第一篇：在縣兩基攻堅推進會視頻會議上的講話

同志們：

按照省督導團督查“兩基”工作的反饋意見和市政府“兩基”督查辦公會議精神，縣委、政府于4月22日召開了“兩基”攻堅工作推進會議，對“兩基”工作進行再細化、再安排、再部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育系統(tǒng)、縣處級領(lǐng)導和掛鉤部門按照推進會議精神，圍繞“五個一票否決”指標，采取超常規(guī)措施狠抓“控輟保學”工作，取得了一定成績。截至目

前，全縣有總?cè)丝?11528人，適齡兒童52383人，已入學50999人，適齡兒童入學率97.3%，秋季學期有小學在校生62709人，春季學期有在校生58777人，年度輟學3932人，已返校435人；適齡少年26221人，初中階段在校生20978人，初中毛入學率80%，秋季學期有初中在校生20942人，春季學期初中在校生18059人，年度輟學2604人，已返校443人，返校率17%。

一、“兩基”攻堅工作開展情況

（一）及時召開會議進行安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把“兩基”攻堅工作作為當前工作的重中之重，實行超常規(guī)的工作，自4月23日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼召開鄉(xiāng)、村、社三級干部會議，對“兩基”工作進行再安排、再部署，進一步明確了職責和目標任務，形成了齊抓共管的工作格局。

（二）領(lǐng)導力度得到強化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整充實了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任組長或總指揮的“兩基”工作領(lǐng)導組，下設(shè)執(zhí)法組、宣傳組、業(yè)務組、督查組等職能組開展工作。同時，成立了由黨委書記任組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任常務副組長、分管教育的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、派出所長、司法所長為副組長，鄉(xiāng)直各站所、村支書、中小學校長為成員的“普九”教育執(zhí)法隊，加大義務教育執(zhí)法力度，為“兩基”攻堅工作提供強有力的組織保障。

（三）制定完善了一系列責任考核考評機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際制定出臺了一系措施，嚴格實行“兩線四包”責任制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和村主任是轄區(qū)適齡兒童和適齡少年入學工作的第一責任人，把適齡兒童和適齡少年的入學工作落實到每個鄉(xiāng)村干部和教師，分片包干，包戶到人，確保入學率和鞏固率達標。如，文屏鎮(zhèn)制定出臺了1個辦法、2個方案和2個制度。即：《文屏鎮(zhèn)控輟保學管理辦法》、《文屏鎮(zhèn)兩基迎檢實施方案》、《文屏鎮(zhèn)兩基迎檢宣傳方案》、《文屏鎮(zhèn)“兩基”攻堅迎檢工作責任追究制度》和《文屏鎮(zhèn)“兩基”迎檢實行掛鉤工作組長聯(lián)系學校教育工作制度》。桃源鄉(xiāng)制定了《桃源回族鄉(xiāng)—失輟學學生“清理核實”及動返方案》、《桃源回族鄉(xiāng)16—18周歲青少年“補償教育”開班方案》、《桃源回族鄉(xiāng)“兩基”攻堅再動員、再宣傳方案》等一系列方案。

（四）建立健全利益導向機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府按照各學校提供的輟學學生名單，組織鄉(xiāng)、村、社干部和教師進村入戶進行動員，向家長或監(jiān)護人發(fā)出《限期送子女入學通知書》，對拒不送子女入學的家長或監(jiān)護人，暫緩兌現(xiàn)國家的一系列惠民政策，對執(zhí)法不力的相關(guān)人員給予責任追究。如，梭山鄉(xiāng)對拒不送子女入學的家長給予500元至300(來源：好范文 http://004km.cn/）0元罰款，并取消各級政府給予的補助和優(yōu)惠政策；樂紅鄉(xiāng)黨委、政府規(guī)定每動員1名輟學生返校，給工作隊50元的獎勵，按時完成任務的優(yōu)先考慮年終考核為優(yōu)，工作不力者就地解聘?；鸬录t鄉(xiāng)對拒不送適齡子女入學的家長或監(jiān)護人，凍結(jié)所有惠農(nóng)政策；桃源鄉(xiāng)采取鄉(xiāng)、村、社干部、中小學教師“一對一”掛鉤方式，每人負責動員3至5名輟學生返校，并完成規(guī)定年限的義務教育，對工作不力，影響“兩基”進程的鄉(xiāng)、村、社干部，停發(fā)當月工資，年終考核不合格；小寨對貧困生實行掛鉤幫扶，書記、鄉(xiāng)長不低于3名貧困生，副科級干部不少于2名貧困生，站、所職工及教師不少于1名貧困生，幫扶金額每生每年不低于100元。同時，鄉(xiāng)政府與干部職工、村兩委、村民小組長分別簽訂責任書，對完不成任務的扣除全年風險金，年終考核不合格；文屏鎮(zhèn)對完不成任務的，扣除工作風險金。家有輟學生的農(nóng)戶，一律不納入惠農(nóng)政策范圍。

（五）宣傳成效明顯。利用標語、廣播、文藝、演講、板報、家長會、村、社干部會議等形式，加大《義務教育法》、《未成年人保護法》等教育法律法規(guī)和“兩免一補”惠民政策宣傳，提高了家長依法送子女入學的積極性。全縣書寫永久性大型標語500余條，發(fā)放宣傳資料6.5萬份，組織干部、教師和學生8萬余人深入村寨開展“兩基”宣傳，依法動員適齡兒童少年入學；桃源鄉(xiāng)將《義務教育法》、《未成年人保護法》等教育法律法規(guī)和“兩免一補”惠民政策刻錄成光盤，分發(fā)至各村校及清真寺，每天至少播放兩次。小寨鄉(xiāng)將《義務教育法》等法律法規(guī)和相關(guān)政策印成小冊子，組織干部教師發(fā)放至農(nóng)戶家中，提高

家長依法送子女入學的積極性；新街鄉(xiāng)組織鄉(xiāng)、村干部和教師佩戴“兩基”字樣袖標，深入村社宣傳、動員流失學生返校。文屏鎮(zhèn)舉辦“兩基”宣傳活動暨圖書捐贈儀式，捐贈圖書1萬余冊。各學校通過班會、校會、家長會、板報等形式，大力宣傳“兩基”工作，在全縣營造了良好的“兩基”攻堅氛圍。

（六）大力開展幫扶關(guān)愛活動。各學校大力開展關(guān)愛學生活動，鼓勵學生完成學業(yè)，使返學學生進得來，留得住。如，樂紅鄉(xiāng)采取“一對一”幫扶救助貧困生，對家庭貧困的每位失輟學返校生，由鄉(xiāng)黨委、政府預支每周30元生活費，順利畢業(yè)預支費不償還；水磨鎮(zhèn)對經(jīng)動員返校的困難家庭學生提供生活費、被子、床單、衣服和學習用品；新街鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站站長曹玉學、新街村村主任葉斌，每人分別捐資1000元資助新街中學吳豐艷等四位同學完成學業(yè)。梭山中學校長蔡江先后對宋建春、陳乾春2位學生進行每月不少于100元的生活費資助；水磨中學副校長王永宗資助營地小學元，幫助困難學生完成學業(yè)；火德紅中學肖釋仙同學因患腦瘤住院治療，全鄉(xiāng)干部職工捐資6000余元為其治病。

（七）強化學校管理。加強課堂教學研究，做好減負提質(zhì)工作，提升辦學質(zhì)量。經(jīng)動員返校的學生，班主任加強了管理和教育，同時，對流失學生動員不力或造成學生再次流失、影響入學率和完學率的教師，扣除當月工資和年終考核不稱職。

（八）積極開展視察和督促檢查。5月14日至15日，縣人大、政協(xié)組織部分人大代表、政協(xié)委員和相關(guān)部門負責人對梭山、水磨兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩基”工作進行了視察。視察組通過聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩基”工作情況匯報，查看“兩基”檔案資料，召開座談會，查看校容校貌及學校管理情況等形式，對兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩基”工作進行深入調(diào)研?？h教育局及時召開全縣教育行政會議，安排部署“兩基”推進工作，采取局領(lǐng)導和機關(guān)股室掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，蹲點至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校督促指導，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對照驗收指標認真查找問題，找準工作突破口，制定“兩基”攻堅措施辦法，加大整改力度，嚴格實行獎懲，對工作遲緩和影響“兩基”達標的，嚴格行政問責和責任追究。通過以上措施，有力地促進了工作的開展

二、輟學學生返校情況

從目前來看，江底鄉(xiāng)、新街鄉(xiāng)、樂紅鄉(xiāng)返校工作成效明顯，龍樹鄉(xiāng)、龍頭山鎮(zhèn)、水磨鎮(zhèn)較為滯后。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“控輟保學”按返校率高低排名如下：

1、江底鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)總?cè)丝?8310人，適齡少年1806人，秋季學期初中在校生926人，春季學期在校生771人，年度輟學148人，已返校50人，返校率34%。

2、新街鄉(xiāng)：全鄉(xiāng)總?cè)丝?9757人，適齡少年1308人，秋季學期初中在校生844人，春季學期校生704人，年度輟學93人，已返校30人，返校率32%。

3、樂紅鄉(xiāng)：全鄉(xiāng)總?cè)丝?4379人，適齡少年2013人，秋季學期初中在校生1123人，春季學期在校生1028人，年度輟學75人，已返校23人，返校率31%。

4、火德紅鄉(xiāng)：全鄉(xiāng)總?cè)丝?0141人，適齡少年1023人，秋季學期初中在校生846人，春季學期在校生738人，年度輟學78人，已返校21人，返校率27%。

5、桃源鄉(xiāng)：全鄉(xiāng)總?cè)丝?7322人，適齡少年2573人，秋季學期初中在校生1484人，春季學期在校生1257人，年度輟學157人，已返校40人，返校率25%。

6、文屏鎮(zhèn)：全鎮(zhèn)總?cè)丝?0227人，適齡少年4118人，秋季學期初中在校生6616人，春季學期在校生6149人，年度輟學430人，已返校103人，返校率24%。

7、茨院鄉(xiāng)：全鄉(xiāng)總?cè)丝?7252人，適齡少年1768人，秋季學期初中在校生2011人，春季學期在校生1615人，年度輟學341人，已返校60人，返校率18%。

8、梭山鄉(xiāng)：全鄉(xiāng)總?cè)丝?2937人，適齡少年2074人，秋季學期初中在校生1526人，春季學期在校生1373人，年度輟學153人，已返校24人，返校率16%。

9、水磨鎮(zhèn)：全鄉(xiāng)總?cè)丝?8607人，適齡少年2316人，秋季學期初中在校生1311人，春季學期在校生920人，年度輟學391人，已返校47人，返校率12%。

10、龍頭山鎮(zhèn)：全鎮(zhèn)總?cè)丝?1921人，適齡少年3216人，秋季學期初中在校生2232人，春季學期在校生1913人，年度輟學323人，已返校26人，返校率8%。

11、龍樹鄉(xiāng)：全鄉(xiāng)總?cè)丝?9288人，適齡少年2593人，秋季學期初中在校生2023人，春季學期在校生1591人，年度輟學415人，已返校19人，返校率5%。

三、檔案建設(shè)情況。為加強“兩基”業(yè)務培訓和檔案資料的建設(shè)，縣教育局由掛鉤副局長、相關(guān)股室和縣“兩基”辦人員，蹲點至各掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，指導開展“兩基”業(yè)務工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)4月22日后，再次組織鄉(xiāng)、村干部和中小學教師進村入戶，清理核實文化戶冊、0—18周歲人口冊、失輟學生名冊等相關(guān)表冊，基本核清了轄區(qū)人口和文化狀況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩基”辦組織業(yè)務人員，根據(jù)摸底核實的情況，目前，正在進一步規(guī)范、完善相關(guān)檔案表冊。

四、存在的困難和問題

通過各級各部門的努力，控輟保學取得了一定成績，但依然存在一定困難和問題。一是返校進展緩慢，全縣初中生返校率僅為17%，剩余學生返校難度更大，“控輟保學”形勢依然嚴峻；二是進展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間差距大，返校率最高鄉(xiāng)與最低鄉(xiāng)相差近30%。三是受打工熱和就業(yè)形勢的影響，很難做通家長工作，工作措施有待進一步創(chuàng)新和加強。四是檔案核實工作需進一步加強。因此，抓好控輟保學的工作任務依然艱巨，需要各級各部門的共同努力，切實采取有效措施認真加以解決，確保順利實現(xiàn)“普九”目標。

同志們，完成“兩基”工作任務是一件政治任務，也是一項民心工程。9月份，省政府將對我縣的“兩基”工作進行驗收，時間緊、任務重，沒有退走，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和教育部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確職責和目標任務，采取超常規(guī)的工作方法，全面完成目標任務，順利通過省政府的評估驗收。

第二篇：脫貧攻堅推進會講話

在脫貧攻堅工作會上的講話

同志們：

2016年，我們按照“兩年脫貧攻堅、三年鞏固提升”的要求，緊盯各類考核指標落實，聚焦精準，落細落小，大力實施“***”脫貧攻堅工程，經(jīng)過一年奮戰(zhàn)，全縣計劃脫貧

戶 人（省定任務），實際脫貧

戶

人，脫貧率達到

%，工作取得了一定成績，受到了省市充分肯定。

一、肯定成績，工作推進持續(xù)有力

一是領(lǐng)導重視，安排部署到位。及時成立了脫貧攻堅辦公室和易地搬遷等“六輪”辦公室，各鎮(zhèn)辦、各部門單位也成立了相應組織機構(gòu)，嚴格實行“一把手”負總責，切實履行第一責任，突出重點，統(tǒng)籌安排，真正把脫貧攻堅工作放在心上，扛在肩上，抓在手上?？h、鎮(zhèn)、村三級逐級簽訂脫貧責任書，包抓單位與包扶干部、駐村第一書記也簽訂了責任書，明確了脫貧任務，夯實了工作責任，在全縣形成了縣鎮(zhèn)村三級共抓脫貧的工作格局。

二是謀劃周密，政策制定到位。去年，縣委、縣政府在省市脫貧攻堅政策不明晰，工作無抓手的情況下，先后制定下發(fā)了《關(guān)于脫貧攻堅“五個一批”政策落地實施意見》等文件，為全縣脫貧攻堅工作提供了有力政策支持。特別是在全*率先出臺了《***》，將易地搬遷與城鎮(zhèn)化、去庫存相結(jié)合，為全*

與分紅，并通過就近在龍頭企業(yè)務工，增加了收入。在轉(zhuǎn)移就業(yè)方面，通過

等多家企業(yè)縣內(nèi)就地安臵貧困群眾

人。通過公益崗位安臵貧困群眾

人。在教育支持方面，依托

脫貧群眾培訓學校，開展實用技能培訓，全年培訓貧困群眾

人?？h

***等涉農(nóng)部門單位，赴田間地頭開展各類現(xiàn)場培訓

期，培訓貧困群眾 人（次）。在醫(yī)療救助方面，全縣共摸排出因病致貧、因病返貧群眾

人，按照醫(yī)療救助

條政策，全縣投入

多萬元，實施救助因病致貧群眾

戶

人。在社保兜底方面，推行農(nóng)村低保標準與扶貧標準“兩線合一”，縣財政撥付

萬元，對全縣無勞動能力的名兜底對象，從去年7月份開始，每人每月增發(fā)100元低保金，人均年發(fā)放低保金

元，比貧困線

元超出

元。

二、正視問題，找準工作滯后短板

雖然我們在脫貧攻堅工作中做了積極探索和不懈努力，在全市考核中名列前茅，特別是易地扶貧搬遷工作，規(guī)模大、進展快，為省市觀摩提供了現(xiàn)場。但是對照省市脫貧標準和群眾期盼，還存在一些不容忽視的問題。一是駐村幫扶工作落的不實。全縣大部分駐村工作隊和個別第一書記駐村開展工作不經(jīng)常，貧困群眾甚至不認識、不了解，更說不清駐村工作開展情況如何。二是結(jié)對幫扶工作流于形式。全縣大多數(shù)結(jié)對幫扶干部職工態(tài)度端正，工作積極，但個別干部職工則工作不認真，形式主義嚴重，甚至到戶只是照照相、轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，有的甚至入戶一次，拿上四季衣服，換衣照相；幫扶資料填寫缺項、漏項，一要以問題為導向，做好脫貧攻堅工作?？h委、縣政府針對脫貧攻堅工作現(xiàn)狀，在繼續(xù)堅持中省市縣原有政策的前提下，結(jié)合去年脫貧攻堅工作中存在的問題，制定出臺了《

意見》，《意見》多次征求各方面意見、建議，經(jīng)過縣委、縣政府主要領(lǐng)導審定，易其稿。具有較強的針對性、操作性，是指導我縣今年及今后一個時期脫貧攻堅工作的綱領(lǐng)性文件，全縣各級各部門對此務必要引起高度重視，全面領(lǐng)會《意見》精神。各鎮(zhèn)辦及承擔任務的部門單位要盡快拿出工作方案，確定目標任務，議定工作措施，落實領(lǐng)導責任，切實把各項政策措施落到實處。每月月底前，要將工作落實情況報縣脫貧攻堅辦。

二要以政策為導向，做好易地搬遷工作。由于省市易地扶貧搬遷政策變化，按照國家關(guān)于易地扶貧搬遷群眾建房人均不超過25平方米、建（購）房每平方米不超過1500元、貧困戶自籌資金人均不超過2500元，每戶欠債不超過10000元限額的規(guī)定。縣國土局一方面要針對2016年超出紅線標準的易地搬遷貧困戶做好整改工作；另一方面要堅持“科學選址、適度集中、面積相當”的原則，嚴格遵守“四避開”、“四靠近”、“四達到”的選址要求，對未開工的安臵點要做好選址工作，委托資質(zhì)機構(gòu)加快安臵點規(guī)劃、勘察、切實加快項目建設(shè)方案設(shè)計和施工圖設(shè)計，招投標等工作；對已開工的安臵點要在加快建設(shè)進度，完善道路、衛(wèi)生室、文化廣場等配套設(shè)施建設(shè)的同時，還要做好產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)工作，并建立一戶一檔，完善搬遷、舊宅基地騰退、就業(yè)脫貧等協(xié)議，確保2017年底全面完成戶

貧困組、貧困戶了解幫扶政策，掌握幫扶措施，讓非貧困戶了解本村扶貧工作情況，真正使扶貧政策家喻戶曉、人人皆知。

二要措施上務必再給力。一是繼續(xù)實施“六輪驅(qū)動”。在產(chǎn)業(yè)扶持上?？h

等部門單位要加大向上爭取項目資金力度，加快扶貧產(chǎn)業(yè)培育，年內(nèi)新建果園

畝，改造提升果園

畝，新建核桃園

畝，養(yǎng)殖畜禽

萬頭（只），發(fā)展設(shè)施大棚

棚。各鎮(zhèn)辦要依托“公司+農(nóng)戶”脫貧模式，加大土地流轉(zhuǎn)、增加入股分紅，力爭年內(nèi)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范基地

個?？h

要抓好

項目，帶動

戶貧困戶發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，真正以產(chǎn)業(yè)帶動群眾脫貧致富。在易地扶貧搬遷上?？h

要抓好2016年已開工的集中安臵點建設(shè)，同時要合理規(guī)劃2017年移民（脫貧）搬遷工作，要加大產(chǎn)業(yè)開發(fā)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度，確保搬遷群眾“搬得出、住的穩(wěn)、能致富”。在教育支持上。要繼續(xù)落實貧困學生生活、學雜費等方面的補助政策，縣

局等相關(guān)部門要嚴格標準，及時足額發(fā)放補助資金，使每個貧困家庭學生不能輟學。在轉(zhuǎn)移就業(yè)上。要繼續(xù)實行“四免一補”優(yōu)惠政策，通過勞務輸出、縣內(nèi)就業(yè)、公益性崗位安臵三種途徑，解決貧困戶就業(yè)?？h

局等相關(guān)部門要針對貧困戶實際及個人意愿，確定符合各自實際的就業(yè)方式。按照“先培訓后就業(yè)”的原則，有針對性的對貧困群眾進行多種實用技能培訓，實現(xiàn)“培訓一批，就業(yè)一批，脫貧一批”目標，確保年內(nèi)貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè) 人，開發(fā)公益崗位安臵貧困戶 人。在醫(yī)療救助上。針對貧困戶對醫(yī)療救助政策和工作程序不熟悉的問題，縣電視臺要通過開設(shè)專欄，做好醫(yī)療

等承擔扶貧資金撥付的單位，要保證中省市扶貧專項資金及時足額撥付到位，各鎮(zhèn)辦要及時兌付。這里我強調(diào)一下，扶貧資金和民政救助資金一樣是群眾的救命錢，滯留兩個月不撥付視為貪污，凡在資金管理使用上出了問題的，縣紀檢部門將“零容忍”，嚴肅查處。

五要督查上務必再嚴厲。一是各鎮(zhèn)辦要對本轄區(qū)脫貧攻堅工作嚴督嚴查。按照屬地管理原則，強化黨委主體責任，加強對駐村工作隊、第一書記及包戶干部職工的管理。二是包扶部門單位要對派出的駐村工作隊及包戶干部職工工作嚴督嚴查。按照駐村工作要求，駐村工作隊要脫離本單位工作，干部職工包扶貧困戶，入戶次數(shù)全年不得少于10次。三是“六輪驅(qū)動”牽頭部門要對本行業(yè)脫貧攻堅工作嚴督嚴查。按照任務清單，逐項督促落實。四是縣

辦要對全縣脫貧攻堅工作嚴督嚴查?？h

作為脫貧攻堅牽頭抓總部門，要充分發(fā)揮其作用，搞好協(xié)調(diào)，強化督查，確保全縣脫貧工作按計劃順利推進。

同志們，脫貧攻堅工作“三分靠安排，七分靠落實”，希望全縣上下迅速行動起來，按照縣委、縣政府的總體安排部署，堅定信心，攻堅克難，以更寬的思路，更大的力度，更實的措施，確保全面完成今年脫貧目標任務。

第三篇：“兩基”攻堅推進會表態(tài)發(fā)言稿

“兩基”攻堅推進會表態(tài)發(fā)言稿

木耳鄉(xiāng)黨委

為了全面貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》，切實加強適齡兒童少年入學管理，保障適齡兒童少年受教育的權(quán)利，有效控制在校生流失，確?！捌站拧惫ぷ魅〉脠A滿成功，我鄉(xiāng)采取了一系列行之有效的方法，收到了良好的效果，取得了階段性成果。

一、建立健全了控輟保學長效機制，保障控輟保學工作長期高效運行。

1、成立了由鄉(xiāng)黨委書記為組長親自抓，鄉(xiāng)長、學區(qū)校長為副組長主抓，分管副書記、副鄉(xiāng)長、學區(qū)副校長為成員具體抓的控輟保學工作領(lǐng)導小組。

2、建立了鄉(xiāng)—駐村干部—村干部—家長、學?！處煛议L雙線交匯的控輟保學工作網(wǎng)絡(luò)，對控輟保學的工作任務量化、細化，明確分工、責任到人：鄉(xiāng)上包進校，鄉(xiāng)長書記包全鄉(xiāng)，駐村干部包全村，村干部包社、社干部包戶、家長包人；學校包留住，校長包學區(qū)，副校長包校，班主任包班，教師包人。

3、制定了全鄉(xiāng)控輟保學工作獎罰制度和目標要求，把全鄉(xiāng)每位工作人員和教師控輟保學工作的情況與獎金工資發(fā)放掛鉤，并將其作為職工考核的主要依據(jù)。保證了全鄉(xiāng)控輟保學工作的自覺化開展，使全鄉(xiāng)控輟保學工作有章可

循，有據(jù)可查。

二、加大宣傳力度，使義務教育法家喻戶曉、婦孺皆知，讓家長明白：接受九年義務教育是法律賦予少年兒童圣神不可侵犯的權(quán)利，是做家長的責任和義務，不送子女入學將受到法律的制裁。

三、鄉(xiāng)上和學校全面發(fā)動適齡少年兒童入學就讀。開學報到后，由學校認真清查對照報到冊和適齡兒童少年花名冊，對未入學和輟學的適齡兒童少年進行勸返，對學校發(fā)動后仍不送子女入學的家長，經(jīng)鄉(xiāng)政府發(fā)放入學通知書批評教育不改正的，依照義務教育法給予必要的處罰，并責令其送子女入學。

四、學校、各班主任及任課教師努力幫助學習上有困難的同學，給他們以鼓勵和關(guān)愛，發(fā)動全體同學對他們進行幫助，讓其感受到集體大家庭的溫暖，使其留得住，學得好。

五、鄉(xiāng)上對輟學少年兒童的家庭情況做深入了解，努力解決失學學生家庭的實際困難，在惠民政策上適當予以傾斜，解除他們的后顧之憂。

六、學校要組織并發(fā)動他們積極參加各種豐富多彩的文體活動，努力創(chuàng)造使他們快樂幸福成長的校園氛圍。

七、經(jīng)過全體人員的共同努力，我鄉(xiāng)今年輟學的適齡少年85%已勸返入學，適齡兒童入學率有了大幅度的提高，小學入學率98.9%，初中階段入學率96.5%。我們將進一步做

好輟學適齡少年的勸返工作，力爭將輟學適齡少年全部勸返，為迎接省市普九驗收做出最大貢獻。

2009年4月7日

第四篇：在全省“兩基”攻堅領(lǐng)導小組會議上的講話

林樹森省長在全省“兩基”攻堅領(lǐng)導小組會議上的講話

（2008年5月29日）

同志們：

今天這次會議的主要任務是，總結(jié)去年以來全省“兩基”迎“國檢”工作情況，安排部署下一階段的工作，確保順利通過國家“兩基”督導檢查，進一步鞏固和提高我省“兩基”攻堅成果。剛才，令中同志通報了全省“兩基”迎“國檢”工作基本情況，與會同志還對“兩基”攻堅領(lǐng)導小組成員單位職責等問題進行了討論，大家講得都很好。

教育是為了明天的事業(yè)。農(nóng)村的未來和農(nóng)村孩子的希望都在于教育。吳邦國委員長最近在我省視察指導工作時特別要求，要“用兩代人時間把貴州教育搞上去”，而搞好貴州的教育，當前的首要任務還是要進一步鞏固“兩基”攻堅成果，進一步提高農(nóng)村義務教育水平。根據(jù)大家剛才的發(fā)言，結(jié)合我省“兩基”工作的實際情況，下面，我講五點意見。

一、正確認識我省“兩基”攻堅工作面臨的形勢，切實增強做好迎接“兩基”“國檢”工作的責任感和緊迫感

由于自然條件差、歷史上發(fā)展較晚而使經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后等原因，長期以來，我省教育事業(yè)發(fā)展比較落后。2000年，在全國已基本實現(xiàn)“兩基”的情況下，全省“兩基”人口覆蓋率僅35%，遠遠落后于全國平均水平。針對這一狀況，2001年底，省委、省政府把加快以“兩基”攻堅為重點的教育事業(yè)發(fā)展作為實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略重點來抓，在黨中央、國務院和國家有關(guān)部門的大力支持下，通過全省上下的艱苦努力，我們在2006年實現(xiàn)了“兩基”攻堅目標，農(nóng)村中小學辦學條件明顯改善，教學質(zhì)量明顯提高，基礎(chǔ)教育發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越。近兩年來，我們又把鞏固和提高“兩基”攻堅成果作為教育事業(yè)發(fā)展的重點來抓，根據(jù)國家“兩基”督導檢查的要求，針對我省“兩基”攻堅存在的薄弱環(huán)節(jié)，進一步加大控輟保學力度，著力加強教師隊伍建設(shè)，下大力改善辦學條件，努力確保教育經(jīng)費投入，切實抓好掃盲和中小學校安全等工作，農(nóng)村義務教育水平得到進一步提高。

但是，由于我省“兩基”攻堅目標是在生產(chǎn)力水平較低的情況下實現(xiàn)的，受各方面條件的限制，部分指標不穩(wěn)定、易反復。特別是一些地方學生還在流失；生均校舍面積偏低，教學儀器設(shè)備和器材不足，師資力量缺乏，大班額比例高于全國平均水平；欠撥教育經(jīng)費的情況仍然存在，中小學管理水平還較低。另外，今年年初我省又遭遇到歷史罕見的嚴重雪凝災害，一些中小學校舍嚴重受損，災后恢復重建的任務比較重?？紤]到這些實際困難，我們在申請教育部把我省“國檢”時間從2007年6月推遲到2008年11月之后，今年又申請推遲到明年6月。

“國檢”既是國家對我省“兩基”水平和質(zhì)量的一次檢查，也是鞏固提高我省“兩基”成果的機遇和動力?！皟苫惫阅繕艘欢ㄒ獙崿F(xiàn)，“兩基”“國檢”一定要通過驗收，在這個問題上，不能等、不能拖、不能含糊。盡管教育部對我省“國檢”時間的寬延為我們做好相關(guān)準備工作留出了余地，但是按照國家的標準，我們要做的事還很多，鞏固提高“兩基”成果的任務還很重。各地各有關(guān)部門要從為實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越打好基礎(chǔ)的高度出發(fā)，把迎接“兩基”“國檢”作為一場硬仗來打，進一步增強責任感和緊迫感，以務實的態(tài)度和高效的工作，確保我省如期通過國家的督導檢查，并以此為契機，把我省農(nóng)村義務教育提升到一個新的水平。

二、堅持分級管理、分級負責，進一步強化縣級政府在義務教育管理中的主體責任

做好政府工作，必須堅持分級管理、分級負責，省里抓什么，市（州、地）抓什么、縣抓什么，一定要明確清楚。就義務教育來講，《義務教育法》明確規(guī)定：“義務教育實行國務院領(lǐng)導，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，縣級人民政府為主管理的體制。”根據(jù)教育部的解釋，省級統(tǒng)籌，就是要統(tǒng)籌落實轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村義務教育經(jīng)費，確定省以下各級政府的經(jīng)費分擔責任，落實中央安排的轉(zhuǎn)移支付和地方各級政府應承擔的資金，承擔與其職責和財力相應的義務教育經(jīng)費數(shù)額，制定轄區(qū)內(nèi)經(jīng)費保障機制改革的各項政策措施；就是要統(tǒng)籌省域內(nèi)義務教育的組織協(xié)調(diào)工作，制定本省義務教育政策、規(guī)劃和義務教育的各項標準，統(tǒng)籌配置教育資源，促進省內(nèi)義務教育均衡發(fā)展。從這幾年的情況來看，應該說省政府在統(tǒng)籌規(guī)劃實施方面是做了大量工作的，特別是在經(jīng)費保障方面，我們一方面將中央轉(zhuǎn)移支付的資金一分不少地交給地方，另一方面，還在財政非常困難的情況下大幅度增加了對義務教育的投入，“十五”期間，每年安排1.69億元專項資金用于補助“兩基”攻堅縣，并安排一定比例的財政扶貧資金用于教育扶貧，2006年和2007年在此基礎(chǔ)上又有了一定增長。下一步，省級財政對農(nóng)村義務教育的投入還將不斷加大。

但在以縣為主這個方面，我們的一些縣做得并不到位，不僅該由縣級財政落實的資金沒有完全落實，甚至中央和省下達的農(nóng)村學校公雜費也有個別地方?jīng)]有完全落實到中小學。因此，抓好迎“國檢”工作和鞏固“兩基”攻堅成果，必須進一步落實縣級政府的主體責任。一方面，縣級政府要認真落實義務教育經(jīng)費保障機制，按照《義務教育法》和有關(guān)政策規(guī)定，保證用于實施義務教育財政撥款的增長比例高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，保證按照在校學生人數(shù)平均的義務教育費用逐步增長，保證教職工工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長，保證農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金50%用于農(nóng)村義務教育。目前，中央已明確提出今明兩年大幅提高農(nóng)村義務教育生均公用經(jīng)費，我省原來生均公用經(jīng)費較低，對我省來說，新標準意味著到2009年農(nóng)村義務教育生均公用經(jīng)費標準比2006年翻兩番，省里將按中央要求比例一分不少地投入，只要縣級政府認真按照國家有關(guān)規(guī)定把資金安排好，農(nóng)村義務教育的經(jīng)費是完全有保障的?？h級政府要管好用好資金，將義務教育的各項經(jīng)費全部納入預算，建立健全科學規(guī)范、高效快捷的資金撥付制度，科學合理地分配資金，確保資金及時足額到位。另一方面，縣級政府還要做好義務教育學校的規(guī)劃、設(shè)置、布局調(diào)整和管理工作，指導學校教育教學，保障學校安全，抓好教師培養(yǎng)，均衡配置師資力量，并組織本地義務教育公辦學校的校長和教師合理流動。當前，特別是要圍繞迎接“兩基”“國檢”做扎實細致的工作，逐條對照“國檢”標準，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個學校一個學校地進行自查，針對查找出來的問題，逐一制定措施，逐一加以解決，做到不留死角，萬無一失。對于“國檢”明確的指標，寧可超額完成，留有余地，也不能停留在“臨界點”的水平上。

“兩基”“國檢”以縣為考核的基本單位，但市（州、地）政府（行署）要把這項工作當作一件大事來抓，一把手要親自過問、親自部署、親自檢查，對照國家規(guī)定的指標，逐條抓好落實；對于還沒有達到“國檢”標準的工作，要制定工作計劃，用半年時間把工作補上，確實有困難的，省里可以給予適當幫助；“兩基”攻堅領(lǐng)導小組辦公室對各市（州、地）工作的情況，要進行巡視和督促檢查。與此同時，省級各有關(guān)部門也要切實負起責任，加強協(xié)調(diào)配合，共同做好相關(guān)工作。剛才大家討論了“兩基”攻堅領(lǐng)導小組各成員單位的責任，根據(jù)大家討論的意見，省教育廳要對這兩個文件作進一步修改。文件一旦定稿、責任一旦明確，各市（州、地）和各部門就要不折不扣地抓好落實。要主動承擔相關(guān)任務，研究制定工作方案，進一步細化具體的工作措施，切實增強服務意識，提高辦事效率和工作水平，形成推進我省農(nóng)村義務教育加快發(fā)展的強大合力。對因推諉扯皮、失職瀆職，給工作造成不良影響和后果的，要嚴肅追究有關(guān)單位領(lǐng)導和直接責任人的責任。

三、大力加強師資隊伍建設(shè)，提高學校管理水平

吳邦國委員長在我省視察指導工作時指出：“發(fā)展教育的關(guān)鍵是提高師資水平。因為教育質(zhì)量高低很大程度上取決于教師水平的高低。遇到一個好老師讓人受益終身；如果教師德才不行，也會影響孩子一生。”從我省實際來看，加強師資隊伍建設(shè)，要突出抓好四個方面的工作。一是要充實農(nóng)村教師隊伍，盡快解決農(nóng)村中小學教師缺額問題。根據(jù)省教育廳的測算，全省到2007年底還缺農(nóng)村中小學教師近1萬名。針對這一情況，曉凱同志組織有關(guān)部門研究提出了農(nóng)村義務教育階段教師特設(shè)崗位計劃，通過實施這一計劃，今年全省可安排特崗計劃指標8500多名，加上各縣通過其他途徑充實的農(nóng)村教師，全省近1萬名農(nóng)村教師的缺口可以一次性得到解決。特崗計劃涉及到的縣，要按照分配的指標和規(guī)定的程序、條件，抓緊做好特崗教師的招聘工作。省、地、縣三級財政要安排專項資金用于特崗教師的招聘和崗前集中培訓等工作。二是要著力提高農(nóng)村教師素質(zhì)。農(nóng)村教師整體素質(zhì)偏低，是我省農(nóng)村義務教育存在的一個突出問題，直接影響到了整個農(nóng)村義務教育質(zhì)量的提高。解決這一問題，一方面要嚴把進人關(guān)，新進的農(nóng)村教師必須嚴格執(zhí)行教師資格準入制度，原有代課人員要積極穩(wěn)妥地清退。另一方面，要加強對現(xiàn)有教師的培訓，積極實施新一輪中小學教師繼續(xù)教育工程，切實提高教師實施素質(zhì)教育的能力和水平。當然，對需要實行“雙語”教育的少數(shù)民族地區(qū)，要適當放寬教師準入標準，允許中師畢業(yè)生擔任教師。三是要關(guān)心農(nóng)村教師生活。我省農(nóng)村生活條件艱苦，特別是在一些邊遠山區(qū)，受生活環(huán)境的影響，農(nóng)村教師很難安下心來從事教學，成為影響農(nóng)村教師隊伍穩(wěn)定的一個重要因素。針對這一情況，各級政府特別是教育部門要切實關(guān)心農(nóng)村教師，積極主動地幫助他們解決工作和生活中遇到的實際困難，確保農(nóng)村教師的平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T的平均工資水平，對在民族地區(qū)和邊遠貧困地區(qū)工作的教師，還要落實艱苦貧困地區(qū)補助津貼。同時，在職稱評定等方面，要對農(nóng)村教師給予適當傾斜。四是要加強對農(nóng)村中小學的管理?？偟膩砜矗沂〗^大多數(shù)農(nóng)村中小學的教育教學是有序的，學生的安全也是得到保障的。但是近年來也發(fā)生了一些因管理不善而造成的事故，有的甚至讓人觸目驚心。對此，各級政府和教育等有關(guān)部門一定要引起高度重視，不僅僅要保證正常的教育教學秩序，還要為學生提供衛(wèi)生的學習和生活環(huán)境，并切實加強學校內(nèi)部和周邊的社會治安治理，切實保障學生和教師的人身安全。要加強對教師的師德教育，切實增強教師的責任心，對極少數(shù)道德品質(zhì)敗壞的害群之馬，要堅決清理出教師隊伍。加強學校管理關(guān)鍵在于校長，要選好、用好校長，真正把事業(yè)心強、管理水平高、政治素質(zhì)好的人選拔到學校領(lǐng)導班子中特別是主要負責人的崗位上。

四、努力保證每一位學齡兒童少年都有學上

總體上來看，我省學齡兒童少年入學率已經(jīng)達到了“國檢”規(guī)定的標準。這次邦國委員長在我省調(diào)研，問農(nóng)民群眾希望讓孩子打工還是念書，他們都說要讓孩子念書，這說明讓子女接受義務教育在我省廣大農(nóng)民群眾中已經(jīng)深入人心。但是，仍有個別地方入學率不穩(wěn)定，存在學生流失的現(xiàn)象。我們開展“兩基”攻堅，最重要的目的就是要讓所有學齡兒童少年都能接受義務教育。因此，在下一步的工作中，要繼續(xù)把穩(wěn)定入學率作為一項重要任務來抓，采取有效措施切實降低輟學率，防止學生流失。一是要加強宣傳教育，使所有農(nóng)民群眾都能夠認識到接受教育對個人、對家庭、對社會的重大意義，認識到?jīng)]有知識就不能脫貧致富，就沒有幸福生活。二是要把中央和省支持困難學生就學的各項優(yōu)惠政策落到實處。要進一步落實“兩免一補”政策，將提供免費教科書的范圍擴大到全部農(nóng)村義務教育階段學生，并適當提高農(nóng)村貧困家庭寄宿生生活補助標準。要加大農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)力度，為偏遠地區(qū)農(nóng)村的孩子提供良好的學習環(huán)境，讓他們能夠一門心思讀書。三是要高度重視和解決農(nóng)民工子女入學問題。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展速度的不斷加快和城市化進程的加速推進，我省將會有更多的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。幫助農(nóng)民工解決好子女入學問題，是維護農(nóng)民工合法權(quán)益的一項重要措施，也是讓農(nóng)民工安下心來在城市定居、變成城市居民的一項基礎(chǔ)工作。城市政府要把解決農(nóng)民工子女上學作為城市管理的一項重要任務，采取有效措施，保障農(nóng)民工隨遷子女就近入學，并與所在地學生平等享受義務教育的權(quán)利，免收借讀費。與此同時，還要高度重視農(nóng)村留守兒童少年的教育和管理問題，學校要加強與其監(jiān)護人的溝通，并對他們給予更多的關(guān)愛，使他們健康成長。

五、加快化解農(nóng)村義務教育歷史債務

農(nóng)村義務教育歷史債務是當前我省“兩基”攻堅工作中存在的一個突出問題。由于“兩基”債務跨越時間長、涉及面廣、情況復雜，化解債務工作總體進展緩慢。為了加快化解債務的工作進度，去年底國務院轉(zhuǎn)發(fā)了國務院農(nóng)村綜合改革工作小組《關(guān)于開展清理化解農(nóng)村義務教育“普九”債務試點工作的意見》，《意見》將包括我省在內(nèi)的14個省（區(qū)）作為以?。▍^(qū)）為單位開展清理化解“普九”債務試點，并明確要求，試點?。▍^(qū)）要從2007年12月起，用2年左右時間，基本完成“普九”債務化解工作，同時建立起制止發(fā)生新的農(nóng)村義務教育債務的穩(wěn)定機制。目前，我省各地各有關(guān)部門正按照國務院提出的誰舉債誰負責、先清理后化解、先化解后補助的原則，開展相關(guān)工作，并已基本摸清了底數(shù)，為下一步的工作打下了很好的基礎(chǔ)。大家要再接再厲，結(jié)合實際，抓緊制定和完善化解“普九”債務工作實施方案，分清化債責任，擬定化債計劃，突出重點，區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先償還對教師、學生家長等個人和工程業(yè)主的欠債。同時，要建立健全債務控管領(lǐng)導責任制和債務監(jiān)控體系，嚴格控制學校的公用經(jīng)費支出，嚴禁將用于償還“普九”債務的資金挪作他用，嚴禁超標準發(fā)放教職工津貼補貼，堅決制止發(fā)生新的農(nóng)村義務教育債務。

發(fā)展基礎(chǔ)教育，功在當代，利在千秋，任務艱巨，使命光榮。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，齊心協(xié)力，扎實做好迎接“國檢”的各項工作，進一步鞏固“兩基”攻堅成果，努力開創(chuàng)我省義務教育事業(yè)發(fā)展新局面！

（省政府辦公廳）

主

辦：貴州省人民政府辦公廳

承

辦：貴州省人民政府辦公廳電子政務處

6893198

管理員郵箱：admin@gzgov.gov.cn

第五篇：2022年項目攻堅推進會講話

2022年項目攻堅推進會講話

這次項目攻堅推進會的主要任務是，貫徹落實全市項目攻堅專題會議精神，下達*年全縣項目攻堅戰(zhàn)斗指令，動員全縣各級各部門、各族干部群眾凝心聚力、齊心協(xié)力、上下用力、形成合力，全面打響項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)，迅速掀起項目建設(shè)新高朝，為全市建成“一區(qū)五地”戰(zhàn)略目標做出*貢獻，為加快建成黔東北交通樞紐和區(qū)域性中心城市奠定堅實基礎(chǔ)。這里，我先講三點意見。

一、認清形勢，切實增強項目攻堅工作的緊迫感和責任感

項目是拉動投資增長的首要載體，是帶動經(jīng)濟發(fā)展的原生動力。今天的投資就是明天的經(jīng)濟實力，今天的項目就是明天的產(chǎn)業(yè)層次。過去一年，在縣委的堅強領(lǐng)導下，我們認真貫徹上級決策部署，堅持不懈跑項目，堅定不移上項目，真抓實干追項目，全年開工建設(shè)*萬元以上項目*個、總投資*億元。

在充分肯定成績的同時，我們更加清醒地認識到，全縣項目建設(shè)工作中仍存在不少困難和問題。一是項目結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)設(shè)施占比較高，產(chǎn)業(yè)項目后勁不足。二是項目謀劃不精準，導致一些項目存在落地難、推進難、成效慢。三是項目入統(tǒng)不及時，一些項目開工建設(shè)后不及時入庫入統(tǒng)，導致未形成固定資產(chǎn)投資。四是項目建設(shè)不規(guī)范，審批程序繁瑣，手續(xù)辦理滯后，工程推進壓力較大。以上這些問題，需要我們在今后工作中，下定更大決心，采取更好措施，認真加以解決。

新一年的發(fā)展，機遇很好，目標很實在、很具體、很有挑戰(zhàn)性，激勵我們必須牢牢抓住項目這個“牛鼻子”、投資這個“總開關(guān)”，扎實推進各項工作。形勢逼人，不進則退。我們必須下定決心、堅定信心、拿出恒心，舉全縣之力、集全民之智，打一場項目攻堅的漂亮仗。

二、集中攻勢，全面掀起項目攻堅新高朝

（一）在“謀”上做足文章，狠抓項目謀劃攻堅。

一要緊盯政策思謀劃。積極對接國家戰(zhàn)略和省、市決策部署，緊盯重點投資方向，圍繞穩(wěn)增長專項政策，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)投資上要注重“強鏈”，在基礎(chǔ)設(shè)施投資上要注重“成網(wǎng)”，在生態(tài)保護投資上要注重“擴面”，在社會民生投資上要注重“補短”。不斷做好項目前期工作，不斷提高項目策劃質(zhì)量，不斷提高項目落地可行性，不斷提高項目建設(shè)的實操性，確保取得實效。

二要緊扣重點會謀劃。牢固樹立“投資拉動經(jīng)濟，交通引領(lǐng)發(fā)展，項目帶來資金”意識，重點謀劃以鐵路、機場、高速公路、區(qū)域連線干道、旅游公路、農(nóng)村公路為主的交通類項目；以中小型水庫、中小河流域治理、農(nóng)田水利灌溉、農(nóng)村飲水安全為主的水利類項目；以城市路網(wǎng)、綜合管網(wǎng)、功能配套為主的城建類項目；以新型工業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、旅游養(yǎng)生、商務物流為主的產(chǎn)業(yè)類項目；以教育、醫(yī)療、文化、民政為主的民生類項目；以全域綠化、城鎮(zhèn)供排水、污水處理、垃圾處理、村莊整治為重點的生態(tài)治理類項目。要狠抓項目儲備，滾動充實項目庫，扎實做好項目編制、可研等相關(guān)工作，確保項目庫投資額保持在*億元以上，實現(xiàn)項目建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

三要緊貼實際懂謀劃。既要注重項目計劃的編制協(xié)調(diào)，又要注重計劃之間的協(xié)調(diào)推進，重點抓好政府投資項目計劃、征地拆遷計劃、國有土地上房屋征收計劃等各個方面計劃的全面銜接。強化戰(zhàn)略眼光、市場意識、開放思維，著力推動經(jīng)開區(qū)等現(xiàn)有平臺建設(shè)，全力打造開放型經(jīng)濟帶。

（二）在“推”上卯足干勁，狠抓項目建設(shè)攻堅。

一要持續(xù)用力推進項目建設(shè)。扎實做好項目開工前各項工作，及時推進好今年重點項目。為抓好今年項目建設(shè)，縣委政府理出了重大項目清單，成立了*個項目指揮部、*個項目工作組、*個項目督查組，縣四家班子領(lǐng)導都分別負責項目，人人頭上有任務，責任非常明確。采取各指揮部包干負責制，對項目謀劃、規(guī)劃、征地拆遷、手續(xù)完善、落地建設(shè)推進、矛盾糾紛化解、竣工驗收、檔案建設(shè)等環(huán)節(jié)全鏈條跟進、全面負責?？h直部門全部進入指揮部抓項目，部門既是項目推進的責任主體，又是指揮部成員單位，要在指揮部的統(tǒng)籌下開展工作，堅決服從調(diào)度，各部門年終績效考核要征求指揮部的意見。

各指揮部根據(jù)工作實際，從成員單位抽調(diào)一部分能承擔中心工作的同志到指揮部實行“脫產(chǎn)”辦公，重點工作要全員參與，打好堅壁戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。同時，對整個城區(qū)收儲的土地全部清場清界，未建土地全部實行耕作層剝離、綠化，原則上，迎賓路片區(qū)由迎賓路片區(qū)指揮部統(tǒng)籌，城北片區(qū)由城北片區(qū)指揮部統(tǒng)籌，其余城區(qū)所有已收儲土地和即將收儲的土地，由城中片區(qū)指揮部統(tǒng)籌，所有指揮部要迅速行動起來，確保人員抽調(diào)到位、責任落實到位。要按照項目建設(shè)計劃，突出階段性工作重點，保證各指揮部負責的項目全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進，實現(xiàn)預期目標。

二要竭盡全力抓好觀摩項目建設(shè)。為迎接省、市項目建設(shè)現(xiàn)場觀摩，今年，我們將圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅、工業(yè)經(jīng)濟、城市建設(shè)、文化旅游、社會事業(yè)六大類篩選觀摩項目*個，由縣四家班子主要領(lǐng)導掛帥。涉及*個項目的指揮部、業(yè)主單位，要把觀摩項目建設(shè)作為重中之重，圍繞上半年、下半年分別觀摩一次和*月份省里脫貧攻堅觀摩的時點和預期目標，把握工程推進進度，確保項目觀摩效果。通過這一輪項目攻堅，把*的基礎(chǔ)設(shè)施建得更完善、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌抓得更實、脫貧攻堅更有成效，使*更具活力、更具實力、更具魅力。

三是務求實效抓好重點項目建設(shè)。

要緊盯中央預算內(nèi)投資項目，*萬元以上的重點項目，省、市、縣實施的重點項目，實行臺賬式管理，每月按照臺賬安排計劃對標對表扎實推進。要爭取年底內(nèi)建成一批項目，明年上半年基本完成既定重點項目，實現(xiàn)項目攻堅預期目標。要切實加強投資類項目廉政檔案建設(shè)，推行項目業(yè)主建檔主體責任制。各業(yè)主單位一定要完善項目廉政臺賬，建好廉政檔案。今年，要完成新開工項目*個，總投資*億元，完成投資*億元以上；加快推進*個續(xù)建項目，完成投資*億元以上。一季度開工項目*個，投資規(guī)模達*億元；二季度開工項目*個，投資規(guī)模*億元；三季度開工項目*個，投資規(guī)模達*億元；四季度開工項目*個，投資*億元。

（三）在“爭”上用足心思，狠抓項目爭取攻堅。

一是核心項目領(lǐng)導跟。對謀劃好的項目，要全力搞好對接，竭力向上爭取，盡可能擠進國家和省、市“盤子”，盡可能多地爭取上級專項補助和財政預算投入。對億元以上重大項目，要明確一名縣級領(lǐng)導干部牽頭跟進，特別是圍繞省級*億元、市級*億元扶貧基金項目，圍繞中央預算內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)投資項目，“貼身”跟進，爭取更大“蛋糕”份額。

二是政策項目部門跟。

對投向明朗的政策類項目，各責任部門要安排人持續(xù)跟蹤。財政、發(fā)改部門根據(jù)政策資金投向，抓緊列出各部門需要爭取的目標任務，實行責任制，嚴格績效考核。國土部門要及時與上級主管部門匯報，與用地項目業(yè)主銜接，落實好關(guān)于“相應新增建設(shè)用地計劃指標支持”的政策，破解“用地難”的問題。

三是重大項目專人跟。

對事關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、新型工業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、文化旅游、綠色發(fā)展等重大項目，事關(guān)改革試驗區(qū)、項目示范區(qū)、發(fā)展集聚區(qū)等試驗示范創(chuàng)建項目，相關(guān)責任部門一把手要做到全程跟蹤。既攻項目、資金，也爭平臺、基地等品牌。只要有利于全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，都要想方設(shè)法、全力以赴，不達目的誓不罷休。

（四）在“引”上下足功夫，狠抓項目招商攻堅。

一要改進招商方式。要立足需求招商，依托省市級招商平臺和重大招商活動，推廣小分隊招商、以商招商、以訂單招商、以服務招商、以聯(lián)盟招商等新模式，充分發(fā)揮異地商會的作用，真正讓企業(yè)和商會充當招商引資的主角。圍繞重點招商引資項目，定人定點定責任，實行跟蹤對接，確保有更多實體進入*，更多項目落戶*，更多市場連接*，更多人才發(fā)展*。同時要創(chuàng)新招商考核獎勵機制，激發(fā)部門招商的積極性，形成濃厚的招商氛圍。

二要優(yōu)化招商環(huán)境。進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升服務水平，切實提高招商引資簽約率、履約率、項目落地率。加快招商項目前期調(diào)研、選址、規(guī)劃、用地和立項審批等前期手續(xù)辦理，力爭轉(zhuǎn)化率達*%以上。全縣各級各部門，特別是涉及行政審批的部門，要解放思想，把客商當親人，不遺余力服務客商，提升服務質(zhì)量和水平，堅決杜絕“吃拿卡要”、推諉搪塞等行為，徹底改善招商引資軟環(huán)境。

三要開展精準招商。立足重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和縣域資源秉賦，精心謀劃一批重點招商引資項目，建好招商引資項目庫。充分發(fā)揮蘇州市吳中區(qū)、中冶集團幫扶優(yōu)勢，瞄準東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，融入成渝經(jīng)濟圈等機遇，采取“走出去、引進來”方式，切實加強招商引資力度。按照市里要求，縣委、縣政府主要領(lǐng)導每月至少一次外出招商考察。招商引資工作要下實功夫，做到責任到部門、責任到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、責任到個人，要加大招商引資力度，引進一批企業(yè)落戶*。一定要認識招商引資的重要意義，招商引資不僅是招來一批企業(yè)，更是招來一個產(chǎn)業(yè)、一批團隊、一批資金、一批先進技術(shù)、一批人才、一些觀念理念、一批市場，今年各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導干部都要走出去，看外面的世界，感受外面的發(fā)展，吸收先進的理念，開闊視野，轉(zhuǎn)換思維，提升干部的能力和水平。全年完成招商引資簽約項目*個以上，到位資金*億元以上。

（五）在“籌”上加足馬力，狠抓項目籌資攻堅。

一要創(chuàng)新籌資方式。要堅持市場理念，以多元化投融資模式，籌集項目資金。要深入研究信貸融資、股權(quán)融資、債券融資新形勢，千方百計擴大直接融資規(guī)模，積極爭取更多資金進入*助推發(fā)展。要加大對上爭取力度，創(chuàng)新財政資金分配方式，積極推進財政專項資金項目實施，擴大財政資金的倍增效應。

二要加大籌資力度。要積極爭取上級專項資金補助，爭取當前政策基金支持，整合財政閑散結(jié)余資金投入，加大招商引資力度，融資上要取得突破。各部門一定要加大項目資金爭取力度，徹底扭轉(zhuǎn)項目爭取懈怠、積極性不高的被動局面，根據(jù)謀劃的項目，對準上級投資投向，加快編制項目、爭取項目、實施項目。今年，縣里安排了第一批*萬元項目前期費用，用來編制謀劃一大批項目，要把資金用好，把項目編制好。

三要拓展籌資渠道。要拓寬社會融資渠道，積極推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資，鼓勵融資平臺公司等通過新三板掛牌融資。同時，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，積極探索和推廣股權(quán)眾籌等社會化融資的新模式。積極鼓勵和引導民間資本參與市政公用事業(yè)、政策性住房建設(shè)和社會事業(yè)等領(lǐng)域項目，擴大直接融資?？h財政局和各投資公司要確保項目實施階段的資金調(diào)度，多渠道籌集建設(shè)資金，嚴格按進度及時撥付，確保項目如期開工建設(shè)，盡早竣工投產(chǎn)使用。

三、強化保障，切實凝聚項目攻堅強大合力

（一）要加強組織領(lǐng)導。

縣委、縣政府成立了項目攻堅年活動領(lǐng)導小組，負責項目攻堅總指揮、總調(diào)度、總協(xié)調(diào)。各指揮長、副指揮長要全力履行“前方司令官”的統(tǒng)率職責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直部門一把手要高效履行“一線指戰(zhàn)員”的戰(zhàn)斗使命，拿出狹路相逢勇者勝的精神氣概，主動出擊，自加壓力，不等不靠，想盡一切辦法抓好項目建設(shè)，在攻堅破難中不斷發(fā)揮主觀能動性，不斷把項目建設(shè)推向高朝。

各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，主動把自己擺到指揮部中去、擺到戰(zhàn)斗崗位一線上去，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下，盡快進入角色，盡快投入戰(zhàn)斗，盡快打好攻堅戰(zhàn)；要按照項目攻堅總體要求，抓緊制定本指揮部、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、本部門的具體實施方案，明確階段性目標和推進計劃，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。全縣上下都要心往一處想、勁往一處使，形成“領(lǐng)著干、推著干、比著干”的濃厚氛圍。

（二）要積極彰顯作為。

抓項目建設(shè)要有拼的精神。各級各部門和廣大干部要自覺把項目建設(shè)放在心上、落實在行動上。各級領(lǐng)導干部要充分發(fā)揚拼搏精神，始終以項目建設(shè)為己任，全力以赴抓項目、擴投資，對項目建設(shè)中的矛盾困難敢抓敢管、善抓善管，確保抓有所進、抓有所成。抓項目建設(shè)要有實的作風。項目建設(shè)的任務越是艱巨，作風越要務實。

如果我們的作風實了、效率高了、服務好了，我們就有可能留住一個重大項目，進而引來更多項目落戶；如果我們的作風不實、環(huán)境不優(yōu)、到處設(shè)卡，可能到手的項目也會跑掉，進而其他的投資者也不敢來投資。要以最高的效率和最優(yōu)的服務幫助投資者排憂解難，以投資商的滿意度、群眾的滿意度來衡量項目建設(shè)的實際效果，以項目的落地率、投產(chǎn)率作為項目工作好壞的標準，以項目建設(shè)的大推進帶動*的大發(fā)展、快發(fā)展。

（三）要嚴格督查考核。

要切實加強督促檢查，特別是要對重點項目緊盯不放，項目不推進、督查不下線，項目不竣工、督查不收兵。要創(chuàng)新督查方式，堅持日常督查與定期督查相結(jié)合、專項督查與綜合督查相結(jié)合，對項目謀劃、落地、開工、推進、竣工等環(huán)節(jié)進行全過程督查，建立督查臺賬和問題清單，對賬銷號。要強化通報和約談制度，實行每周對項目進展情況進行通報，每月通過新聞媒體通報排名情況。

對連續(xù)兩次調(diào)度工作進展均排名靠后的指揮部，縣委、縣政府主要領(lǐng)導將對指揮長、副指揮長進行約談；對工作推進及配合不力的業(yè)主單位和相關(guān)部門，由縣紀委對相關(guān)單位負責人和具體責任人進行約談。項目建設(shè)完成情況將列入單位績效考核。以項目建設(shè)成效排座次、論英雄、定獎懲，推動上下聯(lián)動抓項目、一心一意促發(fā)展。

（四）要強化紀律約束。

所有成員單位必須在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作，這是底線，不允許任何單位自行其是、不服從領(lǐng)導，在項目推進過程中討價還價、推三阻四；指揮部的所有干部一旦抽定，必須進入新的崗位開展工作，這是鐵的紀律。城區(qū)所有征地拆遷，一律不予劃地安置，全部采取貨幣和產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式進行補償；城區(qū)內(nèi)所有已征收土地上違法新增的附著物和建筑物，一律不予補償；各指揮部指定的征地拆遷方案標準，一律不得突破縣里面已規(guī)定的相關(guān)標準，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地拆遷方案跟著項目走。

對優(yōu)親厚友、想方設(shè)法套取國家補助資金的行為，堅決予以制止；對非法組織煽動、暗中唆使鬧事的行為，堅決予以打擊；對破壞項目攻堅年活動的行為，堅決予以懲處。各指揮部在日常工作推進中要認真開展摸底調(diào)查，及時上報有關(guān)情況?？h紀委、縣公安局要制定工作方案，從速從嚴從重處置涉及項目建設(shè)的相關(guān)違紀違法事宜。