第一篇：鄉(xiāng)村干部隊伍管理工作現(xiàn)狀與對策思考

鄉(xiāng)村兩級政權(quán)是黨和政府最基層的組織，鄉(xiāng)村干部長期工作在農(nóng)村一線，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶，他們工作積極性的高低，直接影響其作用的發(fā)揮，影響到上級的決策、指示和精神的貫徹落實，影響到黨和政府在群眾中的形象。充分調(diào)動鄉(xiāng)村干部的工作積極性，直接關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系到黨和國家的各項方針政策是否得到全面的貫徹和落實。如何管理好鄉(xiāng)村干部，使之更好發(fā)揮其聰明才智，更好地服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個不容忽視的問題。在此，筆者就以巧家縣新店鄉(xiāng)黨委、政府對鄉(xiāng)村干部的管理為例，對如何提高鄉(xiāng)村干部工作積極性的方法和對策作一粗淺的分析與探討。

一、基本概況

巧家縣新店鄉(xiāng)有國土面積156平方公里，轄13個村、254個村民小組，有住戶7536戶、人口30093人。全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村干部職工共119名。一段時期以來，全鄉(xiāng)上下干部職工工作積極性低，工作被動、成績拙劣，且連續(xù)三年在全縣的“爭先創(chuàng)優(yōu)”考核工作中都是倒數(shù)，致使全鄉(xiāng)干部職工工作積極性銳減。自2006年3月新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子組建后，該鄉(xiāng)黨委、政府結(jié)合鄉(xiāng)內(nèi)實際，進行了全面的調(diào)研，探索出了一些工作激勵機制，逐步扭轉(zhuǎn)了一度時期以來工作被動的格局，一舉走在了全縣的前列，成績突出，面目一新。

二、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。領(lǐng)導(dǎo)干部就是排頭羊、領(lǐng)頭雁，其一言一行，一舉一動，都可以感染和影響周圍一大片干部群眾。新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子組建后，不論是大事還是小事，書記、鄉(xiāng)長都親自帶頭做，職工們跟著學(xué)，工作方式徹底從過去的“安排他去”變?yōu)榱爽F(xiàn)在的“跟著我來”，職工們學(xué)有榜樣，做有示范，積極性提高了。

（二）以人為本，關(guān)愛職工。新店鄉(xiāng)黨委、政府從人性化的角度，對職工的工作和生活給予了極大的關(guān)愛，為職工營造了一個和諧、寬松、可充分發(fā)揮其聰明才智的環(huán)境。一是在工作中充分尊重職工意愿，虛心聽取職工對工作的意見和建議；二是正確對待一些工作能力較差的干部，不歧視、不鄙視，采取多培養(yǎng)、多輔導(dǎo)的形式，使他們不斷提高；三是關(guān)心職工身體狀況，組織職工進行健康體檢；四是通過開展送溫暖、獻愛心活動，定期慰問困難職工和職工家庭，了解職工困難，解決職工疾苦，落實了科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的真正內(nèi)涵，以愛心的情感溫暖了職工的心，讓他們在工作上盡心、盡力、盡職、盡責(zé)。

（三）立足服務(wù)，正確引導(dǎo)。踏踏實實做人、勤勤懇懇做事是該鄉(xiāng)對鄉(xiāng)村干部一貫的要求。在工作中，不論是大事還是小事，只要是有益于大家、有益于集體的事，我們就要盡全力去做，只要是有損他人、有損集體的事，就堅決不做，真正做到“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。

（四）不拘一格，任人唯賢。在提拔和使用有能力的鄉(xiāng)村干部上，堅持德才兼?zhèn)涞倪x人、用人標準，通過干部下訪和民主測評，對“肯干事、能干事、干成事、好共事”的人員，給予提拔和重用，破除了論資排輩的陳舊觀念，形成了不拘一格地選賢任能、唯才是舉、人才輩出的良好氛圍。

（五）人盡其才，才盡其用。根據(jù)個人差異，合理使用人才，做到人盡其才，才盡其用。在村級領(lǐng)導(dǎo)班子中，做到領(lǐng)導(dǎo)班子的搭配使用符合村情，切合實際，因才定崗，人崗相適，充分發(fā)揮村兩委干部特長和優(yōu)勢，讓他們在適合自己的舞臺上大顯身手，是本屆黨委、政府使用人才的基本原則。

（六）實行民主集中，破除獨斷專行，提高職工工作積極性和主動性的關(guān)鍵。重大事項實行集體研究，班子成員經(jīng)常交心通氣，積極開展批評和自我批評，對財務(wù)開支情況實行“定期通報制”，培養(yǎng)了大家的主人翁精神。充分相信職工，放手讓他們?nèi)ジ?，避免了一人說了算的格局。在兩年來的工作中，只要是鄉(xiāng)黨委、政府安排的工作，職工們都做得很好，事實也充分證明：工作的好壞不單是用職工能力行與不行來評判，而更主要是讓不讓他們干、放不放心他們干的問題，當(dāng)然，要想工作出成績，那種“成績是我的、問題是你的”現(xiàn)象一定不能發(fā)生，否則，職工將沒有積極性可言了。

（七）講團結(jié)，比奉獻，創(chuàng)建和諧求發(fā)展。講團結(jié)可以凝聚力量，比奉獻可以激勵人心。站在全鄉(xiāng)大局的高度，通過把鄉(xiāng)村干部當(dāng)作“一家人”來關(guān)心和開展工作，求得了工作的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，促進了職工工作積極性的提高。

（八）通過實際行動取信于職工。在兩年來的工作中，該鄉(xiāng)為職工解決了多年沒有報銷的車旅費，下鄉(xiāng)為職工補助交通費用，并用實際行動兌現(xiàn)了“從不讓職工墊著工資去干活”的承諾。通過采取一系列的措施，該鄉(xiāng)所有鄉(xiāng)村干部職工積極性得到了明顯提高，工作成績有了很大的起色，具體表現(xiàn)為：一是保證了政令暢通，疏通了信息渠道，做到了上情下達和下情上報；二是各村、機關(guān)、站所不論是直管還是協(xié)管，工作作風(fēng)都明顯轉(zhuǎn)變，工作熱情和工作積極性、主動性有了很大提高，群眾的滿意度得到了進一步提升；三是職工工作能力和水平得到了加強，工作成效有了起色，拖而不決的事件沒有了；四是鄉(xiāng)、村干部能力的組合和人員的搭配更趨合理，結(jié)構(gòu)得到了進一步優(yōu)化。

三、存在問題

（一）城鄉(xiāng)差別的存在，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)、村干部在政治地位和社會地位在一度時期還受到歧視，使他們產(chǎn)生自卑心理，工作拖沓，他們認為：工作再好，成績再突出也只是個“鄉(xiāng)巴佬”，干好干壞無所謂。

（二）村、組干部年齡結(jié)構(gòu)偏高，知識層次偏低，多數(shù)也只有初中文憑，少數(shù)還是小學(xué)，個別甚至還是文盲，開展工作憑經(jīng)驗，理論水平較低，適應(yīng)工作能力較弱。

（三）規(guī)章制度落實乏力。鄉(xiāng)村兩級部分班子成員對堅持用制度管人、管事意識不濃。許多理應(yīng)堅持的管理制度常被中心工作沖淡，“特事特辦”結(jié)果導(dǎo)致“有章不循”；部分制度制定不科學(xué)，作出的一些規(guī)定不適合鄉(xiāng)村工作實際，不便于操作。

（四）監(jiān)督機制不健全，檢查工作不務(wù)實。一是部分地方只注重中心工作，對村、組干部疏于管理、缺乏監(jiān)督；二是缺乏配套的責(zé)任追究制度，造成對鄉(xiāng)村干部往往失之于寬、失之于管、失之于罰；三是是同級管理軟弱，“低頭不見抬頭見，何必認真”。

（五）教育激勵手段弱化。鄉(xiāng)村干部教育正面宣傳太多，必要的批評與懲罰太少。物質(zhì)激勵方面，鄉(xiāng)村財力有限，負債過重，舉措不多，形式單一，效果欠佳；精神激勵宣傳不到位，大都停留在“一錘子”買賣，通報一次或廣播一次就了事；政治激勵方面，正確的用人導(dǎo)向在尚未完全形成，特別是機構(gòu)改革后，村干部進入機關(guān)、站所的路子越來越窄，影響了一批村干部的工作積極性。

（六）鄉(xiāng)村干部工作艱苦報酬低，積極性不高。特別是村、組干部，拿錢不多，管事不少，通過合法程序公推出來的村、組干部不愿干，“想干”的人卻又得不到人民群眾的信任，導(dǎo)致有的村甚至無法推選出稱職的、符合人民群眾意愿村、組干部。

四、方法對策

（一）加強培訓(xùn)，深化教育，全面提高鄉(xiāng)村干部思想認識和工作能力。一是利用黨課、討論、座談等形式的開展，使他們樹立起科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀，懂得工作沒有高低貴賤之分，進一步擺正心態(tài)，努力工作；二是利用農(nóng)閑時間，通過集中舉辦培訓(xùn)班等形式讓他們學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識，以提高他們的文化素質(zhì)，增強其駕馭市場經(jīng)濟的本領(lǐng)；三是創(chuàng)造條件讓鄉(xiāng)村干部參與外出學(xué)習(xí)、考察等活動，使他們開拓視野，拓寬思路，提高能力，激發(fā)工作熱情。

（二）招賢納才，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，抓好鄉(xiāng)村班子建設(shè)。一是把那些處在生產(chǎn)第一線、人品好、威望高，且具有一定文化水平，年紀輕又熱心為民辦實事的農(nóng)村黨員，通過法定程序推選為村民小組長，并有目的、有意識地將他們作為村級后備干部來加以重點培養(yǎng)；二是啟用能人，在選準鄉(xiāng)村“一把手”上下功夫，把具有奉獻精神和致富本領(lǐng)的優(yōu)秀人才提拔擔(dān)任村黨支部書記；三是暢通人才流通渠道，對思想僵化、沒有創(chuàng)新精神、工作能力弱又不思進取的職工，給以轉(zhuǎn)崗、待崗甚至解聘處理，以最大限度地提高工作效率。

（三）建章立制，強化管理。嚴格按制度辦事、用制度管人，強化日常監(jiān)督。一是進一步轉(zhuǎn)換思想觀念，逐步形成以“立體、寬帶、剛性”為特征的干部監(jiān)督管理工作新格局；二是從激發(fā)內(nèi)在活力、規(guī)范外在行為著眼，以正面引導(dǎo)為主，不斷拓展組織行為和個人行為監(jiān)督的新視野；三是以增強合力為重點，積極探索干部監(jiān)督管理工作的新制度；四是支持村、組干部履行職權(quán)，讓他們產(chǎn)生工作責(zé)任感，從而激發(fā)他們的工作熱情；五是讓村民小組長參與村務(wù)管理，使其感到有職有權(quán)，有位有為，從而充分調(diào)動其工作的積極性。

（四）抓典型，樹榜樣，促提高。在每年的年末歲尾可以開展一些評優(yōu)創(chuàng)先活動，表彰一批優(yōu)秀的鄉(xiāng)村干部，然后加大宣傳力度，以點帶面，不斷增強和培養(yǎng)整個鄉(xiāng)村干部隊伍的事業(yè)心、責(zé)任心和榮譽感。

（五）改善鄉(xiāng)村干部的工作條件和待遇，改善消極性現(xiàn)象。胡錦濤總書記曾強調(diào)：廣大農(nóng)村基層干部身處農(nóng)村工作第一線，風(fēng)里來雨里去，任務(wù)繁重，工作辛苦，對他們政治上要嚴格要求、工作上要大力支持、生活上要熱情關(guān)心，滿腔熱情地幫助他們提高素質(zhì)和解決實際困難，充分調(diào)動他們的積極性和主動性。要多方面加大投入，改善鄉(xiāng)村干部的工作條件，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。建立健全干部激勵競爭機制，理順干部進退流轉(zhuǎn)渠道，實現(xiàn)人才優(yōu)化組合，充分調(diào)動起鄉(xiāng)村干部的工作積極性。要提高鄉(xiāng)村干部的政治待遇和經(jīng)濟待遇。對特別優(yōu)秀的鄉(xiāng)村干部要大膽提拔重用，讓真正有能力、有本事、有實績、正直公正的鄉(xiāng)村干部看到工作有奔頭。要適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資、津貼標準，提高村干部報酬，穩(wěn)定村級干部隊伍。要多方面給予鄉(xiāng)村干部生活上的關(guān)心和照顧，讓廣大鄉(xiāng)村干部消除工作后顧之憂，思想順心、生活舒心、工作安心，從而認真負責(zé)地全身心投入到本職工作中，改善消極怠工現(xiàn)象。

（六）千方百計努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實增加農(nóng)民收入，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，進一步創(chuàng)造條件為村、組干部提供相應(yīng)的醫(yī)療、養(yǎng)老保險等保障措施，解除其后顧之憂

第二篇：農(nóng)村道路交通管理工作現(xiàn)狀思考與對策

目前，全國重特大道路交通事故頻發(fā)，道路交通管理態(tài)勢嚴峻，人民群眾的生命和財產(chǎn)遭受到了前所未有的威脅；為此黨中央、國務(wù)院高度重視，提出了要狠抓安全生產(chǎn)工作，并將安全生產(chǎn)工作列入了“十一五”規(guī)劃，前所未有的將安全生產(chǎn)納入政府部門的政績工程，要求全國各級高度重視安全生產(chǎn)工作。結(jié)合此良好的形勢和契機漾濞縣積極行動，安排部署，狠抓落實，并制定了相關(guān)的管理工作方案；根據(jù)當(dāng)前的道路交通安全管理工作，結(jié)合漾濞縣的實際，對本縣農(nóng)村道路交通管理工作中的難點進行思考；

一、**縣慨況和道路交通安全管理現(xiàn)狀

**縣位于**州中部、點蒼山之西，東西最大水平距離53公里，南北最大水平距離79公里，國土面積1957平方公里，全縣轄區(qū)總?cè)丝?0.0663萬人，所轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，管轄公路里程共計1233.4公里，其中國道昆大線41公里，省道平甸線和漾梅線共83公里，其他縣鄉(xiāng)公路和城市道路共計1109.4公里，主要以昆大線、平甸線和漾梅線及其他縣鄉(xiāng)道路為主要運輸通道，道路網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)相對簡單，但是地理位置比較特殊，轄區(qū)山地多、平地少，道路曲折蜿蜒。全縣轄區(qū)共有機動車5705輛，駕駛員共5317人，全縣共設(shè)一個客運站共計57輛客運中型普通客車，6輛微型車，一個公共汽車運輸公司，擁有8輛遠郊公交車；城區(qū)設(shè)立三組紅綠燈和兩個值勤崗?fù)?，但無城區(qū)專門的停車場，整個城市網(wǎng)絡(luò)骨架呈自由式結(jié)構(gòu)。全縣境內(nèi)擁有16個私人小水電站，主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，大泡核桃為全縣支柱產(chǎn)業(yè)，境內(nèi)樹木蔥蘢，物產(chǎn)豐富，素有“綠色寶地”之稱……

二、**縣農(nóng)村道路交通安全管理工作中的難點探索

在多年的道路交通安全管理工作中遇到了許多管理上的難點，長期以來未能解決，導(dǎo)致成為了交通管理工作中久攻不克的“頑癥”，歸結(jié)起來有以下幾點：

思考一：基層交警警力不足

成因：一是由于當(dāng)前**縣交警大隊下設(shè)城區(qū)上街中隊和平坡中隊，轄區(qū)國道省道縣鄉(xiāng)道路和共有民警11人，1人長期生病，無法正常工作，事業(yè)干部1人，實用警力10人，人均管理道路交通123.4公里，協(xié)管員12人；面臨的交通安全壓力非常巨大。

二是編制出現(xiàn)負增長，我大隊2000年有民警12人，2006年只有11人，這幾年的時間里有2位民警去世，5位民警調(diào)到其他大隊上班，大隊人員不斷的調(diào)換，但實際人數(shù)卻越來越少，整個支隊的情況都向這樣，每年進來的人比退休的和因病去世的少，警力編制出現(xiàn)了負增長。

思考二：經(jīng)費出現(xiàn)“短腿”現(xiàn)象；

成因：一是經(jīng)費管理體制有待理順，經(jīng)費非常困難。從2003年云南省交警總隊收歸省財政廳后，根據(jù)預(yù)算核發(fā)每年的經(jīng)費，實行三級核算，從總隊到大隊一級，我隊每月平均每月核發(fā)經(jīng)費5萬元左右，除去發(fā)放工資、水電費、燃料費等和其他必須支出的項目后，剩余經(jīng)費只有千把塊錢，根本無法進行大的活動；

二是隨著有些法定收費項目的取消、收費標準的降低，規(guī)費收入大幅度下降，甚至許多業(yè)務(wù)還需要大隊自己貼錢去辦（比如：駕駛員的申請表和體檢表），而罰沒收入只能保持在一定水平上（罰多了、罰狠了社會反響大）。所以，只能力保個人經(jīng)費、公用經(jīng)費的開支，交通設(shè)施、交通工具、通訊工具、網(wǎng)絡(luò)、裝備等基本建設(shè)無錢購建，路面監(jiān)控等更是無力顧及。

三是目前開展了許多的專項整治工作，每一項都必須要深入基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行排查或者進行增設(shè)標志、開展交通安全宣傳等這些工作都必須要拿出經(jīng)費進行投資開展，不可能讓民警自己出錢去下鄉(xiāng)，但是經(jīng)費又有限，無法承擔(dān)。許多民警墊付的業(yè)務(wù)經(jīng)費都不能及時補回。

思考三：農(nóng)村道路交通安全管理源頭管理的難點

成因：交通安全意識淡??；由于農(nóng)村地區(qū)地處偏僻，經(jīng)濟文化落后，村民的整體素質(zhì)不高，法律意識淡薄，對道路交通安全法律法規(guī)更是知之甚少，無交通安全意識；而近幾年來通過社會主義的建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟快速增長，農(nóng)民的收入也在逐年增加，機動車也紛紛進入到了農(nóng)民手中，“烤煙摩托”、“核桃摩托”確實為村民帶來了很多方便，但是隨著機動車的增長帶給村民方便的同時也存在著極大的安全隱患，許多村民沒有辦理落戶和申請駕駛證的法律意識，尤其年青人買了車后，辦牌辦證觀念淡薄，認為又要花一筆不小的錢，不合算，造成無牌無證車輛多，無駕駛證的駕駛?cè)硕?，尤其是兩輪摩托車；還有大部分的村民無安全意識觀念，乘坐農(nóng)用車、拖拉機或者是帶“病”車，這些問題給交通安全埋下了極大的安全隱患。

思考四：農(nóng)村道路交通安全管理失管、漏管的成因

成因：一是警力不足，經(jīng)費不足導(dǎo)致了交通管理工作基層基礎(chǔ)工作的薄弱，許多工作想到做不到，工作安排了沒有警力去實施，更沒有經(jīng)費來完成，這是主要原因。

二是農(nóng)村道路交通安全管理工作沒有形成齊抓共管的局面，單靠交警一家根本無法解決農(nóng)村道路交通管理工作中的種種難題。根據(jù)省公安廳《關(guān)于基層派出所參與交通管理實施方案》的要求，漾濞縣交警大隊積極和縣公安局匯報，取得了大力支持，同時于2005年開展委托農(nóng)村基層派出所參與交通管理工作機制，但由于對農(nóng)村基層派出所對交通違法行為的查處罰沒款不能返還，而且當(dāng)前的農(nóng)村基層派出所也同樣面臨著警力不足、經(jīng)費不足的問題，經(jīng)費不返還還加重基層派出所的工作，所以委托派出所參與交通管理名存實亡，沒有根本性的解決農(nóng)村交通失管、漏管的問題。

三是縣委政府各職能部門沒有履行相關(guān)的職責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村道路交通管理重視程度不夠，認識不到位，沒有認識到當(dāng)前道路交通安全管理工作的重要性，對道路交通事故產(chǎn)生一種僥幸心理，沒有引起高度重視。

思考五：農(nóng)村道路交通安全管理中公路隱患排查工作難點

成因：道路交通管理工作中的公路安全隱患整治和排查工作已經(jīng)開展了幾年，然而年年整治都依然存在，究其原因有三：一是由于我國的社會主義建設(shè)正在進行，農(nóng)村道路交通網(wǎng)絡(luò)還未完善，許多村鎮(zhèn)還沒有通公路，為此每一年政府都投入資金來開路，全國的新開通道路在逐年增加，但是這些逐年增加的公路里程卻沒有配套的交通設(shè)施，而且政府部門追求的只是達到開通公路的目標，卻沒有維修和增設(shè)交通設(shè)施的觀念。二是由于地放財政收入較底，對新開通的公路沒有專項經(jīng)費進行維護和治理，無力增設(shè)相關(guān)的標志標牌。三是自然災(zāi)害的毀損，使許多臨山道路因水毀而被破壞，導(dǎo)致通行能力降低而引發(fā)道路交通事故。

思考六：道路交通安全宣傳工作的難點

成因：一是2004年道路交通安全宣傳教育工作在全國已經(jīng)掀起了“五進”高潮，面上的交通安全宣傳工作已經(jīng)展開，并已經(jīng)取得了一定的效果，讓全縣各族人民都明白交通安全是什么一回事，但是沒有引起人們的高度重視，多數(shù)認為事不關(guān)己，高高掛起，甚至看著其他人因交通事故受傷也無憂患意識，把它當(dāng)成是平時生活閑聊中的調(diào)味劑，無交通安全緊迫感和危機感；

二是單靠交警部門的宣傳，顯然勢單力簿，影響力較小，特別是教育行政管理部門、宣傳部門不直接參與，電臺、電視臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體的有關(guān)交通安全方面的宣傳教育只不過是處于“偶然自愿”或“友情贊助”，專門的媒體廣泛宣傳還得靠交警部門出資出力，上下協(xié)調(diào)，沒有形成齊抓共管的社會化交通安全宣傳教育的良好局面。因此，即使是交警部門搖旗吶喊，宣傳教育活動豐富又熱烈，但畢竟只是一個部門的內(nèi)部事，在整個社會的層面上，仍然孤掌難鳴，難見實效。

三是宣傳內(nèi)容單

一、枯燥對被宣傳人群無吸引力。

三、解決農(nóng)村道路交通管理工作難點的幾點對策

結(jié)合漾濞縣轄區(qū)多年以來對農(nóng)村道路交通管理工作的些初淺管理經(jīng)驗，對以上所提的工作難點提出以下幾點對策。

對策一：加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，加大警力投入，解決農(nóng)村道路交通管理工作中的重點問題

1、加大基層交警中隊的建設(shè)

積極向上級公安交通管理機關(guān)提出申請，要求解決當(dāng)前警力不足存在的問題，同時根據(jù)轄區(qū)的地理位置和交通安全管理情況進行分析研究，合理化的建議建設(shè)基層交警中隊，解決地處邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理交通安全管理問題，緊緊結(jié)合當(dāng)前的基層基礎(chǔ)工作加強對轄區(qū)基層中隊的建設(shè)，明確對新建交警中隊的管理、規(guī)劃。但是從短時間內(nèi)無法一時解決基層交警中隊面臨的警力不足的問題，因此需要從客觀上要求當(dāng)?shù)氐恼鉀Q一部分編制。

2、狠抓基礎(chǔ)，苦練基本功，科技強警、政治建警向素質(zhì)要警力

根據(jù)公安部對全國公安機關(guān)的要求，提出了從2005年開始的為期三年的基層基礎(chǔ)工作年的建設(shè)目標，緊緊抓住機遇開展基層基礎(chǔ)工作，特別是我們基層交警大隊?wèi)?yīng)該明確加強基層基礎(chǔ)工作建設(shè)的重要意義是在于狠抓基礎(chǔ)，苦練基本功，走科技強警、政治建警的正規(guī)化建設(shè)方針，從民警的素質(zhì)抓起，切實提高基層民警的素質(zhì)，強化隊伍建設(shè)和管理，明確公安交通管理工作的隊伍建設(shè)目標，一步一個腳印的加強基層民警的基本功和素質(zhì)教育，達到一警多能的建設(shè)要求，從主觀上解決當(dāng)前無法彌補的警力不足的問題。

3、科學(xué)合理部署警力，不浪費僅有的警力資源

整合有限的警力資源，科學(xué)合理部署警力，改善勤務(wù)機制，有效發(fā)揮主觀能動空間；從2004年以來漾濞交警大隊根據(jù)轄區(qū)道路交通實際，以動態(tài)管理為手段，對城區(qū)主要交通干道上的兩個紅綠燈崗?fù)みM行錯時管理，打一個時間差，要求民警和協(xié)管員上午和下午提前30分鐘在廣大干部職工上班的人流高峰期進行重點管理，維護交通秩序、消除安全隱患、提高通行效率，規(guī)范廣大交通參與者的交通行為；另一方面安排警力分組對轄區(qū)的重點路段進行夜間巡邏，基本杜絕在夜間飚車、酒后駕車等容易引發(fā)交通事故的重點交通違法行為。

對策二：積極爭取項目經(jīng)費，增收節(jié)支，合理安排，請求得到當(dāng)?shù)攸h委政府的支持

當(dāng)前全國上下都開展了許多專項整治活動，對預(yù)防道路交通事故工作非常重視，爭取將專項整治活動列入預(yù)算經(jīng)費，使整治工作有經(jīng)費保障，可以落到實處。要結(jié)合本地區(qū)的實際，打好經(jīng)費開支的算盤，合理安排有限的經(jīng)費，該節(jié)省要節(jié)省，保證將所有的工作經(jīng)費用在整個工作中的重要環(huán)節(jié)上，認真收集交通管理工作中所遇到的難點，分析存在的安全隱患和帶來的危害，積極向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報，引起高度重視，爭取得到支持，加大對道路交通管理工作的經(jīng)費投入，減輕公安交通管理部門的工作壓力，將不屬于交警部門管轄的工作交還給相關(guān)職能部門。

對策三：分析當(dāng)前交通安全嚴峻形勢，引起黨委政府的高度重視，切實加強對農(nóng)村道路交通安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

根據(jù)當(dāng)前全國重特大交通事故頻發(fā)的嚴峻形勢，漾濞縣交警大隊積極結(jié)合本縣轄區(qū)的道路交通管理工作情況向縣委、縣政府作了重要的匯報，并將存在的交通安全隱患通過調(diào)查整理成冊報縣委、政府，引起了縣委、縣政府的高度重視，及時召開了全縣安全生產(chǎn)工作會，并明確提出了全縣各職能部門都要高度重視安全生產(chǎn)工作，履行各家職責(zé)，高度重視道路交通安全管理工作，切實

將關(guān)聯(lián)到人民群眾生命財產(chǎn)安全的交通管理納入黨委和政府的議事日程；充分認識到道路交通運輸及道路交通安全在經(jīng)濟和人民群眾生活中的重要意義。同時把交通安全管理納入政府管理考核工作之中。建立健全各級交通安全管理組織，落實人力，落實措施，實行一級向一級負責(zé)。對發(fā)生交通事故的縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)要實行責(zé)任倒查制度，切實將事故預(yù)防工作從源頭上抓緊抓好，抓出成效。

對策四：以交通安全宣傳“五進”活動為契機，實行農(nóng)村道路交通法規(guī)宣傳教育戰(zhàn)略的大轉(zhuǎn)移。

農(nóng)村道路交通安全管理工作中人、車、路和社會環(huán)境是交通管理的四大要素，其中人是關(guān)鍵要素。從多年來發(fā)生的農(nóng)民交通違法和釀成的交通事故來看，大多數(shù)系許多人的交通安全常識欠缺和對《道路交通安全法》的無知造成的。特別是像漾濞這樣的山區(qū)縣，村民交通安全意識單薄，對道路交通安全法律法規(guī)知之甚少，有的人貨混裝，有的抱有僥幸心理開“病車”、報廢車或者農(nóng)用車、拖拉機載人嚴重突出等等。自2004年以來，全國公安交通管理部門自上而下開展的道路交通安全宣傳“五進”活動深受各族人民的歡迎，但從目前工作實際看，交通安全宣傳教育還存在力度不大、普及率不高等諸多問題，開展農(nóng)民交通安全宣傳教育要建立長效機制，要深入淺出形式多樣，要充分利用廣播電視開辦專欄定期開展法規(guī)、案例講座等；漾濞縣通過向縣委政府匯報后，形成了由縣司法局、教育局、宣傳部、廣電局等多部門聯(lián)動齊宣傳的良好局面，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨開展宣傳教育，真正讓全縣各族人民樹立遵規(guī)守法、遠離事故的交通安全意識。

對策五：加大農(nóng)村道路交通安全管理工作中的三級協(xié)管員“四支隊伍”的建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村交通安全網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工程，形成長效機制。

農(nóng)村交通安全網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作是進一步加強農(nóng)村道路管理，遏制農(nóng)村道路交通事故的一項重要工程。漾濞縣在安全生產(chǎn)工作會上明確了建立縣、鄉(xiāng)、村三級“四支協(xié)管員隊伍”的工作體系，設(shè)立在縣安監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)下的安監(jiān)辦，主要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的道路交通安全管理工作進行完成；明確縣級以上的副處領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)級的主要領(lǐng)導(dǎo)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)安監(jiān)辦聯(lián)系行政村并設(shè)為義務(wù)協(xié)管員，不發(fā)放任何補助，但必須依照鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理工作完成對轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機動車、駕駛員臺帳的建立，對轄區(qū)道路交通安全隱患進行排查，以及掌握轄區(qū)機動車安全技術(shù)狀況和道路交通違法行為的分布、查處以及及時上報轄區(qū)道路交通安全管理工作情況；指定全縣65個行政村村支部書記和村主任為兼職協(xié)管員，主要完成對所在行政村的機動車、駕駛員臺帳的建立，對轄區(qū)道路交通安全隱患進行排查，以及掌握轄區(qū)機動車安全技術(shù)狀況和道路交通違法行為的分布、查處以及及時上報轄區(qū)道路交通安全管理工作情況；同時發(fā)放每月50元補助，并納入縣財政預(yù)算，年底由縣安監(jiān)局根據(jù)年終對行政村道路交通安全管理基礎(chǔ)工作的考核情況進行兌現(xiàn)，從行政村道路交通安全的基層基礎(chǔ)管理工作入手，建立農(nóng)村道路交通安全管理工作的長效機制。同時將整個農(nóng)村道路交通安全管理工作納入了政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的年終考核中。

對策六：加強路面管控，不斷提高道路交通安全通行能力。

根據(jù)目前的情況，農(nóng)村道路交通安全管理工作中主要存在的道路交通違法行為是無證駕駛、駕駛未檢車輛上路行駛、客貨混裝、違法載客等交通違法行為。為了遏制此類交通違法行為的繼續(xù)蔓延，必須加大對道路交通違法行為的查處力度，自云南省開展低速貨運汽車、農(nóng)用車、拖拉機違法載人的專項行動以來，漾濞縣交警大隊將由大隊領(lǐng)導(dǎo)帶隊指揮分成四個組針對轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街天交通違法行為突出的情況深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行專項整治，同時嚴厲處罰存在的交通違法行為，對嚴重交通違法行為處以重罰，僅2個月的時間全縣的道路交通違法行為大幅度下降；另外一方面是全面對全縣的客運車輛進行排查整治，實施對客運車輛一車一檔的管理模式，建立了客運車輛的專門檔案，對客運車輛的技術(shù)狀況駕駛員的業(yè)余時間進行了摸底排查，完善了對客運車輛的通報制度，清理了客運市場，建立平安、暢通的客運交通秩序。

對策七：加大投入，不斷完善道路交通安全設(shè)施

目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展比較遲緩，農(nóng)村的道路建設(shè)和與之配套的交通安全設(shè)施滯后，嚴重影響了人民群眾的出行，給交通安全事故埋下了許多隱患。為此漾濞縣交警大隊于2005年結(jié)合二十周年縣慶暨中國第二屆核桃文化節(jié)和創(chuàng)建“平安縣市”的有利時機，分組對全縣轄區(qū)的重點公路進行了全面的安全隱患大排查，并將排查結(jié)果以報告和相冊的形式報告縣委、縣政府引起了高度重視，要求縣養(yǎng)護段和縣交通局開展專項治理，并在2005年年底完成了整治工作達到了創(chuàng)建“平安縣市”的標準。2006年4月結(jié)合當(dāng)前全國重特大道路交通事故頻發(fā)引起各級政府高度重視的有利時機，漾濞縣交警大隊適時提出了道路交通安全管理工作的幾點意見和建議，并被縣委政府采納后在全縣安全生產(chǎn)工作會上明確了在2005年交通安全隱患整治的基礎(chǔ)上由縣養(yǎng)護段負責(zé)國道和省道，由縣交通局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)縣鄉(xiāng)村道路的安全隱患整治工作，同時給予縣交通局專項整治經(jīng)費。

第三篇：鄉(xiāng)村干部隊伍的調(diào)查與思考

##鄉(xiāng)村級干部隊伍建設(shè)的調(diào)查與思考

村級干部承擔(dān)著把黨的路線方針政策貫徹落實到基層的直接責(zé)任者，他們的素質(zhì)高低，他們的工作成敗，直接關(guān)系到黨在人民群眾心目中的威信和形象，直接關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程。

一、整體情況

目前，全鄉(xiāng)轄6個行政村，現(xiàn)有村干部22名。從總體上看，村級干部隊伍主流是好的，是有戰(zhàn)斗力的，他們長期工作在農(nóng)村第一線，默默無聞，扎實工作，為推進農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定作出了積極的貢獻。一是年齡結(jié)構(gòu)比較合理?，F(xiàn)有村干部中，50歲以上6人占28%，40-50歲8人占36%，40歲以下8人占36%，平均年齡42歲，而且每個村都有老、中、青干部。二是文化結(jié)構(gòu)明顯改善。高中（中專）以上文化程度12人占55%，初中文化程度10人占45%，大多數(shù)都是從事農(nóng)村工作的老干部，實際工作經(jīng)驗豐富，在群眾中有較高威信，并能在班子中發(fā)揮傳、幫、帶作用。三是干部職數(shù)嚴格控制。6個村中，都嚴格按職數(shù)配備，每村3-4人，并且能做到事事有人管，人人有事做。四是綜合素質(zhì)有所提高。通過村級組織換屆選舉，新產(chǎn)生的村級班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，特別是通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展活動，村干部的工作作風(fēng)有了明顯改進，1

事業(yè)心、責(zé)任心較強，整體素質(zhì)有了一定的提高。

二、存在問題

一是思想觀念存在偏差。少數(shù)村干部年齡偏大，思想不夠解放，開拓創(chuàng)新精神不強；一些村干部小富則安，不富也安，存在求穩(wěn)心態(tài)，不敢闖，不敢冒，錯失發(fā)展機遇。二是工作作風(fēng)不夠扎實。有的村干部服務(wù)意識不強，高高在上，與群眾交流、溝通不多，有的村干部廉潔自律不夠，有的村干部法制觀念淡薄，有的工作被動應(yīng)付，精神狀態(tài)不佳；還有的村干部“等、靠、要”的思想嚴重。三是團結(jié)協(xié)調(diào)能力不強。少數(shù)村班子軟弱渙散，不團結(jié)，組織協(xié)調(diào)能力不夠，駕馭全局和復(fù)雜局面的能力不強。四是村務(wù)公開執(zhí)行不到位。少數(shù)村把村務(wù)公開作為應(yīng)付檢查的一種形式，存在不公開、半公開和假公開等現(xiàn)象。五是后備干部隊伍不足。盡管這幾年拓寬了用人范圍，但由于村內(nèi)優(yōu)秀人才多數(shù)外出從事二、三產(chǎn)業(yè)，加上回鄉(xiāng)高中生、復(fù)退軍人等能任職者寥寥無幾，導(dǎo)致村干部選擇余地較少，少數(shù)村的村干部換來換去還是“老面孔”，干部缺少活力和戰(zhàn)斗力。所有這些問題的存在，給建設(shè)高素質(zhì)的村干部隊伍帶來困難和影響，必須引起我們的高度重視。

三、對策建議

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。如何解決好村干隊伍中存在的突出問題，全面提高村干部隊伍的整體素質(zhì)，是當(dāng)前

農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項緊迫任務(wù)。

第一，把基本點放在“提神換腦”上，提升整體素質(zhì)。一是轉(zhuǎn)變觀念灌輸學(xué)。要切實抓好村干部的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，注重在方式、質(zhì)量上下功夫，采取知識競賽、專題培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等形式，加強對村干部科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)教育，強化學(xué)習(xí)效果，力爭學(xué)以致用，促使村干部解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。二是典型示范引導(dǎo)學(xué)。大張旗鼓地宣傳、表彰村干部中的先進典型，使村干部學(xué)有榜樣，趕有目標，激發(fā)村干部學(xué)先進、比貢獻，立足本職干事創(chuàng)業(yè)的積極性。三是拓寬思路現(xiàn)場學(xué)。實行走出去“換腦子”，有計劃地組織村干外出參觀考察，學(xué)習(xí)外地成功發(fā)展經(jīng)驗，進一步拓寬發(fā)展思路，使他們在開闊眼界的同時認識到自身素質(zhì)方面存在的差距，學(xué)習(xí)發(fā)達地區(qū)在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟方面的先進經(jīng)驗，學(xué)習(xí)敢闖敢干、敢擔(dān)風(fēng)險、敢于拼搏的精神，不斷增強善于搶抓機遇、開拓創(chuàng)新的意識。四是傳經(jīng)送寶借鑒學(xué)。采取請進來的形式，邀請專家學(xué)者來鄉(xiāng)作專題輔導(dǎo)報告，邀請各行各業(yè)拔尖人才進行現(xiàn)場說教，用身邊的事教育身邊的人，提高村干部專業(yè)化、技能化水平。

第二，把關(guān)鍵點放在“人才選拔”上，改善隊伍結(jié)構(gòu)。一方面，拓寬選拔視野渠道。對一些政治素質(zhì)差、工作能力不強、群眾威信低的村干部，堅決依法依規(guī)作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。拓寬村干部選拔視野和渠道，確保把德才兼?zhèn)?、實績明顯、群眾公認的農(nóng)民經(jīng)紀人、致富能手、大專院校畢業(yè)生、退伍軍人選拔到村干部隊伍中來，改善村級干部隊伍的結(jié)構(gòu)，給基層組織增添新的活力。另一方面，加強后備力量建設(shè)。立足選好苗子，建好人才儲備庫，是加強村干部隊伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。要加強對村級后備干部的選拔，注意從復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)青年、致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商者當(dāng)中選拔村級后備干部，并與做好發(fā)展新黨員工作有機結(jié)合起來，力爭做到每個村有2名以上村級后備干部。要注意給村級后備干部交任務(wù)、壓擔(dān)子，提高后備干部的實際工作能力，使他們在社會實踐中鍛煉成長。同時，還要堅持備用結(jié)合，加強動態(tài)管理。當(dāng)干部出現(xiàn)缺額時，把培養(yǎng)成熟的后備干部及時地充實到村級主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

第三，把根本點放在“待遇提升”上，解除后顧之憂。近年來，村干部的社會地位有了一定的提高，各方面的待遇也有了明顯改善，但要真正保護和發(fā)揮好村干部的工作積極性，解除村干部“不想當(dāng)”、“不好當(dāng)”和“不敢當(dāng)”等思想顧慮，還應(yīng)該從多方面予以關(guān)懷。在經(jīng)濟待遇上，要逐步提高村干部的工資待遇，兌現(xiàn)村干部離任生活補助，解除村干的后顧之憂，使村干部感到經(jīng)濟上有“甜頭”；在工作環(huán)境上，對實績突出、群眾擁護的干部要大力支持和表彰，對家庭有困難的干部，要給予關(guān)心和照顧，對村干部的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利和工作權(quán)利要依法予以

保障，使村干部感到工作上有“干頭”；在政治上，要重視從優(yōu)秀村干部中培養(yǎng)、選拔鄉(xiāng)機關(guān)工作人員，拓展他們的發(fā)展空間，使村干部感到政治上有“奔頭”。

第四，把著力點放在“教育管理”上，健全管理體制。一是加強制度建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村工作實際，建立健全《政治理論和科技學(xué)習(xí)制度》、《村干部崗位責(zé)任制度》、《村務(wù)、財務(wù)公開制度》、《村干部年終述職制度》和《民主評議村干部制度》等規(guī)章制度，并加強監(jiān)督管理，確保各項制度落到實處。二是加強監(jiān)督管理。要提高村干整體素質(zhì)，加強培訓(xùn)教育是根本，選人是關(guān)鍵，監(jiān)督是保障。一定要強化監(jiān)督職能，把監(jiān)督管理權(quán)交給群眾，形成人人得到管理，事事監(jiān)督的良好氛圍。把民主管理和監(jiān)督的過程，變?yōu)槿罕妳⒄?、議政的過程，變?yōu)檗r(nóng)村干部規(guī)范自身行為，提高依法辦事能力的過程，建立健全對農(nóng)村干部約束管理的良性機制。三是激發(fā)工作熱情。定期分析他們的思想和工作狀況，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作聯(lián)系點制度、談話制度等，多引導(dǎo)、少教導(dǎo)，多宣傳、少丑化，多關(guān)心、少訓(xùn)斥，強化輿論引導(dǎo)，注重感情投入，多體諒他們的苦衷，促進素質(zhì)提高，激發(fā)工作熱情，以感情留人。

第五，把落腳點放在“民主決策”上，推進基層民主。加大村務(wù)、黨務(wù)、財務(wù)公開工作力度，杜絕敷衍塞責(zé)、弄虛作假等不公開行為，全面推行“四議”、“兩公開”工作

法，所有村組重大事項，都必須在村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下通過 “四議”、“兩公開”程序。“四議”即黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表大會決議?！皟晒_”即決議公開、實施結(jié)果公開。通過黨內(nèi)外群眾的廣泛參與，既保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使民主管理的內(nèi)容具體化、程序規(guī)范化，又加強決策的合法性、合理性和可操作性，改變由個人或少數(shù)人說了算的現(xiàn)象，全面推進基層民主政治建設(shè)。

第四篇：縣紀檢監(jiān)察干部隊伍現(xiàn)狀調(diào)查與思考

一、**縣紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的問題和對策

（一）干部隊伍基本情況

隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度不斷加大，縣委縣政府對紀檢監(jiān)察工作越來越重視。近幾年，無論在支持紀檢監(jiān)察職能作用的發(fā)揮上，還是在機構(gòu)設(shè)置及人員選配上，各單位都是加強的趨勢，使這支隊伍確實發(fā)生了一些新的變化，主要有以下幾方面的特點。

1、機構(gòu)得到充實完善?？h紀委監(jiān)察局原內(nèi)設(shè)辦公室、廉政室、檢查室、糾風(fēng)室、執(zhí)法室、審理室、信訪室7個室 , 2004年根據(jù)工作需要又增設(shè)了宣教室，現(xiàn)內(nèi)設(shè)8個室。全縣10鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有紀委。2004年，針對縣直部門和單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)不健全的現(xiàn)狀，在縣公安局設(shè)立了紀委、18個綜合行政部門設(shè)立了紀檢組。

2、年齡結(jié)構(gòu)更趨合理。長期以來，紀檢監(jiān)察干部的年齡偏大。經(jīng)過近兩年的調(diào)整，平均年齡40.2歲，比原來的42.5歲年輕2.3歲。其中，縣機關(guān)平均42歲，比原來43.2歲年輕1.2歲；基層平均39.5歲，比原來42.3歲年輕2.8歲。

3、學(xué)歷文化水平較高。經(jīng)統(tǒng)計，全縣紀檢監(jiān)察干部具有大專以上學(xué)歷的占98%。其中縣機關(guān)具有大專以上學(xué)歷的占97%，基層的占100%。據(jù)了解，有些干部仍在繼續(xù)攻讀高學(xué)歷或雙學(xué)歷，以不斷充實自己的知識涵量。

4、履行職能意識增強。由于紀檢監(jiān)察工作越來越規(guī)范，加上機構(gòu)改革崗責(zé)更加明確，紀檢監(jiān)察干部將本職工作與本單位中心工作、重點工作相結(jié)合的意識逐步加強。座談中，不少紀檢監(jiān)察干部認為，工作雖然比以前繁忙了，但覺得比以前更充實了。改變了過去事后查案、執(zhí)紀處理為主的被動作法，采取了圍繞黨和政府中心工作，積極開展事前、事中參與的主動作法，使紀檢監(jiān)察的職能作用，在源頭預(yù)防、治理腐敗方面得到了加強，也得到了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的認可。問卷調(diào)查顯示，認為紀檢監(jiān)察干部能在中心工作主動配合其他部門，做得好的和比較好的達98%，一般的只占2%。

(二)干部隊伍存在的問題及根源

從總體上看，全縣紀檢監(jiān)察干部隊伍充滿了活力，戰(zhàn)斗力不斷增強，但在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了以下一些帶有傾向性的問題。

1、有些干部兼職過多，分散了抓本職工作的精力。這種現(xiàn)狀的形成，一是有的單位精簡機構(gòu)后人手不夠，誤認為紀檢監(jiān)察機構(gòu)不過是查辦案件，而平時又沒有什么案件可辦，兼幾項工作理所當(dāng)然；二是有的領(lǐng)導(dǎo)認為，既然提倡紀檢監(jiān)察工作與其他業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，直接兼管幾項工作也順理成章；三是紀檢監(jiān)察部門是管人、執(zhí)紀的，現(xiàn)在很重視“牌子”硬。遇到急事、難事，在不認真分析事發(fā)性質(zhì)，由誰主管的情況下，為了“滅火”，簡單地交給紀檢監(jiān)察機關(guān)去處理。

2、干部流動仍有一定局限性，不利于干部隊伍整體建設(shè)。其原因，一方面是傳統(tǒng)觀念的認識使然，認為紀檢監(jiān)察干部由于常年與黨紀條規(guī)打交道，思想僵化、知識單一，難以勝任其他業(yè)務(wù)工作；另一方面，作為派出的機關(guān)部門，在認識上也有偏差，認為紀檢監(jiān)察是關(guān)鍵崗位，派熟悉的人員去心里更踏實。當(dāng)然，還有紀檢監(jiān)察干部自身的知識、業(yè)務(wù)水平等方面的差距，也影響了跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的交流。

3、有些干部對業(yè)務(wù)和相關(guān)知識學(xué)習(xí)不夠，影響工作成效。在與紀檢監(jiān)察干部座談時，我們感到有些人對本職工作不很熟悉，知識面不寬。涉及到其他相關(guān)的法規(guī)、財會知識以及辦案技巧，則更為缺乏。有的干部習(xí)慣于傳統(tǒng)工作方式，對現(xiàn)代化辦公技能的學(xué)習(xí)缺乏興趣?？陀^上，一部分干部上任時間不太長，還沒有完全進入工作角色，或是被日常事務(wù)性工作擠占了更多的時間。更主要的是主觀方面，有些干部缺乏學(xué)習(xí)的自覺性和鉆研精神，致使工作一般化，少有創(chuàng)新。

4、有些干部的組織協(xié)調(diào)能力有待于進一步提高。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的工作體制、機制中，明確了紀委組織協(xié)調(diào)的作用。這不僅是對紀委整體工作職能定位，也是對紀檢監(jiān)察干部能力的要求。有些紀檢監(jiān)察干部獨立完成任務(wù)能力是具備的，在本系統(tǒng)內(nèi)組織協(xié)調(diào)也可以，但是如何與其他部門共同落實反腐敗任務(wù)還缺乏必要的認識和能力。被調(diào)查的紀檢監(jiān)察干部中，有的人認為其他干部對自己敬而遠之，互相之間缺乏親情感；有的人認為其他干部對紀檢監(jiān)察工作配合不理想。這里，有其他部門對紀檢監(jiān)察工作性質(zhì)認識不全面的因素，但主要還是我們紀檢監(jiān)察干部的觀念及工作方式?jīng)]有及時地調(diào)整和改進。有相當(dāng)數(shù)量的紀檢監(jiān)察干部，面對黨政齊抓共管，部門各負責(zé)其責(zé)和群眾積極參與的反腐敗工作大局面，缺少深刻的認識和有效的工作方法，有的人甚至放不下架子，跳不出本系統(tǒng)的工作圈，這與當(dāng)前反腐敗工作向縱深發(fā)展的要求顯然是不相符的。

5、有些干部對工作存在畏難情緒，信心不足。反腐敗斗爭的復(fù)雜性、艱巨性和長期性是客觀存在的，我們一些紀檢監(jiān)察干部由于思想認識上的障礙，有時會產(chǎn)生一定的畏難情緒，甚至?xí)绊懙焦ぷ鞯男判摹＝?jīng)過調(diào)查分析了解，有的干部是因為自身業(yè)務(wù)知識不夠而有壓力；有的是因為單位領(lǐng)導(dǎo)及其他部門支持不夠而產(chǎn)生畏難情緒；個別的也有怕得罪人而不愿意干的。但最主要的原因，還是不能正確、全面地看待反腐敗斗爭的形勢。

(三)加強干部隊伍建設(shè)的幾點建議

1、加強基礎(chǔ)性教育。對紀檢監(jiān)察干部，尤其走上此工作崗位不久的人員，除進行

第五篇：縣紀檢監(jiān)察干部隊伍現(xiàn)狀調(diào)查與思考

一、**縣紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的問題和對策

（一）干部隊伍基本情況

隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度不斷加大，縣委縣政府對紀檢監(jiān)察工作越來越重視。近幾年，無論在支持紀檢監(jiān)察職能作用的發(fā)揮上，還是在機構(gòu)設(shè)置及人員選配上，各單位都是加強的趨勢，使這支隊伍確實發(fā)生了一些新的變化，主要有以下幾方面的特點。

1、機構(gòu)得到充實完善。

縣紀委監(jiān)察局原內(nèi)設(shè)辦公室、廉政室、檢查室、糾風(fēng)室、執(zhí)法室、審理室、信訪室7個室,2004年根據(jù)工作需要又增設(shè)了宣教室，現(xiàn)內(nèi)設(shè)8個室。全縣10鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有紀委。2004年，針對縣直部門和單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)不健全的現(xiàn)狀，在縣公安局設(shè)立了紀委、18個綜合行政部門設(shè)立了紀檢組。

2、年齡結(jié)構(gòu)更趨合理。長期以來，紀檢監(jiān)察干部的年齡偏大。經(jīng)過近兩年的調(diào)整，平均年齡40.2歲，比原來的42.5歲年輕2.3歲。其中，縣機關(guān)平均42歲，比原來43.2歲年輕1.2歲；基層平均39.5歲，比原來42.3歲年輕2.8歲。

3、學(xué)歷文化水平較高。經(jīng)統(tǒng)計，全縣紀檢監(jiān)察干部具有大專以上學(xué)歷的占98。其中縣機關(guān)具有大專以上學(xué)歷的占97，基層的占100。據(jù)了解，有些干部仍在繼續(xù)攻讀高學(xué)歷或雙學(xué)歷，以不斷充實自己的知識涵量。

4、履行職能意識增強。由于紀檢監(jiān)察工作越來越規(guī)范，加上機構(gòu)改革崗責(zé)更加明確，紀檢監(jiān)察干部將本職工作與本單位中心工作、重點工作相結(jié)合的意識逐步加強。座談中，不少紀檢監(jiān)察干部認為，工作雖然比以前繁忙了，但覺得比以前更充實了。改變了過去事后查案、執(zhí)紀處理為主的被動作法，采取了圍繞黨和政府中心工作，積極開展事前、事中參與的主動作法，使紀檢監(jiān)察的職能作用，在源頭預(yù)防、治理腐敗方面得到了加強，也得到了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的認可。問卷調(diào)查顯示，認為紀檢監(jiān)察干部能在中心工作主動配合其他部門，做得好的和比較好的達98，一般的只占2。

(二)干部隊伍存在的問題及根源

從總體上看，全縣紀檢監(jiān)察干部隊伍充滿了活力，戰(zhàn)斗力不斷增強，但在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了以下一些帶有傾向性的問題。

1、有些干部兼職過多，分散了抓本職工作的精力。這種現(xiàn)狀的形成，一是有的單位精簡機構(gòu)后人手不夠，誤認為紀檢監(jiān)察機構(gòu)不過是查辦案件，而平時又沒有什么案件可辦，兼幾項工作理所當(dāng)然；二是有的領(lǐng)導(dǎo)認為，既然提倡紀檢監(jiān)察工作與其他業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，直接兼管幾項工作也順理成章；三是紀檢監(jiān)察部門是管人、執(zhí)紀的，現(xiàn)在很重視“牌子”硬。遇到急事、難事，在不認真分析事發(fā)性質(zhì)，由誰主管的情況下，為了“滅火”，簡單地交給紀檢監(jiān)察機關(guān)去處理。

2、干部流動仍有一定局限性，不利于干部隊伍整體建設(shè)。其原因，一方面是傳統(tǒng)觀念的認識使然，認為紀檢監(jiān)察干部由于常年與黨紀條規(guī)打交道，思想僵化、知識單一，難以勝任其他業(yè)務(wù)工作；另一方面，作為派出的機關(guān)部門，在認識上也有偏差，認為紀檢監(jiān)察是關(guān)鍵崗位，派熟悉的人員去心里更踏實。當(dāng)然，還有紀檢監(jiān)察干部自身的知識、業(yè)務(wù)水平等方面的差距，也影響了跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的交流。

3、有些干部對業(yè)務(wù)和相關(guān)知識學(xué)習(xí)不夠，影響工作成效。在與紀檢監(jiān)察干部座談時，我們感到有些人對本職工作不很熟悉，知識面不寬。涉及到其他相關(guān)的法規(guī)、財會知識以及辦案技巧，則更為缺乏。有的干部習(xí)慣于傳統(tǒng)工作方式，對現(xiàn)代化辦公技能的學(xué)習(xí)缺乏興趣?？陀^上，一部分干部上任時間不太長，還沒有完全進入工作角色，或是被日常事務(wù)性工作擠占了更多的時間。更主要的是主觀方面，有些干部缺乏學(xué)習(xí)的自覺性和鉆研精神，致使工作一般化，少有創(chuàng)新。

4、有些干部的組織協(xié)調(diào)能力有待于進一步提高。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的工作體制、機制中，明確了紀委組織協(xié)調(diào)的作用。這不僅是對紀委整體工作職能定位，也是對紀檢監(jiān)察干部能力的要求。有些紀檢監(jiān)察干部獨立完成任務(wù)能力是具備的，在本系統(tǒng)內(nèi)組織協(xié)調(diào)也可以，但是如何與其他部門共同落實反腐敗任務(wù)還缺乏必要的認識和能力。被調(diào)查的紀檢監(jiān)察干部中，有的人認為其他干部對自己敬而遠之，互相之間缺乏親情感；有的人認為其他干部對紀檢監(jiān)察工作配合不理想。這里，有其他部門對紀檢監(jiān)察工作性質(zhì)認識不全面的因素，但主要還是我們紀檢監(jiān)察干部的觀念及工作方式?jīng)]有及時地調(diào)整和改進。有相當(dāng)數(shù)量的紀檢監(jiān)察干部，面對黨政齊抓共管，部門各負責(zé)其責(zé)和群眾積極參與的反腐敗工作大局面，缺少深刻的認識和有效的工作方法，有的人甚至放不下架子，跳不出本系統(tǒng)的工作圈，這與當(dāng)前反腐敗工作向縱深發(fā)展的要求顯然是不相符的。

5、有些干部對工作存在畏難情緒，信心不足。反腐敗斗爭的復(fù)雜性、艱巨性和長期性是客觀存在的，我們一些紀檢監(jiān)察干部由于思想認識上的障礙，有時會產(chǎn)生一定的畏難情緒，甚至?xí)绊懙焦ぷ鞯男判?。?jīng)過調(diào)查分析了解，有的干部是因為自身業(yè)務(wù)知識不夠而有壓力；有的是因為單位領(lǐng)導(dǎo)及其他部門支持不夠而產(chǎn)生畏難情緒；個別的也有怕得罪人而

不愿意干的。但最主要的原因，還是不能正確、全面地看待反腐敗斗爭的形勢。

(三)加強干部隊伍建設(shè)的幾點建議

1、加強基礎(chǔ)性教育。對紀檢監(jiān)察干部，尤其走上此工作崗位不久的人員，除進行三個代表重要思想的教育，理想信念教育，權(quán)力觀、利益觀的教育之外，還應(yīng)加強反腐敗的形勢教育、正面典型教育及紀律教育。

定期進行反腐敗的形勢

教育，可使紀檢監(jiān)察干部在繁雜的業(yè)務(wù)工作中，在遇到困難、曲折時，站的更高，看得更全面，有利于識清“廬山真面目”，抓住本質(zhì)，把握全局，增強工作的信心和決心。正面典型教育，尤其是樹立紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線的先進典型，有利于干部們在查處腐敗問題時，從正面汲取動力，堅定理想和信念，起到激勵和鞭策的作用，增強干部們的責(zé)任心。紀律教育對于從事紀檢監(jiān)察工作的干部，更應(yīng)是“基本功”、“日常課程”。關(guān)鍵是要把紀律教育真正擺在干部管理教育的日程上，有針對性地開展專題性的紀律教育，克服學(xué)不學(xué)無所謂的錯誤認識，使紀檢監(jiān)察干部們確實做到珍惜黨和人民委托的執(zhí)紀權(quán)，慎用手中的處置權(quán)。

2、加強綜合知識的學(xué)習(xí)。面對反腐敗過程中出現(xiàn)的一些深層次的問題，紀檢監(jiān)察干部不僅要精學(xué)，熟知專業(yè)知識，還要努力學(xué)習(xí)與專業(yè)相關(guān)的某些行政法規(guī)、經(jīng)濟知識、法律知識以及財會知識等內(nèi)容。學(xué)習(xí)綜合知識，不僅僅為了擴大知識涵量，對干部們轉(zhuǎn)變觀念、改進工作方法也大有益處。

加強綜合知識的學(xué)習(xí)，一是注意既要突出重點，又要有一定的系列性（最好形成簡易教材），要有計劃，有安排，持之以恒，避免應(yīng)景、應(yīng)時學(xué)的短期行為，確實做到學(xué)有所用。二是對專業(yè)性較強的知識，應(yīng)采取培訓(xùn)方式，集中人員，集中時間，進行專題性的輔導(dǎo)。請懂行的人答疑解惑，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。三是深入到經(jīng)濟部門、行政事業(yè)等業(yè)務(wù)部門學(xué)習(xí)。主動登門求教，實地進行調(diào)研，通過鮮活的實例，學(xué)到書本上學(xué)不到的知識，不斷了解實踐中的新問題、新反映。

3、繼續(xù)加大干部交流的力度。紀檢監(jiān)察隊伍在注意保留骨干的同時，要進一步加大交流的力度，并逐步形成良性流動，這樣既可增強隊伍的活力，又有利于增長干部的才干。

要把干部交流做為強化紀檢監(jiān)察干部隊伍管理的常項工作來抓，第一，交流要有計劃性。要在熟知干部的基本情況下，從工作需要出發(fā)，適度地調(diào)整安排，克服主觀、隨意的作法，確實做到既不傷筋動骨，又能有序地流動。第二，要注意流動的雙向性。要把視野放寬，要從大局出發(fā)。要舍得輸出骨干，使他們到更多的崗位鍛煉成長；也要有吸納相關(guān)專業(yè)人才，敢于大膽使用的氣魄。第三，加強與組織、人事部門的溝通，要把被動的等待交流機會，變?yōu)橹鲃尤幦〗涣?。一方面?yīng)及時向這兩個部門提供干部的情況及使用建議，求得他們的理解和支持；另一方面也要積極地從組織、人事部門的人才庫中了解所需人才情況，做到人才資源共享，保質(zhì)保量地引進人才，不斷地充實紀檢監(jiān)察隊伍。

4、加強工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。江澤民同志指出，紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)要做到“思想觀念”、“工作方法”和“自身素質(zhì)”三個與時俱進，這是從三個代表重要思想的高度提出的要求。努力實現(xiàn)這三個“與時俱進”，關(guān)鍵要在作風(fēng)轉(zhuǎn)變上下功夫。首先要樹立勇于創(chuàng)新的思想意識。要提倡干部們在工作中不斷總結(jié)新經(jīng)驗，關(guān)注新問題，提出新措施，在改進上動腦筋，在效果上抓落實。其次要深入基層、深入實際。紀檢監(jiān)察干部們只有主動“走出去”、“走下去”，才能及時了解社會、群眾反映的熱點及難點，才能聽到人們對反腐敗工作的真實意見，我們的工作才能找準創(chuàng)新的切入點，找出從源頭治理的辦法。深入基層不僅要形成制度，更要作為考核干部的重要內(nèi)容。第三要廣交朋友。多與各部門各階層、各行業(yè)的人士進行溝通和交流。要放下架子，打開壁壘，廣納忠言，共同研討，調(diào)動一切積極力量參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。只有這樣，我們的組織協(xié)調(diào)作用才能充分體現(xiàn)和發(fā)揮，我們才能努力樹立“可親、可信、可敬”的紀檢戰(zhàn)線干部的形象。

二、關(guān)于如何加強對紀檢干部監(jiān)督管理的問題

近年來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得新的成效，除各級黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)之外，其中一個重要因素就是有一支黨性強、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的紀檢監(jiān)察干部隊伍。但是，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的不斷深入，腐蝕與反腐蝕的斗爭日益尖銳復(fù)雜，紀檢監(jiān)察干部面臨的考驗更為直接，更加嚴峻，紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與提高黨的執(zhí)政能力的要求還存在著一定的差距。因此,加強對紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督管理，提高干部隊伍整體素質(zhì)，已經(jīng)成為提高紀檢監(jiān)察工作能力、開創(chuàng)紀檢監(jiān)察工作新局面的迫切任務(wù)。

(一)目前紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理存在的主要問題及主要根源

1、少數(shù)紀檢監(jiān)察干部自我監(jiān)督約束意識不強。這一問題存在的主要原因從主觀上講，是少數(shù)干部放松了自身素質(zhì)的提高，從客觀上講，由于紀檢監(jiān)察工作量大面廣，人少任務(wù)重，且干部經(jīng)常外出辦案，因此支部組織生活得不到保證，少數(shù)干部得到經(jīng)常性教育。長期以來在監(jiān)督別人的過程中放松了自我監(jiān)督,久而久之甚至形成了不愿也不怕被別人監(jiān)督的錯誤思想意識。

2、系統(tǒng)保護思想意識不利于自我監(jiān)督管理。形成這一問題的原因是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)從寬限、愛護角度處理犯有一般性錯誤干部的同時，不足以讓犯有一般性錯誤的干部引以為戒。

(二)加強對紀檢干部監(jiān)督管理的幾點建議

紀律檢查委員會是實施黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)，紀檢監(jiān)察干部是實施監(jiān)督的行為主體，因此，要加大黨內(nèi)監(jiān)督力度，首先必須強化紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，身正才能服人。因此必須加強對紀檢監(jiān)察干部的嚴格管理和內(nèi)部監(jiān)督，切實解決好潔身自好的問題。

一是干部選拔任用和管理必須注重政治標準。要堅持錄用一般干部“凡進必考”的原則，選調(diào)干部，要把政治素質(zhì)放在首位。

二是注重抓好紀檢監(jiān)察機關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。紀檢監(jiān)察機關(guān)的各級領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭踐行《黨章》和上級各項規(guī)定，做遵紀守法、廉潔自律的表率。

三是建立健全紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機制。特別要在信訪舉報、案件檢查和審理、糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察等重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取制約有效的監(jiān)督措施，逐步形成自我約束、組織監(jiān)督、相互制約、責(zé)任追究的內(nèi)部監(jiān)督機制。