第一篇：在海洋與漁業(yè)執(zhí)法工作形勢分析會議上的發(fā)言

在省總隊(duì)海洋與漁業(yè)執(zhí)法工作 形勢分析會議上的發(fā)言

XXXXXXXXXXXXX單位（2015年12月XX日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

近年來，XXXXX的海洋與漁業(yè)執(zhí)法工作，在省總隊(duì)和XX市局正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷完善執(zhí)法機(jī)制和措施，轄區(qū)伏季休漁秩序和漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢逐年好轉(zhuǎn)，海域管理、海洋環(huán)境保護(hù)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平逐年提升，XXXX和XXX2個處室先后獲評“全省海洋與漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位”。尤其是今年敢于動真碰硬，在全市率先完成了XXXX艘“三無”船舶清理處臵；實(shí)施了已補(bǔ)償海域非法養(yǎng)殖整治行動，累計(jì)取締海上非法養(yǎng)殖筏架XXX余畝、看護(hù)設(shè)施和船只XXX個，一舉消除困擾我區(qū)多年的隱患問題，為做好“十三五”期間的執(zhí)法監(jiān)管工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但面臨新形勢、新任務(wù)，仍然存在一些制約執(zhí)法工作的問題和短板，需要在省、市支持下，認(rèn)真加以解決。在漁船管理方面，主要是“三難”：一是漁船報(bào)廢、更新難，安全隱患多?，F(xiàn)有管理辦法，對老舊漁船強(qiáng)制報(bào)廢規(guī)定廢止，申請更新改造的審批程序復(fù)雜，加之新建漁船成本增加，導(dǎo)致我區(qū)現(xiàn)有老舊漁船數(shù)量逐年增多，達(dá)到XXX多艘，比例超過總量的XX%。這部分漁船按規(guī)定采取每年拉塢維修、換證檢驗(yàn)方式管理，不但工作壓力大，而且由于船齡過長、船況差，安全隱患多。二是“三無”船舶沒收拆解難。在今年實(shí)際操作過程中，我們發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定中，對“三無”船舶沒收拆解，缺乏明確可執(zhí)行的法律條款，只有“禁止離港”和“處船價(jià)2倍以下罰款”之規(guī)定。如若強(qiáng)制沒收拆解，群眾提起訴訟，執(zhí)法部門可能會因?yàn)榉梢罁?jù)不足，而面臨敗訴風(fēng)險(xiǎn)。三是普通船員管理難。由于勞動力成本攀升、海上資源匱乏等原因，普通船員流動性很大。查處船員證書不齊問題后，由于培訓(xùn)考試體系跟不上，只能罰款處理，并沒有從根本上解決船員持證上崗問題。在漁港監(jiān)管方面，主要是漁港權(quán)屬認(rèn)定問題。我區(qū)X處漁港，只有X處被上級認(rèn)定為正規(guī)漁港，X處沒有任何形式的認(rèn)定，但仍然?？繚O船。這就造成安全監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)不到位，漁港安全管理措施、消防設(shè)施、應(yīng)急機(jī)制等不健全；部分漁港經(jīng)營管理者受利益驅(qū)使，對停泊漁船合法性漠不關(guān)心，對日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查有抵觸情緒，有的甚至充當(dāng)違法行為的“保護(hù)傘”；由于港口性質(zhì)不明確，在監(jiān)管上與交通、海事等也存在扯皮現(xiàn)象。在資源保護(hù)方面，雖然按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于實(shí)施海洋捕撈網(wǎng)具最小網(wǎng)目尺寸制度的通告》要求，我區(qū)扎實(shí)開展了宣傳告知、簽訂承諾書、開展執(zhí)法檢查，但效果不明顯?！捌毡檫`規(guī)”的現(xiàn)實(shí)給執(zhí)法工作造成很大壓力。在海洋監(jiān)察方面，主要是隨著XXX經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，海域性質(zhì)從傳統(tǒng)第一產(chǎn)業(yè)，向以休閑旅游和臨港工業(yè)為主的二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，海域征遷、用海審批、項(xiàng)目監(jiān)管、海洋環(huán)境保護(hù)等工作壓力大、任務(wù)重，人員數(shù)量、執(zhí)法裝備等跟不上現(xiàn)實(shí)需求。在水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面，主要是缺乏專業(yè)人員和快速檢測專業(yè)設(shè)備，難以保障正常執(zhí)法工作的開展。

針對以上問題，我局提出以下有關(guān)意見建議，不當(dāng)之處，敬請批評指正。

一、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，盡快完善相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。建議提請農(nóng)業(yè)部或在全省范圍內(nèi)出臺漁業(yè)船舶報(bào)廢、“三無”船舶沒收拆解法律法規(guī)，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，盡快開展?jié)O業(yè)港口經(jīng)營許可認(rèn)證，對相關(guān)程序進(jìn)行規(guī)范完善，對相關(guān)責(zé)任進(jìn)行梳理明確，對涉及生產(chǎn)安全的軟硬件設(shè)施從法律高度進(jìn)行固化，從根本上解決現(xiàn)有執(zhí)法難題。

二、做好疏堵文章，出臺相關(guān)鼓勵扶持政策。建議結(jié)合國家燃油補(bǔ)貼改革，進(jìn)一步調(diào)整完善老舊漁船強(qiáng)制回收報(bào)廢、漁船更新改造、漁港升級等政策引導(dǎo)體系和資金補(bǔ)助力度，一方面，鼓勵促進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，降低近海捕撈強(qiáng)度，涵養(yǎng)漁業(yè)資源；另一方面，大力發(fā)展海洋牧場、休閑垂釣和遠(yuǎn)洋捕撈，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值，做到可持續(xù)發(fā)展。

三、加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)，全面提升基層執(zhí)法能力水平。建議總隊(duì)牽頭，成立相關(guān)執(zhí)法專家組，邀請各級業(yè)務(wù)骨干、學(xué)術(shù)專家、法律顧問等參與，針對海洋與漁業(yè)執(zhí)法領(lǐng)域相關(guān)案例進(jìn)行深入討論研究，制定執(zhí)法參考案例和范本，定期組織業(yè)務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)并接受基層日常咨詢，提升執(zhí)法人員素質(zhì)和水平；依托現(xiàn)有普通船員網(wǎng)上培訓(xùn)、考試、發(fā)證系統(tǒng)，完善隨到隨學(xué)、隨考試隨發(fā)證機(jī)制，化解船員流動性過大帶來的難題，不斷提升持證水平；制定執(zhí)法取證、快速檢測等裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)不同崗位執(zhí)法裝備配備工作，保障執(zhí)法工作正常開展。匯報(bào)完畢，謝謝大家！

第二篇：海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊(duì)長會議上的致辭

在全省海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊(duì)長會議上的講話

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓和同志們：

今天，全省海洋與漁業(yè)執(zhí)支隊(duì)長會議在我市召開。這次會議對我市漁業(yè)和漁業(yè)安全生產(chǎn)工作既是一次很大的促進(jìn)和推動，也是一次很大的鞭策和鼓勵。同時，更是給我市提供了一個向兄弟地市學(xué)習(xí)和交流的好機(jī)會。在此，我代表XX市XX局向會議的勝利召開表示熱烈的祝賀，向前來參加會議的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表同志們表示熱烈的歡迎！向省海洋與漁業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊(duì)多年來對我市漁業(yè)及漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的關(guān)心支持及大力幫助表示衷心的感謝！。

XX市水域資源非常豐富，境內(nèi)水系分屬X江、X江、閩集水面積在XX平方公里以上的溪河共112條，主要江河總長度XXX公里。全市水庫XX座，其中特大型水庫XX座、大型水庫XX座、中型水庫XX座、小型水庫XX座。近年來，我市漁業(yè)工作在省海洋與漁業(yè)廳的關(guān)心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆五中、六中全會精神和上級各項(xiàng)有關(guān)漁業(yè)工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足實(shí)際、好字優(yōu)先、著眼民生、統(tǒng)籌兼顧，推動漁業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)、增加農(nóng)民收入做出更大貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全市實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值XX億元，比增XX%；水產(chǎn)品產(chǎn)量XX萬噸，比增XX%。全市累計(jì)共完成標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造成XX萬畝，1

有XX個村被列為水產(chǎn)業(yè)“一村一品”項(xiàng)目實(shí)施示范村。今年上半年全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積XX萬畝，其中池塘養(yǎng)殖面積XX萬畝，比上年同期增長XX％；水產(chǎn)品產(chǎn)量XX萬噸，比增XX%。共在X江、X江各主要流域開展增殖放流活動X次，投放各種水生動物苗種519.6萬尾（只），放流增殖的品種主要有鰱、鳙、鯉、鯽、草魚、團(tuán)頭魴和中華鱉等。全市規(guī)模特種養(yǎng)殖場XX家，其中鰻魚養(yǎng)殖場XX家，蛙類養(yǎng)殖場XX家。引進(jìn)史氏鱘、禾花魚、中科3號育異銀鯽、“新吉富”羅非魚等高優(yōu)品種XX余萬尾。在我市漁業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的同時，我市高度重視漁業(yè)安全工作，全市漁業(yè)系統(tǒng)牢固樹立以人為本的漁業(yè)安全發(fā)展理念，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，深入開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育行動，加大漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，制訂了漁業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格進(jìn)行漁船登記檢驗(yàn)，竭力排除安全隱患。建立漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢季度分析會議，定期研究、部署漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。切實(shí)加強(qiáng)與公安、交通安全等部門的合作，建立聯(lián)合執(zhí)法制度，采取靈活措施，打擊非法捕魚行為，從而為漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。2006年以來，全市未發(fā)生漁業(yè)安全事故，市XX局年年被市人民政府評為安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位。

盡管我們在漁業(yè)安全生產(chǎn)工作取得了一定的成績，但與上級的要求相比，與農(nóng)民群眾的期望相比，都還存在較大的差距。我們真誠地希望省執(zhí)法總隊(duì)及各兄弟市、縣領(lǐng)導(dǎo)多提寶貴意見，我們將虛心學(xué)習(xí)和借鑒兄弟市縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并以這次工作現(xiàn)場會為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,發(fā)揮水產(chǎn)資源優(yōu)勢,加強(qiáng)漁業(yè)的開發(fā)與管理,轉(zhuǎn)變漁業(yè)增長方式,積極培育觀光漁業(yè),著力發(fā)展特色漁業(yè),推廣綠色生態(tài)漁業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)“平安漁業(yè)”建設(shè)。通過落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳和培訓(xùn)，強(qiáng)化漁業(yè)安全執(zhí)法，突出漁業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動，進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)“平安漁業(yè)”責(zé)任制和措施落實(shí)的監(jiān)督檢查工作，并重視做好漁業(yè)保險(xiǎn)工作，確保不發(fā)生漁業(yè)安全事件。

最后，預(yù)祝會議取得圓滿成功，祝各位領(lǐng)導(dǎo)和與會代表同志們工作順利、身體健康、家庭幸福、萬事如意！

第三篇：全縣信訪形勢分析會議上的發(fā)言

在全縣信訪形勢分析會議上的發(fā)言

(2010年8月日)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:

根據(jù)會議安排，我就全縣信訪工作做簡要總結(jié)，分析通報(bào)當(dāng)前的信訪形勢，對下半年重點(diǎn)工作進(jìn)行安排。

一、2010年上半年信訪工作

今年以來，我縣信訪工作在…的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的大力支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七屆四中全會精神和中央、省、地關(guān)于信訪工作的一系列決策部署，面對新情況、新問題、新形勢，在工作中進(jìn)一步拓寬信訪渠道，不斷完善體制機(jī)制，全力推動 “事要解決”，力爭做到“案結(jié)事了”，在維護(hù)群眾合法權(quán)益上力求實(shí)效，并通過認(rèn)真開展“化解處理信訪突出問題攻堅(jiān)戰(zhàn)”活動，使一批信訪問題，尤其是信訪積案得到解決，有效化解了各類社會矛盾糾紛，維護(hù)了全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局。上半年，我縣信訪局共受理群眾來信來訪…（次），已結(jié)案…件（次），結(jié)案率為..，其中來信..件，已結(jié)案..件，結(jié)案率為..；來訪…次，已結(jié)案..次，結(jié)案率為..，省地領(lǐng)導(dǎo)和上級信訪部門批示轉(zhuǎn)辦的重點(diǎn)信訪案件共…件（其中省長信箱…件），結(jié)案..件，結(jié)案率為….二、當(dāng)前信訪形勢

上半年，經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門的共同努力，全縣信訪工作有了很大的進(jìn)步，但縱觀全縣訪形勢，來信來訪仍處于高位運(yùn)行，群體性越級赴省上訪呈高發(fā)態(tài)勢。

(一)從來信來訪看：全縣來信來訪…件，其中來信…件，已結(jié)案件，結(jié)案率為%，未結(jié)案件，主要：

來訪52批人次，已結(jié)案件，未結(jié)案件，結(jié)案率為%；未結(jié)案件，主要：

(二)從進(jìn)京非正常上訪看:….(三)從集體赴省上訪看：..（四）從集體到區(qū)上訪看：….。

（五）從上級轉(zhuǎn)交辦案件看：…

（六）從涉法涉訴看：….從省、地信訪部門交辦理和我縣受理的信訪案件和進(jìn)京、赴省、到地的集體和個人上訪反映的問題來看，集中表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是征地拆遷補(bǔ)償?shù)葐栴}?！?/p>

二是干部作風(fēng)和干部違紀(jì)問題。如反映公安民警、縣直部門部分領(lǐng)導(dǎo)及村干部違規(guī)違紀(jì)等。

三是涉法涉訴問題。如要求法院執(zhí)行，不服法院判決，要求公安機(jī)關(guān)破案等。

四是勞動保障和維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益問題。如原聘用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時聘用的計(jì)生員、以及農(nóng)民工要求維護(hù)合法權(quán)益的信訪問題。

五是歷史遺留問題?！?.六是各種惠農(nóng)政策落實(shí)問題。如退耕還林補(bǔ)助、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助、最低生活保障等。

分析以上問題，其產(chǎn)生的原因極其復(fù)雜，既有歷史原因、政策原因、利益原因，也有處理方法不當(dāng)?shù)脑?既有群眾要求合理的一面，也有群眾對黨和國家政策不了解、不理解的一面；既有基層干部工作方式落后、處理問題作風(fēng)簡單粗

暴的一面，也有群眾要求過高、不顧大局的一面。

從上訪群眾方面來講，存在四種心理:一是不服心理。上訪者對初訪處理不當(dāng)，處理不公，或沒有達(dá)到自己的目的，便無休止地纏訪。二是義憤心理。上訪者對基層黨員干部違紀(jì)行為十分不滿，甚至以點(diǎn)概面，以偏概全，認(rèn)為所有干部都腐敗，抱著以對黨和國家負(fù)責(zé)、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的心理，越級向上級部門反映問題以求引起重視。三是恃眾心理。上訪者認(rèn)為告狀的人越多，形成的輿論壓力越大，越有利于打贏官司。還有的誤認(rèn)為“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”。其結(jié)果不但不利于問題的解決，還影響了社會的安定。四是“崇尚”心理。上訪者認(rèn)為越是上級，越是官大，越能解決問題。因此只找大部門、大領(lǐng)導(dǎo)，明明是基層能夠解決的問題，而是直接進(jìn)京、赴省地越級上訪。

從我們自身工作來講，也存在四個方面的問題:一是責(zé)任意識不強(qiáng)。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作中存在責(zé)任不清、職責(zé)不明的問題，對一些信訪問題，特別是對歷史遺留問題，客觀上分析的多，主觀上想方法解決的少，對問題推誘扯皮、一拖再拖，造成不斷重復(fù)上訪。二是方法措施不當(dāng)。對一些突發(fā)性事件，特別是群體性上訪事件，沒有提前排查，及時化解，缺少相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，處于被動應(yīng)付狀態(tài)，給社會穩(wěn)定和正常工作帶來很大的負(fù)面影響。三是督查問責(zé)制度落實(shí)不到位。存在有制度不落實(shí)，對不穩(wěn)定因素只排查不化解，對造成群眾上訪負(fù)有責(zé)任的單位和個人的處理失之于寬、失之與軟，造成很壞的影口向。四是信訪秩序不夠規(guī)范。對一些長期纏訪、鬧訪和無理上訪戶缺少行之有效的處置辦法，造成一些已經(jīng)信訪結(jié)案和已作妥善處理的纏訪、鬧訪和無理上訪戶動輒進(jìn)京上訪，破壞了正常的信訪秩序，增加了社會不

和諧不穩(wěn)定因素。

通過以上分析，當(dāng)前，我們面臨的信訪形勢依然很嚴(yán)峻，工作任務(wù)十分繁重，特別是發(fā)生大規(guī)模集體越級赴省上訪和重大群體性上訪事件的隱患依然存在，個別領(lǐng)域的信訪問題還有可能集中凸發(fā)，這就需要我們始終保持清醒的頭腦，不斷分析研判各地的信訪形勢，采取切實(shí)可行的措施和辦法，有效遏制信訪高發(fā)的態(tài)勢。

三、信訪突出問題攻堅(jiān)戰(zhàn)活動開展情況

今年以來,我縣以開展“抓作風(fēng)建設(shè)、促工作落實(shí)”主題實(shí)踐活動為契機(jī)，認(rèn)真部署開展“化解處理信訪突出問題攻堅(jiān)戰(zhàn)”活動，有效預(yù)防和控制了越級訪、重復(fù)訪、集體訪的發(fā)生。根據(jù)縣處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于在全縣開展化解處理信訪突出問題攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案》的要求，結(jié)合全縣信訪形勢，縣聯(lián)席辦對排查、梳理、歸類的歷年未解決的….件突出信訪問題，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的信訪工作原則，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人，將任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門。截止目前，…件突出信訪問題中：已化解處理案件..件，占交辦案件的…，.需做好上訪人思想教育和穩(wěn)控工作的案件3件，占交辦件的21%，.四、2010年下半年重點(diǎn)工作

2010年下半年，信訪工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以維護(hù)全縣和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，把切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，有效遏制信訪問題高發(fā)態(tài)勢作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)治安部門當(dāng)前重要工作，建立以本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣聯(lián)席會議制度為中心，各專項(xiàng)工作組和相關(guān)責(zé)任單位為主體的工作機(jī)制，開展以省、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交辦的信訪案件和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門發(fā)生的信訪問題為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門處理信訪問題的工作力度，切實(shí)解決群眾的疑難問題，全力化解一批信訪突出問題，有效遏制全縣信訪問題高發(fā)態(tài)勢，為全縣營造經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的良好環(huán)境。

(一)切實(shí)加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起信訪工作第一責(zé)任人的責(zé)任，加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，帶頭協(xié)調(diào)解決信訪工作中的難題和突出問題；其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，抓好分管范圍內(nèi)的信訪工作，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。并結(jié)合全縣開展的“抓作風(fēng)建設(shè)，促工作落實(shí)”主題實(shí)踐活動，加大問責(zé)力度，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任。

(二)排查分析矛盾糾紛，集中歸類突出問題。要加大對當(dāng)前矛盾糾紛的排查工作，要及時發(fā)現(xiàn)化解苗頭性、一般性的問題，特別是對反映農(nóng)村征地拆遷、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村低保評定、涉法涉訴、勞動保障、紀(jì)檢監(jiān)察等為主的信訪突出問題認(rèn)真分析歸類，對重點(diǎn)的信訪突出問題要找準(zhǔn)問題的原因和癥結(jié)所在，提出解決問題的辦法和措施，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查化解工作常態(tài)化。

(三)落實(shí)包案責(zé)任，重點(diǎn)抓好信訪突出問題的解決。要建立領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制，落實(shí)“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一包到底“的領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。各級包案領(lǐng)導(dǎo)要做到了解案情，提出方案，協(xié)調(diào)指導(dǎo)，依法定案，依法檢查，審核把關(guān)等工作，力爭做到“案解事了”，“息訴罷切”。

(四)整合信訪工作資源，形成全社會支持信訪工作的大局面。要發(fā)揮聯(lián)系會議制度和各專項(xiàng)工作小組在化解矛盾糾紛的主體作用的同時，結(jié)合全縣開展人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制活動之機(jī)，利用行政、司法、民間的力量，整合工作資源，強(qiáng)化調(diào)節(jié)職能，形成工作合力，從源頭上減少信訪問題的發(fā)生，力爭信訪案件按期結(jié)案，結(jié)案率達(dá)到95%以上，減少信訪增量。

(五)規(guī)范信訪秩序，加大對鬧訪、纏訪和無理上訪者的整治力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門對近年來一些已經(jīng)信訪終結(jié)或已做相應(yīng)妥善處理的鬧訪、纏訪和無理上訪者，要切實(shí)加大教育疏導(dǎo)力度，落實(shí)穩(wěn)控措施，力爭把信訪人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，減少信訪存量。

(六)嚴(yán)格制度，落實(shí)好信訪工作首問(首辦)責(zé)任制。要落實(shí)好信訪工作首問(首辦)責(zé)任制度，實(shí)行責(zé)任“倒查”制度，對應(yīng)在基層解決而未得到解決或造成大規(guī)模集體上訪事件的典型案例，進(jìn)行通報(bào)批評，對相關(guān)責(zé)任人要按照“誰制造問題，誰承擔(dān)責(zé)任，誰受到追究”的問責(zé)制嚴(yán)肅處理，從而從源頭上杜絕信訪問題的發(fā)生，有效地推動全區(qū)信訪工作的健康發(fā)展。

第四篇：在全縣海洋與漁業(yè)工作會議上的講話

***同志

在全縣海洋與漁業(yè)工作會議上的講話

（年月日）

同志們：這次全縣海洋與漁業(yè)工作會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面總結(jié)全縣海洋與漁業(yè)工作，認(rèn)真分析當(dāng)前海洋與漁業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，按照省、市漁業(yè)工作會議的要求，研究和部署年全縣海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和工

作措施，進(jìn)一步動員全系統(tǒng)廣大干部職工，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，推動我縣海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。會上將對涌現(xiàn)出的個先進(jìn)集體和名先進(jìn)個人進(jìn)行表彰，對做出突出貢獻(xiàn)的個科室和單位進(jìn)行重獎。還將簽訂年有關(guān)目標(biāo)考核責(zé)任狀，有關(guān)單位代表還要進(jìn)行表態(tài)發(fā)言,湯縣長還將給會議作重要講話。下面我根據(jù)局黨委研究精神，講四點(diǎn)意見：

肯定成績，排找差距

增強(qiáng)做好海洋與漁業(yè)工作的責(zé)任感和使命感

剛剛過去的年，是風(fēng)調(diào)雨順、政通人和、精彩紛呈的一年，我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市主管部門關(guān)心和支持下，解放思想，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，奮力爭先，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、服務(wù)水平大提升、部門形象大轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)工作都取得了較好的成績，是進(jìn)入新世紀(jì)以來最好的一年。全年完成水產(chǎn)品總產(chǎn)量.萬噸，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值億元，全縣農(nóng)民人均來自漁業(yè)純收入元，人均增收.元，漁業(yè)總產(chǎn)量、總產(chǎn)值和純收入同比增長、.、.，三項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)在全市保持領(lǐng)先?；仡欉^去的一年，我們具體做了以下五項(xiàng)工作：

一、以推進(jìn)依法管海為重點(diǎn)，海域管理工作實(shí)現(xiàn)新突破

年的海域管理工作概括起來就是關(guān)系順、體制新、起點(diǎn)高。一是修訂功能區(qū)劃，劃定海域界線。我縣海域管理工作雖然起步晚，但動作快，成效大。繼縣政府理順海域管理體制、明確海域管理范圍后，我們結(jié)合全縣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，修訂了全縣海洋功能區(qū)劃，為海域的合理使用提供了法律依據(jù)；在濱射線海域分界確定后，完成了射豐線海域勘界，在全省沿海縣（市）中第二家劃定了海域行政界線，從根本上解決了長期困擾我縣海域使用管理中因界線不清而引發(fā)的大量用海矛盾，得到省、市主管部門領(lǐng)導(dǎo)的肯定。二是創(chuàng)新用海機(jī)制，嘗試市場運(yùn)作。對年前簽定承包合同的宗海域，依照《海域法》經(jīng)過公示，無異議后，重新予以確權(quán)發(fā)證；對承包合同或海域使用權(quán)證書到期的宗.萬畝海域，于去年月日在縣招投標(biāo)中心首次以公開競標(biāo)的方式成功地出讓了使用權(quán)，摸索出市場化用海的做法?？h海涂公司克服諸多困難，邊理順關(guān)系、邊開展工作，加大規(guī)費(fèi)征繳力度，全年完成海域使用金和灘涂有償使用費(fèi)征收繳萬元，比去年凈增萬元，超額完成了縣政府年初下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。三是調(diào)整海域功能，服務(wù)重大項(xiàng)目。根據(jù)臨海工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展需要，夸套河口在原有泄洪功能基礎(chǔ)上增加了排污功能,為射陽港電廠三期工程準(zhǔn)備了公頃的煤灰傾倒區(qū)，這兩次變更都順利地通過了專家的評審。

二、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新態(tài)勢、以基地建設(shè)為重點(diǎn)，特色漁業(yè)注入新活力。

我們圍繞市場從培育主導(dǎo)產(chǎn)品入手，揚(yáng)長避短，優(yōu)化布局，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)高地。建成了.萬畝河蟹土池育苗、萬畝南美白對蝦養(yǎng)殖、萬畝銀鯽養(yǎng)殖、萬平米網(wǎng)箱養(yǎng)殖、萬畝河蟹生態(tài)養(yǎng)殖、.萬畝海蜇養(yǎng)殖、萬畝經(jīng)濟(jì)貝類增養(yǎng)殖、萬立方工廠化育苗等八大特色漁業(yè)基地。目前，這些基地規(guī)模效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，形成了較強(qiáng)的特色優(yōu)勢，成為漁民增收的骨干項(xiàng)目。、以新品開發(fā)、新技術(shù)推廣為重點(diǎn)，科技興漁再上新水平。大力推廣新品種、新技術(shù)。先后開發(fā)和引進(jìn)了美洲藍(lán)對蝦、紅腳對蝦、海蜇、沙蠶、梭子蟹、菲律賓蛤等個新品養(yǎng)殖，試養(yǎng)面積近萬畝，海蜇、沙蠶、菲律賓蛤的養(yǎng)殖規(guī)模迅速擴(kuò)張?！逗ｒ厝斯し别B(yǎng)殖技術(shù)開發(fā)》項(xiàng)目通過了專家驗(yàn)收，《海蜇人工養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)程》，通過了省級審定，填補(bǔ)了我省的空白。大力實(shí)施科技示范、典型帶動工程。建成了南美白對蝦、河蟹、網(wǎng)箱、海水等個生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，通過推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、無公害養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖以及綜合防病等新技術(shù)來提高養(yǎng)殖效益。涌現(xiàn)出一批科技典型。如土池育苗大戶朱乃成畝面積培育蟹苗近公斤，獲利近萬元，單產(chǎn)和效益處于全省同行業(yè)前列。大力開展?jié)O業(yè)科技培訓(xùn)。今年以來，我局共組織各類水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班期，受訓(xùn)人數(shù)多人次，發(fā)放資料余份。各鎮(zhèn)還舉辦各類專題技術(shù)培訓(xùn)班多期，廣播講座多期。、以作業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，海洋捕撈生產(chǎn)闖出新路子。我們抓住黑潮勢力強(qiáng)盛、冬季水溫變暖、漁場南移變慢等有利條件，因勢利導(dǎo)，調(diào)整作業(yè)結(jié)構(gòu)，延長作業(yè)時間，積極開發(fā)安康流網(wǎng)、小春流網(wǎng)、鮸魚流網(wǎng)、小黃魚流網(wǎng)等新的作業(yè)形式，海洋捕撈生產(chǎn)效益大幅度提高，出現(xiàn)了總量、單船效益、漁民收入“三增”的喜人局面。、以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為重點(diǎn)，水產(chǎn)品加工流通實(shí)現(xiàn)新跨越。一是依托龍頭優(yōu)勢，大力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工。針對蝦皮等低值魚蝦大幅增產(chǎn)的實(shí)際情況，我縣穎川水產(chǎn)品有限公司在原有年產(chǎn)噸的魚糜、蝦糜加工生產(chǎn)線基礎(chǔ)

第五篇：在海洋與漁業(yè)工作會議上的講話

同志們：這次全省海洋與漁業(yè)工作會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議、國家海洋與漁業(yè)兩個專業(yè)會議、省十屆人代會和全省農(nóng)村工作會議提出的要求，回顧總結(jié)2002年全省海洋與漁業(yè)工作情況，全面分析海洋與漁業(yè)發(fā)展形勢，研究提出今后一個時期全省海洋與漁業(yè)工作總體思路，具體部署2003年

工作任務(wù)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，促進(jìn)全省海洋綜合管理和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階，為全面建設(shè)小康社會做出新的貢獻(xiàn)。下面我講兩個方面的問題。

一、2002年全省海洋與漁業(yè)工作回顧過去的一年，是我省海洋與漁業(yè)工作應(yīng)對考驗(yàn)、戰(zhàn)勝困難，取得新的進(jìn)展的一年。海洋捕撈生產(chǎn)面臨減船轉(zhuǎn)產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的沉重壓力；我國加入世貿(mào)組織后，漁業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了很大的變化，水產(chǎn)品市場銷售遭遇了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高的嚴(yán)重影響；海域使用中各種用海行為亟待得到規(guī)范和調(diào)整，海洋與漁業(yè)水域污染日益嚴(yán)重。面對來自多方面的挑戰(zhàn)與壓力，全省海洋與漁業(yè)系統(tǒng)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)幫助下，突出一條主線--結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞兩個目標(biāo)--漁業(yè)增效、漁民增收，著力推進(jìn)六大工程，強(qiáng)化規(guī)范五項(xiàng)管理，海洋與漁業(yè)各項(xiàng)工作取得了良好業(yè)績。海洋綜合管理全面加強(qiáng)，海域使用開始走向規(guī)范、有序的管理軌道；海洋環(huán)境保護(hù)力度不斷加大，減災(zāi)防災(zāi)成效明顯。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到480.68萬噸（凈增7.83萬噸，增幅1.66）。其中海洋捕撈324.18萬噸（凈減5.13萬噸，減幅1.56，符合預(yù)期情況）、海水養(yǎng)殖85.15萬噸（增9.66）、淡水漁業(yè)71.35噸（增8.29）。漁業(yè)產(chǎn)值334.04億元（增6.39），養(yǎng)捕產(chǎn)值之比54.1:45.9；水產(chǎn)品加工產(chǎn)值146.33億元（同口徑比增長16.55）；水產(chǎn)品出口24.72萬噸、出口值7.90億美元（同比分別下降4.89和1.73）；水產(chǎn)品市場交易量438.5萬噸、交易額448.9億元，同比增長5；漁民人均收入達(dá)到6008元，比上年增收196元，增幅3.37。

（一）以推進(jìn)六大工程建設(shè)為抓手，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化全省各地繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)主攻養(yǎng)殖、拓展遠(yuǎn)洋、深化加工、搞活流通、發(fā)展休閑漁業(yè)的方針，以推進(jìn)六大工程建設(shè)為重點(diǎn)，漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進(jìn)一步加快。水產(chǎn)養(yǎng)殖持續(xù)快速發(fā)展。養(yǎng)殖總面積達(dá)到494.85萬畝，新增9.59萬畝（其中海水養(yǎng)殖175.35萬畝、新增6.24萬畝，淡水養(yǎng)殖319.48萬畝、新增3.34萬畝）。深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖經(jīng)受了2次臺風(fēng)（威馬遜、森拉克）正面襲擊的考驗(yàn)，至去年底已下海792只（總水體153萬立方米），為全國之最。稻田養(yǎng)魚成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方面，總面積已超過180萬畝，新增20多萬畝。浙西部山區(qū)好山好水養(yǎng)好魚成為新亮點(diǎn)，在通過國家環(huán)?？偩终J(rèn)證的全國三個有機(jī)魚生產(chǎn)基地中，我省占2個（千島湖、云和緊水灘水庫）。高起點(diǎn)、高水平的設(shè)施漁業(yè)在新昌等地開始起步。新建成了33個省級優(yōu)質(zhì)高效水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地、2個國家級水產(chǎn)原種場和4個省級良種場，引進(jìn)、繁育、推廣了一批優(yōu)質(zhì)種苗，促進(jìn)了優(yōu)勢水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。遠(yuǎn)洋漁業(yè)取得拓展性增長。先后實(shí)施了北太魷釣、西南大西洋魷釣、太平洋金槍魚釣、印尼捕撈、緬甸合作等項(xiàng)目，開拓了南太平洋、印度洋等新的漁場，逐步走出了因資源變動、魚價(jià)下跌，遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量、效益不佳的低迷狀態(tài)，各個項(xiàng)目經(jīng)營情況良好。全省近20家遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)外派漁船420艘，產(chǎn)量21.74萬噸，比上年增長18.58。全省擁有農(nóng)業(yè)部遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)資格的公司從6家升為11家。值得一提的是臺州市的遠(yuǎn)洋漁業(yè)取得了重大突破。浙江省遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會順利組建，為進(jìn)一步規(guī)范遠(yuǎn)洋漁業(yè)行業(yè)管理，形成和完善行業(yè)自律和自我發(fā)展機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。水產(chǎn)品精深加工和市場銷售在逆境中前進(jìn)。面對水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高、出口受阻的嚴(yán)峻形勢，全省各地迎難而上，狠抓質(zhì)量安全，通過一年努力，已基本擺脫困境走出低谷。一是加強(qiáng)了以水產(chǎn)品質(zhì)量安全為中心的行業(yè)整頓，開展了水產(chǎn)品藥物殘留專項(xiàng)整治。二是水產(chǎn)品加工與流通龍頭企業(yè)培育得到重視，全省新培育省級漁業(yè)骨干龍頭企業(yè)9家，爭取到扶持資金1200多萬元；為加強(qiáng)行業(yè)管理，還成立了浙江省水產(chǎn)品流通與加工協(xié)會。三是開拓了淡水魚精深加工新領(lǐng)域，湖州、杭州、紹興等地都新建了淡水魚加工企業(yè)，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，提高了附加值。四是與省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合，成功舉辦了2002浙江水產(chǎn)精品上海推介（展銷）會，進(jìn)一步擴(kuò)大了我省水產(chǎn)品的影響。寧波、湖州、三門等也舉辦了特色鮮明的水產(chǎn)品推介活動，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厮a(chǎn)品的銷售。在2002年浙江農(nóng)業(yè)博覽會上，全省漁業(yè)系統(tǒng)有139個產(chǎn)品獲獎，其中金獎37個、銀獎33個、優(yōu)質(zhì)獎69個，比上屆有較大幅度增長。旅游休閑漁業(yè)日漸成為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)。全省各地開發(fā)旅游休閑漁業(yè)的意識明顯增強(qiáng)，杭州、溫州、紹興等大中城市郊區(qū)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，建起了規(guī)模化的休閑垂釣漁場，其中杭州垂釣漁場規(guī)模已達(dá)3000多畝。舟山市擁有漁民家庭旅館332家、床位5800多張，占全市旅游接待能力的11.5，戶均年創(chuàng)旅游收入數(shù)萬元。嵊泗縣這一昔日的純海島漁業(yè)縣正快步向旅游大縣邁進(jìn)，休閑漁業(yè)在其中發(fā)揮了重要的作用。平陽南麂島的人工魚礁建設(shè)在上年投礁2400空立方的基礎(chǔ)上，2002年

又投礁3萬多空立方，投礁規(guī)模居全國第一。

（二）以全國雙轉(zhuǎn)工作會議為東風(fēng)，海洋捕撈減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作進(jìn)度進(jìn)一步加快2001年我省捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作已初有成效，去年8月全國減船轉(zhuǎn)產(chǎn)會議的召開和支持政策的出臺，進(jìn)一步促進(jìn)了我省工作的開展。全國會議以后，省財(cái)政追加我省減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)助資金每年600萬元；在省財(cái)政、省計(jì)委的支持配合下，我局及時制定調(diào)整了2002～2006年全省海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)規(guī)劃和2002計(jì)劃，并聯(lián)合召開了全省海洋捕撈減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作會議，章副省長到會講話，對全省海洋捕撈減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作再動員、再部署。國家農(nóng)業(yè)部及漁業(yè)局對我省轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作給予了大力支持。在農(nóng)業(yè)部核定的2002全國報(bào)廢漁船的船只數(shù)、功率數(shù)、專項(xiàng)補(bǔ)助款和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持資金中，我省分別占到25.87、33.3、32.4和33.5，約占全國的三分之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2002年底，全省已壓減捕撈漁船1050艘，上繳漁船功率指標(biāo)11萬千瓦，引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)5200人，基本完成了農(nóng)業(yè)部核定的減船計(jì)劃。在一系列優(yōu)惠政策的激勵下，全省沿海漁區(qū)已涌現(xiàn)出一批近外海捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的典型，起到了較好的示范作用。為從根本上解決捕撈漁民及漁民子女的出路問題，舟山市還啟動了總規(guī)劃用地985畝、總投資2億元的航海職工教育培訓(xùn)園區(qū)建設(shè)工程，以積極的姿態(tài)應(yīng)對海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。由于我省捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作起步早、力度大、真抓實(shí)干、成效明顯，去年8月以來，已兩次在全國會議上作典型交流發(fā)言，受到了與會領(lǐng)導(dǎo)和代表們的一致好評，為全國性減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作的全面展開探索了路子，提供了經(jīng)驗(yàn)。

（三）以科技進(jìn)步為動力，技術(shù)攻關(guān)、推廣各項(xiàng)工作全面推進(jìn)我省承擔(dān)的國家十五科技攻關(guān)項(xiàng)目--深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)與攻關(guān)開發(fā)研究課題取得重大進(jìn)展。先后完成了對適養(yǎng)海區(qū)的全面調(diào)查和規(guī)劃，開發(fā)了HDPE沉浮式、子母式及鋼構(gòu)碟式等多種類型、適養(yǎng)不同海域的深水網(wǎng)箱，申報(bào)專利8項(xiàng)，已批2項(xiàng)，同時取得了網(wǎng)箱錨泊、苗種培育、分級換網(wǎng)等系列技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)；完成了對三家企業(yè)的深水網(wǎng)箱產(chǎn)品的技術(shù)鑒定與國產(chǎn)化制造定點(diǎn)授牌工作；編寫了深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)教材，舉辦培訓(xùn)及講座22次，聽課人員達(dá)1600多人次。經(jīng)過課題組研究人員的努力，深水網(wǎng)箱課題已通過了國家科技部、農(nóng)業(yè)部的驗(yàn)收。同時，為深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖配套的苗種選育和漁用飼料研究開發(fā)也有了新的進(jìn)展。貽貝、羊棲菜精深加工產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究成效顯著。完成了貽貝保鮮?；罴夹g(shù)研究，進(jìn)行了貽貝、羊棲菜系列食品開發(fā)，這些科研項(xiàng)目的實(shí)施，顯著提高了產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)了當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖生產(chǎn)和加工業(yè)的發(fā)展。漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作倍受重視。完成了國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《無公害三疣梭子蟹養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》的制定，這是我省第一次承擔(dān)國家級無公害標(biāo)準(zhǔn)的制定；完成了《無公害黃鱔》、《無公害青蝦》、《無公害羅氏沼蝦》等10項(xiàng)省級地方標(biāo)準(zhǔn)的制定。全省各地也制定了一大批地方標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照無公害技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)水產(chǎn)品，已成為眾多標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和養(yǎng)殖戶的自覺行動。全面開展了水產(chǎn)養(yǎng)殖病害測報(bào)與防治工作，將測報(bào)范圍擴(kuò)大到7個市31個縣（市、區(qū)）84個測報(bào)點(diǎn)，對大黃魚、鱸魚、南美白對蝦、羅氏沼蝦、河蟹、甲魚等10大主要養(yǎng)殖品種5～10月份主要生產(chǎn)期進(jìn)行了全程監(jiān)測，基本摸清了這10個品種的發(fā)病情況，并及時指導(dǎo)各市、縣開展病防工作，取得了良好效果。通過培訓(xùn)和實(shí)踐，水生動物檢疫防疫員隊(duì)伍也不斷壯大。

（四）以強(qiáng)化五項(xiàng)管理為重點(diǎn)，海洋開發(fā)利用和漁業(yè)生產(chǎn)行為逐步得到了規(guī)范根據(jù)去年初全省海洋與漁業(yè)工作會議確定的管理年工作要求，我省全面加強(qiáng)了海洋與漁業(yè)的綜合管理，取得了一定的成效。海域使用開始走向規(guī)范有序的管理軌道。在省有關(guān)部門的配合支持下，我省已將海域使用審批納入到基本建設(shè)立項(xiàng)管理程序中，規(guī)范了用海項(xiàng)目的審批程序，并按《省海域使用金征收管理辦法》，征收了海域使用金。2002年全省新登記海域使用項(xiàng)目2071個，面積300多萬畝，新發(fā)證764本，征收海域使用金1327萬元，海域使用管理范圍已覆蓋到《海域使用管理法》規(guī)定的全部用海項(xiàng)目。省、市、縣際間的海域勘界工作開始啟動。同時，積極抓好典型案例嚴(yán)格執(zhí)法檢查，有力地宣傳了《海域使用管理法》，進(jìn)一步樹立了海洋主管部門依法綜合管理海洋事務(wù)的權(quán)威。漁業(yè)資源保護(hù)意識不斷增強(qiáng)。先后實(shí)施了產(chǎn)卵帶保護(hù)、藍(lán)劍行動、張網(wǎng)管理、伏休專項(xiàng)檢查、查處北太違法生產(chǎn)等一系列執(zhí)法管理行動，收到了明顯效果。2002年伏季休漁總體執(zhí)行情況良好，查處省內(nèi)違規(guī)漁船7艘。象山等地漁民還提出了延長（提前）伏休期的建議，得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。繼續(xù)積極開展?jié)O業(yè)資源增殖放流工作，全省內(nèi)陸水庫、江溪水域共放流（增殖）大小銀魚卵1550萬粒（尾）、池沼公魚卵（苗）2000萬粒（尾）、香魚苗26萬尾、河蟹苗10萬只；象山港放流增殖大黃魚魚苗100萬尾、黑鯛10萬尾，在南麂人工魚礁海域首次放流大黃魚、黑鯛、赤鯛等魚苗60萬尾。海洋與漁業(yè)水域環(huán)境保護(hù)管理力度加大。制定了《浙江省海洋工程環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告核準(zhǔn)管理辦法》，組織開展了杭州灣跨海大橋等十幾個項(xiàng)目的環(huán)評報(bào)告書和環(huán)評大綱的評審工作?；窘⒘顺喑睉?yīng)急監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，去年全省共發(fā)現(xiàn)29次赤潮，污損面積達(dá)到5000Km2，由于加強(qiáng)了跟蹤監(jiān)測和預(yù)報(bào)防范工作，僅造成約200萬元的直接經(jīng)濟(jì)損失，遠(yuǎn)低于2001年26次赤潮損失3000萬元的程度，防災(zāi)減災(zāi)效果十分明顯。海洋生態(tài)和生物多樣性保護(hù)工作取得新進(jìn)展，寧波韭山列島海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)省級建區(qū)工作基本完成，南麂列島自然保護(hù)區(qū)被列入聯(lián)合國全球環(huán)境基金會中國南部海域生物多樣性管理項(xiàng)目4個示范區(qū)之一，獲得了近80萬美元的資金和技術(shù)資助。積極介入海洋與漁業(yè)污損事件調(diào)處，一年來共處置污損事件近20起，挽回經(jīng)濟(jì)損失2000多萬元，對打擊肆意排放污染物，保障漁民合法權(quán)益，起到了重要的作用。臺州路橋特大化工污損事件得到妥善處理，最終使受損養(yǎng)殖戶獲賠700萬元人民幣，引起社會積極反響，促進(jìn)了周邊類似事件的順利調(diào)處。去年我省的海洋環(huán)境保護(hù)工作得到了國家海洋局的表彰獎勵，被評為海洋環(huán)保先進(jìn)集體。同時積極開展海洋預(yù)報(bào)工作，特別是在去年16號臺風(fēng)（森拉克）的抗臺工作中，由于預(yù)報(bào)工作準(zhǔn)備充分，預(yù)測分析結(jié)果科學(xué)，得到了省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和肯定，并在抗臺減災(zāi)工作中發(fā)揮了積極的作用。水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理狀況得到改善。針對蝦仁氯霉素事件給我省水產(chǎn)品出口造成的嚴(yán)重負(fù)面影響，我省組織力量認(rèn)真開展了調(diào)查工作，提出了相應(yīng)的整改措施。按照農(nóng)業(yè)部要求，協(xié)同有關(guān)部門聯(lián)合開展了水產(chǎn)品藥物殘留專項(xiàng)整治工作，取得了階段性成果。為加強(qiáng)出口水產(chǎn)品原料質(zhì)量控制管理，最近我局又制訂了《出口海捕蝦制品原料供應(yīng)船注冊登記管理暫行規(guī)定》和《出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖場注冊登記管理暫行規(guī)定》。隨著我省水產(chǎn)品安全質(zhì)量管理水平和檢測能力的提高，我省水產(chǎn)品質(zhì)量和出口形勢已明顯好轉(zhuǎn)。漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體上有所好轉(zhuǎn)。在層層簽訂落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，根據(jù)省府辦公廳《關(guān)于開展全省漁船安全專項(xiàng)整治工作意見的通知》，全省漁業(yè)系統(tǒng)協(xié)同有關(guān)部門先后開展了全省漁船安全專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)月活動；12月21日省政府又召開電視電話會議，對漁業(yè)安全生產(chǎn)工作作了專題部署。經(jīng)過全省各級共同努力，漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體上有所好轉(zhuǎn)。去年，全省共發(fā)生漁船水上交通事故249起、沉船106艘、死亡或失蹤115人，直接經(jīng)濟(jì)損失2986萬元。除特大事故發(fā)生2起突破了不多于1起的考核指標(biāo)外，其他指標(biāo)均控制在省安委會下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，其中死亡人數(shù)為控制數(shù)的77.7。同上年相比，死亡人數(shù)、特大和重大事故次數(shù)均有明顯回落。去年，我們還配合省經(jīng)貿(mào)委等積極做好漁船修造行業(yè)生產(chǎn)秩序整頓工作，對全省漁船修造企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)格考核，全省漁船修造企業(yè)總量已從原來的350家下降到264家（有239家已獲國家漁船檢驗(yàn)局認(rèn)可證書），減幅25；其中建造類企業(yè)從189家減到80余家，減幅過半。通過整頓和考核，船廠的生產(chǎn)條件與技術(shù)水平有了明顯提高，漁業(yè)安全生產(chǎn)更有保障。為加強(qiáng)浙北漁場治安管理，去年下半年，省綜治委組織成立了由我局牽頭的以省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊(duì)和武警邊防總隊(duì)為骨干的浙北漁場管理指揮組，長期駐守嵊泗漁場，加強(qiáng)海上巡查，嚴(yán)格執(zhí)法管理，舟山、臺州兩市及嵊泗、臨海、三門等縣（市）也積極參與、密切配合，及時調(diào)解漁事糾紛，使浙北漁場治安狀況有了明顯好轉(zhuǎn)。整個冬汛生產(chǎn)旺季，共查處130艘違規(guī)船舶和165名違規(guī)人員，成功營救19名遇險(xiǎn)漁民，浙北漁場刑事、治安案件分別比上年同期下降50和42.7。

（五）以漁港建設(shè)為重點(diǎn)，海洋與漁業(yè)保障體系建設(shè)取得重大進(jìn)展22個重點(diǎn)建設(shè)漁港，已有18個通過了可行性研究，其中9個已開工建設(shè)（2個已建成并在抗御臺風(fēng)中發(fā)揮了重要作用），其余漁港建設(shè)項(xiàng)目也可望在近期開工。各地通過漁港建設(shè)，帶動了以漁港為中心的漁區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，由此帶動了漁區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)。象山石浦和玉環(huán)坎門依托漁港，各自成功引進(jìn)數(shù)億元巨資，開始打造中國漁村和休閑漁都兩大綜合性漁港經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目。全省海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測預(yù)報(bào)體系、水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系和漁業(yè)病害監(jiān)測防治體系建設(shè)工作也全面加快，省市縣三級海洋與漁業(yè)監(jiān)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，省水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測和漁業(yè)病害監(jiān)測中心實(shí)驗(yàn)室即將建成投入使用。海洋與漁業(yè)執(zhí)法裝備建設(shè)得到重視。部省市聯(lián)建的中國漁政東海指揮基地已破土動工。省與市、縣1:1配套投資的第一批13條漁監(jiān)艇現(xiàn)已完成統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)計(jì)招標(biāo)工作，開始動工建造；另外還爭取到部局2條漁監(jiān)艇分配指標(biāo)；臺州市一條300噸級漁政船項(xiàng)目也被列入部局建造計(jì)劃。全省漁技110信息服務(wù)體系進(jìn)一步健全。去年新啟動了5個市級站、13個縣級站的建設(shè)，杭州、衢州、金華、溫州等市都已開通獨(dú)立網(wǎng)站。由省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站承建的全省漁技110信息服務(wù)體系重要組成部分--浙江漁業(yè)信息網(wǎng)站也正式開通，并實(shí)現(xiàn)了與市、縣級網(wǎng)站的信息資源共享。通過網(wǎng)絡(luò)，養(yǎng)殖戶可以隨時了解養(yǎng)殖新品種、新技術(shù)和市場供求信息，從而能更有目的地安排生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)增收。

（六）以執(zhí)法隊(duì)伍改革和《浙江省漁港漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》頒布為標(biāo)志，依法行政工作邁出新步伐以統(tǒng)一行使海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法職權(quán)、實(shí)現(xiàn)行政管理與行政處罰職能分離、人員依照公務(wù)員管理為基本目標(biāo)，去年以來，我省積極穩(wěn)妥地開展了海洋與漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍改革工作。在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的重視關(guān)心和省有關(guān)部門的配合支持下，省執(zhí)法總隊(duì)已于去年4月26日正式批復(fù)組建，全省沿海地區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革方案也已批復(fù)下達(dá)，寧波及奉化、象山和嵊泗、仙居等支隊(duì)、大隊(duì)已正式成立，其它地方也正在積極改革之中。執(zhí)法隊(duì)伍改革到位以后，不僅有望解決漁民要求解決的統(tǒng)一執(zhí)法綜合問題，還將明顯改善隊(duì)伍形象，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法資源的優(yōu)化配置，提高隊(duì)伍的綜合執(zhí)法能力。經(jīng)過2年多時間的努力，《浙江省漁港漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》終于在去年9月3日省九屆人大常委會第36次會議上獲得通過，并從今年1月1日起生效實(shí)施。這一《條例》有許多創(chuàng)新，可操作性強(qiáng)，被省政府評為2002優(yōu)秀法規(guī)提案?！稐l例》對我省漁港的規(guī)劃與建設(shè)、漁港與漁業(yè)船舶的管理、漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)等都作了全面具體的規(guī)定，特別是強(qiáng)化了對漁船修造企業(yè)的源頭管理，確立了漁港規(guī)劃的法律地位，理順了關(guān)系，明確了職責(zé)?！稐l例》的出臺，有利于從根本上控制海洋捕撈強(qiáng)度，保護(hù)漁業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源的可持續(xù)利用；有利于減少漁業(yè)生產(chǎn)安全事故，使?jié)O民生命財(cái)產(chǎn)安全更有保障；有利于加快我省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)捕撈漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)；有利于改變我省漁港建設(shè)資金短缺、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、布局不合理的舊貌，加快我省漁港建設(shè)步伐，為我省漁港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更寬闊的平臺。2002年我省海洋與漁業(yè)工作盡管取得了一定的成績，但仍然存在著很多困難與問題，主要有：一是海域開發(fā)利用上三無現(xiàn)象依然存在，《海域法》規(guī)定的三項(xiàng)制度尚未得到全面落實(shí)；二是隨著國際、國內(nèi)市場對水產(chǎn)品質(zhì)量要求越來越高，而我省水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測體系還不完善，水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題還比較突出；三是漁場縮小、資源衰退、污染加重，海洋生態(tài)平衡遭到破壞，捕撈比較效益繼續(xù)下降，漁民增收難度加大，漁業(yè)涉外事件多發(fā)，違法捕撈屢禁不止；四是漁業(yè)安全事故雖有所好轉(zhuǎn)但仍時有發(fā)生，管理缺乏有效手段。

二、抓住機(jī)遇，乘勢而上，為全面建設(shè)小康社會作出新的貢獻(xiàn)根據(jù)省委、省政府的要求，2003年及今后一個時期全省海洋與漁業(yè)工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，按照全面建設(shè)小康社會的總體要求，以加快海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題，以機(jī)制創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動力，著力推進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，不斷強(qiáng)化海洋與漁業(yè)執(zhí)法管理，加快基礎(chǔ)保障體系建設(shè)步伐，為建設(shè)海洋與漁業(yè)強(qiáng)省而努力奮斗?？傮w目標(biāo)任務(wù)是：圍繞兩個奮斗目標(biāo)（即建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)?。?，實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)根本任務(wù)（即實(shí)現(xiàn)漁業(yè)增效和漁民增收，實(shí)現(xiàn)依法治海和依法治漁，實(shí)現(xiàn)海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展），繼續(xù)推進(jìn)六大工程（即海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、漁業(yè)龍頭企業(yè)培育、優(yōu)勢水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、水產(chǎn)種子種苗、水產(chǎn)品市場拓展、海洋與漁業(yè)保障體系建設(shè)），著力抓好六項(xiàng)管理（即海域使用管理、海洋與漁業(yè)水域環(huán)境管理、水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、海洋與漁業(yè)資源保護(hù)管理、漁業(yè)安全生產(chǎn)管理、漁港和漁業(yè)船舶管理）。預(yù)期指標(biāo)是：到2007年，海洋產(chǎn)值和增加值分別達(dá)到3000億元和1000億元，年均遞增約12以上，增加值占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10以上，海洋經(jīng)濟(jì)總量和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全國前三位。到2007年，新增漁業(yè)產(chǎn)值100億元、新增水產(chǎn)加工業(yè)產(chǎn)值100億元、新增遠(yuǎn)洋捕撈漁船100艘、建成100個休閑漁業(yè)觀光區(qū)，養(yǎng)殖與捕撈產(chǎn)值之比63:37。2003年預(yù)期指標(biāo)是：全省海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值2000億元左右，增加值為550億元，占全省GDP的7.5以上。全省水產(chǎn)品產(chǎn)量470萬噸，國內(nèi)捕撈略有減產(chǎn)，養(yǎng)殖和遠(yuǎn)洋產(chǎn)量繼續(xù)增長，漁業(yè)（第一產(chǎn)業(yè)）產(chǎn)值330億元，養(yǎng)殖與捕撈產(chǎn)值之比55:45，漁民人均收入超過6000元。六大工程、六項(xiàng)管理具體如何抓？這次會上印發(fā)了六大工程、六項(xiàng)管理的詳細(xì)行動計(jì)劃，這是會議主報(bào)告的有機(jī)組成部分，這里不再作具體的闡述了。利用這個機(jī)會，我想就當(dāng)前海洋與漁業(yè)工作面臨的形勢和主要任務(wù)談一些認(rèn)識和體會，供大家討論。

（一）海洋經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新一輪發(fā)展機(jī)遇期，海洋開發(fā)與保護(hù)工作越顯重要21世紀(jì)是海洋世紀(jì)。海洋不僅是巨大的資源寶庫，而且是人類生存與可持續(xù)發(fā)展的第二大空間，是解決人口劇增、資源短缺、環(huán)境惡化三大難題的希望所在，海洋對于人類具有重要的戰(zhàn)略地位和開發(fā)價(jià)值。聯(lián)合國大會多次作出決議，敦促世界沿海國家把開發(fā)利用海洋列入國家發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)海洋綜合管理，保證實(shí)現(xiàn)海洋的可持續(xù)利用。不久之前，黨的十六大報(bào)告已明確提出了實(shí)施海洋開發(fā)的戰(zhàn)略要求，這是黨中央審時度勢、高瞻遠(yuǎn)矚，在新世紀(jì)、新階段向全國廣大海洋工作者發(fā)出的動員令，也預(yù)示著新一輪的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇期已經(jīng)到來。省委、省政府一直高度重視我省海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提出了浙江的希望在海洋，浙江的未來在海洋的觀點(diǎn)。特別是近期以來，省委習(xí)近平總書記在不同的場合多次強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮我省海洋資源優(yōu)勢，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)的意見，我局會同省委政策研究室、省計(jì)委、省統(tǒng)計(jì)局等單位已聯(lián)合開展了《關(guān)于加快我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策研究》，下步還將有更多的涉海部門參與到10個子課題的研究中來。根據(jù)初步研究的結(jié)果，我省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、資源優(yōu)勢突出、發(fā)展環(huán)境優(yōu)越，但也存在著海洋經(jīng)濟(jì)整合度不高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、海洋科技力量相對薄弱、海洋環(huán)境破壞嚴(yán)重、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（即海洋漁業(yè)）面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)等困難與問題。與發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)先進(jìn)省區(qū)相比，我省的海洋經(jīng)濟(jì)總量還不大，資源利用水平還不高，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)輻射還不強(qiáng)，對外拓展能力還較弱，與我省的資源稟賦和可開發(fā)潛力不相稱，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求不適應(yīng)。這些問題已引起了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，總書記指示要繼續(xù)深化課題研究，請省政府提出目標(biāo)，省委審定，以省委、省政府名義召開全省海洋經(jīng)濟(jì)工作會議，提出今后目標(biāo)、任務(wù)、方案、舉措。會議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在緊張進(jìn)行之中。為配合海洋開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，國家海洋局提出今后五年要突出抓好海強(qiáng)、海權(quán)、海藍(lán)、海盾等八大工程，就建設(shè)海洋強(qiáng)國的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略方針、目標(biāo)、措施等重大問題提出意見；切實(shí)加強(qiáng)對管轄海域的有效監(jiān)控，維護(hù)國家海洋權(quán)益，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造長期穩(wěn)定的周邊環(huán)境；依法強(qiáng)化對用海項(xiàng)目的管理，全面提高海洋環(huán)境監(jiān)測能力，努力遏止海域環(huán)境污染；狠抓海洋執(zhí)法監(jiān)察工作，提高中國海監(jiān)的知名度和威懾力，為海洋開發(fā)工作保駕護(hù)航。我省要按照國家海洋局的總體部署，努力做好海域使用管理、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、科技興海等各項(xiàng)工作，嚴(yán)肅查處用海大案要案，進(jìn)一步確立海洋管理部門權(quán)威。同時牢固樹立全局觀念、大局意識，責(zé)無旁貸地做好全省海洋經(jīng)濟(jì)工作會議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖仍是我們的主攻方向，但必須切實(shí)抓好幾個重要環(huán)節(jié)近年以來，我省在一系列優(yōu)惠政策鼓勵下，以發(fā)展淺海網(wǎng)箱養(yǎng)殖、沿海圍塘養(yǎng)殖、內(nèi)陸稻田養(yǎng)殖為重點(diǎn)抓外延擴(kuò)張，以擴(kuò)大名特優(yōu)新養(yǎng)殖比例、改進(jìn)養(yǎng)殖模式、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量為重點(diǎn)抓內(nèi)涵提高，水產(chǎn)養(yǎng)殖突飛猛進(jìn)，成績顯著。水產(chǎn)品作為人類重要的動物蛋白源和營養(yǎng)健康食品，正越來越受到人們的重視，吃魚健腦、吃魚健身日益成為共識。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，國內(nèi)外市場對水產(chǎn)品的需求將持續(xù)增長。基于這種認(rèn)識，結(jié)合我省實(shí)際，今后一段時期，我省仍把大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖作為主攻方向。但面對競爭日益激烈的國際國內(nèi)市場，必須改變傳統(tǒng)觀念，集中力量，優(yōu)先扶持發(fā)展市場競爭力強(qiáng)、知名度高的優(yōu)勢品種；積極順應(yīng)消費(fèi)者日益關(guān)注食品質(zhì)量安全的實(shí)際，大力推進(jìn)無公害和綠色水產(chǎn)品養(yǎng)殖，并把浙西部山區(qū)有機(jī)魚生產(chǎn)培育成新的增長點(diǎn)；同時要加快推進(jìn)觀賞魚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以滿足日益增長的市場需求。為確保我省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)保持健康發(fā)展態(tài)勢，必須切實(shí)抓好以下四方面的工作。第一、要大力發(fā)展優(yōu)勢品種養(yǎng)殖，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。經(jīng)過激烈的市場競爭，我省近百個養(yǎng)殖品種中，大黃魚、淡水珍珠、龜鱉類、海水蟹類（鋸緣青蟹、三疣梭子蟹）、對蝦類和泥蚶等品種已形成相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模，在全國占有很高的位置。在今后幾年，我們要按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路，做大做強(qiáng)這六大類優(yōu)勢品種，培育成具有較強(qiáng)競爭力、有鮮明浙江特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。同時不失時機(jī)地發(fā)展文蛤、貽貝、羊棲菜、河蟹等具有出口優(yōu)勢的區(qū)域性養(yǎng)殖品種，注重冷水魚、觀賞魚、石斑魚等具有發(fā)展?jié)摿Φ暮５淦返酿B(yǎng)殖。第二、要抓好養(yǎng)殖水產(chǎn)品的精深加工。養(yǎng)殖水產(chǎn)品加工率不高、加工程度不深，已成為制約養(yǎng)殖產(chǎn)品銷售的一個突出問題。這幾年，我們組織科研力量抓了貽貝、羊棲菜的精深加工問題，效果十分明顯。通過精深加工，原先僅供省內(nèi)鮮銷的嵊泗貽貝，開始銷往國際市場（加工產(chǎn)品95出口，3年出口4000多噸，創(chuàng)匯826萬美元），并因產(chǎn)地收購價(jià)的大幅提高，使養(yǎng)殖漁民得到了很大實(shí)惠。第三、要加大養(yǎng)殖產(chǎn)品的市場開拓力度。隨著形勢的變化，市場因素已成為左右養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。象山養(yǎng)殖大黃魚從滯銷到供不應(yīng)求，身價(jià)倍增，正是基于對消費(fèi)市場的深入研究，走出了一條以市場為先導(dǎo)、以加工企業(yè)為龍頭、以科技為支撐的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功之路；三門青蟹紅遍大江南北，搞好市場營銷更發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用。依靠科技創(chuàng)新，抓好養(yǎng)殖水產(chǎn)品的精深加工，既能使養(yǎng)殖產(chǎn)品獲得更多的市場份額，本身也蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展商機(jī)。第四、要加強(qiáng)對養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)范管理，盡快使水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)走上有序發(fā)展的軌道。按照部局的要求，重點(diǎn)是做好養(yǎng)殖證的發(fā)放工作，這既是對養(yǎng)殖戶合法權(quán)益的確定和保護(hù)，也是推進(jìn)HACCP管理的必要條件。省局計(jì)劃在沿海和內(nèi)陸漁區(qū)選擇3～4個縣作為試點(diǎn)，在試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上迅速在全省推廣，力爭全省三分之一的養(yǎng)殖面積在年內(nèi)完成養(yǎng)殖證的發(fā)放任務(wù)。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，加快我省遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展步伐當(dāng)前我省加快發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)具備許多有利條件。一是國家扶持大洋性遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略有實(shí)質(zhì)性啟動，國務(wù)院已批準(zhǔn)同意農(nóng)業(yè)部起草的《十五遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，明確了扶持發(fā)展大洋性遠(yuǎn)洋漁業(yè)的政策。二是公海大洋性漁業(yè)資源尚有較大開發(fā)潛力，世界金槍魚產(chǎn)量長期穩(wěn)定、魷魚產(chǎn)量逐年遞增，表明資源基礎(chǔ)尚好，仍有開發(fā)潛力。三是一些漁業(yè)發(fā)達(dá)國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)正呈現(xiàn)萎縮態(tài)勢，很多發(fā)展中國家尚無能力發(fā)展，為我國發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)騰出了空間。四是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，投資環(huán)境良好，民間資本充裕，尤其是漁區(qū)群眾對發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)熱情高漲，捕撈技術(shù)精良，發(fā)展基礎(chǔ)良好，完全有條件有能力在遠(yuǎn)洋漁業(yè)上作出一番成就。我省要緊緊抓住遠(yuǎn)洋漁業(yè)國際分工重新整合的機(jī)遇，充分利用國家的優(yōu)惠政策，發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快遠(yuǎn)洋捕撈漁船的更新?lián)Q代。根據(jù)部局要求，用長遠(yuǎn)的觀念，高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建造一批大洋性遠(yuǎn)洋漁船。在鞏固過洋性遠(yuǎn)洋漁業(yè)的同時，進(jìn)一步拓展雙邊漁業(yè)合作的領(lǐng)域，重點(diǎn)加大大洋性遠(yuǎn)洋漁業(yè)的扶持力度，擴(kuò)大大洋性超低溫金槍魚釣船隊(duì)規(guī)模。我們設(shè)想，2003～2007年，全省擬建造、購置500噸級大洋性超低溫金槍魚釣船30艘、1000噸級魷釣船30艘，新造常溫金槍魚釣船50艘、更新魷釣船50艘，發(fā)展過洋性遠(yuǎn)洋漁船100艘。五年后，爭取全省遠(yuǎn)洋漁船規(guī)模達(dá)到520艘，力爭達(dá)到550艘的規(guī)模，遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量25萬噸、力爭30萬噸。同時要不斷加強(qiáng)對金槍魚產(chǎn)品及市場的宣傳，爭取大洋性金槍魚漁場和國內(nèi)金槍魚市場開拓雙突破。臺州、溫州等地要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，爭取后來居上，為我省遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展注入新的活力。發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，還不能僅僅把目光局限于派出船隊(duì)去捕點(diǎn)魚來，而應(yīng)當(dāng)包括向外輸出養(yǎng)殖技術(shù)和水產(chǎn)品加工技術(shù)，進(jìn)行全方位合作和多領(lǐng)域開發(fā)，這樣，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)就不僅是沿海漁區(qū)的事情，同樣也是內(nèi)陸漁區(qū)所應(yīng)當(dāng)開展的一項(xiàng)重要工作。

（四）高度重視水產(chǎn)品質(zhì)量安全，不斷提高我省水產(chǎn)品市場競爭能力我國加入WTO后，歐盟、美國等發(fā)達(dá)國家相繼提高了水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，國內(nèi)北京、上海、深圳等一些大城市也開始實(shí)施市場準(zhǔn)入制度，一度使我省水產(chǎn)品對外出口和國內(nèi)銷售陷入困境。我省各級出入境檢驗(yàn)檢疫部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、漁業(yè)主管部門及水產(chǎn)品加工出口企業(yè)直面挑戰(zhàn)，迎難而上，高度重視水產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量問題，一方面，嚴(yán)格內(nèi)部質(zhì)量管理，另一方面，積極開展市場營銷活動，使我省水產(chǎn)品市場銷售出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。從出口量值上看，雖仍比上年有所減少，但從去年9月份開始止跌回升的勢頭很好，國內(nèi)市場拓展情況也十分喜人。這既是一種恢復(fù)性的增長，更是我省水產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量上了一個新臺階以后出現(xiàn)的必然結(jié)果。因此，國際國內(nèi)市場設(shè)置日益嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，雖然會在一時間對我省水產(chǎn)品市場銷售造成嚴(yán)重影響，但從長遠(yuǎn)看，卻更應(yīng)當(dāng)看作是一次提高自身質(zhì)量衛(wèi)生意識和管理水平的難得機(jī)遇。在這次重大變革中，一部分安全衛(wèi)生質(zhì)量過不了關(guān)的企業(yè)被檔在了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)門檻之外，但真正有實(shí)力的企業(yè)，則不僅跨越了門檻，經(jīng)受了考驗(yàn)，而且減少了競爭對手，贏得了更廣闊的發(fā)展空間。作為全國主要的水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，我省漁業(yè)生產(chǎn)的各主要環(huán)節(jié)如捕撈、養(yǎng)殖、加工、市場銷售等，都具有比較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)力量，這是我省的優(yōu)勢，也是我省漁業(yè)獲得更大發(fā)展的基礎(chǔ)。然而在國際國內(nèi)日趨激烈的貿(mào)易競爭面前，想要保持這一優(yōu)勢地位，就必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，牢固樹立質(zhì)量安全意識，按照農(nóng)業(yè)部提出的《無公害食品行動計(jì)劃》的要求和全省農(nóng)村工作會議精神，狠抓水產(chǎn)品質(zhì)量管理。要加快水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制訂和完善，積極推行產(chǎn)品和產(chǎn)地雙認(rèn)證；要圍繞特色優(yōu)勢水產(chǎn)品，大力培育無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地；要加大生產(chǎn)環(huán)境的治理力度，從源頭上保證水產(chǎn)品的質(zhì)量與安全；要加快水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，提高水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，確保我省水產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提高，確保我省水產(chǎn)品市場競爭能力的不斷提高。

（五）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，繼續(xù)全力做好捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作作為順應(yīng)時代潮流的一項(xiàng)正確的決策，已經(jīng)得到了社會各界特別是漁民群眾的廣泛認(rèn)同，在今年的省《政府工作報(bào)告》中也再一次強(qiáng)調(diào)要加快沿海漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。因此，捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，作為今后較長一個時期里我省沿海漁區(qū)的一項(xiàng)重要工作，必須得到切實(shí)有效的加強(qiáng)。我省減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作雖然成績顯著，但地區(qū)之間很不平衡，總體進(jìn)度尚不理想，個別地方減船轉(zhuǎn)產(chǎn)進(jìn)展緩慢，阻力很大，甚至明一套暗一套，表面上看淘汰壓減了不少漁船，實(shí)際上還在通過各種途徑增船增馬力，對全省減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作造成了很大的沖擊。這種不協(xié)調(diào)現(xiàn)象的存在，既是世代以海為家的傳統(tǒng)漁民習(xí)慣于祖?zhèn)髀殬I(yè)以及純海島漁區(qū)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)難度較大等這些客觀因素起作用的結(jié)果，更源于對海洋漁業(yè)資源狀況和捕撈生產(chǎn)形勢發(fā)展的錯誤判斷。第一，近海漁業(yè)資源雖然存在年際間的波動，但總體上處于衰退狀態(tài)這已是不爭的事實(shí)，在目前這樣高的捕撈強(qiáng)度下面，期望著漁業(yè)資源能在短時期內(nèi)有根本的好轉(zhuǎn)是根本不可能的。第二，相繼于2000年和2001年生效實(shí)施的中日、中韓漁業(yè)協(xié)定，經(jīng)過幾年的實(shí)施，過渡期即將結(jié)束，2005年6月1日起中日協(xié)定暫定措施水域以外的日本周邊水域（日本專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)）將限制我方漁船入漁生產(chǎn)，2005年6月30日起中韓協(xié)定韓方一側(cè)過渡水域也將同目前的韓方一側(cè)管轄水域一樣成為韓國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，屆時韓方專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)中國漁船入漁規(guī)模將從原來的5500艘減少到2000艘左右，漁獲量也將受到更嚴(yán)格的限制。按照現(xiàn)有的分配比例，我省只能分到220艘左右的入漁指標(biāo)，給一個縣都不夠。因此，中日、中韓漁業(yè)協(xié)定生效雖然已給我省海洋捕撈業(yè)造成了嚴(yán)重的影響，但更大的影響還在后頭。而中、日、韓三國一旦完成海域劃界，則幾乎所有的漁船都不得不局限在國內(nèi)漁場生產(chǎn)，對國內(nèi)漁業(yè)資源的爭奪將會變得更加激烈，資源會受到更嚴(yán)重的破壞，漁民的日子也會更難過。隨著國家《漁業(yè)船舶報(bào)廢暫行辦法》的實(shí)施，大批北太魷釣船也面臨淘汰報(bào)廢問題。因此，海洋捕撈減船轉(zhuǎn)產(chǎn)不可能一蹴而就，必須做好打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，同時更要痛下決心，積極行動，抓住當(dāng)前難得時機(jī)，全力以赴抓好捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作。如果我們甘做群眾尾巴，一味地被動等待，我們就會犯歷史性的錯誤。

（六）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理引導(dǎo)，把漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)和休閑漁業(yè)培育成漁業(yè)經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)就是在建設(shè)漁港的基礎(chǔ)上，密切聯(lián)系集鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚，使之成為以漁港為龍頭、集鎮(zhèn)為依托、產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，集漁船避風(fēng)和補(bǔ)給、水產(chǎn)品集散和加工、休閑漁業(yè)和海洋旅游為一體的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)區(qū)。建設(shè)現(xiàn)代化的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，對于促進(jìn)漁區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型，增加漁民收入，推動漁區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)，改善漁民生活質(zhì)量都具有十分重要的意義。漁民的生存環(huán)境要改善，生活質(zhì)量要提高，要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，建設(shè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個重要的途徑，也完全符合十六大提出的全面建設(shè)小康社會的總體要求。農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局對漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工作十分重視，以往被列入國家重點(diǎn)建設(shè)的漁港項(xiàng)目，每個漁港國家只補(bǔ)助270萬元，2002年開始增加到1600萬元，今年可能會增加到2000萬元。增加資金的原因，就在于不單單是為了漁船避風(fēng)而去建設(shè)功能單一的漁港，而是要把一批中心漁港建成生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮的現(xiàn)代化漁業(yè)小城鎮(zhèn)，為漁民就業(yè)開拓空間，帶動漁區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會的全面發(fā)展。從我省實(shí)際情況來看，一些中心漁港已經(jīng)顯示了其在集聚資金、人才、信息等方面的強(qiáng)大作用。嵊泗中心漁港地處海島，區(qū)位條件并不優(yōu)越，但漁港主體工程竣工后，港區(qū)內(nèi)土地馬上升值，達(dá)到每畝32萬元，嵊泗最大的現(xiàn)代化水產(chǎn)品加工園區(qū)也在港區(qū)內(nèi)開工建設(shè)；洞頭東沙漁港也一樣，這個漁港剛完成三平一通，就有許多企業(yè)和個人前來洽談投資事宜。因此，培植現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)既是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的需要，也是漁港自身發(fā)展的需要。臺州市在漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)培育工作上啟動早、力度大，基礎(chǔ)研究深入，為全省做出了示范。省市縣各級漁業(yè)主管部門要緊緊抓住國家正在進(jìn)行漁港升級調(diào)整的良好機(jī)遇，統(tǒng)籌規(guī)劃好漁港總體布局，及時做好上下銜接溝通工作，積極努力，確保我省漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，集漁業(yè)、旅游、觀光、休閑為一體的休閑漁業(yè)，也已經(jīng)成為滿足城鄉(xiāng)居民物質(zhì)文化消費(fèi)的新興產(chǎn)業(yè)，成為漁業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，發(fā)展勢頭會越來越猛，這是消費(fèi)層次不斷提高的必然結(jié)果。發(fā)展休閑漁業(yè)也有利于解決日益突出的漁區(qū)就業(yè)問題、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于推進(jìn)漁區(qū)社會的全面進(jìn)步。省局已有初步的規(guī)劃，到2007年要在全省建成都市型休閑漁業(yè)帶、黃金海岸休閑漁業(yè)帶和生態(tài)休閑漁業(yè)帶等三大特色鮮明的休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，把休閑漁業(yè)培育成我省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。但發(fā)展具有明顯旅游業(yè)成份的休閑漁業(yè)，也要要充分考慮當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的旅游基礎(chǔ)條件和游客來源，必須堅(jiān)持循序漸進(jìn)、量力而行的原則，防止一哄而上、盲目投資、重復(fù)建設(shè)，應(yīng)立足于在共同把旅游業(yè)這只蛋糕做大的過程中，獲得休閑漁業(yè)更多的利益份額。

（七）漁業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求愈加強(qiáng)烈，保障體系建設(shè)和執(zhí)法管理任務(wù)日益艱巨《浙江省漁港漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》今年起實(shí)施。這部《條例》加上原已出臺的法律法規(guī)，可以說我省漁業(yè)領(lǐng)域有法可依的問題已基本解決，今后工作的關(guān)鍵是如何解決好執(zhí)法必嚴(yán)的問題。黨的十六大報(bào)告明確提出，全面建設(shè)小康社會的一個重要目標(biāo)是，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧……。把可持續(xù)發(fā)展放在了十分突出的位置上，這就要求我們必須切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法管理和資源保護(hù)工作，加強(qiáng)對水域環(huán)境和漁業(yè)資源的監(jiān)測，積極開展資源增殖放流和人工魚礁建設(shè)工作，大力開發(fā)有助于漁業(yè)資源保護(hù)的選擇性漁具，為全省海洋與漁業(yè)事業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境條件。但是近期以來，不和諧的音符此起彼伏，不絕于耳，牽制了我們很大的精力，也潛伏著很大的危險(xiǎn)。有這樣幾方面的表現(xiàn)：其一，舟山等地部分魷釣漁船違犯國際漁業(yè)法規(guī)，在北太平洋公海從事非法作業(yè)，嚴(yán)重?cái)_亂了北太魷釣漁業(yè)的生產(chǎn)秩序，農(nóng)業(yè)部、外交部已高度重視，如果我們再不懸崖勒馬，我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)將深受其害，捕撈漁民也將深受其害。其二，沿海一些地方逆著海洋捕撈減船轉(zhuǎn)產(chǎn)的歷史潮流，打著建造漁運(yùn)船的插邊球，或者從省外買來漁船準(zhǔn)造證，無視省政府禁令，繼續(xù)違規(guī)建造捕撈漁船，在漁區(qū)造成了極壞的影響。其三，在國內(nèi)捕撈生產(chǎn)中，線內(nèi)違規(guī)捕撈、使用電脈沖拖蝦等現(xiàn)象屢禁不絕，大肆破壞漁業(yè)資源。其四，漁業(yè)安全事故隱患嚴(yán)重，安全事故時有發(fā)生。與此同時，有些地方雖然擁有比較強(qiáng)大的執(zhí)法管理力量，但不檢查不處罰，或只查外地漁船，對本地漁船眼開眼閉，放任漁民違規(guī)生產(chǎn)。這些問題的出現(xiàn)，既有漁民法制意識淡薄、唯利是圖的原因，也有不執(zhí)法或執(zhí)法不嚴(yán)的問題，更有地方保護(hù)主義因素在作怪。無原則地放縱和包庇漁民違反雙邊漁業(yè)協(xié)定、違反國際法準(zhǔn)則、違反省政府禁令，給國家形象抹黑，給我省漁業(yè)系統(tǒng)抹黑，到頭來是既害了漁民也害了自己。對這些違法行為，我們決不能聽之任之。省局已作出安排，要積極配合農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心和11·20專案組的工作，對北太公海違法生產(chǎn)行為一查到底，堅(jiān)決打擊；要對違規(guī)建造捕撈漁船的行為公開暴光，嚴(yán)肅查處；要繼續(xù)發(fā)揮海上漁政執(zhí)法特編船隊(duì)的作用，嚴(yán)厲查處國內(nèi)捕撈生產(chǎn)中的各種違法行為；要根據(jù)《條例》的規(guī)定和省政府電視電話會議要求，狠抓漁業(yè)安全生產(chǎn)，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人的責(zé)任。在繼續(xù)做好漁港、海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測、水產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗(yàn)、漁業(yè)病害監(jiān)測防治、信息服務(wù)體系建設(shè)工作的同時，要更加注重海洋與漁業(yè)執(zhí)法裝備的體系建設(shè)。由于執(zhí)法管理工作屬于公益性事業(yè)，沒有也不應(yīng)有創(chuàng)收來源，主要依靠政府的投入和上級部門的支持，為此，各地要積極主動做好政府領(lǐng)導(dǎo)的參謀，爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持，加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通，爭取將執(zhí)法裝備建設(shè)納入地方財(cái)政預(yù)算，以保障執(zhí)法工作的順利開展。同志們，面對新的形勢和新的任務(wù)，全省各級海洋與漁業(yè)行政主管部門要努力按照十六大提出的發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，深入開展調(diào)查研究，注意研究事關(guān)海洋與漁業(yè)發(fā)展大局的重大政策問題，在工作方法上要善于抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。還要善于借助各方面的力量，不斷加強(qiáng)縱向聯(lián)系和橫向溝通工作；充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位的技術(shù)支持和保障作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會和中介組織的指導(dǎo)，共同推進(jìn)全省海洋與漁業(yè)事業(yè)的快速發(fā)展。今年是全面貫徹落實(shí)十六大精神的第一年，做好今年的海洋與漁業(yè)工作，保持我省海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭，對于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會具有重要的意義。讓我們在黨的十六大精神指引下，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，為海洋和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定全面發(fā)展，為漁區(qū)社會文明進(jìn)步繁榮，為保障城鄉(xiāng)居民優(yōu)質(zhì)安全水產(chǎn)品供應(yīng)和擴(kuò)大水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，作出我們更大的貢獻(xiàn)！