第一篇：突出重點.加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級docx

突出重點，加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級

――2010年無錫市漁業(yè)生產(chǎn)半年工作總結

一、上半年漁業(yè)生產(chǎn)基本情況

今年以來，在市委、市政府的領導和省局的指導下，我市漁業(yè)工作主動適應當前漁業(yè)發(fā)展的新形勢，采取積極有效的措施，加快調(diào)整漁業(yè)結構，大力發(fā)展高效設施漁業(yè)，加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全建設，推進生態(tài)環(huán)保漁業(yè)建設，漁業(yè)經(jīng)濟總體運行良好。全市淡水養(yǎng)殖面積32.43萬畝，放養(yǎng)魚種1.99萬噸。預計全年水產(chǎn)品總產(chǎn)量可達12萬噸，其中特種水產(chǎn)品產(chǎn)量2.4萬噸，漁業(yè)總產(chǎn)值可超過25億元，其中特種水產(chǎn)品產(chǎn)值10億元。

分析今年的水產(chǎn)生產(chǎn)，主要有五個特點：一是品種結構優(yōu)化。特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積24.23萬畝，占75%；太湖1號青蝦、刀魚、金斑、美洲鰣魚、虹鱒等名優(yōu)新品得到推廣。二是氣候條件復雜。今年氣候反常，溫度變化大，積溫低，導致苗種繁育時間延后，對全年生產(chǎn)產(chǎn)生影響。三是高效漁業(yè)深入推進。上半年完成高效漁業(yè)建設面積7450畝，預計全年可新增高效漁業(yè)1.5萬畝，比重達58%。四是無公害發(fā)展勢頭良好。計劃新增無公害基地3萬畝，產(chǎn)品5個。五是培訓深受歡迎。上半年舉辦水產(chǎn)技術培訓班40期，2800多人次參加了培訓，印發(fā)技術資料3000多份。

二、上半年主要工作

根據(jù)我市社會主義新農(nóng)村建設的總體要求，結合我市漁業(yè)生產(chǎn)的實際和發(fā)展趨勢，上半年我們重點突出了四個“漁業(yè)建設”：

1、高效漁業(yè)建設。截止2009年，我市累計高效漁業(yè)面積為17.39萬畝，比重為53.45%。今年省政府下達給我市的高效設施漁業(yè)建設任務為1萬畝，預計全年可完成高效設施漁業(yè)建設面積1.5萬畝，使全市高效漁業(yè)比重達到58%。我們的主要做法一是領導重視。市委、市政府對高效漁業(yè)規(guī)?；ㄔO十分重視，專門下發(fā)了《關于印發(fā)〈2010年無錫市科學發(fā)展評價考核實施辦法〉的通知》（錫委發(fā)﹝2010）23號，將高效漁業(yè)比重作為對各級黨委和政府的考核指標，進行了分解落實。二是確立主導品種和主推模式。根據(jù)我市水產(chǎn)生產(chǎn)實際，結合《無錫市特種水產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》的要求，以建設三沿（沿江、沿湖、沿河）特種水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群為目標，確立了“太湖三白”、“長江三鮮”、太湖蟹、甘露青魚、欣昌錦鯉、團頭魴浦江一號等高效設施漁業(yè)建設主導品種，制訂了相應的地方標準或養(yǎng)殖技術操作規(guī)程，作為主推技術和模式編印下發(fā)，提高了先進實用技術的普及應用率和生產(chǎn)技術水平。三是加大資金扶持力度。我們以項目為抓手，在全力爭取省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金項目的基礎上，加大了市級財政對高效設施漁業(yè)的項目支持和資金扶持力度。今年共申報三項更新工程兩個，申

報立項省級高效設施漁業(yè)項目兩個。四是加強技術培訓，強化技術指導。將技術培訓作為高效設施漁業(yè)建設的重點環(huán)節(jié)，努力使廣大漁（農(nóng)）民真正掌握了高效水產(chǎn)養(yǎng)殖技術，為高效設施漁業(yè)建設工程的順利推進奠定堅實的基礎。

2、質(zhì)量安全漁業(yè)建設。質(zhì)量安全是漁業(yè)生產(chǎn)的生命線，事關人民群眾生命安全，事關社會穩(wěn)定大局。今年以來，我們重點抓了：一是制訂年度工作計劃，并下發(fā)了《關于開展2010年水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作的通知》。二是轉(zhuǎn)換證工作，對到期的無公害基地和產(chǎn)品組織申報材料，開展轉(zhuǎn)換證工作。已完成15個產(chǎn)品、4個產(chǎn)地的轉(zhuǎn)換證工作。三是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)無公害基地整體推進工作。預計今年將完成申報3萬畝無公害基地，無公害產(chǎn)品5個。四是開展無公害水產(chǎn)生產(chǎn)技術培訓，舉辦市級水產(chǎn)品質(zhì)量安全專題培訓班，受訓人次達50人。五是開展了第五批農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場建設。根據(jù)省局文件精神，積極組織申報農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場。六是開展專項整治，根據(jù)省局下發(fā)的《省海洋與漁業(yè)局關于開展2010年水產(chǎn)品質(zhì)量安全督查的通知》的要求，我們組織實施了水產(chǎn)種苗質(zhì)量專項執(zhí)法檢查工作，出動檢查人員50多人次，重點檢查了四家水產(chǎn)苗種生產(chǎn)企業(yè)。檢查組一方面宣傳有關法律法規(guī)和水產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，發(fā)放禁止使用的藥物名錄；另一方面認真聽取有關單位的生產(chǎn)情況匯報，實地檢查了四家企業(yè)的持證情況、用藥記錄、生產(chǎn)記錄、銷售記錄和水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度，并抽取了相關樣品進行了檢測。上半年，全市共完成水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽樣任務35個，其中苗種質(zhì)量安全樣品17個，檢查合格率為100%。

3、環(huán)保漁業(yè)建設。池塘循環(huán)水養(yǎng)殖工程是《江蘇省太湖流域水環(huán)境綜合治理實施方案》明確的治太項目，其主要任務是對現(xiàn)有養(yǎng)殖池塘進行合理布局，在同一區(qū)域內(nèi)規(guī)劃為主養(yǎng)區(qū)、混養(yǎng)區(qū)、濕地凈化區(qū)和水源區(qū)等四個功能區(qū)，構建養(yǎng)殖池塘－濕地系統(tǒng)，對養(yǎng)殖尾水進行凈化處理，實現(xiàn)養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)水的循環(huán)利用或達標排放，同時采用多級生物修復技術，對養(yǎng)殖池塘環(huán)境進行修復，根據(jù)水生態(tài)狀況，合理投放食藻性動物、種植水生植物，改善池塘生態(tài)系統(tǒng)。2009~2010年，我市建成池塘循環(huán)水養(yǎng)殖技術示范工程8個，總面積6500畝，其中建設人工復合濕地面積1416畝，改造魚（蟹）池5084畝，完成清淤117.72萬立方米，建設護坡5000多米，進排水溝渠14348米；人工復合濕地采用種草、投放螺螄、應用微生物制劑和生態(tài)河整治改造等措施；養(yǎng)殖區(qū)采用清淤、曬塘、合理投飼、增氧曝氣、種植水生植物等生態(tài)技術。項目建成運行后，養(yǎng)殖尾水經(jīng)人工濕地凈化處理，達到了太湖流域池塘養(yǎng)殖水一級排放標準，養(yǎng)殖用水實現(xiàn)了循環(huán)再利用和達標排放。綜合計算年減少排放懸浮物質(zhì)1934.84噸，氨氮42.86噸，總氮23.49噸，總磷2.47噸，高錳酸鹽指數(shù)74.32噸，達到了項目減排要求。同時，養(yǎng)殖生產(chǎn)成效也表明，盡管整體養(yǎng)殖規(guī)模有所減少，但養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量和市場價格明顯提高，養(yǎng)殖效益沒有受到影響。因此，池塘循環(huán)水養(yǎng)殖工程項目是一種典型的環(huán)境友好型漁業(yè)，是環(huán)保漁業(yè)，今后，我市將按照省局的要求，抓緊制定建設規(guī)劃，加快推進項目實施，為治理太湖，重現(xiàn)太湖碧波美景作出貢獻。

4、生態(tài)漁業(yè)建設。為改善水質(zhì)、修復生態(tài)、保護母親湖，按照鐵腕治污、科學治太的總要求，結合蠡湖地區(qū)綜合整治規(guī)劃，充分發(fā)揮漁業(yè)在生態(tài)修復方面的作用，我委組織承擔了無錫市重大產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)專項“蠡湖保水漁業(yè)技術研究與示范”項目。項目以增殖、移植鰱鳙魚、貝類、水生植物等凈水生物為手段，調(diào)節(jié)水環(huán)境、削減水中氮磷，達到改善水質(zhì)、保護生物多樣性的目標，實現(xiàn)“以漁治水”、“以漁凈水”。我們重點抓了五個方面的項目工作，一是全面監(jiān)測。結果表明，高錳酸鉀指數(shù)、總氮、總磷等主要水質(zhì)指標呈逐年下降趨勢，介于Ⅲ類和Ⅳ類水質(zhì)標準之間。浮游植物有197種，平均生物量為1.70mg/L，比項目實施前下降近40%，其中，藍藻的平均生物量為0.377mg/L，比項目實施前下降45.6%；浮游動物78種，平均生物量為19.21mg/L。二是水生植物普查。蠡湖有挺水、浮水和沉水植物三大類24種，覆蓋度2.9%，水生植物多樣性指數(shù)2.29。三是魚類、貝類調(diào)查及其凈水效果研究。蠡湖現(xiàn)有魚類42種（另有2個外來種），蝦類2種，蟹、龜、螺各1種，魚類多樣性指數(shù)為2.269，比項目實施前提高了 9.67%。四是魚類、貝類人工放流。共投入資金380萬元，投放魚種240多萬尾，貝類76.14萬公斤，其中2010年春季放流鰱鳙魚30萬尾、60噸。五是加強管理，實施常年禁捕，促進漁業(yè)資源得到有效恢復，對蠡湖水域水質(zhì)改善產(chǎn)生了積極作用。去年底，我們進行了蠡湖綜合整治后的第一次大捕撈，產(chǎn)量186噸，其中鰱鳙魚為150噸，約占80%，以此計算，折合從蠡湖水體中提取氮3.12噸，磷0.64噸，相當于降低了蠡湖氮、磷濃度0.12mg/L和0.03mg/L，生態(tài)效益相當顯著。

三、下半年工作打算

1、做好三個規(guī)劃。要做好“十二五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃、水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃和太湖流域池塘循環(huán)水養(yǎng)殖工程規(guī)劃等三個規(guī)劃。

2、抓好高效漁業(yè)。繼續(xù)以項目化管理為抓手，加大基礎設施和配套設施建設力度，調(diào)整養(yǎng)殖品種結構，優(yōu)化養(yǎng)殖模式，提高生產(chǎn)技術水平和裝備水平，推廣應用各類降本節(jié)支實用技術，切實發(fā)揮財政資金的作用，實現(xiàn)漁業(yè)增效、漁農(nóng)民增收。

3、實施科教興漁。做好三項更新工程項目的實施和總結工作，以優(yōu)勢水產(chǎn)品和地方特色水產(chǎn)品的馴養(yǎng)、開發(fā)為主，形成地方特色漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。重點推廣生態(tài)共生養(yǎng)殖、生物制劑調(diào)控水質(zhì)、池塘小生境生態(tài)修復等優(yōu)良水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖新技術、新模式。

4、加強質(zhì)量安全。加快無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設進度，加大無公害農(nóng)產(chǎn)品申報、認證力度，加強對基地和市場的水產(chǎn)品質(zhì)量檢測，強化投入品監(jiān)管，為消費者提供放心、安全的水產(chǎn)品。同時加強對養(yǎng)殖戶的培訓和管理工作，從源頭上抓好產(chǎn)品質(zhì)量。

5、做好池塘循環(huán)水工程。一要做好我市池塘水循環(huán)工程建設規(guī)劃的編制工作；二要做好池塘循環(huán)水清潔養(yǎng)殖工程三期項目的實施工作；三要做好已建成項目的跟蹤管理和績效評

價工作。

第二篇：加快轉(zhuǎn)型升級[最終版]

2011年1月22日在廣東省第十一屆人民代表大會第四次會議上

廣東省人民政府省長 黃華華

各位代表：

我代表省人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、“十一五”時期工作回顧

“十一五”時期是我省發(fā)展史上極不平凡的五年，也是我省改革開放和現(xiàn)代化建設取得新的重大成就的五年。面對復雜多變的國內(nèi)外環(huán)境特別是國際金融危機的嚴重沖擊，面對超強臺風、特大暴雨洪澇、低溫雨雪冰凍等自然災害的嚴重影響，在黨中央、國務院和省委的正確領導下，在省人大及其常委會和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，省政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施珠三角《規(guī)劃綱要》，大力推進“三促進一保持”，堅定不移調(diào)結構，腳踏實地促轉(zhuǎn)變，扎扎實實惠民生，辦成了一系列大事，辦好了一系列喜事，辦妥了一系列難事，在科學發(fā)展軌道上邁出新的可喜步伐。2010年和“十一五”各項目標任務圓滿完成。

(一)有效應對國際金融危機沖擊，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長。

經(jīng)濟綜合實力實現(xiàn)新跨越。2010年全省生產(chǎn)總值達45473億元，比上年增長12.2%，是2005年22557億元的2倍，先后超過新加坡、香港和臺灣。人均生產(chǎn)總值達46821元，折合近7000美元，進入中等收入國家地區(qū)行列，在2007年提前三年實現(xiàn)比2000年翻一番的目標。財政收入保持較快增長，總收入達11842億元，增長30.8%，是2005年4432億元的2.7倍，年均增加1482億元；地方一般預算收入4516億元，增長23.8%，是2005年1807億元的2.5倍，年均增加542億元。金融運行平穩(wěn)，2010年末全省金融機構存貸款余額分別達82019億元、51799億元，均比“十五”期末增長1倍以上。

經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強。加快實施“新十項工程”，大力推動“廣貨全國行”。全社會固定資產(chǎn)投資五年完成58360億元、年均增長17.6%，2010年完成投資16113億元、比上年增長20.7%。省重點項目投資五年完成13020億元。社會消費品零售總額17415億元，比上年增長17.3%，年均增長17.1%，消費對經(jīng)濟增長的拉動作用進一步增強。經(jīng)濟效益明顯提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤4000億元，比上年增長36.5%，是2005年的3.4倍。強化煤電油氣運和重要商品的綜合協(xié)調(diào)，加強價格調(diào)控監(jiān)管，價格總水平和價格秩序保持基本穩(wěn)定。

進出口和利用外資平穩(wěn)增長。發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)政策集成效應，聯(lián)手港澳應對國際金融危機，著力拓市場、優(yōu)結構、促平衡。2010年進出口總額達7847億美元，比上年增長28.4%，五年年均增長12.9%。其中出口總額達4532億美元，比上年增長26.3%，年均增長13.7%，占全國份額保持穩(wěn)定。五年累計實際吸收外商直接投資906億美元，新增外商投資企業(yè)3.5萬戶。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。2010年農(nóng)業(yè)增加值2287億元，比上年增長4.4%，五年年均增長4.1%。糧食生產(chǎn)連續(xù)7年豐收，“菜籃子”產(chǎn)品持續(xù)增加?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，建設省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)121個、省級以上農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)520個、現(xiàn)代標準農(nóng)田500萬畝，農(nóng)業(yè)機械化、信息化、標準化水平提高。農(nóng)業(yè)科技貢獻率從48%提高到53%。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織1.5萬家，帶動農(nóng)戶549萬戶，戶均增收1985元。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高，在全國率先實施食用農(nóng)產(chǎn)品標識管理，65個產(chǎn)品獲國家地理標志產(chǎn)品保護。林業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，海洋經(jīng)濟全面提速，涉農(nóng)保險扎實推進。

(二)大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。

自主創(chuàng)新能力明顯提升。區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名連續(xù)三年穩(wěn)居全國第二，有效專利總量、發(fā)明專利授權量、PCT國際專利申請量、中國專利獎金獎數(shù)及獲獎總數(shù)均居全國首位，成為國家技術創(chuàng)新工程試點省。2010年我省35個項目獲國家科學技術獎，創(chuàng)歷年之最。廣晟數(shù)字音頻編解碼技術規(guī)范正式成為國家標準并納入國際標準體系。省部省院產(chǎn)學研合作深入推進，散裂中子源、超級計算中心、云計算平臺等重大項目進展順利，全國640多所高校和科研機構的1萬多名專家在我省開展產(chǎn)學研合作項目1.5萬多項，五年累計實現(xiàn)產(chǎn)值8131億元、利稅1223億元。全國首個國家級區(qū)域?qū)＠畔⒎罩行穆鋺粑沂?。高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值達3萬億元，是2005年的2.5倍。國家級高新區(qū)新增3個，總數(shù)達9個，居全國第一。研究與發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例由2005年的1.12%上升到1.8%，技術自給率由45.4%上升到65%。全面啟動質(zhì)量強省活動和省政府質(zhì)量獎評審，38個國家級質(zhì)檢中心落戶我省，主導和參與制修訂國際、國家、行業(yè)標準3860項。商標品牌建設成效顯著。新增一批以兩院院士、973計劃首席科學家為代表的高層次創(chuàng)新型人才，引進12個高水平創(chuàng)新科研團隊和15名科技領軍人才。率先開發(fā)工業(yè)設計師等260個新職業(yè)工種，成功舉辦職業(yè)技能大賽和工業(yè)設計大賽。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設取得重大進展。堅持現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)“雙輪驅(qū)動”，以500強項目為引領加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，產(chǎn)業(yè)高級化趨勢明顯。2010年三次產(chǎn)業(yè)結構為5.0∶50.4∶44.6。先進制造業(yè)快速發(fā)展，增加值占規(guī)模以上工業(yè)47.2%，初步形成裝備制造“海陸空”全面發(fā)展格局。汽車整車生產(chǎn)能力達140萬輛/年，轎車產(chǎn)量居全國第二位。龍穴造船基地30萬噸自主知識產(chǎn)權超大油輪出塢，首臺國產(chǎn)百萬千瓦級核電反應堆壓力容器在南沙下線，廣東明陽大功率風電機組投產(chǎn)，廣州和諧型大功率機車檢修基地、江門南車軌道交通修造基地開工建設，珠海中航通用飛機制造、陽江核電項目順利推進。沿海石化產(chǎn)業(yè)帶布局基本形成，煉油能力達4550萬噸/年。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，在信息、生物、新材料、航空、高技術服務等領域建立12家國家高技術產(chǎn)業(yè)基地。合作引進和自主建設高世代液晶面板生產(chǎn)線，高端新型電子信息、新能源汽車和半導體照明產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，已推行聯(lián)盟標準168項，省級專業(yè)鎮(zhèn)達309家，省市共建優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級基地7個，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)51個。金融、商務會展、現(xiàn)代物流、信息服務、科技服務、總部經(jīng)濟等發(fā)展迅速，現(xiàn)代服務業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值56%。金融業(yè)增加值達2493億元，保險業(yè)保費總收入近1600億元，分別是“十五”期末的3.7倍和3.2倍。上市公司總數(shù)達312家，居全國首位。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道，增加值占全國1/5強。率先試行國民旅游休閑計劃，旅游業(yè)總收入近4000億元，旅游創(chuàng)匯120億美元，居全國第一。

節(jié)能減排工作扎實有效。強化節(jié)能減排問責，積極實施重點節(jié)能減排工程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，預計單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化硫、化學需氧量排放量等約束性指標如期完成。五年共淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能1275萬噸、水泥產(chǎn)能5782萬噸，關停小火電1221萬千瓦。大力發(fā)展新能源和可再生能源，清潔電源占省內(nèi)電源裝機總容量的34%，核電已建和在建裝機容量均居全國第一。加強污染減排設施建設，縣縣建成污水處理廠，城鄉(xiāng)生活污水日處理能力達1739萬噸，是2005年的2.8倍，占全國1/8；全省火電脫硫機組容量是2005年的8.5倍，12.5萬千瓦以上燃煤火電機組全部安裝脫硫設施。

節(jié)約集約用地試點示范省建設成效顯著。億元生產(chǎn)總值增長消耗新增建設用地由2005年的129畝降到56.5畝，降幅達56%；單位建設用地二、三產(chǎn)業(yè)增加值由1.22億元/平方公里提高到2.37億元/平方公里，升幅達94.3%。五年開發(fā)補充耕地150萬畝，是之前10年的總和，連續(xù)11年實現(xiàn)耕地占補平衡，可滿足今后10年耕地占補平衡需要?！叭f”改造成效突出，近三年投入改造資金超過1900億元，完成改造項目1800多個，涉及面積約9萬畝，節(jié)地率達42%。

(三)努力推動珠三角一體化和東西北地區(qū)跨越發(fā)展，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強。

珠三角一體化取得實質(zhì)性進展。制定實施珠三角《規(guī)劃綱要》的決定和五個一體化專項規(guī)劃，出臺推進珠三角區(qū)域經(jīng)濟一體化指導意見和“四年大發(fā)展”工作方案。以廣佛同城化為示范，加快建設廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經(jīng)濟圈，推動各市交通對接、年票互認、環(huán)境聯(lián)治、規(guī)劃銜接。城際軌道交通建設實現(xiàn)部省合作、進展順利，廣佛、廣珠城際鐵路開通運營，公交IC卡實現(xiàn)五市互聯(lián)互通。高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)比重提升，勞動密集型產(chǎn)業(yè)比重明顯下降，區(qū)域整體實力增強。

東西北地區(qū)發(fā)展加快?；洊|臨海工業(yè)、特色經(jīng)濟發(fā)展提速，粵西臨港工業(yè)、重化工業(yè)建設大步推進，粵北山區(qū)綠色崛起勢頭良好。東西北地區(qū)多數(shù)經(jīng)濟指標增幅高于全省平均水平，生產(chǎn)總值占全省比重提高到21.2%。

“雙轉(zhuǎn)移”成效顯著。以競爭方式安排資金扶持省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，加大合作共建力度。預計34個省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園協(xié)議入園項目達2000個，協(xié)議總投資約4500億元；2010年實現(xiàn)產(chǎn)值1850億元，比上年翻番。率先實施“一戶一技能”等農(nóng)村勞動力技能免費培訓普惠制度，創(chuàng)新積分制入戶等吸納技能型農(nóng)村勞動力新機制，五年培訓312萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)558萬人。

基礎設施建設實現(xiàn)大跨越。五年新增軌道營運里程777公里、高速公路1695公里、港口貨物通過能力4.6億噸，武廣客運專線建成營運，廈深、貴廣等鐵路建設加快推進，綜合交通體系不斷完善。布點建設一批骨干電源電網(wǎng)項目，新增電力裝機3080萬千瓦、天然氣供應量77億立方米?；就瓿沙青l(xiāng)水利防災減災工程，加固達標江海堤圍5151公里，除險加固病險水庫4632座，樂昌峽水利樞紐等重點水利項目加快推進。地質(zhì)災害防治體系基本建立，防災減災成效明顯。

宜居城鄉(xiāng)和生態(tài)環(huán)境建設卓有成效。21個地級以上市飲用水源水質(zhì)全部達標，空氣質(zhì)量全部達到國家二級標準。珠三角建成全國首個環(huán)境保護模范城市群。大力推進綠道網(wǎng)建設、村鎮(zhèn)整治等，珠三角2372公里省立綠道網(wǎng)全線貫通，城市人均公園綠地面積提高到12.5平方米，生活垃圾無害化處理率提高到70%。新農(nóng)村建設有序推進，2.1萬個村莊編制了規(guī)劃，完成9.1萬戶貧困農(nóng)戶危房改造，解決1041萬農(nóng)村居民和18萬農(nóng)村學校師生的飲水安全問題，完成農(nóng)村改廁101萬戶。加強水資源節(jié)約保護，萬元生產(chǎn)總值用水量連續(xù)6年下降。生態(tài)建設穩(wěn)步推進。

扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”扎實有效。創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，合理配置扶貧資源，強化扶貧責任，共落實幫扶資金37億元，扶持發(fā)展集體經(jīng)濟項目1.1萬個，被掛扶貧困戶有42.2%共15.6萬戶、69.3萬貧困群眾達到脫貧標準。在全國首創(chuàng)“扶貧濟困日”，籌集善款30億元。

對口援建取得重要成果。圓滿完成對口援建川甘兩省“四縣一區(qū)”任務，全省支持抗震救災和災后重建資金156億元，共完成援建項目867個。新一輪對口援藏援疆工作開局良好，對口支援廣西、貴州、三峽庫區(qū)工作扎實有效。

(四)深入推進改革開放，市場經(jīng)濟體系進一步完善。

經(jīng)濟特區(qū)再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。深入學習貫徹胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立30周年慶祝大會上的重要講話精神，全面總結和謀劃部署特區(qū)工作，進一步明確加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、探索科學發(fā)展新路的思路和舉措。深圳、珠海經(jīng)濟特區(qū)范圍擴大到全市，汕頭經(jīng)濟特區(qū)加快創(chuàng)新發(fā)展，掀開特區(qū)發(fā)展新篇章。

重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破。省級政府機構改革順利完成，市縣政府機構改革穩(wěn)步推進，深圳、陽江、順德等地大部門制改革成效明顯。完成省政府第三、四輪行政審批制度改革，取消和調(diào)整行政審批1500多項，占總數(shù)一半以上。富縣強鎮(zhèn)和簡政強鎮(zhèn)事權改革加快推進，事業(yè)單位分類改革有序展開。編制主體功能區(qū)規(guī)劃并啟動試點。省以下財政體制調(diào)整、省直管縣財政體制試點、生態(tài)激勵型財政政策和競爭性分配改革取得新進展。省屬政府投資非經(jīng)營性項目全面實行代建制，出臺實施鼓勵和引導民間投資的政策措施。啟動建設金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，商業(yè)銀行改革重組基本完成，農(nóng)村信用社改革取得重大成果，小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行等新型金融機構加快發(fā)展。水、電、氣等資源能源價格進一步理順，污水、垃圾處理收費等環(huán)境價格改革取得階段性成效，教育、醫(yī)藥、交通等民生價格改革繼續(xù)深入。文化體制改革不斷深化，初步形成大文化行政管理格局。社會管理體制改革扎實推進。集體林權制度主體改革任務基本完成，華僑農(nóng)場改革發(fā)展取得重要進展。

國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟共同發(fā)展。國有企業(yè)發(fā)展活力和控制力、競爭力、影響力增強，預計2010年全省國有企業(yè)資產(chǎn)總額2.5萬億元，省屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額達6000億元，分別比2005年增長96%和62%，國有資本保值增值率超過100%。民營經(jīng)濟發(fā)展加速，預計增加值、稅收、吸納就業(yè)人數(shù)分別達19000億元、2600億元、2200萬人，成為推動經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。涌現(xiàn)出粵電、交通、華為、美的、廣汽等一批資產(chǎn)或銷售收入超千億的大型骨干企業(yè)集團。

外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型步伐加快。外貿(mào)結構不斷優(yōu)化，一般貿(mào)易出口占全省出口比重由2005年的22.4%上升到32.9%，機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品出口占比分別達69.7%、38.7%。開拓多元化國際市場成效顯著，對東盟、拉美、非洲、中東等新興市場出口年均增長都超過20%。利用外資水平提升，世界500強新設企業(yè)項目206個，服務業(yè)吸收外資占比提高近19個百分點。“走出去”步伐加快，新增境外投資企業(yè)1364家、協(xié)議投資84.5億美元。加工貿(mào)易加快轉(zhuǎn)型升級，有2414家企業(yè)實現(xiàn)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型，深加工結轉(zhuǎn)總金額1050億美元，帶動國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5300億元?？缇迟Q(mào)易人民幣結算試點和口岸通關模式改革全面推進。

粵港澳臺合作邁上新臺階。實施CEPA和服務業(yè)對港澳開放先行先試措施，簽署實施粵港合作框架協(xié)議，編制完成粵澳合作框架協(xié)議。與港澳聯(lián)合編制完成共建優(yōu)質(zhì)生活圈專項規(guī)劃。跨境基礎設施建設取得重大進展，深港西部通道建成通車，港珠澳大橋、廣深港高速鐵路等加快推進。橫琴新區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)開發(fā)建設順利。成功舉辦“臺灣?廣東周”活動，粵臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)、創(chuàng)業(yè)園建設成效明顯。泛珠合作繼續(xù)深化。

國際交流合作更加緊密。圓滿完成參與上海世博會任務，廣交會、高交會、國際咨詢會、中博會、留交會、外博會、中國(珠海)航展、僑博會等國際性大型活動創(chuàng)新發(fā)展。駐穗領事機構增至39個，國際友城突破100對。全面拓展與東盟、東北亞、歐盟、北美、中東等地區(qū)的戰(zhàn)略合作，與新加坡等國建立合作或?qū)υ拝f(xié)調(diào)機制。中新(廣州)知識城建設加快。

(五)加強以改善民生為重點的社會建設，和諧廣東建設邁出新步伐。

人民生活明顯改善。率先編制實施省基本公共服務均等化規(guī)劃綱要。五年共投入改善民生、基本公共服務領域財政資金9673億元，年均增長22.3%，財政對民生投入占一般預算支出比重從40%增至57.2%。2010年城鄉(xiāng)居民收入分別達23898元和7890元，比上年增長10.8%和14.2%，年均保持兩位數(shù)增長。城鄉(xiāng)居民收入差距由3.15∶1縮小為3.03∶1。最低工資水平平均提高73.3%。汽車等高檔耐用消費品普及率大幅提高。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)986萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。企業(yè)人文關懷得到加強，勞動關系保持和諧穩(wěn)定。

覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建立。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險參保人數(shù)穩(wěn)居全國首位，社?；鹄塾嫿Y余3553億元，約占全國1/7。224.6萬符合低保條件的城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)應保盡保。養(yǎng)老保險實現(xiàn)省級調(diào)劑與預算管理相結合的省級統(tǒng)籌，養(yǎng)老保險關系省內(nèi)轉(zhuǎn)移順暢。在36個縣開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，廣州、珠海、梅州等7市實現(xiàn)農(nóng)保制度全覆蓋。社會救助體系進一步完善，社會福利和慈善事業(yè)加快發(fā)展。實施住房保障近20萬戶，城鎮(zhèn)“雙特困”居民住房保障水平有新提高。

文化建設成效顯著。公共文化服務網(wǎng)絡基本形成，建成有一定規(guī)模的文化廣場5000多個、農(nóng)家書屋1.2萬家、城鄉(xiāng)社區(qū)文化室1.6萬個。廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影放映工程有效推進，城市電影發(fā)行放映業(yè)在全國領先。省博物館新館、廣東海上絲綢之路博物館、廣東科學中心、廣州大劇院等標志性文化設施建成開放。涌現(xiàn)一批有重要影響的精品力作，每年獲國內(nèi)外重要藝術獎項100余項。成功舉辦國際旅游文化節(jié)、文博會、國際漫畫節(jié)、第九屆中國藝術節(jié)等重大文化節(jié)慶活動。對外文化交流活躍。“開平碉樓與村落”、“中國丹霞”成功申報世界遺產(chǎn)，粵劇入選聯(lián)合國人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄，創(chuàng)新性完成“南海I號”整體打撈工程。創(chuàng)建一批國家級、省級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，梅州入選中國客家文化生態(tài)保護實驗區(qū)。哲學社會科學、新聞出版、廣播影視和少數(shù)民族文化事業(yè)大發(fā)展。

教育、衛(wèi)生、體育、人口計生等事業(yè)繁榮發(fā)展。學前教育不斷優(yōu)化，三年入園率達82.5%。全面實施城鄉(xiāng)免費義務教育，小學適齡兒童入學率和初中毛入學率均達到100%。提前一年實現(xiàn)基本普及高中階段教育的目標，毛入學率達86.2%，五年提高28.7個百分點?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系和珠三角職業(yè)教育基地建設扎實推進，中等職業(yè)學校、技工院校年招生數(shù)和在校生數(shù)居全國第一。高等教育毛入學率由22%提高到28%。中小學代課教師問題基本解決，教師工資福利待遇“兩相當”穩(wěn)步推進。衛(wèi)生資源總量適度增長，服務水平明顯提高。居民主要健康指標和衛(wèi)生事業(yè)整體水平居全國前列，居民期望壽命達75.3歲。全面啟動深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系日趨完善。全民醫(yī)保步伐加快，基本醫(yī)療保障覆蓋率達92%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達99.2%。實施基本和重大公共衛(wèi)生服務項目，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構逐步實施基本藥物制度，公立醫(yī)院藥品零差率銷售試點取得初步成效。啟動公立醫(yī)院改革試點。民營醫(yī)療機構加快發(fā)展。農(nóng)村藥品供應網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)普遍建立。婦女、兒童工作進一步加強，婦幼安康工程順利實施。中醫(yī)藥強省建設成效顯著。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制逐步健全，有效防控禽流感、甲型H1N1流感等疫情。計劃生育工作取得明顯進步，全面完成國家下達的人口控制計劃，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，低生育水平持續(xù)保持穩(wěn)定。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，我省運動員在北京奧運會、廣州亞運會、亞殘運會上分別獲得7枚、41枚、20枚金牌，群眾體育運動廣泛開展。成功舉辦2008年奧科大會、第13屆省運會和第6屆省殘運會。僑務、統(tǒng)計、人防、地質(zhì)、氣象、地震、檔案、參事、文史、方志等事業(yè)取得新成績。

民主法治和政府自身建設進程加快。自覺接受省人大及其常委會的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦理全國人大代表建議77件，全國政協(xié)提案85件；省人大代表建議2867件，省政協(xié)提案2995件。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)61項，制定修改政府規(guī)章47項。建立政府規(guī)章立法后評估制度和政府規(guī)章清理制度，網(wǎng)絡問政有序開展，科學民主依法決策機制不斷完善。加強行政執(zhí)法督察和政府規(guī)制統(tǒng)一審查，行政復議和行政應訴工作扎實有效。全面完成“五五普法”，法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動加快推進。健全以行政首長為重點的行政問責制。監(jiān)察、審計工作扎實推進，懲防體系建設取得新進展。

社會保持和諧穩(wěn)定。深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法和社會治安綜合治理。著力做好信訪工作，有效防范和化解社會矛盾。嚴密防范和打擊各種刑事犯罪、敵對勢力危害國家安全和社會政治穩(wěn)定的犯罪活動，廣大群眾對社會治安滿意度明顯提高。打私、監(jiān)獄、勞教工作得到加強。全面實施以居住證為載體的流動人口服務管理“一證通”制度。持續(xù)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全等專項整治，市場秩序不斷規(guī)范。應急管理體系不斷完善，預防和應對突發(fā)事件能力提升。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)、傷亡人數(shù)持續(xù)下降。全面貫徹民族、宗教政策法規(guī)，民族團結進步事業(yè)扎實推進，城市民族工作和宗教界為社會服務成效明顯。國防建設和民兵預備役工作得到加強，軍民共建、雙擁優(yōu)撫安置深入推進，軍政軍民更加團結。

去年，我們成功舉辦廣州亞運會和亞殘運會，全面踐行“激情盛會?和諧亞洲”和“歡聚、分享、共贏”理念，收獲了“迎接亞運會、創(chuàng)造新生活”和同步推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的豐碩成果，實現(xiàn)了辦一屆具有“中國特色、廣東風格、廣州風采”亞運會、亞殘運會的目標，展示了我國我省改革開放成就和良好國際形象，增進了與亞洲各國各地區(qū)的了解和友誼。

各位代表！“十一五”時期是改革開放以來我省經(jīng)濟綜合實力實現(xiàn)新跨越、結構調(diào)整取得重大進展、人民群眾得到更多實惠的五年。通過五年的成功實踐，我們加深了對發(fā)展規(guī)律的認識，豐富了推動科學發(fā)展的經(jīng)驗。我們深深體會到，堅持解放思想、改革創(chuàng)新是推動科學發(fā)展的重要法寶。廣泛開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動、解放思想學習討論活動，有效激發(fā)全省人民先行先試、務實進取的積極性。深入推進改革攻堅，不斷創(chuàng)新體制機制，為推動科學發(fā)展提供制度保障。我們深深體會到，堅持扭住中心、促進發(fā)展是推動科學發(fā)展的第一要務。堅決落實中央各項決策部署，結合實際創(chuàng)造性地開展工作，在應對國際金融危機沖擊中迎難而上，化危為機，危中求進，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，為全面轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道奠定堅實基礎。我們深深體會到，堅持調(diào)整結構、轉(zhuǎn)變方式是推動科學發(fā)展的必由之路。緊緊把握國際金融危機帶來的倒逼壓力和轉(zhuǎn)型契機，著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升自主創(chuàng)新能力，調(diào)整城鄉(xiāng)區(qū)域和需求結構，努力使應對國際金融危機的過程成為推動科學發(fā)展上水平的過程。我們深深體會到，堅持以人為本、執(zhí)政為民是推動科學發(fā)展的根本目的。在發(fā)展經(jīng)濟的同時狠抓就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)，集中力量辦了一大批好事實事，讓改革發(fā)展成果更好地惠及廣大人民群眾。我們深深體會到，堅持轉(zhuǎn)變作風、真抓實干是推動科學發(fā)展的重要保障。深入開展轉(zhuǎn)變作風抓落實主題實踐活動，堅持“干”字當先，加強分類指導，分片逐市研究解決突出問題，完善激勵機制，狠抓督促檢查，推動各項工作有力有序有效開展。

各位代表！黨中央、國務院對廣東一直高度重視、親切關懷，特別是胡錦濤總書記明確要求廣東努力當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵，給全省人民以極大的鼓舞和鞭策。我省取得的每一個成就，都是黨中央、國務院正確領導的結果，是全省人民共同拼搏的結果，也離不開海內(nèi)外各界的關心支持。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工，向駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團體、社會各界人士表示崇高的敬意！向長期關心支持我省改革發(fā)展的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞以及國際友人表示衷心的感謝！

我們也清醒地看到，我省發(fā)展中長期積累的總量大而人均不高、經(jīng)濟結構不合理、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大、體制機制不完善等問題仍然存在。經(jīng)過這次國際金融危機沖擊，我省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中面臨的突出問題進一步凸顯：內(nèi)外需對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用仍不協(xié)調(diào)；產(chǎn)業(yè)層次仍處于世界產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，核心技術和高端人才缺乏；資源環(huán)境約束突出，節(jié)能減排形勢依然嚴峻；改善民生任務繁重，人口、教育、醫(yī)療、社保等方面的壓力加大。同時，政府職能轉(zhuǎn)變還沒有完全到位，機關作風建設有待加強。我們對此要高度重視，采取有效措施認真加以解決。

二、“十二五”時期的奮斗目標和主要任務

“十二五”時期是我省全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關鍵時期，也是我省深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。綜觀國內(nèi)外形勢，我省既面臨新的歷史機遇，又面臨嚴峻挑戰(zhàn)，總體上仍處于推動科學發(fā)展可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。世界經(jīng)濟結構進入大調(diào)整階段，新一輪創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于孕育期；我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，社會政治大局穩(wěn)定；我省改革開放以來積累了雄厚經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)基礎、市場優(yōu)勢和成功經(jīng)驗，這都為下一步發(fā)展提供了良好條件和環(huán)境。但與此同時，全球經(jīng)濟復蘇曲折復雜，貿(mào)易保護主義繼續(xù)升溫；我國經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)型期，宏觀經(jīng)濟的不確定因素仍然較多；國內(nèi)區(qū)域競爭合作呈現(xiàn)新格局，我省原有優(yōu)勢逐漸弱化。我們要準確把握國內(nèi)外形勢，充分利用各種有利條件，著力克服各種不利因素，奮發(fā)進取、扎實工作，努力開創(chuàng)科學發(fā)展新局面。

根據(jù)黨的十七屆五中全會精神和省委關于“十二五”規(guī)劃建議，省政府組織編制了《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》?！兑?guī)劃綱要(草案)》及其說明已印發(fā)大會?！笆濉睍r期政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，抓住加快轉(zhuǎn)型升級、建設幸福廣東這個核心，解放思想、改革創(chuàng)新、先行先試，積極實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、綠色發(fā)展戰(zhàn)略、和諧共享戰(zhàn)略，全面落實珠三角《規(guī)劃綱要》，推動率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展，朝著建設提升中國國際競爭力的主力省、探索科學發(fā)展模式的試驗區(qū)、發(fā)展中國特色社會主義的先行地的目標邁出重大步伐，真正當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵。

“十二五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：生產(chǎn)總值年均增長8%以上，人均生產(chǎn)總值年均增長7%以上，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉蔑@著進展，社會軟實力顯著提升，民生福祉顯著改善，科學發(fā)展的體制機制日益完善。

根據(jù)上述總體要求，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標，必須更加注重科學發(fā)展、先行先試，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長，更加注重城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)，更加注重綠色發(fā)展、生態(tài)文明，更加注重民生優(yōu)先、和諧共享。著力在“六個突出”上下功夫：

(一)突出加快經(jīng)濟結構調(diào)整。實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，完善內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動、消費投資相互促進的增長格局。堅持制造與創(chuàng)造相促進、信息化與工業(yè)化相融合，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進國家低碳省試點工作，加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，強化節(jié)能減排和資源節(jié)約。

(二)突出提升自主創(chuàng)新能力。深入實施自主創(chuàng)新和人才強省戰(zhàn)略，加快建設創(chuàng)新型廣東。堅持引進消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、原始創(chuàng)新并重，構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，著力攻克核心關鍵技術，推動經(jīng)濟發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。加快建設知識產(chǎn)權強省，深入開展質(zhì)量強省活動，大力實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略和技術標準戰(zhàn)略。健全科技創(chuàng)新體制機制，完善風險投資、政府資助、稅收減免等政策體系。加強引才引智和國內(nèi)外人才交流，構建多層次人才培養(yǎng)體系。

(三)突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推進主體功能區(qū)建設。協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省建設，不斷提高新農(nóng)村建設水平。統(tǒng)籌海陸開發(fā)，發(fā)展海洋經(jīng)濟。深入實施提升珠三角帶動東西北戰(zhàn)略，加快珠三角區(qū)域經(jīng)濟一體化，深入推進“雙轉(zhuǎn)移”。

(四)突出加強以改善民生為重點的社會建設。注重發(fā)展成果的普惠性，促進社會公平正義，共建共享和諧廣東，不斷提高人民群眾的幸福感。加快發(fā)展各項社會事業(yè)，逐步健全覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、分布合理、管理有效、水平適度的基本公共服務體系。深化收入分配制度改革，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間收入差距。加快完善住房保障體系。加強和創(chuàng)新社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定。

(五)突出提升文化軟實力。加快文化強省建設。優(yōu)先發(fā)展教育，促進各級各類教育事業(yè)發(fā)展壯大和提升水平，構建終身教育體系，建設教育強省。健全公共文化服務體系，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育廣東人文精神，開創(chuàng)文化事業(yè)強、文化產(chǎn)業(yè)強、文化輻射力和影響力強、文化形象好的文化發(fā)展新格局。全面推進依法治省，加快法治廣東建設。

(六)突出深化改革開放。深入推進重點領域改革，著力推進市場機制、政府管理、財政金融等領域改革，完善推動科學發(fā)展、促進社會和諧的體制機制。深化粵港澳合作，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。實施更積極、更主動的開放戰(zhàn)略，提高利用外資質(zhì)量和“走出去”水平，深入推進區(qū)域和國際合作，增強國際競爭力。

各位代表！我省“十二五”發(fā)展的宏偉藍圖已經(jīng)繪就，科學發(fā)展新的航程已經(jīng)開啟。全省人民萬眾一心、團結拼搏，一定能在科學發(fā)展的道路上闊步前進，開創(chuàng)更加美好的明天！2011年1月22日在廣東省第十一屆人民代表大會第四次會議上

廣東省人民政府省長 黃華華

各位代表：

我代表省人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、“十一五”時期工作回顧

“十一五”時期是我省發(fā)展史上極不平凡的五年，也是我省改革開放和現(xiàn)代化建設取得新的重大成就的五年。面對復雜多變的國內(nèi)外環(huán)境特別是國際金融危機的嚴重沖擊，面對超強臺風、特大暴雨洪澇、低溫雨雪冰凍等自然災害的嚴重影響，在黨中央、國務院和省委的正確領導下，在省人大及其常委會和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，省政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施珠三角《規(guī)劃綱要》，大力推進“三促進一保持”，堅定不移調(diào)結構，腳踏實地促轉(zhuǎn)變，扎扎實實惠民生，辦成了一系列大事，辦好了一系列喜事，辦妥了一系列難事，在科學發(fā)展軌道上邁出新的可喜步伐。2010年和“十一五”各項目標任務圓滿完成。

(一)有效應對國際金融危機沖擊，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長。

經(jīng)濟綜合實力實現(xiàn)新跨越。2010年全省生產(chǎn)總值達45473億元，比上年增長12.2%，是2005年22557億元的2倍，先后超過新加坡、香港和臺灣。人均生產(chǎn)總值達46821元，折合近7000美元，進入中等收入國家地區(qū)行列，在2007年提前三年實現(xiàn)比2000年翻一番的目標。財政收入保持較快增長，總收入達11842億元，增長30.8%，是2005年4432億元的2.7倍，年均增加1482億元；地方一般預算收入4516億元，增長23.8%，是2005年1807億元的2.5倍，年均增加542億元。金融運行平穩(wěn)，2010年末全省金融機構存貸款余額分別達82019億元、51799億元，均比“十五”期末增長1倍以上。

經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強。加快實施“新十項工程”，大力推動“廣貨全國行”。全社會固定資產(chǎn)投資五年完成58360億元、年均增長17.6%，2010年完成投資16113億元、比上年增長20.7%。省重點項目投資五年完成13020億元。社會消費品零售總額17415億元，比上年增長17.3%，年均增長17.1%，消費對經(jīng)濟增長的拉動作用進一步增強。經(jīng)濟效益明顯提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤4000億元，比上年增長36.5%，是2005年的3.4倍。強化煤電油氣運和重要商品的綜合協(xié)調(diào)，加強價格調(diào)控監(jiān)管，價格總水平和價格秩序保持基本穩(wěn)定。

進出口和利用外資平穩(wěn)增長。發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)政策集成效應，聯(lián)手港澳應對國際金融危機，著力拓市場、優(yōu)結構、促平衡。2010年進出口總額達7847億美元，比上年增長28.4%，五年年均增長12.9%。其中出口總額達4532億美元，比上年增長26.3%，年均增長13.7%，占全國份額保持穩(wěn)定。五年累計實際吸收外商直接投資906億美元，新增外商投資企業(yè)3.5萬戶。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。2010年農(nóng)業(yè)增加值2287億元，比上年增長4.4%，五年年均增長4.1%。糧食生產(chǎn)連續(xù)7年豐收，“菜籃子”產(chǎn)品持續(xù)增加。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，建設省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)121個、省級以上農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)520個、現(xiàn)代標準農(nóng)田500萬畝，農(nóng)業(yè)機械化、信息化、標準化水平提高。農(nóng)業(yè)科技貢獻率從48%提高到53%。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織1.5萬家，帶動農(nóng)戶549萬戶，戶均增收1985元。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高，在全國率先實施食用農(nóng)產(chǎn)品標識管理，65個產(chǎn)品獲國家地理標志產(chǎn)品保護。林業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，海洋經(jīng)濟全面提速，涉農(nóng)保險扎實推進。

(二)大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。

自主創(chuàng)新能力明顯提升。區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名連續(xù)三年穩(wěn)居全國第二，有效專利總量、發(fā)明專利授權量、PCT國際專利申請量、中國專利獎金獎數(shù)及獲獎總數(shù)均居全國首位，成為國家技術創(chuàng)新工程試點省。2010年我省35個項目獲國家科學技術獎，創(chuàng)歷年之最。廣晟數(shù)字音頻編解碼技術規(guī)范正式成為國家標準并納入國際標準體系。省部省院產(chǎn)學研合作深入推進，散裂中子源、超級計算中心、云計算平臺等重大項目進展順利，全國640多所高校和科研機構的1萬多名專家在我省開展產(chǎn)學研合作項目1.5萬多項，五年累計實現(xiàn)產(chǎn)值8131億元、利稅1223億元。全國首個國家級區(qū)域?qū)＠畔⒎罩行穆鋺粑沂?。高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值達3萬億元，是2005年的2.5倍。國家級高新區(qū)新增3個，總數(shù)達9個，居全國第一。研究與發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例由2005年的1.12%上升到1.8%，技術自給率由45.4%上升到65%。全面啟動質(zhì)量強省活動和省政府質(zhì)量獎評審，38個國家級質(zhì)檢中心落戶我省，主導和參與制修訂國際、國家、行業(yè)標準3860項。商標品牌建設成效顯著。新增一批以兩院院士、973計劃首席科學家為代表的高層次創(chuàng)新型人才，引進12個高水平創(chuàng)新科研團隊和15名科技領軍人才。率先開發(fā)工業(yè)設計師等260個新職業(yè)工種，成功舉辦職業(yè)技能大賽和工業(yè)設計大賽。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設取得重大進展。堅持現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)“雙輪驅(qū)動”，以500強項目為引領加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，產(chǎn)業(yè)高級化趨勢明顯。2010年三次產(chǎn)業(yè)結構為5.0∶50.4∶44.6。先進制造業(yè)快速發(fā)展，增加值占規(guī)模以上工業(yè)47.2%，初步形成裝備制造“海陸空”全面發(fā)展格局。汽車整車生產(chǎn)能力達140萬輛/年，轎車產(chǎn)量居全國第二位。龍穴造船基地30萬噸自主知識產(chǎn)權超大油輪出塢，首臺國產(chǎn)百萬千瓦級核電反應堆壓力容器在南沙下線，廣東明陽大功率風電機組投產(chǎn)，廣州和諧型大功率機車檢修基地、江門南車軌道交通修造基地開工建設，珠海中航通用飛機制造、陽江核電項目順利推進。沿海石化產(chǎn)業(yè)帶布局基本形成，煉油能力達4550萬噸/年。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，在信息、生物、新材料、航空、高技術服務等領域建立12家國家高技術產(chǎn)業(yè)基地。合作引進和自主建設高世代液晶面板生產(chǎn)線，高端新型電子信息、新能源汽車和半導體照明產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，已推行聯(lián)盟標準168項，省級專業(yè)鎮(zhèn)達309家，省市共建優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級基地7個，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)51個。金融、商務會展、現(xiàn)代物流、信息服務、科技服務、總部經(jīng)濟等發(fā)展迅速，現(xiàn)代服務業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值56%。金融業(yè)增加值達2493億元，保險業(yè)保費總收入近1600億元，分別是“十五”期末的3.7倍和3.2倍。上市公司總數(shù)達312家，居全國首位。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道，增加值占全國1/5強。率先試行國民旅游休閑計劃，旅游業(yè)總收入近4000億元，旅游創(chuàng)匯120億美元，居全國第一。

節(jié)能減排工作扎實有效。強化節(jié)能減排問責，積極實施重點節(jié)能減排工程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，預計單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化硫、化學需氧量排放量等約束性指標如期完成。五年共淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能1275萬噸、水泥產(chǎn)能5782萬噸，關停小火電1221萬千瓦。大力發(fā)展新能源和可再生能源，清潔電源占省內(nèi)電源裝機總容量的34%，核電已建和在建裝機容量均居全國第一。加強污染減排設施建設，縣縣建成污水處理廠，城鄉(xiāng)生活污水日處理能力達1739萬噸，是2005年的2.8倍，占全國1/8；全省火電脫硫機組容量是2005年的8.5倍，12.5萬千瓦以上燃煤火電機組全部安裝脫硫設施。

節(jié)約集約用地試點示范省建設成效顯著。億元生產(chǎn)總值增長消耗新增建設用地由2005年的129畝降到56.5畝，降幅達56%；單位建設用地二、三產(chǎn)業(yè)增加值由1.22億元/平方公里提高到2.37億元/平方公里，升幅達94.3%。五年開發(fā)補充耕地150萬畝，是之前10年的總和，連續(xù)11年實現(xiàn)耕地占補平衡，可滿足今后10年耕地占補平衡需要?！叭f”改造成效突出，近三年投入改造資金超過1900億元，完成改造項目1800多個，涉及面積約9萬畝，節(jié)地率達42%。

(三)努力推動珠三角一體化和東西北地區(qū)跨越發(fā)展，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強。

珠三角一體化取得實質(zhì)性進展。制定實施珠三角《規(guī)劃綱要》的決定和五個一體化專項規(guī)劃，出臺推進珠三角區(qū)域經(jīng)濟一體化指導意見和“四年大發(fā)展”工作方案。以廣佛同城化為示范，加快建設廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經(jīng)濟圈，推動各市交通對接、年票互認、環(huán)境聯(lián)治、規(guī)劃銜接。城際軌道交通建設實現(xiàn)部省合作、進展順利，廣佛、廣珠城際鐵路開通運營，公交IC卡實現(xiàn)五市互聯(lián)互通。高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)比重提升，勞動密集型產(chǎn)業(yè)比重明顯下降，區(qū)域整體實力增強。

東西北地區(qū)發(fā)展加快?；洊|臨海工業(yè)、特色經(jīng)濟發(fā)展提速，粵西臨港工業(yè)、重化工業(yè)建設大步推進，粵北山區(qū)綠色崛起勢頭良好。東西北地區(qū)多數(shù)經(jīng)濟指標增幅高于全省平均水平，生產(chǎn)總值占全省比重提高到21.2%。

“雙轉(zhuǎn)移”成效顯著。以競爭方式安排資金扶持省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，加大合作共建力度。預計34個省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園協(xié)議入園項目達2000個，協(xié)議總投資約4500億元；2010年實現(xiàn)產(chǎn)值1850億元，比上年翻番。率先實施“一戶一技能”等農(nóng)村勞動力技能免費培訓普惠制度，創(chuàng)新積分制入戶等吸納技能型農(nóng)村勞動力新機制，五年培訓312萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)558萬人。

基礎設施建設實現(xiàn)大跨越。五年新增軌道營運里程777公里、高速公路1695公里、港口貨物通過能力4.6億噸，武廣客運專線建成營運，廈深、貴廣等鐵路建設加快推進，綜合交通體系不斷完善。布點建設一批骨干電源電網(wǎng)項目，新增電力裝機3080萬千瓦、天然氣供應量77億立方米?；就瓿沙青l(xiāng)水利防災減災工程，加固達標江海堤圍5151公里，除險加固病險水庫4632座，樂昌峽水利樞紐等重點水利項目加快推進。地質(zhì)災害防治體系基本建立，防災減災成效明顯。

宜居城鄉(xiāng)和生態(tài)環(huán)境建設卓有成效。21個地級以上市飲用水源水質(zhì)全部達標，空氣質(zhì)量全部達到國家二級標準。珠三角建成全國首個環(huán)境保護模范城市群。大力推進綠道網(wǎng)建設、村鎮(zhèn)整治等，珠三角2372公里省立綠道網(wǎng)全線貫通，城市人均公園綠地面積提高到12.5平方米，生活垃圾無害化處理率提高到70%。新農(nóng)村建設有序推進，2.1萬個村莊編制了規(guī)劃，完成9.1萬戶貧困農(nóng)戶危房改造，解決1041萬農(nóng)村居民和18萬農(nóng)村學校師生的飲水安全問題，完成農(nóng)村改廁101萬戶。加強水資源節(jié)約保護，萬元生產(chǎn)總值用水量連續(xù)6年下降。生態(tài)建設穩(wěn)步推進。

扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”扎實有效。創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，合理配置扶貧資源，強化扶貧責任，共落實幫扶資金37億元，扶持發(fā)展集體經(jīng)濟項目1.1萬個，被掛扶貧困戶有42.2%共15.6萬戶、69.3萬貧困群眾達到脫貧標準。在全國首創(chuàng)“扶貧濟困日”，籌集善款30億元。

對口援建取得重要成果。圓滿完成對口援建川甘兩省“四縣一區(qū)”任務，全省支持抗震救災和災后重建資金156億元，共完成援建項目867個。新一輪對口援藏援疆工作開局良好，對口支援廣西、貴州、三峽庫區(qū)工作扎實有效。

(四)深入推進改革開放，市場經(jīng)濟體系進一步完善。

經(jīng)濟特區(qū)再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。深入學習貫徹胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立30周年慶祝大會上的重要講話精神，全面總結和謀劃部署特區(qū)工作，進一步明確加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、探索科學發(fā)展新路的思路和舉措。深圳、珠海經(jīng)濟特區(qū)范圍擴大到全市，汕頭經(jīng)濟特區(qū)加快創(chuàng)新發(fā)展，掀開特區(qū)發(fā)展新篇章。

重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破。省級政府機構改革順利完成，市縣政府機構改革穩(wěn)步推進，深圳、陽江、順德等地大部門制改革成效明顯。完成省政府第三、四輪行政審批制度改革，取消和調(diào)整行政審批1500多項，占總數(shù)一半以上。富縣強鎮(zhèn)和簡政強鎮(zhèn)事權改革加快推進，事業(yè)單位分類改革有序展開。編制主體功能區(qū)規(guī)劃并啟動試點。省以下財政體制調(diào)整、省直管縣財政體制試點、生態(tài)激勵型財政政策和競爭性分配改革取得新進展。省屬政府投資非經(jīng)營性項目全面實行代建制，出臺實施鼓勵和引導民間投資的政策措施。啟動建設金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，商業(yè)銀行改革重組基本完成，農(nóng)村信用社改革取得重大成果，小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行等新型金融機構加快發(fā)展。水、電、氣等資源能源價格進一步理順，污水、垃圾處理收費等環(huán)境價格改革取得階段性成效，教育、醫(yī)藥、交通等民生價格改革繼續(xù)深入。文化體制改革不斷深化，初步形成大文化行政管理格局。社會管理體制改革扎實推進。集體林權制度主體改革任務基本完成，華僑農(nóng)場改革發(fā)展取得重要進展。

國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟共同發(fā)展。國有企業(yè)發(fā)展活力和控制力、競爭力、影響力增強，預計2010年全省國有企業(yè)資產(chǎn)總額2.5萬億元，省屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額達6000億元，分別比2005年增長96%和62%，國有資本保值增值率超過100%。民營經(jīng)濟發(fā)展加速，預計增加值、稅收、吸納就業(yè)人數(shù)分別達19000億元、2600億元、2200萬人，成為推動經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。涌現(xiàn)出粵電、交通、華為、美的、廣汽等一批資產(chǎn)或銷售收入超千億的大型骨干企業(yè)集團。

外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型步伐加快。外貿(mào)結構不斷優(yōu)化，一般貿(mào)易出口占全省出口比重由2005年的22.4%上升到32.9%，機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品出口占比分別達69.7%、38.7%。開拓多元化國際市場成效顯著，對東盟、拉美、非洲、中東等新興市場出口年均增長都超過20%。利用外資水平提升，世界500強新設企業(yè)項目206個，服務業(yè)吸收外資占比提高近19個百分點。“走出去”步伐加快，新增境外投資企業(yè)1364家、協(xié)議投資84.5億美元。加工貿(mào)易加快轉(zhuǎn)型升級，有2414家企業(yè)實現(xiàn)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型，深加工結轉(zhuǎn)總金額1050億美元，帶動國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5300億元?？缇迟Q(mào)易人民幣結算試點和口岸通關模式改革全面推進。

粵港澳臺合作邁上新臺階。實施CEPA和服務業(yè)對港澳開放先行先試措施，簽署實施粵港合作框架協(xié)議，編制完成粵澳合作框架協(xié)議。與港澳聯(lián)合編制完成共建優(yōu)質(zhì)生活圈專項規(guī)劃。跨境基礎設施建設取得重大進展，深港西部通道建成通車，港珠澳大橋、廣深港高速鐵路等加快推進。橫琴新區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)開發(fā)建設順利。成功舉辦“臺灣?廣東周”活動，粵臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)、創(chuàng)業(yè)園建設成效明顯。泛珠合作繼續(xù)深化。

國際交流合作更加緊密。圓滿完成參與上海世博會任務，廣交會、高交會、國際咨詢會、中博會、留交會、外博會、中國(珠海)航展、僑博會等國際性大型活動創(chuàng)新發(fā)展。駐穗領事機構增至39個，國際友城突破100對。全面拓展與東盟、東北亞、歐盟、北美、中東等地區(qū)的戰(zhàn)略合作，與新加坡等國建立合作或?qū)υ拝f(xié)調(diào)機制。中新(廣州)知識城建設加快。

(五)加強以改善民生為重點的社會建設，和諧廣東建設邁出新步伐。

人民生活明顯改善。率先編制實施省基本公共服務均等化規(guī)劃綱要。五年共投入改善民生、基本公共服務領域財政資金9673億元，年均增長22.3%，財政對民生投入占一般預算支出比重從40%增至57.2%。2010年城鄉(xiāng)居民收入分別達23898元和7890元，比上年增長10.8%和14.2%，年均保持兩位數(shù)增長。城鄉(xiāng)居民收入差距由3.15∶1縮小為3.03∶1。最低工資水平平均提高73.3%。汽車等高檔耐用消費品普及率大幅提高。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)986萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。企業(yè)人文關懷得到加強，勞動關系保持和諧穩(wěn)定。

覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建立。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險參保人數(shù)穩(wěn)居全國首位，社保基金累計結余3553億元，約占全國1/7。224.6萬符合低保條件的城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)應保盡保。養(yǎng)老保險實現(xiàn)省級調(diào)劑與預算管理相結合的省級統(tǒng)籌，養(yǎng)老保險關系省內(nèi)轉(zhuǎn)移順暢。在36個縣開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，廣州、珠海、梅州等7市實現(xiàn)農(nóng)保制度全覆蓋。社會救助體系進一步完善，社會福利和慈善事業(yè)加快發(fā)展。實施住房保障近20萬戶，城鎮(zhèn)“雙特困”居民住房保障水平有新提高。

文化建設成效顯著。公共文化服務網(wǎng)絡基本形成，建成有一定規(guī)模的文化廣場5000多個、農(nóng)家書屋1.2萬家、城鄉(xiāng)社區(qū)文化室1.6萬個。廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影放映工程有效推進，城市電影發(fā)行放映業(yè)在全國領先。省博物館新館、廣東海上絲綢之路博物館、廣東科學中心、廣州大劇院等標志性文化設施建成開放。涌現(xiàn)一批有重要影響的精品力作，每年獲國內(nèi)外重要藝術獎項100余項。成功舉辦國際旅游文化節(jié)、文博會、國際漫畫節(jié)、第九屆中國藝術節(jié)等重大文化節(jié)慶活動。對外文化交流活躍?！伴_平碉樓與村落”、“中國丹霞”成功申報世界遺產(chǎn)，粵劇入選聯(lián)合國人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄，創(chuàng)新性完成“南海I號”整體打撈工程。創(chuàng)建一批國家級、省級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，梅州入選中國客家文化生態(tài)保護實驗區(qū)。哲學社會科學、新聞出版、廣播影視和少數(shù)民族文化事業(yè)大發(fā)展。

教育、衛(wèi)生、體育、人口計生等事業(yè)繁榮發(fā)展。學前教育不斷優(yōu)化，三年入園率達82.5%。全面實施城鄉(xiāng)免費義務教育，小學適齡兒童入學率和初中毛入學率均達到100%。提前一年實現(xiàn)基本普及高中階段教育的目標，毛入學率達86.2%，五年提高28.7個百分點?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系和珠三角職業(yè)教育基地建設扎實推進，中等職業(yè)學校、技工院校年招生數(shù)和在校生數(shù)居全國第一。高等教育毛入學率由22%提高到28%。中小學代課教師問題基本解決，教師工資福利待遇“兩相當”穩(wěn)步推進。衛(wèi)生資源總量適度增長，服務水平明顯提高。居民主要健康指標和衛(wèi)生事業(yè)整體水平居全國前列，居民期望壽命達75.3歲。全面啟動深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系日趨完善。全民醫(yī)保步伐加快，基本醫(yī)療保障覆蓋率達92%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達99.2%。實施基本和重大公共衛(wèi)生服務項目，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構逐步實施基本藥物制度，公立醫(yī)院藥品零差率銷售試點取得初步成效。啟動公立醫(yī)院改革試點。民營醫(yī)療機構加快發(fā)展。農(nóng)村藥品供應網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)普遍建立。婦女、兒童工作進一步加強，婦幼安康工程順利實施。中醫(yī)藥強省建設成效顯著。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制逐步健全，有效防控禽流感、甲型H1N1流感等疫情。計劃生育工作取得明顯進步，全面完成國家下達的人口控制計劃，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，低生育水平持續(xù)保持穩(wěn)定。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，我省運動員在北京奧運會、廣州亞運會、亞殘運會上分別獲得7枚、41枚、20枚金牌，群眾體育運動廣泛開展。成功舉辦2008年奧科大會、第13屆省運會和第6屆省殘運會。僑務、統(tǒng)計、人防、地質(zhì)、氣象、地震、檔案、參事、文史、方志等事業(yè)取得新成績。

民主法治和政府自身建設進程加快。自覺接受省人大及其常委會的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦理全國人大代表建議77件，全國政協(xié)提案85件；省人大代表建議2867件，省政協(xié)提案2995件。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)61項，制定修改政府規(guī)章47項。建立政府規(guī)章立法后評估制度和政府規(guī)章清理制度，網(wǎng)絡問政有序開展，科學民主依法決策機制不斷完善。加強行政執(zhí)法督察和政府規(guī)制統(tǒng)一審查，行政復議和行政應訴工作扎實有效。全面完成“五五普法”，法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動加快推進。健全以行政首長為重點的行政問責制。監(jiān)察、審計工作扎實推進，懲防體系建設取得新進展。

社會保持和諧穩(wěn)定。深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法和社會治安綜合治理。著力做好信訪工作，有效防范和化解社會矛盾。嚴密防范和打擊各種刑事犯罪、敵對勢力危害國家安全和社會政治穩(wěn)定的犯罪活動，廣大群眾對社會治安滿意度明顯提高。打私、監(jiān)獄、勞教工作得到加強。全面實施以居住證為載體的流動人口服務管理“一證通”制度。持續(xù)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全等專項整治，市場秩序不斷規(guī)范。應急管理體系不斷完善，預防和應對突發(fā)事件能力提升。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)、傷亡人數(shù)持續(xù)下降。全面貫徹民族、宗教政策法規(guī)，民族團結進步事業(yè)扎實推進，城市民族工作和宗教界為社會服務成效明顯。國防建設和民兵預備役工作得到加強，軍民共建、雙擁優(yōu)撫安置深入推進，軍政軍民更加團結。

去年，我們成功舉辦廣州亞運會和亞殘運會，全面踐行“激情盛會?和諧亞洲”和“歡聚、分享、共贏”理念，收獲了“迎接亞運會、創(chuàng)造新生活”和同步推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的豐碩成果，實現(xiàn)了辦一屆具有“中國特色、廣東風格、廣州風采”亞運會、亞殘運會的目標，展示了我國我省改革開放成就和良好國際形象，增進了與亞洲各國各地區(qū)的了解和友誼。

各位代表！“十一五”時期是改革開放以來我省經(jīng)濟綜合實力實現(xiàn)新跨越、結構調(diào)整取得重大進展、人民群眾得到更多實惠的五年。通過五年的成功實踐，我們加深了對發(fā)展規(guī)律的認識，豐富了推動科學發(fā)展的經(jīng)驗。我們深深體會到，堅持解放思想、改革創(chuàng)新是推動科學發(fā)展的重要法寶。廣泛開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動、解放思想學習討論活動，有效激發(fā)全省人民先行先試、務實進取的積極性。深入推進改革攻堅，不斷創(chuàng)新體制機制，為推動科學發(fā)展提供制度保障。我們深深體會到，堅持扭住中心、促進發(fā)展是推動科學發(fā)展的第一要務。堅決落實中央各項決策部署，結合實際創(chuàng)造性地開展工作，在應對國際金融危機沖擊中迎難而上，化危為機，危中求進，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，為全面轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道奠定堅實基礎。我們深深體會到，堅持調(diào)整結構、轉(zhuǎn)變方式是推動科學發(fā)展的必由之路。緊緊把握國際金融危機帶來的倒逼壓力和轉(zhuǎn)型契機，著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升自主創(chuàng)新能力，調(diào)整城鄉(xiāng)區(qū)域和需求結構，努力使應對國際金融危機的過程成為推動科學發(fā)展上水平的過程。我們深深體會到，堅持以人為本、執(zhí)政為民是推動科學發(fā)展的根本目的。在發(fā)展經(jīng)濟的同時狠抓就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)，集中力量辦了一大批好事實事，讓改革發(fā)展成果更好地惠及廣大人民群眾。我們深深體會到，堅持轉(zhuǎn)變作風、真抓實干是推動科學發(fā)展的重要保障。深入開展轉(zhuǎn)變作風抓落實主題實踐活動，堅持“干”字當先，加強分類指導，分片逐市研究解決突出問題，完善激勵機制，狠抓督促檢查，推動各項工作有力有序有效開展。

各位代表！黨中央、國務院對廣東一直高度重視、親切關懷，特別是胡錦濤總書記明確要求廣東努力當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵，給全省人民以極大的鼓舞和鞭策。我省取得的每一個成就，都是黨中央、國務院正確領導的結果，是全省人民共同拼搏的結果，也離不開海內(nèi)外各界的關心支持。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工，向駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團體、社會各界人士表示崇高的敬意！向長期關心支持我省改革發(fā)展的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞以及國際友人表示衷心的感謝！

我們也清醒地看到，我省發(fā)展中長期積累的總量大而人均不高、經(jīng)濟結構不合理、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大、體制機制不完善等問題仍然存在。經(jīng)過這次國際金融危機沖擊，我省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中面臨的突出問題進一步凸顯：內(nèi)外需對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用仍不協(xié)調(diào)；產(chǎn)業(yè)層次仍處于世界產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，核心技術和高端人才缺乏；資源環(huán)境約束突出，節(jié)能減排形勢依然嚴峻；改善民生任務繁重，人口、教育、醫(yī)療、社保等方面的壓力加大。同時，政府職能轉(zhuǎn)變還沒有完全到位，機關作風建設有待加強。我們對此要高度重視，采取有效措施認真加以解決。

二、“十二五”時期的奮斗目標和主要任務

“十二五”時期是我省全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關鍵時期，也是我省深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。綜觀國內(nèi)外形勢，我省既面臨新的歷史機遇，又面臨嚴峻挑戰(zhàn)，總體上仍處于推動科學發(fā)展可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。世界經(jīng)濟結構進入大調(diào)整階段，新一輪創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于孕育期；我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，社會政治大局穩(wěn)定；我省改革開放以來積累了雄厚經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)基礎、市場優(yōu)勢和成功經(jīng)驗，這都為下一步發(fā)展提供了良好條件和環(huán)境。但與此同時，全球經(jīng)濟復蘇曲折復雜，貿(mào)易保護主義繼續(xù)升溫；我國經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)型期，宏觀經(jīng)濟的不確定因素仍然較多；國內(nèi)區(qū)域競爭合作呈現(xiàn)新格局，我省原有優(yōu)勢逐漸弱化。我們要準確把握國內(nèi)外形勢，充分利用各種有利條件，著力克服各種不利因素，奮發(fā)進取、扎實工作，努力開創(chuàng)科學發(fā)展新局面。

根據(jù)黨的十七屆五中全會精神和省委關于“十二五”規(guī)劃建議，省政府組織編制了《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》?！兑?guī)劃綱要(草案)》及其說明已印發(fā)大會?！笆濉睍r期政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，抓住加快轉(zhuǎn)型升級、建設幸福廣東這個核心，解放思想、改革創(chuàng)新、先行先試，積極實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、綠色發(fā)展戰(zhàn)略、和諧共享戰(zhàn)略，全面落實珠三角《規(guī)劃綱要》，推動率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展，朝著建設提升中國國際競爭力的主力省、探索科學發(fā)展模式的試驗區(qū)、發(fā)展中國特色社會主義的先行地的目標邁出重大步伐，真正當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵。

“十二五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：生產(chǎn)總值年均增長8%以上，人均生產(chǎn)總值年均增長7%以上，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉蔑@著進展，社會軟實力顯著提升，民生福祉顯著改善，科學發(fā)展的體制機制日益完善。

根據(jù)上述總體要求，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標，必須更加注重科學發(fā)展、先行先試，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長，更加注重城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)，更加注重綠色發(fā)展、生態(tài)文明，更加注重民生優(yōu)先、和諧共享。著力在“六個突出”上下功夫：

(一)突出加快經(jīng)濟結構調(diào)整。實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，完善內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動、消費投資相互促進的增長格局。堅持制造與創(chuàng)造相促進、信息化與工業(yè)化相融合，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進國家低碳省試點工作，加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，強化節(jié)能減排和資源節(jié)約。

(二)突出提升自主創(chuàng)新能力。深入實施自主創(chuàng)新和人才強省戰(zhàn)略，加快建設創(chuàng)新型廣東。堅持引進消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、原始創(chuàng)新并重，構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，著力攻克核心關鍵技術，推動經(jīng)濟發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。加快建設知識產(chǎn)權強省，深入開展質(zhì)量強省活動，大力實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略和技術標準戰(zhàn)略。健全科技創(chuàng)新體制機制，完善風險投資、政府資助、稅收減免等政策體系。加強引才引智和國內(nèi)外人才交流，構建多層次人才培養(yǎng)體系。

(三)突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推進主體功能區(qū)建設。協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省建設，不斷提高新農(nóng)村建設水平。統(tǒng)籌海陸開發(fā)，發(fā)展海洋經(jīng)濟。深入實施提升珠三角帶動東西北戰(zhàn)略，加快珠三角區(qū)域經(jīng)濟一體化，深入推進“雙轉(zhuǎn)移”。

(四)突出加強以改善民生為重點的社會建設。注重發(fā)展成果的普惠性，促進社會公平正義，共建共享和諧廣東，不斷提高人民群眾的幸福感。加快發(fā)展各項社會事業(yè)，逐步健全覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、分布合理、管理有效、水平適度的基本公共服務體系。深化收入分配制度改革，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間收入差距。加快完善住房保障體系。加強和創(chuàng)新社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定。

(五)突出提升文化軟實力。加快文化強省建設。優(yōu)先發(fā)展教育，促進各級各類教育事業(yè)發(fā)展壯大和提升水平，構建終身教育體系，建設教育強省。健全公共文化服務體系，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育廣東人文精神，開創(chuàng)文化事業(yè)強、文化產(chǎn)業(yè)強、文化輻射力和影響力強、文化形象好的文化發(fā)展新格局。全面推進依法治省，加快法治廣東建設。

(六)突出深化改革開放。深入推進重點領域改革，著力推進市場機制、政府管理、財政金融等領域改革，完善推動科學發(fā)展、促進社會和諧的體制機制。深化粵港澳合作，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。實施更積極、更主動的開放戰(zhàn)略，提高利用外資質(zhì)量和“走出去”水平，深入推進區(qū)域和國際合作，增強國際競爭力。

各位代表！我省“十二五”發(fā)展的宏偉藍圖已經(jīng)繪就，科學發(fā)展新的航程已經(jīng)開啟。全省人民萬眾一心、團結拼搏，一定能在科學發(fā)展的道路上闊步前進，開創(chuàng)更加美好的明天！來源南方日報)

第三篇：加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級[推薦]

實施三項措施，著力加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

著眼推動科學發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)經(jīng)濟形勢變化和市場規(guī)律制定企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

1、加強招商選資。加快資源招商步伐，突出“****”與**高速等主要干線的區(qū)位優(yōu)勢，加快對接**高新園區(qū)**園區(qū)建設，全力完成園區(qū)拆遷任務，加強與國有大型企業(yè)合作，開發(fā)新興物流項目，著力引進一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、帶動力強的旗艦型、基地型、龍頭型大項目，引進高新技術產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)等項目。嚴格執(zhí)行規(guī)劃。嚴控界限，高標準謀劃產(chǎn)業(yè)布局，高質(zhì)量建設配套設施，高起點營造工業(yè)集中區(qū)環(huán)境，全面提升發(fā)展水平。

2、推動轉(zhuǎn)型提質(zhì)。高度重視安全生產(chǎn)，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，創(chuàng)新安全管理新機制，全面落實安全生產(chǎn)責任制。堅持實行“**掛鉤聯(lián)系”服務模式，持續(xù)開展“****”活動，加強政策、資金、信息等方面的服務協(xié)調(diào)工作，激發(fā)企業(yè)主體活力，把擴大投入作為保增長的動力，引導企業(yè)加強生產(chǎn)經(jīng)營管理，練好內(nèi)功，保持生產(chǎn)經(jīng)營健康穩(wěn)定。積極扶持零部件、鋼鐵、**等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導規(guī)模企業(yè)做大做強，促使企業(yè)進一步進行市場整合、技術改造、科技創(chuàng)新、人才引進和資源分配等，加快調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品結構，增加企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)品的附加值。

3、注重科技創(chuàng)新。加強學習型企業(yè)家隊伍建設。引導企業(yè)家轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷拓寬視野，突破自我，推進管理創(chuàng)新，加快建立現(xiàn)代化管理架構，著力打造一支學習型、創(chuàng)新型、開拓型企業(yè)家隊伍。提升自主創(chuàng)新能力。發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新投入主體、研發(fā)主體和成果應用主體作用，促進企業(yè)技術研發(fā)中心建設，建成省級企業(yè)技術中心**家，市級技術中心**家；省級工程技術研究中心**個，市級工程技術研究中心**個。加強產(chǎn)學研聯(lián)合。以引進高層次人才、高水平成果為重點，全力引進我鎮(zhèn)重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、重要領域急需的中高級專業(yè)技術人才。搭建技術創(chuàng)新平臺。引進利用新技術、合作開發(fā)產(chǎn)新產(chǎn)品，著力提高企業(yè)核心競爭力和抗風險能力。強化主動服務。進一步轉(zhuǎn)變工作作風，提高行政服務效能，增強服務工作的靈活性，不斷提高服務質(zhì)量，奮力推動我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟跨越提升。

第四篇：加快轉(zhuǎn)型升級建設首善之區(qū)

加快轉(zhuǎn)型升級建設首善之區(qū).txt用快樂去奔跑，用心去傾聽，用思維去發(fā)展，用努力去奮斗，用目標去衡量，用愛去生活。錢多錢少，常有就好！人老人少，健康就好！家貧家富，和睦就好。8月10日，石岐區(qū)召開工作會議，傳達上半年全市經(jīng)濟分析會議主要精神，要求全區(qū)干部職工切實按照薛曉峰書記和陳茂輝市長的講話要求，認清形勢，開拓創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級建設首善之區(qū)。

一、抓好城市經(jīng)營發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構

今年上半年，全區(qū)主要經(jīng)濟指標均保持兩位數(shù)以上的超預期增長，全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比重為0.2：26.9：72.9。下半年圍繞年初制訂的第三產(chǎn)業(yè)占比75%的目標，抓好城市經(jīng)營發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。一是提升全區(qū)服務業(yè)比重。積極推進產(chǎn)銷分離，如推進龍頭企業(yè)完美公司的產(chǎn)銷分離工作，將該公司在全國的33家分公司納入石岐區(qū)統(tǒng)計，增加第三產(chǎn)業(yè)銷售收入75.4億元。在確保完成任務基礎上，努力實現(xiàn)產(chǎn)銷分離企業(yè)數(shù)占全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)20%以上的目標，快速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。制訂考核方案，成立領導小組，努力完成本年新增限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)68家的考核任務，做大批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，提高服務行業(yè)增加值的增速。二是推進個體工商戶轉(zhuǎn)型升級。本區(qū)個體工商戶超1萬戶，推進個體戶轉(zhuǎn)型升級空間大、潛力足。力爭在10月前完成300家，翻倍完成市下達的目標任務。目前已制訂實施個體戶轉(zhuǎn)型升級的工作方案，安排專項配套資金，鼓勵和扶持個體戶實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，成為法人企業(yè)。三是加快推進“三舊”改造。年內(nèi)“三舊”改造項目計劃12宗，涉及土地面積1536畝，擬建建筑面積326.4萬平方米，預計總投資達130億元，以政府引導、民間投資的模式推進。大部分項目順利推進，其中新匯雋庭、華森廣場已動工，大信二期將在年內(nèi)動工。

二、抓好項目履約跟蹤服務，推進重點項目建設

加強對今年“3?28”、央企招商和民企招商引進的重點項目的履約跟蹤服務，推動大信二期、金鷹廣場、大連萬達廣場、華森廣場、蘇寧廣場等重點服務業(yè)建設項目加快建設步伐。大信二期計劃在今年10月份正式動工，總投資10億元，將建成一個營業(yè)面積27萬平方米，其中商業(yè)7萬平方米、酒店3萬平方米的商業(yè)綜合體，在功能業(yè)態(tài)上與一期形成互補、錯位發(fā)展。大信二期建成后連同大信一期預計可實現(xiàn)營業(yè)收入30億元，實現(xiàn)“再造一個大信”。蘇寧電器集團有限公司計劃在城軌中山北站建設一綜合性大型商業(yè)廣場；大連萬達計劃對海景片區(qū)進行“三舊”改造，實施連片開發(fā)，目前已達成初步投資意向。上述項目落成后，將極大地提升本區(qū)商業(yè)的競爭力，提升全市商業(yè)中心地位。

三、增強工作主動性，牢牢把握工作主動權

及時查漏補缺，加緊落實各項考核指標任務。根據(jù)年初市委市政府下達的考核指標任務和《珠三角規(guī)劃綱要》目標任務包括人均GDP、工業(yè)增加值、服務業(yè)增加值、人口控制目標等，結合轄區(qū)實際，制訂嚴密的工作方案進行分解落實。下一步將強化責任落實，跟蹤服務到位，及時進行查漏補缺，確保完成任務。落實市委市政府的工作部署，積極配合做好“岐江河”整治工作。制訂岐江河整治專項工作方案，成立以區(qū)辦事處主任為組長的工作小組，加緊落實做好沿河兩岸禽畜養(yǎng)殖場的清拆工作，確保今年10月份以前全面完成清拆任務，確保污染達標排放。

第五篇：加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

求是文章----加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

中央經(jīng)濟工作會議明確要求，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一基礎。工業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，是實體經(jīng)濟的主體?！笆濉睍r期，我們必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在探索新型工業(yè)化道路上邁出實質(zhì)性步伐。

一、深刻認識轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的戰(zhàn)略意義

“十一五”時期，我國工業(yè)獲得了長足發(fā)展，工業(yè)整體素質(zhì)明顯改善，國際地位顯著提升。從總量看，“十一五”時期，我國工業(yè)增加值年均增長11.3%，2010年達到16萬億元，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的40%。截至目前，500多種工業(yè)產(chǎn)品中我國有220余種產(chǎn)量位居世界前列，制造業(yè)增加值占全球的19.8%，規(guī)模位居世界第一，是名副其實的全球制造業(yè)基地和世界工廠。從結構看，淘汰落后產(chǎn)能取得積極進展，重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，中西部地區(qū)工業(yè)增加值占全國比重不斷加大，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計下降26%、用水量下降36.7%，工業(yè)化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降17%、15%。與此同時，我國工業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升，載人航天、探月工程、高性能計算機等一批重大裝備和關鍵技術取得突破，為我國搶占全球產(chǎn)業(yè)制高點和培育國際競爭新優(yōu)勢創(chuàng)造了條件。特別是在應對國際金融危機中，我們堅決貫徹中央一攬子計劃措施，在較短時間實現(xiàn)了工業(yè)增速“V”型反轉(zhuǎn)，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻。

“十二五”是中國工業(yè)發(fā)展的關鍵期。一方面，全球經(jīng)濟正處在大變革大調(diào)整中，我國工業(yè)發(fā)展的國際環(huán)境和形勢面臨著深刻變化。一是世界經(jīng)濟增長模式正在發(fā)生重大變化。國際金融危機影響仍在持續(xù)，主權債務危機還在蔓延，世界經(jīng)濟增速減緩，貿(mào)易保護主義有所抬頭，來自發(fā)達國家“再工業(yè)化”和新興經(jīng)濟體的同質(zhì)化競爭壓力加大，對工業(yè)發(fā)展提出了新要求。二是全球產(chǎn)業(yè)結構在科技創(chuàng)新推動下正在進行深度調(diào)整。近年來，全球科技創(chuàng)新和技術革命步伐加快，信息網(wǎng)絡、生物、可再生能源等領域醞釀新的突破，主要國家抓緊培育發(fā)展以綠色、低碳、高端為特征的新興產(chǎn)業(yè)，圍繞新興產(chǎn)業(yè)的國際競爭將更加激烈。三是工業(yè)生產(chǎn)方式加快變革。信息網(wǎng)絡技術的廣泛應用促進了生產(chǎn)性服務業(yè)的迅速發(fā)展，柔性制造、虛擬制造成為世界先進制造業(yè)的發(fā)展方向，全球化生產(chǎn)和組織模式成為控制全球價值鏈的關鍵。

另一方面，我國工業(yè)長期積累的深層次矛盾和問題日漸突出，嚴重制約著工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)型升級。一是自主創(chuàng)新能力不強，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比重僅為0.69%，關鍵核心技術及裝備主要依賴進口。二是產(chǎn)業(yè)結構不合理，部分行業(yè)集中度偏低，產(chǎn)能過剩問題突出，產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域能源資源和環(huán)境承載能力不相適應，中小企業(yè)發(fā)展活力有待增強。三是工業(yè)增長過度依靠投資拉動和出口帶動，過度依靠資源能源消耗和低成本要素投入，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗過高，生態(tài)保護面臨巨大壓力。四是企業(yè)核心競爭力不強，生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益不高，缺乏具有較強國際化經(jīng)營能力的大型企業(yè)集團和具有國際影響力的著名品牌。五是工業(yè)行業(yè)管理基礎薄弱，推進工業(yè)節(jié)能、淘汰落后、兼并重組等管理手段亟待充實，市場在資源配置中的基礎性作用發(fā)揮不足。

盡管我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變面臨著諸多挑戰(zhàn)，但總體看，經(jīng)濟長期向好的趨勢沒有發(fā)生根本性改變，工業(yè)發(fā)展的空間和潛力仍然巨大?！笆濉逼陂g，我國城鎮(zhèn)化率將超過54%，內(nèi)需主導、消費驅(qū)動、惠及民生的政策措施將推動居民消費能力擴大和消費結構優(yōu)化升級，城鎮(zhèn)化進程和居民消費結構升級為我國工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了廣闊空間。此外，“十二五”期間，隨著我國開放型經(jīng)濟體系不斷完善，信息化、市場化和國際化持續(xù)深入發(fā)展，信息化與工業(yè)化深度融合，日益成為工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強大內(nèi)在動力。

二、“十二五”時期推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體思路

加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級既是走中國特色新型工業(yè)化道路的根本要求，也是實現(xiàn)從制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變的必由之路?！笆濉睍r期，我們要緊緊圍繞科學發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線，推動工業(yè)發(fā)展由注重規(guī)模速度向以質(zhì)量和效益為中心轉(zhuǎn)變，由消耗傳統(tǒng)生產(chǎn)要素向更多依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由依賴投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由外延粗放式向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變，把工業(yè)發(fā)展真正建立在創(chuàng)新驅(qū)動、集約高效、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長的基礎上，不斷增強工業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，為建設工業(yè)強國打下更加堅實的基礎。為此，我們要著眼于“五個體現(xiàn)”，合理制定“十二五”時期工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要目標。

一是體現(xiàn)質(zhì)量效益。處理好轉(zhuǎn)型升級與發(fā)展的關系，綜合采用工業(yè)增加值增速、工業(yè)增加值率、全員勞動生產(chǎn)率、質(zhì)量品牌建設等測度指標，推動工業(yè)發(fā)展模式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，既要保持工業(yè)較快增長，更要著力提高工業(yè)附加值水平。

二是體現(xiàn)自主創(chuàng)新。針對工業(yè)自主創(chuàng)新能力不強的突出問題，著力提高工業(yè)企業(yè)尤其是重點骨干企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入比重，著力提高擁有科研機構的大中型工業(yè)企業(yè)比重。

三是體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化工業(yè)行業(yè)結構、布局結構、組織結構，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重，提高鋼鐵、汽車、船舶等規(guī)模經(jīng)濟行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度，提高中西部地區(qū)工業(yè)增加值所占比重，進一步增強中小企業(yè)發(fā)展活力。

四是體現(xiàn)融合發(fā)展。一方面，圍繞信息化和工業(yè)化深度融合，進一步提高主要行業(yè)、大中型企業(yè)信息技術應用水平；另一方面，圍繞軍民融合，顯著提高軍民資源開放共享程度，不斷擴大軍民結合產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和空間。

五是體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要按照資源節(jié)約、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)的要求，制定科學合理的工業(yè)能耗、水耗、二氧化碳排放、主要污染物排放、工業(yè)固體廢物綜合利用率等指標，強化目標的落實和考核。

三、“十二五”時期推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點任務

“十二五”時期是我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的攻堅時期。轉(zhuǎn)型就是轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變；升級就是全面優(yōu)化技術結構、組織結構、布局結構和行業(yè)結構，促進工業(yè)結構整體優(yōu)化?！笆濉睍r期，我們要按照構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的本質(zhì)要求，科學合理地確定轉(zhuǎn)型升級的重點任務。

增強自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新是加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的中心環(huán)節(jié)。要大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，支持企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新的主體，在著力突破共性及關鍵核心技術的同時，加強創(chuàng)新型人才和技能人才隊伍建設，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供重要支撐。

加強企業(yè)技術改造。技術改造是促進企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路的重要途徑。要充分發(fā)揮技術改造投資省、周期短、效益好、污染少、消耗低的優(yōu)勢，運用先進實用技術和高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進新技術、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)發(fā)展，通過增量投入帶動存量調(diào)整，優(yōu)化工業(yè)投資結構，推動工業(yè)整體素質(zhì)邁上新臺階。

提高工業(yè)信息化水平。信息化與工業(yè)化深度融合是走中國特色新型工業(yè)化道路的重要內(nèi)涵。要創(chuàng)新信息化推進機制，推動信息技術深度應用，加快發(fā)展支撐信息化發(fā)展的產(chǎn)品和技術，全面提高企業(yè)信息化水平，帶動工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

促進工業(yè)綠色低碳發(fā)展。發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。要圍繞設計開發(fā)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化，大力推進工業(yè)節(jié)能降耗、減排治污、清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和再制造產(chǎn)業(yè)，積極推廣低碳技術，加快淘汰落后產(chǎn)能，構建資源節(jié)約、環(huán)境友好、本質(zhì)安全型產(chǎn)業(yè)體系。

實施質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略。提升質(zhì)量品牌是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求。要著力抓好品種開發(fā)、質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建和服務改善，引領和創(chuàng)造市場需求，加強自主品牌培育，加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，不斷提高工業(yè)產(chǎn)品附加值和競爭力。

推動大企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要圍繞形成資源配置更富效率的產(chǎn)業(yè)組織結構，推進企業(yè)兼并重組，在規(guī)模經(jīng)濟行業(yè)形成一批具有國際競爭力的大企業(yè)大集團；加快完善中小企業(yè)服務體系，促進“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展；加強企業(yè)管理和企業(yè)家隊伍建設，提升企業(yè)經(jīng)營管理質(zhì)量。

優(yōu)化工業(yè)空間布局。要按照全國主體功能區(qū)規(guī)劃要求，加快調(diào)整優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)力布局，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，引導區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強、品牌形象優(yōu)、配套條件好、節(jié)能環(huán)保的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，形成若干具有較強國際競爭力的產(chǎn)業(yè)基地。

提升對外開放層次和水平。要適應對外開放的新形勢，提高工業(yè)領域利用外資水平，注重引進先進技術裝備，著力推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。要加快實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)向境外轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力，開展境外能源資源開發(fā)合作，提高在全球范圍配置資源和整合價值鏈的能力。

四、努力營造有利于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的環(huán)境

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級能否取得實效，關鍵在于完善政策法規(guī)和體制機制，健全轉(zhuǎn)型升級長效機制，努力營造有利于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的制度環(huán)境。

健全相關法律法規(guī)。要圍繞轉(zhuǎn)型升級重點任務，在產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、技術改造、節(jié)能減排、兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、質(zhì)量安全、中小企業(yè)、軍民融合等重點領域，制定與完善相關法律法規(guī)，加強民用飛機、軟件、集成電路、新能源汽車、船舶、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性基礎性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律保障。

加強政策引導和財稅支持。要制定和修訂重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，抓緊制定新興領域產(chǎn)業(yè)政策，加強產(chǎn)業(yè)政策和財稅、金融、貿(mào)易等政策的協(xié)調(diào)配合，研究制定針對特定地區(qū)的差異化產(chǎn)業(yè)政策，制定發(fā)布重點領域產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導目錄。當前，特別是要著力落實相關財稅政策，在消費信貸、小微企業(yè)融資擔保、企業(yè)兼并重組等領域加強和改進金融服務，推進中小企業(yè)服務體系建設。

深化體制機制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷創(chuàng)新工業(yè)管理方式和手段，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。加快推進壟斷行業(yè)改革，形成平等準入、公平競爭的市場環(huán)境。健全國有資本有進有退、合理流動機制，促進國有資本向關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和領域集中。完善投資體制機制，落實民間投資進入相關重點領域的政策。落實企業(yè)境外投資自主權，支持國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)開展國際化經(jīng)營。