第一篇：關(guān)于民事案件適用簡(jiǎn)易程序的粗淺探討

隨著民事審判方式改革的不斷深入，訴訟程序方面的改革尤其關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序是仁者見仁，智者見智，筆者想再次就民事案件適用簡(jiǎn)易程序作一粗淺探討。

一、簡(jiǎn)易程序改革的必要性近年來，伴隨著人民法院受理案件數(shù)量的大幅度增長(zhǎng)，與世界上其他國(guó)家一樣，我國(guó)也在不斷擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序的適用范圍，許多法院在進(jìn)行簡(jiǎn)易程序方面的改革，并取得了一定成就。但毋庸諱言，由于種種原因，我國(guó)簡(jiǎn)易程序的改革實(shí)踐存在很大的局限性，在認(rèn)識(shí)上也有誤區(qū)。減輕當(dāng)事人及人民法院的訟累，簡(jiǎn)化訴訟程序，加快訴訟進(jìn)程，是世界各國(guó)都在研究的課題，也是我國(guó)民事審判制度改革的方向。從訴訟制度的發(fā)展來看，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然導(dǎo)致訴訟的增加，僅靠增加審判人員，顯然不是最有效的辦法，而從程序上簡(jiǎn)化一些繁雜的手續(xù)是比較可行的。但是，各種訴訟程序的設(shè)置，其目的在于保障實(shí)體上的公正，簡(jiǎn)化訴訟手續(xù)與保證案件的公正判決實(shí)際上存在著一定的矛盾。如何使這一矛盾沖突降到最低點(diǎn)，需要進(jìn)一步研究。根據(jù)最高法院的改革構(gòu)想，今后為了保證法官的素質(zhì)，法院將減緩法官人數(shù)的快速增長(zhǎng)，這些都要求法院的改革必須在提高效率上作努力。從我國(guó)民事訴訟法制訂簡(jiǎn)易程序至今，已有將近20年的歷史。從時(shí)間上看，它尚屬年輕，但它作為一種便捷高效、成本低廉的訴訟程序，在司法實(shí)踐中發(fā)揮了無可比擬的優(yōu)勢(shì)，也日益受到推廣和重視。在目前法制建設(shè)的進(jìn)程中，為了樹立司法的權(quán)威，提高司法資源的合理利用和訴訟效率，為廣大民眾提供便利快捷的司法救濟(jì)途徑確實(shí)是一個(gè)重要的課題。當(dāng)然，在適用簡(jiǎn)易程序辦案的過程中，仍有不便操作的規(guī)定，如民事訴訟法的規(guī)定與最高法院司法解釋有相矛盾的地方，民事訴訟法第一百四十三條規(guī)定“對(duì)簡(jiǎn)單的民事案件原告可以口頭起訴。當(dāng)事人雙方可以同時(shí)到基層人民法院或者它派出的法庭，請(qǐng)求解決糾紛?；鶎尤嗣穹ㄔ夯蛘咚沙龅姆ㄍタ梢援?dāng)即審理，也可以另定日期審理”。適用此規(guī)定解決當(dāng)事人訟爭(zhēng)，有時(shí)就一份調(diào)解筆錄案件即辦結(jié)，而最高法院司法解釋第一百七十五條規(guī)定“適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣?，卷宗中?yīng)當(dāng)具備以下材料：（1）訴狀或者口頭起訴筆錄；（2）答辯狀或者口頭答辯筆錄；（3）委托他人代理訴訟的要有授權(quán)委托書；（4）必要的證據(jù)；（5）詢問當(dāng)事人筆錄；（6）審理（包括調(diào)解）筆錄；（7）判決書、調(diào)解書、裁定書，或者調(diào)解協(xié)議；（8）送達(dá)和宣判筆錄；（9）執(zhí)行情況；（10）訴訟費(fèi)收據(jù)”。這似乎和普通程序要求一樣，這種相矛盾的規(guī)定在審判實(shí)踐中很難操作。為此，充分利用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣c積極探索立法的完善和改革問題，是民事訴訟制度改革的重要舉措，也是當(dāng)前司法改革的當(dāng)務(wù)之急。

二、簡(jiǎn)易程序改革的幾點(diǎn)建議

（一）明確并擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序的適用范圍。第一、明確簡(jiǎn)易程序適用范圍。民事訴訟法對(duì)簡(jiǎn)易程序適用范圍的規(guī)定十分原則，各地法院對(duì)此認(rèn)識(shí)不一，適用的不夠充分。建議根據(jù)案件性質(zhì)和訴訟標(biāo)的，確定簡(jiǎn)易程序適用范圍。根據(jù)各省市不同情況規(guī)定各自標(biāo)準(zhǔn)，即低于多大的訴訟標(biāo)的一律適用簡(jiǎn)易程序，并規(guī)定不得因超過審限而轉(zhuǎn)為普通程序。同時(shí)規(guī)定哪類案件不得適用簡(jiǎn)易程序。第二、規(guī)范簡(jiǎn)易程序的適用。

1、雖然民事訴訟法允許以口頭、電話、廣播等形式來傳喚當(dāng)事人，但當(dāng)事人拒不到庭，不得缺席判決或拘傳。這樣使當(dāng)事人及審判人員對(duì)此種傳喚方式不夠重視，損害法律的嚴(yán)肅性，影響案件及時(shí)審理。法律規(guī)定應(yīng)有強(qiáng)制力，只要辦案人員用上述方法傳喚并對(duì)傳喚時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、人員進(jìn)行書面記載并有證據(jù)證明當(dāng)事人確已知道，就應(yīng)賦予它具有傳票傳喚的同等效力。

2、15天答辯期是民事訴訟法的規(guī)定，而適用簡(jiǎn)易程序都是事實(shí)清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單案件，如果給15天答辯期又覺得太長(zhǎng)，這就使法官不得不征詢當(dāng)事人的意見，使之放棄。這樣，有時(shí)會(huì)使法官處境尷尬，有損法官形象。建議將簡(jiǎn)易程序明確規(guī)定是否給予答辯期，給多長(zhǎng)時(shí)間由法官?zèng)Q定。第三、正確把握簡(jiǎn)易程序的舉證時(shí)限。確立舉證時(shí)限不僅在完善司法制度中有著十分重要的意義，而且在適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣矫嬉饬x尤為重要。2002年4月1日起施行的證據(jù)規(guī)則中關(guān)于舉證時(shí)限第三十三條明確規(guī)定“由人民法院指定舉證期限的，指定的期限不得少于三十日，自當(dāng)事人收到案件受理通知書和應(yīng)訴通知書的次日起計(jì)算”。該規(guī)定若在簡(jiǎn)易程序的案件中適用與簡(jiǎn)易程序的目的相悖。簡(jiǎn)易程序的案件性質(zhì)是事實(shí)清楚，權(quán)利義務(wù)明確，爭(zhēng)議不大的，這類案件易于速審速結(jié)，也應(yīng)速審速結(jié)，充分體現(xiàn)簡(jiǎn)易程序高效便捷的特點(diǎn)。若在簡(jiǎn)易程序案件中適用如此長(zhǎng)的舉證時(shí)限的規(guī)定顯然與簡(jiǎn)易程序的立法宗旨和目的不相符，也會(huì)造成當(dāng)事人不積極提供證據(jù)，盡快解決訟爭(zhēng)的局面，也會(huì)使有些當(dāng)事人明明證據(jù)在手卻不及時(shí)提交，惡意拖延訴訟，嚴(yán)重影響審理活動(dòng)的高效進(jìn)行。但若不適用該規(guī)定，又會(huì)造成有法不依，不嚴(yán)肅執(zhí)法的局面，不利于體現(xiàn)執(zhí)法效果。為此，建議將該規(guī)定修改為“簡(jiǎn)易程序的舉證期限為七日內(nèi)，普通程序的舉證期限由人民法院根據(jù)案件性質(zhì)、復(fù)雜程度而定”，這樣才能有利于提高審判效率。

（二）簡(jiǎn)化訴訟程序簡(jiǎn)易程序的目的在于速審、速結(jié)，盡量簡(jiǎn)化訴訟程序。這里僅就需要簡(jiǎn)化的幾個(gè)主要方面略作闡述：第一、就審期間的縮短。送達(dá)訴狀與言詞辯論期日之間，應(yīng)有相當(dāng)?shù)臅r(shí)間，即所謂就審期間，以便被告準(zhǔn)備辯論及到場(chǎng)應(yīng)訴。在我國(guó)，法律對(duì)這段時(shí)間沒有明確規(guī)定，為加快案件的審理，在送達(dá)當(dāng)事人起訴狀或言詞起訴筆錄時(shí)，應(yīng)同時(shí)將言詞辯論期日的通知書一并送達(dá)另一方當(dāng)事人。除緊急情形和當(dāng)事人合意要求進(jìn)行審理外，就審期間至少應(yīng)有五日，除特殊情況一般也不應(yīng)超過10日。第二、應(yīng)以一次期日辯論終結(jié)為原則。除特殊情況外，通常應(yīng)有一次期日

辯論終結(jié)。為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，法院在言詞辯論通知書中，應(yīng)表明適用簡(jiǎn)易程序并要求當(dāng)事人務(wù)于期日攜帶所有證物并偕同有關(guān)證人到場(chǎng)，以免因調(diào)查證據(jù)而拖延審理期限。第三、依職權(quán)為受訴當(dāng)事人辯論判決。受訴當(dāng)事人一方不到庭者，法院得依職權(quán)與到庭的一方當(dāng)事人辯論而作出判決。第四、簡(jiǎn)化判決書、調(diào)解書等法律文書的制作。在敘事說理部分力求簡(jiǎn)明扼要，重點(diǎn)將判決書、調(diào)解書主文部分?jǐn)⑹鰷?zhǔn)確、清楚、無誤即可。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化，還可以考慮根據(jù)不同種類案件的特點(diǎn)，制定出格式化的判決書、調(diào)解書、裁定書等樣式，使用時(shí)根據(jù)不同情況填上相應(yīng)的內(nèi)容即可。第五、為簡(jiǎn)易程序的順利運(yùn)作提供必要的條件。其一，設(shè)立專人進(jìn)行法律咨詢，指導(dǎo)當(dāng)事人訴訟。簡(jiǎn)易案件的當(dāng)事人大多不委托律師，法院應(yīng)設(shè)立專人對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)，或讓立案人員承擔(dān)此項(xiàng)法律援助工作。其二，在立案庭設(shè)專門的值班法官和書記官，對(duì)雙方當(dāng)事人同時(shí)到法院的案件及時(shí)作出處理。雙休日亦應(yīng)安排值班人員繼續(xù)值班，以實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易程序“隨到隨辦，隨審隨結(jié)”的立法宗旨。

（三）設(shè)立小額案件訴訟程序小額訴訟程序是當(dāng)前一些基層法院審判方式改革中創(chuàng)立的一種新的訴訟程序，是法院專門審理數(shù)額甚小的案件所適用的一種比簡(jiǎn)易程序更加簡(jiǎn)易化的訴訟程序。與民訴法規(guī)定的簡(jiǎn)易程序比較而言，小額訴訟程序具有以下特征：

1、審理形式的非正式化。“小額訴訟程序所追尋的理想是不需要法律技巧的簡(jiǎn)易和效率”。其程序的簡(jiǎn)便體現(xiàn)在訴訟過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，如在審理中可以不適用嚴(yán)格的證據(jù)規(guī)則，作證時(shí)可以簡(jiǎn)單告知證～利和義務(wù)，以及法院可以限制交叉詢問及證據(jù)交換次數(shù)，且質(zhì)證不受證據(jù)規(guī)則規(guī)定的順序進(jìn)行等。旨在通過靈活的方式迅速的解決糾紛。

2、職權(quán)裁量法理的適用。小額案件的審理程序應(yīng)酌情采取職權(quán)裁量法理即所謂非訟法理之一部分，以促進(jìn)做成簡(jiǎn)速裁判。在小額訴訟程序中，法官更為主動(dòng)地介入訴訟，而當(dāng)事人雙方的對(duì)抗則受到一定的限制，由此可縮短訴訟周期，節(jié)省時(shí)間、費(fèi)用和人力。

3、支持當(dāng)事人本人訴訟。為了節(jié)省費(fèi)用，小額訴訟程序?qū)Ξ?dāng)事人聘用律師訴訟持消極態(tài)度，有些國(guó)家甚至干脆禁止律師代理訴訟。由于審判多是以普通大眾可以接受的簡(jiǎn)便方式進(jìn)行，當(dāng)事人本人不依靠律師或其他委托代理人的幫助也完全可以勝任。

4、注重調(diào)解。小額訴訟一般采取調(diào)解與審判一體化，在審理過程中可通過談話的方式，讓原、被告直接對(duì)話，法官也不使用晦澀難懂的“法言法語”，而是循循善誘、積極規(guī)勸，促成當(dāng)事人和解。在聽取了雙方當(dāng)事人的主張之后，往往會(huì)在他們爭(zhēng)執(zhí)不下時(shí)，直接提出建議。即使是美國(guó)的法官，在小額訴訟程序中也往往一反其在普通程序中的消極態(tài)度，主動(dòng)提問并提出和解方案。還有一些法院則專門設(shè)置獨(dú)立的調(diào)解程序，采取調(diào)解前置主義。

5、與其他訴訟程序的區(qū)別：普通程序、簡(jiǎn)易程序及小額訴訟程序同為第一審程序。普通程序的規(guī)定甚為周密。簡(jiǎn)易程序，其訴訟事件或較單純或宜速結(jié)，除設(shè)有簡(jiǎn)略的特別規(guī)定外，仍適用普通程序的規(guī)定。小額訴訟程序，訴訟標(biāo)的的金額甚小，程序更應(yīng)簡(jiǎn)化。主要簡(jiǎn)化的地方是：（1）起訴方式的表格化；（2）開庭時(shí)間的放寬；（3）調(diào)查證據(jù)程序的省略，如我國(guó)臺(tái)灣民訴法規(guī)定，小額程序，“下列各款情形之一者，法院不得調(diào)查證據(jù)，而審酌一切情況，認(rèn)定事實(shí)，為公平的裁判。

一、經(jīng)兩造同意者；

二、調(diào)查證據(jù)所需時(shí)間、費(fèi)用與當(dāng)事人的請(qǐng)求顯不相當(dāng)者?！保?）判決書的簡(jiǎn)化，判決書原則上僅以記載主文即可，無須記載事實(shí)及理由，僅于例外必要時(shí)，記載其理由要點(diǎn)。

（四）其他審判程序中設(shè)立簡(jiǎn)易程序我國(guó)其他審判程序中簡(jiǎn)易程序制度構(gòu)建的設(shè)想：

1、對(duì)適用普通程序?qū)徖淼某鯇彴讣?，除重大?fù)雜外，一律實(shí)行獨(dú)任制。根據(jù)我國(guó)民訴法的規(guī)定，適用普通程序?qū)徖淼陌讣?yīng)適用合議制。實(shí)際上，我國(guó)現(xiàn)有的司法資源是無法滿足這一要求的。時(shí)至今日，合議庭空洞化的現(xiàn)象仍有增無減。有時(shí)為一件案件幾個(gè)人忙于合議審理，浪費(fèi)人力、財(cái)力，辦案效率不高，如考慮到辦案效率，一人主審，其他人參與合議，主審人容易先入為主，其他人僅是陪襯，案件裁判結(jié)果是主審人的意見，這樣合議庭的存在顯得空洞、形式，不如不要。從國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家審判組織的情況看，英美法系國(guó)家審理普通案件的初審法院，原則上實(shí)行的是獨(dú)任制。而德國(guó)、法國(guó)等大陸法系國(guó)家也在不斷地?cái)U(kuò)大獨(dú)任制的適用范圍，我國(guó)完全沒有必要搞這種形式主義的審判組織，而應(yīng)當(dāng)把有限的司法資源用到更需要的地方。

2、擴(kuò)大上訴審程序中書面審的適用范圍。根據(jù)我國(guó)民訴法規(guī)定，第二審法院對(duì)上訴案件原則上實(shí)行開庭審理，作為例外，合議庭經(jīng)過閱卷和調(diào)查，詢問當(dāng)事人，在事實(shí)核對(duì)清楚后認(rèn)為不需要開庭審理的，也可以徑行判決、裁定。這種例外實(shí)際上就是“書面審”，我們應(yīng)當(dāng)改革并擴(kuò)大這種“書面審”。所謂改革，是指刪除調(diào)查、詢問當(dāng)事人的規(guī)定。所謂擴(kuò)大，是指擴(kuò)大書面審的適用范圍。此外，可將書面審延伸到再審程序。究書面審的實(shí)質(zhì)而言，適用的程序是一種簡(jiǎn)化了的普通程序。據(jù)此，筆者還設(shè)想，在適用上訴審程序時(shí)，第二審法院能否大膽改革，一審時(shí)適用簡(jiǎn)易程序的，二審也適用簡(jiǎn)易程序呢？

（五）簡(jiǎn)易程序不必有答辯期不少人認(rèn)為，適用簡(jiǎn)易程序必須答辯期屆滿開庭，否則程序違法。筆者不同意這種觀點(diǎn)。民訴法第一百四十三條第二款規(guī)定“當(dāng)事人雙方可以同時(shí)到基層人民法院或者它派出的法庭請(qǐng)求解決糾紛。基層人民法院或者它的派出法庭可以當(dāng)即審理，也可以另定日期審理”。這里的“當(dāng)即審理”，顯然是對(duì)15天答辯期屆滿方可開庭審判的否定。法律沒有要求簡(jiǎn)易程序必須給答辯期限，僅是對(duì)適用簡(jiǎn)易程序的條件作了比較明確和嚴(yán)格的規(guī)定，即事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大。答辯期是為讓當(dāng)事人充分行使答辯權(quán)，所留給的庭前答辯準(zhǔn)備工作的期限

。普通程序中規(guī)定的答辯期為收到應(yīng)訴通知后的15日內(nèi)。而答辯權(quán)則是指法律賦予被告的一項(xiàng)重要的訴訟權(quán)利，它幾乎貫穿于訴訟的全部階段，因此，簡(jiǎn)易程序沒有規(guī)定答辯期，絕不是剝奪了當(dāng)事人的答辯權(quán)。民訴法第一百四十三條的立法本意，不在于要求給予答辯期，倒是在于原、被告雙方均能到庭參加訴訟。為了能讓雙方均到庭參加訴訟的條件容易實(shí)現(xiàn)，民訴訟法第一百四十四條規(guī)定：基層人民法院和它的派出法庭審理簡(jiǎn)單的民事案件，可以用簡(jiǎn)便方式隨時(shí)傳喚當(dāng)事人、證人。這里的“隨時(shí)”進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了簡(jiǎn)易程序的開庭不存在15天答辯期的問題，只要能通知到當(dāng)事人到庭，不在乎采取何種通知方式，均可隨時(shí)開庭。當(dāng)然，也不受開庭3日前發(fā)布公告和傳票傳喚方式的限制。為什么簡(jiǎn)易程序不規(guī)定答辯期限呢？正是基于雙方當(dāng)事人訟爭(zhēng)“事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確、爭(zhēng)議不大”這一前提條件的存在，從實(shí)事求是、方便當(dāng)事人的角度上看，不必專設(shè)答辯期。如果審理中的確發(fā)現(xiàn)了其它因素，上述前提條件不能同時(shí)具備，民訴法又作出了可轉(zhuǎn)入普通程序的規(guī)定，以確保被告訴訟權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。綜上，簡(jiǎn)易程序沒有要求給予被告答辯期，符合簡(jiǎn)易條件而采用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣?，只要雙方當(dāng)事人均實(shí)際到庭參加訴訟，則可開庭審判，不受普通程序中15天答辯期的限制。我們應(yīng)該準(zhǔn)確理解把握立法精神，充分發(fā)揮簡(jiǎn)易程序的作用，依法審判，快審快結(jié)，提高審判效率。

（六）設(shè)簡(jiǎn)易法院或簡(jiǎn)易法庭專門審理適用簡(jiǎn)易程序的民事案件日本注重簡(jiǎn)易程序在審理案件中的適用，設(shè)有專門的法院。我國(guó)的臺(tái)灣在一個(gè)法院內(nèi)部設(shè)普通法庭和簡(jiǎn)易法庭，普通法庭就是審理適用普通程序的案件，簡(jiǎn)易法庭就是審理簡(jiǎn)易程序的案件，使簡(jiǎn)易程序的適用專業(yè)化，更有利于提高辦案質(zhì)量和效率。目前在我國(guó)也有不少法院嘗試簡(jiǎn)易法庭的審判制度，均收到較好的效果，因此，筆者建議我國(guó)可通過立法設(shè)簡(jiǎn)易法院或簡(jiǎn)易法庭。

三、簡(jiǎn)易程序改革應(yīng)注意事項(xiàng)在審判實(shí)踐中，簡(jiǎn)易程序的適用范圍有不當(dāng)擴(kuò)大之勢(shì)，表現(xiàn)為：有的法院因案多人少，客觀上存在審判任務(wù)與審判力量不適應(yīng)的矛盾，因而案件多采用簡(jiǎn)易程序?qū)徖恚挥械腻e(cuò)誤地把簡(jiǎn)易程序作為清理積案的一種方式；有的因認(rèn)識(shí)不足而把簡(jiǎn)易程序的適用作為提高辦案效率的途徑；有的審判人員為圖快捷、簡(jiǎn)便而任意適用簡(jiǎn)易程序。因此，審判實(shí)踐中許多本應(yīng)適用普通程序?qū)徖淼陌讣s錯(cuò)誤地適用了簡(jiǎn)易程序，有的甚至將再審和重審案件也適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理。簡(jiǎn)易程序的濫用，容易淡化人們的程序觀念，不利于法定基本原則和基本制度的貫徹，當(dāng)事人訴訟權(quán)利被非法限制或剝奪時(shí)有發(fā)生。由于簡(jiǎn)易程序沒有嚴(yán)格的訴訟階段劃分，個(gè)別審判人員幾乎是憑感覺辦案，審判行為無規(guī)則而言，也導(dǎo)致有的案件辦案質(zhì)量低劣，損害了法院的公正形象。因此，要求審判人員嚴(yán)格依法（這里的法既含實(shí)體法，又含程序法）辦案，正確適用簡(jiǎn)易程序。為改變簡(jiǎn)易程序不當(dāng)擴(kuò)大的傾向，一是必須加強(qiáng)對(duì)立案的管理，由立案庭受理案件后對(duì)起訴證據(jù)進(jìn)行審查后決定適用何種程序?qū)徖戆讣?；二是?yīng)將正確適用訴訟程序?qū)徖戆讣鳛樵u(píng)判案件質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)寫入質(zhì)量評(píng)查制度；三是對(duì)應(yīng)當(dāng)適用普通程序的案件而采用簡(jiǎn)易審理的，應(yīng)作為二審撤銷原判決發(fā)回重審或決定再審的法定情形之一，對(duì)濫用簡(jiǎn)易程序的，追究有關(guān)人員的違法審判責(zé)任。

第二篇：淺談簡(jiǎn)易程序的適用

民訴訟法第一百四十二條規(guī)定，基層人民法院和它派出的法庭審理事實(shí)清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單的民事案件，適用簡(jiǎn)易程序。簡(jiǎn)易程序，其關(guān)鍵在簡(jiǎn)便易行上，但在審判實(shí)踐中時(shí)常體現(xiàn)不出簡(jiǎn)便易行，或簡(jiǎn)而不易，或易而不簡(jiǎn)，始終受普通程序的束縛，不能突出簡(jiǎn)易程序的優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)不出簡(jiǎn)易程序的簡(jiǎn)便性，法律規(guī)定簡(jiǎn)易程序是相對(duì)于普通程序而言的，是簡(jiǎn)化了的普通程序。下面筆者就簡(jiǎn)易程序的適用范圍作如下探討：

一、簡(jiǎn)易程序與普通程序同屬于第一審程序，二者相比較，簡(jiǎn)易程序具有以下特點(diǎn)：

（一）起訴方式簡(jiǎn)便，方便群眾訴訟。適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣凑彰袷略V訟法第一百四十三條規(guī)定，原告可以用口頭起訴，原告遞交起訴狀與否，不是案件是否受理的條件，人民法院不能因?yàn)樵娌惶峤辉V狀而拒絕收案。當(dāng)然也不排斥原告遞交書面訴狀。但是，適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?，無論原告是口頭訴訟的，還是遞交書面訴狀的，法院都應(yīng)當(dāng)將起訴的內(nèi)容，用口頭或者書面方式通知被告，以便被告做好應(yīng)訴的準(zhǔn)備。這樣就方便了群眾的訴訟。

（二）審判程序簡(jiǎn)便，提高了辦案效率。按照民事訴訟法第一百四十五條規(guī)定，適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?，可以不用書面通知被告?yīng)訴和答辯，當(dāng)事人雙方可以同時(shí)到基層人民院和它派出的法庭，在接受當(dāng)事人雙方請(qǐng)求后，根據(jù)需要和可能，可以當(dāng)即審理，也可以另定日期審理。審理案件不受開庭三日前發(fā)布公告和通知當(dāng)事人和其他訴訟參與人的限制，開庭時(shí)也不受法庭調(diào)查，法庭辯論順序的限制，這樣簡(jiǎn)便了程序，縮短了辦案周期，提高了辦案的效率。

（三）傳喚方式簡(jiǎn)便，便于法官辦案。民事訴訟法第一百四十四條規(guī)定，適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?，可以用?jiǎn)便的方式，隨時(shí)傳喚當(dāng)事人、證人。例如，通過基層組織的干部、當(dāng)事人的親朋好友捎口信帶條子，或者用電話、廣播通知當(dāng)事人、證人出庭，或者依口頭約定，按照指定的時(shí)間、地點(diǎn)、聽取當(dāng)事人陳述、證人作證。這樣，便利群眾訴訟，便利人民法院辦案，體現(xiàn)了我國(guó)司法制度的重要特點(diǎn)和優(yōu)良傳統(tǒng)。

（四）簡(jiǎn)化了審判組織，節(jié)省人力、物力、財(cái)力、減輕當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)。按照民事訴訟法第四十條第二款、第一百四十五條規(guī)定，適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?，由審判員一人獨(dú)任審理，這是簡(jiǎn)易程序的又一個(gè)重要特點(diǎn)。也是與普通程序的重要區(qū)別。但也有人認(rèn)為適用普通程序?qū)徖淼陌讣?，也可以由審判員一人獨(dú)任審理。這是一種誤解，混淆了兩種不同程序的審判組織的界限，只有適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?，才能由審判員一人獨(dú)任審判，當(dāng)然更不存在陪審問題。但是審判員一人審理不等于審判員自審自記，必須由書記員擔(dān)任記錄。這種審判程序手續(xù)簡(jiǎn)便、方式靈活，避免了當(dāng)事人和審判人員在訴訟過程中造成不必要的費(fèi)工、費(fèi)時(shí)，節(jié)省人力、物力、財(cái)力、減輕當(dāng)事人的訟累和國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，降低了辦案成本。

（五）審理的期限短，縮短了辦案周期，能集中更多的力量審理重大、復(fù)雜的民事案件和從事調(diào)研工作。民事訴訟法第一百四十六條規(guī)定，適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?，?yīng)當(dāng)從立案起三個(gè)月內(nèi)結(jié)案。本審理過程中，如果發(fā)現(xiàn)案情復(fù)雜，三個(gè)月內(nèi)不能結(jié)案的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖?。?jiǎn)易程序規(guī)定三個(gè)月內(nèi)結(jié)案，較普通程序六個(gè)月內(nèi)結(jié)案，提前了三個(gè)月結(jié)案，且不得延長(zhǎng)審限，加快了辦案速度。這樣，能集中時(shí)間、集中力量審理重大復(fù)雜的案件，擴(kuò)大辦案的社會(huì)效果，還使辦案人員有更多的時(shí)間從事審判調(diào)研工作，更有利于法官業(yè)務(wù)水平的提高。

二、適用簡(jiǎn)易程序應(yīng)當(dāng)注意的問題：

（一）要正確處理好目前案件多、人少與適用簡(jiǎn)易程序的關(guān)系。民事訴訟法規(guī)定，只有簡(jiǎn)單的民事案件，才能適用簡(jiǎn)易程序。凡是符合民事訴訟法第一百四十二條規(guī)定的三個(gè)條件的民事案件，都屬于簡(jiǎn)單民事案件，可以適用簡(jiǎn)易程序。基于目前人民法院處于案件多、人手少，任務(wù)重這種基本狀況，現(xiàn)在新上手的案件幾乎都是采用簡(jiǎn)易程序，在審理中發(fā)現(xiàn)案情復(fù)雜，不能按期審結(jié)，方才轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖?，這種把本來不屬于簡(jiǎn)單的民事案件，甚至是重大、復(fù)雜的案件，適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖?，不僅難以保證案件質(zhì)量，而且會(huì)出現(xiàn)“回爐”現(xiàn)象，增加上訴和再審案件，費(fèi)時(shí)費(fèi)事，貽誤時(shí)機(jī)、增加工作量。因此，對(duì)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?，也?yīng)從嚴(yán)把握，絕不能將本來屬于應(yīng)按普通程序?qū)徖淼陌讣?，而按?jiǎn)易程序?qū)徖怼?/p>

（二）要擺正簡(jiǎn)易程序與普通程序的關(guān)系。簡(jiǎn)易程序與普通程序同屬于第一審程序，是第一審普通程序的簡(jiǎn)化。但簡(jiǎn)易程序不是完整的程序，其具體表現(xiàn)在對(duì)于起訴的條件和不符合起訴條件的處理、訴訟中止和終結(jié)、判決和裁定等，民事訴訟法都沒有明確的規(guī)定，因此在審判實(shí)踐中，在適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣r(shí)，就得按照第一審普通程序中有關(guān)的規(guī)定執(zhí)行。總之，應(yīng)針對(duì)案件的客觀情況和客觀事實(shí)來適用審判程序，在保證辦案質(zhì)量的同時(shí)，提高辦案效率。簡(jiǎn)易程序通過簡(jiǎn)化訴訟程序和手續(xù)來提高辦案效率，既要反對(duì)簡(jiǎn)易程序復(fù)雜化，又要反對(duì)普通程序簡(jiǎn)單化。不論是簡(jiǎn)易程序還是普通程序都要求法官具有一定的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能。

（三）適用簡(jiǎn)易程序的法官較適用普通程序的法官更具認(rèn)證的能力。簡(jiǎn)易程序與普通程序都要求法官具有一定業(yè)務(wù)素質(zhì)。簡(jiǎn)易程序法官就其審判的獨(dú)立性而言，其獨(dú)自認(rèn)證的特點(diǎn)，比普通程序法官更要具有高度責(zé)任心和準(zhǔn)確判斷力以及單

獨(dú)辦案的能力。因?yàn)?，普通程序的法官是通過集體討論而產(chǎn)生對(duì)證據(jù)真?zhèn)巫鞒鋈∩?，俗語說的好“三個(gè)臭皮匠，勝過諸葛亮”，普通程序的法官作出的判斷，是集體智慧的結(jié)晶，不能看出個(gè)人的認(rèn)證能力和技巧。而獨(dú)任審判的法官，不僅要有較強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)，還應(yīng)有高度的責(zé)任心、準(zhǔn)確的判斷能力和獨(dú)立處理問題的能力。

三、從訴訟效率出發(fā)，應(yīng)拓寬和完善簡(jiǎn)易程序的范圍

（一）簡(jiǎn)化訴訟程序，拓寬認(rèn)證的渠道。簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣峭ㄟ^簡(jiǎn)化訴訟程序和手續(xù)來提高訴訟效率的，這就要求在保證案件質(zhì)量和規(guī)范審理的同時(shí)，其程序越是簡(jiǎn)便，越能體現(xiàn)效率。如何簡(jiǎn)化訴訟程序，主要是法官的認(rèn)證渠道如何拓寬的問題。對(duì)于民事訴訟法第六十六條規(guī)定：“證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，并由當(dāng)事人互相質(zhì)證”。筆者認(rèn)為，當(dāng)庭質(zhì)證只是質(zhì)證的一種形式，質(zhì)證的真正目的是為了查清案件的真實(shí)情況，而查清事實(shí)為何非要局限于當(dāng)庭質(zhì)證這一種形式？審判實(shí)踐中，可在庭前、庭外交換證據(jù)，開聽證會(huì)進(jìn)行聽證，被告通過答辯狀承認(rèn)事實(shí)，法官找當(dāng)事人談話時(shí)出示證據(jù)，讓當(dāng)事人質(zhì)證，記錄在卷，進(jìn)而對(duì)證據(jù)加以固定，當(dāng)事人單方自認(rèn)等，這些都是積極質(zhì)證形式。還有消極的質(zhì)證形式，比如當(dāng)事人用傳真對(duì)案件基本事實(shí)的認(rèn)可，法院向債務(wù)人發(fā)出支付令后，債務(wù)人未在十五日內(nèi)提出異議，這樣法院就認(rèn)定債務(wù)成立，這也是一種消極的質(zhì)證形式。法律規(guī)定了簡(jiǎn)易程序，即事實(shí)清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單民事案件，適用簡(jiǎn)易程序，這里的簡(jiǎn)易也應(yīng)該包括簡(jiǎn)易的質(zhì)證方式和方法，既然事實(shí)清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭(zhēng)議不大，法律在規(guī)定審理程序時(shí)也未作過多的要求，因而質(zhì)證的方式也應(yīng)當(dāng)多樣性。相反，則體現(xiàn)不出簡(jiǎn)易程序的優(yōu)點(diǎn)。

（二）對(duì)于沒有爭(zhēng)議的案件，不經(jīng)庭審，也可直接判決。在審判實(shí)踐中，時(shí)常會(huì)遇到這樣的案件，對(duì)于權(quán)利人的起訴，被告對(duì)案件事實(shí)予以認(rèn)可，這樣法院直接召集雙方當(dāng)事人調(diào)解，被告也同意給付，最后雙方僅為給付期限而未能達(dá)成協(xié)議，對(duì)于這類案件，筆者認(rèn)為，法院完全可以依職權(quán)判決，對(duì)于這類案件，如果再開庭審理的話，完全沒有必要，法官和當(dāng)事人都會(huì)在庭上覺得乏味，結(jié)果是浪費(fèi)人力、物力和財(cái)力。

（三）適用簡(jiǎn)易程序的庭審，應(yīng)不拘一格。民事訴訟法第一百四十五條規(guī)定，簡(jiǎn)單的民事案件不受三日前發(fā)出公告，三日前通知當(dāng)事人和訴訟參與人的約束，不受法庭調(diào)查、法庭辯論順序的限制。筆者認(rèn)為，簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣_庭也不一定非要在法庭進(jìn)行不可，要因地制宜，因人而異，比如重癥者，就有可能到農(nóng)舍、病床前開庭，對(duì)被勞教的人，可選擇在教管所開庭，總之，開庭也要貫徹方便群眾、方便法院的“二便”原則。

（四）在立法上應(yīng)擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序的適用范圍。民事訴訟法第一百四十二條規(guī)定，基層人民法院和它派出法庭審理事實(shí)清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單的民事案件。這一條限制了簡(jiǎn)易程序只能由基層人民法院和人民法庭適用。筆者認(rèn)為，簡(jiǎn)易程序是為審理事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單的民事案件而設(shè)立的，而不應(yīng)專為基層人民法院和它派出的法庭而設(shè)立，此條又限制了簡(jiǎn)易程序的適用范圍。事實(shí)上，是否適用簡(jiǎn)易程序主要取決案件本身的客觀情況及客觀事實(shí)。實(shí)際上目前各級(jí)法院收案范圍主要取決于案件的標(biāo)的額及案件的類型，并不都是重大、疑難、復(fù)雜的案件，中級(jí)以上法院管轄的一審民事案件相當(dāng)一部分也都是事實(shí)清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭(zhēng)議不大的，為何不能適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砟?？所以?yīng)從立法上擴(kuò)大適用簡(jiǎn)易程序的范圍，筆者建議民事訴訟法第一百四十二條修改為：“各級(jí)人民法院審理事實(shí)清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單的一審民事案件，適用簡(jiǎn)易程序”。

第三篇：淺談簡(jiǎn)易程序的適用

。如何簡(jiǎn)化訴訟程序，主要是法官的認(rèn)證渠道如何拓寬的問題。對(duì)于民事訴訟法第六十六條規(guī)定：“證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，并由當(dāng)事人互相質(zhì)證”。筆者認(rèn)為，當(dāng)庭質(zhì)證只是質(zhì)證的一種形式，質(zhì)證的真正目的是為了查清案件的真實(shí)情況，而查清事實(shí)為何非要局限于當(dāng)庭質(zhì)證這一種形式？審判實(shí)踐中，可在庭前、庭外交換證據(jù)，開聽證會(huì)進(jìn)行聽證，被告通過答辯狀承認(rèn)事實(shí)，法官找當(dāng)事人談話時(shí)出示證據(jù)，讓當(dāng)事人質(zhì)證，記錄在卷，進(jìn)而對(duì)證據(jù)加以固定，當(dāng)事人單方自認(rèn)等，這些都是積極質(zhì)證形式。還有消極的質(zhì)證形式，比如當(dāng)事人用傳真對(duì)案件基本事實(shí)的認(rèn)可，法院向債務(wù)人發(fā)出支付令后，債務(wù)人未在十五日內(nèi)提出異議，這樣法院就認(rèn)定債務(wù)成立，這也是一種消極的質(zhì)證形式。法律規(guī)定了簡(jiǎn)易程序，即事實(shí)清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單民事案件，適用簡(jiǎn)易程序，這里的簡(jiǎn)易也應(yīng)該包括簡(jiǎn)易的質(zhì)證方式和方法，既然事實(shí)清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭(zhēng)議不大，法律在規(guī)定審理程序時(shí)也未作過多的要求，因而質(zhì)證的方式也應(yīng)當(dāng)多樣性。相反，則體現(xiàn)不出簡(jiǎn)易程序的優(yōu)點(diǎn)。

（二）對(duì)于沒有爭(zhēng)議的案件，不經(jīng)庭審，也可直接判決。在審判實(shí)踐中，時(shí)常會(huì)遇到這樣的案件，對(duì)于權(quán)利人的起訴，被告對(duì)案件事實(shí)予以認(rèn)可，這樣法院直接召集雙方當(dāng)事人調(diào)解，被告也同意給付，最后雙方僅為給付期限而未能達(dá)成協(xié)議，對(duì)于這類案件，筆者認(rèn)為，法院完全可以依職權(quán)判決，對(duì)于這類案件，如果再開庭審理的話，完全沒有必要，法官和當(dāng)事人都會(huì)在庭上覺得乏味，結(jié)果是浪費(fèi)人力、物力和財(cái)力。

（三）適用簡(jiǎn)易程序的庭審，應(yīng)不拘一格。民事訴訟法第一百四十五條規(guī)定，簡(jiǎn)單的民事案件不受三日前發(fā)出公告，三日前通知當(dāng)事人和訴訟參與人的約束，不受法庭調(diào)查、法庭辯論順序的限制。筆者認(rèn)為，簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣_庭也不一定非要在法庭進(jìn)行不可，要因地制宜，因人而異，比如重癥者，就有可能到農(nóng)舍、病床前開庭，對(duì)被～的人，可選擇在教管所開庭，總之，開庭也要貫徹方便群眾、方便法院的“二便”原則。

（四）在立法上應(yīng)擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序的適用范圍。民事訴訟法第一百四十二條規(guī)定，基層人民法院和它派出法庭審理事實(shí)清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單的民事案件。這一條限制了簡(jiǎn)易程序只能由基層人民法院和人民法庭適用。筆者認(rèn)為，簡(jiǎn)易程序是為審理事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單的民事案件而設(shè)立的，而不應(yīng)專為基層人民法院和它派出的法庭而設(shè)立，此條又限制了簡(jiǎn)易程序的適用范圍。事實(shí)上，是否適用簡(jiǎn)易程序主要取決案件本身的客觀情況及客觀事實(shí)。實(shí)際上目前各級(jí)法院收案范圍主要取決于案件的標(biāo)的額及案件的類型，并不都是重大、疑難、復(fù)雜的案件，中級(jí)以上法院管轄的一審民事案件相當(dāng)一部分也都是事實(shí)清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭(zhēng)議不大的，為何不能適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砟兀克詰?yīng)從立法上擴(kuò)大適用簡(jiǎn)易程序的范圍，筆者建議民事訴訟法第一百四十二條修改為：“各級(jí)人民法院審理事實(shí)清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單的一審民事案件，適用簡(jiǎn)易程序”。

第四篇：再審申請(qǐng)書（民事案件適用）

再審申請(qǐng)書

（民事案件適用）

申請(qǐng)?jiān)賹徣耍盒彰?、性別、民族、出生年月日、住所、身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話（法人或者其他組織的應(yīng)寫明名稱、住所地、組織機(jī)構(gòu)代碼，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名，職務(wù)，聯(lián)系方式）。

委托代理人：姓名、性別、民族、出生年月日、住所、身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話（若是律師，應(yīng)寫明其姓名和所屬的律師事務(wù)所、聯(lián)系電話）。

被申請(qǐng)人：姓名、性別、民族、出生年月日、住所、身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話（法人或者其他組織的應(yīng)寫明名稱、住所地、組織機(jī)構(gòu)代碼，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名，職務(wù)，聯(lián)系方式）。

申請(qǐng)?jiān)賹彽氖掠桑?/p>

申請(qǐng)?jiān)賹徣瞬环?/p>

人民法院

年

月

日作出的已發(fā)生法律效力的（20）

字第

號(hào)民事判決書（裁定書、調(diào)解書），根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第

條規(guī)定的

（應(yīng)當(dāng)再審的事由，多項(xiàng)事由應(yīng)逐項(xiàng)列明），提出如下再審申請(qǐng)。

請(qǐng)求事項(xiàng)：

1、寫明要求撤銷

人民法院（20）

字第

號(hào)民事判決書（裁定書、調(diào)解書）；

2、寫明要求人民法院解決的具體請(qǐng)求事項(xiàng)。

3、寫明要求訴訟費(fèi)由被申請(qǐng)人承擔(dān)。

事實(shí)與理由：

主要根據(jù)事實(shí)、證據(jù)與法律，闡述生效判決或裁定認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，適用的法律、法規(guī)錯(cuò)誤或不當(dāng)以及判決結(jié)果明顯不公的事實(shí)與理由。

此致

XX人民法院

申請(qǐng)?jiān)賹徣耍海ê灻蛏w章）

年 月 日

第五篇：關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣嬖诘膯栴}分析研究與分析

關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣嬖诘膯栴}分析

于忠民

一、簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣倪m用范圍

基層人民法院根據(jù)《民訴法》第一百四十二條規(guī)定審理簡(jiǎn)單的民事案件適用《若干規(guī)定》，當(dāng)事人各方自愿選擇適用簡(jiǎn)易程序，經(jīng)人民法院審查同意的，可以適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理。

二、簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣奶攸c(diǎn)

1、起訴的簡(jiǎn)單性

當(dāng)事人在起訴時(shí)，可以提供書面起訴狀，也可以口頭起訴。

2、傳喚的方便性

原告起訴后，人民法院可以采取捎口信、電話、傳真、電子郵件等簡(jiǎn)便方式隨時(shí)傳喚雙方當(dāng)事人、證人。

3、調(diào)解的前置性及調(diào)解協(xié)議效力的確定性

對(duì)于某些案件，在開庭審理前，可以先行調(diào)解，其調(diào)解行為并不違反法律規(guī)定。當(dāng)事人庭前達(dá)成的協(xié)議經(jīng)審判人員審核后，雙方簽字或捺印后即具有法律效力。

4、裁判文書的簡(jiǎn)潔性

對(duì)于部分適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?，人民法院在制作裁判文書時(shí)對(duì)認(rèn)定的事實(shí)或判決理由部分可以適當(dāng)簡(jiǎn)化，當(dāng)事人雙方一致同意簡(jiǎn)化裁判文書等。

三、簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣嬖诘膯栴}

適用《若干規(guī)定》審理民事案件五年期間，有些審判人員能夠運(yùn)用自如，有的審判人員還仍然停留在原來的審判模式中，不能大膽地適用《若干規(guī)定》審理案件，唯恐程序違法而導(dǎo)致裁判的錯(cuò)誤。因此，在審判實(shí)踐中，拘泥于傳統(tǒng)的規(guī)律和習(xí)慣斷案。具體情形如下：

1、簡(jiǎn)易程序適用范圍不明確

簡(jiǎn)易程序一般屬雙方當(dāng)事人法律關(guān)系明確，權(quán)利義務(wù)關(guān)系清楚，爭(zhēng)議不大的案件，在開庭審理期間，對(duì)于案情復(fù)雜，法律關(guān)系層次不清的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)入普通程序，因先前已經(jīng)適用簡(jiǎn)易程序而不能及時(shí)變更審判程序。我院2006-2007年有12件案件因適用程序錯(cuò)誤，導(dǎo)致被中級(jí)法院發(fā)回重審。

2、簡(jiǎn)易程序舉證期限不具體

首先，從立案環(huán)節(jié)，立案法官不接觸實(shí)際案情，僅對(duì)當(dāng)事人的訴訟進(jìn)行程序性審查，無法確認(rèn)當(dāng)事人爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。在確定開庭日期時(shí)，均給予當(dāng)事人30日的舉證期限，使審理周期延長(zhǎng)。其次，審判人

員在開庭審理前，當(dāng)事人又重新要求舉證期限，如不予準(zhǔn)許，擔(dān)心當(dāng)事人上訪和上訴期間提出異議，達(dá)不到快捷的目的。使原本簡(jiǎn)單的案件遲延結(jié)案。

3、送達(dá)地址的申報(bào)和確認(rèn)不規(guī)范

送達(dá)地址的申報(bào)和確認(rèn)是現(xiàn)代民事訴訟制度的基本要求。在審判實(shí)踐中，法院僅根據(jù)原告提供的被告的送達(dá)地址送達(dá)法律文書，因沒有經(jīng)過被告的確認(rèn)，導(dǎo)致缺席審判，送達(dá)不能的現(xiàn)象發(fā)生，被告上訴后，中級(jí)人民法院以程序違法為由發(fā)回重審。

4、庭前調(diào)解變?yōu)殚_庭審理

庭前調(diào)解是處理案件的一種方式，即簡(jiǎn)便又快捷。訴訟調(diào)解是指在人民法院審判人員主持下，當(dāng)事人雙方對(duì)爭(zhēng)議的民事權(quán)益和法律關(guān)系，通過平等協(xié)商、互諒互讓達(dá)成協(xié)議，終結(jié)訴訟所進(jìn)行的活動(dòng)和結(jié)案方式。

5、釋明權(quán)行使不到位

釋明權(quán)屬于法院訴訟智慧權(quán)的范疇，是法院為救濟(jì)當(dāng)事人在舉證和質(zhì)證過程中存在的能力上的不足或缺陷，通過發(fā)問、指導(dǎo)等方式澄清或落實(shí)當(dāng)事人所主張的某些事實(shí)，以引導(dǎo)和協(xié)助當(dāng)事人對(duì)案件的主要事實(shí)和主要證據(jù)進(jìn)行有效和積極辯論。

6、裁判文書過于簡(jiǎn)單化

裁判文書是記載人民法院審理過程的裁判結(jié)果的法律文書，它是民事訴訟活動(dòng)的最終結(jié)果的載體，也是人民法院確認(rèn)和分配當(dāng)事人實(shí)體權(quán)利義務(wù)的唯一憑證。人民法院在制作裁判文書時(shí)對(duì)認(rèn)定事實(shí)或者判決

理由部分可以適當(dāng)簡(jiǎn)化，該規(guī)定僅說明適當(dāng)簡(jiǎn)化，未說明裁判文書簡(jiǎn)單書寫。簡(jiǎn)化不是要素的刪除，而是要素內(nèi)容的簡(jiǎn)寫和濃縮。

四、簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣嬖趩栴}的對(duì)策

適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣牡哪康木褪菫榱烁咝?、快捷，?jié)省訴訟資源，基層人民法院審理案件適用簡(jiǎn)易程序是根據(jù)《民訴法》有關(guān)規(guī)定所做程序的延續(xù)。同時(shí)，對(duì)于在適用中存在的問題進(jìn)行改進(jìn)是對(duì)《若干規(guī)定》在適用中的進(jìn)一步完善，符合立法目的。

1、對(duì)簡(jiǎn)易程序適用范圍進(jìn)行明確界定

《若干規(guī)定》僅就適用范圍進(jìn)行概括性說明，實(shí)踐中難于把握，缺乏可操作性，建議在《若干規(guī)定》修改期間進(jìn)行明確界定，防止訴訟程序的混亂，減少審判實(shí)踐中隨意更改審判程序的做法。

2、對(duì)舉證期限進(jìn)行限定

民事訴訟證據(jù)規(guī)則對(duì)普通程序的舉證期限進(jìn)行規(guī)定，除當(dāng)事人自行協(xié)商的之外，人民法院指定的期限不得少于30日，適用簡(jiǎn)易程序的舉證期限不受30日的限制，但對(duì)于時(shí)間的設(shè)定不明確。

3、完善送達(dá)地址的申報(bào)和確認(rèn)制度

送達(dá)地址的申報(bào)和確認(rèn)應(yīng)為一種制度，人民法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善。很多案件無法送達(dá)，使案件不能及時(shí)結(jié)案，均是由于送達(dá)地址的申報(bào)和確認(rèn)的制度不完善所致。進(jìn)一步規(guī)范送達(dá)地址的申報(bào)和確認(rèn)制度，由當(dāng)事人自己申報(bào)和確認(rèn)送達(dá)地址，并由其承擔(dān)相應(yīng)的法律后果，既是誠(chéng)實(shí)信用原則的基本要求，也是當(dāng)事人為促進(jìn)訴訟應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。

4、釋明權(quán)的外延進(jìn)一步擴(kuò)大

釋明權(quán)即是人民法院的一種權(quán)利，也是一種義務(wù)，審判人員行使釋明權(quán)應(yīng)達(dá)到引導(dǎo)當(dāng)事人正確行使訴訟權(quán)利、履行訴訟義務(wù)的目的，如當(dāng)事人提出的訴訟請(qǐng)求或訴訟主張不明確，沒有盡可能窮盡手段獲取對(duì)自己有力的證據(jù)，審判人員在明確當(dāng)事人的真實(shí)意思后，可以用疑問、引導(dǎo)的語氣，提示當(dāng)事人按照真實(shí)意思表達(dá)其主張。

5、裁判文書精細(xì)化

裁判文書簡(jiǎn)化不是裁判文書的簡(jiǎn)寫，簡(jiǎn)易程序裁判文書的簡(jiǎn)化不是以數(shù)字的多少來確定，簡(jiǎn)化不是要素的刪除，而是要素內(nèi)容的簡(jiǎn)寫和濃縮。