第一篇：加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪工作力度深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪工作力度深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭（求是-曹建明）

時間:2011年02月16日 09時00分來源:《求是》作者:曹建明

瀆職侵權(quán)犯罪是一種嚴重的腐敗現(xiàn)象。堅決懲治和有效預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要任務(wù)。以胡錦濤同志為總書記的黨中央對反瀆職侵權(quán)工作高度重視，多次提出明確要求，作出重要部署。十一屆全國人大常委會連續(xù)兩年聽取和審議瀆職侵權(quán)檢察工作專項報告。檢察機關(guān)要堅決貫徹落實黨中央重要指示和全國人大常委會審議意見，切實加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪工作力度，為促進依法行政和公正司法、維護群眾合法權(quán)益、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮更加積極的作用。

一、進一步增強使命感和責任感，更加奮發(fā)有為地做好瀆職侵權(quán)檢察工作

黨的十七屆四中、五中全會和十七屆中央紀委六次全會都突出強調(diào)，要加強反腐倡廉建設(shè)，嚴格權(quán)力運行制約和監(jiān)督，加大查辦違紀違法案件工作力度。2010年9月，吳邦國、賀國強、***等中央領(lǐng)導(dǎo)同志參觀全國檢察機關(guān)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪展覽并作了重要指示。同年12月，黨中央專門聽取并審議了中央紀委等9部門制定的關(guān)于加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作力度的文件。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)這一文件，從密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護社會公平正義、促進社會和諧穩(wěn)定的高度，深刻闡述了做好新形勢下反瀆職侵權(quán)工作的重要意義，全面部署了加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作力度的重點任務(wù)和主要措施，強調(diào)要緊緊圍繞黨和國家工作大局、針對人民群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查辦瀆職侵權(quán)違法犯罪案件，加強瀆職侵權(quán)違法犯罪預(yù)防，積極推進體制機制創(chuàng)新，切實加強對反瀆職侵權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

2010年10月，十一屆全國人大常委會第十七次會議聽取和審議了最高人民檢察院《關(guān)于改進瀆職侵權(quán)檢察工作情況的報告》，充分肯定了瀆職侵權(quán)檢察工作取得的積極進展，同時指出了查辦瀆職侵權(quán)違法犯罪案件工作中存在的問題，要求檢察機關(guān)繼續(xù)把加大查案辦案力度作為首要任務(wù)；加強犯罪預(yù)防，結(jié)合查辦案件全面分析研究瀆職侵權(quán)犯罪的規(guī)律特點和演變趨勢，提出防范措施和建議；加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，完善機制，形成合力。

各級檢察機關(guān)要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央重要指示和全國人大常委會審議意見，深刻認識懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪的重要性緊迫性，深刻認識黨和人民對反瀆職侵權(quán)工作的新要求新期待，深刻認識檢察機關(guān)在推進反瀆職侵權(quán)工作中擔負的重大責任，堅持以人為本、執(zhí)法為民，自覺把瀆職侵權(quán)檢察工作納入反腐倡廉建設(shè)和三項重點工作總體格局，進一步加大查辦和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪工作力度，努力開創(chuàng)瀆職侵權(quán)檢察工作新局面。

二、進一步加大辦案力度，嚴肅查處瀆職侵權(quán)犯罪案件

當前，反腐倡廉形勢依然嚴峻，一些領(lǐng)域瀆職侵權(quán)犯罪問題易發(fā)多發(fā)。檢察機關(guān)要堅持以執(zhí)法辦案為中心，增強依法辦案、秉公辦案的勇氣，履行法律賦予的職責，實現(xiàn)辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果有機統(tǒng)一。

要突出查辦案件的重點。圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，高度重視查辦危害科學(xué)發(fā)展和政府投資安全、嚴重不負責任盲目決策造成重大經(jīng)濟損失的案件；圍繞保障和改善民生，重點查辦嚴重損害群眾經(jīng)濟權(quán)益、政治權(quán)益、人身權(quán)利的案件，促進黨和國家保障人權(quán)、改善民生政策的落實；圍繞有效化解社會矛盾、推動社會管理創(chuàng)新，嚴肅查辦發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件，群體性事件和重大責任事故背后的失職瀆職案件，尤其對重特大安全事故背后的腐敗行為要從嚴懲處；圍繞促進依法行政和公正廉潔執(zhí)法，嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用職權(quán)、失職瀆職等案件，濫用司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)給國家和人民利益造成重大損失的案件，以及為黑惡勢力充當“保護傘”的瀆職犯罪案件。

要切實提高辦案質(zhì)量。健全偵查一體化機制，整合檢察機關(guān)內(nèi)部資源，加強跨地區(qū)案件、重大復(fù)雜疑難案件的協(xié)作配合和統(tǒng)一指揮，增強排除干擾、偵破案件的能力。增強證據(jù)意識，研究制定各類案件證據(jù)參考標準，依法、全面、客觀地收集、審查、判斷證據(jù)，嚴把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，進一步提高瀆職侵權(quán)犯罪案件的偵結(jié)率、起訴率和有罪判決率。認真落實立案報上一級檢察院備案、逮捕職務(wù)犯罪嫌疑人報上一級檢察院審查決定、撤案和不起訴報上一級檢察院批準等制度，全面推行人民監(jiān)督員制度。大力推行“陽光執(zhí)法”，健全辦案公開機制，暢通人民群眾對檢察機關(guān)、檢察人員違紀違法行為的舉報控告渠道。

要始終堅持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法。正確處理打擊與保護、執(zhí)法辦案與服務(wù)發(fā)展等關(guān)系，準確把握改革探索與違法犯罪、工作失誤與失職瀆職的界限。加快推進辦案區(qū)規(guī)范化建設(shè)，嚴格規(guī)范監(jiān)視居住的適用，落實訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，堅決杜絕刑訊逼供等行為。貫徹寬嚴相濟刑事政策，注意辦案方式方法，維護正常工作秩序。

要高度重視執(zhí)法辦案效果。深入分析執(zhí)法思想、執(zhí)法理念、執(zhí)法行為、辦案能力、辦案重點等方面存在的問題，研究、細化改進措施。認真落實一審判決上下兩級檢察院共同審查機制，對認定事實和適用法律錯誤、量刑畸輕、嚴重違反訴訟程序的，堅決依法提出抗訴。加強對瀆職侵權(quán)罪犯刑罰執(zhí)行情況的監(jiān)督，堅決糾正違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等問題，促進嚴格執(zhí)法。

三、進一步做好預(yù)防工作，努力從源頭上遏制和減少瀆職侵權(quán)犯罪

中央領(lǐng)導(dǎo)同志強調(diào)，要加強對干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部瀆職侵權(quán)違法犯罪危害性的教育、權(quán)力責任相統(tǒng)一的教育，做到關(guān)口前移、預(yù)防在先。檢察機關(guān)要牢固樹立查辦案件是成績、預(yù)防和減少犯罪也是成績的觀念，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把查辦案件與加強預(yù)防有機結(jié)合起來，建立健全瀆職侵權(quán)犯罪懲防一體化機制。深入剖析瀆職侵權(quán)犯罪發(fā)生的原因，查找體制機制制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極提出預(yù)防建議，推動建章立制、堵塞漏洞。積極開展以案說法、警示教育等活動，促進國家機關(guān)工作人員筑牢防止瀆職侵權(quán)的思想防線，自覺勤政廉政、依法行政、公正司法。探索建立瀆職侵權(quán)犯罪易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析、風(fēng)險預(yù)警和專項治理制度，抓住影響發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾反映強烈、黨委政府關(guān)注的突出問題，集中開展專項預(yù)防。全面推行瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪預(yù)防年度報告制度，研判本地區(qū)職務(wù)犯罪總體形勢、規(guī)律特點和演變趨勢，為黨委政府和有關(guān)部門決策提供參考。

四、進一步推進體制機制創(chuàng)新，著力破解瀆職侵權(quán)檢察工作難題

結(jié)合深化司法體制和工作機制改革，緊緊依靠各級紀委、政法委的組織協(xié)調(diào)和相關(guān)部門的支持配合，創(chuàng)新體制機制，努力從根本上解決瀆職侵權(quán)犯罪案件發(fā)現(xiàn)難、立案難、查證難、處理難問題。一是建立重大復(fù)雜案件專案調(diào)查工作機制。加強與紀檢監(jiān)察機關(guān)和相關(guān)司法、行政執(zhí)法機關(guān)協(xié)作配合，對于重大復(fù)雜案件，必要時組織聯(lián)合調(diào)查組，建立查處重大復(fù)雜瀆職侵權(quán)違法犯罪聯(lián)席會議制度，發(fā)揮多方面智力、技術(shù)和政治優(yōu)勢突破案件。二是健全行政執(zhí)法與刑事司法相銜接機制。加強與行政執(zhí)法機關(guān)溝通聯(lián)系，推動建立健全信息共享、聯(lián)網(wǎng)查詢、線索移送、案件協(xié)查、共同預(yù)防、監(jiān)督配合等工作機制。進一步完善檢察機關(guān)參加重大安全生產(chǎn)事故、重大食品藥品安全事件、重大環(huán)境污染事件、重大危害國土資源案件和重大工程建設(shè)中發(fā)生案件的調(diào)查機制，嚴肅查處事故、事件、案件涉及的瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪。三是建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機關(guān)工作人員非法干預(yù)查處瀆職侵權(quán)違法犯罪案件工作情況溝通和處理機制。主動與紀檢監(jiān)察部門溝通情況，對非法干預(yù)、阻擾檢察機關(guān)查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件的，追究當事人黨紀、政紀和法律責任。四是積極推動完善反瀆職侵權(quán)法制建設(shè)。與有關(guān)部門共同研究，重點解決瀆職侵權(quán)犯罪定罪量刑標準、數(shù)罪并罰、徇私舞弊和損失后果認定以及瀆職侵權(quán)犯罪處罰偏輕等問題，及時作出司法解釋，提出立法建議。

五、進一步加強能力建設(shè)，不斷提升瀆職侵權(quán)檢察工作水平

各級檢察機關(guān)要把加強反瀆職侵權(quán)能力建設(shè)、提高查辦和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪能力作為重大戰(zhàn)略任務(wù)，抓緊、抓好，抓出成效。狠抓瀆職侵權(quán)檢察隊伍思想政治建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，結(jié)合中央政法委統(tǒng)一部署開展的“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，開展“職責與使命”專題學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大干警準確把握新形勢新任務(wù)新要求，明確加強和改進瀆職侵權(quán)檢察工作的努力方向。加強素能培訓(xùn)、實戰(zhàn)訓(xùn)練和案例研討，繼續(xù)抓好“大練兵、大比武”活動，著力提高運用法律政策、辦理復(fù)雜案件、化解社會矛盾、做好群眾工作的能力。完善偵查人員交流、培養(yǎng)等機制，大力培養(yǎng)和引進具有專業(yè)技能、善于攻堅克難的辦案專家和能手。加強瀆職侵權(quán)檢察干警作風(fēng)建設(shè)，嚴格落實“十個嚴禁”的要求和各項檢察紀律，樹立公正廉潔執(zhí)法的良好形象。著力解決基層檢察院和西部地區(qū)檢察院反瀆機構(gòu)不健全、辦案力量不足、裝備保障落后等問題，為查辦和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪提供必要條件。

六、緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，營造良好執(zhí)法環(huán)境

檢察機關(guān)要堅持反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，自覺把瀆職侵權(quán)檢察工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督之下，主動向黨委、人大匯報瀆職侵權(quán)檢察工作思路、部署以及遇到的困難和問題。主動加強與本地紀檢監(jiān)察、組織部門和行政執(zhí)法及其他司法機關(guān)的溝通對接，完善落實聯(lián)席會議制度和執(zhí)法協(xié)作機制，形成懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪的合力。加強反瀆職侵權(quán)宣傳，抓好懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪展覽巡展，適時公布重大典型案件，深刻揭示瀆職侵權(quán)犯罪的嚴重危害，及時回應(yīng)輿論關(guān)注的熱點問題。以“加強瀆職侵權(quán)檢察工作，促進依法行政與公正司法”為主題，開展舉報宣傳周活動，重點宣傳黨和國家關(guān)于反瀆職侵權(quán)工作的方針政策、法律法規(guī)，進一步形成全社會支持、參與懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪的良好氛圍。

瀆職侵權(quán)檢察工作責任重大、任務(wù)艱巨。檢察機關(guān)要始終保持高度的事業(yè)心和責任感，以對黨、對國家、對人民、對法律高度負責的精神，大力加強反瀆職侵權(quán)能力建設(shè)，更好地履行憲法和法律賦予的職責，推動瀆職侵權(quán)檢察工作取得更大成效，為推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、為建設(shè)社會主義法治國家作出新貢獻，不辜負黨和人民的信任與重托。

（作者：最高人民檢察院檢察長）

第二篇：加大反瀆職侵權(quán)工作力度

加大反瀆職侵權(quán)工作力度

反瀆職侵權(quán)工作面臨著前所未有的發(fā)展機遇。2010年底，中央政治局常委會專題聽取了最高檢關(guān)于反瀆職侵權(quán)工作的匯報。12月21日，中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)了中紀委等九部門《關(guān)于加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作力度的若干意見》。2011年元月上旬，江蘇省委常委會又專題聽取了省檢察院關(guān)于反瀆工作情況的匯報。胡錦濤總書記、省委羅志軍書記對反瀆工作提出了明確要求。反瀆職侵權(quán)工作已經(jīng)納入了黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭總體格局。全市兩級檢察機關(guān)特別是檢察長要進一步提高對反瀆工作的重要性認識，認真貫徹落實中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的中紀委等九部門《關(guān)于加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作力度的若干意見》文件和《最高人民檢察院關(guān)于加強和改進新形勢下懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪工作若干問題的決定》。各基層院要主動向黨委常委會匯報中央的精神和本地反瀆工作的狀況、總體思路、工作措施、大要案查辦情況，以及辦案中遇到的干擾阻力和困難，積極爭取黨委對反瀆工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。要把反瀆工作的推進情況列為檢察長工作績效考核的重要內(nèi)容。一年內(nèi)沒有有罪判決案件的檢察院檢察長要向市院書面說明情況，檢察長要親自解決力量配備、工作協(xié)調(diào)和辦案經(jīng)費、裝備等保障問題。今年反瀆局機構(gòu)已經(jīng)升格的單位，要配齊配強領(lǐng)導(dǎo)班子，爭取干部主管部門的支持，反瀆局長參照反貪局長配備和管理。要把反瀆局機構(gòu)有否升格，作為檢驗檢察長貫徹落實上級工作部署和自身工作能力的問題來對待和考核。加大工作力度，今年全部解決機構(gòu)升格問題。

要不斷創(chuàng)新，切實破解反瀆工作的發(fā)現(xiàn)難、立案難、查證難、處理難的難題，建立網(wǎng)上信息員、實行信息有償收集制度，加強與紀檢、監(jiān)察、安監(jiān)等執(zhí)法部門的溝通聯(lián)系，建立以紀委、政法委和檢察院牽頭的反瀆工作聯(lián)席會議制度，完善重大復(fù)雜案件、重大安全事故專案調(diào)查制度，充分發(fā)揮檢察調(diào)查機制，主動介入行政執(zhí)法，切實做好行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接。

始終堅持以執(zhí)法辦案為中心，以辦案的數(shù)量和質(zhì)效來體現(xiàn)查案的力度。反瀆查案不能設(shè)“禁區(qū)”，要充分發(fā)揮檢察調(diào)查在排摸線索中的作用，重點開展工程建設(shè)領(lǐng)域行政事業(yè)收費征繳情況專項檢察調(diào)查活動，以突破制約反瀆工作的“瓶頸”。堅持以點帶面、通過以專項查案工作推動全市反瀆工作。著力在招標投標、規(guī)劃審批、土地管理、征地拆遷等重點領(lǐng)域查處一批有影響的瀆職犯罪案件；著力在環(huán)境監(jiān)管、社保醫(yī)保、食品藥品、涉農(nóng)財政專項補貼資金管理、使用等涉及民生民利的環(huán)節(jié)查處一批典型瀆職犯罪案件；著力在重大責任事故、群體性重大事件背后查處一批有震動的瀆職犯罪案件；著力在執(zhí)法不嚴、司法不公、涉法上訪的背后 查處一批有震懾力的瀆職犯罪案件。要充分發(fā)揮好市院的查案主體作用，推進全市反瀆工作一體化。建立周報告、月講評、反瀆局長述職及反瀆工作綜合考評等制度，加大對基層院反瀆工作指導(dǎo)力度。對每周工作無內(nèi)容、每月工作無成效的反瀆局將予以通報；對全年本轄區(qū)內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)并立案查處一起瀆職案件的，對反瀆局長予以問責。要充分運用好偵查一體化機制，靈活運用好交辦、督辦、提辦、異地查辦等手段，建立線索初查主辦負責、審訊突破組長負責、案件質(zhì)量局長問責的三級責任制，切實解決查辦難、阻力大的問題。對市院交辦、督辦的線索或案件，一個月內(nèi)沒有效果的，市院將予以提辦或指定異地查辦。加強與偵監(jiān)、公訴、監(jiān)所、反貪等內(nèi)設(shè)機構(gòu)間的聯(lián)系與配合，主動邀請偵監(jiān)部門提前介入，積極跟蹤公訴部門的案件質(zhì)量處理。相關(guān)職能部門要積極支持反瀆工作，實行反瀆線索的優(yōu)先移送，反瀆罪名的優(yōu)先立案，反瀆案件的優(yōu)先專人審理。特別是公訴部門要積極支持反瀆工作，充分鞏固反瀆查案成果，對反瀆案件原則上都應(yīng)提起公訴，確保有罪判決；對涉及罪與非罪，此罪與彼罪、訴與不訴等與反瀆部門有重大分歧的問題，要主動溝通交流，不能達成一致意見的，要提交檢委會討論。同時要加強與法院的溝通協(xié)調(diào)，切實解決反瀆犯罪處理難和輕刑化問題，提高反瀆案件的有罪判決率和實刑率。

第三篇：懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪觀后感

懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪觀后感

為進一步加強菏澤市各市區(qū)縣機關(guān)防腐倡廉建設(shè)，深入開展專項治理活動，根據(jù)菏澤市委辦公廳的通知要求，5月10日下午，我局組織全局20名中層干部赴市博物館參觀了“法治與責任全國檢察機關(guān)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪展覽菏澤巡展”。

這次展覽由最高人民檢察院主辦，旨在宣傳黨和國家關(guān)于懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪的方針政策、法律法規(guī)，加強對國家機關(guān)工作人員的警示教育，進一步增強國家機關(guān)工作人員依法行政、勤政廉政、公正司法、服務(wù)發(fā)展的自覺性和堅定性，展覽共分為宗旨使命、犯罪危害、懲治成效、警示啟迪、預(yù)防治本、建設(shè)發(fā)展及山東展區(qū)等7個部分，集中展示了近年來全國檢察機關(guān)查辦和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪的典型案例，使廣大干部黨員受到了一次深刻的反瀆職侵權(quán)教育。

依法懲治和有效預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要組成部分，中央、省委組織舉辦這次展覽，具有十分重要的意義。全市各級各部門高度重視，切實抓好懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪工作，大力支持檢察機關(guān)依法獨立行使職權(quán)，為檢察機關(guān)開展工作創(chuàng)造更好的條件。檢察機關(guān)始終把強化法律監(jiān)督、維護公平正義作為根本任務(wù)，忠實履行職責，規(guī)范執(zhí)法行為，切實提高反瀆職侵權(quán)工作的能力和水平。針對人民群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查辦重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和重點部位瀆職侵權(quán)犯罪，努力從源頭上遏制和減少違法犯罪。進一步加大了宣傳力度，巡展推動形成了全市關(guān)心、理解、支持反瀆職侵權(quán)工作的良好局面，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更好的政務(wù)環(huán)境和法治環(huán)境。

這是一次非常及時的反腐倡廉警示教育，我們要以高度的責任感和使命感，加強懲防體系建設(shè)，以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年。國家機關(guān)工作人員瀆職侵權(quán)違法犯罪行為嚴重影響黨和政府形象，給國家和人民造成巨大的財產(chǎn)損失，不利于社會和諧和穩(wěn)定。一個個鮮活的案例，讓黨員干部內(nèi)心深處得到了震撼，對廉潔從政重要性有了更加深刻的認識。這次展覽系統(tǒng)全面地展示了我黨在反腐敗斗爭中的歷史、發(fā)展、成果和決心，圖文并茂、內(nèi)容詳實、非常震撼。對我們干部黨員是一次非常深刻的反腐倡廉和法制宣傳教育，同時那些典型案例和法律后果也是對我們黨員干部今后工作的警示，這種展覽是非常有必要的。

作為中層領(lǐng)導(dǎo)干部，在今后的工作中我要努力做到以下幾點；首先，努力提高思想認識，認真做好本職工作，不斷學(xué)習(xí)黨和國家關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪的各項理論政策，努力提高自己思想認識，不斷提升自己的覺悟水平。對國家法律長存敬畏之心，對改革事業(yè)傾注全部真情。在平時的工作中潔身自好，忠于職守，努力工作，認真學(xué)習(xí)，做好本職工作，努力完成上級領(lǐng)導(dǎo)下達的各項工作任務(wù)。堅持以科學(xué)的理論武裝人，使之樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、利益觀，從根本上增強政治免疫力，自覺抵御拜金主義，亨樂主義，極端個人主義等錯誤思想的侵襲，經(jīng)得起改革開放，市場經(jīng)濟的考驗。

其次，堅定共產(chǎn)主義信念，增強為人民服務(wù)的觀念。

作為一名干部要把共產(chǎn)主義信念作為畢生的追求，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，最后，提高自已的精神境界和廉潔自律意識。學(xué)習(xí)、工作、生活、作風(fēng)各個方面都必須要從嚴要求，慎于小節(jié)，管住自已，筑牢拒腐防變的思想道德防線等。只有這樣，我們才能永保廉潔，遠離腐敗犯罪。

中方物業(yè)

2011年5月26日

第四篇：參觀《全國檢察機關(guān)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪巡回展覽》有感

警鐘長鳴 依法履職

——參觀《全國檢察機關(guān)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)

犯罪巡回展覽》有感

市衛(wèi)生局疾控科

前車之鑒，后車之師。4月13日，市衛(wèi)生局組織市級醫(yī)療衛(wèi)生單位全體職工赴市檢察院展覽大廳參觀全國檢察機關(guān)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪巡回展覽。一宗宗瀆職侵權(quán)犯罪的真實案例，發(fā)人深省，引人深思，再次為我們敲響了警鐘，使我深刻認識到，作為一名衛(wèi)生行政部門工作人員，只有時刻牢筑勤政廉政的思想基石，克己奉公，廉潔自律，依法履職，認認真真做事，清清白白做人，方能永葆純潔本色，才能保證事業(yè)從勝利走向勝利。

一、要加強學(xué)習(xí)，堅定信念

反面案例給我們留下的警示和教育是多方面的，但其中核心的一點是他們在金錢、名利的誘惑下，放松了學(xué)習(xí)，放棄了對世界觀、價值觀的改造，背棄了共產(chǎn)主義理想信念，政治上蛻化變質(zhì)，導(dǎo)致經(jīng)濟上和生活上的腐化墮落。從優(yōu)秀干部淪為階下之囚，只在一念之間。因此，在繁忙的工作之余，我要堅持深入學(xué)習(xí)，加強理論修養(yǎng)，提高自身的政策水平和理論水平，樹立正確的世界觀和權(quán)力觀，牢筑思想政治防線。在學(xué)習(xí)中，把理論與實踐相結(jié)合，把反面教材與正面教育相結(jié)合，大力提高自我約束能力和自我警省能力，不斷增強拒腐防變能力。

二、要以案為鏡，廉潔自律

忠實踐行“三個代表”重要思想，廉潔自律、潔身自好，始終把人民利益、黨和國家利益放在首位。在市場經(jīng)濟大潮中，要抵制住金錢和名利的誘惑，不謀私，不貪占，不心存僥幸，否則就會以身試法，最終成為人民的罪人。這些反面的案例也使我清醒地認識到，權(quán)力是一把雙刃劍，用好了能為民造福，用不好就會給自己添“罪”。作為一名衛(wèi)生行政工作者，必須正確行使手中的權(quán)力，時刻自重、自省、自警、自勵，不恃權(quán)輕法。作為一名公務(wù)員，應(yīng)該清醒地認識到手中的權(quán)力是人民賦予的，應(yīng)真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，同時作為個人來講，也應(yīng)該倍加珍惜這份工作，不能因一念之差給自己和親人帶來無以挽回的痛苦。

三、要明白算帳，清白做人

一是要算好政治帳。清正廉潔不光是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生命線，也是我們每個人的政治要求，一旦廉潔出了問題，就意味著人生價值的全盤否定，那是一個人乃至一個家庭的最大悲哀。二是要算好經(jīng)濟帳。經(jīng)濟上，不義之財不能貪，一旦利令智昏，將連正常的合法收入都難以保障，原來衣食無憂的生活就會失去。三是算好名譽帳。人生在世，名譽最重，尤其在我們這個十分注重個人修為的國度，“廉者不飲盜泉之水”尤不能忘。四是算好家庭帳。家庭是社會的細胞，家庭如果出了問題，父母無人照顧，孩子無人看管，原來歡樂美滿的家庭一下子墜入痛苦的深淵，和諧社會從何談起。五是要算好親情帳。以往走親訪友，遠朋近鄰皆有往來，如今，眾叛親離，雖住鬧市無人問津，其巨大的反差如何承受。六是要算好自由帳。人不出事往往感覺不到到自由價值，一旦關(guān)進牢籠，面壁思過，剝奪了自由，與世隔絕，生不如死，才知道自由的珍貴。七是要算好健康帳。心胸坦蕩、心曠神怡，是身體健康的助推器，身體是革命的本錢，一旦身心受到摧殘，生活質(zhì)量下降，身體素質(zhì)也因此下降，更談不上干工作干事業(yè)，實現(xiàn)人生價值了。無論是工作上還是生活中，要經(jīng)常用這“七筆帳”提醒自己，做到常算常清，千萬不能因小失大，拋卻一時英名；千萬不能圖一時快樂，換來一生痛苦。

四、要敬業(yè)愛崗，依法履職

要立足本職，勤勤懇懇、踏踏實實地做好本職工作，努力提高自身履行職責的能力。要正確對待自己的工作，在工作中真誠公平的對待相對人，提高自己的工作能力和服務(wù)水平。要強化奉獻意識、服務(wù)意識。不貪圖便宜，不斤斤計較，多做事，做實事，做好事。加強衛(wèi)生法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，依法辦事，履行好自己的崗位職責，提高全市的疾病預(yù)防控制能力，為人民群眾的身體健康與生命安全站好崗、履好職。

五、要接受監(jiān)督，勇于糾錯。權(quán)力失去監(jiān)督，必然滋生腐敗，一旦脫離監(jiān)督，往往會犯錯誤。要認真對待組織和群眾的監(jiān)督，傾聽群眾意見，不斷檢查自己的缺點和不足，及時加以改正?！傲妓幙嗫诶诓?，忠言逆耳利于行”，常被潑點冷水，常聽逆耳之言，可以保持頭腦清醒。

今后，我要時刻牢記為民服務(wù)宗旨，正確對待手中的權(quán)力，不能有任何的私心、貪欲。手摸伸、伸手必被捉。要保持一顆平常心，做到勤政廉潔，依法履職，清清白白做人，踏踏實實做事。

二〇一一年四月十三日

第五篇：賀國強：統(tǒng)一思想認識 加大工作力度 堅定不移將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入

統(tǒng)一思想認識 加大工作力度

堅定不移將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入

——在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議上的工作報告

（2012年1月8日）

賀國強

日期：2012年02月20日

來源：人民網(wǎng)-《人民日報》

http://cpc.people.com.cn/GB/64093/64094/17154902.html

我代表中央紀律檢查委員會常務(wù)委員會向第七次全體會議報告工作，請予審議。

這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，回顧總結(jié)２０１１年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，分析當前反腐敗斗爭形勢，研究部署２０１２年任務(wù)。黨中央對這次會議十分重視，中央政治局和中央政治局常委會專門審議了這個報告，在京中央政治局、中央書記處的同志將出席會議，胡錦濤同志將發(fā)表重要講話，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

一、２０１１年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

２０１１年，面對風(fēng)云變幻的國際形勢和艱巨繁重的國

— — 賀國強在十七屆中央紀委七次全會上的報告

內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立９０周年，勝利召開黨的十七屆六中全會，制定和實施“十二五”規(guī)劃，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，黨和國家各項工作取得新進展，實現(xiàn)了“十二五”時期良好開局。黨中央、國務(wù)院高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立９０周年大會、黨的十七屆六中全會和第十七屆中央紀委第六次全會上的重要講話中，深刻闡述了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的極端重要性，科學(xué)分析了反腐敗斗爭面臨的形勢，對深入推進反腐倡廉建設(shè)提出了新的明確要求。溫家寶同志在國務(wù)院第四次廉政工作會議上，對政府系統(tǒng)反腐倡廉工作作出部署。各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)堅決貫徹中央關(guān)于反腐倡廉的重大決策部署，扎實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項長期性、基礎(chǔ)性工作，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，反腐倡廉工作取得新進展新成效。

（一）緊緊圍繞黨和國家中心工作，對中央重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查深入開展。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真執(zhí)行黨的政治紀律，嚴肅查處違反政治紀律的行為。會同有關(guān)部門加強對黨的十七屆五中、六中全會精神和“十二五”規(guī)劃 — —

貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查，重點對中央關(guān)于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、管理通脹預(yù)期、水利改革發(fā)展、保障性安居工程建設(shè)以及規(guī)范和節(jié)約用地、節(jié)能減排、環(huán)境保護等政策措施落實情況進行監(jiān)督檢查，組織中央檢查組對２０個?。▍^(qū)、市）進行集中檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正了一批突出問題，并向中央提出有關(guān)建議。加強對中央關(guān)于西藏、新疆工作重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，促進了西藏、新疆等民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。認真總結(jié)推廣抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建監(jiān)督檢查工作以及廉潔辦世博、廉潔辦亞運工作經(jīng)驗，推動建立健全監(jiān)督檢查長效機制。各地區(qū)各部門還結(jié)合實際，對本地區(qū)本部門經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策部署落實情況開展了監(jiān)督檢查。

（二）密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，黨的作風(fēng)建設(shè)進一步加強。各地區(qū)各部門堅決貫徹中央關(guān)于加強和改進新形勢下群眾工作的要求，廣泛開展黨的群眾觀點、群眾路線教育，結(jié)合實際開展領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和下訪、治庸治懶治散等工作。認真落實中央關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約各項要求，嚴格公務(wù)接待經(jīng)費管理，健全制止公款出國（境）旅游長效機制，２０１１年公務(wù)接待、因公出國（境）、公務(wù)用車購置及運行經(jīng)費預(yù)算比上年壓縮５７．４１億元。嚴明紀律要求，加強對換屆風(fēng)氣的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反組織人事工作紀

— — 賀國強在十七屆中央紀委七次全會上的報告

律的問題，保證地方黨委換屆工作順利進行。深入推進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，頒布實施《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》，建立健全村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)，加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理，國有企業(yè)、高等學(xué)校、公用事業(yè)單位、城市社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強。

（三）認真落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得重要階段性成果。中央紀委全面總結(jié)近年來懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的成效和經(jīng)驗，明確了２０１２年底前的重點工作，對部分省（區(qū)、市）、中央和國家機關(guān)以及中央企業(yè)落實《工作規(guī)劃》情況開展專項檢查和重點抽查。各級黨委、政府和相關(guān)職能部門認真貫徹《工作規(guī)劃》，整體推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治工作，狠抓懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項任務(wù)的落實。加強反腐倡廉體制機制制度建設(shè)，健全防治腐敗法律法規(guī)，懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架初步形成。

（四）堅決查辦違紀違法案件，保持了懲治腐敗的強勁勢頭。２０１１年，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共接受信訪舉報１３４５８１４件（次），立案１３７８５９件，結(jié)案１３６６７９件，給予黨紀政紀處分１４２８９３人，涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理５３３４人。嚴肅查處了劉志軍、張家盟、— —

劉卓志、宋晨光等一批大案要案，同時重點查辦了一批涉案人員職級不高但涉案金額巨大、影響惡劣的案件。治理商業(yè)賄賂專項工作扎實推進，全國共查辦商業(yè)賄賂案件１．５８萬件，涉案金額４８．１億元。堅決查辦和積極預(yù)防瀆職侵權(quán)違紀違法問題。紀檢監(jiān)察機關(guān)與檢察、審判、公安、司法行政、審計、稅務(wù)、組織人事等機關(guān)和部門加強配合，查辦案件組織協(xié)調(diào)機制更加健全。信訪舉報渠道進一步拓寬，境外追逃追贓工作取得積極進展，案件審理和監(jiān)督管理職能作用切實發(fā)揮，依紀依法安全文明辦案水平不斷提高，查辦案件治本功能進一步增強。

（五）加大糾風(fēng)工作力度，堅決維護人民群眾切身利益。糾正違法違規(guī)征地拆遷行為，對一批強制拆遷致人傷亡案件進行調(diào)查處理，給予相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀政紀處分和行政問責。防范和糾正保障性住房建設(shè)、配置以及強農(nóng)惠農(nóng)資金、社會保障資金管理使用等方面的不正之風(fēng)，嚴肅查處違法違規(guī)問題。加強食品藥品安全監(jiān)管，深入調(diào)查“問題乳粉”、“瘦肉精”豬肉等案件，嚴肅追究相關(guān)人員責任。嚴厲查辦在涉農(nóng)負擔、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等方面損害群眾利益的違紀違法案件。加強對基層干部的教育、管理和監(jiān)督，暢通群眾訴求表達渠道，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、治理教育亂收費等工作繼續(xù)深化，清理公路超期收費等違規(guī)收費工作取得階段性成果。

— — 賀國強在十七屆中央紀委七次全會上的報告

民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作更加深入。

（六）扎實推進專項治理，解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題取得新成果。工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理深入推進，全國共排查工程建設(shè)項目４２．４６萬個，查辦違紀違法案件２．０２萬件，整改問題２２．７１萬個，對國土資源、交通運輸、鐵路、水利、市政等領(lǐng)域的集中檢查成效明顯?！靶〗饚臁睂ｍ椫卫砉ぷ鬟M一步深化，通過全面復(fù)查和重點抽查，全國又清理糾正“小金庫”８２０２個，涉及資金２８．４６億元，進一步推進了長效機制建設(shè)。慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理進展順利，全國共取消活動２５４９個，節(jié)約經(jīng)費１２．２億元。公務(wù)用車問題專項治理取得初步成效，全國黨政機關(guān)共清理出違規(guī)車輛１７．９５萬輛。一些地區(qū)和部門還結(jié)合實際，對人民群眾反映強烈的其他突出問題開展了專項治理并取得良好效果。

（七）加強教育和管理，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和監(jiān)督工作取得新進展。認真貫徹《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見》，結(jié)合中國共產(chǎn)黨成立９０周年紀念活動，大力開展革命傳統(tǒng)教育和黨性黨風(fēng)黨紀教育，積極推進廉政文化建設(shè)。頒布《〈中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則〉實施辦法》，對廉政準則貫徹執(zhí)行情況開展專項檢查，堅決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金、違規(guī)多占和買賣住房、利用職 — —

權(quán)以委托理財?shù)刃问街\取不正當利益等問題。組織實施《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》第一次申報工作，加強了對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，促進了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。深入開展對?。▍^(qū)、市）、中央金融機構(gòu)和國有重要骨干企業(yè)的巡視工作，加強?。▍^(qū)、市）對縣巡視、國務(wù)院國資委對中央企業(yè)巡視工作，扎實推進部分中央和國家機關(guān)、中央企業(yè)和金融機構(gòu)對所屬單位的巡視工作，初步建立起比較完整的全國性巡視工作網(wǎng)絡(luò)。紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理工作不斷深化，監(jiān)督職能進一步發(fā)揮。貫徹《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》，全國共對２．６萬名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了經(jīng)濟責任審計。貫徹新修訂的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，全國共對４５．２萬個單位執(zhí)行責任制情況進行檢查考核，對４８２３名領(lǐng)導(dǎo)干部予以責任追究。認真貫徹新修改的行政監(jiān)察法，行政監(jiān)察職能作用得到加強。

（八）深化改革創(chuàng)新和制度建設(shè)，從源頭上防治腐敗工作持續(xù)深入。積極推進行政審批制度改革，對國務(wù)院部門行政審批項目開展第六輪集中清理和審核論證，加強行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)深化投資體制、干部人事制度、司法體制和工作機制以及財稅、金融、國有資產(chǎn)監(jiān)管體制等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深入推進黨務(wù)公開，黨的地方組織

— — 賀國強在十七屆中央紀委七次全會上的報告

黨務(wù)公開和縣委權(quán)力公開透明運行試點工作穩(wěn)步推進，全國黨的基層組織全面實行黨務(wù)公開。加強政務(wù)公開標準化、規(guī)范化建設(shè)，實行財政預(yù)決算公開，９０多個中央部門和２７個省（區(qū)、市）公開了預(yù)算，９９個中央部門和一些?。ㄊ校┕_了“三公”經(jīng)費。各級政務(wù)服務(wù)中心普遍建立。積極開展政府績效管理工作，在部分國務(wù)院部門、地方政府進行績效管理試點?？偨Y(jié)推廣廉政風(fēng)險防控和規(guī)范權(quán)力運行工作經(jīng)驗，推進公共資源交易市場建設(shè)，防止利益沖突試點、制度廉潔性評估、社會信用體系建設(shè)、規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理等工作取得積極進展。反腐敗國際交流與合作進一步加強。各地區(qū)各部門堅持以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉工作，探索和實行了一批創(chuàng)新舉措。

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)進一步加強和改進自身建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，鞏固主題實踐活動成果。開展慶祝中國共產(chǎn)黨成立９０周年系列活動，對紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體、先進工作者進行表彰和宣傳。認真做好地方紀委換屆工作，加大教育培訓(xùn)力度，深化干部人事制度改革，紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)得到加強。貫徹落實《關(guān)于加強和改進中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)紀檢監(jiān)察組織建設(shè)的若干意見》，制定下發(fā)《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》，研究制定加強和改進中央直屬機關(guān)和中央國家機關(guān)紀檢監(jiān)察組織建設(shè)的指導(dǎo)意見，紀檢監(jiān)察組織建設(shè)基礎(chǔ)進一步夯實。

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總的看，在黨中央、國務(wù)院堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委、政府認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，各地區(qū)各部門各單位注重從實際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧、突出重點、多措并舉、狠抓落實，有力推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的順利進行。一年來，中央紀委各位委員和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真履行職責，積極完成工作任務(wù)，對我們的工作給予了大力支持和真誠幫助，我代表中央紀委常委會向大家表示衷心的感謝。我們在工作中還存在一些不足，希望同志們提出意見和建議，幫助我們把工作做得更好。

二、深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志“七一”重要講話和黨的十七屆六中全會精神，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立９０周年大會、黨的十七屆六中全會和第十七屆中央紀委第六次全會上的重要講話中，站在政治和全局的高度深刻指出，在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴峻的，精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。講話科學(xué)分析了當前反腐敗斗爭形勢，再次強調(diào)堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)；鄭重表明我們黨旗幟鮮明、一以貫

— — 賀國強在十七屆中央紀委七次全會上的報告

之反對腐敗，充分肯定反腐倡廉建設(shè)不斷取得新的明顯進展；要求把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨和國家全部工作中，貫徹落實到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中；強調(diào)全黨必須把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅定不移把反腐敗斗爭進行到底。胡錦濤同志的這些重要論述，立意高遠、思想深刻、內(nèi)涵豐富，對于我們科學(xué)認識當前反腐敗斗爭形勢，正確把握反腐倡廉工作特點和規(guī)律，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，具有重要指導(dǎo)意義。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤同志的重要論述，切實把思想統(tǒng)一到中央對反腐敗斗爭形勢的科學(xué)判斷上來，把力量凝聚到貫徹落實中央關(guān)于反腐倡廉的決策部署上來，堅定信心、扎實工作，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。

第一，必須深刻認識我們黨反對腐敗的堅強意志和堅定決心，充分肯定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的明顯成效。消極腐敗現(xiàn)象同我們黨的性質(zhì)和宗旨是水火不相容的，同廣大人民群眾的利益和意愿是背道而馳的。９０多年來，我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的偉大實踐中，始終高度重視防止和反對黨員干部腐化變質(zhì)，始終注意保持和發(fā)展馬克思主義政黨的先進性和純潔性。改革開放以來，我們黨一直強調(diào)要把執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題作為關(guān)系黨和國家生死存 — —

亡的大事來抓。黨的十六大以來，胡錦濤同志連同明天將要作的講話，先后１０次在中央紀委全會上發(fā)表重要講話，深刻闡述了新形勢下加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一系列重大問題，有力地指導(dǎo)和推動了反腐倡廉建設(shè)的深入發(fā)展。各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)堅決貫徹落實中央決策部署，全面推進反腐倡廉各項工作。經(jīng)過堅持不懈的探索和實踐，逐步形成了符合我國國情的反腐倡廉指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制以及法規(guī)制度體系，走出了一條中國特色反腐倡廉道路。實踐證明，我們黨對長期執(zhí)政條件下滋生腐敗的嚴重性和危險性的認識是清醒的，反對腐敗的態(tài)度是堅決的，治理腐敗的措施是有力的。通過全黨全社會共同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得新的明顯成效，捍衛(wèi)了黨紀國法的尊嚴，純潔了黨的組織和隊伍，密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，為黨和國家各項工作順利進行提供了有力保證。

第二，必須深刻認識當前反腐敗斗爭面臨的嚴峻形勢，切實增強憂患意識、危機意識和責任意識。我國現(xiàn)階段的反腐敗斗爭，是在嚴峻復(fù)雜的國際環(huán)境下，是在國內(nèi)經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化和各種社會矛盾凸顯的歷史條件下進行的，各方面體制機制還不完善，各種腐朽思想的影響仍然存在，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤在短時期內(nèi)難以清除，黨風(fēng)廉政建設(shè)和

— — 賀國強在十七屆中央紀委七次全會上的報告

反腐敗斗爭面臨不少新情況新問題。比如，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法問題依然嚴重；一些腐敗案件涉案金額巨大、社會影響惡劣，窩案、串案、案中案明顯增多；違紀違法行為日趨復(fù)雜化、隱蔽化、智能化，社會領(lǐng)域、新興經(jīng)濟領(lǐng)域案件和利用高新技術(shù)手段作案有所增加；一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面問題比較突出，損害群眾利益的突出問題和不正之風(fēng)仍然比較嚴重；腐敗問題與多種社會矛盾相互交織，治理難度加大，等等。此外，互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展拓寬了社會參與反腐倡廉的渠道，但如何積極回應(yīng)和妥善處置又成為一個新課題。一些別有用心的人利用腐敗問題誣蔑攻擊，妄圖否定中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度。胡錦濤同志深刻指出，當前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭呈現(xiàn)出成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存的總體態(tài)勢，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務(wù)依然艱巨。一些國家和政權(quán)興衰更迭的事實說明，如果腐敗得不到有效治理，就會喪失人民信任和支持，就有亡黨亡國的危險。我們必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，著眼全局、居安思危，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責，堅持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防變警鐘長鳴。

第三，必須深刻認識中國特色社會主義的政治優(yōu)勢，進一步堅定反腐敗斗爭必勝的信心。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國 — —

特色社會主義制度是我們戰(zhàn)勝消極腐敗、建設(shè)廉潔政治的根本保證。黨中央的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)，為深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了重要的政治保證。中國特色社會主義制度完全符合中國國情，具有巨大的優(yōu)越性，為從根本上消除腐敗奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。經(jīng)過改革開放３０多年的發(fā)展，我國經(jīng)濟實力和綜合國力顯著增強，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，社會主義核心價值體系正在深入人心，為加強反腐倡廉建設(shè)提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)、法制保障和文化氛圍。我們黨員干部隊伍的主流是好的，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了先鋒模范作用，是抵御腐敗的中堅力量。廣大人民群眾的積極參與和大力支持，為深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了不竭的力量源泉。我們黨探索總結(jié)了一系列在社會主義市場經(jīng)濟條件下開展反腐倡廉建設(shè)的有效做法和寶貴經(jīng)驗，形成了比較系統(tǒng)的反腐倡廉理論體系，為深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭奠定了堅實的理論和實踐基礎(chǔ)。我們堅信，只要各級黨組織和廣大黨員干部堅定不移地貫徹落實中央的戰(zhàn)略決策和部署，堅定不移地走中國特色反腐倡廉道路，堅定不移地以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭就一定能夠不斷推向前進，消極腐敗現(xiàn)象必將進一步得到有效治理。

深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，既是一場關(guān)系黨

— — 賀國強在十七屆中央紀委七次全會上的報告

和國家前途命運的政治斗爭，又是一項艱巨繁重的長期任務(wù)。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志關(guān)于反腐倡廉的一系列重要論述，充分認識開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的極端重要性和緊迫性，扎扎實實做好各項工作，努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為始終保持黨的先進性和純潔性，全面推進黨和國家各項事業(yè)提供堅強保證。

三、２０１２年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)

２０１２年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的關(guān)鍵一年。我們黨將召開第十八次全國代表大會，黨和國家各方面工作任務(wù)十分繁重，做好反腐倡廉工作意義重大。今年工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴明黨的紀律，加強黨的作風(fēng)建設(shè)，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，突出工作重點，狠抓任務(wù)落實，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效迎接黨的十八大勝利召開。

各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅決貫徹中央關(guān)于反腐倡廉的重大決策部署，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，緊緊圍繞黨的十八大勝利召開，既扎實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反 — —

腐敗斗爭各項長期性、基礎(chǔ)性工作，又切實解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，全面推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

（一）嚴明黨的紀律，加強對中央重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查

嚴格執(zhí)行黨的政治紀律。要把嚴明黨的政治紀律作為貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的重要內(nèi)容，加強政治紀律教育，引導(dǎo)和督促廣大黨員、干部講政治、顧大局、守紀律，堅定政治立場和政治方向，增強政治敏銳性和政治鑒別力，做到在大是大非面前頭腦清醒、在大風(fēng)大浪面前立場堅定、在關(guān)鍵時刻經(jīng)得起考驗，自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，堅決維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格要求自己，切實擔負起本地區(qū)本部門嚴格執(zhí)行政治紀律的領(lǐng)導(dǎo)責任。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對黨的政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決反對和糾正散布違背黨的理論和路線方針政策的意見、公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論、對中央的決策部署陽奉陰違、泄露黨和國家的秘密、參與各種非法組織和非法活動、編造和傳播政治謠言及丑化黨和國家形象等行為。對違反政治紀律的，要及時給予批評教育或組織處理；對造成嚴重后果的，要依紀依法嚴厲懲處。

嚴格執(zhí)行組織人事工作紀律。要積極配合有關(guān)部門做好

— — 賀國強在十七屆中央紀委七次全會上的報告

各級黨代會代表推薦提名和選舉工作，嚴把代表政治素質(zhì)關(guān)。做好黨代會選舉工作，保障黨員和代表的民主權(quán)利；教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在換屆中正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，正確對待選舉結(jié)果，自覺服從組織安排。加強對地方各級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、擬提拔干部的廉政考察，防止“帶病上崗”、“帶病提拔”。嚴肅換屆紀律，認真落實“５個嚴禁、１７個不準和５個一律”的要求，加強對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，及時了解掌握換屆中的新情況新問題，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和換屆前突擊提拔干部等問題，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

加強對中央重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。要圍繞貫徹實施“十二五”規(guī)劃和中央經(jīng)濟工作會議精神，加大轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查力度，重點開展對加強和改善宏觀調(diào)控、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、管理通脹預(yù)期、節(jié)能減排和環(huán)境保護、耕地保護和節(jié)約用地等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。加強對中央關(guān)于做好“三農(nóng)”工作、保障和改善民生政策落實情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展對中央關(guān)于民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展政策和民族政策落實情況的監(jiān)督檢查。加強對黨的十七屆六中全會精神貫徹情況的檢查，為推動《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》的落實提供有力保證。認真總結(jié)監(jiān)督檢查工作經(jīng)驗，健全長效機制和紀律保障機制。

— —

（二）加強黨的作風(fēng)建設(shè)，進一步密切黨群干群關(guān)系

切實加強領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。各級黨組織要針對換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍新情況，通過加強教育、完善制度、強化監(jiān)督，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)，弘揚良好作風(fēng)，切實成為政治堅定、勤政為民、求真務(wù)實、改革創(chuàng)新、團結(jié)和諧、清正廉潔的表率，努力樹立新班子的新面貌新形象。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是新任職干部要樹立正確的政績觀，自覺加強理論學(xué)習(xí)、強化宗旨意識、注重實踐鍛煉、從嚴要求自己，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私。認真落實中央關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的要求，貫徹黨的群眾路線，督促領(lǐng)導(dǎo)干部落實基層調(diào)研、定期接訪下訪等制度。加大作風(fēng)整頓力度，堅決糾正少數(shù)黨員干部脫離群眾、作風(fēng)霸道、特權(quán)觀念嚴重等不良傾向，堅決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、心浮氣躁等不良風(fēng)氣，嚴禁搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u的“政績工程”。認真治理庸懶散問題，嚴肅處理不作為、亂作為等行為。繼續(xù)執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，從嚴控制樓堂館所建設(shè)。嚴格“三公”經(jīng)費預(yù)算管理，積極推進“三公”經(jīng)費公開工作。

堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要繼續(xù)深入治理征地拆遷、住房保障、土地管理、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面的突出問題。嚴格執(zhí)行《國有土地上房屋征

— — 賀國強在十七屆中央紀委七次全會上的報告

收與補償條例》等有關(guān)法律法規(guī)，強化對征地拆遷的監(jiān)管。認真解決保障性住房建設(shè)、分配、運營、管理等方面的問題，堅決糾正騙購騙租、變相福利分房等行為，把保障性住房真正建成民心工程、陽光工程、廉潔工程。嚴厲查處囤地圈地、違規(guī)用地、土地閑置浪費等行為。加大對食品藥品安全事故和環(huán)境違法問題的責任追究力度。嚴肅查處玩忽職守、失職瀆職造成重特大事故和瞞報、謊報事故的行為及其背后隱藏的腐敗問題。進一步加強對強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金、扶貧資金、救災(zāi)救濟資金、住房公積金、社?；鹨约罢畬ｍ椯Y金管理使用情況的監(jiān)督，加強對民生領(lǐng)域投入的專項審計，嚴肅處理違法違規(guī)行為。繼續(xù)清理公路超期收費等違規(guī)收費問題。糾正公務(wù)員考錄和國有企事業(yè)單位招聘中的不正之風(fēng)。繼續(xù)治理教育亂收費，糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

扎實推進農(nóng)村、國有企業(yè)、高等學(xué)校、公用事業(yè)單位、城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認真落實《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》，適時組織開展專項檢查，及時糾正并嚴肅處理違反規(guī)定的行為；加強村務(wù)監(jiān)督機制建設(shè)，完善對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的管理。嚴格執(zhí)行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬管理、股權(quán)激勵和職務(wù)消費；認真落實“三重一大”決策制度，加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負責人的監(jiān)督和責任制 — —

考核，大力推進國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任審計，嚴格執(zhí)行企業(yè)招待費向職代會報告制度；加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，特別是參股企業(yè)和國（境）外國有資產(chǎn)監(jiān)管。深入落實《關(guān)于加強高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》，加強師德校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，認真解決高等學(xué)校在招生錄取、基建工程、物資采購、財務(wù)管理、科研經(jīng)費、校辦企業(yè)、學(xué)術(shù)誠信等方面存在的突出問題。推進公用事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)。深化城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強對非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織的監(jiān)管，完善行業(yè)自律機制，防止和糾正違法違規(guī)行為。

（三）加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入推進反腐倡廉各項工作

開展《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系２００８—２０１２年工作規(guī)劃》落實情況監(jiān)督檢查。加強分類指導(dǎo)，加大落實力度，對已經(jīng)完成的工作，要鞏固提高；對正在開展的工作，要抓緊推進；對進展緩慢、難度較大的工作，要提出有針對性的推進辦法，確保《工作規(guī)劃》各項任務(wù)圓滿完成。加強調(diào)查研究，認真總結(jié)推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)成功經(jīng)驗，注重頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，謀劃好下一個五年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的總體思路、目標任務(wù)和重大舉措。

一是繼續(xù)加大查辦案件工作力度。堅持黨要管黨、從嚴治黨，對腐敗案件發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，決不手軟、決不姑息。要嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、— — 賀國強在十七屆中央紀委七次全會上的報告

失職瀆職的案件，嚴重損害群眾經(jīng)濟權(quán)益、政治權(quán)益、人身權(quán)利的案件；嚴肅查辦發(fā)生在工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域的案件，國有企業(yè)和金融機構(gòu)中內(nèi)幕交易、關(guān)聯(lián)交易、利益輸送的案件；嚴肅查辦違反政治紀律和組織人事工作紀律的案件，司法領(lǐng)域貪贓枉法、徇私舞弊的案件，為黑惡勢力充當“保護傘”的案件；嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件，依法查處跨國（境）商業(yè)賄賂行為，加大對行賄行為的懲處力度。完善跨區(qū)域、部門（行業(yè)）和境外協(xié)作辦案以及防逃追逃追贓機制，提高突破案件能力。加強和改進信訪舉報工作，暢通和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)舉報渠道，完善保護證人、舉報人的制度。加強案件審理和案件監(jiān)督管理工作，提高依紀依法、安全文明辦案水平。發(fā)揮查辦案件的治本功能，改進和規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件的信息發(fā)布和新聞報道，努力取得良好的政治效果、社會效果和法紀效果。二是加強反腐倡廉宣傳教育。緊緊抓住社會主義核心價值體系這個興國之魂，深入學(xué)習(xí)貫徹黨章，認真開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀教育和從政道德教育。大力加強政治品質(zhì)和道德品行教育，促使黨員、干部模范踐行社會公德、職業(yè)道德、個人品德、家庭美德。深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，把培育廉潔價值理念貫穿于黨員、干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用的全過程。把廉政文化建設(shè)納入社會主義文化建設(shè)總體布局，廣泛開展廉政文化創(chuàng)建活動，— —

舉辦廉政公益廣告展播活動，加強廉政文化陣地建設(shè)，實施廉政文化精品工程。加強反腐倡廉宣傳工作，充分展示反腐倡廉建設(shè)所取得的明顯成效，積極反映群眾呼聲，為反腐倡廉建設(shè)營造良好的輿論環(huán)境。加強反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判、處置工作，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機制，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體在促進反腐倡廉建設(shè)中的積極作用，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。

三是強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行。堅持和完善民主集中制，積極開展批評和自我批評，堅決克服好人主義，提高民主生活會質(zhì)量。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。進一步深化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計。推進黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責工作。中央巡視組要加強對?。▍^(qū)、市）、中央金融機構(gòu)和國有重要骨干企業(yè)的巡視，開展對部分中管高等學(xué)校巡視試點工作。各?。▍^(qū)、市）要加強對市（地、州、盟）以及省屬單位的巡視，加大對縣（市、區(qū)、旗）巡視力度。國務(wù)院國資委要加強對中央企業(yè)的巡視。中央和國家機關(guān)、中央企業(yè)和金融機構(gòu)可結(jié)合實際積極穩(wěn)妥推進對所屬單位巡視工作。加強巡視成果運用，提高巡視工作規(guī)范化管理水平。紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)要切實履行職責，強化對駐在部門及所屬系統(tǒng)的監(jiān)督，協(xié)助駐在部門不斷提高有效防治腐敗的能力。注重發(fā)揮行政監(jiān)

— — 賀國強在十七屆中央紀委七次全會上的報告

察職能作用，認真貫徹行政監(jiān)察法，深入開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察，推行政府績效管理。

四是深入推進改革創(chuàng)新和制度建設(shè)。進一步加大改革創(chuàng)新力度，著力推進和完善重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深入推進體制機制制度改革，深化行政審批制度改革，進一步減少和規(guī)范行政審批；深化干部人事制度改革，完善干部考核評價、管理監(jiān)督和激勵保障機制；深化司法體制和工作機制改革，促進司法機關(guān)公正廉潔司法；深化財稅體制改革，加大整合財政專項轉(zhuǎn)移支付力度，全面推進公務(wù)卡制度；繼續(xù)深化投資體制、金融體制和國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革。深入推進現(xiàn)代市場體系建設(shè)，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場，推動政府投資和使用國有資金的工程項目、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)進場交易，強化政府采購規(guī)范化管理。深入推進各項公開工作，繼續(xù)抓好黨的基層組織黨務(wù)公開，扎實推進黨的地方組織黨務(wù)公開聯(lián)系點和縣委權(quán)力公開透明運行試點工作；進一步深化政務(wù)公開，認真執(zhí)行政府信息公開條例，擴大行政決策和管理事務(wù)公開的領(lǐng)域和范圍；深化司法公開、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，全面推進權(quán)力公開透明運行。加強社會領(lǐng)域防治腐敗工作，扎實開展行業(yè)協(xié)會、市場中介組織和非公有制企業(yè)等防治腐敗工作，引導(dǎo)社會力量有序參與反腐倡廉建設(shè)。加快推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)。推進社會信用體系建設(shè)，建立健全重點行業(yè)和 — —

領(lǐng)域防止利益沖突的規(guī)定，全面推行制度廉潔性審查，建立預(yù)防腐敗信息共享機制、預(yù)警機制和廉政指標體系，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段在防治腐敗中的重要作用。要加大反腐倡廉制度落實力度，建立健全制度執(zhí)行監(jiān)督和問責機制，切實提高制度執(zhí)行力。做好參與《聯(lián)合國反腐敗公約》履約審議各項工作，加強反腐敗國際交流合作與對外宣傳。

（四）進一步加大專項治理力度，切實解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題

繼續(xù)抓好專項治理工作。一是深入推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。重點抓好國土資源、交通運輸、鐵路、水利、電力等領(lǐng)域以及資質(zhì)資格審批、項目決策、招標投標、土地出讓、規(guī)劃管理、建設(shè)實施、資金管理、物資采購等環(huán)節(jié)的治理工作，加強工程建設(shè)項目質(zhì)量安全管理。推進工程建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)，健全法規(guī)制度體系。嚴肅查處違紀違法案件，堅決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗行為易發(fā)多發(fā)勢頭。二是深化慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理。以嚴格審批程序和經(jīng)費管理為重點，加強對舉辦節(jié)慶活動、公祭類紀念活動以及黨政機關(guān)主管的社會組織舉辦研討會、論壇活動的管理，完善制度規(guī)定，堅決制止和取消那些增加基層負擔、形式重于內(nèi)容的活動。將規(guī)范博覽會、體育運動會舉辦活動納入專項治理工作范圍。對邀請黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、外國政要或前政要出席上述活動的，要嚴格報批程

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序。對經(jīng)過批準舉辦的活動要嚴格控制規(guī)模，厲行節(jié)約。三是深化公務(wù)用車問題專項治理。抓好對違規(guī)車輛的糾正處理，堅決減少公務(wù)用車總量。完善和落實公務(wù)用車編制管理、購置審批、經(jīng)費預(yù)算管理等制度，切實加強日常監(jiān)管。規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤用車和國有企業(yè)、金融機構(gòu)用車的配備使用，加強對越野車配備使用的管理。積極穩(wěn)妥推進公務(wù)用車制度改革。同時，對已經(jīng)取得階段性成果的公款出國（境）旅游、“小金庫”等專項治理，抓好鞏固成果、建章立制等工作。各地區(qū)各部門還可結(jié)合實際開展其他一些專項治理。

深入治理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題。全面落實廉政準則，防止利益沖突。認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項和對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理等制度，做好綜合分析和對策研究，完善相關(guān)措施。繼續(xù)整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡問題，治理違規(guī)建房或多占住房、買賣和出租經(jīng)濟適用房或廉租住房等保障性住房問題，治理違規(guī)放貸以及利用職權(quán)以委托理財?shù)刃问街\取不正當利益等問題。嚴禁參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)或用公款支付的高消費活動。落實領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后從業(yè)有關(guān)規(guī)定。做好規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作。

著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。在落實以往工作要求的基礎(chǔ)上，采取有力措施，努力將損害群眾利益問題解 — —

決在萌芽狀態(tài)，維護社會和諧穩(wěn)定。一是堅決防治侵害群眾合法權(quán)益問題。建立健全維護群眾利益的科學(xué)決策、權(quán)益保障等機制，嚴格糾正在基層事務(wù)決策和管理中獨斷專行、損公肥私、與民爭利等行為，嚴肅處理少數(shù)基層干部侵占挪用惠民資金、違規(guī)處置集體資產(chǎn)、侵吞集體收益、侵害農(nóng)民土地權(quán)益等問題，嚴厲打擊參與、縱容和支持黑惡勢力欺壓群眾等行為。二是規(guī)范基層執(zhí)法行為。認真清理基層執(zhí)法項目，規(guī)范行政裁量權(quán)，建立健全執(zhí)法信息公開、時限承諾、結(jié)果查詢等制度，著力解決執(zhí)法態(tài)度粗暴、方法簡單等問題，堅決糾正在執(zhí)法中濫用職權(quán)、辦事不公、假公濟私等行為。三是推進基層便民服務(wù)。認真落實《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》，充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心作用，推進政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，堅決糾正推諉扯皮、刁難群眾、吃拿卡要等行為，為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)。

四、進一步加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志“七一”重要講話和黨的十七屆六中全會精神，深入貫徹落實《關(guān)于進一步加強和改進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的若干意見》，以思想政治建設(shè)為重點，全面提高政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)能力，努力建設(shè)一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的紀檢監(jiān)察干部隊伍，為深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供堅強組織保證。

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（一）深入開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，進一步加強思想政治建設(shè)。要緊緊圍繞社會主義核心價值體系建設(shè)，組織紀檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，自覺用中國特色社會主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，積極推進學(xué)習(xí)型紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)。加強以人為本、執(zhí)政為民教育，督促紀檢監(jiān)察干部加強黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，堅定理想信念，增強政治意識、大局意識、責任意識、服務(wù)意識。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，鞏固和深化學(xué)習(xí)實踐活動和主題實踐活動成果，加強紀檢監(jiān)察干部職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)，促使紀檢監(jiān)察干部始終做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人。

（二）以地方紀委換屆工作為契機，深入推進領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。要認真做好地方各級紀委換屆工作，切實把政治堅定、堅持原則、敢于碰硬、作風(fēng)優(yōu)良、群眾公認的優(yōu)秀干部選拔到各級紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子中，進一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。加強對紀檢監(jiān)察干部特別是新任職領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，著力提高履職盡責的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要全面總結(jié)這些年反腐倡廉建設(shè)的理論成果和實踐經(jīng)驗，把握新的歷史條件下反腐倡廉建設(shè)的特點和規(guī)律，以改革創(chuàng)新精神研究新情況、解決新問題。堅持和完善公開選拔、競爭上崗辦法，加大輪崗、交流力度。繼續(xù)加強地方縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織建設(shè)，加強和改進派駐機構(gòu)和未派駐單位、中央企業(yè)和中 — —

央金融機構(gòu)紀檢監(jiān)察組織建設(shè)。

（三）加強對紀檢監(jiān)察干部的管理和監(jiān)督，維護紀檢監(jiān)察機關(guān)的良好形象。要督促紀檢監(jiān)察干部以更高的標準要求自己，帶頭講政治、顧大局、守紀律。堅定政治立場，增強政治敏銳性和政治鑒別力，始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。嚴格遵守政治紀律、工作紀律、辦案紀律、保密紀律和廉政紀律。建立健全強化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅處理的管理監(jiān)督機制，防止和糾正個別紀檢監(jiān)察干部作風(fēng)不正、行為失范、言論不當?shù)葐栴}。廣大紀檢監(jiān)察干部要認真學(xué)習(xí)王瑛、楊正超等全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進典型的感人事跡和崇高精神，自覺做到對黨和國家無限忠誠、對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅決斗爭、對廣大干部和群眾關(guān)心愛護、對自己和親屬嚴格要求。要牢固樹立監(jiān)督者更要帶頭接受監(jiān)督的意識，自覺接受黨組織、黨員干部、人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督，維護紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

（四）大力發(fā)揚改革創(chuàng)新精神和真抓實干作風(fēng)，切實保證反腐倡廉各項任務(wù)落到實處。貫徹落實黨的十七大以來中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的各項部署和這次中央紀委全會提出的各項工作任務(wù)，時間緊、任務(wù)重。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部要進一步增強政治責任感和工作緊迫感，始終保持飽滿的工作熱情和昂揚的精神狀態(tài)，毫不放松地做好各項工作。要增強改革意識，用創(chuàng)新的理念、思路、方式和

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方法來分析、研究和解決問題。要周密部署，明確責任，加強協(xié)調(diào)，形成工作合力。要雷厲風(fēng)行，積極穩(wěn)妥，真抓實干，一項一項地扎實推進。要加強督查，嚴格考核，務(wù)求實效，確保各項工作任務(wù)圓滿完成。

深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，使命光榮，任務(wù)艱巨，責任重大。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，振奮精神、開拓進取、團結(jié)奮斗、努力工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效，為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、迎接黨的十八大勝利召開作出應(yīng)有貢獻！

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