第一篇：酒類企業(yè)消防安全管理工作現(xiàn)狀與對策

酒類企業(yè)消防安全管理工作現(xiàn)狀與對策

隨著湛江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多知名的造酒企業(yè)相繼在湛江落戶。近年來，市委、市政府高度重視全市消防工作，適時部署消防安全大檢查，落實(shí)消防工作責(zé)任制，組織消防安全大宣傳、大培訓(xùn)、大整治活動，并對酒類企業(yè)的單獨(dú)治理，將其納入工作重點(diǎn)。酒類企業(yè)的整治是湛江消防工作的一大挑戰(zhàn)，如何切實(shí)采取措施，加強(qiáng)酒類企業(yè)的消防安全管理，讓越來越多的此類企業(yè)在湛江落戶、讓其安全生產(chǎn)造福一方，是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的一件大事。基于此，筆者對當(dāng)前酒行業(yè)消防安全的現(xiàn)狀做了個簡要的分析。

（一）酒類企業(yè)消防安全管理工作現(xiàn)狀和存在的主要問題

《中華人民共和國消防法》和《廣東省消防安全條例》對企業(yè)自身履行消防安全職責(zé)等情況作了明確的規(guī)定，公安消防機(jī)構(gòu)對酒類企業(yè)消防安全隱患也加強(qiáng)了排查和督促整改，但在實(shí)際中，酒類企業(yè)的消防安全管理工作中依然存在很多問題，主要表現(xiàn)在：

1、一些企業(yè)對消防安全的責(zé)任主體意識沒有真正樹立，消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位；或者只重視生產(chǎn)銷售而忽視了消防管理工作，缺乏對消防安全重要性的認(rèn)識，對火災(zāi)隱患整改能拖則拖，能省則省。酒罐間距不符合要求、儲酒庫區(qū)未設(shè)防火堤、消防給水嚴(yán)重不足等隱患普遍存在，給消防安全埋下了隱患。

2、企業(yè)內(nèi)部管理混亂，員工的消防安全意識淡薄。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人對公安消防機(jī)構(gòu)指出的火災(zāi)隱患的整改和消防設(shè)施、設(shè)備的添置，認(rèn)為是故意刁難。這樣一來，企業(yè)內(nèi)部職工的消防安全教育培訓(xùn)、消防器材的配備維護(hù)、消防安全檢查和違章行為查處等經(jīng)常性工作無從落實(shí)，單位職工的安全知識缺乏、消防業(yè)務(wù)素質(zhì)低下、消防自我約束管理意識淡薄。由于得不到及時的消防安全教育，單位員工在工作中，違章作業(yè)、隨處吸煙、遇有火情束手無策、不知如何報警等情況時有發(fā)生。

3、企業(yè)專（兼）職消防員的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低，自防自救能力不強(qiáng)。一些企業(yè)為了節(jié)省人員成本，安排一些難于履行職責(zé)的老弱病殘或文化素質(zhì)相對較低的人員來做消防工作，他們?nèi)〉玫幕貓笊伲ぷ鞣e極性不高，存在較大的消防安全漏洞。

(二)做好酒類企業(yè)消防安全管理工作的對策

為貫徹消防工作“以防為主、防消結(jié)合”方針，深刻吸取全過眾多酒類企業(yè)爆炸燃燒事故教訓(xùn)，針對酒類企業(yè)普遍存在的管理不嚴(yán)、隱患眾多的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，酒類企業(yè)在消防管理工作中，必須做到以下幾點(diǎn)：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制。企業(yè)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)消防安全誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，消防安全由廠長總體抓，分管副廠長親自抓，各部門主管具體抓，嚴(yán)格實(shí)行一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任制，將消防安全與生產(chǎn)經(jīng)營掛鉤，安全服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營，生產(chǎn)經(jīng)營服從于安全。與各部門主管簽訂消防安全責(zé)任書，切實(shí)落實(shí)消防安全責(zé)任，使消防安全和生產(chǎn)同計劃、同部署、同落實(shí)、同考核，對部門主管嚴(yán)格實(shí)行消防安全一票否決制和責(zé)任連帶制。

二、充分發(fā)揮企業(yè)職能部門的監(jiān)督檢查作用，發(fā)現(xiàn)火險隱患堅決督促整改。企業(yè)應(yīng)加大消防安全工作的監(jiān)督和管理，每月至少組織一次消防安全專項(xiàng)檢查，消防、安監(jiān)部門每周不少于兩次下車間、倉庫檢查監(jiān)管，特別在夏季高溫高熱季節(jié)，對生產(chǎn)一線的每日檢查次數(shù)應(yīng)上升到至少兩次。對查出的一般火險隱患應(yīng)邊查邊改，現(xiàn)場督促協(xié)助整改完善，對重大或整改難度較大的隱患，在采取嚴(yán)格的臨時防護(hù)措施后，應(yīng)分期分批予以整改。

三、嚴(yán)格消防管理制度，堅持預(yù)防白酒火災(zāi)措施：

1、對超過60°以上的原度酒進(jìn)行降度儲存；

2、夏季強(qiáng)光下一律停止裝卸白酒，堅持對室外酒罐淋水降溫，樓層酒庫開窗通風(fēng)；

3、各類倉庫保管員、包裝工、制曲工、勾兌員、特種作業(yè)人員，必須經(jīng)消防培訓(xùn)合格后才允許上崗；

4、任何危及消防安全的隱患未除前，一律不得冒險作業(yè)；

5、每年堅持防雷檢測、靜電檢測、電氣防爆檢測，統(tǒng)一著棉質(zhì)工作服，杜絕化纖工作服。切實(shí)做好因電器、雷電、靜電引起白酒火災(zāi)的預(yù)防工作；

6、加強(qiáng)重點(diǎn)部位的動火審批與監(jiān)護(hù)，凡是在重點(diǎn)部位施工作業(yè)，必須報保衛(wèi)部門批準(zhǔn)后，消防、安監(jiān)到場確認(rèn)安全后，在嚴(yán)格的監(jiān)護(hù)下進(jìn)行；

7、對所有消防重點(diǎn)部位實(shí)行保安24小時守護(hù)，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入。

四、完善各項(xiàng)消防安全制度。在嚴(yán)格執(zhí)行《消防法》的基礎(chǔ)上，針對工廠消防安全工作實(shí)際，制定本企業(yè)內(nèi)部消防安全管理辦法并認(rèn)真實(shí)施。還應(yīng)針對夏季氣溫高，乙醇蒸氣蒸發(fā)快，濃度高以及冬季用電用火量增大的特點(diǎn)以各酒庫存酒類型、地理位置等特點(diǎn)，有針對性地指定季節(jié)防火和分類防火措施，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生，完善各項(xiàng)搶險救災(zāi)預(yù)案。

五、強(qiáng)化員工消防安全意識，提高員工的防滅火及逃生自救技能。各部門應(yīng)建立義務(wù)消防隊，通過對義務(wù)消防隊員經(jīng)常性的消防培訓(xùn)，使義務(wù)消防隊員人人會報警，會正確處置崗位上的初期火災(zāi)，會熟練運(yùn)用滅火器，并自覺參與防火。同時應(yīng)在員工中大力宣傳《消防法》，宣傳普及消防知識，讓廣大員工了解消防工作重要性，自覺遵守消防安全制度，自覺參與火災(zāi)預(yù)防。

六、有條件的酒類企業(yè)應(yīng)招聘消防部隊退伍兵組建一支專職消防隊，配備相應(yīng)消防設(shè)備，在遠(yuǎn)離市（縣）公安（專職）消防隊情況下，擔(dān)負(fù)企業(yè)防火、滅火職責(zé)。

七、建立與周邊酒類企業(yè)及政府專職消防隊的聯(lián)動機(jī)制，達(dá)到“一方有難，八方支援”的效果。通過上述幾種機(jī)制的建立，在企業(yè)消防安全管理中首先實(shí)現(xiàn)觀念的轉(zhuǎn)變，變以往消防工作“要我管”為“我要管”、“被動抓”為“主動抓”，真正把消防工作當(dāng)作自己的事；其次要實(shí)現(xiàn)機(jī)制轉(zhuǎn)變，實(shí)行“管理自主、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的消防安全管理機(jī)制，著力營造有章可循、違章必糾的消防執(zhí)法氛圍；最后要實(shí)現(xiàn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，力戒形式主義，堅持“以人為本”原則，加強(qiáng)消防安全教育和管理，努力實(shí)現(xiàn)消防安全管理工作不留死角，努力提高酒類企業(yè)自身預(yù)防和抵御火災(zāi)的能力。

第二篇：淺析縣級種子管理工作的現(xiàn)狀與對策

淺析縣級種子管理工作的現(xiàn)狀與對策

陜西省鎮(zhèn)安縣種子管理站作者：張祖

摘要：依據(jù)《中華人民共和國種子法》及《關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場監(jiān)管的意見》等，縣級種子管理部門應(yīng)強(qiáng)化管理和服務(wù)，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：種子；管理；現(xiàn)狀；對策

《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）的實(shí)施及國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場監(jiān)管的意見》（以下簡稱國辦《意見》）的落實(shí)，為健全種子管理體系，加強(qiáng)種子管理，提高管理權(quán)威奠定了法律基礎(chǔ)。農(nóng)作物種子是最基本、最重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，一粒種子可以改變世界，農(nóng)作物種子是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的內(nèi)因，也是科技興農(nóng)的主要載體，它對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的科技貢獻(xiàn)率達(dá)40%以上。同時，種子又是經(jīng)營銷售的一種特殊的生物商品,種子質(zhì)量關(guān)系到農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村社會穩(wěn)定大局,搞好種子管理其意義重大而深遠(yuǎn)。

1、縣級種子管理部門的工作任務(wù)

按照國辦《意見》文件精神，各級種子管理部門負(fù)責(zé)種子市場監(jiān)管、種子質(zhì)量檢驗(yàn)（含室內(nèi)和室外）、新品種區(qū)域試驗(yàn)和種子信息服務(wù)和推廣四大體系工作任務(wù)。就陜西商洛而言，根據(jù)省、市文件精神，縣級種子管理部門主要職責(zé)是：審核農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可；對市場經(jīng)營銷售的種子進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和抽檢；查處種子生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為；承擔(dān)農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)及品種管理；負(fù)責(zé)農(nóng)作物種子生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)與推廣；新品種展示和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)示范推廣；農(nóng)作物新品種引進(jìn)與篩選；農(nóng)作物種子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施；種子信息收集交換與發(fā)布等；負(fù)責(zé)全縣農(nóng)作物良種補(bǔ)貼的組織實(shí)施工作?？傊⒎N子管理部門是抓糧食生產(chǎn)安全的主力軍，特別是山區(qū)縣的種子管理站任務(wù)重、責(zé)任大，工作量大面廣且任重而道遠(yuǎn)。

2、縣級種子管理目前存在的問題

自《種子法》頒布實(shí)施以來，種子產(chǎn)業(yè)發(fā)生了巨大變化。首先是市場化，種子銷售企業(yè)不再局限于國家、省、市、縣四級種子公司，而是放開經(jīng)營，只要具備相應(yīng)條件都可以注冊公司，投入到市場競爭之中，使得從事種子經(jīng)營的企業(yè)成倍的增長。其次是銷售的品種大量增加，且形式多樣，有國審品種、省審品種、試驗(yàn)示范品種、引種品種，還有個別企業(yè)利用商品名稱代替審定名稱，魚目混珠，給市場管理帶來了難度。再次是銷售渠道多了，過去以縣級種子公司為主體的經(jīng)營格局被徹底打破，個體種子經(jīng)營活躍，就陜西省鎮(zhèn)安縣來說，種子經(jīng)營由2003年前的種子公司獨(dú)家經(jīng)營發(fā)展到目前的150多家，而且，銷售網(wǎng)點(diǎn)還在繼續(xù)增加，在不斷地向村、組蔓延，隨著種子銷售利益的驅(qū)動，農(nóng)民的利益很難得到保障。存在問題歸納起來主要有以下幾點(diǎn)：

2.1、經(jīng)營資質(zhì)不嚴(yán)格。一是種子經(jīng)營許可證的法人有隨著法人變化而未變更現(xiàn)象；二是種子經(jīng)營許可證未年審或者不能年審，已失效卻繼續(xù)使用；三是借用、租用種子經(jīng)營許可證給他人使用，對他人的種子生產(chǎn)質(zhì)量不聞不問，經(jīng)營以營利為目的。四是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)種子經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的資質(zhì)無明確規(guī)定，投機(jī)經(jīng)營空間很大。

2.2、種子經(jīng)營不規(guī)范。一是擅自更改種子生產(chǎn)日期，將上年陳種改為當(dāng)年的新種；二是將市場不暢銷的品種改成暢銷品種； 三是種子標(biāo)簽無種子使用說明和法定信息；四是種子包裝袋透明面太少，不便于種子購買者和種子管理人員觀看外觀質(zhì)量。五是隨意調(diào)運(yùn)經(jīng)營種子不備案、不送樣、不區(qū)試、亂銷售，種子糾紛案件經(jīng)常發(fā)生。

2.3、種子經(jīng)營人員素質(zhì)低下。一是種子經(jīng)營人員的農(nóng)業(yè)科學(xué)基礎(chǔ)知識、種子使用技術(shù)貧乏，不能正常開展咨詢服務(wù)。二是法制觀念淡薄，用A公司的種子銷售發(fā)票銷售B公司種子，有的甚至不給老百姓開購種發(fā)票，經(jīng)營不建立檔案。三是對抗檢查，銷售未審定品種種子或者其他違規(guī)種子，采取隱蔽銷售和逃避檢查。四是不按規(guī)定變更營業(yè)執(zhí)照和到農(nóng)業(yè)部門備案，不按規(guī)定保存經(jīng)營檔案。五是對農(nóng)民進(jìn)行欺騙銷售，出現(xiàn)問題逃避責(zé)任。

2.4、種子管理人員待遇低，素質(zhì)差。就陜西商洛地區(qū)的種子管理站來說，目前大部分縣雖然種子改制已到位，但是，市編辦將市級種子管理站設(shè)為正科級（其他市為正處級），縣級種子管理站的規(guī)格一律變?yōu)樗菊炯?，極大地挫傷了種子管理人員工作的積極性。對改制人員未培訓(xùn)就上崗，種子管理人員素質(zhì)差。

2.5、縣級種子管理部門設(shè)備落后。在辦公配備上，大多數(shù)縣站是無辦公用房、無種子最基本的檢驗(yàn)設(shè)備、無交通工具、無最基本的辦公設(shè)施、無統(tǒng)一服裝。下鄉(xiāng)用車靠租、辦理電子業(yè)務(wù)的工具靠借，搞新品種引進(jìn)、實(shí)驗(yàn)、示范、推廣無專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。人均每年的財政經(jīng)費(fèi)只有一千元左右，有辦公開支就沒其他開支，嚴(yán)重制約了種子管理工作的正常開展。

3、搞好種子管理工作對策

種子管理工作面對農(nóng)村、農(nóng)民，涉及千村、萬戶，事關(guān)糧食生產(chǎn)安全，是一項(xiàng)關(guān)系糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的“良心工作”，它與政府的“面子工程”相比難以引起高度重視。無論是糧食主產(chǎn)區(qū)的平原還是溝壑縱橫的山區(qū)，都要堅持不懈地抓糧食生產(chǎn)，糧食生產(chǎn)安全要牢記“小河無水大河干”的哲理，特別是政府部門應(yīng)該把貫徹實(shí)施《種子法》和國辦《意見》，健全種子管理體系、宣傳種子政策法規(guī)、加強(qiáng)種子行政監(jiān)管作為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、增加農(nóng)民收入的重大任務(wù)來抓。從踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本為核心的角度考慮，建議從以下幾個方面搞好縣級的種子市場管理工作：

3.1、提高種子管理機(jī)構(gòu)級別。國辦《意見》第三條第七款指出：種子管理是農(nóng)業(yè)行政主管部門的重要職責(zé)，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要進(jìn)一步健全種子管理機(jī)構(gòu)，特別是要強(qiáng)化省、縣級種子管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。如果種子管理機(jī)構(gòu)級別太低，在本轄區(qū)就難以搞好種子執(zhí)法管理和品種推廣工作。糧食生產(chǎn)大省遼寧、湖北等省在解決種子管理機(jī)構(gòu)級別上早已率先一步，在幾年前就將省級種子管理站變?yōu)榉N子管理局（正

廳級），市級為處級，縣級為科級。在縣級機(jī)構(gòu)設(shè)置上還要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部【2009】08號文件精神，積極推進(jìn)種子管理機(jī)構(gòu)實(shí)行參公管理，要在縣級種子管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，成立農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊，實(shí)行一套人馬，兩塊牌子，根據(jù)農(nóng)業(yè)部門的職責(zé)范圍，配備相對應(yīng)的專業(yè)人員實(shí)行綜合執(zhí)法，整合執(zhí)法力量，化解人員編制矛盾。

3.2、加強(qiáng)種子執(zhí)法隊伍建設(shè)。種子市場執(zhí)法檢查是一項(xiàng)技術(shù)含量很高的農(nóng)業(yè)行政管理工作，從事種子執(zhí)法的工作人員既要懂得農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法程序，又要懂得農(nóng)業(yè)技術(shù)、種子知識，工作稍有馬虎，就會出現(xiàn)差錯。只有嚴(yán)格要求，使其認(rèn)真學(xué)習(xí)，愛崗敬業(yè)，堅持原則，辦事公正，練就較高的辦案工作能力和執(zhí)法水準(zhǔn)，才能搞好市場的管理工作。在加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)方面要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)；要在思想上保持與時俱進(jìn)，要通過不斷學(xué)習(xí)理論知識，法律知識和業(yè)務(wù)知識，努力提高執(zhí)法人員的自身素質(zhì)；要更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立有為才能有位的思想，才能跟上時代的發(fā)展。在實(shí)際工作中，即要做到目光長遠(yuǎn)、服務(wù)大局，還要保證執(zhí)法的嚴(yán)肅性，做到管理與服務(wù)相結(jié)合，處罰與教育相結(jié)合，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，才能更好地發(fā)揮種子管理部門的職能和作用。

3.3、提高種子經(jīng)營人員素質(zhì)。優(yōu)良的農(nóng)作物品種都要在土地上去檢驗(yàn)，絕大部分土地的主人是農(nóng)民，農(nóng)民直接與基層種子經(jīng)營人員打交道，提高種子經(jīng)營人員素質(zhì)是關(guān)鍵。在種子市場管理過程中，要通過辦班培訓(xùn)、持證上崗培訓(xùn)等多種方式，搞好縣級種子經(jīng)營人員的培訓(xùn)工作。要建立種子經(jīng)營人員培訓(xùn)制度，逐步將縣、鄉(xiāng)種子經(jīng)營人員打造成一支知法、守法、精通業(yè)務(wù)的種子營銷隊伍，同時還要提高廣大農(nóng)民群眾懂得運(yùn)用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識，努力營造一個守法經(jīng)營，依法管理，依法維權(quán)的良好氛圍。

3.4、認(rèn)真搞好宣傳，強(qiáng)化種子市場管理。縣級種子管理部門要廣泛利用電視、廣播等宣傳媒介，搞好種子法律法規(guī)和優(yōu)良品種推廣等宣傳活動，隨時掌握種子經(jīng)營環(huán)節(jié)，認(rèn)真搞好種子市場檢查，檢查品種是否審定，種子質(zhì)量是否達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)指標(biāo)，堅決杜絕假劣種子流入市場；要加強(qiáng)對種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的檢查，堅決取締無證生產(chǎn)經(jīng)營者，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)；要按有關(guān)要求，認(rèn)真審核種子生產(chǎn)、經(jīng)營單位的資格，對資質(zhì)條件不符合發(fā)證要求的，要依法撤銷其種子生產(chǎn)、經(jīng)營資格；要加強(qiáng)對種子質(zhì)量的檢查，對生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子的重點(diǎn)打擊；要規(guī)范種子購銷備案、包裝、標(biāo)簽和經(jīng)營檔案，對不符合規(guī)定的要給予警告和處罰，要建立長期有效的執(zhí)法機(jī)制，維護(hù)種子市場的正常秩序，堅持集中打擊與日常監(jiān)督相結(jié)合，重點(diǎn)打擊與綜合治理相結(jié)合，加強(qiáng)市場監(jiān)管與引導(dǎo)企業(yè)自律相結(jié)合，打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合，加大種子執(zhí)法力度，從而做到保證種子質(zhì)量，保護(hù)企業(yè)和農(nóng)民合法利益。

3.5堅持新品種的區(qū)域試驗(yàn)、示范和展示推廣。種子質(zhì)量的好壞是直接影響農(nóng)民收成的關(guān)鍵。所以在良種的推廣過程中必須堅持先區(qū)域試驗(yàn)、示范，后推廣的原則，加強(qiáng)對品種育、繁、推的管理，嚴(yán)禁未審先推、未引先售、未試先種，打擊亂引濫繁的違法行為，以區(qū)域試驗(yàn)、展示觀摩、示范引導(dǎo)的嚴(yán)格流程推廣優(yōu)良新品種。政府部門應(yīng)給予一定的項(xiàng)目資金投入，逐步建立縣、鄉(xiāng)農(nóng)作物新品種示范展示基地，讓農(nóng)民通過觀摩去選擇種子，種植放心的優(yōu)良品種，降低種植風(fēng)險系數(shù)。

3.6搞好縣級種子管理裝備工作。縣級種子管理部門首先要配備必要的種子檢測設(shè)施，培訓(xùn)一批持證種子檢驗(yàn)員，并通過省級認(rèn)證，為政府監(jiān)督檢驗(yàn)和社會需求

提供種子質(zhì)量檢測服務(wù)，同時建立和實(shí)行“缺陷種子召回制度”和“退化品種退出制度”，使農(nóng)作物品種使用科學(xué)化、制度化，追求最大效益；其次要配備必要的辦公設(shè)備和交通工具，以保證種子管理工作的正常開展；再次是要配備農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員統(tǒng)一服裝，樹立農(nóng)業(yè)執(zhí)法形象。

3.7組建縣域種子協(xié)會，實(shí)行行業(yè)自律?？h級種子管理站要利用自身優(yōu)勢，牽頭組建種子協(xié)會，給種子生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人搭建信息溝通、經(jīng)營合作的平臺，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，降低種子經(jīng)營成本，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實(shí)踐證明，通過種子協(xié)會為會員提供政策咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、信息交流和協(xié)調(diào)服務(wù)，將能更有效地促進(jìn)種子管理工作健康發(fā)展。

第三篇：淺談合同管理工作的現(xiàn)狀與對策

淺談合同管理工作的現(xiàn)狀與對策

摘要：合同管理,是依法治企的重要組成部分,有效的合同管理可以減少和防止財產(chǎn)損失和經(jīng)濟(jì)糾紛,有利于企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。本文分析了合同管理工作的現(xiàn)狀，探討了合同管理工作的對策。

關(guān)鍵詞：合同管理；現(xiàn)狀；對策

企業(yè)合同管理是指企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織等對本單位合同的簽訂和履行所進(jìn)行的自我規(guī)范、自我約束和自我保護(hù)等活動。合同管理,是依法治企的重要組成部分,有效的合同管理可以減少和防止財產(chǎn)損失和經(jīng)濟(jì)糾紛,有利于企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

目前企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀是不容樂觀的,主要體現(xiàn)在法律意識不強(qiáng)、合同管理不嚴(yán)、權(quán)責(zé)不明確等問題,這在一定程度上給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來負(fù)面影響。須從企業(yè)發(fā)展的高度出發(fā),不斷完善合同管理,學(xué)會運(yùn)用法律手段維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

一、合同管理工作的現(xiàn)狀

在市場經(jīng)濟(jì)中，我國企業(yè)的合同管理水平不斷提高，合同管理日趨規(guī)范、人員素質(zhì)不斷提高、信息化水平逐年提升等。但是應(yīng)該清醒地看到，不論是在基礎(chǔ)管理方面還是在流程管理方面，和國外企業(yè)相比，差距還很大。

1、政府在立法上對合同管理的認(rèn)識不足,市場機(jī)制并不完善,有些法律法規(guī)條文不嚴(yán)謹(jǐn);合同管理水平低下,“私下合同”屢禁不止;企業(yè)不夠重視,個別項(xiàng)目不報建、不招標(biāo);或先招標(biāo),后報建;或明招、暗定最終都使施工合同的管理及執(zhí)行得不到有效保障;專業(yè)合同管理人才匱乏,很多企業(yè)不設(shè)專職的合同管理人員,這種現(xiàn)象在施工企業(yè)普遍存在。

2、企業(yè)法制觀念淡薄,合同法律意識差、不簽書面合同現(xiàn)象突出、合同簽訂行為不規(guī)范、合同簽訂、履行監(jiān)控制度不完善,導(dǎo)致合同履約不理想、合同管理的科學(xué)化水平還亟待提高。

3、合同管理人員匱乏,合同管理人員專業(yè)素質(zhì)不高,專職合同管理人員較少,而真正符合要求的合同管理人員更少。

4、合同基礎(chǔ)管理工作不健全,合同集中歸口管理體制不完善,職能發(fā)揮有限;制度體系不健全,缺乏全面性和規(guī)范性,制度執(zhí)行不力。

5、合同流程管理控制不力,對合同簽訂前的市場調(diào)查、招投標(biāo)和談判論證,簽訂中的審查授權(quán)與簽訂后履行監(jiān)控、驗(yàn)收結(jié)算等工作銜接不夠,沒有形成合同全過程管理機(jī)制。

6、合同簽訂階段的問題,常見的有:合同主體不當(dāng)、合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)、合同條款掛一漏萬、只有從合同而沒有主合同、違反法律法規(guī)簽訂的無效合同等;合同履約階段的問題主要:沒有變更應(yīng)變更的合同條款、沒有發(fā)出應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書函(會議紀(jì)要)、沒有辦理應(yīng)當(dāng)辦理的簽證確認(rèn)、沒有在法律訴訟時效內(nèi)進(jìn)行維權(quán),超過了訴訟時效、沒有行使應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)利和沒有充分重視證據(jù)(資料)的法律效力等。

二、合同管理工作的對策

1、了解國家政策及本行業(yè)特點(diǎn)，熟悉《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)做好現(xiàn)代企業(yè)的合同管理工作，首先要了解國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，行業(yè)的起源、發(fā)展及現(xiàn)狀等基本情況，并且熟悉掌握《合同法》，這是加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)合同管理工作的根本。

2、設(shè)立現(xiàn)代企業(yè)的合同管理機(jī)構(gòu)和管理模式

企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人是企業(yè)的掌舵人，在企業(yè)的經(jīng)營管理過程中應(yīng)強(qiáng)化法律意識，提高風(fēng)險防范意識，加強(qiáng)合同管理，運(yùn)用法律手段維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。合同由企業(yè)的法律顧問部門統(tǒng)一歸口管理和各業(yè)務(wù)部門(主要有購銷、基建、技改等)、各單位(主要有各個分公司、駐外機(jī)構(gòu))分口管理的模式。企業(yè)法律顧問部門作為企業(yè)合同統(tǒng)一管理部門，對企業(yè)合同的簽訂和履行負(fù)有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職責(zé)。具體管理中，對合同實(shí)行分級、劃塊管理，各業(yè)務(wù)部門和各單位作為合同二級管理單位，負(fù)責(zé)本部門、本單位的合同簽訂和履行，并向法律顧問部門定期匯報有關(guān)合同的執(zhí)行情況。

3、提高合同管理人員素質(zhì)

合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著合同管理質(zhì)量，提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù),又是當(dāng)前的迫切需要,可從下述四方面著手

(1)選好人員。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件,選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員,也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。

(2)組織好在職學(xué)習(xí)。可根據(jù)企業(yè)與市場的實(shí)際情況,組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)。

（3）選送人員進(jìn)有關(guān)院校深造。每個企業(yè)都應(yīng)培養(yǎng)出類拔萃的合同管理人員,所以應(yīng)選擇熱愛社會主義、工作出色、有發(fā)展前途的骨干進(jìn)有關(guān)院校深造。

（4）建立崗位責(zé)任制。對合同管理人員必須實(shí)行崗位責(zé)任制,明確他們的責(zé)、權(quán)、利,建立競爭機(jī)制,對有貢獻(xiàn)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和合同管理人員給予獎勵。

4、建立健全規(guī)章制度

主要是建立和健全企業(yè)合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)。

組織網(wǎng)絡(luò)。是指企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行總公司《法律事務(wù)工作暫行辦法》和《合同管理辦法》,由上而下地建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu)(包括綜合機(jī)構(gòu)和專項(xiàng)機(jī)構(gòu)),使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次,延伸到各個角落。企業(yè)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置總法律顧問和法律事務(wù)機(jī)構(gòu),全權(quán)負(fù)責(zé)單位的法律事務(wù),配合合同專項(xiàng)管理部門,起到法律咨詢、合同評審、履行監(jiān)督和組織仲裁、訴訟的作用。

制度網(wǎng)絡(luò)。

一是指企業(yè)要就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié),建立和健全具體的可操作的合同管理制度,使合同管理有章可循。這些環(huán)節(jié)包括合同的洽談、草擬、評審、審訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。二是指企業(yè)各層次都應(yīng)有自己的合同管理制度?？偛恳⒑徒∪偟暮贤芾碇贫?分公司根據(jù)自己的需要補(bǔ)充自己的合同管理制度,項(xiàng)目經(jīng)理部也可以作一些必要的補(bǔ)充。

建立和健全企業(yè)的合同管理制度,必須根據(jù)我國的《合同法》和總公司的相關(guān)規(guī)定,以及企業(yè)的實(shí)際情況?？倓t第十六章對建設(shè)工程合同,做出了專門的法律規(guī)定,更有利于我們建筑施工企業(yè)規(guī)范自己的合同管理,維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。特別是286條,歷史上第一次賦予建筑施工企業(yè)在該建設(shè)工程的折價或拍賣所得中優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。

《合同法》的大多數(shù)法律條文都可以納人企業(yè)合同管理制度之中。合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成企業(yè)合同管理體系。體系的動作必須通過定期的檢查來保證。要檢查合同管理組織和制度是否適應(yīng)合同管理的需要和市場需要,對不適應(yīng)部分進(jìn)行必要的調(diào)整。一句話,對合同管理體系也應(yīng)進(jìn)行動態(tài)控制,及時調(diào)整,不斷完善。

5、強(qiáng)化履行監(jiān)控和結(jié)算管理

簽約的目的主要是保障合同的及時有效履行，防止違約行為的發(fā)生。通過監(jiān)督和跟蹤管理可以了解合同的履行情況，及時發(fā)現(xiàn)影響履行的原因，以便隨時向各部門反饋，排除阻礙，防止違約的發(fā)生。另外，合同結(jié)算是合同履行的主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，合同管理部門應(yīng)同財務(wù)部門密切配合，把好合同的結(jié)算關(guān)，這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行實(shí)施有效的監(jiān)督和管理。

6、違約糾紛及時處理

合同關(guān)系是一種法律關(guān)系，違約行為是一種違法行為，要承擔(dān)支付違約金、賠償損失或強(qiáng)制履行等法律后果，因此法律顧問部門在審查或起草合同時選擇合適的違約條款和糾紛條款顯得十分重要。一旦有違約情況發(fā)生，法律顧問要區(qū)別情況，及時采用協(xié)商、仲裁或訴訟

等方式，積極維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。對合同管理做到全過程、全方位、科學(xué)的管理。

7、充分利用計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)資源

目前計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)已在企業(yè)中普及，企業(yè)在合同管理過程中可引入計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行合同信息網(wǎng)絡(luò)化管理。即將合同在網(wǎng)上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)合同的網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批，網(wǎng)上數(shù)據(jù)統(tǒng)計、網(wǎng)上監(jiān)控、網(wǎng)上報表生成、網(wǎng)上合同生成、網(wǎng)上合同履行監(jiān)控、合同結(jié)算等信息化管理，并對合同的授權(quán)簽約、審查審批、履行、結(jié)算等設(shè)置統(tǒng)一流程、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一格式和標(biāo)準(zhǔn)等。從而可以實(shí)現(xiàn)合同的無紙化管理，減輕手工操作的難度，使企業(yè)合同管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平大大提高。

大量的實(shí)踐證明,加強(qiáng)企業(yè)合同管理,有利于增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的管理效能,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。總之,企業(yè)合同管理是當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)中一項(xiàng)較新的管理工作,企業(yè)的合同管理不僅是企業(yè)自我約束、自我發(fā)展的基礎(chǔ),而且是企業(yè)運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)。

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第四篇：汽車修理廠消防安全現(xiàn)狀與解決對策

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各行各業(yè)實(shí)行民營化，在安全管理模式上發(fā)生變化，行業(yè)之間競爭的激烈，使他們注重抓經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全工作，汽車修理行業(yè)消防安全也不容樂觀，以常州市武進(jìn)區(qū)為例，全區(qū)二級汽車修理廠共有118家，小型汽車修理廠300多家（無維修資格證的占半數(shù)），在消防安全上符合要求的較少，下面，本人就武進(jìn)區(qū)汽車修理廠消防安

全現(xiàn)狀及主要防火對策,談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、汽車修理廠消防安全現(xiàn)狀

（一）在三級耐火等級建筑物內(nèi)設(shè)置修理車間，噴漆車間和蓄電池充電室等，有的車間甚至毗鄰居民房（老城區(qū)現(xiàn)象嚴(yán)重），其主要原因。大部分修理廠都民營化，為降低成本，經(jīng)營業(yè)主往往租賃一些三級耐火等級和危房內(nèi)設(shè)置各類車間，有的修理廠各類車間設(shè)置同一建筑物內(nèi)，沒有獨(dú)立設(shè)置防火分隔措施，假設(shè)某一部位發(fā)生火災(zāi)，就有火燒連營的危險，不僅能燒毀車間還能殃及四周毗鄰居房屋。

（二）電氣設(shè)備不符合防爆要求，電器線路敷設(shè)不規(guī)范。如噴漆等車間安裝不防爆的開關(guān)，熔斷器，插座等可能產(chǎn)生火花的電器，電氣線路未加耐酸的套管保護(hù)，蓄電池充電室沒有按照甲類場所設(shè)置電氣設(shè)備和敷設(shè)電氣線路，通過交通運(yùn)管部門安全治理整頓發(fā)現(xiàn)絕大部分修理廠經(jīng)營業(yè)主都沒有按《建筑設(shè)計防火規(guī)范》要求敷設(shè)電器線路和配置不防爆設(shè)置，甚至有的修理廠配電盤設(shè)置在存放汽油、香膠水倉庫內(nèi)，庫房內(nèi)連接壓縮機(jī)、電焊機(jī)的電線都是臨時拉接，幾乎80%的廠家配電盤沒有設(shè)置電器保護(hù)裝置，設(shè)置普通電閘刀，圖方便省事都沒蓋上閘刀蓋。

（三）有部分修理車車間內(nèi)設(shè)置有職工宿舍和廚房，是典型“三合一”場所。這些修理廠耐火等級低、無防火間距、電氣線路陳舊老化和亂拉、亂接現(xiàn)象突出等，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢蔓延快，人員難以逃生，物質(zhì)疏散困難，可見其火災(zāi)危險性之大。

（四）、沒有配置滅火器材或已配置但已失效，從業(yè)人員未經(jīng)消防知識培訓(xùn)。從武進(jìn)區(qū)2007年上半年統(tǒng)計數(shù)字看二級汽車修理廠基本上配置滅火器，其他小型修理廠都沒有配置滅火器，但這類場所經(jīng)營業(yè)主都沒有落實(shí)好消防器材保養(yǎng)，維修制度，大部分配置滅火器失效或達(dá)到滅火器報廢年限。

（五）業(yè)主和從業(yè)人員安全素質(zhì)參差不齊，個別業(yè)主的文化層次較低，安全意識淡薄，對于一些基本的消防法律、法規(guī)、消防基本常識知之甚少，不知道配備相應(yīng)的消防器材，不知道最基本建筑、電氣防火常識。

二、汽車修理廠主要防火對策

（一）認(rèn)真落實(shí)防火安全責(zé)任制。要按照《消防法》第14條的規(guī)定，督促落實(shí)汽車維修企業(yè)，認(rèn)真履行單位的消防安全職責(zé)，加強(qiáng)自身消防監(jiān)督管理，抓緊制定規(guī)章制度，明確、細(xì)化和規(guī)范具體責(zé)任，建立和完善消防安全責(zé)任制度，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制，把消防安全工作納入單位的經(jīng)營管理之中，提高自身預(yù)防火災(zāi)能力。

（二）各類車間設(shè)置宜設(shè)置應(yīng)不低于一、二級耐火等級的建筑物內(nèi)，嚴(yán)格按照《汽車庫、修車庫、停車廠設(shè)計防火規(guī)范》要求進(jìn)行防火設(shè)計、施工到竣工消防驗(yàn)收，保留必要的防火間距，根據(jù)需要設(shè)置門、防火墻、窗通風(fēng)孔、機(jī)械排風(fēng)系統(tǒng)和采取防火分隔措施等，嚴(yán)格消防審核、消防驗(yàn)收，把好源頭關(guān)。

（三）按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置防爆電氣設(shè)備，規(guī)范敷設(shè)室內(nèi)電線，特別是甲、乙類物品運(yùn)輸車修理車間以及修理廠內(nèi)的噴漆間、電瓶間、乙炔間等室內(nèi)的電氣設(shè)備均應(yīng)按國家標(biāo)準(zhǔn)《爆炸和危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)場所配置的滅火器材和消防設(shè)施，落實(shí)從業(yè)人員安全知識培訓(xùn)制度，具體應(yīng)參照修車庫滅火器配備數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)配置，修理廠從業(yè)人員應(yīng)建立培訓(xùn)制度，經(jīng)考試合格后方可持證上崗，否則用人單位不得采用。

（四）、對車間設(shè)置有職工宿舍、廚房的修理廠強(qiáng)行遷出。依據(jù)《中華人民共和國消防法》第十五條第一款之規(guī)定，在設(shè)有車間或者倉庫的建筑物內(nèi)，不行設(shè)置員工集體宿舍。公安消防部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)責(zé)令強(qiáng)行遷出，減少火災(zāi)隱患。對于存在火災(zāi)隱患拒絕整改，嚴(yán)格按照《中華人民共和國消防法》、《江蘇省消防條例》、《江蘇省農(nóng)村消防管理辦法》的規(guī)定嚴(yán)格處罰。

（五）各職能部門加強(qiáng)協(xié)作，緊密配合，進(jìn)一步完善消防監(jiān)督。公安消防機(jī)構(gòu)要按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，遵循防火客觀規(guī)律，督促、指導(dǎo)好基層派出所對此類場所的三級消防監(jiān)督管理，明確三級管理責(zé)任和單位，防止失控漏管，協(xié)調(diào)好本轄區(qū)內(nèi)職能部門對此工作配合管理，如修理廠主管行業(yè)部門應(yīng)按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，對不符合消防安全條件的應(yīng)吊銷其修理資格證。消防安全不合格，工商部門不發(fā)給工商營業(yè)執(zhí)照等，治安部門在核發(fā)特行許可時應(yīng)由消防部門對修理廠安全問題出具消防合格意見書。只有通過緊密配合，協(xié)作管理，才能保證維修企業(yè)安全健康的發(fā)展。

第五篇：企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀與對策

摘 要：隨著我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高，企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力也顯著提高，引起全社會對知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀的關(guān)注。本文通過對一些具體企業(yè)的調(diào)查分析，總結(jié)概括了我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)狀和我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理中存在的問題，借鑒國外企業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國企業(yè)的實(shí)際情況，提出一些建設(shè)性的對策。

一、引言

人類社會在21世紀(jì)已經(jīng)進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代，知識作為一種重要的無形資產(chǎn)，已逐漸成為影響企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵資源，而知識產(chǎn)權(quán)作為知識最主要的表達(dá)形式和法律依據(jù)，不僅成了企業(yè)保護(hù)創(chuàng)新成果、獲取利益、贏得領(lǐng)先地位的競爭利器，而且也是企業(yè)價值的重要組成部分，知識產(chǎn)權(quán)的重要性日益突出。世界發(fā)達(dá)國家及著名跨國公司都十分重視對知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)、利用和保護(hù)，紛紛通過制定、實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，保持其在全球的技術(shù)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

為了增強(qiáng)科技競爭力，我國積極推進(jìn)專利制度的規(guī)范化，積極發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)性作用，效果頗為明顯。國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2013年，國家知識產(chǎn)權(quán)局共受理發(fā)明專利申請、實(shí)用新型專利申請和外觀設(shè)計專利申請237.7萬件，同比增長15.9%；授權(quán)3種專利共計131.3萬件，同比增長4.6%。2013年，我國企業(yè)發(fā)明專利申請42.7萬件，占國內(nèi)總量的60.6%；我國企業(yè)獲得發(fā)明專利7.9萬件，占國內(nèi)總量的54.9%，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造主體地位逐步穩(wěn)固。

隨著我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造主體地位逐步穩(wěn)固，國內(nèi)企業(yè)圍繞關(guān)鍵技術(shù)的保護(hù)、專利布局日趨規(guī)?；⑾到y(tǒng)化。企業(yè)如何有序、規(guī)范地管理日益增長的知識產(chǎn)權(quán)，已成為我國企業(yè)面臨的新課題。

二、我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)狀

與國外企業(yè)相比，我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作起步比較晚，真正重視知識產(chǎn)權(quán)工作并積極實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的企業(yè)屈指可數(shù)。我國企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)管理過程中存在專利意識淡薄、缺少主動性、知識產(chǎn)權(quán)管理工作缺少戰(zhàn)略規(guī)劃等的種種問題。（1）知識產(chǎn)權(quán)意識普遍較薄弱

國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)專利保護(hù)意識不強(qiáng)，沒有配備專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和專利人員，缺少專業(yè)人可以把知識產(chǎn)權(quán)管理與企業(yè)業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的，導(dǎo)致許多專利在申請后無人管理，未能充分利用，造成資源的浪費(fèi)，更談不上把企業(yè)的實(shí)踐和專利的運(yùn)用結(jié)合起來，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。（2）專利申請缺乏主動性和積極性

我國大部分企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)工作往往與技術(shù)人員的研究開發(fā)工作相獨(dú)立，與其考核和業(yè)績均沒有直接關(guān)聯(lián)，這就在一定程度上達(dá)不到激發(fā)其專利申請的主動性和積極性的效果，造成企業(yè)沒有自主創(chuàng)新能力的后果，我國企業(yè)將會被外資公司不斷高筑的技術(shù)壁壘所包圍，最后淪為世界產(chǎn)業(yè)鏈的最底層，其自身的知識產(chǎn)權(quán)管理也就無從談起。（3）管理工作缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃

現(xiàn)在國內(nèi)絕大多數(shù)企業(yè)還沒有轉(zhuǎn)變陳舊的思想觀念，沒有認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)管理的重要性，更談不上從戰(zhàn)略上進(jìn)行規(guī)劃，企業(yè)關(guān)注的仍是有形資產(chǎn)的管理。許多企業(yè)不知道對專利相關(guān)方面文獻(xiàn)的利用，很少進(jìn)行專利文獻(xiàn)檢索，造成低水平重復(fù)研究。由于缺乏戰(zhàn)略高度的規(guī)劃，許多企業(yè)成果只申請了中國專利而造成技術(shù)流失，這樣還很容易導(dǎo)致陷入專利的“雷區(qū)”，做出侵犯了別人的專利權(quán)的違法行為，不僅要支付高額賠償，更甚者還可能導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。舉一個例子來說，深圳市某廠的產(chǎn)品屬荷蘭菲利浦公司在中國獲權(quán)的專利保護(hù)范圍，被訴侵權(quán)，不但自行銷毀了模具和侵權(quán)產(chǎn)品，還要支付巨額賠款。（4）管理機(jī)構(gòu)不健全

目前我國大部分企業(yè)都存在著知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)不健全的問題。我國企業(yè)很少有常設(shè)的知識產(chǎn)權(quán)管理部門，也沒有配備專業(yè)人員處理相關(guān)事務(wù)，大多數(shù)是通過法律顧問這樣一種形式來進(jìn)行管理，在遇到知識產(chǎn)權(quán)糾紛的時才會想到請相關(guān)的法律機(jī)構(gòu)來處理相關(guān)事宜。這樣就造成知識產(chǎn)權(quán)管理流于形式，使知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作缺乏應(yīng)急機(jī)制，相關(guān)部門之間相互推諉，從而對企業(yè)自身造成諸多損失。（5）不利的外部環(huán)境

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度自身存在缺陷。我國1980年才加入世界知識產(chǎn)權(quán)組織，1984年才開始實(shí)施第一部《專利法》。雖然目前已經(jīng)制定了較為全面的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律，并根據(jù)實(shí)際情況作過一些調(diào)整，但是，我國的《專利法》、《商標(biāo)法》和《版權(quán)法》在實(shí)際操作過程中仍存在本身的不合理性現(xiàn)象。例如，專利法規(guī)定的專利審批期限過長，專利費(fèi)用過高，這樣容易造成大家申請專利的積極性不夠高。同時，民眾對知識產(chǎn)權(quán)的重視程度也不夠高，市場上盜版橫行，低廉的價格優(yōu)勢很受歡迎，使正版產(chǎn)品處于不利地位。

三、解決企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)問題的對策

落后的知識產(chǎn)權(quán)管理嚴(yán)重制約著我國企業(yè)的快速發(fā)展與壯大，知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀急需改變，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)存在的問題也亟待解決。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理模式大致分為4類：

（1）集中管理模式，如美國的 IBM 公司 ；

（2）分散管理模式，如日本的東芝公司、德國的拜耳公司；（3）行列管理模式，如日本的佳能公司；

（4）集中+分散模式，如中興通訊公司。借鑒國外企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國企業(yè)和社會的實(shí)際情況，提出一些解決我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)問題的對策。（1）健全企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

我國科技企業(yè)在利用法律環(huán)境保護(hù)自有知識產(chǎn)權(quán)的同時，應(yīng)同時建立和完善企業(yè)內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)管理制度，主要包括：

（1）建立獎勵制度，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)申報，將其收益納入員工考核體系當(dāng)中，調(diào)動員工的創(chuàng)新意識與積極性；

（2）明確知識產(chǎn)權(quán)歸屬與保護(hù)責(zé)任，與員工簽定知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)協(xié)議，做到責(zé)任到人；

（3）建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對機(jī)制，指派專門的部門負(fù)責(zé)；（4）建立知識產(chǎn)權(quán)評估制度，以制度為依據(jù)勉勵員工；

（5）建立合理的考核機(jī)制，從員工能力、研發(fā)水平和市場運(yùn)作等方面進(jìn)行合理激勵；

（6）規(guī)范技術(shù)轉(zhuǎn)讓與引進(jìn)合同管理。在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施過程中，以制度、系統(tǒng)與考核作為實(shí)施的保障，建立起一整套知識產(chǎn)權(quán)管理制度，并將知識產(chǎn)權(quán)工作滲透到公司經(jīng)營的研發(fā)、采購、營銷、財務(wù)等各個環(huán)節(jié)當(dāng)中，使公司知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息實(shí)現(xiàn)最大化的共享、公開、易于檢索和分析。

（2）堅持市場導(dǎo)向，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)管理的戰(zhàn)略機(jī)制

我國企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變知識產(chǎn)權(quán)管理的戰(zhàn)略思想，應(yīng)實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)主導(dǎo)向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變；從資本為第一資源向知識為第一資源轉(zhuǎn)變；從市場價格競爭向創(chuàng)新競爭轉(zhuǎn)變；從以管理人、財、物為主向管理知識和技術(shù)轉(zhuǎn)變；從追求產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量，向追求產(chǎn)品的技術(shù)含量轉(zhuǎn)變。堅持以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)自身在世界市場的競爭力，加大企業(yè)產(chǎn)品存在的附加值和科技值。（3）尊重和重視知識產(chǎn)權(quán)，提高企業(yè)自身的軟實(shí)力

我國大部分企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該充分認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)管理工作的重要性和必要性，只有知識產(chǎn)權(quán)管理落實(shí)到具體的工作之中，才能起到規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)工作、實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)價值、增強(qiáng)員工知識產(chǎn)權(quán)意識的作用，極大地促進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理水平的提升。日本企業(yè)普遍注重知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用，日立公司對專利轉(zhuǎn)讓和引進(jìn)談判非常重視，每次談判，日立公司都會由技術(shù)人員、研究人員、律師、專利代理人和知識產(chǎn)權(quán)本部負(fù)責(zé)專利溝通管理的業(yè)務(wù)人員組成的一個最佳的團(tuán)隊出席談判會。同時日本公司非常重視對內(nèi)部員工進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)方面的教育、培訓(xùn)。日立公司會不定期的在公司內(nèi)部開課，供知識產(chǎn)權(quán)人員進(jìn)修。（4）加強(qiáng)對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的服務(wù)，發(fā)揮政府職能

美國在知識產(chǎn)權(quán)的實(shí)施方面一直處于領(lǐng)先地位，其超強(qiáng)的創(chuàng)新能力和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識在世界上首屈一指。在1979年，美國總統(tǒng)卡特提出“要采取獨(dú)自的政策提高國家的競爭力，振奮企業(yè)精神”，并首次將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提升到國家戰(zhàn)略的層面。從而達(dá)到利用長期積累的科技成果，鞏固和加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，以保持美國在全球經(jīng)濟(jì)中的霸主地位的目的，實(shí)現(xiàn)政府和企業(yè)的共贏。歐洲專利局也提出了降低專利成本和加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。由此可見，如何更好地為企業(yè)服務(wù)已經(jīng)成為美、歐等一些發(fā)達(dá)國家知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。我國政府應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，主要集中在三個方面：主管部門提高工作效率，使企業(yè)更快捷地獲得授權(quán)；積極參與國際規(guī)則制定，維護(hù)本國企業(yè)的利益；完善知識產(chǎn)權(quán)立法，適時調(diào)整相關(guān)的政策和措施。

綜合上述，針對我國在企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)方面存在的問題，我國政府和企業(yè)應(yīng)該結(jié)合考慮我國處于發(fā)展中階段的具體國情，同時總結(jié)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出適合本土商業(yè)環(huán)境的知識產(chǎn)權(quán)管理理論，為提升我國企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理能力、增加企業(yè)市場競爭力和政府制定相關(guān)的鼓勵政策提供對策。