第一篇：加大糧食行政執(zhí)法力度

加大糧食行政執(zhí)法力度

確保糧食流通市場(chǎng)安全

平山縣糧食局副局長(zhǎng)王輝

隨著改革的不斷深化，糧食市場(chǎng)放開后，政府對(duì)糧食流通管理的內(nèi)容和方式發(fā)生了很大變化，糧食流通管理的對(duì)象也轉(zhuǎn)向全社會(huì)糧食經(jīng)營(yíng)者，糧食行政管理部門的職責(zé)也發(fā)生了重要變化。2006年5月，國(guó)務(wù)院頒布《糧食流通管理?xiàng)l例》，我縣糧食局依據(jù)《條例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》賦予的行政執(zhí)法職能和省、市糧食局有關(guān)規(guī)定，按照建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制的總要求，開展了糧食行政執(zhí)法工作，取得了初步成效，近兩年來一直是全市先進(jìn)單位。但是，在近幾年的執(zhí)法工作實(shí)踐中，遇到了一些工作難點(diǎn)，還存在許多問題。這些難點(diǎn)和問題嚴(yán)重阻礙著糧食執(zhí)法工作的正常開展，如不及時(shí)破解，勢(shì)必導(dǎo)致糧食執(zhí)法工作走入“不作為”或“亂作為”的歧途，影響糧食流通正常秩序。在市場(chǎng)化條件下管理全社會(huì)的糧食流通，是糧食行政管理部門面臨的全新課題，伴隨而來的新情況、新問題也很多，歸納起來主要有“三個(gè)不適”：

一是觀念不適。長(zhǎng)期以來，糧食部門實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，凡事按政策，習(xí)慣于行業(yè)內(nèi)部的管理?，F(xiàn)在國(guó)家頒布了《糧食流通管理?xiàng)l例》，賦予了糧食行政管理部門行政執(zhí)法權(quán)，管

理全社會(huì)的糧食流通，觀念上一下子難以從傳統(tǒng)的管理模式中轉(zhuǎn)變過來，執(zhí)法理念淡薄，甚至不會(huì)執(zhí)法；而糧食經(jīng)營(yíng)者本身，他們對(duì)頭戴“大蓋帽”、身穿制服的行政執(zhí)法人員已經(jīng)普遍接受，而對(duì)糧食管理部門執(zhí)法卻不以為然。

二是人員不適。首先，人員明顯不足。糧食行政執(zhí)法大隊(duì)與監(jiān)督檢查科、業(yè)務(wù)科為一套人馬三塊牌子，工作人員只有3人，且身兼數(shù)職。在這種情況下，面對(duì)全縣的糧食流通管理執(zhí)法確有困難。其次，職工隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，都在45歲以上。再次，行政管理素質(zhì)不高，執(zhí)法水平偏低，缺乏專業(yè)技能與知識(shí)。

三是政策不適?！都Z食收購(gòu)資格審核管理暫行辦法》(國(guó)糧政[2004]121號(hào))第八條規(guī)定：“年收購(gòu)量低于50噸的個(gè)體工商戶從事糧食收購(gòu)活動(dòng)，無須申 請(qǐng)糧食資格”。很顯然，這一規(guī)定為遍布農(nóng)村的個(gè)體糧販無證收購(gòu)糧食開了“綠燈”，同時(shí)也給糧食收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管帶來負(fù)面影響。目前，我縣除國(guó)有糧食企業(yè)外，主動(dòng)向糧食行政管理部門申請(qǐng)辦理糧食收購(gòu)資格并獲通過的個(gè)體工商戶僅10家，多為無證收購(gòu)?！都Z食流通管理?xiàng)l例》還明確規(guī)定，糧食行政管理部門查出無收購(gòu)資格者收購(gòu)糧食的，須移交工商行政管理部門處罰。監(jiān)督與處罰的分離，無疑削弱了糧食行政管理部門的行政執(zhí)法地位。

如何做好新形勢(shì)下的糧食執(zhí)法工作，我認(rèn)為要切實(shí)領(lǐng)會(huì)《條例》精神，轉(zhuǎn)變思想觀念，做好以下三點(diǎn)：

第一，明確立法宗旨，確立依法管糧的思想?！都Z食流通管理?xiàng)l例》是建國(guó)以來我國(guó)第一部面向全社會(huì)的糧食流通法規(guī)。它的頒布實(shí)施標(biāo)志著糧食行政管理部門職能由過去內(nèi)部管理向全社會(huì)的糧食流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)變?！稐l例》的頒發(fā)順應(yīng)了糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化的發(fā)展趨勢(shì)，是糧食流通體制改革的必然結(jié)果。頒布《條例》，就是為了使改革后的糧食市場(chǎng)放而有序、活而不亂；糧食流通秩序更為規(guī)范；切實(shí)維護(hù)好糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的根本利益；確保國(guó)家糧食安全。《條例》賦予糧食行政管理部門糧食流通領(lǐng)域行政執(zhí)法的主體資格，糧食行政管理部門要遵守立法宗旨，切實(shí)履行好自身職責(zé)，依法管糧。做到主體合法，程序合法，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，將糧食監(jiān)督檢查工作納入法治化的軌道。

第二，明確以人為本，確立為民管糧的思想。正常的糧食流通秩序，符合所有糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的利益需要，而糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者涵蓋所有社會(huì)人。因此，糧食安全，影響全社會(huì)。糧食行政管理部門要從全社會(huì)的角度看待糧食流通管理，樹立以人為本、為民管糧的理念，將自己工作上升到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)百姓生活正常的高度，時(shí)刻想著人民，切實(shí)維護(hù)好流通秩序，維護(hù)好人民的根本利益。

第三，明確公正意識(shí)，確立公平管糧的思想。法律本身就要求公正公平。因此，糧食行政管理部門要樹立公正意識(shí)，公平管糧的理念，對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)、非公有制糧食企業(yè)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者一視同仁，對(duì)糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者同等考慮，在制定有關(guān)實(shí)施措施、履行市場(chǎng)監(jiān)管職能時(shí)掌握好尺度，確保執(zhí)法公平、公正。

作為糧食行政管理部門，要在解放思想、實(shí)事求是的基礎(chǔ)上采取務(wù)實(shí)的措施，加大執(zhí)法力度，確保糧食流通市場(chǎng)安全。

一、加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。由行業(yè)內(nèi)部管理轉(zhuǎn)為全社會(huì)糧食流通管理，是法律賦予糧食行政管理部門的神圣職責(zé)，成為糧食流通體制改革的一大突破。對(duì)于這項(xiàng)新生事物，當(dāng)今社會(huì)卻鮮為人知，不甚了解，以致對(duì)糧食行政管理部門的行政執(zhí)法產(chǎn)生懷疑、誤解，甚至抵觸。究其原因，主要是我們的宣傳工作力度還不夠，國(guó)家法律政策未深入人心。為此，各級(jí)糧食部門要本著施教于先的原則，通過廣播電視、標(biāo)語(yǔ)墻報(bào)、培訓(xùn)辦班等多種形式，廣泛深入地開展宣傳教育工作，使之家喻戶曉，路人皆知。以宣傳落實(shí)法規(guī)、政策，促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變，提高思想認(rèn)識(shí)。

二、完善政策，避虛就實(shí)。針對(duì)糧食行政執(zhí)法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，要在政策上進(jìn)一步完善，不斷充實(shí)。年收購(gòu) 量50噸以下者無須辦理糧食收購(gòu)資格許可證，在實(shí)踐中爭(zhēng)議較大。一是對(duì)象難以界定，即使超過50噸者也可化整為零。二是“雙重”管理標(biāo)準(zhǔn)，在法律適用上有失公平。三是主

體龐大、人數(shù)眾多，容易擾亂糧食收購(gòu)市場(chǎng)秩序，必須建立一套行之有效的約束機(jī)制，將其納入監(jiān)管范圍。否則，糧食行政執(zhí)法工作就難以到位。

三、健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量。糧食行政管理、執(zhí)法要名副其實(shí)。內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一規(guī)范，重新調(diào)整，以示嚴(yán)肅。執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，挑選年紀(jì)較輕、素質(zhì)較高、責(zé)任心較強(qiáng)、符合資格條件的公務(wù)員充實(shí)到執(zhí)法隊(duì)伍中來，人數(shù)在4—6人為宜。

四、理順體制，凈化環(huán)境。首先要明確糧食行政管理部門的執(zhí)法主體地位，使糧食局回歸政府序列。其次是針對(duì)當(dāng)前部門職能交叉，社會(huì)職責(zé)不明的問題，企盼政府加快行政體制改革步伐，理順部門職能關(guān)系，明確社會(huì)職責(zé)。再次就是執(zhí)法經(jīng)費(fèi)要真正列入財(cái)政預(yù)算，滿足執(zhí)法需要。

二0一0年六月二十五日

第二篇：加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度

加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度

（一）創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法機(jī)制，加大環(huán)境執(zhí)法力度。采取定期與不定期檢查相結(jié)合；采取日查、夜查、突擊檢查等方式對(duì)企業(yè)開展拉網(wǎng)式檢查，對(duì)存在的突出環(huán)境問題實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)主動(dòng)執(zhí)法，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)采取措施，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)執(zhí)法的局面。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行情況檢查，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重要污染源實(shí)行分片包干制，加大監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)察力度，切實(shí)推行企業(yè)環(huán)境違法行為懺悔制，對(duì)不執(zhí)行環(huán)境保護(hù)基本制度的企業(yè)要在媒體公開曝光和道歉。

（二）實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，形成環(huán)保合力。財(cái)政、金融、電力、能源、安全等部門利用政策、稅收、金融、信貸、斷電等綜合手段遏制企業(yè)環(huán)境違法行為；對(duì)整改不到位、治理不到位、頂風(fēng)作案、違規(guī)排污的企業(yè)堅(jiān)決予以處理，改變“守法成本高，違法成本低”的不利局畫。

（三）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高監(jiān)管力度。新設(shè)立馬壩、管鎮(zhèn)、桂五3個(gè)環(huán)境監(jiān)察分局，人員要抓緊到位，迅速開展工作，拉長(zhǎng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)短板，加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)外企業(yè)的監(jiān)管，使城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量整體進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

提高環(huán)境應(yīng)急管理能力。建立環(huán)境預(yù)警、環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)、環(huán)境修復(fù)等區(qū)域環(huán)境安全危機(jī)防范體系。排污單位要加強(qiáng)自身環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，防止發(fā)生環(huán)境安全事故。縣鄉(xiāng)政府都要保證環(huán)境應(yīng)急管理工作所需的人力、財(cái)力、物力等公共資源，制定完善相關(guān)預(yù)案，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、屬地為主、分級(jí)響應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急工作體系。

以保障飲水安全和重點(diǎn)流域綜合治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)水污染防治。要科學(xué)劃定和調(diào)整飲用水源保護(hù)區(qū)，2007年全面完成縣城集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃定和報(bào)批工作。禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水源保護(hù)區(qū)，在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁一切排污行為和其它可能污染水體的活動(dòng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)飲用水源環(huán)境保護(hù)，擴(kuò)大農(nóng)村集中供水覆蓋面，提高農(nóng)村受益人口比例。完善飲用水源地水質(zhì)監(jiān)控體系，建立飲用水源安全預(yù)警制度，定期發(fā)布飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息

第三篇：加大執(zhí)法力度,確保食品質(zhì)量

加大執(zhí)法力度，確保食品質(zhì)量

學(xué)號(hào)：108263010235 姓名：黃鏡元

民以食為天，食以安為先”、“藥品無情，宜慎之又慎”。人們的日常生活離不開食品，人們防病治病離不開藥品，食品和藥品關(guān)乎每一個(gè)人的生命健康。正因?yàn)槿绱?，黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)政府歷來對(duì)食品藥品安全工作十分重視，食品藥品也成為近年社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。如何確保廣大人民群眾飲食用藥安全是擺在各級(jí)政府和食品藥品監(jiān)管部門面前一項(xiàng)重要的課題。近年來，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極履行工作職責(zé)，不斷加大對(duì)食品藥品的監(jiān)管力度，不斷創(chuàng)新監(jiān)管的手段和方法，取得了明顯的成效，保證了全市人民群眾的生命健康，杜絕了重大食品藥品安全事故的發(fā)生。特別是在今年的食品藥品監(jiān)管工作中取得了新的進(jìn)展，創(chuàng)出了工作新亮點(diǎn)。

一是鞏固和完善流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管索證索票和進(jìn)貨臺(tái)賬制度。各地工商機(jī)關(guān)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和國(guó)家工商總局《關(guān)于規(guī)范食品索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)賬制度的指導(dǎo)意見》，結(jié)合本地工作實(shí)際，以可追溯和方便易行為原則，通過加強(qiáng)分類指導(dǎo)和強(qiáng)化監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善索證索票制度的具體要求和進(jìn)貨臺(tái)賬制度的具體內(nèi)容，嚴(yán)格規(guī)范格式文本。重點(diǎn)監(jiān)督商場(chǎng)、超市從內(nèi)部連鎖配送到自行采購(gòu)的所有食品，建立健全“兩項(xiàng)制度”，切實(shí)做到票證齊全，臺(tái)賬規(guī)范，食品供貨商主體資格合法，檢驗(yàn)報(bào)告有效，食品質(zhì)量合格；對(duì)商場(chǎng)、超市現(xiàn)場(chǎng)制做的熟食制品，督促企業(yè)建立健全質(zhì)量管理制度，明示配料成分和保質(zhì)期；對(duì)批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)，引導(dǎo)和監(jiān)督市場(chǎng)開辦者圍繞入場(chǎng)銷售者的主體資格、有效證件和貨源渠道證明建立管理臺(tái)賬制度，建立食品自檢室，嚴(yán)把入市食品質(zhì)量關(guān)。對(duì)食雜店，重點(diǎn)檢查票證檔案和進(jìn)貨臺(tái)賬的建立和保管情況。目前，全國(guó)縣城以上城市的17.3萬個(gè)批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市100%建立了進(jìn)貨索證索票制度，這些市場(chǎng)都與食品種植、養(yǎng)殖基地和生產(chǎn)加工企業(yè)建立了“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”等協(xié)議準(zhǔn)入制度，有10萬個(gè)市場(chǎng)還建立了質(zhì)量管理員制度和質(zhì)量自檢制度；全國(guó)有269.6萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食雜店、街道食雜店、社區(qū)食雜店100%建立了進(jìn)貨臺(tái)賬制度。

二是強(qiáng)化食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。以群眾日常生活必需的食品和季節(jié)性、節(jié)日性食品為重點(diǎn)，集中開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大對(duì)糧食、食用植物油、肉類、蔬菜、禽蛋、奶制品、副食品等食品的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊價(jià)實(shí)不符，囤積居奇、擾亂食品市場(chǎng)秩序、制售假冒偽劣和不合格食品等違法經(jīng)營(yíng)行為，確保季節(jié)性食品市場(chǎng)和節(jié)日消費(fèi)安全；以城鄉(xiāng)接合部為重點(diǎn)，集中開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)整治城鄉(xiāng)接合部的各類小食品市場(chǎng)、小攤點(diǎn)、小食雜店、小商店和批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的小作坊、小餐館，著力解決經(jīng)營(yíng)主體資格、食品質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)行為等方面的突出問題，堅(jiān)持采用疏導(dǎo)與取締相結(jié)合的辦法，重點(diǎn)取締游商小販和市場(chǎng)內(nèi)無照經(jīng)營(yíng)的食品門店及攤點(diǎn)；以農(nóng)村食品市場(chǎng)為重點(diǎn)，集中開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，加快推進(jìn)農(nóng)村食品安全示范店建設(shè)進(jìn)程，強(qiáng)化農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)的規(guī)范管理和對(duì)送貨下鄉(xiāng)、農(nóng)村走街串巷食品商販的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處利用各種形式向農(nóng)村銷售假冒偽劣食品等違法行為。

三是規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管。充分發(fā)揮基層工商所作用，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管片區(qū)責(zé)任制，強(qiáng)化食品市場(chǎng)日常巡查，切實(shí)提高市場(chǎng)巡查的針對(duì)性和有效性；按照工商機(jī)關(guān)抽檢、企業(yè)自檢、消費(fèi)者送檢的要求，突出群眾日常生活必需、市場(chǎng)銷售量大的食品以及消費(fèi)者反映問題多的食品，強(qiáng)化食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，突出抓好定向監(jiān)測(cè)、跟蹤監(jiān)測(cè)和快速檢測(cè)，及時(shí)進(jìn)行消費(fèi)提示和警示，依法退市不合格食品；根據(jù)流通環(huán)節(jié)食品的不同來源、不同生產(chǎn)方式以及不同風(fēng)險(xiǎn)度，有針對(duì)性地加強(qiáng)分類監(jiān)管；充分運(yùn)用《特別規(guī)定》賦予的執(zhí)法手段，加大食品違法案件查辦力度，加強(qiáng)案件排查和大要案件的查處工作，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、無證無照經(jīng)營(yíng)食品、經(jīng)銷病死畜禽肉及過期霉變、有毒有害和不合格食品，食品中使用非食品添加劑以及食品虛假宣傳和食品假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)的印制品等違法行為。

四是及時(shí)妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)食品市場(chǎng)穩(wěn)定。三鹿牌嬰幼兒奶粉事件發(fā)生以后，全國(guó)各級(jí)工商機(jī)關(guān)從維護(hù)廣大人民群眾的切身利益和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā)，采取積極措施，根據(jù)國(guó)家處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門的通報(bào)，對(duì)含有三聚氰胺的奶制品開展市場(chǎng)檢查，及時(shí)徹底下架。截至9月18日，全國(guó)工商機(jī)關(guān)共出動(dòng)執(zhí)法人員68.2萬人次，檢查奶粉經(jīng)營(yíng)主體198.2萬戶次，退市問題奶粉2463噸，受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)42652件，為消費(fèi)者退換問題奶粉144.8噸，有力地維護(hù)了市場(chǎng)穩(wěn)定。

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了國(guó)家工商總局新的“三定方案”，根據(jù)這一方案，工商總局新設(shè)立了食品流通監(jiān)督管理司，專職負(fù)責(zé)全國(guó)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的高度重視，也體現(xiàn)了對(duì)工商行政管理工作的支持和關(guān)心，我們深感責(zé)任重大。我們將盡心盡力，盡職盡責(zé)，為確保流通環(huán)節(jié)食品安全做出積極的貢獻(xiàn)。目前，《食品安全法（草案）》正在全國(guó)人大審議之中，這部法律力圖建立以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)的科學(xué)管理制度，堅(jiān)持以預(yù)防為主，完善食品安全管理制度，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，建立以責(zé)任制為基礎(chǔ)的分工明晰、責(zé)任明確、權(quán)威高效、決策與執(zhí)行適度分開、相互協(xié)調(diào)的食品安全監(jiān)管體制，建立暢通、便利的消費(fèi)者權(quán)益救濟(jì)渠道。我國(guó)的食品安全監(jiān)管將從“打擊假冒偽劣”、“杜絕過期變質(zhì)”，進(jìn)入到“元素含量”、“生產(chǎn)環(huán)境”等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)時(shí)代。

國(guó)家工商總局一直十分關(guān)心和積極參與《食品安全法（草案）》的修訂工作。《食品安全法》頒布實(shí)行后，工商行政管理機(jī)關(guān)將按照法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，加大市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極與行業(yè)協(xié)會(huì)溝通合作，充分發(fā)揮企業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的作用，規(guī)范食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲查處食品市場(chǎng)各類違法行為，維護(hù)流通環(huán)節(jié)食品消費(fèi)安全，促進(jìn)食品工業(yè)又好又快發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

——加大行政執(zhí)法力度，認(rèn)真監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者切實(shí)履行食品安全法定責(zé)任和義務(wù)。各級(jí)工商機(jī)關(guān)，特別是基層工商所要以督促食品經(jīng)營(yíng)者履行進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄義務(wù)為重點(diǎn)，把好食品進(jìn)貨關(guān)，不斷規(guī)范食品市場(chǎng)準(zhǔn)入行為。要以監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立健全食品質(zhì)量管理機(jī)制為重點(diǎn)，依法建立健全食品質(zhì)量管理體系，不斷提高經(jīng)營(yíng)者自查自糾和自管的能力。要以監(jiān)督食品市場(chǎng)開辦者建立健全場(chǎng)內(nèi)管理機(jī)制為重點(diǎn)，不斷落實(shí)主辦者對(duì)入場(chǎng)銷售者的食品安全管理責(zé)任。要以監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者和市場(chǎng)主辦者建立健全食品安全管理制度為重點(diǎn)，不斷完善食品經(jīng)營(yíng)者長(zhǎng)效自律機(jī)制。同時(shí)，要采用信息技術(shù)，積極鼓勵(lì)食品經(jīng)營(yíng)者建立信息化網(wǎng)絡(luò)體系，探索和完善流通環(huán)節(jié)食品準(zhǔn)入、交易、退市全程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系。

——加大市場(chǎng)巡查力度，努力提升流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管效能。各級(jí)工商機(jī)關(guān)，特別是基層工商所要嚴(yán)格落實(shí)食品市場(chǎng)日常監(jiān)管職責(zé)，確保任務(wù)到崗、責(zé)任到人。要以強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)戶口管理為基礎(chǔ)，堅(jiān)持先證后照，嚴(yán)格執(zhí)行流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)主體許可制度和食品市場(chǎng)主體工商登記制度。對(duì)在企業(yè)年檢、個(gè)體工商戶驗(yàn)照中發(fā)現(xiàn)食品流通許可證或食品衛(wèi)生許可證有效期限屆滿的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理，切實(shí)做到食品經(jīng)營(yíng)主體資格合法有效?；鶎庸ど趟?“六查六看”為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)食品安全日常巡查和屬地監(jiān)管責(zé)任制，加大市場(chǎng)巡查力度，改進(jìn)巡查措施，創(chuàng)新巡查方式，完善巡查制度，突出巡查重點(diǎn)，采取增加巡查頻次、完善巡查內(nèi)容、提高巡查效率等措施，有針對(duì)性地開展市場(chǎng)巡查，逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)格、反應(yīng)迅速、措施有力的巡查機(jī)制，切實(shí)提高市場(chǎng)巡查效能。當(dāng)前，尤其是要認(rèn)真檢查經(jīng)營(yíng)者食品衛(wèi)生許可證有效期限是否屆滿和證照是否齊全合法有效等問題。同時(shí)，要借助信息化網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代執(zhí)法裝備和快速檢測(cè)等技術(shù)手段，進(jìn)一步提高基層日常監(jiān)管的科技含量和現(xiàn)代化水平。要將食品市場(chǎng)巡查與經(jīng)濟(jì)戶口管理、食品抽樣檢驗(yàn)、食品分類監(jiān)管及信用分類管理等結(jié)合起來，建立健全對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全違法行為記錄制度，建立違法案件信息庫(kù)，完善監(jiān)管檔案，并加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和綜合分析，切實(shí)提高日常巡查的針對(duì)性和有效性。

——加大案件查處力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為。各級(jí)工商機(jī)關(guān)，特別是基層工商所要認(rèn)真貫徹《食品安全法》及其實(shí)施條例，切實(shí)履行法定職責(zé)，在深入開展食品安全專項(xiàng)整治中，集中執(zhí)法力量，加大案件查辦力度，強(qiáng)化案件查辦工作?；鶎庸ど趟摧爡^(qū)逐戶檢查排查，監(jiān)督市場(chǎng)開辦者、經(jīng)營(yíng)者自查自糾和整改食品安全方面存在的隱患和問題，嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)做到主體資格合法，食品質(zhì)量合格。尤其要抓好對(duì)食品大要案件的排查工作，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為，對(duì)涉嫌犯罪的，及時(shí)依法移送公安機(jī)關(guān)處理。同時(shí)，要充分發(fā)揮12315行政執(zhí)法體系的作用，及時(shí)受理和處理食品安全方面消費(fèi)者的申訴舉報(bào)，依法調(diào)解消費(fèi)糾紛，嚴(yán)厲查處違法行為，切實(shí)保護(hù)好消費(fèi)者的合法權(quán)益。

家的文明食品安全事件所暴露的體制問題和道德缺失，也向全社會(huì)發(fā)出了預(yù)警信號(hào)。在一個(gè)國(guó)框架中，道德與法律唇齒相依，缺一不可。必須做到依法治國(guó)和以德治國(guó)并舉，在我們完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，完善現(xiàn)有法律法規(guī)所存在的問題，填補(bǔ)在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的法律空白和盲點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，使食品安全問題能夠有法可依，同時(shí)為道德建設(shè)提供強(qiáng)而有力的法律保障，同時(shí)一刻也不能放松道德建設(shè)，只有在全社會(huì)開展社會(huì)主義榮辱觀教育，大力加強(qiáng)公民道德、職業(yè)道德、企業(yè)道德、社會(huì)道德建設(shè)，在全社會(huì)形成誠(chéng)信守法的良好環(huán)境，才能有效構(gòu)筑牢固的社會(huì)文明防線，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。

第四篇：統(tǒng)計(jì)局加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度

統(tǒng)計(jì)局加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度

依法實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)督

為了科學(xué)有效地開展統(tǒng)計(jì)工作，保障統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，保障統(tǒng)計(jì)法和統(tǒng)計(jì)制度的貫徹實(shí)施，維護(hù)和提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在了解國(guó)情、國(guó)力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展，縣統(tǒng)計(jì)部門加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，依法實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。一是建立健全統(tǒng)計(jì)目標(biāo)管理責(zé)任制制定具體的目標(biāo)、責(zé)任、獎(jiǎng)罰辦法，分工責(zé)任制，使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作確實(shí)形成制度化、規(guī)范化和管理化。二是加強(qiáng)教育，提高素質(zhì)。對(duì)局機(jī)關(guān)和基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表人員，不定期的舉行法律、法規(guī)培訓(xùn)練班，進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念和依法報(bào)表觀念，提升統(tǒng)計(jì)人的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。三是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度。做為統(tǒng)計(jì)人，統(tǒng)計(jì)部門清醒的認(rèn)識(shí)到，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查可以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，凈化數(shù)字失真外部環(huán)境。要發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息、咨詢、監(jiān)督三大職能作用，就必須加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)持定期執(zhí)法與不定期執(zhí)法相結(jié)合；重點(diǎn)執(zhí)法與抽樣執(zhí)法相結(jié)合；專業(yè)執(zhí)法與全員執(zhí)法相結(jié)合的原則，把統(tǒng)計(jì)執(zhí)法貫穿于整個(gè)統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中，做到執(zhí)法檢查經(jīng)常化、制度化，充分發(fā)揮為統(tǒng)計(jì)工作保駕護(hù)航的作用。

第五篇：加大行政問責(zé)力度

加大行政問責(zé)力度 為打造“今日昭通效率”提供紀(jì)律保證

----在全市行政問責(zé)工作會(huì)議上的講話市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng) 張紀(jì)華

一、進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，把行政問責(zé)工作擺在更加突出的位置市委、市政府對(duì)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制和行政負(fù)責(zé)人問責(zé)制高度重視。從今年4月l日，全市行政問責(zé)辦法正式實(shí)施以來，各地各部門按照市委、市政府的部署和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，行政問責(zé) 工作取得了重要階段性成效，人民群眾反映較好，促進(jìn)了上半年我省各項(xiàng)事業(yè)的順利發(fā)展。這些成績(jī)的取得，是全省上下共同努 力的結(jié)果，達(dá)到了開局良好，運(yùn)行順利的目的。但是，從全省實(shí)施行政問責(zé)的整體情況看，也存在著一些不容忽視的問題，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。有些地區(qū)和部門思想認(rèn)識(shí)不到位，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，工作發(fā)展不平衡;有的地方和部門被動(dòng)應(yīng)付缺乏工作主動(dòng)性，開展工作靠上級(jí)推動(dòng)，行政問責(zé)工作沒有真正展開;有的單位追究責(zé)任不到位，存在著有責(zé)不問的現(xiàn)象;有的配套制度建設(shè)滯后，落實(shí)制度不力，沒有形成長(zhǎng)效機(jī)制等等。對(duì)此，必須下大力氣加 以解決。

（一）推行行政問責(zé)實(shí)現(xiàn)昭通科學(xué)和諧發(fā)展的必要要求。等四項(xiàng)制度是認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)省第八次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求；

（二）推行行政問責(zé)是深化行政管理體制改革的核心內(nèi)容。轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范和約束行政權(quán)力運(yùn)行，提高行政效能，培養(yǎng)廉潔高效行政隊(duì)伍，建設(shè)責(zé)任政府、服務(wù)政府、誠(chéng)信政府、效能政府和廉潔政府的本質(zhì)要求；

（三）推行行政問責(zé)是增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力的現(xiàn)實(shí)需要。強(qiáng)化公務(wù)員依法行政、執(zhí)政為民理念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、服務(wù)

意識(shí)、效率意識(shí)，提高公務(wù)員為民辦事、為民服務(wù)的能力和水平，提高政府工作的質(zhì)量和水平，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，推動(dòng)法治政府建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要；建立行政問責(zé)就是以剛性的措施，規(guī)范和約束行政權(quán)力運(yùn)行，確保行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法辦事。通過對(duì)行政責(zé)任的認(rèn)定和追究，不僅可以懲戒和教育違反者本人，而且可以教育其他行政主體，使其引以為戒，自覺地用法律來規(guī)范自己的行政行為，避免違法行政行為的再次發(fā)生。

（四）推行行政問責(zé)是增強(qiáng)行政實(shí)踐責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真、全面、正確履行政府職責(zé)，促進(jìn)公共行政意識(shí)從單一行政管理向提供綜合公共產(chǎn)品和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，建設(shè)以人為本、以民為本和權(quán)責(zé)一致的行政文化和行政生態(tài)環(huán)境的根本途徑。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加大行政問責(zé)工作力度

省政府實(shí)施行政問責(zé)辦法6個(gè)多月以來，各級(jí)政府和監(jiān)察部 門不斷加大工作力度，認(rèn)真開展行政問責(zé)工作，取得了明顯成效。但是由于行政問責(zé)是一項(xiàng)全新的工作，在推進(jìn)過程中仍然存在一 些問題和不足這些問題剛才永東同志也作了全面的分析，我認(rèn)為其中最突出的問題是問責(zé)工作的力度還要進(jìn)一步加大、質(zhì)量還 需要進(jìn)一步提高。各級(jí)、各部門要按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的部署和要求，認(rèn)真總結(jié)6個(gè)多月來開展行政問責(zé)工作取得的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，從貫徹落實(shí) 科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)責(zé)任政府、服務(wù)政府，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的大局出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取 有力措施，進(jìn)一步加大行政問責(zé)工作力度，確保行政問責(zé)工作扎 實(shí)穩(wěn)步深入推進(jìn)不斷取得新的成效。

(一)要加大問責(zé)的力度。行政問責(zé)制是以責(zé)任為核心，把權(quán)力與責(zé)任掛鉤，對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員在任何時(shí)候、任何地方行 使行政行為和行使行政權(quán)力時(shí)，不履行或不正確履行職責(zé)行為進(jìn) 行監(jiān)督和責(zé)任追究的一項(xiàng)重要制度，也是維護(hù)黨和政府的形象，提高政府公信力的重要舉措。從最近中央對(duì)山西襄汾尾礦庫(kù)潰壩 事件和河北三鹿奶粉事件問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別看，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)行政問責(zé)的工作力度。省委、省政府推行行政問

責(zé)制 的態(tài)度堅(jiān)決、決心堅(jiān)定，對(duì)此，大家有目共睹、感受深切。各級(jí) 政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步提高行政問責(zé)制的執(zhí)行力，切實(shí)加大問責(zé)力度，對(duì)于符合問責(zé)情形的任何事項(xiàng)、不負(fù)責(zé)任的任何干部，無論是誰(shuí)，無論職位高低、政績(jī)大小，該問責(zé)的要堅(jiān)決問責(zé)、敢 于問責(zé)，一追到底，既要追究有關(guān)人員的直接責(zé)任，又要追究領(lǐng) 導(dǎo)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到問事必問人、問人必問責(zé)、問責(zé)必到底。通過責(zé)任追究，不斷解決工作中存在的問題，促使行政機(jī)關(guān)工作人員提高責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)各級(jí)行政機(jī)關(guān)的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)和學(xué)風(fēng)，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供良好環(huán)境。

(二)要突出問責(zé)的重點(diǎn)。從問責(zé)對(duì)象來講，要始終堅(jiān)持抓 住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)。權(quán)貴統(tǒng)一、權(quán)責(zé)對(duì)等是行政問責(zé)的一個(gè)基本原則。在各級(jí)行政機(jī)關(guān)起主要作用的是行政負(fù)責(zé)人。黨和人民 賦予各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部重大權(quán)力，同時(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也負(fù)有對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)、本部門、本單位管理和監(jiān)督的重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一旦發(fā)生 問責(zé)事項(xiàng)，特別是重大責(zé)任事故，也是行政問責(zé)的主要對(duì)象，必 須受到責(zé)任追究O抓住了這個(gè)重點(diǎn)，就能真正發(fā)揮行政問責(zé)的制 度震懾和監(jiān)督作用，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行職責(zé)。在問責(zé)內(nèi)容上，雖然問責(zé)制中所列的問責(zé)事項(xiàng)都是重點(diǎn)，但我在這里要強(qiáng)調(diào)的是，由于我省16個(gè)州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差異很大，同一個(gè)地區(qū)的不同 行業(yè)和部門情況也各不相同，在具體執(zhí)行中，各地、各部門要根據(jù)本地區(qū)、本部門存在的突出問題以及不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 特點(diǎn)，來突出責(zé)任追究的重點(diǎn)。當(dāng)前，各地、各部門要把保障科 學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)、各級(jí)黨委政府重大決定的執(zhí)行情況以及事 關(guān)全省和各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目的完成情況 作為問責(zé)重點(diǎn);把貫徹落實(shí)省政府實(shí)施服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制的要求作為問責(zé)重點(diǎn);把影響科學(xué)發(fā)展和涉及人民群 眾生命財(cái)產(chǎn)安全的交通安全、生產(chǎn)安全、食品安全和環(huán)境污染等 作為問責(zé)重點(diǎn)，通過突出問責(zé)的重點(diǎn)帶動(dòng)問責(zé)工作的全面深入開 展，更好地保障科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。

(三)要增強(qiáng)問責(zé)的時(shí)效。行政問責(zé)是各級(jí)政府及其行政機(jī)關(guān)對(duì)行政工作人員進(jìn)行監(jiān)督和管理直至追究責(zé)任的一種內(nèi)部管理 制度，也是追究責(zé)任的一種快速反應(yīng)方式，特別是對(duì)一些突發(fā)的 涉及廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大責(zé)任事件，問責(zé)有利于盡 快平息事態(tài)，消除民怨、民憤。因此，行政問責(zé)具有很強(qiáng)的時(shí)效性。最近，廣東省對(duì)深圳龍崗區(qū)舞王俱樂部特大火災(zāi)事件進(jìn)行問 責(zé)，于事故發(fā)生的第二天就公布了問責(zé)結(jié)果;河南省對(duì)登封煤礦 事故進(jìn)行問責(zé)，事故發(fā)生當(dāng)天就進(jìn)行了問責(zé)。這充分說明了行政問責(zé)的時(shí)效性特點(diǎn)和要求。因此，各地、各部門一定要提高行政問責(zé)工作的效率，增強(qiáng)時(shí)效性，特別是對(duì)影響科學(xué)發(fā)展和涉及廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大交通安全、生產(chǎn)安全、食品安全 和環(huán)境污染事件，要快速啟動(dòng)問責(zé)程序，只要初步查明屬于責(zé)任 事故，就要立即對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)，并公布問責(zé)結(jié)果，及時(shí)給人民群眾一個(gè)合理的交待。待事故原因徹底查清后，再對(duì)相關(guān)單位和人員的責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)肅追究，涉嫌犯罪的移送司法 機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。這樣，才能充分發(fā)揮行政問責(zé)的應(yīng)有作 用，提高行政問責(zé)的效果。

(四)要提高問責(zé)的質(zhì)量。各級(jí)、各部門要嚴(yán)格按照問責(zé)制 規(guī)定的范圍、對(duì)象、程序和方式等規(guī)定開展問責(zé)工作，做到問責(zé) 事實(shí)清楚、證據(jù)充分，定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)，手續(xù)完備、程序合 法。要防止問責(zé)出現(xiàn)主觀隨意性和片面性，問責(zé)結(jié)果要公開、公 正、公平，體現(xiàn)公平性原則，做到有責(zé)必究，責(zé)任面前人人平等，不能出現(xiàn)畸輕畸重的現(xiàn)象。同時(shí)，要正確認(rèn)識(shí)行政問責(zé)的責(zé)任追究與紀(jì)律和法律追究的關(guān)系，正確區(qū)分和處理好各級(jí)黨委、政府督查部門的督查職能與行政問責(zé)的監(jiān)督制約職能之間的關(guān)系，正確和合理劃分各級(jí)黨委、政府以及紀(jì)檢監(jiān)察的信訪接待與問責(zé)接待的關(guān)系，科學(xué)、合理地確定問責(zé)范疇，切實(shí)提高行政問責(zé)的質(zhì) 量和針對(duì)性，不能將行政問責(zé)簡(jiǎn)單化，不論任何事項(xiàng)、任何問題都一味要求往行政問責(zé)這個(gè)筐里裝，這樣容易導(dǎo)致行政問責(zé)的形式主義。對(duì)于可以通過批評(píng)教育就能解決或沒有造成后果和影響的一般性問題，如果不從實(shí)際情況出發(fā)、不分析具體原因就盲目地

進(jìn)行問責(zé)、追究責(zé)任，則有可能挫傷行政機(jī)關(guān)和公務(wù)人員的積極性，背離行政問責(zé)的初衷。對(duì)于違反黨紀(jì)政紀(jì)甚至違法等行為，如果也用問責(zé)去解決，則是濫用、泛用問責(zé)的行為，人為降低了 紀(jì)律和法律追究的嚴(yán)肅性。

三、抓好五個(gè)結(jié)合，努力形成行政問責(zé)工作的長(zhǎng)效機(jī)制貫徹落實(shí)行政問責(zé)制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨 的工作，不可能一蹴而就、一勞永逸，更不能當(dāng)作一種短暫的行為、走走過場(chǎng)，搞形式主義，需要全省各部門通力協(xié)作，共同努力。因此，各級(jí)政府和各部門要在實(shí)踐中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從完善各項(xiàng)配套制度入手，加大改革創(chuàng)新力度，用規(guī)章制度保證行政 問責(zé)制深入、持久地推進(jìn)和實(shí)施，建立健全貫徹落實(shí)行政問責(zé)制 的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政問責(zé)的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

(一)要進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開工作。政務(wù)公開是自覺接受社 會(huì)監(jiān)督，建立陽(yáng)光政府的重要舉措，也是建立行政問責(zé)等四項(xiàng)制 度長(zhǎng)效機(jī)制的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。各級(jí)政府要把實(shí)施行政問責(zé)制度 與政務(wù)公開工作結(jié)合起來，進(jìn)一步加大政務(wù)公開工作力度，擴(kuò)大 政務(wù)公開的范圍和層次，規(guī)范政務(wù)公開工作，以保證社會(huì)各界和 廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要把建立和完善制度 作為建立行政問責(zé)長(zhǎng)效機(jī)制的重要抓手，通過建立和完善科學(xué)、有效的制度來解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，來規(guī)范行政行為、提高行政 效率，來保證行政問責(zé)的規(guī)范化、制度化。明年，省政府初步考慮要嚴(yán)格推行政府重大決策聽證制度、政府信息查詢制度、部門 季度工作通報(bào)制度、重要事項(xiàng)公示制度等四項(xiàng)舉措，進(jìn)一步加大 政務(wù)公開工作力度，規(guī)范政府行政行為。各級(jí)、各部門也要在這些方面進(jìn)行積極探索，為全省四項(xiàng)舉措的出臺(tái)和推行奠定基礎(chǔ)。

(二)要拓寬行政問責(zé)線索來源。一是行政問責(zé)機(jī)構(gòu)要與有關(guān)部門建立聯(lián)系機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，增加問 責(zé)線索的來源渠道，盡量使該受到問責(zé)的事項(xiàng)和行為得到及時(shí)問責(zé)。二是要加大明察暗訪力度，進(jìn)一步擴(kuò)大和提高明察暗訪的范圍和頻率，采取交叉暗訪、交叉檢查等多種形式，主動(dòng)獲取問責(zé)線索。三是要建立安全生產(chǎn)重大事故責(zé)任追究溝通協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議

制度，及時(shí)了解重大安全生產(chǎn)事故調(diào)查情況，研究安全生產(chǎn)重大事故責(zé)任人員的處理意見，為提高問責(zé)時(shí)效創(chuàng)造良好的條件。

(三)要建立完善宣傳和培訓(xùn)機(jī)制。各地、各部門要加大宣 傳力度，對(duì)各單位在實(shí)施行政問責(zé)工作中取得的成效，以及實(shí)踐 中的新做法、新經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)宣傳。在加強(qiáng)正面宣傳的同 時(shí)，也要選擇一些典型的事例進(jìn)行警示教育，不斷提高社會(huì)各界 和廣大人民群眾對(duì)行政問責(zé)制的認(rèn)知度、參與度和滿意度，為行 政問責(zé)制的深入開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。要加大培訓(xùn)力度。各 級(jí)行政學(xué)院要把行政問責(zé)等四項(xiàng)制度納入日常的培訓(xùn)內(nèi)容，各級(jí) 政府及行政機(jī)關(guān)要采取專題培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等形式，將四項(xiàng)制度 作為新錄用公務(wù)員的初任培訓(xùn)、新提拔人員的任職培訓(xùn)以及對(duì)具 體從事行政問責(zé)工作的人員培訓(xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，進(jìn)行深入、系 統(tǒng)的培訓(xùn)，提高廣大干部落實(shí)行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度的自覺性。

(四)要健全完善督促檢查工作體系。各級(jí)政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 監(jiān)察、人事部門、新聞單位和政府督查機(jī)構(gòu)的力量，進(jìn)一步完善 制度，健全和完善監(jiān)督檢查工作體系，加大對(duì)實(shí)施行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度的督檢查力度。要把實(shí)施行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度與 行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)結(jié)合起來，納入全省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制內(nèi)容，嚴(yán) 格考核、認(rèn)真落實(shí)。要把明察暗訪作為實(shí)施行政問責(zé)等四項(xiàng)制度 的重要手段，建立明察暗訪制度;要建立新聞媒體與行政問責(zé)工 作的聯(lián)系互動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)督檢查的合力，使行政問責(zé)制得到長(zhǎng)期、持久地貫徹執(zhí)行。

同志們，貫徹落實(shí)行政問責(zé)等四項(xiàng)制度，是建設(shè)人民滿意政 府的一項(xiàng)重要措施。各地、各部門要按照省委、省政府的部署和 要求，振奮精神，再接再厲，以行政問責(zé)為抓手，努力把四項(xiàng)制 度不斷推向深入，為科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo) 任務(wù)的全面完成提供有力的制度保障。