第一篇：蹇興超總工程師在2011年深入推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)工作視頻會議上的講話[本站推薦]

強力推進清潔生產(chǎn)，嚴格執(zhí)行新標準

廣西環(huán)保廳黨組成員、總工程師 蹇興超

2011年8月8日

同志們：

今天召開全區(qū)視頻會議的目的有3個，一是總結(jié)過去1年多來重點企業(yè)清潔生產(chǎn)的工作，二是強調(diào)要嚴格貫徹執(zhí)行環(huán)保部頒發(fā)的各種新標準，三是再次督促各市縣污水處理廠和垃圾處理廠的運營單位盡快辦理運營資質(zhì)。

下面我分七個部分來講。

一、過去1年多我區(qū)環(huán)保系統(tǒng)在推進清潔生產(chǎn)工作方面所做的努力

環(huán)保部和我廳非常重視清潔生產(chǎn)工作，將推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)工作作為完成減排任務(wù)的重要抓手。

2010年4月，環(huán)保部發(fā)布了《關(guān)于全面推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知》（環(huán)發(fā)〔2010〕54號）和《關(guān)于報送2009年重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作總結(jié)的函》（清辦函[2010]第18號），5月，環(huán)保部又在北京辦培訓(xùn)班，我廳派了張小萍等2人去專門學(xué)習(xí)這2份文件的精神。

根據(jù)環(huán)保部的部署，結(jié)合廣西的實際情況，2010年6月-11月，自治區(qū)環(huán)保廳陸續(xù)發(fā)布了《廣西重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估技術(shù)細則》（桂環(huán)函〔2010〕949號）、《關(guān)于開展重點企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核工作的補充通知》（桂環(huán)辦函〔2010〕192號）、《關(guān)于重點企業(yè)清潔生產(chǎn)評估、驗收等有關(guān)事項的通知》（2010年9月13日發(fā)布的）等文件。

2010年8月16日，我廳召開了各市環(huán)保局和全部列入強制性清潔生產(chǎn)企業(yè)的代表共200多人參加的會議，科技標準處王岑生處長和張小萍同志也分別做了有關(guān)文件的輔導(dǎo)學(xué)習(xí)報告，我在會上做了2個多小時的報告，強調(diào)要以“踏石留印，抓鐵有痕”的韌勁，抓好、抓實清潔生產(chǎn)工作。

2010年11月，我廳邀請環(huán)境保護部清潔生產(chǎn)中心于秀玲副主任到廣西講課。

2010年11月22日全國清潔生產(chǎn)工作會議在北京召開，國家發(fā)改委副主任、原國家環(huán)?？偩志珠L解振華同志和環(huán)保部副部長吳曉青同志分別講話，強調(diào)必須全面推行清潔生產(chǎn)工作，而且實施了清潔生產(chǎn)的企業(yè)每隔3-5年還要再來一輪。申報環(huán)保模范城和申請各種環(huán)保資金，都要把完成轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)的清潔生產(chǎn)工作作為前提條件，完成清潔生產(chǎn)更是企業(yè)申請上市的必備條件。廣

1西的清潔生產(chǎn)工作比較扎實，所以作為大會四個發(fā)言代表之一在大會上發(fā)言，而且是西部地區(qū)唯一發(fā)言的省區(qū)。會議明確以后清潔生產(chǎn)工作由發(fā)改委總牽頭，工信委、環(huán)保廳、住房建設(shè)廳、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)廳、旅游局、科技廳等各部門在各自負責的領(lǐng)域內(nèi)全面推行。

根據(jù)會議的精神，為了切實推進清潔生產(chǎn)工作，我廳又在2010年12月中旬再次邀請環(huán)保部清潔生產(chǎn)中心的專家到南寧舉辦培訓(xùn)班。

2010年12月20-24日，環(huán)保廳組織了2個督察組到有關(guān)的市去督察清潔生產(chǎn)推進情況。

因此，去年短短半年的時間，為了推進清潔生產(chǎn)工作，自治區(qū)環(huán)保廳召開了2次全區(qū)規(guī)模的會議，舉辦了2期培訓(xùn)班，參加全國的工作和培訓(xùn)會議2次，派督察組到各市督察1次，發(fā)布有關(guān)的文件好幾份。

2010年底和2011年初，我廳又同自治區(qū)工信委反復(fù)溝通，再次明確了各自的分工，加強信息交流。所有環(huán)保廳同清潔生產(chǎn)工作有關(guān)的文件都抄送工信委和發(fā)改委，有的還抄送財政廳和科技廳。我廳發(fā)布的各種同清潔生產(chǎn)有關(guān)的文件都可全部在環(huán)保廳網(wǎng)站右上角“科技標準”欄目的“清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟”目錄中查閱和下載。

總之，為了切實推進清潔生產(chǎn)工作，環(huán)保廳做了大量的工作。環(huán)保廳的工作人員也不多，科技標準處正式工作人員只有王岑生和張小萍2人，而且還有其他工作要做，2010年10月份科技標準處才借用了1名工作人員黃付平。當然，廣西環(huán)科院清潔生產(chǎn)中心給予了很多技術(shù)支持。

各市環(huán)保局也陸陸續(xù)續(xù)加大了重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作推進力度，特別是沿海三市工作很努力，防城港環(huán)保局的許美俗副局長多次親自到企業(yè)督辦。在這里，我代表環(huán)保廳對大家的辛勤勞動表示衷心的感謝！

二、我區(qū)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗收完成情況

我廳2007年～2010年共公布了174家清潔生產(chǎn)重點企業(yè)。后因企業(yè)停產(chǎn)等多種原因，我廳同意延期或取消7家。根據(jù)我廳有關(guān)文件要求，剩余的167家企業(yè)應(yīng)在2011年6月30日前完成清潔生產(chǎn)審核。

至2011年6月30日，全區(qū)實際已完成重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗收63家，為應(yīng)完成任務(wù)總數(shù)的30%，其中2010年12月31日前完成11家，2011年上半年完成52家。防城港市、北海市和欽州市完成率分別是83%，67%和57%。百色、桂林、柳州、玉林和貴港等市2011年上半年沒有完成1家清潔生產(chǎn)審核驗收工作。

已通過驗收的企業(yè)中，制糖業(yè)37家，占59%；造紙及紙制品業(yè)7家（含1家制糖和造紙聯(lián)合企業(yè)—貴糖公司），占11%；有色金屬及延壓加工14家，占22%；制革、醫(yī)藥制造業(yè)、金屬制品業(yè)、機械制造和非金屬礦物制品業(yè)各1家，各占1.6%。

三、實施清潔生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟、環(huán)境效益

根據(jù)2011年上半年完成的52家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報告統(tǒng)計，共產(chǎn)生清潔生產(chǎn)方案2594個（其中無低費方案2313個，中高費方案291個），已實施方案2249個（其中無低費方案2036個，中高費方案214個），共投入資金43795.85萬元（其中無低方案投入3491.8萬元，中高費方案40306.86萬元，這些投入資金中政府配套資金僅150萬元，其余均為企業(yè)自籌）。實施清潔生產(chǎn)后，共產(chǎn)生經(jīng)濟效益56446.12萬元/年（其中無低費方案產(chǎn)生經(jīng)濟效益12147.03萬元/年，中高費方案產(chǎn)生的經(jīng)濟效益44409.82萬元/年）。

根據(jù)清潔生產(chǎn)審核報告初步統(tǒng)計，通過實施清潔生產(chǎn)，52家企業(yè)平均每家企業(yè)減排COD約40噸/年，減少廢氣排放約700萬標m3/年，減少SO2排放約200噸/年，減少煙塵和粉塵排放約40噸/年，減少固體廢物排放約1000噸/年，節(jié)約新鮮水約30萬噸/年，節(jié)電約20萬kWh/年，節(jié)約綜合能耗約200噸標煤/年。

四、我區(qū)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)工作存在的主要問題

（一）重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核推進工作進展總體上較慢，沒有按時間進度要求完成任務(wù)。

（二）目前在我區(qū)開展清潔生產(chǎn)的咨詢服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和編制的清潔生產(chǎn)審核報告書的質(zhì)量都有待進一步提高。個別咨詢機構(gòu)只注重咨詢的數(shù)量，不注重咨詢的質(zhì)量，多次因報告書編制質(zhì)量不高造成審核報告不合格，需要再次復(fù)核。極個別咨詢機構(gòu)甚至不正視專家提出的問題，沒有認真按專家要求進行修改，造成同一報告書被多次復(fù)核。

（三）少數(shù)企業(yè)工作不扎實，導(dǎo)致清潔生產(chǎn)工作沒有完全達到預(yù)期的效果，效益還不夠大。

產(chǎn)生上述現(xiàn)象的原因主要是：

（一）少數(shù)企業(yè)對重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作沒有引起足夠的重視，存在應(yīng)付了事、不開展此項工作也不犯法的錯誤思想。企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)沒有親自抓清潔生產(chǎn)工作，或抓的力度不夠。由于企業(yè)高層管理人員思想認識

不到位，沒有充分調(diào)動企業(yè)職工的積極性，使企業(yè)清潔生產(chǎn)推進工作不僅緩慢，而且達不到預(yù)期效果。

（二）個別市環(huán)保局的領(lǐng)導(dǎo)對重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作不重視，有的甚至以其他工作忙、抽不出時間為由，至今還未完成1家企業(yè)的審核驗收。

（三）清潔生產(chǎn)審核咨詢工作機構(gòu)2010年以前主要承接自愿性清潔生產(chǎn)審核咨詢工作和節(jié)能審核工作，對如何開展重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作還不太熟悉，特別是除環(huán)保系統(tǒng)的咨詢服務(wù)機構(gòu)外的其他咨詢服務(wù)機構(gòu)普遍缺乏環(huán)保專業(yè)人才，業(yè)務(wù)能力亟待提高。

（四）咨詢服務(wù)機構(gòu)工作效率需進一步提高。絕大部分企業(yè)經(jīng)專家評估、驗收評審后，咨詢服務(wù)機構(gòu)都不能及時完成報告書的修改提交，企業(yè)無法向我廳提出驗收申請，這是造成清潔生產(chǎn)驗收進展緩慢的重要原因之一。企業(yè)完成審核驗收后，由于咨詢服務(wù)機構(gòu)不能及時修改定稿報告書，又影響了我廳向環(huán)保部的材料申報和及時公布已通過驗收的企業(yè)名單。

五、我區(qū)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)工作下一步計劃和要求

廣西的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展決定了環(huán)境保護工作“形勢依然嚴峻，壓力繼續(xù)加大”。靠國外的經(jīng)驗、末端治理的經(jīng)驗解決不了，繼續(xù)走“先污染，后治理”或者“邊污染、邊治理”的路也走不通，必須要走“代價小、效果好、低排放、可持續(xù)”的中國環(huán)保新道路。新道路的核心思想就是“三個轉(zhuǎn)變”：一是從重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo環(huán)境與經(jīng)濟增長并重，在保護環(huán)境中求發(fā)展。二是從環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展同步，努力做到不欠新帳，多還舊帳，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況。三是從主要用行政辦法保護環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題，自覺遵循經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律，提高環(huán)境保護工作水平。我們推進清潔生產(chǎn)工作就是運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)手段解決環(huán)境問題的主要措施，是實踐環(huán)保新道路的主要方式。開展重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核是“十二五”節(jié)能減排的重要抓手之一，也是創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市的前提條件，還是爭取各種環(huán)保資金支持的重要依據(jù)。因此，對重點企業(yè)的清潔生產(chǎn)工作，我們總的要求是要么不做，要做就必須高標準嚴格實施，決不能走過場。

（一）各市環(huán)保局必須高度重視重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，認真學(xué)習(xí)《關(guān)于深入推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知》（環(huán)發(fā)〔2010〕54號），按照《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)行業(yè)分類管理名錄》，制定本轄區(qū)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核年度計劃。各市環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)要定期過問工作進展情況，分管領(lǐng)導(dǎo)要常抓不懈，要有具

體專人開展相關(guān)工作，建議要充分發(fā)揮各市環(huán)科所的作用。各市環(huán)保局決不能就開個清潔生產(chǎn)工作會議就算完成任務(wù)，必須真抓實干，務(wù)求在2011年11月全部完成2007年～2010年度公布的企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗收工作，并按計劃完成2011年及以后各年公布企業(yè)的審核驗收工作。

（二）各市要對本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)開展重點企業(yè)清潔生產(chǎn)情況進行調(diào)查和摸底，提交總結(jié)報告。要在2011年8月中旬對2007年～2010年度公布的企業(yè)名單中，尚未完成審核工作的企業(yè)下達整改通知書，限期完成?？偨Y(jié)報告應(yīng)包括2011年公布企業(yè)名單在當?shù)孛襟w上公布主要污染物排放情況，注明何月何日在何媒體上公布，下一步如何工作計劃等內(nèi)容，并于2011年8月15日前報我廳科技標準處。

（三）進一步加強咨詢服務(wù)機構(gòu)的管理。對承接重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核咨詢工作的服務(wù)機構(gòu)應(yīng)加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)特別是加強環(huán)保專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，不斷地提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。對業(yè)務(wù)水平較低、服務(wù)質(zhì)量較差的咨詢服務(wù)機構(gòu)將嚴格按《關(guān)于加強清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)機構(gòu)管理的通知》（桂環(huán)函〔2011〕25號）要求進行處理。

六、重視科技工作，嚴格執(zhí)行污染物排放和清潔生產(chǎn)新標準

環(huán)保工作是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手。周生賢部長說：環(huán)保事業(yè)正處于大發(fā)展的前夜。萬事俱備，只欠東風。這個東風就是科技。因此，我們必須高度重視科技工作。科技工作的重要體現(xiàn)方式就是越來越苛刻的污染物排放和清潔生產(chǎn)新標準。環(huán)保部已經(jīng)發(fā)布了1300多部標準，每年都新增加100多部標準。廣西環(huán)保廳今年也正在組織編制4個地方排放標準。

科學(xué)應(yīng)用污染物排放和清潔生產(chǎn)新標準，將有利于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動環(huán)境投資，減少污染物總量排放，有效改善環(huán)境質(zhì)量。污染物排放和清潔生產(chǎn)標準也是企業(yè)提檔升級的法律依據(jù)。新標準不僅可以提高環(huán)保準入門檻，促使企業(yè)采用先進的無污染、少污染工藝，還將加快重污染企業(yè)退出市場，提高綠色環(huán)保企業(yè)的市場競爭能力。新標準還是環(huán)境管理的技術(shù)依據(jù)和保障。貫徹執(zhí)行新標準，對于嚴格執(zhí)法，促進環(huán)境管理的科學(xué)化、規(guī)范化，提高環(huán)境監(jiān)督管理水平具有重要意義。嚴格實施標準也是實踐環(huán)保新道路的重要內(nèi)容。

各地要詳細制定達到新排放標準和清潔生產(chǎn)標準的方案，分解工作任務(wù)，細化工作措施，明確責任分工，確保新標準的實施，推動污染物總量減排。對于未達到新標準的排污單位，實施限期治理；限期治理仍然達不到要求的，要依法報請政府有關(guān)部門關(guān)停其產(chǎn)生污染的生產(chǎn)線。排污單位在未達到新標準要

求前，要將資金優(yōu)先用于污染治理，不得用于擴大生產(chǎn)規(guī)模。

各地環(huán)保部門要充分利用各種渠道，公開排污單位污染物排放情況，接受社會監(jiān)督，加大監(jiān)管力度，確保新標準的全面施行，滿足國家和自治區(qū)對各地環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境容量的新要求，全面完成各項減排目標任務(wù)。

我廳正在起草文件，預(yù)計本周就可以發(fā)布，具體請各市環(huán)保局嚴格按文件要求，對轄區(qū)內(nèi)須執(zhí)行污染物排放和清潔生產(chǎn)新標準的企業(yè)進行調(diào)查摸底，督促其認真填寫情況調(diào)查表。市縣兩級環(huán)保部門都要登記建檔，將調(diào)查企業(yè)納入有效性審核和總量減排計劃。

七、各污水處理廠和垃圾處理廠的運營單位必須盡快辦理運營資質(zhì)

各市、縣已竣工驗收的污水處理廠和垃圾處理廠，以及在轄區(qū)內(nèi)從事污染物處理、處置的社會化有償服務(wù)、以營利為目的，根據(jù)雙方簽訂的合同承擔他人環(huán)境污染治理設(shè)施運營管理的運營單位，必須申報環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)。

外省持有運營資質(zhì)的單位到廣西從事環(huán)境污染治理設(shè)施的運營活動前，必須到自治區(qū)環(huán)保廳備案，否則視為無資質(zhì)證經(jīng)營。備案后，按廣西本地的環(huán)境污染治理設(shè)施單位進行管理和年度考核。

目前，我區(qū)各市縣城市污水處理廠和垃圾處理廠都已經(jīng)運行，但是由于很多運營單位沒有取得運營資質(zhì)證書，操作人員沒有參加培訓(xùn)，導(dǎo)致這些花費巨資建設(shè)的污染治理設(shè)施沒有發(fā)揮應(yīng)有的環(huán)境保護的作用，而且也受到環(huán)保部華南督察中心的批評，要求限期整改。我廳在去年和今年共舉辦了4次污水處理和垃圾處理的培訓(xùn)班，為有關(guān)運營單位創(chuàng)造了良好的資質(zhì)申請條件。在今年7月份對全區(qū)污水垃圾處理設(shè)施的督察中，我們發(fā)現(xiàn)還有一部分運營單位沒有取得運營資質(zhì)。請各市環(huán)保局加強督促，要求這些運營單位盡快到我廳科技標準處申辦運營資質(zhì)。按照有關(guān)規(guī)定，未獲得資質(zhì)證書的單位從事環(huán)境污染治理設(shè)施運營活動的，由縣級以上環(huán)境保護部門責令停止違法行為，并處以罰款。

同志們，我們正在從事一項造福于人類的偉大事業(yè)，要切實發(fā)揮科技的引領(lǐng)作用，用好嚴格實施新標準、大力推進清潔生產(chǎn)和運營資質(zhì)管理這3個抓手，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和環(huán)境管理的核心工作，為保護好廣西的青山綠水做出更大的貢獻。

謝謝大家！

第二篇：在全市安全生產(chǎn)工作視頻會議上的講話

在全市安全生產(chǎn)工作視頻會議上的講話

同志們：

我就做好冬季道路交通、煤礦生產(chǎn)、危險化學(xué)品、建設(shè)工程、城市消防安全和冬季森林防火等工作，講幾點意見：

一、痛定思痛，直面問題，切實提高對安全生產(chǎn)工作極端重要性的認識

今年以來，全市上下認真落實安全生產(chǎn)責任，有力開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，五項攻堅行動取得階段性成果，安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動成效顯著，安全生產(chǎn)警示約談制度正在形成，安全監(jiān)管責任體系逐步完善。1—10月份，全市事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失“四項指數(shù)”全部下降，省上重點考核的生產(chǎn)經(jīng)營性事故控制較好，全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

但從剛才的通報情況看，一些重點領(lǐng)域仍然事故頻發(fā)多發(fā)，1—10月全市共發(fā)生了4起較大事故，死亡17人；發(fā)生道路交通事故129起，死亡112人，占全市事故總數(shù)、死亡人數(shù)的90.21%和84.21%；建設(shè)施工行業(yè)生產(chǎn)安全事故抬頭，發(fā)生事故7起，死亡7人，占全市工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故總數(shù)的70%；延安新區(qū)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故6

起，死亡6人，占工貿(mào)行業(yè)事故總數(shù)的60%。雖然延長“10.27”爆炸事故初步鑒定為非生產(chǎn)安全事故，但影響較大，教訓(xùn)十分深刻。一些長期穩(wěn)定，久未發(fā)生事故的農(nóng)機、旅游、汽車批發(fā)行業(yè)，也相繼發(fā)生事故。

這些事故的發(fā)生，暴露出我們的工作特別是責任落實上還不到位。一是屬地監(jiān)管職責落實不到位。縣區(qū)“重發(fā)展、輕安全”的思想依然存在，對安全生產(chǎn)工作產(chǎn)生麻痹松懈、盲目樂觀，安全發(fā)展理念不牢固、紅線保障意識不強烈，防范化解重大安全風險工作措施落的不實，對安全生產(chǎn)工作沒有真正抓實抓牢。二是行業(yè)監(jiān)管職責落實不到位。一些行業(yè)部門松勁厭戰(zhàn)、被動應(yīng)付，隱患排查治理不徹底、監(jiān)管執(zhí)法失之于軟、失之于寬。三是企業(yè)主體責任落實不到位。一些企業(yè)“重效益、輕安全”思想嚴重，心存僥幸、麻木不仁，安全意識淡薄，規(guī)章制度形同虛設(shè)，教育培訓(xùn)流于形式。這些原因?qū)е铝税踩a(chǎn)事故仍多發(fā)頻發(fā)，全市安全形勢依然不容樂觀。

當前已進入冬季，歷來是安全生產(chǎn)關(guān)鍵期，也是事故易發(fā)、多發(fā)期。歲末年初，各種貨流、客流進一步加大，交通運輸繁忙。加之我市山區(qū)道路多、橋梁隧道多，道路交通安全風險不斷加大；石油、煤炭、天然氣等能源資源需求增加，一些企業(yè)特別是煤炭企業(yè)超能力、超強度、超負荷生產(chǎn)，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營活動進一步頻繁，境內(nèi)油氣長輸管線達2660多公里，安全隱患點多、線長、面廣；各類工程建設(shè)項目在年底趕工期、搶進度，建設(shè)領(lǐng)域風險隱患居高不下；消防安全重點單位上千家、“九小”場所過萬家，普遍基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。冬季火災(zāi)隱患增加、監(jiān)管難度加大，加之雨雪冰凍、大風寒潮等災(zāi)害性天氣多發(fā)，各類安全風險交織疊加。各級各部門一定要充分認清當前我市安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，繃緊安全生產(chǎn)這根弦，樹牢紅線意識、底線思維，切實把思想和行動統(tǒng)一到中省的安排部署上來，統(tǒng)一到市委、市政府的工作要求上來，直面安全生產(chǎn)工作中存在的矛盾問題，堅決克服厭戰(zhàn)情緒和麻痹松解思想，采取更加積極主動、扎實有效的措施，下大氣力抓好安全監(jiān)管和事故防范工作。堅決防止各類事故多發(fā)、重發(fā)和反彈，確保全年安全生產(chǎn)目標任務(wù)圓滿完成。

二、突出重點，關(guān)口前移，扎實做好冬季安全生產(chǎn)各項工作市安委會已經(jīng)印發(fā)了《冬季安全生產(chǎn)工作方案》，各級各部門要對照方案，嚴格落實安全生產(chǎn)責任，關(guān)口前移、重拳出擊。

對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展全面細致排查，下大力氣整治，切實抓好安全監(jiān)管各項重點工作，推動我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。

一是要加強煤礦監(jiān)管。

把杜絕超生產(chǎn)能力開采和年底突擊生產(chǎn)作為事故預(yù)防整治的首要目標。重點抓好瓦斯、水害、火災(zāi)、沖擊地壓、冒頂?shù)戎卮鬄?zāi)害治理及“五假五超”、無證開采、邊建設(shè)邊生產(chǎn)等違法違規(guī)行為整治。重大隱患未消除的煤礦，一律不得恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)。對煤礦災(zāi)害嚴重、安全工作問題多的縣區(qū)和企業(yè)要派駐安全工作組，加強煤礦現(xiàn)場管理。

二是要加強道路交通安全監(jiān)管。

全面組織開展獨柱墩橋梁、立交匝道橋梁等特殊結(jié)構(gòu)橋梁排查評估，集中開展道路安全隱患排查整治。緊盯“兩客一?！钡戎攸c車輛和夜間、凌晨等易漏管失控重點時段。嚴查“三超一疲勞”等嚴重違法行為。做好冰雪、凍雨等惡劣天氣下的道路應(yīng)急保障工作。必要時采取臨時交通管制和警車帶道等措施。

三是要加強建設(shè)工地監(jiān)管。

近期，市安委會在全市范圍內(nèi)開展為期2個月的危險作業(yè)、檢維修作業(yè)、外包作業(yè)安全生產(chǎn)專項執(zhí)法行動。各縣區(qū)政府、管委會和市級有關(guān)行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法部門要按照市安委辦的統(tǒng)一安排，嚴格落實執(zhí)法責任，以“防火、防凍、防滑、防坍塌”為重點，加大對路基坑邊坡、腳手架、臨時用電用火、施工機械設(shè)備等建設(shè)施工現(xiàn)場檢查力度。排查企業(yè)安全條件、主體責任、安全管理等方面存在的問題。強化大風、降溫天氣、室外高處作業(yè)施工現(xiàn)場安全監(jiān)管。全面查處、嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為。

四是要加強非煤礦山監(jiān)管。

以露天采石場高陡邊坡無臺階開采和石油天然氣開采企業(yè)外包作業(yè)為重點開展專項行動。加大對動電、動火、檢維修等作業(yè)環(huán)節(jié)檢查整治。督促企業(yè)認真執(zhí)行安全操作規(guī)程和現(xiàn)場管理規(guī)定，規(guī)范油氣開采服務(wù)企業(yè)的安全生產(chǎn)行為。堅決取締關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的小石場、小沙場。

五是要加強?；繁O(jiān)管。

強化安全源頭治理，督促企業(yè)落實“冬防”措施。做好防凝固、防凍裂、防泄漏、防靜電等工作。加強危險化學(xué)品企業(yè)過程安全控制，促使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的過程、環(huán)節(jié)、崗位全程可控。特別是要加大對存在重大危險源和重點監(jiān)控企業(yè)的監(jiān)督管理力度，有效堵塞管理漏洞。

六是要加強公眾聚集場所消防監(jiān)管。

深入開展冬春火災(zāi)防控和電氣火災(zāi)等消防安全綜合治理，突出對老舊居民小區(qū)取暖用火、用電、用氣情況的監(jiān)督檢查。加強對商貿(mào)市場、賓館飯店、公共娛樂場所、車站、機場等人員密集場所消防安全管理。組織開展節(jié)前消防安全檢查和節(jié)日期間錯時巡查。加強對高層建筑、“三合一”場所、出租屋和小作坊的消防安全檢查。凡不符合消防安全要求且存在重大隱患的，要采取政府掛牌督辦、部門綜合治理、責任單位具體落實的辦法，限期進行治理。整改不到位的，要依法查封或關(guān)停。

七是要加強森林防火工作。

繼續(xù)按照原森林草原防滅火機制，扎實做好防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、火災(zāi)隱患排查等工作，加強預(yù)警預(yù)測，合理布防力量，落實撲救責任，堅決防范森林火災(zāi)事故發(fā)生。

八是要加強燃氣安全。

組織開展對燃氣供應(yīng)企業(yè)設(shè)施設(shè)備的安全檢查。加大對餐飲場所和縣、鄉(xiāng)、村“煤改氣”用戶燃氣安全的宣傳教育和監(jiān)督檢查工作。嚴厲查處瓶裝液化石油氣經(jīng)營、儲存、充裝、運輸、使用等過程中各類違法違規(guī)行為。要確保冬季取暖安全，集中開展冬季取暖安全宣傳教育。加強對用氣、用電、用煤戶的安全培訓(xùn)和安全巡檢以及取暖和供熱設(shè)備的風險隱患宣傳。

九是要強化鐵路沿線環(huán)境隱患集中整治。

10月5日，習(xí)近平總書記對高鐵沿線安全隱患整治作出重要批示。10月30日，省政府召開專題會議，安排部署專項整治工作，印發(fā)了《陜西省高鐵沿線環(huán)境隱患集中整治工作方案》。其中涉及我市境內(nèi)西延動車沿線環(huán)境隱患103處。由市發(fā)改委牽頭，會同相關(guān)部門盡快形成我市集中整治實施方案，推進整治工作。西延動車沿線縣區(qū)和市級有關(guān)部門單位要加強與鐵路監(jiān)督管理部門的溝通對接，形成工作合力，對103處隱患逐一核查整改。鐵路用地范圍內(nèi)的12處隱患，由西鐵局延安工務(wù)段負責，沿線縣區(qū)政府配合，11

月20日前完成整治；安全保護區(qū)和100米范圍內(nèi)的91處隱患，由沿線縣區(qū)政府負責，西鐵局延安工務(wù)段配合，12月30日前完成整治。還需強調(diào)的是，此次集中整治對防塵網(wǎng)、塑料大棚、彩鋼瓦房等低空漂浮物加固標準及公網(wǎng)通信塔桿安全保障方案進行了規(guī)范。有了非常明確的技術(shù)標準和要求，請大家在整治工作中認真學(xué)習(xí)、嚴格執(zhí)行、整改到位。相關(guān)的標準隨后將向各有關(guān)縣區(qū)和部門印發(fā)。

十是要強化新風險監(jiān)管。

各級各部門要深刻吸取延長“10.27”爆炸事故教訓(xùn)，既要積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)使用先進適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，又要推動高危行業(yè)企業(yè)不斷降低安全生產(chǎn)風險。要全面辨識新型安全風險。在企業(yè)引進和使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料前，要對安全性能進行充分論證，徹底掌握理化特性和安全技術(shù)特性。嚴格審核程序，加強風險管控，做好應(yīng)急預(yù)案，隨時應(yīng)對突發(fā)事件。要從嚴進行安全條件審查，加快對化工園區(qū)安全評估。安全風險等級為A類的化工園區(qū)，責令限期整改提升，原則上不得新、改、擴建危險化學(xué)品建設(shè)項目；安全風險等級為B類的化工園區(qū)，要從企業(yè)規(guī)模、社會可接受風險和安全距離等方面統(tǒng)籌考慮，原則上限制新、改、擴建危險化學(xué)品建設(shè)項目。所有新建、改建、擴建化工項目，其輔助項目必須同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)使用，按照“誰批準誰負責，誰制造風險誰管控風險”的原則，嚴格落實主體責任。其他行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合當前安全實際，全面細致篩查隱患，認真抓好整改落實。對存在重大隱患不能保證安全生產(chǎn)的，要堅決停產(chǎn)整頓；對安全隱患整改不到位的，一律先停業(yè)再整改；對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的，一律依法關(guān)閉取締。確保在年底前全部完成整改，實現(xiàn)“隱患清零”目標。

三、夯實責任，強化考核，確保安全生產(chǎn)各項工作措施落地見效

一是要夯實各級責任。

要夯實縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)責任，按照“分級負責、屬地管理”的原則，縣區(qū)主要負責人作為安全生產(chǎn)第一責任人，要定期分析研判安全生產(chǎn)形勢，認真研究解決安全生產(chǎn)的重點、難點問題，抓好安全生產(chǎn)各項政策措施的落實。要夯實部門監(jiān)管責任，各級行業(yè)安全監(jiān)管部門要堅決貫徹“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，健全完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機制，全面落實行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)職責，形成抓安全的強大合力。特別是今年成立的17個專業(yè)安全委員會，要充分發(fā)揮職能，對本行業(yè)安全生產(chǎn)工作進行專題研究和安排部署，抓好統(tǒng)籌推進。要夯實企業(yè)主體責任，按照企業(yè)主體責任“五落實五到位”要求，建立健全以企業(yè)主要負責人為核心的安全生產(chǎn)責任制，深入開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，不斷改善生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，強化安全生產(chǎn)過程管控，加強安全教育管理，強化員工安全素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)，提高事故防范能力。

二是要強化督查考核。

市安委辦要加強對各行業(yè)部門、縣區(qū)落實安全生產(chǎn)責任和措施的督查檢查，會同市級17個安全生產(chǎn)專業(yè)委員在年底前組織開展專項督導(dǎo)，采取突擊檢查、暗查暗訪等形式，嚴格深入查找各級各部門各企業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的問題，提出整改建議，確保這次會議上提出的10項重點任務(wù)落實到位。同時要扎實做好中省安全生產(chǎn)考核巡查準備工作。省安委會將今年的安全生產(chǎn)考核與巡查結(jié)合起來，既是考核又是巡查，考核巡查與事故情況、平時工作、重點工作落實掛鉤，既看成效、也看過程。各級各部門要緊密對標考核要求，認真梳理匯總?cè)旯ぷ髑闆r，以問題為導(dǎo)向，及早查漏補缺，做實做好考核巡查各項準備工作。

三是要嚴格責任追究。

要求千遍不如問責一次。對開展安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作滯后的，市安委會將按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，及時進行約談和通報；對因部署不周密、責任不落實，工作推諉、玩忽職守導(dǎo)致發(fā)生事故的，堅決實行行政問責，發(fā)生較大以上事故還要依法依規(guī)嚴肅處理，向社會公布；在安全執(zhí)法檢查和攻堅行動中，對只檢查不執(zhí)法、只執(zhí)法不處罰以及不作為、亂作為的執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員，要進行通報問責，并依法依紀追究責任；對未發(fā)生事故的重大違法違規(guī)行為也要公開曝光，列入“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒，接受社會監(jiān)督。

同志們，預(yù)防安全事故是硬道理，不造成人員傷亡才是好政績。前天，李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會議上聽取響水“3·21”特別重大爆炸事故調(diào)查情況匯報時指出：“安全生產(chǎn)重于泰山。安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，須臾不可放松。要始終堅持安全第一，壓緊壓實安全生產(chǎn)責任。要從這次慘痛事故中吸取教訓(xùn)，舉一反三，加快建立長效機制，在強基礎(chǔ)、固根本上下功夫，在抓安全標準規(guī)程每個環(huán)節(jié)責任落實上下功夫。要堅持新發(fā)展理念，遏制盲目無序違規(guī)發(fā)展現(xiàn)象，促進行業(yè)升級、提升發(fā)展水平?！蔽覀円欢ㄒJ真貫徹落實中、省要求，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅守安全生產(chǎn)紅線，把問題想得更細一點，把功夫下得更實一點，把工作抓得更緊一點，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全市奮力追趕超越、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

第三篇：在安全生產(chǎn)視頻會議上的講話

在安全生產(chǎn)視頻會上的講話

剛才，生產(chǎn)安全部對2017年的安全生產(chǎn)工作進行了總結(jié)回顧，對2018年的安全生產(chǎn)工作做了安排部署，請結(jié)合各自實際予以認真貫徹和落實。圍繞抓好公司系統(tǒng)2018年安全生產(chǎn)工作，下面我再補充講兩點意見，供大家參考。

一、必須要重視和善于從2017年的安全生產(chǎn)工作中學(xué)習(xí)

學(xué)習(xí)是實現(xiàn)一切工作進步的前提，當然，也是實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作進步的前提。為了搞好安全生產(chǎn)，為了讓我們的安全生產(chǎn)少走一些彎路，為了讓我們的安全生產(chǎn)進步得更快一點，我們必須要更加重視、善于拿起學(xué)習(xí)的武器。我們要學(xué)習(xí)的東西很多，其中，最重要的學(xué)習(xí)之一，就是向歷史學(xué)習(xí)，從過往相似的歷史事件中吸取寶貴的經(jīng)驗教訓(xùn)。剛剛過去的2017年，就是一段信息豐富、跌宕起伏、鮮活生動的歷史，我們親自見證和經(jīng)歷了它、也親手書寫和創(chuàng)造了它。站在新舊交替、承前啟后的關(guān)鍵之際，從安全生產(chǎn)的角度，對2017年這一段記憶猶新的歷史進行回望和反思，無疑可以幫助我們從中獲取智慧和啟迪、增強前行的勇氣和底氣。

在剛剛過去的2017年里，面對發(fā)電利用小時大幅下滑，機組負荷率低、頻繁啟停，網(wǎng)絡(luò)制約嚴重，發(fā)電、基建、檢修、技改任務(wù)十分繁重等一系列嚴峻考驗，通過公司系統(tǒng)上下萬

眾一心、眾志成城的努力拼搏，我們較好地完成了公司系統(tǒng)全年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，保持了公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)基本平穩(wěn)的局面。這份來之不易的、凝聚著公司系統(tǒng)廣大干部員工智慧、心血和汗水的成績和殊榮，值得我們公司系統(tǒng)每一位員工為之欣慰、自豪和驕傲。

但是，我們必須始終清醒地看到，我們的工作還是有缺陷的，還遠遠不是無可挑剔、無懈可擊。反映到安全生產(chǎn)上，突出地表現(xiàn)為：機組非計劃停運次數(shù)還比較多，“三違”現(xiàn)象杜而不絕，環(huán)保超排時有發(fā)生，一些工作質(zhì)量不高，一些工作組織不力，一些低級錯誤一再發(fā)生，特別是，一些不安全事件雖然僥幸未造成嚴重后果但回想起來至今仍令人心驚肉跳、寢食難安。安全生產(chǎn)上這些情況和問題的存在表明：我們安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)還不是很牢固，還遠遠未達到本質(zhì)安全的地步，我們對搞好安全生產(chǎn)的底氣還不是很足，我們在安全生產(chǎn)中還有不少靠運氣的因素和情況，我們在安全生產(chǎn)上還遠沒有從必然王國走進自由王國。

從過去一年、也包括多年來正反兩個方面的經(jīng)驗教訓(xùn)來看，為了實現(xiàn)公司系統(tǒng)在安全生產(chǎn)方面更加迅速而重大的進步，我們必須要著力強化以下重點方面和重點環(huán)節(jié)(八個關(guān)鍵詞)：

——本質(zhì)安全：本質(zhì)安全一定是、一直是我們要去全力實現(xiàn)的安全生產(chǎn)工作重大目標，也一定是、一直是我們要去全力實踐的安全生產(chǎn)工作重要理念、思維和方法。我們一定要讓本質(zhì)安全的目標、理念、思維、方法深入人心，使之成為安全生產(chǎn)上人人、時時、事事、處處的一種根本遵循，一種自覺和習(xí)慣、一種潛意識和條件反射，一種文化。

——以人為本：人是生產(chǎn)過程中最積極、最活躍、最具創(chuàng)造性的因素，也是生產(chǎn)過程中最脆弱、最容易受到傷害、最需要受到保護的因素，還是生產(chǎn)過程中最易變化、最難改變、最需要受控的因素，這就決定了安全生產(chǎn)工作必須要堅持以人為本，一切為了人、一切圍繞人、一切依靠人、一切以保證人的安全與健康為第一責任。從以人為本出發(fā)，我們要把“四不傷害”作為神圣的天職、崇高的職業(yè)道德。

——問題導(dǎo)向：我們一定要把及時發(fā)現(xiàn)和充分暴露問題、對問題立即響應(yīng)、追求問題的根本解和從解決問題中學(xué)習(xí)，在不斷發(fā)現(xiàn)和解決問題的循環(huán)反復(fù)中實現(xiàn)安全生產(chǎn)水平的螺旋上升，即堅持以問題為導(dǎo)向，作為一種重要的甚至是主導(dǎo)的工作機制，以此來有效地牽引整個安全生產(chǎn)工作。問題導(dǎo)向有兩個理論基礎(chǔ)啟示我們：一個是破窗理論，即對問題要立即響應(yīng)；另一個是冰山理論，即要深挖尚未浮出水面、尚未被認識的問題，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，看清問題背后的問題。

問題導(dǎo)向不是被動地等著問題找上門來，而是要積極主動地發(fā)現(xiàn)和解決問題。

——頂層設(shè)計：頂層設(shè)計的重要性對于一個企業(yè)來說就相當于“憲法”對一個國家的重要性，沒有頂層設(shè)計就好比國家沒有憲法，就好比輪船遠航?jīng)]有航海圖。企業(yè)沒有頂層設(shè)計，就說明沒有戰(zhàn)略和規(guī)劃。頂層設(shè)計，對于一個項目來說就是它的建設(shè)策劃和初步設(shè)計，對于一次機組檢修來說就是它的《管理手冊》，對于安全生產(chǎn)工作部署來說也就是每年的安全生產(chǎn)1號文件。贏在策劃必須要首先贏在頂層設(shè)計上，我們必須要把足夠的功夫下到頂層設(shè)計上，做足這一方面的功課，這是贏在策劃的要義和重點之所在。

——有效組織：很多不安全事情的發(fā)生，偶然中有必然，個性中有共性，這種必然和共性突出地、集中地表現(xiàn)為工作組織的有效性或者說嚴密性不夠。為此，我們必須要十分強調(diào)工作的有效組織，務(wù)必使每一項工作都要組織得嚴絲密縫，從而堅決消除工作組織中的風險。

——創(chuàng)新驅(qū)動：安全生產(chǎn)工作的重大目標是求穩(wěn)，但是我們的安全生產(chǎn)工作的本身卻不能一味求穩(wěn)。在安全生產(chǎn)上一味求穩(wěn)，不但不能求得安全生產(chǎn)真正意義上的穩(wěn)定，而且只會使我們安全生產(chǎn)的機能退化。為了讓我們在安全生產(chǎn)上進步

得更快一點，我們必須要敢于和善于創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為滋潤我們安全生產(chǎn)的陽光、空氣和雨露，一刻也不能缺少。

——文化引領(lǐng)：文化的先進性如何是區(qū)分一切先進與落后之間的分水嶺。先進的企業(yè)必然有先進的文化，先進的文化也會孕育和催生出先進的企業(yè)。為了追求安全生產(chǎn)的先進性，我們必須要去追求企業(yè)文化，包括企業(yè)安全文化的先進性，用先進的文化來引領(lǐng)我們的安全生產(chǎn)工作。

——現(xiàn)場管理：生產(chǎn)活動集中在現(xiàn)場，不安全的現(xiàn)象和事件發(fā)生在現(xiàn)場，矛盾和困難暴露在現(xiàn)場，現(xiàn)場無疑是我們安全生產(chǎn)的主戰(zhàn)場。我們必須要重心下沉、關(guān)口前移，將安全生產(chǎn)工作的焦點對準現(xiàn)場，把資源和精力集中到現(xiàn)場，把措施和部署落實到現(xiàn)場，把安全隱患和事故苗頭堅決消滅在現(xiàn)場，把安全生產(chǎn)工作最后一公里的問題徹底解決在現(xiàn)場。

二、必須要重視和做好2018年安全生產(chǎn)工作部署

安全生產(chǎn)上重大的進步，或者說驚人的一跳，既需要來源于對歷史的回望和反思，也需要、更需要產(chǎn)生于對未來的展望和謀劃。目前公司系統(tǒng)上下正處在全面謀劃部署2018工作的關(guān)鍵時點，希望各單位在精心謀劃部署2018年工作的同時，對本單位2018年的安全生產(chǎn)工作同步或優(yōu)先進行精心謀劃部署，并在這種謀劃部署的過程中，切實把公司1號文

件的精神和上述八個方面的經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)消化好、吸收好、結(jié)合好、落實好。

借此機會，我對2018年公司1號文做個簡要介紹：

——指導(dǎo)思想

堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和“以人為本、安全為天”的安全生產(chǎn)理念，牢固確立“本質(zhì)安全”的安全生產(chǎn)工作目標和“問題導(dǎo)向”的安全生產(chǎn)工作機制，以健全安全生產(chǎn)責任體系、落實安全生產(chǎn)主體責任為核心，以提高員工素質(zhì)和設(shè)備健康水平、夯實“三基（基層、基礎(chǔ)、基本）”建設(shè)、加強先進文化引領(lǐng)為基礎(chǔ)，不斷深化安健環(huán)體系和安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，不斷強化現(xiàn)場安全管理、隱患排查治理、風險預(yù)防預(yù)控和應(yīng)急救援建設(shè)，不斷優(yōu)化和規(guī)范各級各類人員的安全生產(chǎn)行為，不斷研究安全生產(chǎn)新情況、解決安全生產(chǎn)新問題，不斷增強反事故斗爭的預(yù)見性和主動性，堅決杜絕發(fā)生各類惡性事故，確保保電保安保穩(wěn)各項任務(wù)的圓滿完成。

——工作目標

根本目標：本質(zhì)安全；

底線目標：堅決杜絕發(fā)生各類惡性事故；

卓越目標：安全零事故，機組零非停，設(shè)備零缺陷，環(huán)保零超排，工作零失誤，操作零差錯。

——工作要求

提出了15個方面的重點工作：包括壓實安全責任、創(chuàng)新安全機制、深化體系建設(shè)、推進降非停行動、重視供熱安全、深化隱患治理、完善風險預(yù)控、研究新情況、解決新問題、加強外包管理、強化基層管理、深化現(xiàn)場7S管理、保證安全投入、提升安全文化、保障消防和交通安全，等等。

強調(diào)了：（1）兩手硬、兩手抓的工作方法：“既要人本管理、又要科學(xué)管理，既要贏在策劃、又要贏在執(zhí)行，既要源頭控制、又要過程控制”；（2）“嚴、細、實、恒”的工作作風；（3）“縱向到底、橫向到邊”、堅決消除安全生產(chǎn)死角、盲區(qū)的工作原則（包括思想認識上和工作行動上的盲區(qū)）。

借這個機會，再講十個成語。這是源遠流長的中華文化留給我們的寶貴財富，對于我們做好安全生產(chǎn)工作具有經(jīng)久的指導(dǎo)作用，也是永恒的重點。

－居安思危（對應(yīng)憂患意識）

－春風化雨（對應(yīng)教育培訓(xùn)）

－運籌帷幄（對應(yīng)管理策劃）

－未雨綢繆（對應(yīng)風險預(yù)控）

－防微杜漸（對應(yīng)隱患治理）

－化險為夷（對應(yīng)應(yīng)急救援）

－吹毛求疵（對應(yīng)監(jiān)督檢查）

－亡羊補牢（對應(yīng)舉一反三）

－創(chuàng)先爭優(yōu)（對應(yīng)獎懲考核）

－潛移默化（對應(yīng)文化引領(lǐng)）

這十個成語實際上也是我們安全生產(chǎn)工作十個標準化的動作，如果都做到位，都成為我們的文化的話，安全生產(chǎn)將會是有保證的。

安全生產(chǎn)工作永遠在路上。最后，借這個機會，我代表股份公司由衷地感謝同志們在過去的一年里，在這條路上所付出的辛勤勞動和取得的非凡的業(yè)績。一路上有你同行，一起風雨兼程、同舟共濟、守望相助、共創(chuàng)平安，期待也相信同志們在新的一年里、還是在這條路上會有新的出色的表現(xiàn)、會去創(chuàng)造出新的輝煌！祝同志們身體健康、萬事如意！

第四篇：在全市2022年安全生產(chǎn)工作視頻會議上的講話

在全市2022年安全生產(chǎn)工作視頻會議上的講話

今天召開全市安全生產(chǎn)工作視頻會議，主要任務(wù)是總結(jié)過去一年工作，對當前和下一階段重點任務(wù)進行安排部署。首先，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進單位表示祝賀。剛才,XXX同志對全市安全生產(chǎn)工作做了具體安排，請大家認真抓好落實。下面我強調(diào)三點意見。

第一，扛牢壓實安全生產(chǎn)責任，堅決守住經(jīng)濟社會發(fā)展安全底線

安全是發(fā)展之基、民生之本。沒有安全的支撐，就沒有生產(chǎn)經(jīng)營的順利進行和人民群眾的安居樂業(yè)，更無法實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，進而達成既定目標。XXX在中央政治局學(xué)習(xí)中強調(diào)，各級黨委、政府要切實負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任?！鞍l(fā)展”和“平安”是緊密銜接、相互統(tǒng)一的有機整體，安全生產(chǎn)既是經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)要求，也是黨員干部踐行初心使命的集中體現(xiàn)，更是防控重大風險的政治責任。各級各部門必須深刻認識安全生產(chǎn)工作的重要意義，堅決扛牢“促發(fā)展、保平安”的政治責任，落實到思想和行動上，做到警鐘長鳴、常抓不懈。

20XX年，全市上下嚴守工作底線，依法扎實推進安全生產(chǎn)工作，保持了安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有效保障。一是工作體系不斷完善。理順安全生產(chǎn)監(jiān)管工作體制機制，優(yōu)化市安委會機構(gòu)設(shè)置，組建了17個專業(yè)委員會，按照“防救分離、統(tǒng)分結(jié)合”原則，初步建立起具有安康特色的“對上銜接流暢、對內(nèi)防救有效、左右聯(lián)動有序”的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制。二是扎實開展專項行動。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”工作要求，突出安全生產(chǎn)“五項攻堅行動”，強力開展百日專項整治和專項執(zhí)法檢查，安全生產(chǎn)綜合治理能力持續(xù)加強。三是提升應(yīng)急救災(zāi)水平。統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)監(jiān)管與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，面對多起極端暴雨天氣和洪澇災(zāi)害，迅速組織開展應(yīng)急救災(zāi)與恢復(fù)重建，有力確保了災(zāi)區(qū)群眾基本生產(chǎn)生活和經(jīng)濟社會發(fā)展正常秩序。

但我們必須清醒看到，安全生產(chǎn)工作形勢依然嚴峻，特別是白河“1.22”事故、恒口“10.11”事故暴露出全市安全生產(chǎn)工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)縣區(qū)和部門仍然存在麻痹大意思想和不嚴不實作風，一些行業(yè)和領(lǐng)域仍然存在安全生產(chǎn)隱患整而未治、治而未改等突出問題。我們還要看到，XX地處秦巴山區(qū)，境內(nèi)山大溝深、氣候復(fù)雜多變，特殊的地理和氣候條件導(dǎo)致災(zāi)害事故易發(fā)多發(fā)；隨著新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化加快推進，人口和產(chǎn)業(yè)快速聚集，新社區(qū)工廠蓬勃發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的出現(xiàn)，不僅拉長了安全生產(chǎn)監(jiān)管戰(zhàn)線，也潛藏著新的安全風險隱患；部分企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施不夠完善，個別地區(qū)消防保障能力、安全管控標準、規(guī)范和制度等還沒有跟上發(fā)展步伐。這些問題警醒我們，安全生產(chǎn)永遠在路上，只有進行時，沒有完成時，安全發(fā)展這根弦必須時時刻刻牢牢緊繃。

第二，圍繞疫情防控與經(jīng)濟發(fā)展大局，扎實抓好安全生產(chǎn)各項工作

當前正處在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官的關(guān)鍵時期，突如其來的新冠肺炎疫情不僅給正常生產(chǎn)生活秩序帶來了極大沖擊，也為今年的安全生產(chǎn)工作帶來了新的風險和挑戰(zhàn)。一方面，疫情防控客觀增加了安全生產(chǎn)的難度。一旦生產(chǎn)主體統(tǒng)籌調(diào)度不力或者經(jīng)營管理不善，極有可能造成精力、投入和人員的分散，致使疫情防控和安全工作顧此失彼；隨著復(fù)產(chǎn)復(fù)工的持續(xù)推進，也極易發(fā)生因為趕工期、搶進度而造成的安全隱患甚至安全事故。另一方面，安全生產(chǎn)出了問題又會影響疫情防控的推進。我們要汲取XX市欣佳酒店“3·7”房屋坍塌事故血淋淋的教訓(xùn)，國務(wù)院事故調(diào)查組明確指出，事故發(fā)生在全國上下全力抗擊疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵時期，事發(fā)酒店還是地方政府指定的醫(yī)學(xué)隔離觀察點，性質(zhì)嚴重、影響惡劣。雖然事故還在調(diào)查階段，但事故本身對推進疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展的雙重影響是極為不利的。面對新的風險和挑戰(zhàn)，我們決不能心存僥幸、麻痹大意，安全生產(chǎn)工作必須要突出重點、與時俱進，根據(jù)發(fā)展變化的新形勢，不斷調(diào)整改進、細化優(yōu)化。

一要扎實開展隱患排查。組織開展安全生產(chǎn)大檢查、隱患大排查，健全完善市級核查、縣級排查、鎮(zhèn)辦巡查和企業(yè)自查的工作機制，做到安全檢查有痕跡、安全隱患有記錄、問題整改有結(jié)果，切實消除各類隱患。對醫(yī)院、疾控中心、醫(yī)學(xué)隔離點等疫情防控重點場所進行拉網(wǎng)式排查，杜絕防控工作“帶隱患運行”。按照學(xué)校復(fù)課的統(tǒng)一部署，對校園安全隱患進行重點排查，確保各級學(xué)校安全順利復(fù)課。持續(xù)開展重大安全隱患市、縣掛牌督辦工作，建立專門臺賬，強化跟蹤督辦、限時整改，該停產(chǎn)整頓的絕不放過，該取締關(guān)閉的絕不手軟，實行隱患整改銷號制度，對隱患整改實施全過程監(jiān)督，確保按時、按要求整改到位。

二要持續(xù)深化專項行動。突出交通、煤礦、危險化學(xué)品、建設(shè)工程、城市消防安全“五項攻堅行動”，緊盯重點行業(yè)、重點時段、重點部位，切實加大專項治理力度。全面排查治理危橋險路，嚴管“兩客一?！保瑖捞幾眈{酒駕、非法營運等違法行為。加大建筑領(lǐng)域非法改造裝修、高空墜落等隱患整治力度，強化腳手架搭設(shè)、模板支撐等重點施工環(huán)節(jié)監(jiān)控監(jiān)管。持續(xù)開展城市大型綜合體、農(nóng)貿(mào)市場商場等消防安全整治，對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)、新社區(qū)工廠、文博單位、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域進行重點消防治理。加強高風險工藝、高危物質(zhì)、重大危險源和特種作業(yè)管控，抓好非煤礦山、煤礦和尾礦庫整治，推進有限空間作業(yè)、建材水泥等行業(yè)治理。系統(tǒng)開展防煤氣中毒、防學(xué)生溺水、森林火災(zāi)、旅游行業(yè)等領(lǐng)域安全檢查，努力做到安全監(jiān)管無死角、無盲區(qū)。

三要從嚴加強執(zhí)法監(jiān)管。用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問題，把行政執(zhí)法作為履行法定職責、加強安全生產(chǎn)的有效手段，強化依法治理、鐵腕治理。建立多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，深入開展聯(lián)合執(zhí)法，做到“排除干擾抓執(zhí)法、公開透明嚴執(zhí)法”，加大對執(zhí)法執(zhí)行率、處罰率督查落實，公開曝光典型違法行為和違法人員，督辦整治一批安全生產(chǎn)領(lǐng)域頑疾，形成強大震懾力。強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，及時糾正行政執(zhí)法過程中存在的問題，敢于動真碰硬、現(xiàn)場執(zhí)法，絕不允許以整改代替處罰。對于執(zhí)法中存在的“不作為、亂作為”等問題，要嚴格依法依紀追究責任。

四要提升應(yīng)急處置能力。認真落實市政府關(guān)于進一步明確自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援工作有關(guān)責任的兩個重要文件，各司其職抓好自然災(zāi)害和事故應(yīng)急處置。市應(yīng)急、水利、林業(yè)、自然資源等部門要主動加強對上銜接，積極爭取上級行政主管部門工作支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。按照“誰組建誰管理、誰主管誰保障”的原則，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，形成“以綜合救援隊伍為主體、專業(yè)救援隊伍為骨干、社會救援隊伍為補充、企業(yè)救護隊伍為基礎(chǔ)”，專兼結(jié)合、優(yōu)勢互補、功能齊全的應(yīng)急救援隊伍體系。督促指導(dǎo)各行業(yè)主管部門和企業(yè)按照簡明、務(wù)實、管用的原則完善應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急實戰(zhàn)演練，按要求儲備應(yīng)急物資，確保發(fā)生險情能夠立即自救，最大限度爭取救援時間和主動權(quán)。

五要提高群防群治能力。完善責任網(wǎng)格，加強權(quán)責梳理，進一步理清明確各級各部門，特別是鎮(zhèn)辦、社區(qū)安全生產(chǎn)工作責任，推動鎮(zhèn)辦、各類園區(qū)安全管理責任、機構(gòu)和人員落實。加大宣傳力度，扎實開展安全生產(chǎn)宣傳活動，積極推動《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)宣傳教育進企事業(yè)單位、進學(xué)校、進社區(qū)、進家庭、進公共場所，深化安全文化單位創(chuàng)建，充分發(fā)揮好安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)日、消防日等集中宣傳效應(yīng)，積極營造全民參與、同防共治的濃厚氛圍。廣泛發(fā)動群眾、企業(yè)職工全面查找身邊的安全隱患，鼓勵通過12345熱線進行投訴舉報，切實筑牢防范化解安全風險的第一道防線。

第三，強化安全生產(chǎn)工作責任落實，積極營造保穩(wěn)定促發(fā)展的良好氛圍

促一方發(fā)展、保一方平安，核心要素是人，重點在于責任，關(guān)鍵要抓落實。各級各部門必須充分發(fā)揮“人”這個核心要素的主觀能動性，強化責任，狠抓落實，全面夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。

一要落實主體責任。大力推行企業(yè)隱患查治閉環(huán)管理，推動“主管部門查隱患”向“企業(yè)自覺排隱患”轉(zhuǎn)變，將督查和監(jiān)管重點向企業(yè)主體責任傾斜，對企業(yè)存在主體責任落實不到位、“三違”、無證生產(chǎn)、冒險作業(yè)等違法行為重拳查處，嚴肅追究法律責任，該處罰的處罰，該曝光的曝光，該關(guān)停的關(guān)停。對發(fā)生較大事故企業(yè)，以及反復(fù)出現(xiàn)問題、違法違規(guī)嚴重、多次整治不到位的企業(yè)，一律納入“黑名單”管理，提高企業(yè)違法成本，堅決打掉僥幸心理。

二要夯實監(jiān)管責任。層層落實“主官主責”，市縣（區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作中的困難和問題，切實履行好“第一責任人”責任；負責政府常務(wù)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)要突出抓好應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)各項工作，確保統(tǒng)籌有力、協(xié)調(diào)高效；政府班子組成人員要嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，做到安全生產(chǎn)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實，各司其職、各負其責，堅決反對“責任甩鍋”和“一推了之”。積極督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位加大安全投入、加強安全培訓(xùn)、健全監(jiān)管機構(gòu)、完善安全制度，規(guī)范生產(chǎn)流程和操作規(guī)程，堅決防止和減少安全事故發(fā)生。

三要嚴肅追責問責。黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責。按照“全覆蓋、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，繼續(xù)完善“季安排、季檢查、季通報、季曝光”制度、安全生產(chǎn)巡查評估制度、安全生產(chǎn)考核制度，嚴格落實安全生產(chǎn)隱患復(fù)查驗收和檢查組連帶責任制度，推進重大隱患掛牌督辦、限期銷號。強化安全生產(chǎn)警示約談、黃牌警告、“一票否決”制度運用，嚴肅查處失職瀆職、違法違規(guī)行為，推動安全生產(chǎn)工作各項要求落到實處。

同志們，安全為了發(fā)展，發(fā)展必須安全！今年統(tǒng)籌疫情防控、經(jīng)濟發(fā)展、脫貧攻堅等各項工作的任務(wù)艱巨、責任重大，安全生產(chǎn)工作更是容不得半點閃失，讓我們不忘初心使命、為民守土盡責，以勤勉務(wù)實的態(tài)度、扎實有效的工作，奮力奪取新冠肺炎疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利！

第五篇：在全省交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作視頻會議上的講話

在全省交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作視頻會議上的講話

馮明懷 省交通廳總工程師（2008年9月18日）

同志們：

這次全省交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作視頻會議是今年以來交通安全工作的一次階段性總結(jié)會，是一次安全生產(chǎn)情況通報會，也是一次落實國務(wù)院、省委省政府近期安全生產(chǎn)工作一系列文件精神，安排部署全省交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查及治理、安全生產(chǎn)大檢查的部署會、動員會。剛才，戴清華副處長通報了近期在全省、全國影響較大的幾起安全生產(chǎn)事故，侯維靖副巡視員傳達了國務(wù)院安委會關(guān)于加強道路旅客運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的通知精神、對全省交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查、“十一”黃金周交通安全工作做了安排部署，并講了很好的意見，我完全同意，希望大家抓好貫徹落實。曹廳長十分重視交通行業(yè)安全生產(chǎn)工作，明確指示要把這次會議開好，把安全工作責任落實好，把工作抓到實處。下面我再提幾點要求。

第一，明確指導(dǎo)思想。指導(dǎo)思想是引領(lǐng)我們一個時期工作的重要方針。新的歷史時期，我省交通行業(yè)安全生產(chǎn)工作的思路是什么呢？這就是要貫徹交通運輸部提出的“路運 并舉、和諧發(fā)展”、“服務(wù)于人民群眾安全便捷出行”和廳黨組提出的“發(fā)展現(xiàn)代交通，奉獻一流服務(wù)”的新理念，緊緊抓住道路運輸事故高發(fā)這個“牛鼻子”，始終堅持“兩個責任制”的建立、“兩個首長負責制”的落實，認真開展“隱患排查及治理”等各項安全生產(chǎn)專項治理活動，嚴格落實安全生產(chǎn)措施，堅決杜絕特大事故、全力扼制重大事故、努力降低一般事故的發(fā)生，確保全省交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中趨好。之所以這樣說，主要基于以下兩個方面：

首先，這是人民群眾安全出行的需要。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾出行的頻次逐年加大，旅客中轉(zhuǎn)量、物流貨運量急劇攀升，交通運輸?shù)娜蝿?wù)非常艱巨。修路架橋，打破交通瓶頸制約，促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，這是造福于民的大事。群眾出行的要求已經(jīng)從“走得了”向“走得便捷、走得舒適、走得安全”轉(zhuǎn)變。請同志們考慮一個問題：群眾花錢，買了我們的票，坐了我們的車，如果我們不能及時、安全的把旅客送到目的地，我們連人民群眾最起碼的出行要求都不能滿足，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理部門還談什么以人為本？還談什么安全發(fā)展？目前的道路運輸業(yè)，無論是從效能效率和服務(wù)質(zhì)量上看，還不能完全滿足人民群眾的出行需求，還難以發(fā)揮“先行官”的作用。所以，我們從事行業(yè)安全監(jiān)管的同志們，必須要堅持我們行業(yè)經(jīng)過多年摸索出來的、行之有效的安全管理措施，要以對黨和人民、對交通事業(yè)高度負 責的精神，來謀劃安全生產(chǎn)的突破跨越，唯有如此，才能無愧于黨的事業(yè)，無愧于人民群眾，無愧于我們的崗位。

其次，這是交通部門的職責所在。今年初，國家進行了大部制改革，新組建了包括公路、水運、民航、郵政、城市公交在內(nèi)的交通運輸部。由交通部改為交通運輸部，增加了“運輸”兩個字，從名稱的變化上我們不難看出，國家已經(jīng)把運輸業(yè)的發(fā)展提高到了前所未有有戰(zhàn)略高度，它標志著國家已經(jīng)從組織機構(gòu)的整合、管理體制的完善、綜合職能的強化上將實現(xiàn)這一歷史轉(zhuǎn)變的職責交給了我們交通運輸管理部門，要求我們這個政府公共服務(wù)部門在“修好路”的同時還要“管好路”、“用好路”，努力為社會提供安全便捷、優(yōu)質(zhì)滿意的運輸服務(wù)。

面對交通正在向建設(shè)、運營、管理全面發(fā)展的新形勢，必須高度重視和處理好八個方面的突出矛盾和問題：一是我們的交通運輸網(wǎng)絡(luò)體系還不健全、不均衡、不完善、不發(fā)達，交通運輸安全保障工程歷史欠賬較多；二是交通運輸企業(yè)進入市場門檻較低，一些企業(yè)只顧收“掛靠費”，不加強安全管理，運輸企業(yè)防范安全風險能力普遍較低；三是公路運營里程迅速增長，各類車輛保有量急劇增加，與之相適應(yīng)、相配套的安全管理措施和手段還比較滯后；四是交通物流、客流月攀日升，確保安全的運輸工具升級換代刻不容緩；五是車輛超限超載不但給公路造成了破壞，而且給交通安全管理 形成了一定的威脅，如何化解矛盾、建立長效管理才剛剛起步；六是社會公眾對安全出行的要求越來越高，安全管理的投入需求也越來越大，投入不足仍然是制約因素；七是新開工項目，特別是農(nóng)村公路建設(shè)項目重視進度、重視質(zhì)量，安全管理跟不上是普遍現(xiàn)象；八是交通法律法規(guī)體系還不健全，執(zhí)法監(jiān)管手段、執(zhí)法水平還不適應(yīng)。

面對以上八個方面的矛盾和問題，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，確立交通“安全發(fā)展”的科學(xué)理念和指導(dǎo)原則。交通“安全發(fā)展”是交通行業(yè)發(fā)展水平和發(fā)展能力的綜合反映，是發(fā)展現(xiàn)代交通、奉獻一流服務(wù)的基礎(chǔ)、前提和保障，是構(gòu)建和諧交通的重要內(nèi)容，是人本理念的具體體現(xiàn)，應(yīng)該納入發(fā)展現(xiàn)代交通的總體目標，同步規(guī)劃、同步部署、同步推進。

第二，依法加強監(jiān)管。加強交通行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管是各級交通主管部門的一項重要職責，是體現(xiàn)行業(yè)管理水平的重要標尺。從近期我們行業(yè)發(fā)生的幾起事故的調(diào)查情況看，事故的發(fā)生有客觀因素，但絕大多數(shù)都是責任事故，事故的發(fā)生，充分暴露了我們個別設(shè)區(qū)市的交通主管部門、行業(yè)管理機構(gòu)和部分單位對安全監(jiān)管（管理）工作是不到位的，表現(xiàn)在對安全生產(chǎn)工作重視不夠、工作力度不夠、責任心不強，有的甚至是麻木不仁。當前我省交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)主要是：在重點公路建設(shè)項目領(lǐng)域，資格預(yù)審不 嚴，“三類人員持證上崗”達不到交通運輸部的要求，項目管理單位對施工企業(yè)的安全監(jiān)管存在盲目性、隨意性。通鄉(xiāng)（村）公路建設(shè)的安全監(jiān)管還沒有建立起有效的監(jiān)管體系（漢中鎮(zhèn)巴“8.22”爆炸事故給我們敲響了了警鐘）。在運營的公路領(lǐng)域，部分路段安全設(shè)施不全，標志標牌不全、不規(guī)范，路政與養(yǎng)護沒有建立起有效的工作銜接機制、道路養(yǎng)護安全作業(yè)的規(guī)程沒有得到很好的落實。在道路運輸領(lǐng)域，由于諸多的歷史原因而造成了目前市場秩序的混亂，管理手段和管理水平不高等問題仍是市場監(jiān)管的軟肋，運輸企業(yè)安全制度不健全、安全措施不落實、企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任不落實仍然是引發(fā)安全事故的主因。在水上交通方面，還存在重點水域的水運企業(yè)規(guī)模小、船舶抗事故風險能力差，海事監(jiān)管力量不足，縣鄉(xiāng)政府的管理缺位等問題。

針對交通行業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的突出問題，當前要著重抓好以下幾項工作：

一是要嚴格遵守法律法規(guī)的要求，認真研究建立健全安全生產(chǎn)管理的責任體系。各級交通主管部門、各行業(yè)管理機構(gòu)和各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要對相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章制度進行一次梳理，認真研究本部門本單位的安全生產(chǎn)管理制度、管理措施，真正建立起無縫連接的責任體系、管理制度。對本單位、本部門的安全，要管嚴、管好，對不是本部門、本單位的安全工作，要交出去，要交清楚、交明白。二是著力提升道路運輸安全生產(chǎn)的管理水平。要著力提升客運站安全生產(chǎn)管理能力，各級交通主管部門和道路運輸管理機構(gòu)要繼續(xù)圍繞“三關(guān)一監(jiān)督”的管理職責，以《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)程》（交公路發(fā)[2008]2號）的頒布實施為契機，進一步強化汽車客運站（場）安全生產(chǎn)的主體責任，督促客運站嚴格落實安全生產(chǎn)源頭管理職責。要研究建立運輸企業(yè)安全生產(chǎn)評估體系，增強運輸企業(yè)自我約束和自我管理能力。要繼續(xù)健全駕駛員素質(zhì)教育保障機制，穩(wěn)步實施營運駕駛員誠信考核制度。堅定不移地清理掛靠經(jīng)營，洪峰副省長在全省運輸工作會議上已經(jīng)非常明確地下達了這項任務(wù)—到2010年，全省高速公路、國省主干線上要全部實現(xiàn)集約化、公司化經(jīng)營。

三是要加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。交通系統(tǒng)安全監(jiān)管隊伍是行業(yè)安全管理的主力軍。一方面，各級領(lǐng)導(dǎo)要教育監(jiān)管人員愛崗敬業(yè)，認真履行職責，為行業(yè)發(fā)展，為事業(yè)壯大撲下身子，勤奮工作，嚴格職守。另一方面，各級領(lǐng)導(dǎo)還要關(guān)心他們，關(guān)心他們的工作、生活，關(guān)心他們的成長進步。可采取在崗自學(xué)、選派外出培訓(xùn)，改善他們的知識結(jié)構(gòu)，提升他們的管理水平和管理能力。第三，要加強安全監(jiān)管機構(gòu)的建設(shè)，不少大單位，安全監(jiān)管崗位只有1個人，把這1個人掛在某個部門。我們試想：重視安全從何談起？安全管理的責任怎么落實？按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，企業(yè)總?cè)藬?shù)在 300人以上的，就要建立專門的安全監(jiān)管機構(gòu)，配備專門的安全管理人員。這個問題，廳里有關(guān)部門要加強與這些單位領(lǐng)導(dǎo)的溝通，現(xiàn)在承擔安全管理部門的領(lǐng)導(dǎo)也要積極向單位領(lǐng)導(dǎo)多匯報，以爭取得到他們的支持。

第三，扎實開展隱患排查及治理工作。安全生產(chǎn)隱患排查及治理專項整治工作，是今年全國范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的一條主線。對此，省廳高度重視，專題研究，專門部署，先后轉(zhuǎn)發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》、《省政府辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施方案》，結(jié)合全省交通系統(tǒng)的實際，省廳又印發(fā)了《省交通廳關(guān)于開展2008年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實施意見》，這個文件下發(fā)后，大多數(shù)市交通局、廳直絕大多數(shù)單位都能夠認真貫徹落實，特別是銅川市交通局、寶雞市交通局，廳運管局、廳質(zhì)監(jiān)站行動迅速，工作認真。但是，商洛市交通局至今沒有上報隱患排查治理工作的任何信息，這是非常不好、非常可怕的現(xiàn)象。

同志們，這次山西“9〃8”特大尾礦庫潰壩事故，已經(jīng)了造成259人死亡。追究的力度是空前的，媒體報道的是省長辭職，副省長免職，但是相關(guān)管理部門、管理人員的追究數(shù)量還沒有公布，這個數(shù)量一定不是小數(shù)目。原國家安監(jiān)總局局長王君（現(xiàn)調(diào)任山西省代省長）在事故現(xiàn)場接受媒體采訪時就說：“我們要對那些對安全生產(chǎn)工作不負責任的人，大喝一聲，猛擊一掌?！贝蠛纫宦暎瑢嵸|(zhì)上就是要讓其清醒；猛擊一掌，實質(zhì)上就是要讓不負責任的人付出應(yīng)有的代價。

責任制不落實，監(jiān)管不到位，隱患排查治理不認真，甚至搞形式、走過場、自欺欺人；隱患排查治理信息只字不報，請我們今天出席會議的各級領(lǐng)導(dǎo)回去認真檢查一下，到底是什么問題？是領(lǐng)導(dǎo)不重視沒有安排部署這項工作？還是工作人員工作不負責任？這次省廳安全檢查組下去后，要把這項工作作為一個重點檢查的內(nèi)容，特別是要檢查各級各單位重大隱患的建檔情況。按照省廳的實施意見，10至12月就要進入督查檢查、總結(jié)匯報階段了，各單位一定認真做好這項工作，特別是信息報送一定要及時、準確。

第四，認真謀劃部署好“十一”黃金周期間安全生產(chǎn)工作。2008年確實是不平凡的一年，經(jīng)過全系統(tǒng)上下全體干部職工的共同努力，我們先后戰(zhàn)勝了抗擊冰凍雨雪災(zāi)害、汶川“5.12”特大地震災(zāi)害，圓滿完成了奧運火炬在陜西傳遞交通保障和奧運期間安保防恐工作任務(wù)，應(yīng)該給予充分肯定。進入10月，黨的十七屆三中全會將要召開，慶祝改革開放30周年系列活動要陸續(xù)開展，確保交通安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，為這些大的活動提供安全的保障環(huán)境，是我們義不容辭的責任。對此，大家眼睛一定要亮，頭腦一定要清醒，各單位一定要對本單位職工進行一次安全教育，再開展一次安全大檢查，負有行業(yè)安全監(jiān)管職責的部門一定要認真研究，認 真謀劃，全面部署，加強對重點單位、重點目標、重點部位的安全監(jiān)管，及時整改隱患，確保行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。國慶佳節(jié)即將來臨，借此機會，向同志們致以節(jié)日的祝愿！祝愿同志們工作順利，家庭幸福！祝愿我們交通事業(yè)平平安安、健康發(fā)展！謝謝大家！