第一篇：堅(jiān)持走具有海洋特色自主創(chuàng)新道路 加快海洋科技創(chuàng)新步伐

堅(jiān)持走具有海洋特色自主創(chuàng)新道路 加快海洋科技創(chuàng)新步伐

發(fā)布時(shí)間：2011-10-13信息來(lái)源：《舟山政務(wù)》 作者：竺 園

在2006年初召開(kāi)的全國(guó)科技大會(huì)上，中央作出著力自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略部署，這是綜合分析國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)發(fā)展階段而提出的重大指導(dǎo)方針，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的正確選擇。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，又一次把自主創(chuàng)新擺到了重要位置，提出必須堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路。堅(jiān)持自主創(chuàng)新，就是要不斷提高開(kāi)放條件下的原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。在競(jìng)爭(zhēng)中把握先機(jī)，在發(fā)展中贏得主動(dòng)。聯(lián)系舟山實(shí)際，在依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展的新階段，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，堅(jiān)持走具有海洋特色自主創(chuàng)新道路，顯得十分現(xiàn)實(shí)和緊迫。

一、我市海洋科技事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我市科技工作緊緊圍繞建設(shè)“海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”這一目標(biāo)，深入貫徹“創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化”的指導(dǎo)方針，以發(fā)展海洋科技為重點(diǎn)，以加強(qiáng)區(qū)域科技創(chuàng)新源頭建設(shè)為龍頭，著力打造海洋科技平臺(tái)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為加快舟山海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。一是海洋科技創(chuàng)新體系建設(shè)得到了加強(qiáng)。先后建成了浙江省普陀海洋高科技園區(qū)、舟山市海洋科技（人才）創(chuàng)業(yè)園；與國(guó)內(nèi)大院名校聯(lián)合，建成了舟山北化聚合物加工技術(shù)研究所、舟山東海船舶設(shè)計(jì)研究院、舟山漁業(yè)設(shè)施與水下檢測(cè)技術(shù)研究中心等9家科技創(chuàng)新載體；在省委、省政府的高度重視和上級(jí)有關(guān)部門的大力支持下，今年下半年，啟動(dòng)建設(shè)了浙江省海洋經(jīng)濟(jì)研究院；由浙大網(wǎng)新集團(tuán)公司和寧波華科公司聯(lián)合組建的舟山浙大網(wǎng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)已經(jīng)在市海洋科技（人才）創(chuàng)業(yè)園內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)，計(jì)劃首期將建設(shè)35000平方米的舟山網(wǎng)新科技置業(yè)大樓。“十五”期間，共啟動(dòng)建設(shè)了6個(gè)區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心，其中舟山水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心、舟山船舶修造業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心、舟山水產(chǎn)品精深加工科技創(chuàng)新服務(wù)中心被省科技廳批準(zhǔn)為省級(jí)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心和省級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心；全市擁有省級(jí)高新技術(shù)研發(fā)中心5家，其中浙江大海洋科技有限公司的“深水網(wǎng)箱省級(jí)高新技術(shù)研發(fā)中心”和浙江華源電器有限公司的“華源電力電子省級(jí)高新技術(shù)研發(fā)中心”被評(píng)為省重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心；同時(shí)還建成了2家省級(jí)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)研發(fā)中心。目前，全市已擁有各類專業(yè)技術(shù)人員達(dá)4.8萬(wàn)名。二是海洋科研開(kāi)發(fā)取得了新進(jìn)展?！笆濉逼陂g，圍繞市委提出的“3×3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，不斷加大科技項(xiàng)目的攻關(guān)力度，全市共組織實(shí)施市級(jí)以上科技項(xiàng)目940余項(xiàng)，其中，國(guó)家級(jí)項(xiàng)目53項(xiàng)，包括國(guó)家“863”計(jì)劃項(xiàng)目8項(xiàng)，國(guó)家重大科技攻關(guān)項(xiàng)目1項(xiàng)，省級(jí)項(xiàng)目430多項(xiàng)，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。通過(guò)承擔(dān)實(shí)施國(guó)家“十五”期間重大專項(xiàng)--食品安全關(guān)鍵技術(shù)專項(xiàng)“水產(chǎn)品食品安全示范”，培育成功7家符合國(guó)家食品衛(wèi)生要求及進(jìn)口國(guó)衛(wèi)生要求的海產(chǎn)品加工企業(yè)和9家符合歐盟準(zhǔn)入條件的蝦類出口企業(yè)，建立了30個(gè)無(wú)公害或綠色安全海產(chǎn)品專柜、專銷區(qū)、專銷店。深水網(wǎng)箱設(shè)備和養(yǎng)殖技術(shù)、貽貝深加工、岱衢族大黃魚(yú)育苗等項(xiàng)目的研究成功，為我市發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)提供了有力的科技支撐。海水淡化技術(shù)等項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和利用，為加快推進(jìn)海洋資源的綜合利用邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。三是海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。截至目前，全市擁有省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)16家，定海擠出成型設(shè)備及其基礎(chǔ)件、普陀海洋藥物與生化產(chǎn)品等2個(gè)省級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，41

家省級(jí)科技型中小企業(yè)、11家省級(jí)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)和2家省級(jí)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)研發(fā)中心。舟山港明食品有限公司通過(guò)實(shí)施省重大科技項(xiàng)目?“超市海洋食品精深加工技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化”，成功研制出10余種超市海洋食品，并形成產(chǎn)業(yè)化，年產(chǎn)值達(dá)到8000萬(wàn)元；舟山海洋科技有限公司通過(guò)實(shí)施國(guó)家火炬項(xiàng)目?“HDPE框架浮式深水網(wǎng)箱產(chǎn)業(yè)化”，建立了HDPE框架浮式深水網(wǎng)箱設(shè)備制造基地，年生產(chǎn)能力達(dá)到120套，創(chuàng)產(chǎn)值1020萬(wàn)元；舟山興業(yè)有限公司通過(guò)實(shí)施“利用酶工藝從低值魚(yú)中制備富含氨基酸調(diào)味品技術(shù)中試”項(xiàng)目，已形成年生產(chǎn)620噸海洋生物調(diào)味品能力，創(chuàng)產(chǎn)值2200萬(wàn)元，創(chuàng)匯198萬(wàn)美元。目前，科技型企業(yè)已成為我市發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的一支重要力量。

但與先進(jìn)市地相比，我市科技發(fā)展的總體水平還很低，存在許多問(wèn)題和困難。主要有：一是技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制尚不健全。科研機(jī)構(gòu)單

一、技術(shù)市場(chǎng)缺乏、激勵(lì)機(jī)制不完善等，一定程度上制約了我市科技人才的引進(jìn)；科技創(chuàng)新能力比較弱，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用發(fā)揮不夠明顯。政府及企業(yè)每年用于科研方面的投入，總量明顯低于我省其它市地乃至縣（區(qū)）的水平，現(xiàn)有的很多技術(shù)項(xiàng)目的研發(fā)攻關(guān)經(jīng)費(fèi)，很大部分借助上級(jí)有關(guān)部門的支持。二是科技發(fā)展存在明顯的不均衡性。比較傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)一些新興產(chǎn)業(yè)的科研開(kāi)發(fā)力度明顯不夠，特別是對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的研究滯后，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量處于全省后列。一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)因缺乏核心技術(shù)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，科技含量低，附加值低，難以形成品牌效應(yīng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。三是以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系尚未形成。主要存在核心技術(shù)少，由企業(yè)直接通過(guò)與院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)發(fā)獲得的新技術(shù)少等問(wèn)題，企業(yè)自主研發(fā)的后勁不足，難以形成長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)力；不少企業(yè)對(duì)自主創(chuàng)新缺乏足夠的自信，怕冒風(fēng)險(xiǎn)，不敢或不愿在科研上投入過(guò)多的財(cái)力。

二、堅(jiān)持走具有海洋特色自主創(chuàng)新道路，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇

“十一五”是舟山發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全市經(jīng)濟(jì)的主攻方向是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，這是市委、市政府綜合分析當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)而作出的科學(xué)抉擇。能否抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)舟山經(jīng)濟(jì)新的跨越，一個(gè)重要支撐就是依靠科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，依托舟山良好的海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，繼續(xù)大力實(shí)施“科技興?！惫こ?，不斷推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新，走具有海洋特色自主創(chuàng)新道路。

現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)是高新技術(shù)、高附加值經(jīng)濟(jì)，相當(dāng)一部分融合了現(xiàn)代科技成果，是知識(shí)、技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)。從目前我市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，發(fā)展船舶修造業(yè)，打造全國(guó)一流的修造船基地，修建大噸位的船只和海洋工程船，需要推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步；發(fā)展高附加值的臨港型重化工業(yè)、港口物流、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，需要大量的高新技術(shù)作支撐；一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要從根本上改變層次低和產(chǎn)品附加值低的狀況，也需要依靠技術(shù)創(chuàng)新。從舟山自身實(shí)際出發(fā)，實(shí)施海洋科技創(chuàng)新，必須堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”。

（一）堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收相結(jié)合。大量的實(shí)踐證明，引進(jìn)消化吸收是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)

地區(qū)縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的必經(jīng)階段，也是一條捷徑。近年來(lái)，盡管我市經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展，2005年GDP增速位于全省第一，但經(jīng)濟(jì)總量仍處于全省的后列，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量還較低，自主創(chuàng)新能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量無(wú)法與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，總體發(fā)展水平仍處于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的后列。針對(duì)這種情況，正確實(shí)施引進(jìn)消化吸收，將我市經(jīng)過(guò)一段時(shí)間發(fā)展所積累起來(lái)的、已基本成熟或具備一定基礎(chǔ)的相關(guān)技術(shù)進(jìn)行自主集成，獲得集成創(chuàng)新，不但能少走彎路，降低技術(shù)創(chuàng)新的成本，同時(shí)又能加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，推動(dòng)我市區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的快速增強(qiáng)。但我們也應(yīng)該明確，要解決區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和增長(zhǎng)方式粗放等問(wèn)題，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，自主創(chuàng)新是根本出路，只有通過(guò)自主創(chuàng)新，我市才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。因此，我們?cè)谕七M(jìn)海洋科技創(chuàng)新的過(guò)程中，一方面應(yīng)注重采用引進(jìn)消化吸收，盡快縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距；另一方面應(yīng)把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，充分發(fā)揮我們的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，有效利用國(guó)際國(guó)內(nèi)技術(shù)資源，包括吸引人才、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)等，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變。

（二）堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制與政府主導(dǎo)相結(jié)合。作為海島地區(qū)，市場(chǎng)化程度低，一直是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)很明顯的制約因素。堅(jiān)持以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，要求我們不斷增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，加快市場(chǎng)化進(jìn)程，營(yíng)造適宜海洋科技創(chuàng)新的大環(huán)境；進(jìn)一步深化科技體制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置科技資源中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位的形成和鞏固。當(dāng)然，我們也要看到，僅僅依靠市場(chǎng)手段是不夠的，還必須充分發(fā)揮政府在推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用，依靠行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的等手段，切實(shí)解決自主創(chuàng)新過(guò)程中遇到的各種困難和問(wèn)題，加大對(duì)海洋科技創(chuàng)新的政策扶持力度，推進(jìn)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的緊密合作，大力營(yíng)造鼓勵(lì)、支持創(chuàng)新的環(huán)境，把自主創(chuàng)新貫徹滲透到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。

（三）堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。根據(jù)我市的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，在推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新過(guò)程中，必須堅(jiān)持有所為，有所不為的方針，既注意整體推進(jìn)，又注重重點(diǎn)突破。在全面推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、提高企業(yè)總體技術(shù)水平的基礎(chǔ)上，圍繞我市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)選擇一批應(yīng)用面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的共性、關(guān)鍵技術(shù)，集中力量進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，努力實(shí)現(xiàn)突破，以帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我市已擁有不少具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，以及具備一定實(shí)力的企業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)都是在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，以其特有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)發(fā)展起來(lái)的，具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力和良好的發(fā)展勢(shì)頭，以這些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)為依托，實(shí)施海洋科技創(chuàng)新，應(yīng)該成為當(dāng)前推動(dòng)我市海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要切入點(diǎn)。如目前我市修造船能力和水平得到大幅提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已居全省第一。我們要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)化政策和《船舶工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃和優(yōu)化船舶工業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展。這當(dāng)中就要求我們加強(qiáng)科技創(chuàng)新力度，著力推廣現(xiàn)代造船模式，進(jìn)一步提升船舶設(shè)計(jì)與制造能力，尤其是要加大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新船型的開(kāi)發(fā)力度，打造在國(guó)際市場(chǎng)叫得響的品牌，提升船舶工業(yè)發(fā)展水平與效益。

三、因地制宜，加快海洋特色自主創(chuàng)新體系建設(shè)

為認(rèn)真貫徹全國(guó)科技大會(huì)和全省自主創(chuàng)新大會(huì)精神，更好地發(fā)揮海洋科技自主創(chuàng)新在我市海

洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用，市委、市政府于2006年6月召開(kāi)了全市海洋科技自主創(chuàng)新大會(huì)。隨后，制訂下發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)海洋科技自主創(chuàng)新，努力打造創(chuàng)新型城市的決定》，把科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，并提出了“十一五”科技工作的發(fā)展目標(biāo)。實(shí)施海洋科技創(chuàng)新，涉及方方面面，工作要求高，任務(wù)重，根據(jù)目前我市科技工作的現(xiàn)狀，應(yīng)從以下幾方面著手。

（一）加強(qiáng)以企業(yè)為主體的海洋科技創(chuàng)新體系建設(shè)。要實(shí)施自主創(chuàng)新，必須更加突出企業(yè)的主體地位和作用。目前，我市大部分企業(yè)對(duì)于自主創(chuàng)新，意識(shí)還不夠強(qiáng)烈，同時(shí)在技術(shù)、人才、資金等方面也缺乏足夠的基礎(chǔ)和實(shí)力。要引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，關(guān)鍵還是要從體制創(chuàng)新著手，用改革的思路和辦法，進(jìn)一步整合、優(yōu)化我市海洋科技資源配置，逐步建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研究開(kāi)發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)新能力。從近期看，應(yīng)該從有條件的企業(yè)入手，有計(jì)劃地發(fā)展一批企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心，努力培育一批具有持續(xù)創(chuàng)新能力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)。同時(shí)，要重視加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有科研資源的整合，妥善解決當(dāng)前我市科研機(jī)構(gòu)科研設(shè)備落后，科研力量薄弱等問(wèn)題，以建立開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制為中心，高效利用科研機(jī)構(gòu)和高校的科技資源，通過(guò)逐步增加投入等手段，推動(dòng)與企業(yè)聯(lián)合，圍繞我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，開(kāi)展一些關(guān)鍵、共性技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，并集中力量形成若干個(gè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、研究基地和人才隊(duì)伍，為實(shí)施海洋科技創(chuàng)新創(chuàng)造各種條件和服務(wù)的平臺(tái)，以整體提升我市海洋科技創(chuàng)新水平。

（二）積極推進(jìn)高新技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化。大力實(shí)施高新技術(shù)研究，對(duì)于整體提升我市海洋科技自主創(chuàng)新的實(shí)力和水平具有十分重要的意義。經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的發(fā)展，我市已積累了一定的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，以這些技術(shù)為基礎(chǔ)，進(jìn)行改進(jìn)創(chuàng)新，是當(dāng)前推進(jìn)我市高新技術(shù)發(fā)展最現(xiàn)實(shí)的選擇。一是圍繞電子信息、新材料、生物與醫(yī)藥等領(lǐng)域，重點(diǎn)實(shí)施船舶修造和機(jī)械制造信息化技術(shù)、新型電子元器件、電子專用設(shè)備、信息公用平臺(tái)技術(shù)、納米、新型墻體材料、天然藥物有效成份提取技術(shù)、海洋動(dòng)植物資源活性物質(zhì)提取加工技術(shù)等科技創(chuàng)新，力爭(zhēng)獲取一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果和知名產(chǎn)品。二是繼續(xù)抓好浙江普陀海洋高科技園區(qū)和定海擠出成型設(shè)備及其基礎(chǔ)件省級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，普陀海洋生物精深加工和生化產(chǎn)品省級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，充分發(fā)揮這些基地的輻射和帶動(dòng)作用，使其成為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。三是做大做強(qiáng)現(xiàn)有的省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，積極鼓勵(lì)和支持科技型中小企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的大中型企業(yè)發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。

（三）加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)作我市實(shí)施海洋科技創(chuàng)新的重點(diǎn)來(lái)抓。圍繞先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，大力實(shí)施相關(guān)行業(yè)共性技術(shù)合力攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)。已計(jì)劃在今后一個(gè)時(shí)間內(nèi)，有重點(diǎn)地在我市船舶修造、機(jī)械制造、水產(chǎn)品精深加工、紡織行業(yè)等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)中選擇100個(gè)重大共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)展集中攻關(guān)，力求有新的突破，促使我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、檔次、勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益等方面都有明顯提高。圍繞開(kāi)發(fā)和保護(hù)海洋資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)組織實(shí)施好水產(chǎn)養(yǎng)殖品種的選育、種質(zhì)改良、苗種繁育、餌料、病蟲(chóng)害防治、海產(chǎn)品安全生產(chǎn)、海洋環(huán)境保護(hù)和天然海洋藥物、海洋動(dòng)植物活性提取等技術(shù)的研究，努力在海洋資源保護(hù)和綜合利用方面攻克一批急需解決的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，為打造先進(jìn)的海水養(yǎng)殖基地和海產(chǎn)品精深加工基地提供技術(shù)保障。以發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)及其精深加工技術(shù)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)漁農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)力度，在項(xiàng)目立項(xiàng)、科研經(jīng)費(fèi)安排、科普教育等方面繼續(xù)實(shí)行向漁農(nóng)村傾斜，積極培育發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)、高效、低耗農(nóng)業(yè)示范基地和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)漁農(nóng)村增產(chǎn)增收。

（四）堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、政府大力扶持的原則，充分發(fā)揮政府的作用。實(shí)施海洋科技自主創(chuàng)新，政府的作用十分重要。一是引導(dǎo)作用。引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)闊眼界，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)科技創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)施科技創(chuàng)新的緊迫性；在全社會(huì)大力倡導(dǎo)尊重科學(xué)、尊重創(chuàng)新的良好氛圍，設(shè)立專門獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域取得顯著成績(jī)的人員，要給予重獎(jiǎng)。二是激勵(lì)作用。主要是通過(guò)制定有關(guān)政策措施，特別是財(cái)政稅收政策，以鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)加大投入，實(shí)施創(chuàng)新。在最近制定下發(fā)的《關(guān)于積極推進(jìn)海洋自主創(chuàng)新，努力打造創(chuàng)新型城市的決定》中，市委、市政府在財(cái)政稅收等方面出臺(tái)了一系列科技扶持政策，這對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)我市廣大企業(yè)實(shí)施自主創(chuàng)新的自覺(jué)性必將產(chǎn)生積極的影響，政府各有關(guān)部門必須認(rèn)真抓好貫徹，確保各項(xiàng)政策措施真正落實(shí)到位。三是保障作用。增加投入，是推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新的重要物質(zhì)保障。各級(jí)政府一方面要用足用好國(guó)家、省有關(guān)增加財(cái)政科技投入的法律法規(guī)和政策規(guī)定，確?！笆晃濉逼陂g財(cái)政科技投入穩(wěn)步增長(zhǎng)；同時(shí)要注重調(diào)整投入的結(jié)構(gòu)，從資助單一企業(yè)轉(zhuǎn)向資助聯(lián)合研發(fā)體和共性技術(shù)，轉(zhuǎn)向培育技術(shù)和孵化企業(yè)，切實(shí)提高財(cái)政投入的實(shí)際效益。四是服務(wù)作用。企業(yè)搞自主創(chuàng)新很不容易，在關(guān)鍵時(shí)候政府服務(wù)必須及時(shí)跟上。對(duì)一些企業(yè)不愿或不敢投入、而又事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重要、關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵤┛萍紕?chuàng)新，必須由政府來(lái)搭建各類公共技術(shù)創(chuàng)新載體，為企業(yè)、各科研機(jī)構(gòu)提供服務(wù)平臺(tái)。浙江省海洋經(jīng)濟(jì)研究院（籌）已在我市掛牌成立，浙江省海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)我們必須把它作為當(dāng)前科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重中之重來(lái)抓，并充分發(fā)揮好其在整個(gè)海洋科技創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，努力把它建設(shè)成我市乃至全省的海洋科技創(chuàng)新基地、海洋科技成果轉(zhuǎn)化基地、海洋科技人才的引進(jìn)、集聚、培訓(xùn)基地和海洋文化研究基地?？傊?，在當(dāng)前情況下，各級(jí)政府要重視加強(qiáng)科研體制改革，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，培育鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展和創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，堅(jiān)持走具有海洋特色的自主創(chuàng)新之路，為加快我市海洋科技自主創(chuàng)新步伐作出積極貢獻(xiàn)。

發(fā)稿時(shí)間:2009-11-17

第二篇：建設(shè)企業(yè)院士工作站 加快企業(yè)自主創(chuàng)新步伐(最終稿)

積極組建企業(yè)院士工作站 加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐

陸興培王寶成肖艷君

一、積極建設(shè)企業(yè)院士工作站

根據(jù)安徽省科技廳“關(guān)于印發(fā)安徽省企業(yè)院士工作站實(shí)施意見(jiàn)(試行)的通知”精神，經(jīng)過(guò)安徽省批準(zhǔn)，合肥通用機(jī)械研究院組建了安徽省首批企業(yè)院士工作站，聘請(qǐng)了北京化工大學(xué)高金吉院士、清華大學(xué)王玉明院士、浙江大學(xué)譚建榮院士為合肥通用院院士工作站院士，并制定了“合肥通用機(jī)械研究院院士工作站管理辦法”，用以指導(dǎo)合肥通用院院士工作站的建設(shè)，建立產(chǎn)學(xué)研長(zhǎng)效合作機(jī)制，加快建立技術(shù)創(chuàng)新體系，培養(yǎng)造就高水平的科技創(chuàng)新人才。

在合肥通用院院士工作站工作開(kāi)展之初，針對(duì)合肥通用院的主要研究領(lǐng)域，經(jīng)過(guò)多次磋商，確定了院士工作站擬開(kāi)展的三個(gè)研究方向：“石化裝置工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制技術(shù)”、“高參數(shù)機(jī)械密封技術(shù)”、“重要承壓設(shè)備失效與事故演化與溯源數(shù)字仿真技術(shù)”等領(lǐng)域。院士工作站建立以來(lái)，請(qǐng)進(jìn)站的院士們?cè)谠簝?nèi)擔(dān)任實(shí)職，使其有職有權(quán)有責(zé)任，如聘請(qǐng)高金吉院士但任合肥通用院學(xué)術(shù)技術(shù)委員會(huì)主任委員、王玉明院士但任合肥通用院博士后科研工作站學(xué)術(shù)委員會(huì)主任委員、譚建榮院士但任依托在合肥通用院的國(guó)家壓力容器與管道安全工程技術(shù)研究中心技術(shù)委員會(huì)主任委員。合肥通用院在科研項(xiàng)目預(yù)演和立項(xiàng)、課題研究、階段評(píng)估、成果鑒定等具體科研活動(dòng)中，請(qǐng)?jiān)菏總兲峁┳稍兒蜎Q策。

二、全面加快企業(yè)自主創(chuàng)新步伐

合肥通用院院士工作站獲批建站以來(lái)，通過(guò)引進(jìn)院士智力資源，對(duì)合肥通用院攻克產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)、促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、起到了積極的推動(dòng)作用。提升了合肥通用院在 “石化裝置工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制技術(shù)”、“高參數(shù)機(jī)械密封技術(shù)” 和“重要承壓設(shè)備失效與事故演化與溯源數(shù)字仿真技術(shù)”三個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新能力，為保障石化裝置等重大工業(yè)設(shè)施長(zhǎng)周期運(yùn)行安全和核電等國(guó)家重大工程建設(shè)提供了技術(shù)與裝備支撐。

2009年1月以來(lái)，為加快合肥通用院院士工作站建設(shè)步伐，鼓勵(lì)新產(chǎn)品和核心技術(shù)研發(fā)，加大研發(fā)投入，緊密結(jié)合國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)急需，密切跟蹤國(guó)家及 1

省部級(jí)科研項(xiàng)目，特別是國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展方向的重大裝備研制專項(xiàng)項(xiàng)目、“十一五”支撐計(jì)劃、“863”專項(xiàng)等，精心組織申報(bào)。2009內(nèi)，新增各類科研項(xiàng)目35項(xiàng)，國(guó)撥經(jīng)費(fèi)近6000萬(wàn)元，創(chuàng)合肥通用院建院以來(lái)獲得國(guó)撥經(jīng)費(fèi)的新高。完成了國(guó)家科技部國(guó)際合作項(xiàng)目“以壽命為基準(zhǔn)的承壓設(shè)備設(shè)計(jì)制造關(guān)鍵技術(shù)研究”、“十一五”科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目“大型高參數(shù)高危險(xiǎn)性成套裝置長(zhǎng)周期安全保障關(guān)鍵技術(shù)研究及工程示范”，安徽省重大科技攻關(guān)項(xiàng)目“特種材料設(shè)備產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究”，以及 “承壓設(shè)備高溫?fù)p傷行為與壽命預(yù)測(cè)方法研究及工程應(yīng)用” 和“CPD-600LB型兩位三通粉體換向閥研制”等重要科研項(xiàng)目的研究工作，并分別通過(guò)了科技主管部門的成果鑒定或驗(yàn)收。

三、科研成果取得顯著成績(jī)

為提高成果的擁有量，2009內(nèi)，合肥通用院組織申報(bào)了“安徽省科技進(jìn)步獎(jiǎng)”、“中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)公司科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”、“機(jī)械工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”、“中石化協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”等科技獎(jiǎng)勵(lì)，合肥通用院的院士工作站內(nèi)的科研成果獲省部級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)3項(xiàng)、二等獎(jiǎng)4項(xiàng)。已獲專利授權(quán)3項(xiàng)(其中發(fā)明專利2項(xiàng))，申報(bào)專利22項(xiàng)(其中發(fā)明專利12項(xiàng))；發(fā)表論文93篇；通過(guò)鑒定或驗(yàn)收6項(xiàng)。獲安徽省高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定4項(xiàng)，2009年安徽省自主創(chuàng)新產(chǎn)品2項(xiàng)，國(guó)家和安徽省重點(diǎn)新產(chǎn)品各1項(xiàng)。

為引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，為院士工作站搭建國(guó)內(nèi)一流的創(chuàng)新平臺(tái)，為院士工作站的科學(xué)發(fā)展作支撐，申報(bào)的國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)和國(guó)際科技合作基地均已獲得批準(zhǔn)，申報(bào)的國(guó)家壓縮機(jī)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家壓力容器與管道安全保障技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)也已通過(guò)評(píng)審，等待批復(fù)。

四、引進(jìn)和培養(yǎng)了高素質(zhì)的人才

2009年內(nèi)，通過(guò)院士工作站的紐帶作用，合肥通用院在“石化裝置工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制技術(shù)”、“高參數(shù)機(jī)械密封技術(shù)”和“重要承壓設(shè)備失效與事故演化與溯源數(shù)字仿真技術(shù)”等院士工作站的研究領(lǐng)域，簽約北京化工大學(xué)、清華大學(xué)和浙江大學(xué)的院士科研團(tuán)隊(duì)15名，其中：教授6名、副教授6名、博士后等3名。引進(jìn)了浙江工業(yè)大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院合肥研究院的2名博士，在院士工作站內(nèi)開(kāi)展相關(guān)的博士后研究工作。

同時(shí)，新進(jìn)了23名高校大學(xué)生，其中研究生15名。并從院士工作站內(nèi)選派1名優(yōu)秀的博士后，赴英國(guó)布里斯托大學(xué)做訪問(wèn)學(xué)者1年。

2009年 9月，合肥通用院的“壓力容器與管道安全工程技術(shù)研究團(tuán)隊(duì)”榮獲由中央組織部、中央宣傳部、人力資源和社會(huì)保障部、科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合授予的第四屆“全國(guó)專業(yè)技術(shù)人才先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，團(tuán)隊(duì)帶頭人受到了中共中央政治局常委、國(guó)家副主席習(xí)近平同志的親切接見(jiàn)。

從合肥通用院院士工作站半年多的工作實(shí)踐中，我們體會(huì)到：企業(yè)院士工作站是院、企合作的一項(xiàng)創(chuàng)舉，為企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力開(kāi)辟了有效途徑，為企業(yè)帶來(lái)了更多的發(fā)展機(jī)遇。憑借院士團(tuán)隊(duì)這支學(xué)科和行業(yè)的云梯，企業(yè)必定能登上科研和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地。

陸興培，合肥通用機(jī)械研究院科研管理部副部長(zhǎng)，高級(jí)工程師，為《安徽科技發(fā)展六十年輝煌》編纂委員會(huì)編委、安徽省“十二五”發(fā)展規(guī)劃和安徽省八大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制組成員，多年從事科研管理和規(guī)劃制訂工作，積累了豐富的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

聯(lián)系人：陸興培 電話：5335731 傳真：5312185e_mail:luxingpei@hgmri.com 地址：合肥長(zhǎng)江西路888號(hào)郵編：230031

第三篇：創(chuàng)新黨的建設(shè) 加快轉(zhuǎn)型步伐

創(chuàng)新黨的建設(shè) 加快轉(zhuǎn)型步伐

黨的十七屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)決定》，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。黨組織把學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神作為重要的政治任務(wù)，以爭(zhēng)創(chuàng)全省黨建工作模范區(qū)為目標(biāo)，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，牢牢把握“三個(gè)結(jié)合”的原則。與提升創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展結(jié)合起來(lái)。緊緊圍繞“謀創(chuàng)新、快轉(zhuǎn)型、惠民生、促發(fā)展”的工作主線，化危機(jī)為機(jī)遇，堅(jiān)定不移地推進(jìn)生態(tài)意識(shí)、科技意識(shí)、人才意識(shí)、文化意識(shí)的進(jìn)一步覺(jué)醒，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)與提升執(zhí)政能力，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來(lái)。將科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化量化，層層分解，責(zé)任到人，務(wù)實(shí)干好每一天，創(chuàng)新做好每件事，沖刺完成“十一五”規(guī)劃，科學(xué)謀劃“十二五”規(guī)劃。剛剛過(guò)去的“十一五”期間，我們著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，有效應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，譜寫了現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章。中國(guó)發(fā)展站在一個(gè)新的起點(diǎn)上，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。針對(duì)發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問(wèn)題，我們將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把各方面發(fā)展的積極性引導(dǎo)到保障和改善民生上來(lái)，引導(dǎo)到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保、深化改革開(kāi)放上來(lái)，著力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。

改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)社會(huì)發(fā)生了重大變遷，從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型期的社會(huì)結(jié)構(gòu)、結(jié)構(gòu)、思想觀念都發(fā)生了深刻而劇烈的變化，新課題新挑戰(zhàn)層出不窮。執(zhí)政黨要適應(yīng)社會(huì)變遷，完成新的使命，就必須用改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的“偉大工程”，把黨建設(shè)成為一個(gè)能夠真正站在時(shí)代前列的現(xiàn)代化政黨。黨的十七大指出：“世情、國(guó)情、黨情的變化，決定了以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)既十分重要又十分緊迫。”

黨建改革創(chuàng)新，是社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在要求所使然，必須在社會(huì)轉(zhuǎn)型的視域下來(lái)考察，以執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為主線，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)進(jìn)行全面創(chuàng)新。為加快黨的轉(zhuǎn)型建設(shè)步伐，應(yīng)從以下幾方面著手:

一突出思想價(jià)值認(rèn)同，著力加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展凝心聚力。

切實(shí)把全體黨員的智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)上，為轉(zhuǎn)型時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)提供精神動(dòng)力和思想保證。一是樹(shù)立正確的發(fā)展觀。進(jìn)一步引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶動(dòng)全體黨員，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施。二是樹(shù)立正確的信念觀。引導(dǎo)各級(jí)黨組織和黨員干部帶頭弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神，弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。三是樹(shù)立正確的和諧觀。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持工青婦等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開(kāi)展工作。

二創(chuàng)新黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和抗政方式，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)行為和執(zhí)政行為現(xiàn)代化

圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展選干部、配班子，建隊(duì)伍、聚人才，提升各級(jí)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。一是圍繞科學(xué)發(fā)展配優(yōu)干部隊(duì)伍。積極探索黨委新的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，形成精干高效的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。與此同時(shí)改革創(chuàng)新黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)行為和執(zhí)政方式現(xiàn)代化，涉及的問(wèn)題很多，核心問(wèn)題是改革領(lǐng)導(dǎo)體制，理順黨和國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的職

能關(guān)系，改進(jìn)執(zhí)政黨黨介入國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的方式?！秉h不是政權(quán)本身，不能取代政權(quán)機(jī)關(guān)的職能。”中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，必須對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的各方面的工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，但它不是行政組織和經(jīng)濟(jì)文化組織，因此不能直接干預(yù)。要按照法定程序，把黨的執(zhí)政主張通過(guò)立法機(jī)關(guān)人民代表大會(huì)上升為國(guó)家意志，成為法規(guī)，然后，再由各級(jí)各類國(guó)家行政機(jī)關(guān)借助行政強(qiáng)制力來(lái)加以推行。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，即管大政方針和重大決策，向國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)推薦重要干部，依靠黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用影響和帶領(lǐng)群眾執(zhí)行黨的路線方針政策。總之，要建立與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治相協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，通過(guò)依法領(lǐng)導(dǎo)和依法執(zhí)政提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。

三固本強(qiáng)基加強(qiáng)黨的基層建設(shè)

黨的基層組織處在各項(xiàng)工作的第一線，時(shí)刻與廣大人民群眾相聯(lián)系，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨建工作，不是一般意義上的加強(qiáng)，而是要推進(jìn)組織和制度創(chuàng)新，廣大基層對(duì)制度創(chuàng)新有著十分迫切的需求?，F(xiàn)實(shí)表明，新時(shí)期以來(lái)，雖然各級(jí)黨委高度重視基層黨組織建設(shè)和黨建工作，也取得了不少成績(jī)，但計(jì)劃時(shí)期形成的一套制度體制和運(yùn)行方式已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展變化，明顯制約了基層黨建工作和其它工作的成效。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加快轉(zhuǎn)型，隨著多種經(jīng)濟(jì)成分的發(fā)展、利益關(guān)系的調(diào)整和經(jīng)營(yíng)形式的多樣化，基層黨建的領(lǐng)域、環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化，基層黨組織面臨的工作對(duì)象更加復(fù)雜，工作任務(wù)更加繁重，因而已不可能再像過(guò)去那樣用簡(jiǎn)單的方式對(duì)基層社會(huì)的所有問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)一的解決，迫切需要我們?cè)诨鶎狱h建工作的制度、體制、機(jī)制和方式方法上適應(yīng)這些變化，積極探索創(chuàng)新。基層黨建的創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合、社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、、社團(tuán)各自的實(shí)際和特點(diǎn)，探索適應(yīng)不同地方、部門和單位的體制、機(jī)制和方式方法。創(chuàng)新過(guò)程中，既要注重上級(jí)組織的推動(dòng)，更要充分發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神，把基層黨建工作創(chuàng)新的自主權(quán)交給基層。對(duì)基層的新觀點(diǎn)、新做法，不應(yīng)妄加判斷，而應(yīng)提倡個(gè)性，允許差別，能推行的就推行，暫時(shí)不能推廣的先試點(diǎn)再推廣。開(kāi)展基層黨建的創(chuàng)新實(shí)踐，還要建立完善創(chuàng)新的動(dòng)力保障機(jī)制，多方面建立健全激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，使基層黨組織有足夠的動(dòng)力、壓力和能力按照中央的要求有效地開(kāi)展工作。為此，必須形成一套對(duì)基層黨組織及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲的科學(xué)合理機(jī)制，既能保障和鼓勵(lì)基層黨組織的一班人奮力工作，大膽開(kāi)拓，又能有效地制約他們的違紀(jì)違規(guī)行為。

四創(chuàng)新黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)的制度體制機(jī)制

現(xiàn)實(shí)證明：決定政黨執(zhí)政和政權(quán)存在的關(guān)鍵是民心所向。執(zhí)政黨必須以優(yōu)良的作風(fēng)去最大程度地爭(zhēng)取執(zhí)政資源，鞏固執(zhí)政地位，贏得民心。改革開(kāi)放以后，黨風(fēng)呈滑坡的現(xiàn)象，黨風(fēng)建設(shè)的形勢(shì)一直比較嚴(yán)峻，雖然從中央到基層，各級(jí)黨組織高度重視黨風(fēng)建設(shè)，始終把黨風(fēng)建設(shè)放在十分突出的位置，也取得一些階段性的成果，但總體效果并不理想。究其原因，根本的還是制度和體制機(jī)制建設(shè)相對(duì)滯后，創(chuàng)新不夠，跟不上形勢(shì)尤其是黨風(fēng)形勢(shì)的發(fā)展。因此，創(chuàng)新黨風(fēng)建設(shè)的制度體制機(jī)制，就成為推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效的根本保證。

從制度創(chuàng)新層面講，應(yīng)當(dāng)更加注重制度的預(yù)前性，制度對(duì)黨風(fēng)行為的規(guī)范要盡量前置，而不是跟在黨風(fēng)形勢(shì)的后面跑，發(fā)現(xiàn)了什么樣的黨風(fēng)問(wèn)題，才來(lái)制定什么樣的制度。從體制機(jī)制方面看，應(yīng)當(dāng)改變過(guò)去線性的黨風(fēng)建設(shè)模式——上對(duì)下提出要求，建立上下左右相互聯(lián)動(dòng)的模式，讓每個(gè)黨員和干部、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子都處在立體聯(lián)動(dòng)的黨風(fēng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)中，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮聯(lián)動(dòng)合力效應(yīng)，使黨風(fēng)建設(shè)取得倍增的效果。此外，建立健全黨風(fēng)建設(shè)科學(xué)考評(píng)體系，也是有效開(kāi)展黨風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵。應(yīng)把黨風(fēng)考核與干部考核、工作目標(biāo)考核同時(shí)進(jìn)行，考核情況列入黨風(fēng)廉政檔案，作為晉升、獎(jiǎng)懲和干部提拔使用的重要依據(jù)。改革開(kāi)放以來(lái)，黨內(nèi)的腐敗現(xiàn)象逐漸呈現(xiàn)高發(fā)蔓延態(tài)勢(shì)，反腐保廉成為一場(chǎng)關(guān)系黨的生死存亡的嚴(yán)重的斗爭(zhēng)。在新的形勢(shì)下，反腐敗斗爭(zhēng)必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)換思路，克服單純辦案觀點(diǎn)，樹(shù)立大局意識(shí)、全局觀念和系統(tǒng)論思想，在體制機(jī)制上改革創(chuàng)新。要實(shí)現(xiàn)從以權(quán)力反腐為主到以制度反腐為主、從以被動(dòng)防御為主到以主動(dòng)進(jìn)攻為主、從以事后監(jiān)督為主到以事前監(jiān)督為主的歷史性轉(zhuǎn)變。既要堅(jiān)持從嚴(yán)治標(biāo)，進(jìn)一步加大辦案力度，堅(jiān)決懲治腐敗，又必須認(rèn)真研究和切實(shí)做好預(yù)防工作，健全和創(chuàng)新、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加大監(jiān)控力度，重心靠前，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

提升黨的創(chuàng)新建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，不斷提高人民生活質(zhì)量。以給人民帶來(lái)幸福的行動(dòng)來(lái)體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，以造福人民的業(yè)績(jī)體現(xiàn)執(zhí)政能力，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)黨的創(chuàng)新建設(shè)的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力，為開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展局面提供政治保證和組織保證。我們必須切實(shí)做到以下幾點(diǎn)：

第一，努力保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目標(biāo)，也是其前提。中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)健有力的發(fā)展勢(shì)頭，同時(shí)面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境依然極其復(fù)雜。世界經(jīng)濟(jì)正在緩慢復(fù)蘇，但復(fù)蘇的基礎(chǔ)不牢，不同國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況各異，全球流動(dòng)性大量增加，國(guó)際大宗商品價(jià)格大幅上漲，一些新的不確定因素在增多。國(guó)內(nèi)輸入型通脹與結(jié)構(gòu)性價(jià)格上漲因素相互交織，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度不小。應(yīng)對(duì)新的形勢(shì)，我們將處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，優(yōu)化公共支出結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動(dòng)。還將把有效的宏觀調(diào)控和健全的市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，更加充分地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)各類經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展?jié)撃?，提升?jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。

第二，堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略。在擴(kuò)大開(kāi)放的同時(shí)著力擴(kuò)大內(nèi)需，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)。中國(guó)人口多，人均收入水平不高，這是我們的基本國(guó)情。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間廣闊，國(guó)內(nèi)需求潛力巨大，是我們發(fā)展的特有優(yōu)勢(shì)。擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)是增加居民消費(fèi)需求。這就需要通過(guò)鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)公共服務(wù)等措施，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，增加群眾收入，提高居民消費(fèi)能力。因此，中國(guó)“十二五”規(guī)劃要求，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”，即居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。為體現(xiàn)這個(gè)思路，提出了經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)７％、城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)７％以上的預(yù)期目標(biāo)，還提出了勞動(dòng)者最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)１３％以上、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)１０％以上等相應(yīng)指標(biāo)。這不僅是改善民生的重要措施，也是擴(kuò)大內(nèi)需的客觀需要。我們還將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，逐步使中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模位居世界前列。

第三，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)盡快走上內(nèi)生增長(zhǎng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道。中國(guó)已是經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但企業(yè)活力仍不足、科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。我們認(rèn)識(shí)到，無(wú)論是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，還是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，都需要增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，挖掘企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的潛力。今后五年，中國(guó)將加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，堅(jiān)

定不移實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，重點(diǎn)突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，改造提升制造業(yè)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展低碳技術(shù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系和綜合運(yùn)輸體系，使服務(wù)業(yè)增加值比重提高４個(gè)百分點(diǎn)，推動(dòng)形成科技引領(lǐng)、創(chuàng)新支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

第四，進(jìn)一步加大改革攻堅(jiān)力度。中國(guó)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，本身是經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的變革，同時(shí)也需要健全的體制機(jī)制作保障。我們將堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向，更加注重改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確改革的優(yōu)先順序和重點(diǎn)任務(wù)，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制，形成有激勵(lì)有約束的制度安排，把“十二五”發(fā)展的主題主線落到實(shí)處。主要任務(wù)有：推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營(yíng)造各類所有制企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)；加快財(cái)稅體制改革，煥發(fā)經(jīng)濟(jì)主體轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的積極性和主動(dòng)性；深化金融體制改革，增強(qiáng)金融市場(chǎng)功能；完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保。

第五，統(tǒng)籌實(shí)施重大民生工程。保障和改善民生，是中國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。建設(shè)重大民生工程，既是改善民生的重大舉措，也是擴(kuò)大內(nèi)需的有效途徑，有利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。“十二五”時(shí)期，我們將致力于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，實(shí)施改善民生的十大行動(dòng)計(jì)劃，在教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房、環(huán)保等領(lǐng)域推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。保障性安居工程是中國(guó)當(dāng)前改善民生、促進(jìn)發(fā)展的標(biāo)志性工程和硬任務(wù)，正在全國(guó)范圍內(nèi)大規(guī)模展開(kāi)。今年計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)１０００萬(wàn)套保障性住房和棚戶區(qū)改造住房，包括大力發(fā)展公共租賃住房；明年將再開(kāi)工建設(shè)１０００萬(wàn)套，力爭(zhēng)早日改善中低收入居民住房條件。同時(shí)，中國(guó)的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革也在深入推進(jìn)，今年的主要任務(wù)是促進(jìn)全民基本醫(yī)保、實(shí)施基本藥物制度、拓展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)不懈努力，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)?？傊覀儗⑦M(jìn)一步做好保障和改善民生各項(xiàng)工作，使全體人民共享發(fā)展改革的成果。

經(jīng)歷三十多年的對(duì)外開(kāi)放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已深深融入世界經(jīng)濟(jì)。為了真正做到黨的創(chuàng)新建設(shè)加快轉(zhuǎn)型步伐。中國(guó)將以更加開(kāi)放的姿態(tài)面向世界，以更加虛心的態(tài)度借鑒和吸收人類文明成果，以更加務(wù)實(shí)的行動(dòng)加強(qiáng)國(guó)際交流合作。堅(jiān)定不移地以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促轉(zhuǎn)變，完善區(qū)域開(kāi)放格局，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，把引進(jìn)來(lái)和走出去更好地結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)投資和貿(mào)易自由化、便利化，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)共成長(zhǎng)。當(dāng)今世界正處于大調(diào)整、大變革之中。中國(guó)有句古話：變則通。順應(yīng)時(shí)代要求，我們正在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和模式創(chuàng)新，這必將推動(dòng)中國(guó)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越，也會(huì)與世界經(jīng)濟(jì)的革新發(fā)展形成良性互動(dòng)。可以預(yù)見(jiàn)，中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的努力，中國(guó)的科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，將給各國(guó)企業(yè)帶來(lái)更多商機(jī)，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新的拉動(dòng)力量。我們希望，國(guó)際社會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體攜手前進(jìn)、互利共贏，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇和健康發(fā)展。

創(chuàng)新黨的建設(shè) 加快轉(zhuǎn)型步伐

學(xué)院：數(shù)計(jì)學(xué)院

班級(jí)：0804班

姓名:張敏

第四篇：加快國(guó)企改革和制度創(chuàng)新步伐

在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的進(jìn)程中，國(guó)有企業(yè)發(fā)揮著支柱、中堅(jiān)作用。在黨中央、國(guó)務(wù)院的部署下，國(guó)有企業(yè)加快推進(jìn)改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，呈現(xiàn)出增長(zhǎng)比較快、效益比較好、活力比較強(qiáng)的新氣象。從今天開(kāi)始，本報(bào)將陸續(xù)推出十個(gè)國(guó)有企業(yè)典型的報(bào)道。他們是：東風(fēng)汽車公司、青島啤酒股份有限公司、廣東省郵電局、中國(guó)聯(lián)合通信有限公司、滬東中華造船（集團(tuán)）有限公司、中國(guó)航天科技集團(tuán)公司、鞍山鋼鐵集團(tuán)公司、四川長(zhǎng)虹電子集團(tuán)公司、河南安彩集團(tuán)有限責(zé)任公司、TCL集團(tuán)有限公司。這十家企業(yè)是我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的突出代表。他們深化改革，加強(qiáng)管理，努力實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)科技開(kāi)發(fā)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，成績(jī)顯著。這些企業(yè)的實(shí)踐，不僅深化了我們對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，而且進(jìn)一步增強(qiáng)了搞好國(guó)有企業(yè)的信心和決心。加快國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展，要像這些企業(yè)那樣：一是建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，形成規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向。這些國(guó)有企業(yè)通過(guò)改制找到了符合自身特點(diǎn)的企業(yè)資產(chǎn)組織形式，轉(zhuǎn)換了機(jī)制，增強(qiáng)了活力。二是加快股份制改革步伐，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化。這些企業(yè)以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，通過(guò)規(guī)范上市、合資等多種途徑實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化，調(diào)整和優(yōu)化了產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。并將產(chǎn)權(quán)多元化與充分調(diào)動(dòng)科研人員、經(jīng)營(yíng)管理者的積極性緊密結(jié)合起來(lái)，吸引了大批人才。三是加快企業(yè)內(nèi)部改革步伐，徹底轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。這些企業(yè)通過(guò)深化用工、人事和分配制度改革，做到了員工能進(jìn)能出、干部能上能下、分配能高能低。建立起了與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)相適應(yīng)的基本工資制度和分配方式，積極探索出一套資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的措施和辦法。四是主輔分離，做強(qiáng)主業(yè)。這些企業(yè)積極推進(jìn)輔業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)步實(shí)施主輔分離，摒棄“大而全、小而全”，科學(xué)確定主營(yíng)業(yè)務(wù)，圍繞主業(yè)配置資源，使主業(yè)不斷發(fā)展壯大，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。這些方面的改革創(chuàng)新對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，需要積極推進(jìn)，大膽探索，穩(wěn)步實(shí)施。國(guó)企改革是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革，當(dāng)前仍處于攻堅(jiān)破難階段，面臨著許多突出的矛盾和問(wèn)題，如現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后、企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重、結(jié)構(gòu)不合理等。而隨著進(jìn)一步深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放，面臨的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。目前，世界500強(qiáng)企業(yè)已有400多家進(jìn)入中國(guó)，我國(guó)加入世貿(mào)組織的各項(xiàng)承諾將要逐步兌現(xiàn)，跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)的規(guī)模和數(shù)量還將增加。這些公司在規(guī)模、技術(shù)、資金、品牌等方面具有優(yōu)勢(shì)。國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)也迅速崛起。民營(yíng)企業(yè)用工少、機(jī)制活、成本低、負(fù)擔(dān)小，具有很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。面對(duì)跨國(guó)公司和民營(yíng)企業(yè)的雙重競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有企業(yè)必須增強(qiáng)改革創(chuàng)新的緊迫感和責(zé)任感。今年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，做好國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展具有重要意義。只要按照黨的十六大和十六屆三中全會(huì)關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的部署和要求，認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，抓住機(jī)遇，加快改革和制度創(chuàng)新，國(guó)有企業(yè)就能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大。

第五篇：堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路加快西部強(qiáng)縣建設(shè)步伐

堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路加快西部強(qiáng)縣建設(shè)步伐吳若陽(yáng)

2008-02-25C

近年來(lái)，彬縣緊緊依托資源優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，初步形成了多元化工業(yè)競(jìng)相發(fā)展的新格局，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

一、加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)集約發(fā)展

大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，加快資源密集型產(chǎn)業(yè)向資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)。要建立完善以煤炭開(kāi)發(fā)為龍頭的現(xiàn)代工業(yè)體系，綜合開(kāi)發(fā)煤炭資源，促進(jìn)煤炭開(kāi)發(fā)向精深加工轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展煤化工業(yè)，加快開(kāi)發(fā)下游產(chǎn)品，積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力提升工業(yè)質(zhì)量和效益。要堅(jiān)持按照“煤炭強(qiáng)基、化工做大、三產(chǎn)配套、環(huán)境優(yōu)化”的總體思路，圍繞煤炭資源開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展煤——電、煤——化工、煤——建材等高附加值產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)電力、化工、機(jī)械加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、包裝、建材等六大支柱產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)彬長(zhǎng)礦區(qū)煤電化一體化項(xiàng)目，建設(shè)甲醇、烯烴、聚丙烯、聚乙烯、合成氨、二甲醚等一批大型重點(diǎn)化工項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)煤化工業(yè)發(fā)展的新突破；積極開(kāi)發(fā)煤層氣、煤矸石、水煤漿等煤炭綜合項(xiàng)目，充分利用粉煤灰、陶土、油母頁(yè)巖、果樹(shù)枝條等資源，研制開(kāi)發(fā)水泥、地板磚、衛(wèi)生潔具、高密度板等產(chǎn)品；依托煤化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展礦山機(jī)械制造維修、礦山救護(hù)搶險(xiǎn)、勞保專用物資生產(chǎn)等。

二、著力培育規(guī)模企業(yè)，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)

項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)的載體，產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的支撐，只有堅(jiān)持大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目不動(dòng)搖，才能做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。要依托現(xiàn)有骨干企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品，謀劃建設(shè)一批推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大項(xiàng)目。不斷發(fā)展壯大下溝、火石咀、水簾洞煤礦等一批競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)勢(shì)企業(yè)；加快建設(shè)蔣家河、小莊、雅店井田、2×20萬(wàn)KW矸石電廠、60萬(wàn)噸粉煤灰水泥廠等一批市場(chǎng)前景好、發(fā)展后勁足的成長(zhǎng)型企業(yè)；積極催生180萬(wàn)噸甲醇、二甲醚生產(chǎn)線等科技型企業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；引導(dǎo)通達(dá)果汁廠不斷發(fā)展壯大，扶持建設(shè)肉牛肉兔屠宰加工、柿子深加工、方便面生產(chǎn)線等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；配合支持大佛寺井田800萬(wàn)噸擴(kuò)建項(xiàng)目順利建設(shè)。要引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，通過(guò)資產(chǎn)重組等方式優(yōu)化整合資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的裂變式發(fā)展。加快組建煤電化集團(tuán)，著力培育一批規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)，打造引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“航母”。力爭(zhēng)近五年內(nèi)產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)發(fā)展到10戶，產(chǎn)值過(guò)10億元以上的企業(yè)達(dá)到3戶，使它們成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)騰飛的“主引擎”。同時(shí)，要大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品和知名企業(yè)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力，使工業(yè)真正做大做強(qiáng)，真正成為支撐縣域經(jīng)濟(jì)的“擎天一柱”。

三、不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)集群發(fā)展

要順應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展要求，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和城市發(fā)展格局，堅(jiān)持政府宏觀指導(dǎo)、企業(yè)主體運(yùn)作和高點(diǎn)定位、結(jié)構(gòu)科學(xué)、特色突出、機(jī)制靈活、環(huán)境優(yōu)化、服務(wù)配套的原則，規(guī)劃建設(shè)三大產(chǎn)業(yè)基地，建成縣城以西以煤炭為主的重工業(yè)基地，縣城以東以果品、食品加工為主的輕工業(yè)基地，小章、新民地區(qū)煤化工基地，精心打造東起早飯頭、西至土溝的工業(yè)長(zhǎng)廊，要加強(qiáng)政策扶持，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，完善水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，使之成為吸引項(xiàng)目的強(qiáng)磁場(chǎng)、匯集資金的聚寶盆、工業(yè)發(fā)展的大舞臺(tái)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極。

四、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)招商引資，有效拓寬融資渠道

彬縣既是一個(gè)資源富縣，同時(shí)又是一個(gè)財(cái)政窮縣，經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，僅靠自身的財(cái)力難以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的快速推進(jìn)，只有憑借外力，借力發(fā)展。因此，必須進(jìn)一步解放思想，大力招商引資，創(chuàng)新招商方式，利用優(yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)業(yè)招商，吸引省內(nèi)外實(shí)力雄厚的大公司、大集團(tuán)參與彬縣的工業(yè)化進(jìn)程，打破資金、技術(shù)、人才的制約瓶頸。要積極探索有利于中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、放眼未來(lái)和建設(shè)性資金適度舉債的原則，整合財(cái)政資金，用節(jié)約資金和集約使用資金的辦法設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金以及償貸基金制度，建立保障工業(yè)加快發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。要全力營(yíng)造投資成本最低、回報(bào)最快、信譽(yù)最好、效率最高的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，滿腔熱情地為創(chuàng)業(yè)者引路、為投資者鋪路、為企業(yè)家服務(wù)，努力使彬縣成為投資的熱土。要激勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，激活民間資本，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，推動(dòng)我縣工業(yè)跨越發(fā)展。（C）③