第一篇：關(guān)于我縣商貿(mào)流通市場體系建設(shè)情況的調(diào)研報告

關(guān)于我縣商務(wù)流通市場體系建設(shè)情況的調(diào)研報告

寧縣商務(wù)局 陳俊

市場是經(jīng)濟社會發(fā)展的導(dǎo)因，對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展有引領(lǐng)和帶動作用。建一個市場，帶一批產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟，富一方百姓，興一座城鎮(zhèn)，已是被無數(shù)實例證明了的成功經(jīng)驗。我縣商貿(mào)流通市場體系建設(shè)如何？對我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和帶動作用怎樣？帶著這些問題，我于今年年初至4月，先后深入到我縣城區(qū)和18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，百佳超市、亨嘉超市、百姓超市、騰達建材市場等采取實地踏看，聽取匯報，座談了解，查閱資料等形式,就商貿(mào)流通市場體系建設(shè)情況進行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、我縣商貿(mào)流通市場體系建設(shè)基本情況

近年來，縣委、縣政府高度重視商貿(mào)流通市場體系建設(shè)，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引進發(fā)展商貿(mào)企業(yè)，大力開拓農(nóng)村市場，積極調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài)，全縣商貿(mào)流通市場體系建設(shè)步伐明顯加快，一個多業(yè)態(tài)的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)正在形成。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣共建有商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點8900多個，營業(yè)面積250萬平方米以上，從業(yè)人員4萬人以上?？h城城區(qū)共有營業(yè)面積150萬平方米，已建1000平方米以上的大中型商業(yè)網(wǎng)點有15個23.6萬平方米。

（一）重點市場初具規(guī)模，專業(yè)市場已顯雛形。百佳超市、亨嘉超市、百姓超市、騰達建材市場等都已有一定規(guī)模。其中百佳超市營業(yè)面積3000多平方米，職工200多人，年銷售額達0.36

億元。騰達建材市場集裝飾裝潢、銷售、設(shè)計于一體，相關(guān)商家70余家。摩托車市場、家具商場發(fā)展勢頭強勁，呈現(xiàn)勃勃生機與活力。全縣形成以城區(qū)市場為中心，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄰近區(qū)縣輻射的格局。

（二）“萬村千鄉(xiāng)”工程取得明顯成效，農(nóng)村消費市場進一步活躍。截止今年4月，全縣已建成合格農(nóng)家店94個，今年底將建成合格農(nóng)家店124個，實現(xiàn)全縣行政村日用品店和農(nóng)資店全部雙覆蓋；已銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品36261臺（件），銷售金額5314.37萬元。

（三）市場開放程度不斷擴大，多種商貿(mào)流通業(yè)態(tài)并存，流通規(guī)模不斷增大。近年來，我縣商貿(mào)流通領(lǐng)域不斷放開，百佳超市、亨嘉超市、等國內(nèi)知名商家相繼進駐。國內(nèi)大型商業(yè)集團的進入，帶來了先進的經(jīng)營業(yè)態(tài)和管理模式，連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、特許經(jīng)營等現(xiàn)代新型業(yè)態(tài)在我縣快速發(fā)展，呈現(xiàn)繁榮活躍態(tài)勢。據(jù)2010年底統(tǒng)計，全縣已建各類大型商場超市15個23萬平方米,酒店賓館989家，商業(yè)步行街1條,商業(yè)特色街2條。2011年1-5月社會消費品零售總額實現(xiàn)13億元。

（四）商務(wù)項目工作成效明顯，市場監(jiān)管調(diào)控水平不斷提高。為了加快推進商貿(mào)流通市場建設(shè)，2010年，縣委、縣政府出臺了《寧縣萬村千鄉(xiāng)市場工作推進實施方案》，建立了商貿(mào)流通設(shè)施項目庫，近兩年先后到市爭取商貿(mào)流通和市場建設(shè)專項資金 300 萬元，刺激和帶動 8000 多萬元社會資金投入商貿(mào)流通設(shè)施建

設(shè)，為引導(dǎo)市場建設(shè)發(fā)展注入了新的活力。全縣的限額以上商貿(mào)企業(yè)從2007年的3家增加到目前的11家。據(jù)我局初步統(tǒng)計，去年以來僅縣城建3000平方米以上的大中型商場和市場近30萬平方米，政府主導(dǎo)開發(fā)的馬坪新區(qū)和三江兩岸工程將是我縣的亮點。同時，不斷加大商務(wù)執(zhí)法力度，縣商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局等部門密切配合，城鄉(xiāng)商貿(mào)流通市場管理日趨規(guī)范。在 2個超市建立了2個市場監(jiān)測點，對主要生活必需品庫存臨界點實行報告制度，提高了市場調(diào)控的及時性和準確性。加強了對主要生活必需品的余缺調(diào)劑，2010年先后從外地調(diào)運蔬菜、豬肉等生活物資23萬噸，確保了市場供給，滿足了城鄉(xiāng)居民生活消費需求，維護了正常的市場秩序和社會穩(wěn)定。

二、存在的主要問題

（一）市場規(guī)劃建設(shè)滯后，體系不夠完善，布局不盡合理。由于我縣過去市場體系發(fā)展缺乏系統(tǒng)全面的長期規(guī)劃，商品市場體系發(fā)育不平衡，市場分布不合理，建設(shè)標準不高，功能不完善，市場與居民區(qū)混雜，無停車場、衛(wèi)生、供、排水等設(shè)施，市場專業(yè)分區(qū)和特色不明，專業(yè)市場少、綜合市場小、便民市場差?？h內(nèi)沒有大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場，農(nóng)貿(mào)市場存在先天的布局缺陷，現(xiàn)代批發(fā)交易中心、專業(yè)市場、物流中心、配送中心等發(fā)展緩慢。商品流通市場已不能適應(yīng)城市化的發(fā)展要求和居民的多層次消費需求，商品流通市場體系的培育與我縣建立“主城功能拓展區(qū)”的市場結(jié)構(gòu)以及功能和規(guī)模不相適應(yīng)?？h城老城區(qū)是縣城傳統(tǒng)的

商業(yè)中心，網(wǎng)點眾多，人氣很旺，但缺少大型知名商場、連鎖超市、高檔酒樓、賓館，以街為市，影響道路暢通,躁音擾民，群眾怨聲載道。正街商業(yè)中心區(qū)都沒有配套的停車場、貨運場，群眾購物和業(yè)主進出貨物都只能在主要街道停車，造成城區(qū)交通堵塞。

（二）農(nóng)村商品市場發(fā)展緩慢，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場急需改造升級。隨著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步到位，一批專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)逐步形成，我縣農(nóng)產(chǎn)品在數(shù)量、質(zhì)量、品種上日益增加。但是，我縣目前沒有真正形成一個能夠輻射全市乃至鄰近省市的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，在很大程度上制約了我縣農(nóng)產(chǎn)品的流通，影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。同時，縣內(nèi)相當一批農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，服務(wù)功能落后，經(jīng)營環(huán)境不優(yōu)，營銷方式粗放，已不能適應(yīng)城市現(xiàn)代化建設(shè)、全面建設(shè)小康社會的要求。有的市場甚至出現(xiàn)商品質(zhì)量、食品安全問題。這種狀況不僅造成市場經(jīng)營被動，高耗低效，削弱了其應(yīng)有功能，而且嚴重制約了城市品味的提高。

（三）商貿(mào)發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。一是政府主導(dǎo)不夠、政策扶持不力，缺乏系統(tǒng)、有效的政策舉措，存在“有市無場”和“有場無市”的現(xiàn)象。同時以街為市，堵塞交通，對我縣的治安、消防、交通及市容市貌的影響日益凸顯，群眾意見很大。二是一些市場業(yè)主對市場經(jīng)營的認識不到位，市場檔次不高，設(shè)施差，管理不到位，衛(wèi)生狀況極差，少有 “專、精、特、新”之路的專

業(yè)特色市場。

三、幾點建議

盡管我縣商貿(mào)流通市場建設(shè)存在一些問題和不足，但只要因勢利導(dǎo)，遵循規(guī)律，改善管理，整合資源，在今后一個可以預(yù)期的時期內(nèi)，商品市場仍然具有很強的生機、活力和發(fā)展空間。

（一）提高認識，進一步明確商貿(mào)流通市場發(fā)展的思路。在堅持實施“興工富縣”戰(zhàn)略的同時，大力實施“商貿(mào)活縣”戰(zhàn)略。通過廣泛宣傳，使全縣上下充分認識到，建設(shè)和發(fā)展市場，既能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又能促進城市建設(shè)、擴大社會就業(yè)，既會產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益，又會帶來顯著的社會效益。應(yīng)把加快市場建設(shè)，推動商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展作為優(yōu)化我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉動經(jīng)濟增長和促進社會和諧的重要舉措，采取有力措施，切實抓緊抓好。從我縣實際出發(fā)，對接大交通，盡快理清商貿(mào)流通市場、商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展思路，明確中長期發(fā)展目標。大力提升改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育引進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育若干個有帶動作用的大專業(yè)市場，加快自主創(chuàng)新步伐，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。

（二）進一步完善商貿(mào)流通市場建設(shè)規(guī)劃。按照 “主城功能拓展區(qū)”城市功能定位，本著“城內(nèi)大市場、城郊大賣場、城外大物流、城中特色街、社區(qū)便民店”的發(fā)展思路，進一步修訂完善《商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)規(guī)劃》。要規(guī)劃好當前市場缺位的物流中心、倉儲轉(zhuǎn)運中心等重點商貿(mào)物流設(shè)施建設(shè)項目。加強與建設(shè)、國土等部門銜接，確保重點商貿(mào)物流設(shè)施的規(guī)劃落實。要切實加強規(guī)

劃的執(zhí)行，堅決避免朝令夕改，充分發(fā)揮規(guī)劃在市場建設(shè)方面的“龍頭”作用，確保規(guī)劃的嚴肅性、長期性和穩(wěn)定性。

（三）大力培育和發(fā)展各類商品市場，不斷完善我縣市場體系。一是初步建成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的商品市場體系框架。以城鄉(xiāng)市場協(xié)調(diào)發(fā)展，有形市場與無形市場相互補充為目標，構(gòu)建縣級核心商貿(mào)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域商貿(mào)中心，鄉(xiāng)村商品銷售網(wǎng)點配套的市場體系。全縣新培育若干個年交易額分別在1億元以上、成為商品市場的骨干力量。二是加快培育農(nóng)村消費品流通網(wǎng)絡(luò)。大力實施“萬村千鄉(xiāng)”工程，加快發(fā)展農(nóng)村新型流通方式，積極引導(dǎo)和擴大農(nóng)民消費。圍繞小城鎮(zhèn)和新興集鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，加強商業(yè)流通設(shè)施的建設(shè)，改造和提升農(nóng)村傳統(tǒng)的集貿(mào)市場。重點引導(dǎo)和鼓勵城市有實力的流通企業(yè)向農(nóng)村延伸銷售網(wǎng)絡(luò)，改造“夫妻店”、“代銷店”，把連鎖店開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組，建設(shè)縣鄉(xiāng)商品配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市和村社農(nóng)家店，方便農(nóng)民購買，形成以縣城為重點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村組為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費品零售網(wǎng)絡(luò)。三是要依托我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的要求，培育1－2個大型的產(chǎn)地型工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品批發(fā)市場。建議在縣城規(guī)劃興建一個集工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交易、倉儲、運輸、配送為一體的綜合批發(fā)大市場。加快市場信息發(fā)布系統(tǒng)、檢驗檢測系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)、電子結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮聚散輻射功能，帶動區(qū)域性市場和產(chǎn)地市場的發(fā)展，擴大農(nóng)產(chǎn)品出縣、出市。要結(jié)合城市建設(shè)和居民生活需求，扶持建設(shè)一批布局合理、分工明確、功能健全的社區(qū)便民市場。四是結(jié)合商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃布局調(diào)整，加速整合現(xiàn)有各類專業(yè)市場，進一步改造市場設(shè)施，提高市場檔次和水平。對部分規(guī)模較大，影響力、輻射力較強的市場，要加快市場配套設(shè)施建設(shè)，適時進行升級改造，促其規(guī)范發(fā)展，不斷完善倉儲、停車、運輸、金融、通訊、餐飲、住宿等服務(wù)體系。有條件的應(yīng)增設(shè)電子商務(wù)系統(tǒng)、信息查詢系統(tǒng)等；引導(dǎo)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)辦超市交易區(qū)，實行凈菜和標準化商品上市；啟動農(nóng)貿(mào)市場“農(nóng)改超”工程，給予“農(nóng)改超”工程優(yōu)惠政策和資金扶持，對“農(nóng)改超”市場按其經(jīng)營面積每平方米給予50－１0０元的補貼經(jīng)費，不斷完善市場功能，提升市場檔次，適應(yīng)現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展需要。堅決取締場外經(jīng)營交易行為。對現(xiàn)有分散各處、經(jīng)營戶較多的市場，按照便利商品儲存、運輸、經(jīng)營的原則，可通過合并、重組、股份合作等形式，突出“一市一品”特色，避免市場同城分割，提高市場資源利用效率。

（四）優(yōu)化環(huán)境，整頓和規(guī)范市場經(jīng)營秩序。大力營造“興工富縣、商貿(mào)活縣”的輿論氛圍，提高全縣干部群眾對市場建設(shè)和管理的支持率。加快城市道路、水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷滿足市場建設(shè)發(fā)展需要。政府及其有關(guān)職能部門應(yīng)進一步強化服務(wù)意識，不斷簡化商貿(mào)流通市場和物流業(yè)審批手續(xù)和辦事程序，健全和落實政務(wù)公開，為培育和發(fā)展市場體系創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。各行政執(zhí)法部門應(yīng)為市場建設(shè)提供“一條龍”服務(wù)，不得對重點專業(yè)市場進行多頭重復(fù)檢查，堅決制止亂收費現(xiàn)象；工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門應(yīng)密切配合，著力整治市場周邊治安環(huán)境，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的違法行為，整頓和規(guī)范市場經(jīng)營秩序；商貿(mào)主管部門應(yīng)切實加強協(xié)調(diào)工作，及時掌握重點市場、現(xiàn)代物流企業(yè)建設(shè)和發(fā)展動態(tài)，幫助解決相關(guān)問題。按照“誰建設(shè)、誰管理”的原則，進一步明確市場管理主體的責(zé)任和義務(wù)。深入開展創(chuàng)建文明市場活動，重點解決市場“臟亂差”和“假冒偽劣”問題，整治市場環(huán)境，維護市場秩序，提高商品質(zhì)量和服務(wù)水平。要健全市場管理制度，提高市場管理和服務(wù)水平；要加強對市場管理人員的培養(yǎng)教育，不斷提高自身素質(zhì)和管理能力；規(guī)范市場內(nèi)部管理，制定和落實各市場內(nèi)消防安全、衛(wèi)生保潔、安保巡查等項制度，努力營造良好的市場經(jīng)營環(huán)境；教育和引導(dǎo)市場經(jīng)營戶切實規(guī)范自身經(jīng)營行為，嚴格實施亮證經(jīng)營、售貨信譽卡制度，積極開展“消費者信得過攤位”、“五星級文明經(jīng)營戶”等評選活動，塑造良好的市場形象，提高市場信譽度。

（五）加強領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府在市場建設(shè)上的主導(dǎo)作用。建立健全加快商貿(mào)流通市場和物流業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)推進機制，進一步加強對市場建設(shè)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)習(xí)借鑒外地先進經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，研究出臺關(guān)于加強市場建設(shè)與管理的具體實施意見，制定市場布局調(diào)整方案，逐步實現(xiàn)市場建設(shè)由社會自發(fā)型向政府主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，走政府主導(dǎo)、部門主管、企業(yè)主辦的市場發(fā)展之路。強化政策引導(dǎo)，研究、制定統(tǒng)一的市場建設(shè)方面政策，避免“一場一策”、政策打架。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府各職能部門在市場建設(shè)

和管理方面的工作職責(zé)及其扶持政策，并將其納入政府目標考核。進一步加大對市場建設(shè)用地、用水、用電等方面的政策支持，實行低稅費培育市場，“放水養(yǎng)魚”。增加政府投入，縣財政應(yīng)設(shè)立商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展專項基金，用于支持重點市場建設(shè)。同時，積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，為市場建設(shè)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境，爭取更多信貸資金支持。通過市場化運作，多渠道籌資、多元化投入，切實解決市場建設(shè)資金不足問題。加快行業(yè)協(xié)會、同業(yè)商會建設(shè)，在政府引導(dǎo)下，由行業(yè)協(xié)會、同業(yè)商會制訂行業(yè)管理規(guī)范，并協(xié)助政府有關(guān)部門進行行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)。

第二篇：城區(qū)商貿(mào)流通管理調(diào)研報告

商貿(mào)流通業(yè)是城區(qū)產(chǎn)業(yè)的重要支撐。xx城區(qū)商貿(mào)流通業(yè)起步晚，但發(fā)展快、效果好。要進一步做大做強城區(qū)商貿(mào)流通業(yè)，必須進一步強化商貿(mào)流通業(yè)管理，提高商貿(mào)流通業(yè)服務(wù)水平。

—、xx城區(qū)商貿(mào)流通管理狀況

（—）城區(qū)商貿(mào)流通管理體制演變

建國初期，原江北縣人民政府設(shè)工商科，對國營商業(yè)和私營商業(yè)實行領(lǐng)

導(dǎo)管理。1956年撤銷工商科設(shè)商業(yè)科，后撤銷商業(yè)科成立商業(yè)局，領(lǐng)導(dǎo)管理江北縣百貨公司、煤建公司、紡織品公司、食品公司、專賣公司、飲食公司、貿(mào)易公司，管理縣城市場及公私合營商業(yè)合作企業(yè)。2001年機構(gòu)改革時，將區(qū)財貿(mào)辦公室、商業(yè)局（酒類專賣局）、市場建設(shè)辦公室撤銷后組建商業(yè)委員會，主管全區(qū)商貿(mào)流通業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)和市場建設(shè)工作。目前，一般商貿(mào)流通企業(yè)管理全部與政府主管部門脫鉤。政府主管部門只對成品油、液化石油、危險化學(xué)品、易燃物品、散裝水泥、酒類、拍賣等特種商業(yè)行業(yè)實施行政審批、行政檢查和行政執(zhí)法等直接管理。工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門，對商貿(mào)流通業(yè)的設(shè)立和運行按其職能進行管理。

（二）城區(qū)商貿(mào)流通管理的運行機制

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)。近年來，xx城區(qū)商業(yè)發(fā)展，按照商住分開，人車分流，立體開發(fā)，集中打造的原則，以提升城市形象、核心競爭力及城市價值的理念定位，編制了兩路中心商圈和冉家壩中心商圈規(guī)劃，以及城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、物流業(yè)和會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃等配套規(guī)劃。按照這些規(guī)劃招商引資，一大批知名商家入駐商圈，形成了金港國際xx美食大道、金易時尚街、xx特色餐飲街和聚信國際建材城、五金機電城、檀香道一號家居館和港匯家具城等幾條特色街和專業(yè)市場。

2、政策導(dǎo)向。區(qū)委、區(qū)政府為了鼓勵商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，先后出臺了《加快酒店會展業(yè)發(fā)展的意見》、《建設(shè)美食名區(qū)的意見》、《發(fā)展龍溪地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見》，配套出臺了加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展和評選特色商業(yè)街辦法等政策。通過政策引導(dǎo)，限制準入，推動商貿(mào)流通行業(yè)向集中規(guī)?；?、上檔次特色化方向發(fā)展。

3、有效服務(wù)。政府主管部門按照“企業(yè)興則xx興”，“企業(yè)是我們的上帝”的理念，制定了《重點企業(yè)定期溝通交流制度》、《重點企業(yè)跟蹤服務(wù)制度》。每年召開兩次重點企業(yè)溝通交流會，廣泛聽取企業(yè)意見，協(xié)調(diào)解決重點企業(yè)用地難等難題。推行首問責(zé)任制和投訴舉報制，用制度保證企業(yè)反映的問題及時解決。通過舉辦xx國際五金機電模具交易會、中國水煮魚之鄉(xiāng)暨美食文化建設(shè)論壇，擴大消費規(guī)模促進消費規(guī)模升級。開展商貿(mào)流通20強企業(yè)評選活動，引導(dǎo)企業(yè)做大做強。幫助企業(yè)樹立品牌意識，提高知名度和影響力，使安福汽車等8家企業(yè)進入全市商貿(mào)流通企業(yè)100強。支持行業(yè)協(xié)會自我服務(wù)、自律自強，搭建行業(yè)協(xié)會與政府對話的平臺，實現(xiàn)和諧雙贏。

4、招商引資。政府主管部門建立了國際重點貿(mào)易企業(yè)檔案體系，立足于引進大、優(yōu)、強商家。2007年引進和新開業(yè)物業(yè)流通項目50個，其中，世界500強和跨國公司所屬商貿(mào)集團有6家落戶xx城區(qū)，在西南地區(qū)區(qū)級城市中名列榜首。

（三）城區(qū)商貿(mào)流通業(yè)在現(xiàn)行體制下快速發(fā)展

xx城區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的管理，從總體上看，順應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟體制建立的大勢，因而推動了城區(qū)商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展。2003年以來，我區(qū)社會消費品零售總額增速連續(xù)5年居全市第一，總額躍居主城區(qū)第6位。成功創(chuàng)建“中國水煮魚之鄉(xiāng)”，加州美食街榮獲“中華美食街”稱號。城區(qū)商貿(mào)流通業(yè)吸納了10多萬人就業(yè)。

二、xx城區(qū)商貿(mào)流通管理的瓶頸問題

(一)區(qū)級決策層認識不夠到位

決策者重第二產(chǎn)業(yè)和重gdp的觀念尚未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變；重工業(yè)、重城區(qū)規(guī)模擴張，輕商品流通業(yè)發(fā)展；對商貿(mào)流通引導(dǎo)生產(chǎn)、提升城市形象、解決大量人口就業(yè)、降低經(jīng)濟運行成本、促進社會和諧建設(shè)等功能認識不足。認識的偏差，妨礙了政府對商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的人力物力及優(yōu)惠政策的投入。

（二）城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對接不好

因受法律法規(guī)和體制制約，商貿(mào)部門無法參與城市規(guī)劃，甚至對規(guī)劃的建議也無正常渠道溝通表達。導(dǎo)致城市建設(shè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接失當，商貿(mào)產(chǎn)業(yè)空間布局不當，城市建設(shè)與商貿(mào)流通難以協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃的法律約束力不強，龍溪、兩路商業(yè)規(guī)劃被隨意更改已屢見不鮮。

（三）商貿(mào)流通發(fā)展用地難

城市規(guī)劃中的短視行為，導(dǎo)致政府手中沒有可供大型商業(yè)流通項目的建設(shè)用預(yù)留地。由于缺乏大型流通項目用地，致使一大批知名商業(yè)項目一直未能進入，法國歐尚集團，xx商社汽貿(mào)公司總部，大浪淘沙國際俱樂部等品牌商貿(mào)企業(yè)只能望地生嘆。

（四）開發(fā)建設(shè)平臺缺失

近年來我區(qū)商貿(mào)流通業(yè)雖有長足發(fā)展，但發(fā)展仍處于較低水平。2007年兩路中心商圈銷售額僅為12億元，只有江北區(qū)的16%，更無

法與渝中區(qū)、沙坪壩區(qū)媲美。其原因是缺少一個專門的商圈建設(shè)管委會，沒有用抓工業(yè)發(fā)展的辦法，全力推進中心商圈建設(shè)。

（五）個別部門服務(wù)意識不強

商家落地xx，要生存發(fā)展壯大，必須得到政府各個部門的支持、幫助和服務(wù)。但某些部門為發(fā)展服務(wù)的觀念淡薄，甚至熱衷于收費罰款。如向餐飲企業(yè)收取臨時車位費，曾經(jīng)決定取消的餐飲

環(huán)保罰款依舊照收，這不僅增加了企業(yè)負擔(dān)，而且嚴重影響了xx區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（六）行業(yè)協(xié)會組織作用發(fā)揮不充分

我區(qū)僅組建了商業(yè)協(xié)會和餐飲協(xié)會，其它行業(yè)協(xié)會尚未建立。這兩個協(xié)會在行業(yè)自律、自我服務(wù)尚處在起步階段。

三、進一步加強我區(qū)商貿(mào)流通管理的建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一認識

區(qū)級決策層要確立商貿(mào)流通業(yè)是城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主體產(chǎn)業(yè)的意識。要堅持工商并重、統(tǒng)籌發(fā)展的方針，把城區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府及各部門重要議事日程。

（二）納入城市規(guī)劃，完善城市功能

規(guī)劃部門在新城建設(shè)、舊城改造方案制定時，應(yīng)首先布局商貿(mào)流通業(yè)。凡規(guī)劃涉及商貿(mào)流通項目的，應(yīng)書面征求商貿(mào)流通主管部門意見，要邀請商貿(mào)流通主管部門參加協(xié)商方案的有關(guān)會議，并采納其合理化建議。龍溪、兩路舊城改造應(yīng)征求區(qū)商委意見，留足商貿(mào)企業(yè)用地，規(guī)劃方案中涉及商貿(mào)流通業(yè)布局的不得隨意調(diào)整和變更。

（三）搭建商貿(mào)發(fā)展平臺，大力推進中心商業(yè)圈建設(shè)

區(qū)政府盡快成立xx區(qū)商圈建設(shè)管理委員會，代表區(qū)政府負責(zé)商圈建設(shè)的規(guī)劃、拆遷、招商引資、協(xié)調(diào)和后續(xù)管理工作。加大兩路中心商圈和冉家壩商圈投資力度，培育新的經(jīng)濟增長點，減少我區(qū)消費外流。中心商圈打造應(yīng)突出我區(qū)特色，將休閑、購物、娛樂、機場、郊區(qū)旅游等融為一體。

（四）增強服務(wù)意識，完善配套政策

建議區(qū)市政部門和交警支隊取消美食一條街臨時停車位收費，并增加停車位，為企業(yè)和消費者營造寬松環(huán)境。鼓勵企業(yè)通過各種形式促銷，放寬對商品展覽活動的限制，允許限額以上商貿(mào)流通企業(yè)節(jié)假日在商場周邊舉行促銷活動，免收占道經(jīng)營費，活躍節(jié)日市場。增加商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)專項資金的額度，以引導(dǎo)全區(qū)商貿(mào)流通行業(yè)規(guī)范、健康、快速發(fā)展。

（五）適當增撥資金，支持統(tǒng)計工作

2007年，全區(qū)限額以上商貿(mào)流通、批發(fā)零售、住宿餐飲統(tǒng)計工作已由統(tǒng)計局交給商委負責(zé)，商委面臨人手緊缺、工作面寬、任務(wù)繁重的壓力。為確保工作順利進行，建議增撥適當統(tǒng)計經(jīng)費。

第三篇：關(guān)于漣源市市場體系建設(shè)和商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告

關(guān)于漣源市市場體系建設(shè)和商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告

隨著經(jīng)濟的快速增長和城市的發(fā)展，多種新型商貿(mào)業(yè)態(tài)進駐漣源，各類商貿(mào)網(wǎng)點的數(shù)量不斷增多，商貿(mào)物流的吞吐量不斷增大。特別是“物流國九條”的出臺及各級黨委、政府的重視，使?jié)i源的市場體系建設(shè)和商貿(mào)物流業(yè)進入了發(fā)展黃金期。如何建設(shè)一個布局合理、功能齊全、運轉(zhuǎn)科學(xué)的市場體系，如何發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，成為我們必須高度重視、認真解決的一個重大且緊迫的課題。對此，我們于近期進行了詳細調(diào)查，現(xiàn)報告如下。

一、漣源市市場體系建設(shè)和商貿(mào)物流業(yè)的現(xiàn)狀

（一）市場體系建設(shè)現(xiàn)狀

1．網(wǎng)點布局狀況

城區(qū)是大型市場網(wǎng)點的集中地，現(xiàn)有藍田、三角坪、藍溪橋、文達灣4個農(nóng)貿(mào)市場，總營業(yè)面積約2萬平方米，總成交額約3億元，稅收約600萬元；有新一佳、心連心、金馬特、?？迪?、家家福等大型生活超市8家，總成交額約為6億元，稅收約2000萬元；有東方大市場、六畝塘建材市場、安居百年建材市場、民光糧貿(mào)市場、民光水果市場、金地帶、鴻基商貿(mào)等專業(yè)市場7個，總成交額約為12億元，稅收約5000萬元。

農(nóng)村的商貿(mào)網(wǎng)點主要由集貿(mào)市場、萬村千鄉(xiāng)市場工程加盟店（小型生活超市）兩大塊組成，其中有集貿(mào)市場28個、萬村千鄉(xiāng)市場工程加盟店210家，這些市場網(wǎng)點分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以經(jīng)營生活必需品、農(nóng)資產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品為主。

2．行業(yè)布局狀況

漣源的市場體系建設(shè)主要集中在農(nóng)集貿(mào)市場、生活超市、建材市場、家居市場四大塊。特別是建材市場相對較多，有安居百年建材市場、六畝塘建材市場、東方大市場、鴻基商貿(mào)城、聯(lián)友建材超市等，而其它專業(yè)市場相對缺失，雖然也有一些零星的經(jīng)營網(wǎng)點，但沒有形成規(guī)模。

3．網(wǎng)點在建狀況

在建的市場網(wǎng)點有六畝塘農(nóng)貿(mào)市場、斗笠山農(nóng)貿(mào)市場（擴建）、龍?zhí)翉U舊汽車回收拆解市場等。

（二）商貿(mào)物流發(fā)展現(xiàn)狀

漣源物流業(yè)以公路運輸和鐵路運輸為主，其中2011年全市公路貨運量達2617萬噸，公路貨運周轉(zhuǎn)量達24.2538萬噸公里，同比分別增長15.2%、15.3%。物流量的總體規(guī)模快速增長，在全市經(jīng)濟發(fā)展中起著越來越大的拉動作用。

據(jù)工商注冊登記數(shù)據(jù)顯示，截止2011，全市登記在冊的貨運企業(yè)共30家，其中危險貨物運輸企業(yè)5家，普通貨物運輸企業(yè)25家；全市登記在冊的道路運輸業(yè)主戶達4980戶（其中擁有100輛及以上貨運車輛2戶，擁有50至100輛貨運車輛的1戶）；從事貨運流通服務(wù)的11戶，貨運代辦點12個，貨運信息配載站點13個；從事道路運輸人員5780人。

據(jù)調(diào)查資料顯示，漣源的貨運物流涉及到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等諸多方面，出境貨運主要集中在煤炭、礦山設(shè)備、工程機械配件、農(nóng)產(chǎn)品等方面，入境貨運主要集中在食品、汽車配件、服裝、零售消費品等方面。貨運物流企業(yè)及站點主要集中在三角坪、幸福路、汽車站等區(qū)域，但在全市范圍內(nèi)沒有一家大中型商業(yè)或貿(mào)易企業(yè)、綜合物流企業(yè)、專業(yè)運輸企業(yè)或倉儲配送企業(yè)。近兩年，通過商務(wù)部門的調(diào)研和積極招商，現(xiàn)已規(guī)劃建設(shè)漣源市機電設(shè)備工業(yè)材料物流園、湘中農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園兩個物流項目。其中：漣源市機電設(shè)備工業(yè)材料物流園建設(shè)項目已于2011年正式啟動，屬在建項目，該項目選址于石馬山鎮(zhèn)張家灣村（婁新高速漣源入口處旁），計劃總投資1.2億元，占地面積120畝，包括機電市場、鋼材市場、物流倉儲中心、商務(wù)賓館、車輛服

務(wù)中心等建設(shè)項目；湘中農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園項目已完成對接及考察等前期準備工作，該項目計劃選址于市經(jīng)開區(qū)內(nèi)，由四星級酒店、電子交易廳、寬低溫冷藏倉庫等建設(shè)項目組成，占地面積400畝，計劃總投資6億元，目前正在著手選址、規(guī)劃等工作。

二、漣源市市場體系建設(shè)和商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的主要問題

（一）網(wǎng)點功能不齊。

現(xiàn)有的市場尤其是農(nóng)貿(mào)市場大都是簡易陳舊的棚架結(jié)構(gòu)，先天投入不足、建筑設(shè)計和行業(yè)設(shè)置不合理，特別是藍田、三角坪兩大城區(qū)市場均存在基礎(chǔ)設(shè)施差、安全隱患多、經(jīng)營環(huán)境差、功能不齊等問題，需要立即實施標準化改造。

（二）網(wǎng)點布局不合理。

就城區(qū)而言，市場網(wǎng)點主要分布在中心城區(qū)，城郊東西兩端明顯不足。由于城區(qū)東西兩端沒有農(nóng)貿(mào)市場，從而長期形成了蓮花廣場、芙蓉廣場兩處馬路市場。

（三）行業(yè)布局不規(guī)范。

從全市市場體系建設(shè)的行業(yè)現(xiàn)狀可以看出，漣源的市場網(wǎng)點建設(shè)偏重于建材類，且網(wǎng)點布局相對較混亂，存在重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，而汽貿(mào)市場、鋼材市場、蔬果市場、電子市場、租賃市場等嚴重不足，明顯滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展水平。

（四）缺少大型物流企業(yè)。

目前我們的商貿(mào)物流企業(yè)普遍規(guī)模較小，組織化程度不高，尚沒有一家專業(yè)的物流企業(yè)；專業(yè)化的第三方物流發(fā)展滯后，運作方式、運行模式不能適應(yīng)工業(yè)和商貿(mào)企業(yè)精細化服務(wù)的要求，目前工業(yè)企業(yè)都是以自營物流為主，物流成本高；商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施落后，配送能力不強，且缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和布局，輻射范圍不廣，效益不高；缺少開展現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)的人才；沒有建設(shè)商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，物流業(yè)的信息化程度低。

（五）缺少政策支持。

我們尚沒有針對發(fā)展物流業(yè)和專業(yè)市場制訂切實可行的優(yōu)惠政策，市場建設(shè)和物流業(yè)發(fā)展很難形成集中化、規(guī)?；木置妗?/p>

三、漣源市市場體系建設(shè)和商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

（一）交通區(qū)位優(yōu)勢

漣源地處湖南省幾何中心，目前正在著力完善市域交通、城際交通和城市交通三大體系，將在3-5年內(nèi)建成湘中交通樞紐。綜合交通體系建成后，將大幅度提高交通運輸能力，成功對接“長株潭”。二廣高速、婁新高速、長韶婁高速、滬昆高鐵、安張衡鐵路、G207、S210、X024線等主要公路干線貫穿南北東西。同時，市內(nèi)的“二縱四橫”干線公路的改造和鄉(xiāng)村公路的硬化工程即將掃尾，全市將實現(xiàn)行政村、社區(qū)居委會100%通暢的目標，形成以高速公路、國道、省道、縣鄉(xiāng)公路、鐵路為骨架的交通大網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢，有利于構(gòu)建省級人流、物流、信息流的承轉(zhuǎn)樞紐，物流輻射范圍相當廣闊。

（二）政策優(yōu)勢

1．漣源現(xiàn)已被確定為全國第三批資源枯竭型城市，中央財政每年至少給漣源財政轉(zhuǎn)移支付資金1.27億元，給漣源的發(fā)展注入了強大的動力，給建設(shè)現(xiàn)代市場體系和區(qū)域性物流中心帶來了前所未有的機遇。

2．武陵山片區(qū)扶貧攻戰(zhàn)計劃的實施，為漣源商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展提供了有利的政策支撐。

3．中部崛起戰(zhàn)略的實施后，漣源將成為湘中地區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)承接地之一，為引進大型物流企業(yè)提供了又一良機。

4．隨著“四化兩型”社會的建設(shè)，漣源已逐步融入“長株潭”經(jīng)濟圈，經(jīng)濟社會的發(fā)展將進一步提速，人流、物流、信息流的流通速度將進一步加快，吞吐量將進一步增大。

（三）資源優(yōu)勢

1．煤炭資源豐富。漣源煤儲量4.36億噸，2011年生產(chǎn)原煤417.1萬噸，焦炭88.1萬噸。目前，漣源仍然是全國的重點產(chǎn)煤縣市之一。豐富的煤炭資源將成為漣源發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的有力支撐。

2．煤機產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。漣源擁有規(guī)模以上煤機企業(yè)20余家，年產(chǎn)值超過20億元，境內(nèi)有金塔機械、遠揚煤機、創(chuàng)安防爆、海湖礦燈等規(guī)模以上煤機企業(yè)。近年來，漣源煤機通過走集群化發(fā)展路子，產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大，對外交流不斷增強，生產(chǎn)技術(shù)不斷創(chuàng)新，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，漣源煤機倍受國內(nèi)外客商青睞。這一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢將有力地帶動漣源物流業(yè)的發(fā)展。

3．制藥業(yè)發(fā)展迅速。2011年，漣源生產(chǎn)中成藥470噸。目前，中國醫(yī)藥集團公司與漣源回春堂藥業(yè)有限公司合作的湖南省中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園項目已建成，將為漣源物流業(yè)的發(fā)展起到良好的助推作用。

4．農(nóng)產(chǎn)品特色鮮明。漣源市生豬大縣、黑山羊基地、湘中黑牛產(chǎn)地及加工區(qū)，有全國最大的突尼斯軟籽石榴基地，橋頭河蔬菜基地等。大量的農(nóng)產(chǎn)品出境將有力促進物流業(yè)的發(fā)展。

四、對漣源市市場體系建設(shè)和商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的建議

（一）重點發(fā)展方向

堅持“市場化導(dǎo)向、信息化提升、國際化推進、品牌化帶動”的原則，以“立足漣源、輻射湘中、逐步融入長三角經(jīng)濟圈，面向泛珠三角經(jīng)濟圈”為總體目標，以“提升市區(qū)商業(yè)中心層次；改造農(nóng)貿(mào)市場、建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)、培育商業(yè)特色街區(qū)；發(fā)展風(fēng)景區(qū)商貿(mào)物流業(yè)；建設(shè)專業(yè)市場”為重點，積極構(gòu)筑區(qū)域商貿(mào)物流中心，不斷優(yōu)化商貿(mào)物流結(jié)構(gòu)，形成統(tǒng)一開放、競爭有序，主體多元、業(yè)態(tài)多樣，布局合理、運作有序的現(xiàn)代商貿(mào)物流格局，使?jié)i源成為湘中地區(qū)具有城市商業(yè)積聚影響力的中心城市之一。

（二）主要建設(shè)內(nèi)容

在市場體系建設(shè)和物流業(yè)發(fā)展方面，要根據(jù)城市總體規(guī)劃和交通規(guī)劃，全面優(yōu)化網(wǎng)點布局和行業(yè)布局。我們認為，可以將城南區(qū)域作為都市配送型、行業(yè)分撥型物流服務(wù)區(qū)發(fā)展；將石馬區(qū)域作為產(chǎn)業(yè)基地型、樞紐中轉(zhuǎn)型物流服務(wù)區(qū)發(fā)展；將城北區(qū)域作為專業(yè)市場型物流服務(wù)區(qū)發(fā)展。

1．市級商業(yè)中心建設(shè)。以五馬廣場為中心，東至行知中學(xué)，南至中山街與雙江街，西至紅旗路，北至漣源汽車站等區(qū)域，形成集金融、餐飲、購物、文化娛樂、旅游接待等功能于一體的現(xiàn)代綜合商業(yè)中心。

2．區(qū)級、社區(qū)商業(yè)中心建設(shè)。以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，建設(shè)2個區(qū)級商業(yè)中心和4個社區(qū)商業(yè)中心。

（1）城西商業(yè)中心

輻射區(qū)域：東至牛角路，南至新學(xué)路，西至六畝塘鎮(zhèn)政府，北至軍干所的“L”型區(qū)域以及商業(yè)設(shè)施集中的相鄰區(qū)域。

業(yè)態(tài)設(shè)置：中高檔百貨店、超市、專賣店、金融服務(wù)、商業(yè)街、餐飲、農(nóng)貿(mào)市場、圖書報刊、便利店等。

（2）城東商業(yè)中心

輻射區(qū)域：人民東路沿線與漣源大道以及市政府周邊及附近區(qū)域。

業(yè)態(tài)設(shè)置：中高檔賓館、旅館、餐廳、茶館、酒吧、大中型綜合超市、專賣店、農(nóng)貿(mào)市場、金融服務(wù)、便利店等。

（3）三步橋社區(qū)商業(yè)中心

位于環(huán)西路與人民中路交匯區(qū)域，主要設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場、綜合超市、專業(yè)店、餐飲服務(wù)等業(yè)態(tài)，服務(wù)周邊學(xué)校及居住區(qū)的居民。

（4）石馬社區(qū)商業(yè)中心

位于新城路與人民路交匯區(qū)域，主要設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場信息、綜合超市、餐飲服務(wù)、娛樂休閑等業(yè)態(tài)，服務(wù)漣源科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院及周邊居住區(qū)的居民。

（5）桃子沖社區(qū)商業(yè)中心

位于木靈路與人民路交匯區(qū)域，主要設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場信息、綜合超市餐飲服務(wù)、賓館等業(yè)態(tài)，服務(wù)漣源二職及附近居住區(qū)的居民。

（6）工業(yè)園社區(qū)商業(yè)中心

位于工業(yè)園區(qū)北部核心區(qū)域，主要設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場、綜合超市、餐飲服務(wù)、賓館等業(yè)態(tài)，服務(wù)工業(yè)園區(qū)的居民。

3．商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)。在中心城區(qū)建設(shè)形成7條特色街區(qū)：

（1）人民路綜合商業(yè)街：主要是改善商業(yè)環(huán)境，提升商業(yè)品質(zhì)。

（2）文藝路家紡步行街：適當拓寬街道，營造地方風(fēng)味特色風(fēng)貌，改造商業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，實行集購物、休閑為一體的多元化錯位經(jīng)營策略。

（3）中山路文化旅游商貿(mào)街：以旅游紀念品交易、小商品買賣、旅游接待為主。

（4）人民東路娛樂休閑一條街：依托良好的區(qū)位條件建成綜合商場、娛樂、休閑為一體的專業(yè)商業(yè)街。

（5）交通路綜合商業(yè)一條街：改造升級、提升環(huán)境，建成綜合商場、娛樂、休閑為一體的綜合商業(yè)街。

（6）文藝路小商品商業(yè)一條街：建成專業(yè)商場、小商品超市等為一體的專業(yè)商業(yè)街。

（7）環(huán)西路休閑觀光一條街：結(jié)合城西公園建設(shè)集購物、餐飲、休閑、旅游紀念品專賣于一體的商業(yè)街。

4．專業(yè)市場建設(shè)。結(jié)合當前實際，在城郊區(qū)域建設(shè)9個專業(yè)市場。

（1）漣源市汽車貿(mào)易市場：選址于城東北區(qū)域，婁漣公路旁，規(guī)劃用地100畝，經(jīng)營范圍以汽車貿(mào)易為主。

（2）六十亭汽修、汽配市場：選址于六十亭，經(jīng)營范圍以汽車修配、維護、保養(yǎng)為主。

（3）木材交易市場：選址于雙江街南部梅亭路附近，經(jīng)營范圍以木材交易為主。

（4）城東綜合市場：選址于蓮花廣場附近，規(guī)劃用地15畝，經(jīng)營范圍以農(nóng)副產(chǎn)品、小商品為主。

（5）漣源市蔬果批發(fā)市場：選址于尊師路與環(huán)北路交匯處，規(guī)劃用地50畝，經(jīng)營范圍以蔬果批發(fā)為主。

（6）漣源市肉類聯(lián)合加工廠：選址于經(jīng)開區(qū)內(nèi)，規(guī)劃用地50畝。

（7）農(nóng)資農(nóng)機市場：選址于婁漣公路旁，規(guī)劃用地50畝。

（8）湘中農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園：選址于經(jīng)開區(qū)內(nèi)，規(guī)劃用地400畝。

（9）再生資源交易市場：選址于經(jīng)開區(qū)內(nèi)，規(guī)劃用地100畝。

5．農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。改造升級農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場，逐步取消馬路市場，實施“農(nóng)超對接”，促進市場資源雙向流動，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場、農(nóng)資供應(yīng)和居民基本生活的網(wǎng)點；推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品配送中心和農(nóng)副產(chǎn)品交流中心建設(shè)；發(fā)展以流通貿(mào)易型為龍頭的農(nóng)業(yè)合作組織，建成中心鎮(zhèn)為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有連鎖超市”、“村村有放心示范店”，形成城鄉(xiāng)一體化的市場體系。

（三）主要模式措施

1．發(fā)揮民營資本優(yōu)勢，推進商貿(mào)經(jīng)濟多元化發(fā)展。

一是利用我市民營經(jīng)濟發(fā)展迅速、民間資本活力和潛力巨大的優(yōu)勢，大力吸納民間資本投入現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。二是允許和鼓勵社會資本的介入，加強政策引導(dǎo)，適時制定和公布國家鼓勵發(fā)展和限制發(fā)展的商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)目錄。三是盡可能下放權(quán)力或簡化程序，鼓勵個私經(jīng)濟以參股、控股、收購、兼并、聯(lián)合等形成參與商貿(mào)物流業(yè)的資源整合。四是努力建立多元化的投融資機制，引導(dǎo)金融資本、社會資本和外資的投入，通過建立“中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司”或“擔(dān)?；饡钡念愃平M織進一步解決企業(yè)發(fā)展的資金困難。

2．深化商貿(mào)物流業(yè)改革，做強做大商貿(mào)物流企業(yè)。

一是深化商貿(mào)物流企業(yè)改革，推動商貿(mào)大企業(yè)建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，完善規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，建立充滿活力的經(jīng)營機制。二是加快培育發(fā)展商貿(mào)流通大企業(yè)，支持大企業(yè)通過規(guī)范上市、合資合作、經(jīng)營者持大股、股權(quán)流動和吸引社會投資等形式，不斷推進股權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化、社會化。三是鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)通過參股、控股、兼并、收購、特許經(jīng)營、托管等方式，開展跨部門、跨地區(qū)、跨所有制的重組，實現(xiàn)規(guī)模擴張。四是積極運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營理念、現(xiàn)代流通方式，改造、提升傳統(tǒng)商貿(mào)物流業(yè)。鼓勵傳統(tǒng)中小商貿(mào)物流企業(yè)改造成為便利店、專業(yè)店、專賣店等現(xiàn)代業(yè)態(tài)。

3．加快商貿(mào)物流人才開發(fā)，提高商貿(mào)物流隊伍素質(zhì)。

一是堅持培養(yǎng)和引進并舉，造就高層次經(jīng)營人才和提高全員素質(zhì)并重，建立完善人才培養(yǎng)和引進機制，加大各層次人才培養(yǎng)力度。二是依托職業(yè)學(xué)校，發(fā)揮中介組織作用，通過多種形式合作辦學(xué)，加快培養(yǎng)我市急需的商貿(mào)職業(yè)經(jīng)理、物流、電子商務(wù)、信息服務(wù)、會展等方面的人才。三是全面推行職業(yè)資格證書制度，有計劃的對現(xiàn)有人員進行知識更新和培訓(xùn)提高。四是加大高層次人才引進力度，盡快形成高素質(zhì)人才資源的集聚優(yōu)勢。

4．以技術(shù)創(chuàng)新為手段，加快推進商貿(mào)物流現(xiàn)代化。

一是繼續(xù)擴大連鎖經(jīng)營的規(guī)模。鼓勵企業(yè)以資本運作、管理技術(shù)或品牌資源為紐帶，以特許、加盟經(jīng)營等形式，向規(guī)?；?、規(guī)范化方向發(fā)展。支持連鎖經(jīng)營企業(yè)向城市社區(qū)、農(nóng)村市場和市外拓展。二是積極推進電子商務(wù)發(fā)展。推進流通企業(yè)的信息化建設(shè)，提高流通效率。鼓勵企業(yè)推進網(wǎng)上銷售、擴大電子商務(wù)的規(guī)模，積極培育電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)。三是選擇一批在現(xiàn)代物流領(lǐng)域已經(jīng)起步并取得明顯成效的優(yōu)勢企業(yè)作為重點聯(lián)系企業(yè)，加強引導(dǎo)、扶持和服務(wù)，發(fā)揮其典型示范作用，廣泛推行現(xiàn)代物流理念和管理技術(shù)。

5．轉(zhuǎn)變政府職能，自覺服務(wù)企業(yè)和加強市場監(jiān)管。

一是通過制定相關(guān)政策、加強信息發(fā)布、建立公共服務(wù)平臺等形式，強化對企業(yè)的服務(wù)。二是強化政府對流通安全、特別是食品流通安全的監(jiān)管，完善監(jiān)測防范網(wǎng)絡(luò)，實施嚴格的安全監(jiān)管措施。三是建立和完善市場應(yīng)急體系，防范風(fēng)險，確保生活資料和生產(chǎn)資料的安全供應(yīng)。四是推進行業(yè)規(guī)范建設(shè)。推進物流系統(tǒng)的標準化體系建設(shè)，盡快建立物流標準化推進制度。五是運用公共財政手段，支持農(nóng)貿(mào)市場改造、生鮮食品超市建設(shè)、現(xiàn)代流通方式發(fā)展和糧食、豬肉等重要商品儲備體系建設(shè)。六是充分運用現(xiàn)代信息手段，對食品等關(guān)系公眾利益的檢測信息定期公布，引導(dǎo)市民正確消費。

（四）予以政策支持

1．在用地指標上，對物流業(yè)發(fā)展放寬要求；

2．在優(yōu)惠政策上，對市場體系建設(shè)中表現(xiàn)突出的企業(yè)予以獎勵的扶持。

五、上級對市場體系建設(shè)和物流業(yè)的相關(guān)支持政策

1．商務(wù)部十二五電子商務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見（商電發(fā)[2011]375號）

2．商貿(mào)物流發(fā)展專項規(guī)劃（商商發(fā)[2011]67號）

3．服務(wù)貿(mào)易發(fā)展十二五規(guī)劃綱要（商服貿(mào)發(fā)[2011]340號）

4．關(guān)于完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系的意見（商建發(fā)[2009]98號）

5．國務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（國發(fā)[2009]8號）

6．商務(wù)部《關(guān)于加快我國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流發(fā)展的指導(dǎo)意見》（商改發(fā)[2008]53號）

7．發(fā)改委《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流規(guī)劃》

第四篇：中央商貿(mào)流通2013年集中連片推進農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村市場體系建設(shè)

附件1：

2013年集中連片推進農(nóng)產(chǎn)品流通

和農(nóng)村市場體系建設(shè)的建設(shè)內(nèi)容

一、總體思路

中央財政集中資金支持河北等8個連片省份（含大連等3個計劃單列市）加強農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村市場體系建設(shè)，基本完成連片區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系和農(nóng)村現(xiàn)代市場體系建設(shè)的重大任務(wù)。2013年各省通過集中資金，安排1個地市連片區(qū)域集中推進農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村市場體系建設(shè)，連片區(qū)域內(nèi)地級市數(shù)量不超過省內(nèi)地級市總數(shù)的1/3。

二、發(fā)展目標

2013年各省集中連片推進農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村市場體系建設(shè)目標：

（一）農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系不斷完善。流通設(shè)施基礎(chǔ)支撐能力進一步增強，集散地和銷地等大型批發(fā)市場價格形成、商品集散、信息發(fā)布等功能明顯提升，產(chǎn)地冷藏能力增加30%，在重要流通節(jié)點培育一批大型綜合性加工配送中心，初步形成一縣一市場的公益性市場網(wǎng)絡(luò)。以農(nóng)批零對接為主的多種產(chǎn)銷銜接模式協(xié)調(diào)發(fā)展，重大農(nóng)產(chǎn)品“賣難”、“買貴”問題明顯緩解。批發(fā)市場攤商法人化比例進一步提高。流通現(xiàn)代化水平大幅提升，經(jīng)建設(shè)改造的批發(fā)市場實施電子

結(jié)算率達到60%，標準化銷售專區(qū)經(jīng)由率達到10%，建成覆蓋生產(chǎn)、流通、消費的省級公共信息平臺，初步實現(xiàn)主要流通節(jié)點間的互聯(lián)互通，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、電子商務(wù)等快速發(fā)展，培育一批流通主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)鏈。連片區(qū)域初步建成設(shè)施先進、功能完善、流轉(zhuǎn)順暢、現(xiàn)代化水平高的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合示范區(qū)。

（二）農(nóng)村市場體系現(xiàn)代化加快推進?；拘纬梢源笮土魍ㄆ髽I(yè)為主體、連鎖經(jīng)營為組織形式、現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，覆蓋日用消費品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，連鎖化、規(guī)?；⑵放苹?、信息化的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，基本解決農(nóng)民消費不方便、不安全問題。圍繞城鎮(zhèn)化進程，鼓勵地方堅持先行先試、適度超前、制度創(chuàng)新、配套推進的原則，針對農(nóng)村市場的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展制度創(chuàng)新，推進農(nóng)村流通管理體制改革，探索推進現(xiàn)代流通方式、現(xiàn)代流通科技和新型業(yè)態(tài)的發(fā)展機制。

三、支持對象和內(nèi)容

（一）實施范圍。河北、山西、遼寧（含大連）、江蘇、浙江（含寧波）、山東（含青島）、河南和湖北。要選擇省內(nèi)工作基礎(chǔ)好、流通規(guī)模大的地市連片區(qū)域，計劃單列市要全覆蓋。原則上每省應(yīng)選擇1-2個試點城市，開展公益性農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)工作。

（二）實施企業(yè)。選擇區(qū)域性示范帶動作用強的大型批

發(fā)市場和流通企業(yè)。

（三）支持內(nèi)容。

1.加強農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)。構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。重點加強大型集散地和銷地批發(fā)市場建設(shè)，推動產(chǎn)地集配中心和零售終端建設(shè)。加強公益性農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)。推動出臺并落實公益性農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)規(guī)劃，加快建設(shè)改造一批具有公益性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和菜市場。強化產(chǎn)銷銜接促進體系。支持批發(fā)市場建設(shè)大型綜合性加工配送中心和培育批發(fā)企業(yè)，發(fā)展農(nóng)批零對接等產(chǎn)銷銜接模式，打造流通主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)鏈。完善流通信息服務(wù)體系。支持批發(fā)市場建設(shè)信息系統(tǒng)，構(gòu)建多層次的信息服務(wù)平臺。建設(shè)覆蓋生產(chǎn)、流通、消費的省級公共信息平臺。建設(shè)流通技術(shù)保障體系。支持批發(fā)市場和流通企業(yè)實行電子結(jié)算、推廣標準化銷售和開展電子商務(wù)、冷鏈物流等流通模式創(chuàng)新。

2.加強農(nóng)村現(xiàn)代市場體系建設(shè)。城鎮(zhèn)市場體系建設(shè)綜合試點。支持在城鎮(zhèn)化規(guī)劃確定的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模較大、功能綜合、標準化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、售后服務(wù)中心。加強農(nóng)村連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。重點支持大型流通企業(yè)進入農(nóng)村，新建或改造連鎖化、直營農(nóng)家店。建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代物流配送體系。支持新建規(guī)模較大、現(xiàn)代化的物流配送中心。推進農(nóng)村流通信息化。支持流通企業(yè)及門店進行信息化改造，選擇有條件的流通企業(yè)建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)平臺，利用農(nóng)家店建設(shè)農(nóng)村電

子商務(wù)配送服務(wù)點。支持建設(shè)基于信息技術(shù)的農(nóng)資、食品質(zhì)量追溯體系。

四、機制建設(shè)

（一）建立公益性保障機制。貫徹國發(fā)?2012?39號文、國辦發(fā)?2011?59號文精神，建立完善公益性流通設(shè)施投資保障機制、運營管理機制和政府監(jiān)管機制，探索公益性實現(xiàn)方式。與政府提升保供穩(wěn)價能力相銜接，通過出臺地方性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場法規(guī)和政企協(xié)議等形式，建立市場長期發(fā)揮公益性功能的剛性約束機制。

（二）建立流通創(chuàng)新機制。立足于流通發(fā)展實際，圍繞交易創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，加快建立健全促進農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村市場發(fā)展的創(chuàng)新機制，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極探索。要著力落實商建發(fā)?2012?432號文有關(guān)要求，加快培育一批流通創(chuàng)新重點聯(lián)系單位，并予以適當?shù)恼邇A斜。

（三）建立區(qū)域協(xié)調(diào)機制。省級商務(wù)主管部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確連片區(qū)域發(fā)展定位，避免惡性競爭。要積極主動搭建平臺，加強連片省份間及省內(nèi)連片地市間的交流合作，促進連片區(qū)域內(nèi)區(qū)域間的優(yōu)勢互補、資源共享和緊密合作，增強集中連片區(qū)域的綜合競爭能力。

第五篇：陽新商務(wù)局農(nóng)村市場體系建設(shè)調(diào)研報告

陽新商務(wù)局農(nóng)村市場體系建設(shè)調(diào)研報告

為進一步加強我縣農(nóng)村市場體系建設(shè)，明確農(nóng)村市場體系建設(shè)的目標和重點，逐步構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能齊全、服務(wù)完善，適應(yīng)我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)村市場體系，根據(jù)縣委、縣政府對新農(nóng)村建設(shè)工作的安排部署和對農(nóng)村市場體系建設(shè)的指導(dǎo)要求，我縣市場體系建設(shè)嚴格按照規(guī)劃，狠抓建設(shè)，取得了一定的成效。

一、基本情況

我縣農(nóng)村市場體系建設(shè)起步晚，但隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和市場規(guī)模的不斷擴大，市場體系建設(shè)也具備了一定規(guī)模和基礎(chǔ)。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前共有大型農(nóng)貿(mào)市場3個，分別是龍港邊貿(mào)市場、楓林邊貿(mào)市場和富池中心市場。全縣農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點700個，從業(yè)人員5000人，年銷售額達21億元。幾年來，按照“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的要求，新建和改造農(nóng)家店34個，覆蓋了全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%以上的村組，大大改善了農(nóng)村消費環(huán)境。

二、我縣農(nóng)村市場體系建設(shè)的主要工作

為優(yōu)化我縣農(nóng)村市場結(jié)構(gòu)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，為我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收搭建貿(mào)易平臺，近年來，我縣進一步加強了農(nóng)村市場體系的建設(shè)與完善的規(guī)劃工作，并著力加大實施力度，全面配合新農(nóng)村建設(shè)，按照“建立縣級中心市場為重 1

點、區(qū)域性專業(yè)市場為依托、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場為輻射、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”為抓手“的工作思路，積極爭取項目支撐，規(guī)范運作鄉(xiāng)村零售網(wǎng)點，加大培育農(nóng)村流通合作組織和流通企業(yè)，建立建設(shè)農(nóng)村市場體系的長效機制，逐步形成城鄉(xiāng)相互協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的農(nóng)村市場體系，取得了一定得成效。近年來我們主要抓了以下幾個方面：

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)同，凝聚合力

縣委、縣政府一貫重視農(nóng)村市場體系建設(shè)，每年均將該項工作納入重要議事日程進行布置，成立了農(nóng)村市場體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由商務(wù)局牽頭建立部門間協(xié)同機制，會同發(fā)改、財政、工商、供銷等縣直部門，積極研究制定政策措施，抓好規(guī)劃的組織實施，建立工作月度例會制度，充分利用了各部門的傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，理順了相關(guān)機制，凝聚了各方力量，實現(xiàn)了該項工作的較快推進。同時，加強了輿論宣傳與任務(wù)的分解落實，認真將相關(guān)政策細致地向廣大農(nóng)村地區(qū)宣解，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按規(guī)劃全力支持工作的開展，以形成全縣上下齊心協(xié)力抓市場體系建設(shè)的工作格局。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)一體，放大張力

為切實突破多數(shù)大型流通企業(yè)的市場定位在城區(qū)、少有延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，我們結(jié)合全縣新農(nóng)村建設(shè)的深入進行，在詳細規(guī)劃區(qū)域城鄉(xiāng)一體市場體系和農(nóng)村市場體系建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，突出中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的帶動作用，本著利民、暢通、合理、高效的原則，通過調(diào)研重新布局和完善了農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，全面提升我縣農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)外品質(zhì)。同時，制定了系列財稅優(yōu)惠政策，積極穩(wěn)固供銷企業(yè)及部分民營企業(yè)在鎮(zhèn)（區(qū)）、村一級農(nóng)村商貿(mào)的“主力軍”地位，注重引導(dǎo)城區(qū)大型流通企業(yè)與民營企業(yè)進行嫁接、改造、并購、聯(lián)合，按市場規(guī)則提升了城區(qū)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品購銷企業(yè)核心競爭力和市場占有率。

（三）明確措施，突出重點，激活潛力

近幾年來，為扎實推進我縣農(nóng)村市場體系建設(shè)，尋求帶動我縣農(nóng)村市場體系建設(shè)全面推進的突破口，一是在全縣實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。由縣商務(wù)部門牽頭，形成了縣、鎮(zhèn)（區(qū)）、村、組、農(nóng)戶的五級聯(lián)動機制，制定了相關(guān)扶持政策，加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。通過政策扶持、示范引導(dǎo)、自愿參與的方式，縣商務(wù)部門牽頭合理規(guī)劃、詳解方案、加強督導(dǎo)、規(guī)劃操作，在全縣農(nóng)村地區(qū)逐步推進了連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代經(jīng)營方式革新，在各農(nóng)業(yè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組共改造和新建標準化“農(nóng)資農(nóng)家店”34戶。農(nóng)家店的建成，工作做得扎實，堅持了高標準和高質(zhì)量，為全縣農(nóng)村市場體系建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。二是抓好了農(nóng)村商貿(mào)流通市場的建設(shè)與改造。近幾年，我縣民間資本通過招商引資，大舉進入農(nóng)村商貿(mào)流通體系。惠美家、新環(huán)電器等本土知名企業(yè)在龍港、富池、白沙、浮屠等地分別建立連鎖店，極大地豐富了農(nóng)村商業(yè)業(yè)態(tài)，拉動了農(nóng)村地區(qū)消費。

（四）規(guī)范管理，抓優(yōu)服務(wù)，練好內(nèi)力

為進一步規(guī)范農(nóng)村物流特別是集貿(mào)市場管理，我們切實加大了力度，積極開展農(nóng)村食品安全、農(nóng)資打假專項行動，不斷加強檢查和督導(dǎo)?？h商務(wù)部門會同工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門對農(nóng)村市場先后進行了數(shù)十次的檢查和整頓，有效地規(guī)范了農(nóng)村市場。同時，針對農(nóng)村市場處于發(fā)展階段較脆弱、不健全，需要各方面扶持與指導(dǎo)的現(xiàn)狀，縣商務(wù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了大量工作：一是通過招商引資加快硬件建設(shè)，特別是在市場建設(shè)方面，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極為市場建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)，提供了優(yōu)惠的政策，積極申報項目，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還直接投入了財政資金。二是上門服務(wù)。在萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店的建設(shè)中，商務(wù)部門委派人員深入到店面指導(dǎo)、幫助改造建設(shè)工作。三是促進農(nóng)村基層合作組織建設(shè)，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用。

三、存在的問題

我縣農(nóng)村市場體系建設(shè)水平雖有了一定的提高，但從經(jīng)濟和社會發(fā)展水平來看，還存在一定的困難和問題，主要表現(xiàn)在：

一是市場建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和整體布局，宏觀政策引導(dǎo)力度不夠，加之目前對市場建設(shè)的政策傾斜和資金投入不足，導(dǎo)致市場建設(shè)規(guī)劃布局、功能區(qū)劃分不合理，缺乏科學(xué)性，市場功能不足。

二是市場主體規(guī)模小，實力弱，大市場與小生產(chǎn)的矛盾突出。我縣農(nóng)村市場主體主要是個體工商戶，經(jīng)營條件簡陋，經(jīng)營方式落后，專業(yè)化素質(zhì)低。農(nóng)民流通合作經(jīng)濟組織規(guī)模小，實力弱，市場覆蓋率低。農(nóng)民進入流通領(lǐng)域基本上是散

兵游勇、各自為戰(zhàn)，難以適應(yīng)市場變化的需要，這種落后的經(jīng)營方式與現(xiàn)代物流市場的矛盾日益突出。

三是市場發(fā)育程度低，投入不足，市場特色不明顯，基礎(chǔ)設(shè)施差，功能不完善，市場規(guī)模小、檔次低，對現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)缺乏應(yīng)有的拉動作用。

四是市場管理滯后，致使區(qū)域商品流通尚處于混亂狀態(tài)，尤其是露天經(jīng)營商戶大多沿路擺攤，不僅嚴重影響交通和城鎮(zhèn)形象，更主要是從長遠來看，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的形成和專業(yè)市場格局的構(gòu)筑，影響當?shù)亟?jīng)濟社會的健康發(fā)展。

四、當前和今后我縣農(nóng)村市場體系建設(shè)的初步構(gòu)想

根據(jù)我縣的實際情況和制定的市場體系建設(shè)規(guī)劃，力爭用5年左右的時間，以“推動三個創(chuàng)新，構(gòu)筑三大體系”的發(fā)展思路，大力推進農(nóng)村市場體系建設(shè)，逐步形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、功能完善、流通有序、誠信和諧的農(nóng)村市場體系。

（一）推動“三個創(chuàng)新”

推動農(nóng)村流通方式創(chuàng)新。大力推廣以連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代流通方式，改造傳統(tǒng)農(nóng)村流通組織形式和營銷方式，規(guī)范農(nóng)村市場經(jīng)營行為，改善農(nóng)村商品和服務(wù)質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，滿足農(nóng)民需求，促進農(nóng)民增收。

推動農(nóng)村流通政策措施創(chuàng)新。完善和落實已有的促進農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)惠政策措施，調(diào)整和改革不利于農(nóng)村發(fā)展的相關(guān)政策措施，借鑒和引入外地的先進政策措施，積極出臺有利于農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村商品流通和市場建設(shè)的政策措施，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、流通企業(yè)的培育、市場開拓等指標列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任書，實行考核，培育一批龍頭企業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)村市場，壯大一批出口基地，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。推動農(nóng)村流通管理體制創(chuàng)新。徹底改變計劃經(jīng)濟時期農(nóng)村商業(yè)行政布局和管理的模式，加快“政府引導(dǎo)＋部門協(xié)調(diào)＋企業(yè)主導(dǎo)＋市場化運作”的機制建設(shè)，加強規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持，優(yōu)化環(huán)境，促進流通企業(yè)在農(nóng)村健康發(fā)展，加快農(nóng)村流通改革和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)交易市場建設(shè)。

（二）構(gòu)筑“三大體系”

構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系。積極投資建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場，努力形成以批發(fā)交易市場為核心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)交易市場為依托，以現(xiàn)代交易、電子結(jié)算、信息檢測、儲藏技術(shù)等物流體系為手段，以良好的企業(yè)經(jīng)營和資金投入機制為保證的農(nóng)產(chǎn)品購銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

構(gòu)筑農(nóng)村消費品流通體系。進一步推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干，以行政村為基礎(chǔ)，積極發(fā)展連鎖超市、便利店等新型流通業(yè)態(tài)。通過示范引導(dǎo)、自愿進入的原則，以連鎖經(jīng)營、物流配送等經(jīng)營方式，五年內(nèi)改造和建立標準化“農(nóng)資、農(nóng)家店”150家，力爭到201

5年，農(nóng)家店全縣數(shù)量達到190家，力爭覆蓋所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和98%以上的行政村，加快形成為農(nóng)村居民日常生活服務(wù)的零售網(wǎng)絡(luò)終端，逐步縮小城鄉(xiāng)消費差距，連鎖配送率達到70%以上，大大改善農(nóng)村居民消費環(huán)境。進一步加強對農(nóng)村市場的監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，防止假冒偽劣產(chǎn)品流入農(nóng)村，打擊欺行霸市、強買強賣等不法行為，打擊損農(nóng)坑農(nóng)害農(nóng)的虛假違法廣告行為，健全農(nóng)村消費者投訴受理機制，保護農(nóng)民合法權(quán)益。積極開展符合農(nóng)村特點的假日消費、節(jié)日消費和旅游消費活動，不斷創(chuàng)新消費形式和消費內(nèi)容，引導(dǎo)和擴大農(nóng)民消費，活躍農(nóng)村消費市場。

構(gòu)筑農(nóng)村信息化服務(wù)體系。強化信息服務(wù)，提高信息服務(wù)質(zhì)量。及時準確地向市場、中介組織、流通企業(yè)、農(nóng)民提供國際、國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供需、加工等信息，逐步建立農(nóng)村信息服務(wù)體系。在已有工作的基礎(chǔ)上，增加和完善資源分析，市場預(yù)測、產(chǎn)品價格、供求信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局、資金投向、產(chǎn)業(yè)政策等方面的信息分析預(yù)測和發(fā)布。初步形成上下相連，預(yù)測預(yù)報及時和比較準確的信息體系，逐步形成網(wǎng)絡(luò)，并建立資源、市場、供求、投入綜合評價和預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)，組建全縣農(nóng)村市場動態(tài)數(shù)據(jù)庫和信息服務(wù)中心。