第一篇：最高人民法院關(guān)于開展行政訴訟簡易程序試點(diǎn)工作的通知

最高人民法院關(guān)于開展行政訴訟簡易程

序試點(diǎn)工作的通知

最高人民法院

最高人民法院關(guān)于開展行政訴訟簡易程序試點(diǎn)工作的通知

法〔2010〕446號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

為保障和方便當(dāng)事人依法行使訴訟權(quán)利，減輕當(dāng)事人訴訟負(fù)擔(dān)，保證人民法院公正、及時(shí)審理行政案件，經(jīng)中央批準(zhǔn)，現(xiàn)就在部分基層人民法院開展行政訴訟簡易程序試點(diǎn)工作的有關(guān)問題通知如下：

一、下列第一審行政案件中，基本事實(shí)清楚、法律關(guān)系簡單、權(quán)利義務(wù)明確的，可以適用簡易程序?qū)徖恚?/p>

（一）涉及財(cái)產(chǎn)金額較小，或者屬于行政機(jī)關(guān)當(dāng)場作出決定的行政征收、行政處罰、行政給付、行政許可、行政強(qiáng)制等案件；

（二）行政不作為案件；

（三）當(dāng)事人各方自愿選擇適用簡易程序，經(jīng)人民法院審查同意的案件。

發(fā)回重審、按照審判監(jiān)督程序再審的案件不適用簡易程序。

二、適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，被告?yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本或者口頭起訴筆錄副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀，并提供作出行政行為時(shí)的證據(jù)、依據(jù)。被告在期限屆滿前提交上述材料的，人民法院可以提前安排開庭日期。

三、適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，?jīng)當(dāng)事人同意，人民法院可以實(shí)行獨(dú)任審理。

四、人民法院可以采取電話、傳真、電子郵件、委托他人轉(zhuǎn)達(dá)等簡便方式傳喚當(dāng)事人。經(jīng)人民法院合法傳喚，原告無正當(dāng)理由拒不到庭的，視為撤訴；被告無正當(dāng)理由拒不到庭的，可以缺席審判。

前述傳喚方式，沒有證據(jù)證明或者未經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)已經(jīng)收到傳喚內(nèi)容的，不得按撤訴處理或者缺席審判。

五、適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，一般?yīng)當(dāng)一次開庭并當(dāng)庭宣判。法庭調(diào)查和辯論可以圍繞主要爭議問題進(jìn)行，庭審環(huán)節(jié)可以適當(dāng)簡化或者合并。

六、適用簡易程序?qū)徖淼男姓讣?，?yīng)當(dāng)在立案之日起45日內(nèi)結(jié)案。

七、當(dāng)事人就適用簡易程序提出異議且理由成立的，或者人民法院認(rèn)為不宜繼續(xù)適用簡易程序的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入普通程序?qū)徖怼?/p>

八、最高人民法院確定的行政審判聯(lián)系點(diǎn)法院（不包括中級(jí)人民法院）可以開展行政訴訟簡易程序試點(diǎn)。

各高級(jí)人民法院可以選擇法治環(huán)境較好、行政審判力量較強(qiáng)和行政案件數(shù)量較多的基層人民法院開展行政訴訟簡易程序試點(diǎn)，并報(bào)最高人民法院備案。

二○一○年十一月十七日

第二篇：最高人民法院關(guān)于開展行政訴訟簡易程序試點(diǎn)工作的通知

最高人民法院關(guān)于開展行政訴訟簡易程序試點(diǎn)工作的通知

法〔2010〕446號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

為保障和方便當(dāng)事人依法行使訴訟權(quán)利，減輕當(dāng)事人訴訟負(fù)擔(dān)，保證人民法院公正、及時(shí)審理行政案件，經(jīng)中央批準(zhǔn)，現(xiàn)就在部分基層人民法院開展行政訴訟簡易程序試點(diǎn)工作的有關(guān)問題通知如下：

一、下列第一審行政案件中，基本事實(shí)清楚、法律關(guān)系簡單、權(quán)利義務(wù)明確的，可以適用簡易程序?qū)徖恚?/p>

（一）涉及財(cái)產(chǎn)金額較小，或者屬于行政機(jī)關(guān)當(dāng)場作出決定的行政征收、行政處罰、行政給付、行政許可、行政強(qiáng)制等案件；

（二）行政不作為案件；

（三）當(dāng)事人各方自愿選擇適用簡易程序，經(jīng)人民法院審查同意的案件。發(fā)回重審、按照審判監(jiān)督程序再審的案件不適用簡易程序。

二、適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，被告?yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本或者口頭起訴筆錄副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀，并提供作出行政行為時(shí)的證據(jù)、依據(jù)。被告在期限屆滿前提交上述材料的，人民法院可以提前安排開庭日期。

三、適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，?jīng)當(dāng)事人同意，人民法院可以實(shí)行獨(dú)任審理。

四、人民法院可以采取電話、傳真、電子郵件、委托他人轉(zhuǎn)達(dá)等簡便方式傳喚當(dāng)事人。經(jīng)人民法院合法傳喚，原告無正當(dāng)理由拒不到庭的，視為撤訴；被告無正當(dāng)理由拒不到庭的，可以缺席審判。

前述傳喚方式，沒有證據(jù)證明或者未經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)已經(jīng)收到傳喚內(nèi)容的，不得按撤訴處理或者缺席審判。

五、適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，一般?yīng)當(dāng)一次開庭并當(dāng)庭宣判。法庭調(diào)查和辯論可以圍繞主要爭議問題進(jìn)行，庭審環(huán)節(jié)可以適當(dāng)簡化或者合并。

六、適用簡易程序?qū)徖淼男姓讣瑧?yīng)當(dāng)在立案之日起45日內(nèi)結(jié)案。

七、當(dāng)事人就適用簡易程序提出異議且理由成立的，或者人民法院認(rèn)為不宜繼續(xù)適用簡易程序的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入普通程序?qū)徖怼?/p>

八、最高人民法院確定的行政審判聯(lián)系點(diǎn)法院（不包括中級(jí)人民法院）可以開展行政訴訟簡易程序試點(diǎn)。

各高級(jí)人民法院可以選擇法治環(huán)境較好、行政審判力量較強(qiáng)和行政案件數(shù)量較多的基層人民法院開展行政訴訟簡易程序試點(diǎn)，并報(bào)最高人民法院備案。

二○一○年十一月十七日

第三篇：最高人民法院關(guān)于行政訴訟應(yīng)訴

最高人民法院關(guān)于行政訴訟應(yīng)訴

若干問題的通知

法〔2016〕260號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組于2015年10月13日討論通過了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出行政機(jī)關(guān)要支持人民法院受理和審理行政案件，保障公民、法人和其他組織的起訴權(quán)利，認(rèn)真做好答辯舉證工作，依法履行出庭應(yīng)訴職責(zé)，配合人民法院做好開庭審理工作。2016年6月27日，國務(wù)院辦公廳以國辦發(fā)〔2016〕54號(hào)文形式正式發(fā)布了《意見》。《意見》的出臺(tái)，對(duì)于人民法院進(jìn)一步做好行政案件的受理、審理和執(zhí)行工作，全面發(fā)揮行政審判職能，有效監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政,提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的能力，具有重大意義。根據(jù)行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)行政應(yīng)訴工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)規(guī)范行政訴訟應(yīng)訴的重大意義

推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，是貫徹落實(shí)修改后的行政訴訟法的重要舉措；規(guī)范行政訴訟應(yīng)訴，是保障行政訴訟法有效實(shí)施，全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府的重要舉措。為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》關(guān)于“健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴、支持法院 受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度”的要求，《意見》從“高度重視行政應(yīng)訴工作”“支持人民法院依法受理和審理行政案件”“認(rèn)真做好答辯舉證工作”“依法履行出庭應(yīng)訴職責(zé)”“積極履行人民法院生效裁判”等十個(gè)方面對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作提出明確要求，作出具體部署。《意見》是我國首個(gè)全面規(guī)范行政應(yīng)訴工作的專門性文件，各級(jí)人民法院要結(jié)合行政訴訟法的規(guī)定精神，全面把握《意見》內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)《意見》出臺(tái)的重大意義，確?！兑庖姟吩谌嗣穹ㄔ盒姓徟蓄I(lǐng)域落地生根。要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、人大匯報(bào)《意見》貫徹落實(shí)情況，加強(qiáng)與政府的溝通聯(lián)系，支持地方黨委政府出臺(tái)本地區(qū)的具體實(shí)施辦法，細(xì)化完善相關(guān)工作制度，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)做好出庭應(yīng)訴工作。

二、依法做好行政案件受理和審理工作

嚴(yán)格執(zhí)行行政訴訟法和《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化行政訴訟中的訴權(quán)保護(hù)，不得違法限縮受案范圍、違法增設(shè)起訴條件，嚴(yán)禁以反復(fù)要求起訴人補(bǔ)正起訴材料的方式變相拖延、拒絕立案。對(duì)于不接收起訴狀、接收起訴狀后不出具書面憑證，以及不一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的起訴狀內(nèi)容的，要依照《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）》《人民法院工作人員處分條例》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)作出處理。堅(jiān)決抵制干擾、阻礙人民法院依法受理和審理行政案件的各種違法行為，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部或者行政機(jī)關(guān)以開協(xié)調(diào)會(huì)、發(fā)文件或者口頭要求等任何形 2 式明示或者暗示人民法院不受理案件、不判決行政機(jī)關(guān)敗訴、不履行人民法院生效裁判的，要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》，全面、如實(shí)做好記錄工作，做到全程留痕，有據(jù)可查。

三、依法推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴

準(zhǔn)確理解行政訴訟法和相關(guān)司法解釋的有關(guān)規(guī)定，正確把握行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的基本要求，依法推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。一是出庭應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，既包括正職負(fù)責(zé)人，也包括副職負(fù)責(zé)人以及其他參與分管的負(fù)責(zé)人。二是行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭，不得僅委托律師出庭。三是涉及重大公共利益、社會(huì)高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件等案件以及人民法院書面建議行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭的案件，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭。四是行政訴訟法第三條第三款規(guī)定的“行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員”，包括該行政機(jī)關(guān)具有國家行政編制身份的工作人員以及其他依法履行公職的人員。被訴行政行為是人民政府作出的，人民政府所屬法制工作機(jī)構(gòu)的工作人員，以及被訴行政行為具體承辦機(jī)關(guān)的的工作人員，也可以視為被訴人民政府相應(yīng)的工作人員。

行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員均不出庭，僅委托律師出庭的；或者人民法院書面建議行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不出庭應(yīng)訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)記錄在案并在裁判文書中載明，可以依照行政訴訟法第六十六 3 條第二款的規(guī)定予以公告，建議任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上一級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅處理。

四、為行政機(jī)關(guān)依法履行出庭應(yīng)訴職責(zé)提供必要條件

各級(jí)人民法院要在堅(jiān)持依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、平等保護(hù)各方當(dāng)事人訴訟權(quán)利的前提下，加強(qiáng)與政府法制部門和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的聯(lián)系，探索建立行政審判和行政應(yīng)訴聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭建議書發(fā)送和庭審時(shí)間等具體事宜，切實(shí)貫徹行政訴訟法和《意見》規(guī)定的精神，穩(wěn)步推進(jìn)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴工作。要為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、工作人員、政府法律顧問和公職律師依法履行出庭應(yīng)訴職責(zé)提供必要的保障和相應(yīng)的便利。要正確理解行政行為合法性審查原則，行政復(fù)議機(jī)關(guān)和作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)為共同被告的，可以根據(jù)具體情況確定由一個(gè)機(jī)關(guān)實(shí)施舉證行為，確保庭審的針對(duì)性，提高庭審效率。改革案件審理模式，推廣繁簡分流，實(shí)現(xiàn)簡案快審、繁案精審，減輕當(dāng)事人的訴訟負(fù)擔(dān)。對(duì)符合《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第三條第二款規(guī)定的案件，人民法院認(rèn)為不需要開庭審理的，可以逕行裁定駁回起訴。要及時(shí)就行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴和行政執(zhí)法工作中的問題和不足提出司法建議，及時(shí)向政府法制部門通報(bào)司法建議落實(shí)和反饋情況，從源頭上預(yù)防和化解爭議。要積極參與行政應(yīng)訴教育培訓(xùn)工作，提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、行政執(zhí)法人員等相關(guān)人員的行政應(yīng)訴能力。

五、支持行政機(jī)關(guān)建立健全依法行政考核體系

人民法院要支持當(dāng)?shù)攸h委政府建立和完善依法行政考核體系，結(jié)合行政審判工作實(shí)際提出加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見和建議。對(duì)本地區(qū)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴工作和依法行政考核指標(biāo)的實(shí)施情況、運(yùn)行成效等，人民法院可以通過司法建議、白皮書等適當(dāng)形式，及時(shí)向行政機(jī)關(guān)作出反饋、評(píng)價(jià)，并可以適當(dāng)方式將本地區(qū)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴情況向社會(huì)公布，促進(jìn)發(fā)揮考核指標(biāo)的倒逼作用。

地方各級(jí)人民法院要及時(shí)總結(jié)本通知貫徹實(shí)施過程中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法；對(duì)貫徹實(shí)施中遇到的困難和問題，要及時(shí)層報(bào)最高人民法院。

最高人民法院

2016年7月28日

第四篇：最高人民法院關(guān)于開展行政案件相對(duì)集中管轄試點(diǎn)工作的通知

【發(fā)布單位】最高人民法院 【發(fā)布文號(hào)】法〔2013〕3號(hào) 【發(fā)布日期】2013-01-04 【生效日期】2013-01-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】人民法院報(bào)

最高人民法院關(guān)于開展行政案件相對(duì)集中管轄試點(diǎn)工作的通知

法〔2013〕3號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

為深入貫徹黨的十八大精神，充分發(fā)揮法治在國家治理和社會(huì)管理中的重要作用，確保人民法院依法獨(dú)立公正行使行政審判權(quán)，充分保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，最高人民法院決定在部分中級(jí)人民法院轄區(qū)內(nèi)開展行政案件相對(duì)集中管轄試點(diǎn)工作?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、提高對(duì)試點(diǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)

行政訴訟制度是新時(shí)期正確處理人民內(nèi)部矛盾，完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益的重要機(jī)制之一，是暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)的重要渠道。行政訴訟法實(shí)施以來，各級(jí)人民法院審理了一大批行政案件，妥善化解了大量行政爭議，為保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。但是由于有的地方司法環(huán)境欠佳，案件的受理和審理往往受到不當(dāng)干預(yù)；有的地區(qū)行政案件不均衡，有的法院受案不多甚至無案可辦；有的法院因怕惹麻煩而不愿意受理行政案件。人民法院不能依法受理行政案件，并獨(dú)立公正地行使審判權(quán)，不僅損害司法的權(quán)威，最終也將損害法律和國家的權(quán)威，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。近年來，黨中央和社會(huì)各界高度關(guān)注人民法院為確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)進(jìn)行的改革與探索。部分地方人民法院在當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府的支持配合下，以行政案件管轄制度改革為突破口，通過提級(jí)管轄、指定管轄、交叉管轄和相對(duì)集中管轄等方式，在現(xiàn)行法律框架下實(shí)現(xiàn)了司法審判區(qū)域與行政管理區(qū)域的有限分離，使行政審判制度及時(shí)有效化解行政爭議、妥善處理人民內(nèi)部矛盾的功能得以正常發(fā)揮。這些探索和實(shí)踐，有利于依法治國基本方略全面落實(shí)，有利于回應(yīng)和保障人民群眾的司法訴求，有利于推進(jìn)法治政府建設(shè)，也有利于改善行政審判司法環(huán)境、統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)司法公正。最高人民法院在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，決定在部分中級(jí)人民法院轄區(qū)內(nèi)開展行政案件相對(duì)集中管轄試點(diǎn)工作。各級(jí)人民法院要充分認(rèn)識(shí)試點(diǎn)工作的重要意義，將其作為完善我國行政訴訟制度、進(jìn)一步深化司法體制改革的重要措施，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究具體實(shí)施方案，確保試點(diǎn)工作的順利開展并取得實(shí)效。

二、做好試點(diǎn)法院的遴選工作

行政案件相對(duì)集中管轄，就是將部分基層人民法院管轄的一審行政案件，通過上級(jí)人民法院統(tǒng)一指定的方式，交由其他基層人民法院集中管轄的制度。各高級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，確定1—2個(gè)中級(jí)人民法院進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)中級(jí)人民法院要根據(jù)本轄區(qū)具體情況，確定2—3個(gè)基層人民法院為集中管轄法院，集中管轄轄區(qū)內(nèi)其他基層人民法院管轄的行政訴訟案件；集中管轄法院不宜審理的本地行政機(jī)關(guān)為被告的案件，可以將原由其管轄的部分或者全部案件交由其他集中管轄法院審理。非集中管轄法院的行政審判庭仍予保留，主要負(fù)責(zé)非訴行政執(zhí)行案件等有關(guān)工作，同時(shí)協(xié)助、配合集中管轄法院做好本地區(qū)行政案件的協(xié)調(diào)、處理工作。集中管轄法院的選擇，應(yīng)當(dāng)考慮司法環(huán)境較好、行政案件數(shù)量較多、行政審判力量較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較高等因素，并制定試點(diǎn)方案報(bào)請(qǐng)高級(jí)人民法院決定。

三、落實(shí)試點(diǎn)工作保障措施

試點(diǎn)工作涉及機(jī)構(gòu)編制、人員調(diào)配、物資保障等多方面問題。各高級(jí)人民法院、開展試點(diǎn)的中級(jí)人民法院以及相關(guān)基層人民法院，要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府匯報(bào)，通報(bào)試點(diǎn)工作的重要意義和主要做法，力爭各方面的理解與配合，并在黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府的支持下，積極有序開展試點(diǎn)工作。集中管轄法院要研究落實(shí)試點(diǎn)工作保障措施，配齊配強(qiáng)行政審判人員，行政審判庭設(shè)置不少于兩個(gè)合議庭，所需審判人員可以在所屬中級(jí)人民法院轄區(qū)內(nèi)擇優(yōu)調(diào)配，也可以其他方式選調(diào)充實(shí)。要結(jié)合試點(diǎn)工作需要，做好集中管轄法院行政審判庭的辦公用房、辦公設(shè)備、車輛等物資保障，為開展試點(diǎn)工作提供必要的物質(zhì)條件。

四、貫徹司法便民原則

試點(diǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和體現(xiàn)以人為本、便民利民原則。確定集中管轄法院，要充分考慮其所處地理位置和交通條件，盡可能方便當(dāng)事人參與訴訟。試點(diǎn)中級(jí)人民法院轄區(qū)內(nèi)各基層人民法院的立案窗口，要免費(fèi)提供試點(diǎn)工作相關(guān)的宣傳和釋明材料，便于公眾了解試點(diǎn)情況，指導(dǎo)當(dāng)事人正確行使訴訟權(quán)利、參與訴訟活動(dòng)。當(dāng)事人向非集中管轄法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)告知其向管轄法院起訴，或者在收到起訴狀后及時(shí)將相關(guān)材料移送集中管轄法院。要充分考慮當(dāng)事人訴訟的便利性，盡可能通過到當(dāng)?shù)卣{(diào)查取證、巡回審判等方式，減輕當(dāng)事人訴訟負(fù)擔(dān)。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳

各高級(jí)人民法院和試點(diǎn)中級(jí)人民法院要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)出臺(tái)試點(diǎn)方案，支持、指導(dǎo)、監(jiān)督集中管轄法院做好試點(diǎn)工作。要指導(dǎo)、監(jiān)督集中管轄法院與其他法院的合理分工與配合，共同做好案件的受理、審理、執(zhí)行和息訴穩(wěn)控工作。對(duì)試點(diǎn)工作中存在的困難和問題，要適時(shí)進(jìn)行調(diào)研和解決。試點(diǎn)工作中取得的經(jīng)驗(yàn)和遇到的問題，要及時(shí)層報(bào)上級(jí)法院。試點(diǎn)中級(jí)人民法院要及時(shí)將集中管轄法院及其管轄范圍以適當(dāng)方式進(jìn)行公告，充分利用各種形式向社會(huì)各界廣泛宣傳試點(diǎn)工作，爭取對(duì)試點(diǎn)工作的理解、關(guān)心和支持。

各高級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)在2013年3月底前，將試點(diǎn)中級(jí)人民法院名單及其試點(diǎn)方案報(bào)最高人民法院。

二〇一三年一月四日

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第五篇：儋州市成功和解行政訴訟簡易程序第一案

儋州市成功和解行政訴訟簡易程序第一案

近日，儋州市法院行政庭適用簡易程序成功審結(jié)了原告周明訴被告儋州市人民政府、儋州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及第三人周蘭蓀房屋行政登記行政一案，這是該院適用簡易程序?qū)徖硇姓V訟的第一宗案件。

2010年4月20日，儋州市人民法院受理原告周明訴被告儋州市人民政府、儋州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及第三人周蘭蓀房屋行政登記行政一案。原告周明以其未經(jīng)授權(quán)權(quán)給任何人轉(zhuǎn)讓其合法持有房產(chǎn)證，而被告沒有實(shí)質(zhì)審查，就注銷其《房屋所有權(quán)證》，更名為周蘭蓀，并給周蘭蓀頒發(fā)《房屋所有權(quán)證》，侵犯了其合法權(quán)益為由，請(qǐng)求法院撤銷被告頒發(fā)給周蘭蓀的《房屋所有權(quán)證》。

該院受理該案后，承辦法官及時(shí)與各方當(dāng)事人聯(lián)系，了解其訴辯主張、理由、依據(jù)。承辦法官初步掌握到了被告是依據(jù)周明與其弟弟周琦簽訂的《房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》里的“現(xiàn)將原有在群英區(qū)萬福七巷12號(hào)持證房主周明改為周蘭蓀”的內(nèi)容，才給周蘭蓀頒發(fā)《房屋所有權(quán)證》的，實(shí)際上周明并沒有在《房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》上簽名，而是周琦冒用“周明”的名字去辦理了房產(chǎn)過戶手續(xù)。承辦法官了解到這些情況后，立即深入組織各方當(dāng)事人到儋州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局展開協(xié)調(diào)工作座談，在傾聽各方當(dāng)事人的陳述、辯解后，承辦法官向雙方當(dāng)事人分析案情，辯法析理，釋明各種法律關(guān)系，講明利害關(guān)系，明確指出被告的頒證行為系違法之舉，法院判決時(shí)會(huì)撤銷被告的頒證行為。經(jīng)過法官的一翻說法說理，儋州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局知道自己工作失誤，當(dāng)場表示要進(jìn)行整改，自行撤銷頒發(fā)給周蘭蓀的《房屋所有權(quán)證》;周明當(dāng)場也表示同意撤訴，調(diào)解工作取得了成效。2010年5月13日，周明向儋州市法院遞交《行政撤訴申請(qǐng)書》。經(jīng)過辦案法官多方協(xié)調(diào)，該院受理的第一起適用簡易程序行政案件，沒有經(jīng)過開庭審理，原告就撤回起訴，從立案到結(jié)案僅用了23天，真正達(dá)到了提高辦案效率、案結(jié)事了人和目的。(郭樹護(hù))

儋州法院簡易程序適用試點(diǎn)行政訴訟撤訴率創(chuàng)新高

堅(jiān)持改革創(chuàng)新 力促官民和諧

2010-8-2 9:48:34

今年來，儋州法院行政審判庭以開展“人民法官為人民”活動(dòng)為契機(jī)，落實(shí)司法為民措施，積極探索新形勢下行政案件處理的新機(jī)制，認(rèn)真開展行政訴訟簡易程序適用試點(diǎn)工作。1-6月，共受理行政訴訟案件47件，結(jié)案35件，其中采取撤訴方式結(jié)案的有19件，撤訴率為54.29%，撤訴率創(chuàng)新高，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。

一、認(rèn)真開展行政訴訟簡易程序試點(diǎn)工作，強(qiáng)化協(xié)調(diào)辦案理念。今年4月，省高院確定儋州法院為行政訴訟適用簡易程序改革試點(diǎn)法院，儋州法院行政庭制定了一系列便于操作的規(guī)范性文件，規(guī)范了適用簡易程序?qū)徖硇姓讣拿總€(gè)程序。并要求法官從立案、庭前、庭審三個(gè)環(huán)節(jié)找準(zhǔn)協(xié)調(diào)的切入點(diǎn)，用靈活協(xié)調(diào)的方式方法妥善處理矛盾。首先是立案疏導(dǎo)，在案件受理前及時(shí)與市委、相關(guān)行政部門溝通，了解爭議焦點(diǎn)，提出解決建議，有針對(duì)性地開展協(xié)調(diào)工作；其次是庭前交流，在庭審前，由主審法官召集各方當(dāng)事人到法院座談，分別聽取訴辯理由，并根據(jù)訴爭焦點(diǎn)，捕捉協(xié)調(diào)契機(jī)，提出解決方案；最后是“溫和審判”，讓法官和雙方當(dāng)事人運(yùn)用“拉家?！钡姆绞浇涣鳎萌谇⒌膶徟蟹諊徍彤?dāng)事人對(duì)立情緒，為協(xié)調(diào)做好準(zhǔn)備。截止目前，共對(duì)9件案件適用簡易程序進(jìn)行審理，原告主動(dòng)撤訴4件，效果明顯。

二、積極探索行政案件處理的新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)帲附Y(jié)事了，化解“官民”矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧發(fā)展。一是針對(duì)不同案件、不同當(dāng)事人，靈活運(yùn)用和解、協(xié)調(diào)方式處理行政訴訟；二是對(duì)原告起訴的被告主體資格不適格及原告起訴的理由或訴訟請(qǐng)求明顯不當(dāng)?shù)陌讣k案人員依法明確指出其不當(dāng)之處，做好細(xì)致的法律宣傳和說服教育工作，動(dòng)員其撤訴；三是對(duì)存在一定問題但又不宜簡單判決維持或撤銷的案件，或判決后易造成較大負(fù)面影響的案件，努力通過庭外協(xié)調(diào)促使行政機(jī)關(guān)自行完善或改變被訴具體行政行為，使行政相對(duì)人得以理解，自愿撤訴；四是對(duì)一些難以協(xié)調(diào)、一度進(jìn)入僵局的案件，邀請(qǐng)庭長、院長出面協(xié)調(diào)，多元化解決“官民”糾紛，化解行政爭議。

三、與行政機(jī)關(guān)建立良性互動(dòng)機(jī)制，共同妥善解決行政爭議。加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的溝通、協(xié)調(diào)，與市政府有關(guān)部門建立定期聯(lián)席會(huì)議的長效機(jī)制。每月定期召開座談會(huì)，聽取其對(duì)行政審判工作的意見建議，并對(duì)行政執(zhí)行過程出現(xiàn)的問題及時(shí)提出司法建議。同時(shí)將行政審判工作置于人大的監(jiān)督之下，重大案件邀請(qǐng)人大代表旁聽庭審，爭取市人大的理解和支持行政審判工作。