減少狀況。

二、新企業(yè)所得稅法實(shí)施過程中存在的問題及影響

新企業(yè)所得稅法運(yùn)行過程中，雖然國家稅務(wù)總局根據(jù)基層單位反饋的問題，迅速出臺(tái)了諸如《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于實(shí)施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》、《跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理暫行辦法》、《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅預(yù)繳問題的通知》等文件，使一些政策性問題及時(shí)的得到了解決，但是新企業(yè)所得稅法的順利實(shí)施需要有好的征管措施，好的征管措施又是建立在以往征管辦法和措施之上，新老接替必然需要一個(gè)過程，在這個(gè)接替過程中一些問題不可避免的會(huì)顯現(xiàn)出來，需要我們?nèi)フJ(rèn)真處理和研究：

（一）稅源管理問題及影響

1、企業(yè)所得稅地點(diǎn)變更以及總部經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的稅源管理問題。原內(nèi)資企業(yè)以獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的單位為納稅人，實(shí)行就地納稅，而新《企業(yè)所得稅法》規(guī)定，分公司應(yīng)稅所得要匯總到總公司進(jìn)行納稅，隨著不具有法人資格的營業(yè)機(jī)構(gòu)納稅地點(diǎn)的變更，對于各地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)來說，其納稅戶戶籍管理和稅源管理將隨之發(fā)生變化，由于新辦法對執(zhí)行就地繳納的二級分支機(jī)構(gòu)的具體界定標(biāo)準(zhǔn)不明確，加之總分機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)對稅收任務(wù)個(gè)地區(qū)利益的不同考慮，使得分支機(jī)構(gòu)分配預(yù)繳制度的執(zhí)行出現(xiàn)較大彈性，另外異地分支機(jī)構(gòu)設(shè)立后只需提供總機(jī)構(gòu)的稅務(wù)登記副本，不需要在總機(jī)構(gòu)稅務(wù)登記副本上添加分支機(jī)構(gòu)名稱，若總機(jī)構(gòu)不及時(shí)主動(dòng)向總機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)登記備案，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以掌握其新增分支機(jī)構(gòu)的情況。

2、“老企業(yè)”和“新企業(yè)”的身份認(rèn)定與過渡期優(yōu)惠政策的享受問題。新《企業(yè)所得稅法》給予了老企業(yè)過渡期優(yōu)惠政策，新企業(yè)則不能享受。原則上說，新老企業(yè)的認(rèn)定以工商登記時(shí)間在2007年3月16日之后還是之前為界限。但在市場經(jīng)濟(jì)條件下，隨著企業(yè)改革的深化和改制重組的增多，企業(yè)新辦、合并與分立之間的界限日趨模糊復(fù)雜，難以有明確的標(biāo)準(zhǔn)。

3、小型微利企業(yè)認(rèn)定的問題。新企業(yè)所得稅法規(guī)定“符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%稅率征收企業(yè)所得稅?！睂π∑髽I(yè)給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠政策支持，能夠更好地發(fā)揮小企業(yè)在自主創(chuàng)新、吸納就業(yè)等方面的優(yōu)勢，利用稅收政策鼓勵(lì)，支持和引導(dǎo)小企業(yè)的發(fā)展，但是，一些已有的非小型微利企業(yè)，為了享受低稅率，采取拆分、新增法人等方式，人為進(jìn)行分解、調(diào)整企業(yè)規(guī)模，將不符合規(guī)定的企業(yè)變換為符合規(guī)定的企業(yè)，給稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定和管理帶來了困難。

（二）稅基管理問題及影響

1、原有內(nèi)、外資企業(yè)所得稅在稅基確認(rèn)上原理相同但具體規(guī)定差異很大。新《企業(yè)所得稅法》實(shí)施后，內(nèi)外資企業(yè)的天國降臨 帝國風(fēng)云之《圣武傳》 靈動(dòng) 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://004km.cn

第五篇：新形勢下如何搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)

新形勢下如何搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)

——學(xué)習(xí)總書記在中紀(jì)委十八界二中全會(huì)上的講話

總書記在2013年1月22日中紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表“更加科學(xué)有效地防治腐敗 堅(jiān)定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入”的重要講話，通過學(xué)習(xí)本人認(rèn)為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體從六個(gè)方面對新形勢下如何搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)方略：

一、關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識

習(xí)近平在講話中指出實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、“兩個(gè)一百年”目標(biāo)、中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”也必須把黨建設(shè)好，而作為黨建工作重大任務(wù)的黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)乎我們黨能否取信于民、能否贏得人心，黨章中規(guī)定“我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾。?黨風(fēng)問題、黨同人民群眾聯(lián)系問題是關(guān)系黨生死存亡的問題”，黨風(fēng)廉政建設(shè)要從關(guān)乎黨和國家生死存亡的高度認(rèn)識。

二、對于當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭現(xiàn)狀

對于當(dāng)前反腐敗斗爭形勢的基本估計(jì)和科學(xué)判斷上，習(xí)近平在講話中指出“我們黨員干部隊(duì)伍主流始終是好的。?當(dāng)前一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，一些重大違紀(jì)違法案件影響惡劣，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，人民群眾還有許多不滿意的地方?！?/p>

三、關(guān)于黨建和反腐倡廉工作的組織原則方面

習(xí)近平在講話中關(guān)于黨建和反腐倡廉工作的組織原則方面強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明紀(jì)律作為的凝聚力和執(zhí)政能力的基礎(chǔ)。他指出：嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。而嚴(yán)明正字紀(jì)律要從遵守和維護(hù)黨章入手。遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威。

四、在工作作風(fēng)建設(shè)方面

習(xí)近平在講話中指出抓工作作風(fēng)最根本的是堅(jiān)持喝發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，八項(xiàng)規(guī)定只是改進(jìn)作風(fēng)第一步，是共產(chǎn)黨員應(yīng)該做到的基本要求。而作風(fēng)是否好轉(zhuǎn)要以人民群眾滿意作為標(biāo)準(zhǔn)，廣泛聽取群眾意見和建議，自覺接受全黨全體人民的監(jiān)督。

五、關(guān)于反腐倡廉工作制度保障方面

習(xí)總書記以“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”作為反腐倡廉制度建設(shè)思路，具體從以下方面入手：要繼續(xù)全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，加強(qiáng)反腐敗國家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革。

特別在講話中對“健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”強(qiáng)調(diào)了要“形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。?加強(qiáng)對一把手的監(jiān)督，反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象?任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督?！?/p>

六、關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任方面

習(xí)總書記在講話中強(qiáng)調(diào)各級黨委對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)需全黨動(dòng)手，注重發(fā)揮好紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、審計(jì)等相關(guān)部門職責(zé)。