第一篇：高層建筑施工現場消防安全管理現狀分析與對策

高層建筑施工現場消防安全管理現狀分析與對策

引言

《高層民用建筑設計規(guī)范》（GB50045-95）規(guī)定：高層建筑是指十層及十層以上的居住建筑及建筑高度超過24m的公共建筑。隨著經濟建設的不斷深入和科技水平的不斷提高，高層建筑如雨后春筍般在城市中迅速崛起，高層建筑在給城市帶來繁華的同時也帶來了消防安全隱患，針對這一問題本文著重分析目前高層建筑存在的消防安全管理現狀，結合規(guī)范標準，對高層建筑消防安全管理進行了較為詳細的闡述。

現狀分析

一、消防安全制度不健全，消防安全責任落實不到位。施工現場管理人員不重視，思想麻痹大意，缺少現場監(jiān)督與檢查，對操作人員缺乏消防安全教育，人員素質參差不齊，務工人員消防安全意識不強等極易導致建筑工地發(fā)生火災事故，極易造成重大損失和人員傷亡。

二、施工現場臨時用電設備多，電氣線路私拉亂扯現象較嚴重，用電設備線路老化。尤其在后期裝飾階段，隨著施工承包隊伍的增多，如果管理不善，極易引起電氣火災事故。如2009年2月5日上午9時許，武漢漢正街批發(fā)市場民房樓發(fā)生的火災就是因為線路老化引起的。

三、由于高層建筑施工中承包單位較多，民工的流動性較大，給現場消防安全管理帶來了很大難度，火災隱患不易被及時發(fā)現。民工臨時宿舍人員也較密集，個別再建工程間作宿舍和倉庫，不注意用電安全，一旦發(fā)生火災，容易產生群死群傷事故。

四、施工現場缺少可靠的滅火器材，如干粉式滅火器設置不足或滅火器已失效。臨時用水管線水壓低、水量小，無法滿足高層建筑消防要求。

五、施工現場道路不通暢，發(fā)生火災后，消防車不暢通，無法靠近火場，阻礙了滅火行動。

針對措施

建筑施工現場消防安全受季節(jié)、氣候、人為、設施等因素的制約，這就造成了其管理的特殊性和復雜性，增加了消防管理的工作難度，基于以上分析，提出以下措施：

一、建立健全消防管理制度是高層建筑施工消防安全管理的源頭

1建立健全消防安全機構及消防安全制度，高層建筑的建設單位和施工各單位應建立防火領導小組，成立義務消防隊，定期進行防火安全檢查和消防學習。施工現場應制定一些必要的防火措施和防火安全規(guī)章制度，并組織相關人員學習，以使各承包單位和各作業(yè)工種有章可循，從而落實防火工作。對于各種防火措施和防火安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況，應加強督促和檢查。

2嚴格執(zhí)行動火審批制度

（１）施工現場動用明火作業(yè)、取暖的應嚴格落實有關消防安全管理制度，由施工現場的消防主管人員根據施工現場情況和消防措施落實情況開具動火證后方可動用明火；

（２）動用明火地點要有專人負責看管，用火部位的周圍無易燃、可燃物品，同時用火部位要準備好消防器材，備足消防水源；

（３）使用焊接的施工作業(yè)中應用石棉被或不燃物品接住火花，防止引燃可燃物品；

（４）動用明火作業(yè)后，負責人應對用火地點加強檢查，確認無死灰復燃可能方可離開。

3施工總平面布局審批制度，施工總平面布局應有合理的功能分區(qū)，各種建、構筑物及臨時設施之間應有適當的防火間距。施工現場一般應有環(huán)形消防車道，盡端式道路應設回車場。消防車道的寬度、凈高和路面承載力應能滿足大型消防車的要求，這是在發(fā)生火災事故后，確保將將火災及時撲滅減少損失的有效措施。

二、職工消防安全教育是做好高層建筑施工消防安全管理的關鍵

１組織企業(yè)全體員工，認真學習貫徹執(zhí)行《中華人民共和國消防法》及《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，進一步增強全員的消防安全法律意識和責任意識。

２教育員工及時報警?；馂膱缶且粋€很重要的環(huán)節(jié)，一旦發(fā)生火災，若不及時報警，自己又無法處置，后果往往不可收拾，同時應教育員工報告火警是每個公民應有的權力和應盡的義務，以解決個別員工對報警的錯誤認識。

３進一步強化應付火災的能力?；馂亩酁橥话l(fā)性事故，火災發(fā)生后容易造成人心理上的恐懼，或應處置不當，錯過了撲救初起火災的最佳時機，小

火變成大火，小災釀成大災，應此在平時應加強員工的基本消防技能培訓，使員工們懂得消防基礎知識。

三、易燃易爆物品安全管理是做好高層建筑施工消防安全管理的重點

１冬季施工中用的易燃易爆物品和壓縮氣體瓶，應設專用的倉庫分類隔離存放。庫房之間和建筑物防火間距應按防火規(guī)范嚴格執(zhí)行。庫房內通風，降溫設備和電源、防爆設備必須靈活、可靠，電源開關要設在庫房以外安全的地方。

２冬季施工中所用的簾布、草席等易燃保溫用品存放要遠離火源，并按照施工需要嚴格控制使用，專人負責調派，以降低施工現場的火災載荷。

３施工現場、加工作業(yè)場所、材料堆置場所內刨花、木片、鋸末等易燃物品應及時清除，并且在此類場所嚴禁動用明火作業(yè)。

４可燃保溫材料不準堆放在電閘箱、電焊機、變壓器及電動工具周圍，以減少發(fā)生火災的可能。

四、消防器材與設施管理是做好高層建筑施工消防安全管理的保障

１施工現場設置專兼職消防員，對施工現場的各種消防器材進行定期進行檢查和維修，保證其完整有效；

２高層建筑施工需要施工用水池、水泵及輸水立管，可以利用上述施工設施兼作消防設施。施工用水池可兼作消防水池；施工水泵可準備兩臺(一用一備)兼作消防水泵，應保證消防用水流量和一定的揚程；施工輸水立管可兼作消防豎管，管徑不應小于100毫米；高層建筑周圍應設一定數量的室外臨時消火栓，每個樓層應設室內臨時消火栓、水帶和水槍。在高層建筑施工現場重點部位應配備一定數量的移動滅火器材，對冬季施工現場的消防水源要做好保溫防凍工作，以使其在發(fā)生火災時發(fā)揮其應有的作用。

結束語

施工現場消防安全管理是一項系統(tǒng)工程，涉及到工程管理的方方面面，要從人員、設備、管理等各個方面進行統(tǒng)籌安排，只有如此才能保證高層建筑工程的施工安全，為企業(yè)平穩(wěn)安全發(fā)展保駕護航。

生產安全部

韓偉

第二篇：淺析高層建筑施工現場消防安全管理

淺析高層建筑施工現場消防安全管理

2010/10/27/8:17來源：消防指南網作者：許波

隨著改革開放的深入和經濟建設的發(fā)展，高層建設如雨后春筍般在城市中矗立，在給城市帶來繁華的同時也帶來了消防安全問題。高層建筑施工現場的消防安全管理問題應該引起重視。

一、高層建筑施工現場的特征及消防安全特點

按照《高層民用建筑設計防火規(guī)范》(GB50045-95)規(guī)定，高層建筑指的是高度超過24米的公共建筑和10層及10層以上的居住建筑。鑒于高層建筑施工具有施工工期長，高空作業(yè)多、承包單位多、交叉施工多、用火用電多等特征，所以高層建設施工現場的消防安全相應具有以下特點：

1．在施工過程中，高層建筑的樓梯間、電梯井沒有安裝防火門。一旦發(fā)生火災會產生煙囪效應，火勢蔓延迅速，撲救困難。

2．施工現場的有些搭臨設施采用了木板、毛竹、塑料布等可燃材料，而且搭臨設施之間的防火間距往往影響消防安全。

3．施工現場由于深基坑的開挖和建筑材料的堆放影響了消防車道的暢通，使消防車難以靠近火場，阻礙了滅火行動。

4．施工現場臨時用電較多，且電氣線路較雜亂，如果管理不善，就會引起電氣火災事故。

5．由于高層建筑施工中承包單位較多，民工的流動性較大，給現場消防安全管理帶來了很大難度，火災隱患不易被及時發(fā)現。民工臨時宿舍人員也較密集，一旦發(fā)生火災，容易產生群死群傷事故。

6．施工現場使用的是臨時施工用水，供水水量、水壓等都不能滿足消防要求。應采取適當措施，改善消防供水條件。

二、施工組織設計是高層建筑施工消防安全管理的源頭

施工組織設計是對高層建設施工總的部署，其中應包括對消防安全工作的實施。施工組織設計應重點從施工總平面布局、消防設施、防火安全規(guī)章制度等幾個方面來考慮消防安全問題：

1．施工總平面布局

施工總平面布局應有合理的功能分區(qū)，各種建、構筑物及臨時設施之間應有適當的防火間距。施工現場一般應有環(huán)形消防車道，盡端式道路應設回車場。消防車道的寬度、凈高和路面承載力應能滿足大型消防車的要求。

2．消防設施的配備

高層建筑施工需要施工用水池、水泵及輸水立管，可以利用上述施工設施兼作消防設施。施工用水池可兼作消防水池；施工水泵可準備兩臺(一用一備)兼作消防水泵，應保證消防用水流量和一定的揚程；施工輸水立管可兼作消防豎管，管徑不應小于100毫米；高層建筑周圍應設一定數量的室外臨時消火栓，每個樓層應設室內臨時消火栓、水帶和水槍。在高層建筑施工現場重點部位應配備一定數量的移動滅火器材。

3．建立消防安全機構、制定消防安全制度

高層建筑的建設單位和施工各單位應建立防火領導小組，成立義務消防隊，定期進行防火安全檢查和消防學習。

施工現場應制定一些必要的防火措施和防火安全規(guī)章制度，并組織相關人員學習，以使各了承包單位和各作業(yè)工種有章可循，從而落實防火工作。對于各種防火措施和防火安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況，應加強督促和檢查。

三、高層建筑施工現場火災易發(fā)場所的消防安全管理

高層建筑施工現場的火災易發(fā)場所主要有木材加工場所、電氣焊割場所、油漆作業(yè)場所、木料堆場、用電場所及民工臨時宿舍等。

1．木料堆場及木材加工場所

木料堆場應分組分垛堆放，組與組之間應設有消防通道；木材加工場所嚴禁吸煙和明火作業(yè)，刨花、鋸末等易燃物品應及時清掃，并倒在指定的安全地點。

2．電氣焊割場所

操作工應該持證上崗，焊割前應該向保衛(wèi)部門申請用火證后方可作業(yè)；焊割作業(yè)前應清除或隔離周圍的可燃物；焊割作業(yè)現場必須配備滅火器材；對裝過易燃、可燃液體和氣體及化學危險品的容器，焊割前應徹底清除。

3．油漆作業(yè)場所

油漆作業(yè)場所嚴禁煙火；漆料應設專門倉庫存放，油漆車間與漆料倉庫應分開；漆料倉庫宜遠離臨時宿舍和有明火的場所。

4．用電場所

電器設備的使用不應超過線路的安全負荷，并應裝有保險裝置；應對電器設備進行經常性的檢查，檢查是否有短路、發(fā)熱和絕緣損壞等情況并及時處理；當電線穿過墻壁、地板等物體時，應加瓷套管予以隔離；電器設備在使用完畢后應切斷電源。

5．民工臨時宿舍

民工臨時宿舍不準存放易燃易爆物品；不準使用電爐和亂接電源；夏天使用蚊香一定要放在金屬盤內，并與可燃物保持一定距離，不應使用可燃物體作燈罩。高層建筑施工現場消防安全管理是一項系統(tǒng)工程，它不僅需要管理層的高度重視、安全部門的督促檢查，還需要每一位參加施工人員防火意識的增強。只有這樣，才能保證高層建筑施工現場的消防安全

第三篇：試論建筑施工現場安全管理的現狀與對策分析

試論建筑施工現場安全管理的現狀與對策分析

關鍵詞：建筑施工；安全管理；對策

摘要：建筑業(yè)是一個危險性高、安全事故頻發(fā)的行業(yè)，并且在生產過程中，存在許多不可控的影響因素。近年來，建筑業(yè)的安全管理逐漸走向成熟和完善，但建筑領域傷亡事故多發(fā)的狀況尚未根本扭轉，本文著重對建筑施工傷亡的原因及對策進行探討。

1.建筑施工現場簡述

建筑施工安全性評價把施工現場看作是一個由若干要素組成的系統(tǒng)，而每個要素的變化若存在異常和危險都會引發(fā)事故，進而危及整個系統(tǒng)的安全；每個要素存在的異常和危險得到調整和控制，又都會使系統(tǒng)的安全基礎得以鞏固。從整體上評價施工現場的安全狀況，體現了系統(tǒng)論的基本要求，施工安全無小事，凡是涉及建筑施工人員切身安全和利益的事情，再小的安全問題，也要竭盡全力去辦?？倳浽邳h的十六屆三中全會上強調：“各級黨委和政府要牢牢樹立?責任重于泰山?的觀念，堅持把人民群眾的生命安全放在第一位，進一步完善和落實安全生產的各項政策措施，努力提高安全生產水平”，所以堅持施工安全無小事，就是要堅持把廣大建筑施工人員的根本安全和利益，作為建筑主管機構工作的出發(fā)點和歸宿，當前，安全生產已成為構建社會主義和諧社會的重要內容之一，建筑業(yè)作為國民經濟的支柱產業(yè)，其安全生產問題一直困擾著業(yè)界人士和廣大學者。建筑企業(yè)安全管理的重心在施工現場，由于長期以來施工現場的安全管理以傳統(tǒng)的“經驗型”的事后管理為主，難以有效地對施工過程的危險源實施較為全面的預控，這也是建筑施工安全事故頻繁發(fā)生的主要原因，因此應用系統(tǒng)安全管理理論的PDCA模式改進施工現場傳統(tǒng)安全管理模式勢在必行。本文采用了比較研究、定性分析和定量分析相結合、實證研究和理論研究相結合的方法，綜合運用國內外專家學者的研究成果，分析了建筑企業(yè)安全生產管理的現狀及存在問題，進而通過對系統(tǒng)安全管理的工作原理及其核心——危險源識別評價的分析，以及職業(yè)健康安全管理標準運行模式的介紹，提出施工現場應用“PDCA”循環(huán)模式開展安全管理的重要性和必要性。本文對PDCA循環(huán)模式在質量管理與安全管理應用上的差異進行了對比分析，提出該模式應用于施工現場安全管理的改進對策。本文同時以工程為研究對象，驗證了改進型PDCA安全管理模式在工程施工現場實施的可行性和有效性，提出了應用模糊評價法預測安全事故的模型和評價方法，為建筑企業(yè)安全管理工作者提供借鑒和幫助；建筑施工現場安全評價的最終目的是預先發(fā)現和識別可能導致建筑施工傷亡事故發(fā)生的危險因素，以便在事故發(fā)生之前采取措施，消除、控制這些因素，防止事故發(fā)生。建筑施工現場安全評價可以定性地對現場開工前的危險因素進行定量的分析，通過預測曲線，很直觀地找到施工現場危險的時期和危險的施工部位，為建筑施工的管理者和建筑施工安全監(jiān)督部門提供最有力的依據。

2.建筑施工的安全管理問題分析

危險源一般是指一個施工項目整個系統(tǒng)中具有潛在能量和物質釋放危險，在一定的觸發(fā)因素作用下可轉化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、設備及其位置，也是可能導致死亡、傷害、職業(yè)病、財產損失、工作環(huán)境破壞或上述情況的組合所形成的根源或狀態(tài)。通過對整個施工現場施工過程的分析，界定出施工現場施工過程中施工區(qū)域、施工環(huán)境、設備、人員等哪些是危險源，其危險性質、危險程度、存在狀況、危險源能量與物質轉化為事故的轉化

過程規(guī)律、轉化條件、觸發(fā)因素是什么。通過有效控制能量和物質的轉化，使危險源不至于轉化為事故，也就是說事故和導致事故發(fā)生的各種危險源之間存在著依存關系，危險源是原因，事故是結果。通過分析原因到結果的途徑，揭示其內在聯系和相互關系，才能得出正確的分析結論，才能采取恰當的安全對策措施；由于受施工現場局限性的影響，多數施工現場內的辦公室、員工休息室、職工宿舍、倉庫等建筑相互毗鄰，這些建筑大多為臨時性，結構簡易，且耐火等級多為三、四級。另外，一些職工宿舍與重要倉庫和危險品庫房相互毗連，甚至臨時建筑物相互間隔僅用三合板等易燃材料進行分隔，加之只設置一個安全出口，一旦失火，人員難以疏散，極易造成火燒連營的局面。此外，因施工需要，部分施工現場仍然采用木制等可燃性的腳手架和易燃材料作為安全防護物，特別是裝修現場既堆放有大量的可燃性裝修材料，又存放有油漆等易燃易爆危險物品，一旦發(fā)生火災、勢必造成猛烈燃燒將迅速蔓延。

3.建筑施工中安全管理對策

安全評價也稱危險度評價或者風險評價，施工現場安全評價就是對建筑產品生產活動中，或者施工前的施工現場所存在的風險、隱患和安全措施進行評價。它運用系統(tǒng)工程的原理和方法，對系統(tǒng)中存在的危險性進行定性和定量的分析，判斷系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性及其嚴重程度，為決策提供科學依據，并對建筑施工的安全監(jiān)督管理人員提供預測信息，使之進行有的放矢的監(jiān)督管理，為保證高層建筑施工現場消防安全，建設單位、施工單位應健全消防安全制度，制定相應的《消防安全管理制度》。高層建筑的建設單位和施工各單位應成立防火領導小組，成立義務消防隊，定期進行防火安全檢查和消防學習。施工現場應制定一些必要的防火措施和防火安全規(guī)章制度，并組織相關人員學習，以使各承包單位和各作業(yè)工種有章可循，從而落實防火工作。對于各種防火措施和防火安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況，應加強督促和檢查。高層建筑施工現場應嚴格執(zhí)行動火審批制度，施工總平面布局審批制度，“預防為主”是安全生產的原則，然而無論預防工作如何嚴密，傷亡事故總是難以從根本上避免。為了避免或減少傷亡事故的損失，從容應付緊急情況，應需要嚴密的應急計劃、完善的應組織、精干的應急隊伍、靈活的報警系統(tǒng)和完備的應急救援設施?！笆鹿蕬本仍A案”則涵蓋了“事故預防、應急處理、搶險救援”這三部分內容。它是施工現場一旦發(fā)生安全事故后，減少人員傷亡、降低財產損失的一項有效的安全措施對策。為保證建筑施工企業(yè)在施工過程中安全生產的順利進行，做到文明施工現場管理的要求，在對施工安全隱患進行闡述和分析的基礎上，我們提出以下建議：

3.1完善企業(yè)安全管理體系，高度重視安全生產，認真落實安全生產的各項保證措施。

3.2營造企業(yè)安全生產文化，做到人人講安全，時刻抓安全，對工人落實三級教育，落實崗前培訓達標率100%.3.3業(yè)主給足安全文明施工費用，并對施工企業(yè)安全文明措施進行檢查。

3.4建立健全的承發(fā)包體制，杜絕層層轉包，忽略安全施工現象。

3.5加強政府監(jiān)督、社會監(jiān)督力度，確保安全生產順利進行。

4.總結

作為建筑施工安全主管機構，主要的責任和義務是確保施工作業(yè)人員的安康，維護建設行業(yè)的安定和健康發(fā)展，確保各方面安定發(fā)展。建設系統(tǒng)在日常管理中，做到施工安全無小事，才能真正在建筑系統(tǒng)戰(zhàn)線上，落實“三個代表”的重要思想，對人民生命財產高度負責；也才能用實際行動來體現群眾利益無小事；從而使建筑施工安全生產更規(guī)范、更標準、更安全和更文明，從實踐“三個代表”重要思想的高度，加強法制建設、狠抓基礎工作、深化安全整治、強化安全監(jiān)管，扎扎實實地做好建設工程的安全生產工作，努力開創(chuàng)我區(qū)安全生產工作的新局面，為完善社會主義市場經濟體制，實現黨的十六大提出的全面建設小康社會的宏偉目標創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境?！?/p>

【參考文獻】

［1］杜晉浩．淺析高層建筑火災的特點和撲救措施[J]．中國消防在線，2009-05-08．［2］陳榮法．淺談高層建筑施工現場消防安全管理[J]．考試吧，2010-1-12．

［3］韓偉．高層建筑施工現場消防安全管理現狀分析與對策[J]．天元電子報，2010-1-14．

第四篇：高層建筑消防安全管理規(guī)定

秦皇島市高層建筑消防安全管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為加強高層建筑消防安全管理，預防和減少火災，保護人民生命和財產安全，根據《中華人民共和國消防法》、《河北省消防條例》、《河北省消防設施管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內新建、改建、擴建的高層建筑建設工程施工現場和已投入使用的高層建筑消防安全管理適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱高層建筑，是指國家工程建設消防技術標準所明確的高層民用建筑，包括10層及10層以上的居住建筑及建筑高度超過24米的2層及2層以上的公共建筑。國家相關標準調整的，從其規(guī)定。

第三條 高層建筑消防安全管理貫徹預防為主、防消結合的方針，立足自防自救的原則，以高層建筑的建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、物業(yè)服務企業(yè)、消防安全管理單位、業(yè)主、使用人等為責任主體，實行消防安全責任制。

第四條 高層建筑共有部分的消防安全由物業(yè)服務企業(yè)或消防安全管理單位負責；未委托物業(yè)服務企業(yè)或未確定消防安全管理單位的，由全體業(yè)主共同負責。高層建筑專有部分的消防安全由業(yè)主各自負責。

高層建筑實行承包、租賃或者委托經營時，業(yè)主應當提供符合消防安全要求的建筑物，當事人在訂立的合同中應當明確各方的消防安全責任。承包、承租或者受委托經營的單位應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章和合同的約定，在其使用、經營范圍內履行消防安全職責。

第五條 高層建筑投入使用后，物業(yè)服務企業(yè)或消防安全管理單位應明確消防安全管理人員對高層建筑實施統(tǒng)一的消防安全管理，并將消防安全管理情況每年報轄區(qū)公安機關消防機構或公安派出所備案。

第二章 職責和義務

第六條 縣（區(qū)）人民政府應當督促本行政區(qū)域內有關部門和單位落實高層建筑消防工作責任制，協調解決高層建筑消防安全重大問題。對高層建筑比較集中的地區(qū)，應當根據高層建筑滅火救援工作需要，為本行政區(qū)域公安消防隊、政府專職消防隊配備登高消防車等特種裝備器材。

第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當定期組織開展高層建筑消防安全檢查和宣傳教育，督促整改火災隱患；督促和指導高層建筑業(yè)主、使用人按規(guī)定委托物業(yè)服務企業(yè)或確定消防安全管理單位，組織本轄區(qū)內未委托物業(yè)服務企業(yè)或未確定消防安全管理單位的高層建筑業(yè)主、使用人進行自我管理，落實消防安全責任。居民委員會、村民委員會應當對相關工作予以協助。

第八條 市、縣（區(qū)）公安機關消防機構及公安派出所要加 — 2 —

強對高層建筑的消防安全監(jiān)管，督促高層建筑物業(yè)服務企業(yè)和消防安全管理單位加強消防安全管理，落實消防安全主體責任；對未委托物業(yè)服務企業(yè)或未確定消防安全管理單位的高層建筑業(yè)主、使用人落實消防安全責任情況加強監(jiān)督和檢查。

屬于消防安全重點單位的高層建筑,由公安機關消防機構進行消防安全監(jiān)管。屬于非消防安全重點單位的高層建筑,由公安派出所進行消防安全監(jiān)管。

第九條 市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當根據有關規(guī)定，將涉及高層建筑消防安全的避難場所統(tǒng)一納入規(guī)劃管理。在實施規(guī)劃審批時，應當確保留足防火間距、消防車通道、避難場所等消防施救場地。

第十條 市、縣（區(qū)）建設行政主管部門應當加強對高層建筑工程質量和施工安全的監(jiān)督管理，督促建設、設計、施工、監(jiān)理單位落實建筑工程消防安全責任，有針對性地開展施工現場消防安全檢查；按照工程質量監(jiān)督管理的有關規(guī)定抽查建筑外保溫、外墻裝飾材料質量。

第十一條 市、縣（區(qū)）房產行政主管部門，在房屋所有權初始登記中應審查高層建筑消防驗收合格或者備案手續(xù)；監(jiān)督和指導物業(yè)服務企業(yè)落實管理區(qū)域內的消防安全責任，并將其履行消防安全職責情況納入行業(yè)管理、信用評價、先進評比等內容。

第十二條 市、縣（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當加強高層建筑戶外廣告牌、店招店牌和相應景觀照明設施設臵的監(jiān)

督管理工作，確保其符合消防安全要求。

第十三條 市、縣(區(qū))文化行政主管部門對高層建筑內未經消防安全檢查或經檢查不符合消防安全要求的公共娛樂場所，不得核發(fā)相關經營許可證件，工商行政主管部門不予辦理登記手續(xù)。

第十四條 同一高層建筑有兩個或兩個以上業(yè)主、使用人的，業(yè)主、使用人應當委托物業(yè)服務企業(yè)或確定統(tǒng)一的消防安全管理單位負責消防安全工作，并報當地公安機關消防機構或公安派出所備案。

業(yè)主、使用人應當與物業(yè)服務企業(yè)或消防安全管理單位簽訂書面合同或者責任書，對消防安全管理事項、雙方權利義務、消防設施和器材維護保養(yǎng)、火災隱患整改費用落實、違約責任等內容進行約定。

物業(yè)服務企業(yè)或消防安全管理單位發(fā)生變更時，業(yè)主、使用人應當協助變更后的物業(yè)服務企業(yè)或消防安全管理單位查驗消防設施、器材和共用部位消防安全，辦理相關承接管理手續(xù)。

第十五條 物業(yè)服務企業(yè)或消防安全管理單位在管理區(qū)域內履行下列消防安全職責：

（一）制定消防安全管理制度，落實消防安全管理人員，每日進行防火巡查，每月至少開展一次全面防火檢查，并填寫巡查、檢查記錄；

（二）在每層醒目位臵設臵火災危險性、安全逃生路線、安 — 4 —

全出口位臵、消防設施器材使用方法等標識和警示標語，并采取有效措施保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；

（三）制定滅火和應急疏散方案，并每年至少組織一次滅火和應急疏散演練，消防安全重點單位每半年至少組織一次滅火和應急疏散演練；

（四）與具有相關資質的消防技術服務機構簽訂建筑消防設施維護保養(yǎng)協議，定期進行消防設施、器材維護保養(yǎng)，并每年至少進行一次消防設施全面檢測；

（五）督促、指導業(yè)主、使用人做好消防工作，對違反消防安全規(guī)定的行為予以勸阻、制止，對發(fā)現的專有部分或者使用部分火災隱患及時要求整改。對勸阻、制止無效以及拒不整改火災隱患的，及時報告當地公安機關消防機構或者公安派出所；

（六）組織開展經常性的消防安全宣傳教育，利用廣播、視頻、公告欄、廣告牌、閉路電視、社區(qū)網絡等途徑宣傳消防安全知識和技能；

（七）按照有關規(guī)定建立并妥善保管消防檔案資料；

（八）其他依法應當履行或約定履行的消防安全職責。

物業(yè)服務企業(yè)或消防安全管理單位應當定期向業(yè)主、使用人通報消防安全管理情況。業(yè)主、使用人應當配合物業(yè)服務企業(yè)或消防安全管理單位做好消防安全工作。

第十六條 業(yè)主、使用人有權對物業(yè)服務企業(yè)或消防安全管理單位履行消防安全管理合同或者責任書情況進行監(jiān)督，查閱消

防檔案資料，了解掌握日常消防安全管理以及消防設施、器材維護保養(yǎng)等情況。對未按照消防安全管理合同或者責任書履行消防安全管理職責的物業(yè)服務企業(yè)或消防安全管理單位，有權依法予以更換，并追究其相應的責任。

第十七條 高層建筑共用消防設施的檢測、維修、更新、改造及共用部位火災隱患整改的費用，在建筑保修期內由建設單位承擔；保修期滿后，納入共用部位、共用設施設備專項維修資金開支范圍；沒有專項維修資金或者專項維修資金不足的，由業(yè)主按照約定承擔；沒有約定或者約定不明確的，按照各自專有部分建筑面積所占比例承擔。

第十八條 高層居住建筑的業(yè)主、使用人應當履行下列消防安全義務：

（一）嚴格遵守電氣安全使用規(guī)定，不得超負荷用電，嚴禁使用不合格電器產品以及與線路負荷不相匹配的保險或者漏電保護裝臵；

（二）嚴格遵守燃氣安全使用規(guī)定，嚴禁私自拆卸改裝設備和用具；

（三）嚴格執(zhí)行易燃易爆危險品管理規(guī)定，不得存放汽油、酒精等易燃危險品；

（四）保持樓梯、疏散通道、安全出口和消防車通道暢通，不得鎖閉、堆放物品、存放車輛或者設臵其他障礙物；

（五）自覺維護消防設施、器材，不得損壞、挪用或者擅自 — 6 —

拆除、停用；

（六）學習和掌握消防常識，主動參加滅火逃生演練，及時報告火警，積極撲救初起火災；

（七）發(fā)現違章用火、用電或者損壞消防設施、器材等行為，及時報告消防安全管理單位，或向96119舉報投訴；

（八）其他依法應當履行或者約定履行的義務。

第三章 施工現場管理

第十九條 施工現場的消防安全管理由施工單位負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。依法將工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的消防安全責任和義務?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰南腊踩袚B帶責任。

分包單位應當服從總承包單位的消防安全管理，分包單位不服從管理導致火災事故的，由分包單位承擔主要責任。

第二十條 監(jiān)理單位應當對施工現場的消防安全實施監(jiān)理，并記錄備查。對施工現場不符合消防技術標準和管理規(guī)定的，應當要求施工單位改正；情況嚴重的，應當要求施工單位暫停施工并報告建設單位。施工單位拒不改正或者不停止施工的，監(jiān)理單位應當及時報告當地公安機關消防機構或公安派出所，或者向96119舉報投訴。

第二十一條 施工單位應當確定消防安全負責人和消防安全管理人員，制定消防安全管理制度，組建志愿消防隊伍，落實消防安全管理責任。

第二十二條 施工人員進場前，現場消防安全管理人員應對施工人員進行消防安全教育和培訓。

第二十三條 施工單位應當制定施工現場滅火和應急疏散預案，至少每半年組織一次演練。

第二十四條 高層建筑的外保溫材料應當按照《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》（公通字〔2009〕46號）等國家工程建設消防技術標準執(zhí)行。

高層建筑施工現場外腳手架、支模架的架體應當采用不燃材料搭設，外腳手架的安全防護網應當采用阻燃型防護網。

第二十五條 宿舍、辦公用房建筑構件的燃燒性能等級應為A級，當采用金屬夾芯板材時，其芯材的燃燒性能等級應為A級。宿舍、辦公用房不應與廚房操作間、鍋爐房、變配電房等組合建造；會議室、娛樂室等人員密集房間應設臵在臨時用房的首層。

第二十六條 施工現場消防車通道應當保持暢通，施工現場出入口設臵應滿足消防車通行的要求，宜布臵在不同方向，且不宜少于2個；只能設臵1個出入口的，應在施工現場內設臵滿足消防車通行的環(huán)形通道。

第二十七條 施工現場的重點防火部位或區(qū)域，應當設臵防火警示標識。易燃易爆危險品庫房應當遠離明火作業(yè)區(qū)、人員密集區(qū)和建筑物相對集中區(qū)。

第二十八條 在建工程作業(yè)場所的臨時疏散通道和安全出口應當保持暢通，采用不燃或難燃材料建造，并應設臵明顯的疏散 — 8 —

指示標志和應急照明設施。

第二十九條 在用高層建筑進行擴建、改建施工時，必須明確劃分施工區(qū)和非施工區(qū)。施工區(qū)不得營業(yè)、使用和居?。环鞘┕^(qū)繼續(xù)營業(yè)、使用和居住時，應在施工區(qū)和非施工區(qū)之間采用不開設門、窗、洞口的耐火極限不低于2小時的不燃燒體隔墻進行防火分隔。

第三十條 施工現場應設臵臨時消防給水系統(tǒng)、滅火器等臨時消防設施。監(jiān)理單位應督促施工單位對已失效、損壞或丟失的消防設施、器材及時更換、修復或補充。

室內臨時消防給水系統(tǒng)應與結構層同步建設，管徑、水壓、水量應符合國家工程建設消防技術標準。結構施工完畢的每層樓梯處應設臵消防水槍、水帶，且每處不應少于2套。

第三十一條 施工作業(yè)前，現場施工管理人員應向作業(yè)人員進行防火安全技術交底。防火安全技術交底包括以下內容：

（一）施工過程中可能發(fā)生火災的部位或環(huán)節(jié)；

（二）施工過程中應采取的防火措施及配備的臨時消防設施；

（三）初起火災的撲救方法及注意事項；

（四）逃生方法及路線。

第三十二條 施工單位應編制施工現場防火技術方案，并根據現場情況變化及時完善。防火技術方案包括以下內容：

（一）施工現場重大火災危險源辨識；

（二）施工現場防火技術措施；

（三）臨時消防設施、疏散設施的配臵；

（四）臨時消防設施和消防警示標識布臵圖。第三十三條 施工現場用火應符合下列規(guī)定：

（一）動火作業(yè)前施工人員應向施工單位申請辦理動火許可證；

（二）動火操作人員應具有相應資格；

（三）焊接、切割、烘烤或加熱等動火作業(yè)前，施工單位應配備滅火器材，清理可燃雜物，并進行現場監(jiān)護；

（四）嚴禁直接在裸露的可燃材料上進行動火作業(yè)，具有火災、爆炸危險的場所嚴禁動用明火。

第四章 在用高層建筑管理

第三十四條 任何單位和個人不得擅自改變高層建筑的消防安全設計。

高層建筑的業(yè)主、使用人進行局部改造或內部裝修前，應事先告知物業(yè)服務企業(yè)或消防安全管理單位。物業(yè)服務企業(yè)或消防安全管理單位應當與業(yè)主、使用人、施工單位約定消防安全責任和義務，明確禁止的行為和注意事項。

第三十五條 高層建筑總平面布局應符合國家工程建設消防技術標準要求，消防車通道、消防救援場地、消防車取水口和水泵接合器等應當設臵明顯標識。

不得設臵占用消防車通道、消防車登高操作面或者影響消防 — 10 —

撲救、遮擋排煙窗（口）的架空管線、廣告牌、建（構）筑物和其他設施、設備。

第三十六條 疏散通道、樓梯、出口等疏散設施應保持暢通，任何單位和個人不得實施鎖閉或者安裝柵欄門、卷簾門、設臵儲藏間、堆放雜物、停放自行車等影響人員疏散的行為。

任何單位和個人不得占用避難層（間）。

第三十七條 常閉式防火門的閉門器、順序器應當保持完好有效，防火門應處于常閉狀態(tài)；常開式防火門應能在火災發(fā)生時自行關閉并反饋信號。

第三十八條 進行焊接、切割等明火作業(yè)時，應經消防安全管理人批準，辦理動火許可證，落實防護措施。作業(yè)完畢后，作業(yè)人員應當對現場進行檢查，消除遺留火種。

第三十九條 電氣線路、電器設備、配電箱安裝與維修應符合消防技術標準及管理規(guī)定要求。物業(yè)服務企業(yè)、消防安全管理單位、業(yè)主、使用人應當定期對用電情況進行檢查，委托具有相關資質的技術服務企業(yè)對電氣線路及設備進行安全技術檢測。

第四十條 高層建筑內不得生產、經營、儲存易燃易爆危險品。

高層建筑使用燃氣應采用管道供氣。嚴禁在高層建筑內使用瓶裝液化氣。

第四十一條 倡導高層建筑業(yè)主、使用人配備符合國家標準的滅火器、自救呼吸器、逃生梯和逃生緩降器等滅火逃生器材，— 11 —

并放臵在醒目、便于操作的部位。

高層建筑的首層顯著位臵應當設臵消防平面圖，標明建筑基本情況以及安全出口、疏散樓梯、消防電梯、消防設施的位臵等內容。高層建筑的賓館客房內應當設臵應急疏散路線圖，配備手電筒、自救呼吸器等逃生器材及其使用說明。

第四十二條 高層建筑內廚房的排煙管道應當定期進行檢查、清洗，賓館、餐飲場所廚房的排煙管道至少每季度進行一次檢查、清洗和養(yǎng)護。

季節(jié)性使用的高層建筑要在每年暑期結束后對排煙管道進行檢查、清洗和養(yǎng)護，并在投入使用前再次進行檢查。

第四十三條 物業(yè)服務企業(yè)或消防安全管理單位應當及時消除建筑消防設施存在的問題和故障，需要廠家或消防技術服務機構進行維修的，應當立即委托維修。廠家或消防技術服務機構接到維修委托后，應在24小時內組織人員進場維修，并在約定時限內修復。

因故障、維修等原因，需要暫時停用系統(tǒng)的，應當經消防安全責任人書面批準，并報轄區(qū)公安機關消防機構備案。系統(tǒng)故障、停用期間，應采取有效措施確保消防安全。

第四十四條 消防控制室應當設定專人負責，落實每日24小時雙人值班制度，且持證上崗。值班人員必須掌握應急操作程序，并能熟練操作控制室設備。

第四十五條 消防控制室應配備以下物品：

（一）消防泵房、配電裝臵房、排煙（送風）機房等重要設備房間的鑰匙，確保緊急情況下能迅即開啟；

（二）用于巡查、確認火災所需的照明、通訊、視頻等器材；

（三）撲救初起火災的頭盔、服裝、簡易防毒面具、破拆和便攜式滅火器材；

（四）其他需要配備的物品。

第四十六條 消防控制室應當制定張貼以下工作制度：

（一）消防控制室值班員職責；

（二）消防控制室值班管理制度；

（三）消防控制室管理及應急程序；

（四）滅火和應急疏散預案；

（五）其他有關制度。

第四十七條 嚴禁在高層建筑內部和周邊禁放區(qū)域燃放煙花爆竹。發(fā)現違規(guī)燃放行為，任何單位和個人可向公安機關舉報投訴。

第四十八條 火災發(fā)生后，物業(yè)服務企業(yè)、消防安全管理單位、業(yè)主、使用人應當立即組織人員疏散，撲救初起火災，并協助做好滅火救援工作。

高層建筑應明確疏散引導員，負責在火災等緊急情況下組織、引導人員安全疏散。

第五章 獎 懲

第四十九條 對于消防安全管理規(guī)范、成績突出的高層建筑

物業(yè)服務企業(yè)、消防安全管理單位、業(yè)主和使用人，政府及有關部門在年終評先評優(yōu)中應予以表彰獎勵。

第五十條 高層建筑物業(yè)服務企業(yè)、消防安全管理單位違反本規(guī)定，未履行消防安全管理職責嚴重影響消防安全，或者未及時組織整改火災隱患的，由公安機關消防機構責令限期改正；逾期不改正的，對其主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分或者給予警告處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條 高層建筑施工、監(jiān)理單位違反本規(guī)定，未履行消防安全管理職責，嚴重影響消防安全的，由公安機關消防機構責令改正或依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條 有關部門和單位在高層建筑消防安全管理中未履行法定職責的，由上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；造成嚴重后果的，對有關責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第五十三條 本規(guī)定所稱業(yè)主，是指高層建筑房屋及其附屬的設施、設備和相關場地的所有權人；本規(guī)定所稱使用人，是指以承包、承租或受委托經營等方式實際使用高層建筑房屋及其附屬的設施、設備和相關場地的單位及個人。

本規(guī)定所稱消防安全管理單位，是指高層建筑交付使用后，業(yè)主、使用人自行確定的管理高層建筑的組織。

本規(guī)定所稱在用高層建筑，是指已經入住或者投入使用、營 — 14 —

業(yè)的高層建筑。

第五十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

秦皇島市人民政府辦公廳

2015年3月20日印發(fā)

第五篇：高層建筑消防安全管理規(guī)定

高層建筑消防安全管理規(guī)定

(征求意見稿)

第一章 總則

第一條 為了加強高層建筑消防安全管理，預防火災和減少火災危害，依據《中華人民共和國消防法》等有關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于已經建成且投入使用的高層住宅建筑和高層公共建筑。

第三條 高層建筑消防安全管理貫徹預防為主、防消結合的方針，實行消防安全責任制。

建筑高度超過一百米的高層建筑應當實行更加嚴格的消防安全管理。

第二章 消防安全職責

第四條 高層建筑的業(yè)主、使用人是高層建筑消防安全責任主體，對高層建筑的消防安全工作負責。

高層建筑的業(yè)主、使用人可以委托物業(yè)服務企業(yè)或者消防技術服務機構等專業(yè)服務單位提供消防安全服務，并在物業(yè)服務合同或者專業(yè)服務合同中約定消防安全服務的具體內容。

第五條 高層建筑有兩個以上業(yè)主、使用人的，各業(yè)主、使用人對其專有部分的消防安全負責，對共有部分的消防安全共同負責。

高層建筑有兩個以上業(yè)主、使用人的，應當共同委托一家物業(yè)服務企業(yè)或者消防技術服務機構等專業(yè)服務單位，或者明確一個業(yè)主、使用人作為統(tǒng)一管理人，對共有部分的消防安全實行統(tǒng)一管理，協調、指導各個業(yè)主、使用人共同做好整棟建筑的消防安全工作。

第六條 高層建筑以承包、租賃或者委托經營等形式交由承包人、承租人、經營管理人使用的，當事人在訂立承包、租賃、委托管理等合同時，應當明確各方消防安全責任。

實行承包、租賃或委托經營管理時，業(yè)主應當提供符合消防安全要求的建筑物，督促使用人加強消防安全管理。

第七條 高層公共建筑的業(yè)主、使用人應當履行下列消防安全職責：

（一）遵守消防法律法規(guī)，建立和落實消防安全管理制度；

（二）明確消防安全管理機構或者消防安全管理人員；

（三）組織開展防火巡查、檢查，及時消除火災隱患；

（四）確保疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；

（五）對消防設施、器材進行檢測、維護保養(yǎng)，確保完好有效；

（六）組織消防宣傳教育培訓，制定滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練；

（七）按照規(guī)定建立微型消防站等消防組織；

（八）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

委托物業(yè)服務企業(yè)、消防技術服務機構等專業(yè)服務單位，或者明確統(tǒng)一管理人實施消防安全管理的，物業(yè)服務企業(yè)或者統(tǒng)一管理人應當按照約定履行前款規(guī)定的消防安全職責，業(yè)主、使用人應當督促并配合物業(yè)服務企業(yè)、消防技術服務機構等專業(yè)服務單位或者統(tǒng)一管理人做好消防安全工作。

第八條 高層公共建筑的業(yè)主、使用人、受委托的物業(yè)服務企業(yè)或者消防技術服務機構等專業(yè)服務單位應當明確專人擔任消防安全經理人，負責整棟建筑的消防安全管理工作。

消防安全經理人應當具備相應的消防安全知識和管理能力。建筑高度超過一百米的高層公共建筑應當聘用具備注冊消防工程師資格的人員擔任消防安全經理人。

高層公共建筑消防安全經理人應當履行下列消防安全管理職責：

（一）擬定消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作；

（二）組織開展防火檢查和火災隱患整改工作；

（三）組織實施對建筑共用消防設施設備的維護保養(yǎng)；

（四）組織管理微型消防站；

（五）組織開展消防安全的宣傳教育和培訓；

（六）組織編制滅火和應急疏散綜合預案并開展演練。

第九條 高層住宅建筑的業(yè)主、使用人應當履行下列消防安全義務：

（一）遵守住宅小區(qū)防火公約和管理規(guī)約約定的消防安全事項；

（二）按照不動產權屬證書載明的用途使用建筑；

（三）配合物業(yè)服務企業(yè)、自主管理機構做好消防安全工作；

（四）按照法律規(guī)定或者約定承擔消防設施維修、更新和改造的相關費用；

（五）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全義務。

第十條 高層住宅建筑的物業(yè)服務企業(yè)或者消防技術服務服務機構等專業(yè)服務單位應當按照法律法規(guī)規(guī)定和合同約定履行下列消防安全職責：

（一）制定消防安全制度，擬訂消防安全工作計劃、消防安全工作的資金預算和組織保障方案；

（二）明確具體部門或者專人負責消防安全管理工作；

（三）對管理區(qū)域內的消防設施、器材定期進行檢測、維護保養(yǎng)，確保完好有效；

（四）組織開展防火巡查、檢查，對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等違規(guī)行為予以制止；

（五）制定火災隱患整改方案，落實整改措施，并在整改期間采取防護措施；

（六）督促業(yè)主、使用人履行消防安全義務；

（七）定期向所在住宅小區(qū)的業(yè)主委員會和業(yè)主、使用人通報消防安全情況，提示消防安全風險；

（八）組織開展經常性的消防宣傳教育；

（九）制定滅火和應急疏散預案，并定期組織演練；

（十）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和合同約定的其他消防安全職責。

第十一條 每棟高層住宅建筑應當明確一名消防安全樓長，由業(yè)主委員會委員、業(yè)主代表、物業(yè)服務企業(yè)的管理人員或者基層消防安全網格管理人員擔任，履行下列消防安全管理職責：

（一）組織開展防火巡查、檢查，督促整改火災隱患；

（二）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；

（三）保障消防設施、器材以及消防安全標志完好有效；

（四）定期開展宣傳，提醒消防安全注意事項；

（五）對老年人、兒童、殘疾人等開展針對性的消防宣傳教育和幫扶；

（六）配合業(yè)主、使用人、受委托的物業(yè)服務企業(yè)或者消防技術服務機構等專業(yè)服務單位開展滅火和應急疏散演練。

高層住宅建筑消防安全樓長應當熟悉高層建筑疏散通道(樓梯)和安全出口、樓層結構以及消防控制室等消防安全重點部位的位置及管理情況；熟悉建筑消防設施、滅火器材的位置以及維護保養(yǎng)情況；熟悉建筑消防安全狀況及隱患整改情況；掌握滅火器材的使用方法、組織人員疏散的方法、防火巡查檢查的方法、開展群眾性消防宣傳教育的方法。

第十二條 公安機關消防機構依法對高層建筑實施消防監(jiān)督檢查，督促業(yè)主、使用人、物業(yè)服務企業(yè)或者消防技術服務機構等專業(yè)服務單位落實消防安全責任，做好消防安全宣傳教育工作。公安派出所對高層住宅小區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)、社區(qū)居民委員會、村民委員會履行消防安全職責的情況和上級公安機關確定的高層建筑實施日常消防監(jiān)督檢查，開展消防宣傳教育。

縣級以上人民政府其他有關部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全的要求，在各自職責范圍內依法依規(guī)做好高層建筑的消防安全工作。

第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當將高層建筑消防安全管理納入基層社會治理和網格化管理范圍，定期組織開展消防安全檢查和宣傳教育，督促整改火災隱患。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當指導、支持和幫助社區(qū)居民委員會、村民委員會，開展針對高層建筑的群眾性消防工作。

對未委托物業(yè)服務企業(yè)或者消防技術服務機構等專業(yè)服務單位提供消防安全服務，且未成立業(yè)主委員會的高層住宅建筑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當督促業(yè)主和使用人成立自主管理機構對消防安全實施管理。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以通過購買服務等方式，為業(yè)主、使用人提供高層住宅建筑消防安全服務。

第十四條 社區(qū)居民委員會、村民委員會應當組織制定防火公約，對高層建筑開展防火安全檢查、消防宣傳教育等群眾性消防工作；對老年人、未成年人、殘疾人等開展有針對性的消防宣傳教育，加強消防安全幫扶。

第十五條 供電、供水、供氣、供暖、電視、通訊、網絡等經營單位對高層建筑內由其管理的相關設施設備的消防安全負責，并定期進行檢查和維護。第三章 消防安全管理

第十六條 禁止在高層建筑地下三層及以下設置商場，禁止在高層建筑地下二層及以下設置公共娛樂場所。高層建筑的中庭、室內步行街等共享空間不得布置商鋪、游樂設施或者堆放可燃物。

高層建筑內的兒童活動場所應當設置在一至三層，且應當設置獨立的疏散樓梯、安全出口。

高層住宅建筑不得違法設置經營性場所。

第十七條 高層建筑的業(yè)主、使用人對高層建筑進行局部改建、擴建或者裝修時，應當依法申報建設工程消防設計審核、消防驗收或者備案。

高層建筑的業(yè)主、使用人應當與施工單位明確施工現場的消防安全責任。不得擅自變更建筑使用功能、改變防火防煙分區(qū)、影響消防設施正常使用，不得違反消防技術標準使用易燃、可燃裝修裝飾材料。施工期間應當嚴格落實現場防范措施，配置消防器材，指定專人監(jiān)護，采取防火隔離措施，不得影響其他區(qū)域的人員安全疏散和消防設施的正常使用。

第十八條 高層建筑需要進行電焊、氣焊等明火作業(yè)的，應當嚴格履行動火審批手續(xù)，落實現場監(jiān)護人，配備滅火器材，并在醒目位置公告。作業(yè)人員應當依法持證上崗，嚴格遵守消防安全規(guī)定，清除周圍及下方的易燃、可燃物，采取防火隔離措施。作業(yè)完畢后，應當進行全面檢查，消除遺留火種。高層公共建筑不得在營業(yè)期間動火施工。

高層公共建筑內應當確定禁火禁煙區(qū)域，并設置明顯標識。高層建筑內的賓館客房應當設置禁止臥床吸煙的標識。

第十九條 高層建筑內電器設備的安裝使用及其線路敷設、維護保養(yǎng)和檢測應當符合消防技術標準及管理規(guī)定。

空氣斷路器等電氣保護裝置應當與電器設備的容量相匹配；電器設備和電力線路應當與易燃可燃物體保持安全距離。禁止私拉亂接電線、超負荷用電、違規(guī)使用大功率用電設備；禁止在變配電箱等用電設備周圍堆放易燃可燃等雜物。

高層建筑業(yè)主、使用人或者物業(yè)服務企業(yè)，應當安排專業(yè)機構或者專業(yè)電工定期對管理區(qū)域內的電器設備及線路進行檢查；對不符合安全要求的，應當及時維修、更換。

第二十條 高層建筑內燃氣用具的安裝使用及其管路敷設、維護保養(yǎng)和檢測應當符合消防技術標準及管理規(guī)定。禁止違反燃氣安全使用規(guī)定，擅自安裝、改裝、拆除燃氣設備和用具。

高層建筑使用燃氣應當采用管道供氣方式，并設置燃氣泄漏報警裝置和緊急切斷裝置。禁止在地下部分使用瓶裝液化石油氣。

建筑高度超過二百五十米的高層公共建筑和與公共建筑合建的住宅建筑內不得使用燃氣。

第二十一條 禁止在高層建筑內生產、儲存、經營甲、乙類易燃易爆危險品。

第二十二條 禁止使用易燃、可燃材料作為高層建筑外墻保溫材料。

設有建筑外墻外保溫系統(tǒng)的高層建筑，應當在主入口及周邊相關醒目位置，設置提示性和警示性標識，標示外墻保溫材料的燃燒性能、防火要求；禁止在其建筑內及周邊禁放區(qū)域燃放煙花爆竹；禁止在其外墻周圍堆放可燃物。

對于使用難燃外墻保溫材料且采用與基層墻體、裝飾層之間有空腔的建筑外墻外保溫系統(tǒng)的高層建筑，禁止在其外墻動火用電。對高層建筑外墻外保溫系統(tǒng)破損、開裂和脫落的，應當及時修復。

高層建筑在進行外保溫系統(tǒng)施工時，應采取禁止或者限制住人和使用的措施。

第二十三條 高層建筑的電纜井、管道井等豎向管井和電纜橋架應當在每層樓板處進行防火封堵，管井檢查門應當采用防火門。電纜井、管道井等豎向管井禁止占用和堆放雜物。

第二十四條 高層建筑的戶外廣告牌、外裝飾不得采用易燃可燃材料，不得妨礙排煙、逃生和滅火救援，不得改變或破壞建筑立面防火結構。建筑外窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。

建筑高度超過一百米的高層建筑外墻上設置的裝飾、廣告牌應當采用不燃材料并宜于破拆。

第二十五條 禁止在消防車通道、消防車登高操作場地設置構筑物、停車泊位、固定隔離樁等障礙物。

禁止在消防車通道上方、登高操作面設置妨礙消防車作業(yè)的架空管線、廣告牌、裝飾物、樹木等障礙物。

第二十六條 高層建筑內的餐飲場所應當及時對廚房灶具和排油煙罩進行清洗，排油煙管道每季度至少進行一次檢查、清洗。

高層公共建筑內廚房的排油煙罩及烹飪部位應當設置自動滅火裝置和與其聯動的燃料自動切斷裝置；敞開式食品加工區(qū)不得使用明火，必須進行加熱操作的，應當采用電能加熱設施。

第二十七條 除為滿足高層建筑使用功能所設置的自用物品暫存庫房、檔案室和資料室等附屬庫房外，高層建筑內禁止設置其他庫房。

高層建筑的附屬庫房應當采取相應的防火分隔措施，嚴格遵守有關消防安全管理規(guī)定。

第二十八條 高層建筑內的鍋爐房、變配電室、空調機房、自備發(fā)電機房、儲油間、消防水泵房、水箱間、防排煙風機房等設備用房應當按照消防技術標準設置，列為消防安全重點部位，實行嚴格管理，不得占用和堆放雜物。

第二十九條 高層建筑消防控制室應當實行24小時值班制度，每班不應少于二名專職值班人員，值班人員應當具有消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格。建筑高度超過二百五十米的高層建筑消防控制室值班人員應當具有中級消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格。

消防控制室值班人員應當熟練掌握火警處置程序和要求，按照有關規(guī)定檢查自動消防設施、聯動控制設備運行情況，確保其處于正常工作狀態(tài)。

消防控制室值班人員接到火災警報后，應當立即以最快方式確認，并通知微型消防站。

消防控制室內應當保存高層建筑總平面布局圖、平面布置圖和消防設施系統(tǒng)圖、建筑消防設施維修保養(yǎng)記錄和檢測報告等資料。

第三十條 高層公共建筑內的消防安全重點單位、高層住宅小區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)應當建立微型消防站，定期開展防火巡查、消防宣傳，及時處置、撲救初起火災。

微型消防站應當結合建筑結構和建筑規(guī)模，在消防控制室、避難層等部位，分區(qū)域設置執(zhí)勤點，確保執(zhí)勤人員在3分鐘內到達事故現場。

建筑高度超過一百米的高層建筑應當結合建筑特點，應當成立由電工、水暖工、機電工、燃氣管道工等技術人員組成的消防技術保障隊，對重要設施設備、重點管井和管線等進行防火巡查檢查；發(fā)生火災時，消防技術保障隊應當與微型消防站聯動實施應急處置。

第三十一條 微型消防站人員不少于6人，依托消防控制室設置人員值守、器材存放等用房，實行24小時值班制度，配備必要的滅火器材、通訊器材和個人防護裝備。

微型消防站應當每月至少進行一次消防技能培訓和應急響應處置演練。高層建筑內建有多個微型消防站的，應當納入聯勤聯動體系，每季度開展一次綜合性的應急響應處置演練。

微型消防站人員應當熟悉建筑疏散通道(樓梯)和安全出口的數量和位置，熟悉樓層結構，熟悉建筑消防設施情況，熟悉滅火和應急疏散預案，掌握消防設施和滅火器材的操作方法，掌握組織人員疏散的方法，掌握防火巡查檢查的方法，掌握開展群眾性消防宣傳教育的方法。

第三十二條 禁止圈占、遮擋消火栓，禁止在消火栓箱內堆放雜物，禁止在防火卷簾下堆放物品。

第三十三條 高層建筑的疏散通道、安全出口應當保持暢通，禁止堆放物品、鎖閉出口、設置障礙物。平時需要控制人員出入或者設有門禁系統(tǒng)的疏散門，應當保證發(fā)生火災時易于開啟，并在醒目位置設置提示和使用標識。

高層建筑的常閉式防火門應當保持常閉，閉門器、順序器應當完好有效；常開式防火門應當保證發(fā)生火災時自動關閉并反饋信號。

第三十四條 高層建筑避難層（間）和避難走道禁止占用和堆放雜物，避難層（間）和避難走道出入口禁止鎖閉。

高層建筑內應當在醒目位置設置標識，指示避難層（間）的位置。

第三十五條 高層公共建筑應當配備滅火器材及自救呼吸器、逃生緩降器、逃生繩等逃生疏散設施器材。

高層住宅建筑應當在公共區(qū)域的醒目位置擺放滅火器材和自救呼吸器、逃生繩、救援哨、疏散用手電筒等逃生疏散設施器材。

高層住宅建筑的居民家庭應當制定疏散逃生計劃。建筑高度超過一百米的高層住宅建筑，住戶內應當配置輕便消防水龍。

第三十六條 消防車通道、消防車登高操作場地、滅火救援窗、滅火救援破拆口、消防車取水口、室外消火栓、消防水泵接合器、常閉式防火門等應當設置明顯的提示性、警示性標識。消火栓箱、滅火器箱上應當張貼使用方法的標識。

高層建筑的消防設施配電柜電源開關、消防設備用房內管道閥門等應當標識開、關狀態(tài)；對需要保持常開或常閉狀態(tài)的閥門，應當采取鉛封等限位措施。

防火卷簾下方、消防車通道、消防車登高操作場地應當在地面標識出禁止占用的區(qū)域范圍。

第三十七條 高層建筑內的消防設施應當由具有相應資質的消防技術服務機構進行維護保養(yǎng)和檢測；存在故障、缺損的，應當立即維修、更換，確保完好有效。

因維修等需要停用建筑消防設施的，應當嚴格履行內部審批手續(xù)，制定應急方案，落實防范措施，并在建筑入口處等醒目位置公告。

第三十八條 高層公共建筑消防設施的維修、更新、改造的費用，由業(yè)主、使用人承擔，共有部分按照專有部分建筑面積所占比例承擔。

高層住宅建筑的消防設施日常運行、維護和維修、更新、改造費用，由業(yè)主承擔；日常運行、維護費用納入物業(yè)服務或者消防技術服務費用的，從相關費用中列支。共用消防設施的維修、更新、改造費用，可依法從住宅專項維修資金列支。

第三十九條 高層建筑應當進行每日防火巡查，并填寫巡查記錄。其中，高層公共建筑內公眾聚集場所在營業(yè)期間應當至少每二小時進行一次防火巡查，醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制學校、幼兒園應當進行白天和夜間防火巡查，高層住宅建筑和高層公共建筑內的其他場所可以結合實際確定防火巡查的頻次。

防火巡查的內容主要包括用火用電用氣有無違章情況，安全出口、疏散通道暢通情況，消防設施器材完好情況，防火門關閉情況，消防安全重點部位人員在崗在位等情況。

第四十條 高層住宅建筑應當至少每月、高層公共建筑應當至少每半個月開展一次防火檢查，并填寫檢查記錄。

防火檢查的內容主要包括安全出口和疏散設施情況，消防車通道和消防水源情況，滅火器材配置及有效情況，用火用電用氣和危險品管理制度落實情況，消防控制室值班和消防設施運行情況，人員教育培訓情況，重點部位管理情況，火災隱患整改以及防范措施的落實等情況。

第四十一條 對巡查、檢查發(fā)現的火災隱患，高層建筑的業(yè)主、使用人、受委托的物業(yè)服務企業(yè)或者消防技術服務機構等專業(yè)服務單位、自主管理機構，應當立即采取措施予以整改。

對不能當場改正的火災隱患，應當明確整改責任、期限，落實整改措施，整改期間應當采取臨時防范措施，確保消防安全；必要時，應當將危險部位停止使用。

第四十二條 禁止在高層建筑疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電。

鼓勵在高層住宅小區(qū)內設置電動自行車集中存放和充電的場所。電動自行車存放、充電場所應當獨立設置，并與高層建筑保持安全距離。必須設置在高層建筑內的，應當與建筑其他部分進行防火分隔。

電動自行車存放、充電場所應當配備必要的消防器材，充電設施應當具備充滿自動斷電功能。

第四十三條 高層建筑應當應用電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)，對漏電電流、線纜溫度等情況進行實時監(jiān)測。設有自動消防設施的高層建筑，應當聯入城市物聯網消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)，對消防設施、電氣線路、燃氣管線、疏散通道和消防安全重點部位等進行實時監(jiān)測。

高層住宅建筑應當應用智能消防預警系統(tǒng)。對于未設置自動消防設施的高層住宅建筑，應當安裝獨立式火災探測報警器、簡易噴淋系統(tǒng)、火災應急廣播以及獨立式可燃氣體探測器、無線手動報警、無線聲光警報等消防設施。

建筑高度超過一百米的高層建筑，應當在避難層（間）設置視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

第四十四條 高層建筑應當每年至少開展一次消防安全自我評估。建筑高度超過一百米的高層公共建筑每年應當委托具有資質的消防技術服務機構開展一次消防安全評估。

消防安全評估報告應當包括存在的消防安全問題、火災隱患以及改進措施等內容。

第四十五條 鼓勵、引導高層公共建筑的業(yè)主、使用人投保火災公眾責任保險。

第四章 消防宣傳教育與滅火疏散預案

第四十六條 高層公共建筑內的單位應當每半年至少對員工開展一次消防安全教育培訓。高層住宅建筑的物業(yè)服務企業(yè)或者消防技術服務機構等專業(yè)服務單位、自主管理機構應當每年至少對居住人員進行一次消防安全教育培訓，進行一次疏散演練。

高層公共建筑內的單位對員工進行上崗前消防安全培訓，對消防控制室值班人員、消防安全管理人員、電工、保安員等重點崗位人員組織專業(yè)培訓。

第四十七條 高層建筑內每層應當在醒目位置張貼安全疏散示意圖，公共區(qū)域電子顯示屏應當播放消防安全提示和消防常識。

高層公共建筑應當在首層醒目位置提示公眾注意火災危險、安全出口和疏散通道位置、滅火器材位置。

高層住宅小區(qū)應當在醒目位置設置消防安全宣傳欄，在高層住宅建筑單元入口處提示用火、用電、用氣，以及電動自行車存放、充電等消防安全常識。

第四十八條 高層建筑應當結合場所特點，分級分類編制滅火和應急疏散預案，以及微型消防站響應處置程序。

規(guī)模較大、功能業(yè)態(tài)復雜、有兩個以上業(yè)主、使用人或者多個職能部門的高層公共建筑，應當編制總體預案，各單位或者職能部門應當根據場所、功能分區(qū)、崗位實際制定分預案。

滅火和應急疏散預案應當明確組織機構，確定承擔通信聯絡、滅火、疏散和救護任務的人員及其職責，明確報警、聯絡、滅火、疏散等處置程序和措施。

第四十九條 高層建筑的業(yè)主、使用人、受委托的物業(yè)服務企業(yè)或者消防技術服務機構等專業(yè)服務單位應當結合實際，按照總體預案和分預案分別組織實施消防演練。

高層建筑應當每年至少進行一次全要素綜合演練，建筑高度超過一百米的高層公共建筑應當每半年至少進行一次全要素綜合演練。制定分預案的，有關單位和職能部門應當每季度至少進行一次綜合演練或者專項滅火、疏散演練。

演練前，應當告知演練范圍內的人員并進行公告；演練時，應當設置明顯標識；演練結束后，應當進行總結講評，并及時對預案進行修訂和完善。

第五十條 高層公共建筑內的人員密集場所應當按樓層、區(qū)域確定疏散引導員,負責在火災發(fā)生時組織、引導在場人員安全疏散。

第五十一條 火災發(fā)生時，發(fā)現火災的人應當立即撥打119報警。

火災發(fā)生后，高層建筑的業(yè)主、使用人、物業(yè)服務企業(yè)或者消防技術服務機構等專業(yè)服務單位應當迅速啟動滅火和應急疏散預案，組織人員疏散，撲救初起火災。

火災撲滅后，高層建筑的業(yè)主、使用人、物業(yè)服務企業(yè)或者消防技術服務機構等專業(yè)服務單位應當組織保護火災現場，協助火災調查。

第五章 法律責任

第五十二條 違反本規(guī)定，依照《消防法》、《治安管理處罰法》等有關法律、法規(guī)予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十三條 高層建筑的業(yè)主、使用人、物業(yè)服務企業(yè)或者消防技術服務機構等專業(yè)服務單位違反本規(guī)定，未履行消防安全管理職責的，由公安機關消防機構或者公安派出所責令限期改正；逾期不改正的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分或者給予警告處罰。

第五十四條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關消防機構責令改正，對經營性單位處二千元以上一萬元以下罰款，對非經營性單位處五百元以上一千元以下罰款：

（一）高層建筑內進行電焊、氣焊等明火作業(yè)，未履行動火審批手續(xù)、進行公告，或者未落實消防現場監(jiān)護措施的；

（二）高層建筑設置戶外廣告牌、外裝飾設置影響高層建筑防火防煙性能和火災撲救行動的；

（三）未設置外墻保溫材料提示性和警示性標識，或者未及時修復破損、開裂和脫落的外墻保溫系統(tǒng)的；

（四）高層公共建筑中庭、室內步行等共享空間布置商鋪、攤位、游樂設施，堆放可燃物的；

（五）未按照規(guī)定落實消防控制室專人值班制度，或者安排不具有消防設施操作員資格人員值班的；

（六）未按照規(guī)定建立微型消防站的；

（七）高層公共建筑未按規(guī)定進行消防安全評估的；

（八）因維修等需要停用建筑消防設施未進行公告、未制定應急方案或者未落實防范措施的。

第五十五條 公安機關消防機構、公安派出所及其工作人員在高層建筑消防監(jiān)督中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員應當依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第五十六條 本規(guī)定下列用語的含義：

（一）高層住宅建筑，是指建筑高度超過27米的住宅建筑。

（二）高層公共建筑，是指建筑高度超過24米的宿舍、公寓、商店、賓館、飯店、病房樓、教學樓、辦公樓、廣播樓、電信樓、科研樓等公共建筑。

（三）業(yè)主，是指高層建筑的所有權人，包括單位和個人。

（四）使用人，是指高層建筑的承租人和其他實際使用人，包括單位和個人。

第五十七條 本規(guī)定自 年 月 日起施行。