第一篇：加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干政策意見

平湖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步 加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干政策意見

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，平湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)（鐘埭街道辦事處）、獨(dú)山港區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，市屬各單位：

為加快新型工業(yè)化步伐，提升工業(yè)平臺(tái)形象，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目培育力度，扶持中小微型企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和集群發(fā)展，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，特制定本意見。

一、鼓勵(lì)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)

（一）工業(yè)園區(qū)建設(shè)投資補(bǔ)助。經(jīng)審核確認(rèn)，按鎮(zhèn)街道工業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)際投資額5%、最高180萬元補(bǔ)助，其中省級(jí)中心鎮(zhèn)最高200萬元補(bǔ)助，專項(xiàng)用于工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

（二）工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)補(bǔ)助。評(píng)定為嘉興市或平湖市特級(jí)、甲級(jí)、乙級(jí)的鎮(zhèn)街道轉(zhuǎn)型升級(jí)工業(yè)園區(qū)，分別給予80萬元、50萬元和30萬元補(bǔ)助，專項(xiàng)用于工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。

（三）特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)補(bǔ)助。經(jīng)市政府批準(zhǔn)并規(guī)劃實(shí)施的新興特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予3年、每年80萬元補(bǔ)助,專項(xiàng)用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。

（四）創(chuàng)建協(xié)會(huì)建設(shè)補(bǔ)助。新組建全國(guó)性、全省性、全市性

—1— 行業(yè)協(xié)會(huì)分別給予10萬元、5萬元、3萬元補(bǔ)助；對(duì)列入全國(guó)、全省企業(yè)社會(huì)責(zé)任、產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)（基地）等試點(diǎn)的協(xié)會(huì)，分別給予30萬元、15萬元補(bǔ)助。

二、鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）扶持新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)電子電器、裝備制造和光機(jī)電一體化等光機(jī)電、海洋工程裝備制造等臨港工業(yè)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，且技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、購(gòu)買專利和軟件、關(guān)鍵技術(shù)裝備等技術(shù)創(chuàng)新投入和設(shè)備投資合計(jì)500萬元以上，給予技術(shù)創(chuàng)新投入8%和設(shè)備投資額3%、最高80萬元補(bǔ)助。市政府批準(zhǔn)的新興特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予設(shè)備投資額3%、最高100萬元補(bǔ)助。

（二）扶持國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)列入國(guó)家重點(diǎn)技改項(xiàng)目，給予項(xiàng)目設(shè)備投資額3%、最高200萬元補(bǔ)助；對(duì)列入省重點(diǎn)或爭(zhēng)取省用地指標(biāo)的技改項(xiàng)目，給予項(xiàng)目設(shè)備投資額3%、最高150萬元補(bǔ)助。扶持重點(diǎn)引進(jìn)市外內(nèi)資項(xiàng)目，對(duì)平湖市外投資我市的內(nèi)資項(xiàng)目且當(dāng)年設(shè)備投資在3000萬元以上的，給予1%、最高200萬元補(bǔ)助。

（三）扶持產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)改造項(xiàng)目。對(duì)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)技術(shù)改造項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)驗(yàn)收后，經(jīng)審核確認(rèn)畝均工業(yè)增加值、畝均應(yīng)繳稅金超過上年全市平均和行業(yè)平均水平20%以上，且技術(shù)創(chuàng)新投入和設(shè)備投資合計(jì)500萬元以上，給予技術(shù)創(chuàng)新投入8%和設(shè)備投資額3%、最高80萬元補(bǔ)助。

上述

（一）、（二）、（三）條款不重復(fù)補(bǔ)助。

（四）鼓勵(lì)鎮(zhèn)街道引導(dǎo)企業(yè)增加設(shè)備投入。鎮(zhèn)街道轄區(qū)內(nèi)企 —2— 業(yè)當(dāng)年生產(chǎn)性投資中設(shè)備投資比上年增長(zhǎng)15%及以上、20%以下，20%及以上、25%以下，25%及以上，且三年來生產(chǎn)性投資年均增長(zhǎng)10%及以上，分別給予鎮(zhèn)街道30萬元、40萬元、50萬元補(bǔ)助，專項(xiàng)用于工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。

三、鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)和優(yōu)化重組

（一）扶持行業(yè)龍頭企業(yè)。新認(rèn)定的省行業(yè)龍頭骨干企業(yè)以上年度企業(yè)對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)為基數(shù)，環(huán)比增長(zhǎng)10%以上部分給予3年、100%財(cái)政補(bǔ)助。經(jīng)市經(jīng)信局會(huì)同財(cái)政局認(rèn)定的市行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，減半補(bǔ)助。

（二）鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組。兼并收購(gòu)或優(yōu)化重組企業(yè)以企業(yè)兼并收購(gòu)或重組企業(yè)上年度對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)為基數(shù)，增長(zhǎng)部分給予3年、50%財(cái)政補(bǔ)助。

（三）設(shè)立工業(yè)企業(yè)銷售規(guī)模獎(jiǎng)。對(duì)年銷售收入首次達(dá)到5億元、10億元、50億元、100億元且實(shí)繳增值稅、企業(yè)所得稅對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)總額比上年增長(zhǎng)20%以上的企業(yè)，分別給予5萬元、10萬元、30萬元和50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，并授予年度銷售規(guī)模獎(jiǎng)。

（四）設(shè)立工業(yè)企業(yè)財(cái)政貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。凡年度實(shí)繳增值稅、企業(yè)所得稅對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)總額首次達(dá)到500萬元且比上年增長(zhǎng)20%、30%、50%及以上的企業(yè)，分別給予20萬元、25萬元和30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；凡年度對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)總額首次達(dá)到1000萬元、1500萬元的企業(yè)分別給予50萬元、80萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，并授予年度財(cái)政貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

四、鼓勵(lì)“退低進(jìn)高”、節(jié)約集約用地

—3—

（一）鼓勵(lì)企業(yè)“退低進(jìn)高”。鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型、資源消耗型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型、資本密集型新興特色產(chǎn)業(yè)。經(jīng)市經(jīng)信局會(huì)同相關(guān)部門認(rèn)定的“退低進(jìn)高”項(xiàng)目，新項(xiàng)目畝均工業(yè)增加值、畝均應(yīng)繳稅金分別高于上年全市和行業(yè)平均水平20%以上、萬元工業(yè)增加值能耗低于上年全市和行業(yè)平均水平20%以上，給予“退低進(jìn)高”項(xiàng)目設(shè)備投資額3%、最高50萬元補(bǔ)助。

（二）鼓勵(lì)企業(yè)挖潛節(jié)地。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“退低進(jìn)高”、盤活低效用地、提高土地利用率的挖潛節(jié)地項(xiàng)目，每年開展企業(yè)挖潛節(jié)地優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)選，對(duì)評(píng)為年度挖潛節(jié)地優(yōu)秀項(xiàng)目，給予項(xiàng)目設(shè)備投資3%、最高50萬元補(bǔ)助。

（三）鼓勵(lì)鎮(zhèn)街道挖潛節(jié)地。鎮(zhèn)街道通過各種挖潛節(jié)地措施完成市政府年度挖潛節(jié)地、“退低進(jìn)高”工作目標(biāo)任務(wù)，給予每畝1000元獎(jiǎng)勵(lì)，其中收回企業(yè)騰退用地，給予每畝1萬元獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金專項(xiàng)用于工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。

五、鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新

（一）鼓勵(lì)創(chuàng)建行業(yè)（區(qū)域）技術(shù)中心。經(jīng)國(guó)家、省認(rèn)定的行業(yè)（區(qū)域）技術(shù)中心，分別給予60萬元、30萬元補(bǔ)助。國(guó)家、省行業(yè)（區(qū)域）技術(shù)中心年度評(píng)價(jià)優(yōu)秀的，分別給予8萬元、5萬元補(bǔ)助。

（二）鼓勵(lì)創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心。通過驗(yàn)收并認(rèn)定的國(guó)家、省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，分別給予50萬元、20萬元、5萬元補(bǔ)助。國(guó)家、省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心年度評(píng)價(jià)優(yōu)秀的，分別給予8萬元、5萬元和3萬元補(bǔ)助。

（三）扶持實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。列入國(guó)家、省各類技術(shù)創(chuàng)新 —4— 項(xiàng)目、應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施項(xiàng)目和技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目并通過驗(yàn)收的，分別給予40萬元、20萬元補(bǔ)助。

（四）扶持工業(yè)新產(chǎn)品。列入國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品計(jì)劃，給予10萬元補(bǔ)助。通過國(guó)家、省級(jí)鑒定，并獲得新產(chǎn)品證書的國(guó)家、省級(jí)新產(chǎn)品，分別給予5萬元、3萬元的補(bǔ)助。評(píng)定為省級(jí)優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品一、二、三等獎(jiǎng)的，分別給予20萬元、10萬元和5萬元補(bǔ)助。產(chǎn)品被評(píng)定為國(guó)內(nèi)、省內(nèi)和嘉興市內(nèi)裝備制造業(yè)首臺(tái)（套）的企業(yè)，分別給予20萬元、10萬元和5萬元補(bǔ)助。

（五）鼓勵(lì)主導(dǎo)或參與制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)、參與制訂的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)被認(rèn)定為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，給予主導(dǎo)單位20萬元、參與單位5萬元補(bǔ)助；被認(rèn)定為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，給予主導(dǎo)單位15萬元、參與單位3萬元補(bǔ)助。列入省、市塊狀產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)項(xiàng)目并通過驗(yàn)收的，分別給予10萬元、5萬元補(bǔ)助。獲得省、市標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)稱號(hào)的，分別給予10萬元、5萬元補(bǔ)助。

（六）加強(qiáng)企業(yè)管理。列入國(guó)家、省、市精細(xì)化管理示范企業(yè)，分別給予8萬元、5萬元、3萬元補(bǔ)助。

六、鼓勵(lì)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)

（一）鼓勵(lì)設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)。高等院校、科研院所和知名工業(yè)設(shè)計(jì)公司在平湖設(shè)立獨(dú)立核算工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)并為我市制造企業(yè)開展生產(chǎn)流程設(shè)計(jì)與選擇，提供重組優(yōu)化生產(chǎn)流程、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、自主品牌創(chuàng)建設(shè)計(jì)等工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)的，以實(shí)繳營(yíng)業(yè)稅對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)部分給予3年、80%補(bǔ)助。

（二）鼓勵(lì)分離設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)中心。引導(dǎo)有條件的企業(yè)加快對(duì)研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)中心進(jìn)行改造分離，建立企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。

—5— 改造分離設(shè)立獨(dú)立核算工業(yè)設(shè)計(jì)中心并為我市企業(yè)提供工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)，以實(shí)繳營(yíng)業(yè)稅對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)部分給予3年、80%補(bǔ)助。

（三）評(píng)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)的，分別給予30萬元、15萬元補(bǔ)助。認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心的，分別給予20萬元、10萬元補(bǔ)助。

（四）鼓勵(lì)工業(yè)設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)我市制造企業(yè)購(gòu)買和應(yīng)用工業(yè)設(shè)計(jì)成果，按設(shè)計(jì)交易合同額給予企業(yè)3%、最高30萬元補(bǔ)助。

七、鼓勵(lì)中小微型企業(yè)發(fā)展

（一）鼓勵(lì)中小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。評(píng)定為省、市成長(zhǎng)型中小企業(yè)、最具成長(zhǎng)性中小企業(yè)、最具成長(zhǎng)潛力中小企業(yè)，分別給予5萬元、3萬元補(bǔ)助。

（二）扶持創(chuàng)建中小企業(yè)融資擔(dān)保公司

創(chuàng)建擔(dān)保公司補(bǔ)助。創(chuàng)建注冊(cè)資本1億元及以上的中小企業(yè)擔(dān)保公司，開展擔(dān)保業(yè)務(wù)滿1年且融資擔(dān)保金額超過實(shí)收資本1倍及以上的，經(jīng)市經(jīng)信局會(huì)同財(cái)政局審核，給予一次性50萬元補(bǔ)助。增資達(dá)到1億元及以上注冊(cè)資本滿1年且融資擔(dān)保金額超過實(shí)收資本1倍及以上的，給予增資部分1%、最高30萬元補(bǔ)助。

融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助。當(dāng)年為中小微型企業(yè)融資擔(dān)保，按年擔(dān)保日均余額0.5%給予擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助、最高50萬元。當(dāng)年為中小微型企業(yè)融資擔(dān)保日平均余額超過實(shí)收資本3倍的擔(dān)保公司，按核準(zhǔn)擔(dān)保貸款呆帳、壞帳額50萬元以上部分給予10%、最高30萬元補(bǔ)助。

中小企業(yè)擔(dān)保公司每年實(shí)繳營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)部分，按50%給予補(bǔ)助。

中小企業(yè)擔(dān)保公司獲得省級(jí)以上信用評(píng)級(jí)，給予5萬元補(bǔ)助。

—6— 上述財(cái)政補(bǔ)助全額作為中小企業(yè)融資擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。

（三）加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、創(chuàng)二代參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)參加市經(jīng)信局會(huì)同相關(guān)部門組織一年期以上EMBA研修和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理學(xué)習(xí)培訓(xùn)，給予培訓(xùn)費(fèi)用50%、最高1.5萬元補(bǔ)助。

八、鼓勵(lì)品牌創(chuàng)建

（一）鼓勵(lì)創(chuàng)建品牌指導(dǎo)站。對(duì)各鎮(zhèn)街道創(chuàng)建企業(yè)品牌指導(dǎo)站給予一次性5萬元補(bǔ)助。

（二）企業(yè)品牌獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新獲得中國(guó)名牌或馳名商標(biāo)、省、嘉興市名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)的企業(yè)，分別給予100萬元、10萬元、2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得省級(jí)知名商號(hào)的企業(yè)，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）企業(yè)品牌補(bǔ)助。對(duì)獲得中國(guó)名牌或馳名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)的企業(yè)，以其評(píng)定上年企業(yè)對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)為基數(shù)，享受環(huán)比增長(zhǎng)10%以上部分國(guó)家級(jí)五年、省級(jí)三年100%的補(bǔ)助。

上述

（二）、（三）款涉及同一品牌先后獲得相同級(jí)別名牌產(chǎn)品、馳（著）名商標(biāo)的，獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助一次。

（四）鼓勵(lì)申報(bào)品牌培育試點(diǎn)。申報(bào)列入國(guó)家工信部、省經(jīng)信委品牌培育試點(diǎn)企業(yè)，分別給予10萬元、5萬元補(bǔ)助。

（五）鼓勵(lì)創(chuàng)建區(qū)域品牌。創(chuàng)建獲得省級(jí)及以上區(qū)域品牌，給予主要?jiǎng)?chuàng)建單位15萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）鼓勵(lì)創(chuàng)建安全品牌。對(duì)首次通過國(guó)家級(jí)、省級(jí)機(jī)械制造、船舶制造和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)等行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，分別給予8萬元、3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

—7—

（七）鼓勵(lì)引進(jìn)中國(guó)名牌產(chǎn)品或馳名商標(biāo)企業(yè)。市外中國(guó)名牌或馳名商標(biāo)企業(yè)投資我市且注冊(cè)獨(dú)立核算公司，其對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)部分給予三年、50%補(bǔ)助。

九、鼓勵(lì)節(jié)能降耗和生態(tài)發(fā)展

（一）鼓勵(lì)創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、獨(dú)山港區(qū)和鎮(zhèn)街道工業(yè)園區(qū)發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施資源綜合循環(huán)利用項(xiàng)目，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，經(jīng)市經(jīng)信局立項(xiàng)并經(jīng)省、市驗(yàn)收合格，分別給予20萬元、10萬元補(bǔ)助。

（二）鼓勵(lì)實(shí)施清潔生產(chǎn)。按照《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》實(shí)施清潔生產(chǎn)，列入市經(jīng)信局年度計(jì)劃并組織通過審核驗(yàn)收的，給予6萬元補(bǔ)助。經(jīng)省認(rèn)定為綠色企業(yè)，再給予10萬元補(bǔ)助。

（三）鼓勵(lì)實(shí)施節(jié)能降耗項(xiàng)目。列入市經(jīng)信局年度計(jì)劃，并會(huì)同相關(guān)部門驗(yàn)收通過的下列節(jié)能降耗項(xiàng)目給予補(bǔ)助：

工商企業(yè)（含商場(chǎng)、賓館）實(shí)施燃煤鍋爐余熱、余壓利用和冷凝水回用、空調(diào)改造等節(jié)能改造項(xiàng)目，應(yīng)用節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水和清潔生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝并取得節(jié)能實(shí)效的節(jié)能項(xiàng)目，給予項(xiàng)目實(shí)際投資額10%或?qū)嶋H節(jié)約每噸標(biāo)煤50元、最高50萬元補(bǔ)助。

鎮(zhèn)街道實(shí)施路燈節(jié)能改造，并經(jīng)市經(jīng)信局會(huì)同相關(guān)部門審核確定，給予實(shí)際投資額20%、最高10萬元補(bǔ)助。

非集中供熱區(qū)域采用生物質(zhì)燃料鍋爐替代燃煤鍋爐進(jìn)行供熱，給予項(xiàng)目實(shí)際投資額10%或?qū)嶋H節(jié)約每噸標(biāo)煤50元、最高50萬元補(bǔ)助。

集中供熱區(qū)域和中心城區(qū)內(nèi)工商企業(yè)開展燃煤鍋爐整治給 —8— 予支持，一是拆除燃煤鍋爐和煙囪的，按鍋爐蒸噸數(shù)實(shí)行補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為：立式鍋爐每蒸噸2萬元，其中0.1蒸噸及以下鍋爐補(bǔ)助0.3萬元，臥式鍋爐1蒸噸以下補(bǔ)助3萬元，1蒸噸及以上鍋爐以4萬元為補(bǔ)助基數(shù)，每增加1蒸噸補(bǔ)助2萬元；二是因工藝要求或管網(wǎng)未到須使用自備鍋爐的，改用清潔能源按設(shè)備投資的10%給予補(bǔ)助、最高10萬元。上述兩項(xiàng)補(bǔ)助可同時(shí)享受，減排資金和工發(fā)資金各列支50%。

公交、出租運(yùn)行車輛實(shí)施油改天然氣或生物質(zhì)燃油等新能源節(jié)能，分別給予每輛公交車、出租車一次性改造補(bǔ)助1萬元、2000元，減排資金和工發(fā)資金各列支50%。

列入國(guó)家和省鼓勵(lì)推廣的可再生能源和綠色照明示范項(xiàng)目，給予項(xiàng)目實(shí)際投資額10%或?qū)嶋H節(jié)約每噸標(biāo)煤50元、最高20萬元補(bǔ)助。

列入省、市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)年度計(jì)劃項(xiàng)目，分別給予項(xiàng)目實(shí)際投資額20%、最高20萬元和10%、最高10萬元補(bǔ)助。

（四）鼓勵(lì)淘汰落后產(chǎn)能設(shè)備。按照國(guó)家、省、市政府要求關(guān)停淘汰并拆除設(shè)備的造紙、印染、水洗、電鍍、制革、化工、建材等“十小”企業(yè)和高能耗、高污染企業(yè)、水源保護(hù)區(qū)企業(yè)，給予企業(yè)評(píng)估確認(rèn)固定資產(chǎn)凈額20%或?qū)嶋H節(jié)約每噸標(biāo)煤50元、最高20萬元和50萬元補(bǔ)助。

（五）鼓勵(lì)開展合同能源管理

加快推行合同能源管理，鼓勵(lì)組建節(jié)能服務(wù)公司。在平湖注冊(cè)并為我市用能企業(yè)提供節(jié)能服務(wù)、注冊(cè)資金50萬元以上的節(jié)能服務(wù)公司，經(jīng)營(yíng)滿1年且實(shí)際開展合同能源管理工作累計(jì)節(jié)能量

—9— 達(dá)到500噸標(biāo)煤以上，按注冊(cè)資金10%、最高10萬元一次性補(bǔ)助。

在我市注冊(cè)的節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目并取得年度實(shí)際節(jié)能量100噸標(biāo)煤以上，按該項(xiàng)目投資額的10%或?qū)嶋H節(jié)約每噸標(biāo)煤50元、最高50萬元補(bǔ)助。

（六）扶持再生資源回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)。對(duì)在2012年之前已認(rèn)定為一般納稅人資格的再生資源回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)，以其前三年應(yīng)繳增值稅平均數(shù)為基數(shù)，按其供應(yīng)我市利廢生產(chǎn)企業(yè)銷售實(shí)繳增值稅對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)部分給予80%補(bǔ)助。

十、附則

（一）鼓勵(lì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金（簡(jiǎn)稱工發(fā)資金）使用按照“總額控制、績(jī)效掛鉤、突出重點(diǎn)、集中兌付”原則。總額控制就是市財(cái)政每年根據(jù)可用財(cái)力安排使用計(jì)劃數(shù)；績(jī)效掛鉤就是每年對(duì)資金使用績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)并作出相應(yīng)調(diào)整；突出重點(diǎn)就是兼顧全面的同時(shí)，重點(diǎn)支持工業(yè)平臺(tái)提升，光機(jī)電、臨港、生物醫(yī)藥“三大主動(dòng)力產(chǎn)業(yè)”和新能源、新材料、節(jié)能環(huán)?！叭髴?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”以及行業(yè)龍頭骨干企業(yè)；集中兌付就是各種補(bǔ)助每年集中兌付，確保補(bǔ)助總額能夠?qū)崿F(xiàn)綜合平衡。

（二）市工發(fā)資金管理委員會(huì)主任由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，市府辦分管副主任、市經(jīng)信局和財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副主任，相關(guān)部門為成員單位，辦公室設(shè)在市經(jīng)信局。工發(fā)資金管理委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)控資金支持的方向和重點(diǎn)，不斷完善資金使用、管理的辦法并組織實(shí)施。

（三）建立激勵(lì)和約束雙重機(jī)制。工發(fā)資金享受企業(yè)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)、切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任、確保完成 —10— 節(jié)能減排等任務(wù)。凡違反工商、財(cái)政、稅務(wù)、環(huán)保、國(guó)土資源管理、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、節(jié)能減排等法律法規(guī)及政策規(guī)定，或未完成節(jié)能降耗、污染減排指標(biāo)的企業(yè)，不能享受所屬年度優(yōu)惠政策。

（四）本政策中稱企業(yè)對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)除列舉外僅指企業(yè)所得稅地方留成部分，凡與企業(yè)對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)掛鉤的補(bǔ)助均按企業(yè)所屬財(cái)政預(yù)算級(jí)次，由市本級(jí)和鎮(zhèn)街道財(cái)政分別承擔(dān)、各自兌付。鎮(zhèn)街道確因可用財(cái)力低于上年等因素，可自行設(shè)定財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（五）企業(yè)享受各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助實(shí)行最高限額，除明確注明限額外，同一企業(yè)在一個(gè)年度內(nèi)享受的各類財(cái)政補(bǔ)助最高限額為100萬元（不含與對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)計(jì)算的補(bǔ)助，下同）；單個(gè)企業(yè)的補(bǔ)助總額（個(gè)別條款除外）原則上不得突破該企業(yè)當(dāng)年度對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)總額。同一事項(xiàng)符合多項(xiàng)條款，可按最優(yōu)惠的條款執(zhí)行；除列舉外，同一項(xiàng)目進(jìn)檔升級(jí)，屬定額補(bǔ)助的給予兩檔之間的差額補(bǔ)助，按年限補(bǔ)助的，按更高年限減已享受年限補(bǔ)助。

（六）對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)性強(qiáng)、影響重大的產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目和列入省行業(yè)龍頭骨干企業(yè)并編制發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的企業(yè)，經(jīng)相關(guān)部門審核并報(bào)市政府同意，可實(shí)行“一項(xiàng)一策”、“一企一策”。凡享受“一項(xiàng)一策”、“一企一策”的企業(yè)，不再享受本政策意見各項(xiàng)政策。

（七）為規(guī)范核算，企業(yè)收到財(cái)政補(bǔ)助計(jì)入“補(bǔ)貼收入”科目核算，執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的企業(yè)計(jì)入“營(yíng)業(yè)外收入”科目核算。各級(jí)財(cái)政應(yīng)建立企業(yè)政策兌現(xiàn)的檔案和清冊(cè)，登記企業(yè)

—11— 享受政策的依據(jù)、期限、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際享受金額等內(nèi)容。審計(jì)部門將政策兌現(xiàn)列入審計(jì)范圍。

（八）符合政策享受條件的企業(yè)應(yīng)在每個(gè)會(huì)計(jì)年度終了后3個(gè)月內(nèi)向有關(guān)部門提出申請(qǐng)并提供相關(guān)資料，有關(guān)部門在審定時(shí)應(yīng)征得企業(yè)所在鎮(zhèn)街道同意。

（九）本政策意見出臺(tái)后，市委、市政府以前出臺(tái)的有關(guān)工發(fā)資金政策停止執(zhí)行。以前年度已對(duì)特定企業(yè)作出的專項(xiàng)承諾繼續(xù)有效，按國(guó)家允許的財(cái)政補(bǔ)助方式兌現(xiàn)。

（十）本政策意見由市經(jīng)信局會(huì)同財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施，自2012年1月1日起執(zhí)行。

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第二篇：加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)[推薦]

實(shí)施三項(xiàng)措施，著力加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

著眼推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和市場(chǎng)規(guī)律制定企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

1、加強(qiáng)招商選資。加快資源招商步伐，突出“****”與**高速等主要干線的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快對(duì)接**高新園區(qū)**園區(qū)建設(shè)，全力完成園區(qū)拆遷任務(wù)，加強(qiáng)與國(guó)有大型企業(yè)合作，開發(fā)新興物流項(xiàng)目，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)的旗艦型、基地型、龍頭型大項(xiàng)目，引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。嚴(yán)控界限，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃產(chǎn)業(yè)布局，高質(zhì)量建設(shè)配套設(shè)施，高起點(diǎn)營(yíng)造工業(yè)集中區(qū)環(huán)境，全面提升發(fā)展水平。

2、推動(dòng)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。高度重視安全生產(chǎn)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，創(chuàng)新安全管理新機(jī)制，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。堅(jiān)持實(shí)行“**掛鉤聯(lián)系”服務(wù)模式，持續(xù)開展“****”活動(dòng)，加強(qiáng)政策、資金、信息等方面的服務(wù)協(xié)調(diào)工作，激發(fā)企業(yè)主體活力，把擴(kuò)大投入作為保增長(zhǎng)的動(dòng)力，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，練好內(nèi)功，保持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)健康穩(wěn)定。積極扶持零部件、鋼鐵、**等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)做大做強(qiáng)，促使企業(yè)進(jìn)一步進(jìn)行市場(chǎng)整合、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)和資源分配等，加快調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)品的附加值。

3、注重科技創(chuàng)新。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)家轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷拓寬視野，突破自我，推進(jìn)管理創(chuàng)新，加快建立現(xiàn)代化管理架構(gòu)，著力打造一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、開拓型企業(yè)家隊(duì)伍。提升自主創(chuàng)新能力。發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新投入主體、研發(fā)主體和成果應(yīng)用主體作用，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，建成省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心**家，市級(jí)技術(shù)中心**家；省級(jí)工程技術(shù)研究中心**個(gè)，市級(jí)工程技術(shù)研究中心**個(gè)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。以引進(jìn)高層次人才、高水平成果為重點(diǎn)，全力引進(jìn)我鎮(zhèn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重要領(lǐng)域急需的中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才。搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。引進(jìn)利用新技術(shù)、合作開發(fā)產(chǎn)新產(chǎn)品，著力提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政服務(wù)效能，增強(qiáng)服務(wù)工作的靈活性，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，奮力推動(dòng)我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越提升。

第三篇：關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見

關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見

各鎮(zhèn)人民政府，縣府各部門和直屬各單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和省政府《關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2008〕80號(hào)）精神，全面推進(jìn)實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，著力轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實(shí)加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，特提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以十七大、十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，緊緊圍繞建設(shè)“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地、長(zhǎng)三角中心區(qū)經(jīng)濟(jì)重地、主動(dòng)接軌上海前沿高地和城鄉(xiāng)一體發(fā)展先行之地”的奮斗目標(biāo)，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為主線，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集群提升、環(huán)境優(yōu)化和開放發(fā)展相結(jié)合，率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。

二、主要目標(biāo)和基本原則

（一）現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建取得明顯成效。改造提升現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰落后生產(chǎn)能力。到2011年，二、三產(chǎn)業(yè)分離進(jìn)展明顯，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重分別提升到28%和32%以上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到45%以上，數(shù)碼電子、精密機(jī)械、太陽能光伏、新材料等產(chǎn)業(yè)在全縣工業(yè)總量中的占比提高到60%以上，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。到2011年，工業(yè)園區(qū)工業(yè)總量占全縣工業(yè)總量80%以上，各工業(yè)園區(qū)中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比80%以上。

（二）工業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升。提高企業(yè)技術(shù)裝備水平和新產(chǎn)品開發(fā)能力，技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步加大。到2011年，科技研發(fā)投入占工業(yè)銷售收入的1.85%以上，企業(yè)科技人才、發(fā)明專利授權(quán)量、新產(chǎn)品銷售收入比2007年翻一番，生產(chǎn)制造國(guó)際(先進(jìn))標(biāo)準(zhǔn)采用率達(dá)90%以上。組建省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)（技術(shù)）中心12家，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要裝備水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

（三）產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。依托塊狀經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)特色和專業(yè)協(xié)作，注重產(chǎn)業(yè)間協(xié)同推進(jìn)，形成特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，至2011年，力爭(zhēng)培育10個(gè)以上具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)名牌和馳名商標(biāo)，45個(gè)以上浙江省名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)，8個(gè)以上區(qū)域特色品牌。特色產(chǎn)業(yè)的品牌覆蓋率、名牌產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力均有較大幅度的提高。

（四）優(yōu)勢(shì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。加快制定實(shí)施大企業(yè)培育發(fā)展政策，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，大力扶持發(fā)展一批主業(yè)突出、管理科學(xué)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大、品牌效應(yīng)顯著的大企業(yè)大集團(tuán)。加快成長(zhǎng)型企業(yè)培育，壯大規(guī)模型企業(yè)隊(duì)伍。扶持發(fā)展一批專精特新的特色小企業(yè)和一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)，支撐我縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。到2011年，全縣培育銷售收入超億元企業(yè)180家以上，其中，銷售收入超100億元企業(yè)3家。

（五）節(jié)能減排和資源節(jié)約取得明顯進(jìn)展。推行有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)模式，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，注重資源節(jié)約與綜合利用，有效防止和控制各類污染物排放，萬元工業(yè)增加值能耗和主要污染物排放總量確保在“十一五”期間下降20%和17%，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到75%以上，工業(yè)廢棄物綜合利用率達(dá)到95%，工業(yè)用地投資密度顯著提高。

（六）基本原則

——堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的方針，既努力化解當(dāng)前面臨的困難和問題，更著力解決長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

——堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的中心環(huán)節(jié)，加大高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用推廣力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

——堅(jiān)持發(fā)揮企業(yè)的主體作用，通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政府引導(dǎo)、行業(yè)自律，形成倒逼機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)走轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。

——堅(jiān)持增量投入和存量調(diào)整并舉，既重視增量投入，又重視存量提升，用高水平的增量來激活和帶動(dòng)存量?jī)?yōu)化調(diào)整，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。

——堅(jiān)持發(fā)揮政府在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的促進(jìn)作用，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、公共服務(wù)和政策扶持，著力營(yíng)造有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展環(huán)境。

三、加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

合管理和對(duì)口管理相結(jié)合的原則，推動(dòng)企業(yè)抓緊實(shí)施一批對(duì)全省 措施進(jìn)技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化，著力保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新成果。

（一）提升發(fā)展“三大”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和裝備對(duì)紡織服裝、五金機(jī)械、木業(yè)家具三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品檔次。注重新產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)，提高加工工藝技術(shù)和加工深度與精度；注重完善加工生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)的專業(yè)化分工、社會(huì)化協(xié)作的生產(chǎn)方式；注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力；注重品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品附加值。

（二）加快發(fā)展“三大”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。要加快數(shù)碼電子、光伏能源產(chǎn)品和精密機(jī)械三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力形成工業(yè)產(chǎn)業(yè)新高地。要以現(xiàn)有電子信息產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，努力向計(jì)算機(jī)、通信與網(wǎng)絡(luò)以及配套元器件等數(shù)碼電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展；逐步完善從晶體硅片生產(chǎn)到太陽能薄膜電池、太陽能電池組件、太陽能光伏系統(tǒng)以及太陽能熱利用研發(fā)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈；鞏固提高軸承、標(biāo)準(zhǔn)緊固件等精密機(jī)械產(chǎn)品在行業(yè)中的優(yōu)勢(shì)地位，并向集群化方向發(fā)展，擴(kuò)大應(yīng)用范圍，完善產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）培育發(fā)展“三大”新興產(chǎn)業(yè)。要努力培育發(fā)展裝備制造、新材料以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)與培育相結(jié)合，加快我縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度。大力應(yīng)用信息化技術(shù)和自動(dòng)化控制技術(shù)，加快先進(jìn)設(shè)計(jì)制造技術(shù)及機(jī)電一體化產(chǎn)品的研究開發(fā)，重點(diǎn)開發(fā)數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化、整機(jī)型裝備機(jī)械產(chǎn)品；重點(diǎn)發(fā)展新材料（包括新能源材料）應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在新型電子材料、新型金屬材料、電池材料、磁性材料、新型高分子材料、高性能陶瓷材料、復(fù)合材料等高技術(shù)、新材料核心產(chǎn)業(yè)方面有所突破；重點(diǎn)開發(fā)用于污染治理、廢物處理處置、資源再生利用、清潔生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)等的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。

（四）推動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)鏈的延伸為主線，以縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)為載體，著力培育一批主業(yè)明顯、分工協(xié)作、配套完善、品牌效應(yīng)顯著的產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)扶持培育數(shù)碼電子、光伏產(chǎn)業(yè)、精密機(jī)械等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群以及紐扣、五金、植絨、絲織、無油軸承等特色產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)重點(diǎn)集群區(qū)內(nèi)的大企業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品向上下游延伸生產(chǎn)能力，積極引導(dǎo)支持企業(yè)實(shí)施差異化競(jìng)爭(zhēng)和自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，進(jìn)一步向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展。大力推進(jìn)組合園區(qū)建設(shè)，提升組合園區(qū)功能和資源共享水平，鼓勵(lì)大企業(yè)、大項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的配套優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向各類園區(qū)集聚發(fā)展，推進(jìn)中小企業(yè)與大企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接和配套協(xié)作，提升專業(yè)化分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。

（五）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)新高地建設(shè)。依托既有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境容量和資源要素保障能力，優(yōu)先發(fā)展數(shù)碼電子、光伏能源、精密機(jī)械高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造以富士康投資項(xiàng)目為主的電子信息產(chǎn)業(yè)園和以“昱輝陽光”為主的光伏產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。各工業(yè)園區(qū)要在明確功能定位的基礎(chǔ)上，完善基礎(chǔ)配套，強(qiáng)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和公共政策資源的引導(dǎo)作用，以產(chǎn)業(yè)鏈招商為重點(diǎn)，突出主業(yè)發(fā)展，盡快形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)特色。

（六）加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和《嘉善縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》，通過財(cái)政補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠、土地開發(fā)置換等方式，加快建立完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，關(guān)停并轉(zhuǎn)一批產(chǎn)品檔次低、資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重、安全生產(chǎn)條件差的企業(yè)。凡屬限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，不再安排建設(shè)用地指標(biāo)，已建項(xiàng)目不得享受政府性各項(xiàng)補(bǔ)貼和其它優(yōu)惠政策。

四、促進(jìn)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

（一）著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。貫徹落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策措施，加快建立完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，培育形成一批自主創(chuàng)新型企業(yè)群體。大力推進(jìn)企業(yè)文化創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化創(chuàng)新理念，完善創(chuàng)新機(jī)制，敢于創(chuàng)新投入；支持企業(yè)加快各級(jí)各類技術(shù)中心（研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心）建設(shè)；加快建立政府指導(dǎo)、中介參與、市場(chǎng)運(yùn)作的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。

引導(dǎo)企業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加快研究開發(fā)并投產(chǎn)一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有自有知名品牌、有較高產(chǎn)品附加值、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品，促進(jìn)我縣產(chǎn)品由產(chǎn)業(yè)鏈低端向產(chǎn)業(yè)鏈高端提升、由價(jià)值鏈低位向價(jià)值鏈高位提升；重視傳統(tǒng)產(chǎn)品的二次創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，提高研發(fā)設(shè)計(jì)水平，在技術(shù)、工藝、款式、性能、品種、品牌、包裝等方面開展差別化競(jìng)爭(zhēng)，提高非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）大力實(shí)施品牌和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。貫徹落實(shí)《嘉善縣十一五名牌發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于進(jìn)一步加快商標(biāo)品牌工程建設(shè)若干意見》，發(fā)揮工業(yè)發(fā)展資金對(duì)品牌建設(shè)的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，重點(diǎn)在數(shù)碼電子、光伏產(chǎn)業(yè)、精密機(jī)械、裝備制造、高新技術(shù)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群等領(lǐng)域培育形成一批品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)和區(qū)域品牌，吸引技術(shù)、資本、人才等要素向品牌企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域集聚。鼓勵(lì)有條件企業(yè)加大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)力度，支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂并承擔(dān)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化組織相關(guān)工作。培育發(fā)展一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、行業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外申請(qǐng)專利和注冊(cè)商標(biāo)，扶持促進(jìn)技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化，著力保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新成果。

（三）著力推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新。指導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)以建立現(xiàn)代企業(yè)制度特別是產(chǎn)權(quán)制度，加快企業(yè)制度創(chuàng)新步伐；以產(chǎn)權(quán)多元化為重點(diǎn)大力發(fā)展股份制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快探索完善企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)和約束機(jī)制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，建立與國(guó)際慣例和市場(chǎng)法則接軌的現(xiàn)代企業(yè)制度。加快實(shí)施企業(yè)信息化建設(shè)工程，運(yùn)用信息技術(shù)提高企業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、營(yíng)銷等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理水平。引導(dǎo)企業(yè)積極制訂適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)、符合自身發(fā)展需要的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，提高利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的能力。鼓勵(lì)引導(dǎo)有制造優(yōu)勢(shì)的企業(yè)努力向研發(fā)和品牌營(yíng)銷兩端延伸，加快從單純生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

（四）加快推進(jìn)公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。扶持建立一批面向產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)學(xué)研合作的行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域。加快科技創(chuàng)新載體建設(shè)，完善縣科創(chuàng)中心科技孵化器配套設(shè)施，擴(kuò)大孵化功能，注重孵化效果。加快創(chuàng)新中介服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)鼓勵(lì)扶持行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)以及特色產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類企業(yè)研發(fā)中心（技術(shù)中心）和創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)通過市場(chǎng)化運(yùn)作，向全行業(yè)或集群產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)提供有償服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新成果的交易、轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，擴(kuò)大科技資源增殖效應(yīng)。

（五）努力提高資源節(jié)約集約利用水平。深入推進(jìn)工業(yè)用地節(jié)約集約利用，提高土地投資強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)密度，鼓勵(lì)企業(yè)合法利用現(xiàn)有廠區(qū)土地和廠房存量進(jìn)行改造提升，大力壓縮非生產(chǎn)性用地面積。新增工業(yè)用地指標(biāo)重點(diǎn)用于數(shù)碼電子、光伏產(chǎn)業(yè)和精密機(jī)械及傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目。深入推進(jìn)工業(yè)節(jié)地行動(dòng)，加快推進(jìn)“騰籠換鳥”、“退低進(jìn)高”、“提高容積率”、“增加投資強(qiáng)度”等措施，鼓勵(lì)通過收購(gòu)、租賃、兼并等形式盤活閑置廠房。

（六）加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快工業(yè)企業(yè)服務(wù)業(yè)的主輔分離，制訂落實(shí)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策措施，著力構(gòu)建適應(yīng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。以促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群提升為重點(diǎn)，建立公共物流信息平臺(tái)，推進(jìn)第三方物流基地建設(shè)。完善構(gòu)建為企業(yè)自主創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新、科技成果產(chǎn)業(yè)化、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)的創(chuàng)新體系，加快建立標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)、專利服務(wù)、技術(shù)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)和工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)以及為企業(yè)提供商務(wù)服務(wù)的會(huì)展、擔(dān)保、咨詢、會(huì)計(jì)、審計(jì)等中介服務(wù)業(yè)，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)外包，注重引進(jìn)一批服務(wù)業(yè)外包龍頭企業(yè)，承接國(guó)際和國(guó)內(nèi)服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。按照發(fā)展培育一批、改造提升一批、限制淘汰一批的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)工作方向，排出一批重點(diǎn)行業(yè)，逐個(gè)制訂轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施方案，明確目標(biāo)定位、總體布局、發(fā)展導(dǎo)向以及相應(yīng)的配套措施。加強(qiáng)各重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)園等其他相關(guān)規(guī)劃的銜接。做好各類園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的研究、修編和實(shí)施工作。

充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，合理配置土地、能源、資金等公共資源和生產(chǎn)要素，建立完善公共資源要素的調(diào)控體系。每年應(yīng)安排不低于總量50%的用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障高新技術(shù)項(xiàng)目、重點(diǎn)裝備制造項(xiàng)目及傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升項(xiàng)目用地需求。

（二）加大政策扶持。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目的信貸投放，引導(dǎo)商業(yè)銀行擴(kuò)大授信額度，加大對(duì)高新技術(shù)、先進(jìn)裝備制造、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)和自主創(chuàng)新等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸支持力度。支持銀行金融產(chǎn)品創(chuàng)新，探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款。積極引導(dǎo)外地金融機(jī)構(gòu)來善設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極向縣外銀行推介工業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)小額貸款公司和擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)的融資和擔(dān)保業(yè)務(wù)。支持企業(yè)利用各類資本市場(chǎng)擴(kuò)大直接融資，加快成長(zhǎng)發(fā)展速度。

加強(qiáng)對(duì)國(guó)家政策的研究，用好用活財(cái)政扶持政策和稅收優(yōu)惠政策。整合優(yōu)化并努力擴(kuò)大財(cái)政工業(yè)扶持專項(xiàng)資金使用方向和總量規(guī)模，重點(diǎn)用于支持新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)、骨干企業(yè)、高成長(zhǎng)性中小企業(yè)的發(fā)展，以及企業(yè)的技術(shù)改造補(bǔ)助等。

（三）營(yíng)造用才環(huán)境。努力營(yíng)造有利于引才、用才的政策和環(huán)境。努力實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，加大對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者特別是民營(yíng)企業(yè)家的培訓(xùn)投入，努力造就一支適應(yīng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。鼓勵(lì)企業(yè)探索各種有利于調(diào)動(dòng)激發(fā)人才積極性和創(chuàng)造性的分配激勵(lì)機(jī)制，吸引高素質(zhì)人才來企業(yè)任職、兼職或短期工作。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)與幫扶。全面深化企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際困難，指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資金鏈的監(jiān)控，幫助企業(yè)解決臨時(shí)周轉(zhuǎn)和短期保障。積極推動(dòng)企業(yè)兼并重組，對(duì)符合規(guī)定條件的重組，可暫不確認(rèn)有關(guān)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓所得或損失；認(rèn)真落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的財(cái)稅、金融、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、收費(fèi)等支持企業(yè)兼并重組的政策措施。

助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際困難，指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)

（五）強(qiáng)化工作機(jī)制。縣政府建立經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，研究解決工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中遇到的困難和問題。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督促進(jìn)作用，形成全社會(huì)支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好氛圍。（強(qiáng) 其是高新技術(shù)新產(chǎn)品和重大裝備國(guó)產(chǎn)化首臺(tái)（套）產(chǎn)品，促進(jìn)我省強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)考核，完善目標(biāo)考核體系，分解落實(shí)有關(guān)工作任務(wù)，并加強(qiáng)責(zé)任考核和督促檢查。對(duì)在推動(dòng)和實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中取得重大成績(jī)的主體、企業(yè)以及個(gè)人由縣政府給予嘉獎(jiǎng)。六 加快政府職能轉(zhuǎn)變和效能提升，減少審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)。清理各種不合理收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營(yíng)造良好的投資和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。建立產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)、溝通、服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介服務(wù)組織規(guī)范化發(fā)展。強(qiáng)化政府指導(dǎo)、監(jiān)管和服務(wù)職能，高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范，不斷完善產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急體系建設(shè)。

二○○九年二月十九日

第四篇：關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見

寶雞市人民政府關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為了貫徹落實(shí)國(guó)家、省政府關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略決策，搶抓深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和實(shí)施《關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的重大機(jī)遇，堅(jiān)持“四個(gè)第一”，推進(jìn)“五大突破”，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)寶雞率先發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，制定本意見。本意見實(shí)施期為2010—2015年。

一、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是推動(dòng)寶雞工業(yè)化進(jìn)程的戰(zhàn)略選擇

1、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是率先實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的根本途徑。近年來，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，大企業(yè)大集團(tuán)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，園區(qū)經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，中小企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，形成了較好的產(chǎn)業(yè)格局和一定的發(fā)展基礎(chǔ)，積累了加速發(fā)展的強(qiáng)大勢(shì)能。但是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，不論是發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模，都存在較大差距。我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，高端制造業(yè)發(fā)展不足，集群化優(yōu)勢(shì)不明顯；大企業(yè)大集團(tuán)規(guī)模不大，帶動(dòng)能力不強(qiáng)；中小企業(yè)數(shù)量偏少，融資困難，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢；企業(yè)自主創(chuàng)新不足，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；吸納高層次人才、高端生產(chǎn)要素的能力較弱，發(fā)展后勁不足。金融危機(jī)使世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生變化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)已刻不容緩。只有加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能有效化解工業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問題，有效應(yīng)對(duì)各類危機(jī)和矛盾，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，才能縮小與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，在未來發(fā)展中贏得先機(jī)，在西部率先實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化。

2、增強(qiáng)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫感和責(zé)任感。今后5年，將是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、發(fā)展水平進(jìn)一步提升的關(guān)鍵時(shí)期，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的重大機(jī)遇，面臨著國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)的重大機(jī)遇，面臨著實(shí)施“十二五”規(guī)劃、關(guān)天規(guī)劃的重大機(jī)遇，面臨著新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起的重大機(jī)遇，面臨著國(guó)內(nèi)外新一輪產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇。發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展條件不可多得。各縣區(qū)、各部門必須正確把握形勢(shì)，增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)，堅(jiān)定信心，創(chuàng)新克難，積極推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，努力形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)在西部地區(qū)率先發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本思路和主要目標(biāo)

3、基本思路：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，搶抓新一輪西部大開發(fā)和關(guān)天規(guī)劃實(shí)施的難得機(jī)遇，緊緊圍繞寶雞工業(yè)發(fā)展目標(biāo)，按照“大企業(yè)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、集群化推動(dòng)、園區(qū)化承載”的“兩大兩化”發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改造提升、龍頭帶動(dòng)、循環(huán)發(fā)展、深化改革五大舉措，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品優(yōu)化、企業(yè)發(fā)展、資源轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)集群化，努力形成工業(yè)布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、配套水平高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的現(xiàn)代工業(yè)體系。

4、主要目標(biāo)

工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力顯著增強(qiáng)。到2015年，全部工業(yè)增加值達(dá)到1000億元，比2010年翻一番，年均增速達(dá)到18%以上；實(shí)現(xiàn)利稅130億元，利潤(rùn)總額達(dá)到65億元以上；工業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)30%，2015年力爭(zhēng)工業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到900億元，五年累計(jì)超過2500億元；培育形成百億元大企業(yè)大集團(tuán)5戶、千億元產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)、千億元工業(yè)園區(qū)2個(gè)。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到30%以上，高端制造業(yè)產(chǎn)值占制造業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到50%以上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)充分融合配套，基本形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、高端制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

技術(shù)創(chuàng)新取得重大突破。以統(tǒng)籌科技資源，創(chuàng)建創(chuàng)新型試點(diǎn)城市為契機(jī)，整合科技資源，構(gòu)建科技共享服務(wù)體系，全面形成以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。到2015年，大中型企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到2%，新產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到30%，開發(fā)新產(chǎn)品800個(gè)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展取得重大突破。大力培育壯大汽車及零部件、鈦及鈦合金、機(jī)床工具、石油裝備、煤化工、酒類、軌道交通、航空安全裝備、太陽能光伏等九大產(chǎn)業(yè)集群，形成布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展態(tài)勢(shì)。到2015年，力爭(zhēng)形成千億元產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)，五百億元產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)，百億元產(chǎn)業(yè)集群3個(gè)。

資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大突破。資源利用效率大幅提高，循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，新能源、可再生能源比重明顯上升，國(guó)家節(jié)能減排計(jì)劃任務(wù)全面完成。

三、科學(xué)構(gòu)建“一軸兩翼”的產(chǎn)業(yè)布局

5、統(tǒng)籌規(guī)劃，打造渭河沿線百公里工業(yè)長(zhǎng)廊。根據(jù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和率先實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的需要，統(tǒng)籌全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，提出新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，明確寶雞工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，依托地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、自然資源和技術(shù)人才等基礎(chǔ)條件，在渭河沿線百公里長(zhǎng)廊上，建設(shè)各具特色的工業(yè)園區(qū)，構(gòu)建工業(yè)發(fā)展的密集區(qū)，形成我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的主軸。今后，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金、人才、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素要重點(diǎn)向主軸集中配置，引導(dǎo)和支持項(xiàng)目向主軸集中，企業(yè)向主軸聚集，產(chǎn)業(yè)在主軸集群，全力打造關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)高地。

6、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩翼”。充分利用麟北煤田、鳳縣鉛鋅、太白黃金、隴縣金屬鎂、北山陶土等資源優(yōu)勢(shì)，加大南北二山的開發(fā)力度，形成助推工業(yè)騰飛的“兩翼”。加快郭家河井田、太陽寺井田建設(shè)，加大麟北煤田開發(fā)力度。積極開發(fā)鳳縣有色金屬資源，支持東嶺鋅業(yè)等企業(yè)快速發(fā)展，大力開發(fā)電解鉛、鉛酸蓄電池等下游產(chǎn)品，建設(shè)全國(guó)重要的鉛鋅冶煉基地。擴(kuò)大太白、鳳縣黃金開發(fā)規(guī)模，使寶雞成為全省重要的黃金生產(chǎn)基地。加快隴縣金屬鎂工業(yè)園建設(shè)，形成重要的金屬鎂冶煉加工基地。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，開發(fā)利用北山陶土、石灰石資源，支持千陽陶瓷工業(yè)園和冀東海德堡、千陽海螺等優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)寶雞建材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)各類社會(huì)資本，積極參與南北二山礦產(chǎn)資源勘探、開發(fā)和利用，增加我市資源儲(chǔ)備總量。

四、努力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

7、做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)以陜汽集團(tuán)、法士特集團(tuán)為依托，以通力公司、通家公司、寶華公司、漢德車橋、寶石特車、合力叉車、寶雞專用汽車及凌云消防車等企業(yè)為骨干，以微型車、專用汽車及汽車零部件相關(guān)產(chǎn)品為核心，加強(qiáng)協(xié)作配套，壯大汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群；石油裝備產(chǎn)業(yè)以石油鋼管和石油機(jī)械公司為龍頭，加大研發(fā)力度，保持行業(yè)領(lǐng)先水平，帶動(dòng)形成專業(yè)化協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)鏈；鐵路及軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)以中鐵寶橋、中鐵電氣化、南車時(shí)代為骨干，以軌道交通發(fā)展為契機(jī)，把我市打造成鐵路及軌道交通裝備的制造基地；機(jī)床工具產(chǎn)業(yè)以秦川發(fā)展、寶雞機(jī)床為龍頭，關(guān)中工具、渭河工具、秦川格蘭德、陜西二機(jī)床等企業(yè)為骨干，按照數(shù)控化、智能化、專業(yè)化的方向擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展；電子電器產(chǎn)業(yè)以寶成航空儀表、烽火通信、凌云電器、長(zhǎng)嶺電子科技、寶光集團(tuán)為主要企業(yè)，實(shí)施專業(yè)領(lǐng)域突破計(jì)劃，在紡織電子、真空開關(guān)設(shè)備方面保持領(lǐng)先，在航空安全裝備領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破發(fā)展。有色金屬冶煉及加工產(chǎn)業(yè)以寶鈦集團(tuán)、東嶺集團(tuán)為龍頭，以民營(yíng)鈦企業(yè)、鉛鋅黃金企業(yè)為依托，加大資源整合和技術(shù)改造力度，提高資源綜合利用率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。煤及煤化工產(chǎn)業(yè)依托麟北煤田開發(fā)，形成比較完整的煤炭工業(yè)及煤化工產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)國(guó)家大型煤炭和煤化工基地。

8、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。水泥等建材行業(yè)要在淘汰落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，合理布局，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，大力發(fā)展新型節(jié)能環(huán)保建材。食品工業(yè)重點(diǎn)支持企業(yè)上規(guī)模、上檔次、創(chuàng)名牌，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要充分利用資源條件，走特色化發(fā)展道路。紡織服裝產(chǎn)業(yè)要著力推廣新型、高效、節(jié)能的棉紡織技術(shù)裝備，以功能服裝產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，創(chuàng)建一批行業(yè)名牌產(chǎn)品，打造功能服裝產(chǎn)業(yè)基地。

9、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在新能源、新材料及航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人才資源等方面的優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，搶抓機(jī)遇，迅速布局，在重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利位置。新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展太陽能、風(fēng)能、核能利用相關(guān)設(shè)備的開發(fā)制造，在關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破，迅速搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐和裝備制造的制高點(diǎn)。到2015年實(shí)施新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，總投資110億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入157億元。通過徐礦集團(tuán)和尚德電力控股公司在寶雞投資30億元建設(shè)的太陽能電池及組件、太陽能并網(wǎng)發(fā)電站項(xiàng)目，以及烽火通信、長(zhǎng)嶺電子科技、凌云電器、西北機(jī)器等企業(yè)太陽能電池硅片切割、光伏發(fā)電逆變器、控制器、光伏儲(chǔ)能蓄電池、多線切割機(jī)等項(xiàng)目的實(shí)施，使我市成為陜西太陽能光伏應(yīng)用系統(tǒng)制造的重點(diǎn)地區(qū)。風(fēng)電裝備重點(diǎn)加強(qiáng)精密數(shù)控風(fēng)電專用機(jī)床、風(fēng)電齒輪箱等關(guān)鍵部件和風(fēng)電設(shè)備整機(jī)技術(shù)研發(fā)。核電材料以國(guó)核寶鈦鋯業(yè)股份公司為主，重點(diǎn)開發(fā)核級(jí)鋯棒材、管材等新材料，提升核電材料的技術(shù)水平和制造能力。在航空和電子信息工業(yè)領(lǐng)域，按照“市場(chǎng)化改革、專業(yè)化整合、資本化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的思路，支持建設(shè)“中國(guó)西部航空安全裝備產(chǎn)業(yè)園”，依托寶成儀表、凌云電器、長(zhǎng)嶺科技、烽火通信、中國(guó)航天時(shí)代電子公司等優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，大力提升自動(dòng)定向儀、高頻及甚高頻導(dǎo)航設(shè)備、測(cè)距器、無線電高度表、多普勒雷達(dá)等生產(chǎn)水平，建立飛行導(dǎo)航平臺(tái)系統(tǒng)，促進(jìn)航空安全裝備產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)快速發(fā)展。

10、大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展金融、現(xiàn)代物流業(yè)，著力提升信息、科技服務(wù)業(yè)，積極培育商務(wù)服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的融合互動(dòng)發(fā)展。大力營(yíng)造發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的氛圍,支持金融機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新，形成以信貸支持為主，現(xiàn)金管理、財(cái)務(wù)規(guī)劃、咨詢顧問、風(fēng)險(xiǎn)管理綜合配套的金融服務(wù)體系。構(gòu)建“物流網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施、物流公共信息、物流研發(fā)”三大平臺(tái)，把我市建成承東啟西、溝通南北的重要物流集散地。大力推進(jìn)陳倉物流園區(qū)建設(shè)，培育和引進(jìn)大型物流企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展第三方物流。進(jìn)一步健全電子商務(wù)服務(wù)體系，完善信用信息服務(wù)系統(tǒng)、第三方在線支付系統(tǒng)、電子商務(wù)認(rèn)證服務(wù)系統(tǒng)。積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)、咨詢策劃等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)增添新的活力。

11、大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資，以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，增加居民收入，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)。進(jìn)一步拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)投資的領(lǐng)域和范圍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)入金融服務(wù)和商貿(mào)流通等領(lǐng)域。鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制企業(yè)重組聯(lián)合和參與國(guó)有企業(yè)改制。推動(dòng)非公有制企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制企業(yè)積極“走出去”，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。清理和修改不利于民間投資發(fā)展的政策規(guī)定，切實(shí)保護(hù)民間投資的合法權(quán)益，培育和維護(hù)平等競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境。力爭(zhēng)使非公有制經(jīng)濟(jì)占比每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，非公有制經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到60%以上。

12、全面提升企業(yè)發(fā)展水平。積極實(shí)施百億大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，堅(jiān)持對(duì)列入百億大企業(yè)大集團(tuán)培育計(jì)劃的企業(yè)實(shí)施“七個(gè)優(yōu)先，四個(gè)激勵(lì)”政策，充分調(diào)動(dòng)各種資源向大企業(yè)大集團(tuán)聚集，支持大企業(yè)大集團(tuán)加大改革力度，提高企業(yè)管理水平，創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展模式，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，推進(jìn)并購(gòu)重組，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)等國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)大集團(tuán)開展戰(zhàn)略合作，做大做強(qiáng)，努力培育世界先進(jìn)、國(guó)內(nèi)一流的大企業(yè)大集團(tuán)。到2015年，力爭(zhēng)形成一批銷售收入過百億元、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的核心企業(yè)。依托龍頭企業(yè)，大力促進(jìn)中小企業(yè)向龍頭企業(yè)、龍頭產(chǎn)品提供優(yōu)質(zhì)配套服務(wù)。支持配套企業(yè)積極掌握零部件核心技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)品質(zhì)量和水平，在部分領(lǐng)域和部分零部件方面建立起比較優(yōu)勢(shì)，與龍頭企業(yè)間形成有效的分工合作機(jī)制。

13、推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品培育戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，培育和引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持一批關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品取得突破。大力發(fā)展8類高端制造業(yè)產(chǎn)品：鈦金屬材料、數(shù)控機(jī)床、石油鉆采設(shè)備、連續(xù)輸油管、輸配電設(shè)備、專用汽車、軌道交通裝備和航空安全裝備等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品由產(chǎn)業(yè)鏈低端向產(chǎn)業(yè)鏈高端提升，由價(jià)值鏈低端走向價(jià)值鏈高端，由“寶雞制造”向“寶雞創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展10類高附加值產(chǎn)品:高性能鈦合金材料、系列工程自卸車、數(shù)控成型磨齒機(jī)、高速鐵路道岔、高速鐵路和客運(yùn)專線接觸網(wǎng)器材、大噸位叉車、真空滅弧室、紡機(jī)配套電控設(shè)備、高檔卷煙、高品質(zhì)白酒等產(chǎn)品，鞏固和提升在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的領(lǐng)先地位和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展8類新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品：重點(diǎn)支持光伏發(fā)電逆變器、控制器、光伏儲(chǔ)能蓄電池、多線切割機(jī)、風(fēng)電齒輪箱、風(fēng)電專用鑄件、成套機(jī)組、凸型葉片模具、核級(jí)鋯材等產(chǎn)品加快發(fā)展。積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整：穩(wěn)步提高煤炭等一次能源產(chǎn)品產(chǎn)量，重點(diǎn)發(fā)展煤電一體化、煤化一體化，大力發(fā)展煤焦化、煤制甲醇、煤基合成油等深加工產(chǎn)品。到2015年，煤炭就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上。

五、大力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

14、實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新四大工程。重點(diǎn)實(shí)施創(chuàng)新能力建設(shè)、新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)四大工程，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，增強(qiáng)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力?！笆濉逼陂g，組織實(shí)施40項(xiàng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目、40項(xiàng)新技術(shù)開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目、500項(xiàng)新產(chǎn)品重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目和50項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)的突破。積極開展國(guó)家科技重大專項(xiàng)、省級(jí)重大科技專項(xiàng)的申報(bào)和實(shí)施，啟動(dòng)實(shí)施市級(jí)重大科技專項(xiàng)，使我市企業(yè)在掌握一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)生產(chǎn)裝備和工藝技術(shù)，大力提升企業(yè)裝備工藝水平。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建設(shè)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、技術(shù)聯(lián)盟等創(chuàng)新組織。大力開展國(guó)家和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)建工作，盡快研究制定《寶雞市企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》和《寶雞市認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》，啟動(dòng)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)建工作，到2015年，力爭(zhēng)建設(shè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5個(gè)，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心35個(gè)，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心100個(gè)；國(guó)家級(jí)工程技術(shù)（研究）中心（工程實(shí)驗(yàn)室）3個(gè)，省級(jí)工程技術(shù)中心（工程實(shí)驗(yàn)室）20個(gè)；國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到5戶，省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到20戶。

15、實(shí)施名牌戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)開展名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，提升產(chǎn)品檔次。實(shí)施“名牌培育”工程，跟蹤抓好名牌申請(qǐng)、名牌提升、名牌推廣工作，扶持具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)、龍頭企業(yè)打造世界名牌。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)收購(gòu)、兼并、參股國(guó)際品牌，推動(dòng)名牌產(chǎn)品向陜西名牌、中國(guó)名牌、世界名牌跨越。實(shí)施“品牌保護(hù)”工程，建立健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制和品牌維權(quán)援助機(jī)制，指導(dǎo)本地企業(yè)提高品牌保護(hù)意識(shí)，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的打擊力度。建立“名牌鼓勵(lì)”機(jī)制，對(duì)在實(shí)施名牌戰(zhàn)略中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，新創(chuàng)國(guó)家名牌產(chǎn)品的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，新創(chuàng)省級(jí)名牌產(chǎn)品的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。2015年我市中國(guó)名牌產(chǎn)品達(dá)到10個(gè)，陜西省名牌產(chǎn)品達(dá)到100個(gè)，品牌數(shù)量和品牌價(jià)值均居西北中等城市首位。

16、大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。將信息技術(shù)全面有效地融合于研發(fā)制造、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理服務(wù)等方面，使我市的工業(yè)發(fā)展水平產(chǎn)生大的飛躍。開展“兩化”融合示范園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，建立基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的工業(yè)信息化服務(wù)體系；鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“兩化”融合示范企業(yè)，支持企業(yè)建設(shè)“兩化”融合示范項(xiàng)目，圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、過程控制、企業(yè)管理、技術(shù)改造等環(huán)節(jié)，大力推廣應(yīng)用信息技術(shù)，推進(jìn)生產(chǎn)裝備的數(shù)字化與生產(chǎn)過程的智能化，提高企業(yè)的制造水平和管理水平；以裝備制造業(yè)為重點(diǎn)，深化信息技術(shù)在汽車配件、專用設(shè)備、家電等產(chǎn)品中的滲透融合，大力應(yīng)用綜合集成制造、敏捷制造、柔性制造等先進(jìn)制造技術(shù)，不斷開發(fā)數(shù)字化、智能化的新產(chǎn)品，搶占工業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

17、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的重要抓手，推動(dòng)資源向園區(qū)集中，企業(yè)向園區(qū)集聚，產(chǎn)業(yè)在園區(qū)集群。以創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地為突破口，全面提升現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)水平，引導(dǎo)新建項(xiàng)目和關(guān)聯(lián)企業(yè)向園區(qū)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向上下延伸，推進(jìn)集約化發(fā)展。積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，科學(xué)編制承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃，合理確定承接重點(diǎn)，著力引進(jìn)具有市場(chǎng)前景的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)裝備先進(jìn)的企業(yè)，要把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結(jié)合起來，鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)與東部地區(qū)開展共建園區(qū)活動(dòng)。充分發(fā)揮5000萬元園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金的支撐導(dǎo)向作用，支持高新區(qū)、蔡家坡開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)縣域工業(yè)園區(qū)的道路、供排水管網(wǎng)、路燈、供電、垃圾處理、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，支持園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。努力把寶雞高新區(qū)和蔡家坡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)打造成為“世界知名，國(guó)內(nèi)一流”的工業(yè)園區(qū)，技工貿(mào)總收入達(dá)2000億元以上，創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地2個(gè)，省級(jí)示范基地5個(gè)，市級(jí)示范基地10個(gè)。發(fā)揮典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)作用，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。園區(qū)經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到80%。

高新區(qū)要以建設(shè)一流創(chuàng)新型園區(qū)為目標(biāo)，在項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境、招商引資上實(shí)現(xiàn)突破。重點(diǎn)建設(shè)石油鐵路裝備、機(jī)床工具、電子航空裝備等先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，建設(shè)以鈦材加工業(yè)為主的新型材料研發(fā)生產(chǎn)基地，打造“寶雞●中國(guó)鈦谷”。要積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)一流的研究機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，以及具有影響力的產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）專家或團(tuán)隊(duì)，提高園區(qū)的知識(shí)層次和創(chuàng)新資源富集程度，引導(dǎo)全市新建大型高新技術(shù)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，大型科研機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)、科技中介機(jī)構(gòu)等向高新區(qū)集中，支持高新區(qū)探索建立專業(yè)虛擬大學(xué)園，形成與國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)的有效合作，擴(kuò)大合作范圍，提高合作層次，提升創(chuàng)新發(fā)展水平。舉全市之力加快高新區(qū)發(fā)展，形成引領(lǐng)全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

蔡家坡開發(fā)區(qū)要在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模上實(shí)現(xiàn)突破。重點(diǎn)圍繞微型客車、專用汽車和重型汽車零部件制造基地建設(shè)，打造千億汽車產(chǎn)業(yè)城。按照集群化發(fā)展、園區(qū)化承載的發(fā)展模式對(duì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在全力支持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，擴(kuò)張發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極開展汽車零部件產(chǎn)業(yè)招商，完善產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，形成我國(guó)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

縣域工業(yè)園要實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。把工業(yè)園區(qū)作為縣域工業(yè)化的重要載體，積極為大工業(yè)配套，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，依托優(yōu)勢(shì)資源延伸產(chǎn)業(yè)鏈，突出特色，錯(cuò)位發(fā)展，把園區(qū)的產(chǎn)業(yè)做專做精、做大做強(qiáng)，通過差異化發(fā)展，形成特色突出的產(chǎn)業(yè)集群。金臺(tái)、渭濱、陳倉著力培育和發(fā)展石油鐵路裝備、機(jī)床工具、汽車及工程機(jī)械、電子信息、食品飲料、新醫(yī)藥、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建金渭陳產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。鳳翔圍繞西鳳的企業(yè)改制和擴(kuò)建，打造百億西鳳，建設(shè)十里酒城，加快長(zhǎng)青煤化工工業(yè)園建設(shè)，打造煤化工基地。扶風(fēng)加快建設(shè)絳帳食品工業(yè)園。眉縣重點(diǎn)打造中國(guó)第一磚機(jī)城。培育更多非公有制企業(yè)和個(gè)體工商戶，構(gòu)建以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

18、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加大節(jié)能降耗力度，切實(shí)抓好落后產(chǎn)能淘汰工作，開展工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查，遏制“兩高一低”行業(yè)重復(fù)建設(shè)和盲目增產(chǎn)擴(kuò)能。以有色金屬、化工、建材等高耗能行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施10-15個(gè)重大節(jié)能技術(shù)改造、推廣示范項(xiàng)目，促進(jìn)節(jié)約發(fā)展。在有色金屬、化肥農(nóng)藥、紡織印染、發(fā)酵釀造等行業(yè)大力推行清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化清潔生產(chǎn)審核，開展清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用示范工程，培育扶持10-15戶清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，切實(shí)減少污染物排放。在我市“兩區(qū)多園”建設(shè)中開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園建設(shè)活動(dòng)，集約、節(jié)約利用資源，推進(jìn)資源綜合利用，提高工業(yè)“廢渣、廢水、廢氣”回收利用率，推進(jìn)大宗工業(yè)廢舊產(chǎn)品再制造和資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

六、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的保障措施

19、實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群培育計(jì)劃。在原有對(duì)工業(yè)領(lǐng)域支持的基礎(chǔ)上，從2011年起，市財(cái)政每年列支3000-5000萬元產(chǎn)業(yè)集群培育專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，壯大配套企業(yè)群體，提升配套水平，完善延伸產(chǎn)業(yè)鏈。打造汽車及零部件、鈦及鈦合金兩個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)集群，石油裝備、煤化工兩個(gè)五百億元產(chǎn)業(yè)集群，機(jī)床工具、酒類和軌道交通三個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)集群。

20、科技發(fā)展專項(xiàng)資金向工業(yè)領(lǐng)域傾斜?？萍及l(fā)展專項(xiàng)資金要主要用于工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，每年工業(yè)領(lǐng)域使用的科技發(fā)展專項(xiàng)資金要占到專項(xiàng)資金的60%以上?？萍季峙c工信局共同組織工業(yè)項(xiàng)目的篩選、評(píng)審，保證專項(xiàng)資金支持到我市重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域的新技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)學(xué)研技術(shù)合作及企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)等方面。

21、加大金融支持力度。積極搭建銀企保對(duì)接交流平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加快創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，培育發(fā)展寶雞資本市場(chǎng)，建立多層次、多渠道直接融資平臺(tái)，探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，壯大信用擔(dān)?；?，創(chuàng)新?lián)９ぷ鞣椒?，擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)范圍，支持社會(huì)資本設(shè)立商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司年擔(dān)保貸款突破4億元，有效緩解當(dāng)前企業(yè)融資難的問題。市政府對(duì)成績(jī)突出的金融機(jī)構(gòu)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

22、加強(qiáng)工業(yè)用地保障。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地政策，按照“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”原則，土地管理部門協(xié)商建設(shè)規(guī)劃部門，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)要求的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，所需用地指標(biāo)給予優(yōu)先安排，可在全市范圍調(diào)劑用地指標(biāo)。科學(xué)合理規(guī)劃好各類用地，對(duì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有土地進(jìn)行整合，優(yōu)化配置土地資源，充分提高土地的節(jié)約集約利用水平。對(duì)固定資產(chǎn)投資在1億元（含）以上項(xiàng)目用地和工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地，土地利用率高、單位產(chǎn)出率高的重點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地，市縣土地、城建部門要主動(dòng)跟蹤服務(wù)，采取一事一議方式，保證項(xiàng)目用地。

23、加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。成立寶雞市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院。聘請(qǐng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)研究和我市支柱產(chǎn)業(yè)行業(yè)內(nèi)著名專家學(xué)者，建立寶雞工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才資源庫，制定寶雞工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路和戰(zhàn)略，針對(duì)寶雞工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的重大問題，提出對(duì)策和建議。支持企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流的高層次人才（中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士和國(guó)內(nèi)外相應(yīng)層次重要人才），企業(yè)引進(jìn)高層次人才所需費(fèi)用由市政府按50%予以補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。繼續(xù)開展“智慧之光”講座，每年至少舉辦三期，堅(jiān)持開展企業(yè)家體保健活動(dòng)，培訓(xùn)重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)軍人才和企業(yè)中高級(jí)管理人才500名；深化以“東部行”為品牌的民營(yíng)中小企業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)方式和內(nèi)容，每年培訓(xùn)80名優(yōu)秀中小企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理；加大企業(yè)家和高技能人才培養(yǎng)力度，重點(diǎn)培育一批具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念的企業(yè)家和一大批具有復(fù)合技能的中高級(jí)技工。支持企業(yè)和各類職業(yè)培訓(xùn)院校的專業(yè)技能人才培訓(xùn)，積極實(shí)施“工業(yè)管理隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃”,全面提高人才隊(duì)伍素質(zhì)。

24、大力開展科學(xué)招商引資。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，重視引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和戰(zhàn)略投資者，重視引進(jìn)高端、領(lǐng)軍人才。搶抓機(jī)遇，主動(dòng)承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸，大企業(yè)大集團(tuán)建設(shè)配套，工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)和優(yōu)勢(shì)資源，加大招商引資力度，創(chuàng)新招商方式，采取以商招商、以項(xiàng)目招商、以資源招商、以產(chǎn)業(yè)鏈招商和委托招商等多種方式，培育和發(fā)展具有潛力的項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加大在“珠三角”和“長(zhǎng)三角”招商引資的力度，招商部門要充分發(fā)揮駐外辦事機(jī)構(gòu)和條管單位的優(yōu)勢(shì)，建立長(zhǎng)效穩(wěn)定的科學(xué)招商機(jī)制和渠道，不斷提高招商引資的實(shí)效和水平。

25、切實(shí)落實(shí)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。稅務(wù)部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方式，主動(dòng)為企業(yè)提供稅收政策咨詢，加強(qiáng)稅企對(duì)接，全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省上關(guān)于西部大開發(fā)和促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的各項(xiàng)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。

26、加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“寶雞市加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市工信局、發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、金融辦、國(guó)資委、高新區(qū)管委會(huì)、蔡家坡開發(fā)區(qū)管委會(huì)、規(guī)劃局、國(guó)土局、人社局、環(huán)保局、招商局、供電局、工商局、國(guó)稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局等單位為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，研究解決工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工信局，辦公室主任由市工信局局長(zhǎng)兼任，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)重大決定，廣泛征詢企業(yè)意見和建議，針對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作中的重大問題和建議，提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究，領(lǐng)導(dǎo)小組至少每半年召開一次會(huì)議，布署安排重點(diǎn)工作。成員單位要各司其職，密切配合，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，推進(jìn)政務(wù)公開制、業(yè)務(wù)辦理限時(shí)制和服務(wù)承諾制，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平。將全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作列入目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。從2011年起，將工作計(jì)劃和重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)分解到各縣區(qū)、高新區(qū)、蔡家坡開發(fā)區(qū)和市級(jí)相關(guān)部門，各縣區(qū)和各有關(guān)部門都要制定出臺(tái)具體的有操作性的工作措施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市目責(zé)辦對(duì)工作完成情況進(jìn)行督查考核。市政府對(duì)成績(jī)突出的重點(diǎn)企業(yè)、縣區(qū)和部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第五篇：075市政府關(guān)于加快市區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干政策意見的通知

南通市人民政府文件 通政發(fā)〔2011〕75號(hào)

市政府關(guān)于加快市區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì) 轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干政策意見

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園綜合管理辦公室，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀和市第十一次黨代會(huì)落實(shí)“八項(xiàng)工程”、實(shí)現(xiàn)“八個(gè)領(lǐng)先”的總體要求和部署，按照省經(jīng)濟(jì)分析會(huì)的要求，特別是針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，鼓勵(lì)和扶持市區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、兩化融合、集約發(fā)展、平臺(tái)打造，強(qiáng)力推動(dòng)市區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)跨越發(fā)展，現(xiàn)提出如下政策意見：

一、鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入。對(duì)市區(qū)符合條件的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，其設(shè)備投資額超過500萬元的，屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按設(shè)備投資額的8％給予補(bǔ)助，屬“7＋1”（海洋工程、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、智能裝備、節(jié)能環(huán)保、軟件及服務(wù)外包、航天航空）新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按設(shè)備投資額的10％給予補(bǔ)助。對(duì)設(shè)備投資額超過1000萬元的項(xiàng)目補(bǔ)助在上述基礎(chǔ)上再提高一個(gè)百分點(diǎn)。新興產(chǎn)業(yè)單個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)助額最高不超過500萬元，其他產(chǎn)業(yè)單個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)助額最高不超過200萬元。

二、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的，分別給予企業(yè)200萬元、50萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)行業(yè)技術(shù)服務(wù)中心給予40萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。為引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新管理模式，對(duì)獲得省級(jí)、國(guó)家級(jí)企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果獎(jiǎng)的企業(yè)分別給予5萬、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)市區(qū)新興產(chǎn)業(yè)“310工程”重點(diǎn)企業(yè)研制成功并形成銷售的首臺(tái)（套）裝備及關(guān)鍵部件，按其當(dāng)年銷售額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過50萬元。對(duì)市區(qū)企業(yè)采購(gòu)市區(qū)新興產(chǎn)業(yè)“310工程”重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的首臺(tái)（套）裝備及關(guān)鍵部件，按當(dāng)年采購(gòu)額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過50萬元。鼓勵(lì)船舶配套企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，開展產(chǎn)品認(rèn)證，對(duì)列入鼓勵(lì)類目錄產(chǎn)品的首次認(rèn)證費(fèi)用給予全額補(bǔ)貼，當(dāng)年補(bǔ)助最高不超過10萬元。鼓勵(lì)船舶企業(yè)提高管理水平，通過省級(jí)以上部門組織的生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)，獲得一級(jí)Ⅰ類生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)的，給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；通過一級(jí)Ⅱ類的，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)收購(gòu)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)憑收購(gòu)合同、付款憑證等給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)、研發(fā)機(jī)構(gòu)在我市注冊(cè)新建的研發(fā)設(shè)計(jì)中心，經(jīng)核實(shí)后，給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)我市高等院校新開設(shè)相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)類專業(yè)給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

三、鼓勵(lì)發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)模式。認(rèn)定若干在市區(qū)注冊(cè)、主動(dòng)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)模式的企業(yè)，實(shí)施定向培育。鼓勵(lì)企業(yè)組建營(yíng)運(yùn)中心、投資中心、結(jié)算中心、能源管理中心、研發(fā)中心、品牌中心和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施虛擬經(jīng)營(yíng)，加大對(duì)外投資或控股力度，進(jìn)行外包生產(chǎn)。凡認(rèn)定為新經(jīng)濟(jì)模式的企業(yè)，以企業(yè)當(dāng)對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)比上年（或歷史最高）增長(zhǎng)20%為基數(shù)，超過基數(shù)部分以項(xiàng)目補(bǔ)助的形式給予60%獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)最高不超過400萬元。對(duì)認(rèn)定的新經(jīng)濟(jì)模式企業(yè)在總部大樓建設(shè)、集團(tuán)公司組建等重大轉(zhuǎn)型措施實(shí)行“一企一策”。

四、鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)加速擴(kuò)張。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)當(dāng)年應(yīng)稅銷售收入首次突破500、1000、2000、5000萬元的，由市政府予以表彰，分別給予企業(yè)5、10、20、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次納入國(guó)家、省規(guī)劃布局的重點(diǎn)軟件企業(yè)分別給予50萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得國(guó)家、省專項(xiàng)扶持的軟件和信息服務(wù)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行1：0.5的配套扶持。積極推薦我市具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品納入政府采購(gòu)目錄，同等條件下優(yōu)先采購(gòu)。

五、鼓勵(lì)“兩化融合”示范引領(lǐng)。對(duì)新被確認(rèn)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)兩化融合示范企業(yè)的，分別給予50萬元、20萬元、5萬

元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在市區(qū)新建為行業(yè)、企業(yè)或個(gè)人提供網(wǎng)上交易洽談的電子商務(wù)平臺(tái)的行業(yè)協(xié)會(huì)或牽頭企業(yè)，給予10萬元補(bǔ)助。對(duì)市級(jí)以上“兩化融合”示范企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理等領(lǐng)域列入市兩化融合示范項(xiàng)目的，按新購(gòu)置技術(shù)、設(shè)備、軟件投資總額的8%給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)全年最高補(bǔ)助額不超過100萬元。

六、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)載體提檔升級(jí)。鼓勵(lì)創(chuàng)建新型工業(yè)化示范基地、示范（生態(tài)、特色）園區(qū)、工業(yè)設(shè)計(jì)中心園區(qū)、重點(diǎn)物流園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集群、重要產(chǎn)業(yè)鏈基地型（骨干）企業(yè)。對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)新型工業(yè)化示范基地和市級(jí)新型工業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)基地的，分別給予200萬元、80萬元和50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)創(chuàng)建生態(tài)園區(qū)、示范園區(qū)和特色園區(qū)，對(duì)新評(píng)為市級(jí)生態(tài)園區(qū)、示范園區(qū)和特色園區(qū)的，給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新確認(rèn)的省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)示范園區(qū)、省級(jí)物流園區(qū)和省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)示范企業(yè)、省級(jí)重點(diǎn)物流企業(yè)分別給予20萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)市區(qū)被新確認(rèn)的省級(jí)、市級(jí)重要產(chǎn)業(yè)鏈基地型（骨干）企業(yè)分別給予15萬元、8萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

七、鼓勵(lì)實(shí)施綠色制造戰(zhàn)略。對(duì)節(jié)能項(xiàng)目、資源綜合利用項(xiàng)目、清潔生產(chǎn)項(xiàng)目（年節(jié)能量超200噸標(biāo)煤），按技術(shù)設(shè)備投資額的10%給予補(bǔ)助。對(duì)獲得國(guó)家、省、市認(rèn)定的合同能源管理機(jī)構(gòu)實(shí)施的合同能源管理項(xiàng)目，符合條件的給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得國(guó)家、省獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目，實(shí)行1：0.2的配套補(bǔ)助。對(duì)列入省級(jí)以上淘汰落后產(chǎn)能工作計(jì)劃且完成任務(wù)的企業(yè)，實(shí)行1：0.5的配套補(bǔ)助；對(duì)

列入市級(jí)淘汰落后產(chǎn)能工作計(jì)劃且完成任務(wù)的企業(yè)，參照省里標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

八、鼓勵(lì)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。完善金融機(jī)構(gòu)支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的激勵(lì)機(jī)制，突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育和中小企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化信貸投放，實(shí)行金融創(chuàng)新。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極參與“金融超市”、“千企千億”等系列銀政企保對(duì)接活動(dòng)。建立優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目庫，在土地、資金、水、電、汽等要素供給方面優(yōu)先保障，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目用土地積極向上爭(zhēng)取點(diǎn)供。鼓勵(lì)“310工程”重點(diǎn)企業(yè)采購(gòu)本地配套產(chǎn)品，對(duì)市區(qū)企業(yè)采購(gòu)市區(qū)配套企業(yè)生產(chǎn)的鼓勵(lì)類目錄產(chǎn)品，首次按當(dāng)年采購(gòu)額的0.5%給予補(bǔ)助；以后按采購(gòu)增加額的1%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助額不超過100萬元。鼓勵(lì)企業(yè)參加國(guó)家、省、市組織的國(guó)內(nèi)重大會(huì)展活動(dòng)，對(duì)市區(qū)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)重大會(huì)展發(fā)生的參展費(fèi)給予一定的補(bǔ)助。鼓勵(lì)市區(qū)企業(yè)建立國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，在外建立直銷中心，開設(shè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，開展連鎖經(jīng)營(yíng)。對(duì)獲得省級(jí)以上品牌或商標(biāo)的企業(yè)，在國(guó)內(nèi)地級(jí)以上城市新成功設(shè)立直營(yíng)連鎖店，投資在50萬元以上，經(jīng)營(yíng)時(shí)間超過1年的，每開設(shè)一家補(bǔ)貼10萬元，單個(gè)企業(yè)每年不超過100萬元。支持行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭組織行業(yè)性營(yíng)銷活動(dòng)，拓寬南通工業(yè)產(chǎn)品市外銷售渠道，支持有條件的企業(yè)到市外直接設(shè)廠、辦企業(yè)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。

九、鼓勵(lì)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。研究制訂促進(jìn)市區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施辦法。鼓勵(lì)在市區(qū)產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集群、— 5 —

工業(yè)園區(qū)內(nèi)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、人力資源、創(chuàng)業(yè)投資、信息服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、合同能源管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。對(duì)市區(qū)新認(rèn)定為市級(jí)產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)配套建設(shè)的公共服務(wù)平臺(tái)以及市級(jí)產(chǎn)品認(rèn)證中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心、工藝設(shè)計(jì)中心等，按其技術(shù)設(shè)備實(shí)際投入的20%給予補(bǔ)助，單一公共服務(wù)平臺(tái)每年補(bǔ)助最高不超過100萬元。引導(dǎo)并支持市區(qū)產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)等載體加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，搞好布局定位。對(duì)開展總體發(fā)展及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃編制并通過驗(yàn)收的，按規(guī)劃編制費(fèi)用的50%給予補(bǔ)貼，最高不超過30萬元。

本意見自發(fā)布之日起施行。市經(jīng)信委和市財(cái)政局要制定相關(guān)實(shí)施辦法并做好政策宣傳和解釋工作。本意見未涉及的有關(guān)市區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技、人才、外貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、金融等方面現(xiàn)行政策繼續(xù)執(zhí)行，原有政策規(guī)定具體條款與本意見不符的，以本意見為準(zhǔn)；國(guó)家、省有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)實(shí)行最高限額原則，對(duì)企業(yè)同一事項(xiàng)涉及多類補(bǔ)助扶持的，按最優(yōu)惠一項(xiàng)執(zhí)行。

二○一一年十一月四日

主題詞：工業(yè)

轉(zhuǎn)型升級(jí)

政策

意見

抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室。南通市人民政府辦公室

2011年11月14日印發(fā)

共印50份