第一篇：淺議當前消防監(jiān)督中存在的問題及解決措施

新的《消防法》將消防監(jiān)督單獨設(shè)章，反映出國家對消防監(jiān)督工作的重視。在《消防法》消防監(jiān)督一章內(nèi)，明確提出了公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督檢查，作為履行這一職能的公安消防部門，正面臨著新的考驗與挑戰(zhàn)。筆者就當前消防監(jiān)督執(zhí)法中一些共性問題及解決措施談一些粗淺的看法，與大家共

勉。

當前消防監(jiān)督工作存在的問題

（一）消防監(jiān)督隊伍人少質(zhì)弱，執(zhí)法難度較大。一是消防監(jiān)督機構(gòu)人員少，不能滿足基層監(jiān)督需要。**地區(qū)總面積5700多平方公里，目前全市僅有專職消防監(jiān)督員49名，部分大隊僅有4名監(jiān)督員，遠遠不能滿足全市的監(jiān)督執(zhí)法的需求。二是部分消防監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低。目前，大多數(shù)消防監(jiān)督員是從地方大學(xué)加入到消防監(jiān)督隊伍當中，他們的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)水平與消防監(jiān)督工作的需要相差甚遠，對主要防火要求及相關(guān)法律、法規(guī)知識知之甚少。三是部分監(jiān)督員法律意識淡薄。近年來，由于受市場經(jīng)濟的負面影響和社會消極因素的沖擊，再加上消防執(zhí)法基礎(chǔ)差，監(jiān)督員個人素質(zhì)不高，自我約束力不強，監(jiān)督管理體制不健全。導(dǎo)致部分監(jiān)督員存在特權(quán)思想，工作態(tài)度冷、硬、橫、推，工作方法簡單粗暴。四是消防執(zhí)法存在隨意性，消防監(jiān)督執(zhí)法人員不穩(wěn)定，流動性大，導(dǎo)致消防監(jiān)督業(yè)務(wù)受到較大影響，大部分消防執(zhí)法人員往往在積累了一定的工作經(jīng)驗，業(yè)務(wù)略有精通，情況略有熟知之際，任職二、三年就被更換調(diào)整，使消防工作長期徘徊在一個低層面。

（二）基層群眾安全意識淡薄，素質(zhì)偏低，家庭火災(zāi)隱患增多。由于我國的學(xué)校教育課程里對消防安全知識的普及幾乎是空白，人們對消防的了解，只是通過日常生活中的零星接觸和單位的安全培訓(xùn)。因此，基層群眾的整體消防安全防范意識薄弱，自防自救能力差，有的居民對消防知識一無所知，不會使用任何滅火器材，缺乏在火災(zāi)情況下自救逃生的知識和技能，甚至不知道消防部門是干什么的、火警電話是多少。隨著生活水平的提高，家用電器越來越普及，大功率電器增多，而普通家庭的電線敷設(shè)很少采用穿管保護措施；家庭裝修大量采用三合板、高分子材料，從而大大增加了火災(zāi)荷載；居民家庭洗澡普遍使用液化氣、煤氣，但對它們的火災(zāi)危險性認識不足，經(jīng)常存在不正確使用和違章操作等現(xiàn)象。

（三）消防安全責任制度不落實，消防設(shè)施維護保養(yǎng)不到位。做好消防安全工作，關(guān)鍵在基層、在單位?；馂?zāi)事故發(fā)生的原因是多方面的，但最重要的因素是消防安全責任主體意識的淡薄，消防安全責任不落實，片面追求經(jīng)濟效益，忽視消防安全管理，違法違章操作，最終釀成大火?；鶎雍艽笠徊糠謫挝粵]有按照公安部61號令《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求，確定逐級消防安全責任人、消防安全管理人，消防安全管理職責不明確，內(nèi)部消防安全管理工作不落實，消防安全管理制度未建立健全。一些地方政府和部門領(lǐng)導(dǎo)將抓消防安全與抓發(fā)展人為的對立起來，認為抓消防安全就會影響經(jīng)濟發(fā)展，以犧牲消防安全來抓發(fā)展。部分單位和業(yè)主不注重消防投入，自救設(shè)施不到位。有的單位企業(yè)，驗收時消防設(shè)施能正常使用，但由于平時維護保養(yǎng)不到位，導(dǎo)致消防設(shè)施不能正常使用或者癱瘓。

（四）政府消防主體意識不強，阻礙消防監(jiān)管。隨著經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，高層建筑、易燃易爆企業(yè)和社會燃氣公共事業(yè)的發(fā)展、高新技術(shù)經(jīng)濟區(qū)、居民居住小區(qū)等城市建設(shè)的步伐加快，在這些新建項目中，消防安全工作缺乏同步規(guī)劃、同步建設(shè)，給消防監(jiān)督工作增加了難度。加上受全球化經(jīng)濟危機的影響，一些地方政府著重強調(diào)大開“綠燈”而忽視消防安全，有的工程是設(shè)計圖紙還沒設(shè)計好就憑一張基礎(chǔ)圖紙施工，有的工程不經(jīng)消防部門防火設(shè)計審核，甚至工程竣工后不經(jīng)消防部門驗收，就擅自開業(yè)和試營業(yè)，使新建工程留下許多隱患。

（五）消防監(jiān)督工作點多面廣。消防部隊法律賦予的權(quán)力大，呈點多面廣，高度分散的特點。從監(jiān)督層次方面講上至五星級大酒店下至“三小”場所，從地域廣度方面講，上至城市密集區(qū)下到農(nóng)村都需要消防部門進行審核驗收、監(jiān)督檢查，此外，消防部門還要進行火災(zāi)調(diào)查，應(yīng)付方方面面的學(xué)習(xí)、檢查、達標考核，實在讓消防監(jiān)督人員疲于應(yīng)付。

搞好消防監(jiān)督工作的對策與建議

面對當前消防監(jiān)督工作所面臨的熱點和難點問題，如何應(yīng)對，是當前各級公安消防監(jiān)督部門急待解決的首要課題。加強隊伍管理、提高人員整體素質(zhì)、強化科技意識，全面提高消防監(jiān)督工作綜合管理水平是消防監(jiān)督工作的必由之路。

（一）充實監(jiān)督警力，有效提高基層消防監(jiān)督人員的素質(zhì)?；鶎酉辣O(jiān)督工作面廣量大，任務(wù)繁重可想而知，所以只有充實監(jiān)督警力，才能保證各項工作有序開展。一是要把思想政治教育建設(shè)擺在部隊和教育的首位，狠抓消防監(jiān)督員的思想道德修養(yǎng)。消防監(jiān)督機關(guān)應(yīng)本著從嚴治警，“嚴” 是

愛的原則，經(jīng)常性地開展思想政治教育，注重消防監(jiān)督員的思想改造和道德修養(yǎng)，做到條規(guī)清楚，依法辦事，嚴于律己。二是強化執(zhí)法者的素質(zhì)訓(xùn)練。要通過定期或不定期的培訓(xùn)來提高執(zhí)法者的素質(zhì)，凡從事消防執(zhí)法的人員必須參加相應(yīng)層次的執(zhí)法培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)消防法律、法規(guī)和相關(guān)知識，達到全面掌握、融會貫通的水準，然后通過考試考核，取得執(zhí)法資格后，方能從事執(zhí)

法行政工作。三是強化執(zhí)法責任制。公安消防監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)盡快建立完善消防執(zhí)法規(guī)程，做到執(zhí)法權(quán)限確定化，執(zhí)法責任明晰化，執(zhí)法行為規(guī)范化，執(zhí)法程序公開化，執(zhí)法監(jiān)督社會化，促使消防執(zhí)法效能的全面提高。四是強化執(zhí)法權(quán)威。消防執(zhí)法人員在確保廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法的同時，應(yīng)做到恪盡職守，敢抓敢管，該整改的要堅決整改，該處罰的要堅決處罰，直至追究行政和法律責任，以維護法律的嚴肅性和權(quán)威性。

（二）充分依托政府，爭取政府加大對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。消防工作牽涉千家萬戶，滲透各個領(lǐng)域。隨著改革開放的不斷深入和政府職能的逐步轉(zhuǎn)變，消防部門應(yīng)當積極向當?shù)攸h委、政府請示匯報，爭取黨委、政府的重視和支持，把消防部門的工作建議轉(zhuǎn)化為政府的決策。一是由政府牽頭聯(lián)合消防聯(lián)席會議成員單位開展火災(zāi)隱患專項治理工作，大造聲勢，加大力度，做到部門聯(lián)動，形成合力，自查、復(fù)查、督查，步步為營，穩(wěn)打穩(wěn)扎。二是政府要牽頭，層層落實責任，推動消防安全責任制的落實。特別是在整治一些重大火險隱患時，更要政府大力支持消防部門，克服社會面上種種阻力，由政府掛牌督辦。三是要向政府勤請示、多匯報當前火災(zāi)形勢，要求當?shù)卣粩嗉哟笙蕾Y金的投入，按國家標準，搞好城市公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)，提高城市整體抗御火災(zāi)的能力。同時，要切實改善消防官兵的福利待遇，積極為消防官兵創(chuàng)造拴心留人的環(huán)境。

（三）充分發(fā)揮消防聯(lián)席成員單位的聯(lián)動作用。進一步完善依靠政府推動社會、相關(guān)部門積極參與的消防工作機制，使政府對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)法制化、制度化、規(guī)范化。由政府牽頭，每年組織消防聯(lián)席會議成員單位召開兩次聯(lián)席會議，對如何加強火災(zāi)隱患整改、消防宣傳、社區(qū)消防和小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)、聯(lián)合執(zhí)法等問題進行了探討，建立消防部門與政府、有關(guān)部門之間的組織協(xié)調(diào)和研究工作制度。努力創(chuàng)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防安全工作格局，努力實現(xiàn)消防安全監(jiān)管從被動防范向源頭治理轉(zhuǎn)變，推進消防工作社會化進程。

（四）以落實責任制為重點，進一步完善消防工作機制。各單位要培訓(xùn)，專人定期維護消防設(shè)施，保證消防設(shè)施完整好用各單位要嚴格落實公安部61號令，明確樹立單位消防安全責任主體意識。逐級落實消防安全責任制和崗位責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，以建立起單位內(nèi)部自上而下的責任制度，形成責任“ 鏈條”，一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)抓落實，把消防監(jiān)督部門的有限警力從過去“一對一式”模式上解放出來，集中精力，加強對社會面上的消防安全工作宏觀控制，促進消防工作步入法制化、規(guī)范化、社會化的軌道。

（五）強化社會消防宣傳教育培訓(xùn)工作，大力提高全民消防安全素質(zhì)。利用新《消防法》的宣傳契機，充分發(fā)揮電臺、電視、報刊、雜志等輿論工具的作用，通過舉辦消防常識培訓(xùn)班、運動會、知識競賽等形式，廣泛宣傳消防法規(guī)和技術(shù)規(guī)范規(guī)定。利用火災(zāi)案例、結(jié)合實際進行宣傳，根據(jù)季節(jié)、地區(qū)、企業(yè)的特點，適時與有關(guān)部門聯(lián)合開展消防安全專項治理活動，認真貫徹“誰主管，誰負責”的工作原則，提高部門企業(yè)單位負責人的敬業(yè)精神，使之真正做到“在其位，謀其政，任其職，盡其責”，使之將消防安全與生產(chǎn)經(jīng)營活動有機地結(jié)合起來，提高人們的安全意識和自覺做好防范工作的自覺性。

（六）轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，提升服務(wù)質(zhì)量。一是加強窗口建設(shè)。因地制宜制定公開辦事制度，對外辦公承諾制度，強化全心全意為人民服務(wù)的意識。二是加強面對面的服務(wù)、溝通。各級公安消防部門要牢固樹立嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)相統(tǒng)一的正確思想，既要嚴格遵循“ 有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究” 的社會主義法制原則，全面履行公安消防部門的法定職責，又要強化服務(wù)意識，帶著對人民群眾的深厚感情去執(zhí)法，滿腔熱情地幫助和指導(dǎo)單位、居民群眾做好消防安全工作，三是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所設(shè)立消防警務(wù)室，配合公安消防隊伍工作，推進消防社會化進程。由于消防工作點多面廣，且隨著經(jīng)濟發(fā)展還在不斷增加，無疑增加了消防部門的管理難度，要使消防管理能夠適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展，必須大力推進消防社會化進程。

（七）積極探索消防監(jiān)督專業(yè)化、有償化的新路子。消防監(jiān)督工作具有廣泛性、多樣性、專業(yè)性和技術(shù)性很強的特點，要大力發(fā)展和充分發(fā)揮各類代理和服務(wù)性質(zhì)的中質(zhì)組織作用，發(fā)展與消防監(jiān)督工作有關(guān)的中介組織，由他們來承擔部分消防安全咨詢、科技指導(dǎo)等有償服務(wù)項目。建立一套科學(xué)的監(jiān)督仲裁機制、社會保障機制等，改變消防監(jiān)督員包辦代替、政企不分的工作方法。

總之，正確理解和努力踐行“嚴格執(zhí)法和執(zhí)法為民”，消防部門的執(zhí)法水平必將得到質(zhì)的飛躍，消防服務(wù)水平必將上一個新臺階，必將能而且一定能為全面建設(shè)和諧社會，創(chuàng)造一個良好的消防安全環(huán)境。

第二篇：淺議當前消防監(jiān)督中存在的問題及解決措施

新的《消防法》將消防監(jiān)督單獨設(shè)章，反映出國家對消防監(jiān)督工作的重視。在《消防法》消防監(jiān)督一章內(nèi)，明確提出了公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督檢查，作為履行這一職能的公安消防部門，正面臨著新的考驗與挑戰(zhàn)。筆者就當前消防監(jiān)督執(zhí)法中一些共性問題及解決措施談一些粗淺的看法，與大家共勉。

當前消防監(jiān)督工作存在的問題

（一）消防監(jiān)督隊伍人少質(zhì)弱，執(zhí)法難度較大。一是消防監(jiān)督機構(gòu)人員少，不能滿足基層監(jiān)督需要。**地區(qū)總面積5700多平方公里，目前全市僅有專職消防監(jiān)督員49名，部分大隊僅有4名監(jiān)督員，遠遠不能滿足全市的監(jiān)督執(zhí)法的需求。二是部分消防監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低。目前，大多數(shù)消防監(jiān)督員是從地方大學(xué)加入到消防監(jiān)督隊伍當中，他們的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)水平與消防監(jiān)督工作的需要相差甚遠，對主要防火要求及相關(guān)法律、法規(guī)知識知之甚少。三是部分監(jiān)督員法律意識淡薄。近年來，由于受市場經(jīng)濟的負面影響和社會消極因素的沖擊，再加上消防執(zhí)法基礎(chǔ)差，監(jiān)督員個人素質(zhì)不高，自我約束力不強，監(jiān)督管理體制不健全。導(dǎo)致部分監(jiān)督員存在特權(quán)思想，工作態(tài)度冷、硬、橫、推，工作方法簡單粗暴。四是消防執(zhí)法存在隨意性，消防監(jiān)督執(zhí)法人員不穩(wěn)定，流動性大，導(dǎo)致消防監(jiān)督業(yè)務(wù)受到較大影響，大部分消防執(zhí)法人員往往在積累了一定的工作經(jīng)驗，業(yè)務(wù)略有精通，情況略有熟知之際，任職二、三年就被更換調(diào)整，使消防工作長期徘徊在一個低層面。

（二）基層群眾安全意識淡薄，素質(zhì)偏低，家庭火災(zāi)隱患增多。由于我國的學(xué)校教育課程里對消防安全知識的普及幾乎是空白，人們對消防的了解，只是通過日常生活中的零星接觸和單位的安全培訓(xùn)。因此，基層群眾的整體消防安全防范意識薄弱，自防自救能力差，有的居民對消防知識一無所知，不會使用任何滅火器材，缺乏在火災(zāi)情況下自救逃生的知識和技能，甚至不知道消防部門是干什么的、火警電話是多少。隨著生活水平的提高，家用電器越來越普及，大功率電器增多，而普通家庭的電線敷設(shè)很少采用穿管保護措施；家庭裝修大量采用三合板、高分子材料，從而大大增加了火災(zāi)荷載；居民家庭洗澡普遍使用液化氣、煤氣，但對它們的火災(zāi)危險性認識不足，經(jīng)常存在不正確使用和違章操作等現(xiàn)象。

（三）消防安全責任制度不落實，消防設(shè)施維護保養(yǎng)不到位。做好消防安全工作，關(guān)鍵在基層、在單位?；馂?zāi)事故發(fā)生的原因是多方面的，但最重要的因素是消防安全責任主體意識的淡薄，消防安全責任不落實，片面追求經(jīng)濟效益，忽視消防安全管理，違法違章操作，最終釀成大火?；鶎雍艽笠徊糠謫挝粵]有按照公安部61號令《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求，確定逐級消防安全責任人、消防安全管理人，消防安全管理職責不明確，內(nèi)部消防安全管理工作不落實，消防安全管理制度未建立健全。一些地方政府和部門領(lǐng)導(dǎo)將抓消防安全與抓發(fā)展人為的對立起來，認為抓消防安全就會影響經(jīng)濟發(fā)展，以犧牲消防安全來抓發(fā)展。部分單位和業(yè)主不注重消防投入，自救設(shè)施不到位。有的單位企業(yè)，驗收時消防設(shè)施能正常使用，但由于平時維護保養(yǎng)不到位，導(dǎo)致消防設(shè)施不能正常使用或者癱瘓。

（四）政府消防主體意識不強，阻礙消防監(jiān)管。隨著經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，高層建筑、易燃易爆企業(yè)和社會燃氣公共事業(yè)的發(fā)展、高新技術(shù)經(jīng)濟區(qū)、居民居住小區(qū)等城市建設(shè)的步伐加快，在這些新建項目中，消防安全工作缺乏同步規(guī)劃、同步建設(shè)，給消防監(jiān)督工作增加了難度。加上受全球化經(jīng)濟危機的影響，一些地方政府著重強調(diào)大開“綠燈”而忽視消防安全，有的工程是設(shè)計圖紙還沒設(shè)計好就憑一張基礎(chǔ)圖紙施工，有的工程不經(jīng)消防部門防火設(shè)計審核，甚至工程竣工后不經(jīng)消防部門驗收，就擅自開業(yè)和試營業(yè)，使新建工程留下許多隱患。

（五）消防監(jiān)督工作點多面廣。消防部隊法律賦予的權(quán)力大，呈點多面廣，高度分散的特點。從監(jiān)督層次方面講上至五星級大酒店下至“三小”場所，從地域廣度方面講，上至城市密集區(qū)下到農(nóng)村都需要消防部門進行審核驗收、監(jiān)督檢查，此外，消防部門還要進行火災(zāi)調(diào)查，應(yīng)付方方面面的學(xué)習(xí)、檢查、達標考核，實在讓消防監(jiān)督人員疲于應(yīng)付。

搞好消防監(jiān)督工作的對策與建議

面對當前消防監(jiān)督工作所面臨的熱點和難點問題，如何應(yīng)對，是當前各級公安消防監(jiān)督部門急待解決的首要課題。加強隊伍管理、提高人員整體素質(zhì)、強化科技意識，全面提高消防監(jiān)督工作綜合管理水平是消防監(jiān)督工作的必由之路。

（一）充實監(jiān)督警力，有效提高基層消防監(jiān)督人員的素質(zhì)?；鶎酉辣O(jiān)督工作面廣量大，任務(wù)繁重可想而知，所以只有充實監(jiān)督警力，才能保證各項工作有序開展。一是要把思想政治教育建設(shè)擺在部隊和教育的首位，狠抓消防監(jiān)督員的思想道德修養(yǎng)。

第三篇：當前奶牛養(yǎng)殖中存在的問題及解決措施

當前奶牛養(yǎng)殖中存在的問題及解決措施 隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整, 奶牛養(yǎng)殖不斷升溫, 許多地方紛紛發(fā)展奶牛專業(yè)戶、奶牛專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)、興辦奶牛養(yǎng)殖場。但在實際養(yǎng)殖過程中, 由于飼養(yǎng)管 理經(jīng)驗不足, 疫病防治能力不強, 再加上其它原因, 導(dǎo)致奶牛利用率低, 飼養(yǎng)成本高, 發(fā)病率高, 淘汰率 高的不良局面, 影響了養(yǎng)殖戶的熱情, 如不引起重

視, 將阻礙奶牛業(yè)的健康發(fā)展。1 當前奶牛養(yǎng)殖存在的問題 1.1 盲目引種, 奶牛品質(zhì)低下

由于奶牛養(yǎng)殖效益較高, 許多人致富心切, 在引 牛過程中, 缺乏對當?shù)啬膛５某浞至私? 對所引奶牛 的生產(chǎn)性能、系譜、疫情等情況不作深入了解就購回 飼養(yǎng)。結(jié)果發(fā)現(xiàn), 有的是淘汰牛, 不發(fā)情或配不上種;有的生產(chǎn)性能低下, 只產(chǎn)幾公斤奶;有的患有結(jié)核等 疾病;還有的是異性雙胎母牛, 沒有繁殖能力。

1.2 缺乏經(jīng)驗, 養(yǎng)殖技術(shù)落后

當前, 奶牛養(yǎng)殖戶倉促上馬的較多, 圈舍差、缺

收稿日期: 2002-11-26 草少料、不懂管理的情況很多。在養(yǎng)殖過程中, 采用 的飼養(yǎng)方法簡單。生產(chǎn)的牛奶產(chǎn)量低、質(zhì)量差、衛(wèi)生 不達標。飼養(yǎng)3～5 頭奶牛的農(nóng)戶隨意將牛一栓, 隨 便給點秸稈和雜草, 缺乏青綠飼料和充足的清潔飲 水;有的牛舍破爛不堪、矮小黑暗、地面潮濕、冬不防 寒、夏不防暑。奶牛遍體圬物, 牛舍周圍糞尿、垃圾遍

地, 購回的牛越養(yǎng)膘情越差。1.3 草料條件差, 生產(chǎn)效益低 優(yōu)質(zhì)奶牛每天需要飼喂大量的優(yōu)質(zhì)牧草和精 料, 但在實際生產(chǎn)中許多養(yǎng)殖戶沒有準備充足的飼 草, 而是靠收集營養(yǎng)價值低、消化率低、適口性差的 雜草和木質(zhì)化程度很高的秸稈飼養(yǎng), 幾乎沒有青綠 飼草, 筆者調(diào)查90% 以上的人沒有搞過青貯, 結(jié)果

產(chǎn)奶量低下, 嚴重影響了經(jīng)濟效益。1.4 防病治病水平低, 防疫措施不到位 由于前幾年奶牛業(yè)不景氣, 畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員 對奶牛接觸得少, 對診治奶牛疾病技術(shù)欠缺, 造成了 剛剛興起的奶牛業(yè)的防病治病工作處于一種“空白” 狀態(tài)。奶牛是發(fā)病較多的大家畜, 特別是成年母牛的 繁殖疾病、乳房炎、消化系統(tǒng)疾病、蹄病等常見病, 獸 醫(yī)往往不能及時判別,平時更談不上采取防疫措施, 因而錯過了治療期。每年均需進行傳染病檢疫工作, 期。但2000 年版《中國獸藥典》僅規(guī)定了34 種藥物 及制劑的停藥期, 大部分用于食品動物的獸藥都未 制定停藥期的標準, 制標工作明顯落后。所以, 應(yīng)盡 快完善獸藥使用停藥期的規(guī)定。

4.4 增強法制觀念, 提高養(yǎng)殖業(yè)整體用藥水平在我國有關(guān)獸藥的法律法規(guī)不斷完善的基礎(chǔ) 上, 應(yīng)增強養(yǎng)殖業(yè)及其相關(guān)行業(yè)人員, 特別是領(lǐng)導(dǎo)的 法制觀念, 杜絕獸藥、飼料添加劑生產(chǎn)、使用單位濫 用藥物和非法添加禁用藥品的現(xiàn)象。同時, 通過必要 手段提高養(yǎng)殖業(yè)整體用藥水平, 嚴格遵守國家有關(guān) 規(guī)定和獸藥使用停藥期的規(guī)定, 使養(yǎng)殖業(yè)用藥水平達到正確選藥、劑量療程合適、聯(lián)合用藥和輪換用藥 的科學(xué)、合理的程度。這樣才能有效控制和避免獸藥

殘留對人類健康的危害。

總之, 動物源性食品的安全性是關(guān)系到人類健 康的大事, 徹底解決動物源性食品中藥物殘留問題 是畜牧業(yè)良性發(fā)展的重要保證。只有建立并完善獸 藥殘留監(jiān)控體系, 才能完全保證動物源性食品的安

全性, 促進畜牧業(yè)健康發(fā)展。

2003 年第2 期 新疆農(nóng)墾科技畜牧獸醫(yī)技術(shù) 如結(jié)核病、布氏桿菌病等, 也得不到落實。解決的措施 2.1 選購時重視奶牛的品質(zhì)

選購奶牛最好請有經(jīng)驗的行家協(xié)助。注意品種 和品質(zhì)的選擇。品種最好選荷斯坦牛(黑白花奶牛)。奶牛品質(zhì)的選擇, 主要應(yīng)注意四個方面:

2.1.1 體形外貌

優(yōu)良奶牛的體型外貌應(yīng)具有良好的乳用特征。整體結(jié)構(gòu)要求: 體形達標, 膘情適中;體質(zhì)結(jié)實, 結(jié)構(gòu) 勻稱;皮薄毛細, 黑白分明;眼大有神, 頭頸清秀;體 高軀長, 前胸寬深;肋骨開張, 間距易寬;背要平直, 腹大不垂;尻部寬長,平而不斜;四肢結(jié)實, 站立端 正;蹄底圓正, 踢部堅實;乳房形狀, 浴盆圓形;前延 后伸, 附著良好;乳頭適中, 分布均勻;血管粗大, 彎

曲延伸。2.1.2 繁殖能力

對成年母牛要了解初產(chǎn)月齡和產(chǎn)犢間隔, 產(chǎn)后 生殖道健康狀況, 有無流產(chǎn)史及流產(chǎn)原因。條件允許 可直腸檢查內(nèi)部生殖器官是否正?；蛉焉锴闆r。

2.1.3 健康狀況

一要通過觀察母牛的精神狀態(tài)、膘情狀況、食欲 情況、鼻鏡濕潤程度等來判斷是否健康;二要查看譜 系資料中的患病記錄及以往檢疫(結(jié)核、布氏桿菌 病)和預(yù)防注射(炭疽、口蹄疫)情況;三要了解當?shù)?是否有傳染病流行, 重點是結(jié)核、副結(jié)核、布氏桿菌 病、口蹄疫、傳染性鼻氣管炎、粘膜病等;四要從當?shù)?/p>

獸醫(yī)部門開具近期檢疫證明。2.2 種植優(yōu)質(zhì)飼草, 實行高效養(yǎng)殖 優(yōu)質(zhì)飼草是奶牛高產(chǎn)高效的保證, 青貯玉米+ 苜蓿干草+ 精料+ 其它干草已成為世界公認的奶牛 養(yǎng)殖草料配比模式。種草養(yǎng)奶牛轉(zhuǎn)化效益最高, 在合 理搭配草料的情況下, 一頭成年母牛一天需要25kg 以上的粗飼料及15kg 以上的精飼料和多汁飼料。粗 飼料和多汁飼料由于體積大, 為節(jié)省運輸費用, 最好 就地取材。農(nóng)作物秸稈和湖草經(jīng)過微貯和氨化均可

很好利用。

2.3 加強技術(shù)培訓(xùn), 提高管理素質(zhì) 針對奶牛養(yǎng)殖中出現(xiàn)的一系列問題, 各級政府 應(yīng)根據(jù)當?shù)厍闆r制定扶持政策, 圈舍和草料地應(yīng)優(yōu) 先考慮。各級技術(shù)服務(wù)部門應(yīng)定期舉辦奶牛養(yǎng)殖技 術(shù)培訓(xùn)班, 在飼養(yǎng)管理、繁殖配種、疫病防治、飼草料 加工調(diào)制等方面進行培訓(xùn), 使其了解和掌握養(yǎng)牛的

科技知識, 保證牛群的健康發(fā)展 2.4 提高診療水平, 嚴把防疫檢疫關(guān) 奶牛日常的技術(shù)工作主要是人工受精和疫病防 治。奶牛是常年發(fā)情, 每隔20 天左右發(fā)情一次, 在妊 娠前30 天至少要發(fā)情一次, 配種繁殖是經(jīng)常性的工 作。每年要進行結(jié)核、布氏桿菌病、口蹄疫等的檢疫 和防疫注射, 牛舍要進行一次徹底的消毒;應(yīng)選派文 化層次較高、有一定基礎(chǔ)的基層獸醫(yī)到大型奶牛場 去學(xué)習(xí)和培訓(xùn), 同時聘請有豐富經(jīng)驗的人員做技術(shù) 顧問;平時要積極加強管理, 盡量降低奶牛的發(fā)病

率。

第四篇：當前園林綠化工作存在問題及解決措施

當前園林綠化工作存在問題及解決措施

堅持生態(tài)適生原則，以更加強烈的責任感和使命意識統(tǒng)領(lǐng)園林綠化工作，在制度創(chuàng)新上下功夫。

一、理性的系統(tǒng)認真審視我縣園林綠化建設(shè)與管理中存在的問題

就我縣的園林綠化工作而言，當前我們的差距和不足主要體現(xiàn)在:一是綠量缺口仍然很大，還需要進一步加快建設(shè)步伐；二是管理力量及技術(shù)力量薄弱；三是綠化建設(shè)檔次不高；四是綠化管理力度不大，管理措施、處罰力度還不到位；五是全民綠化意識有待提高。這些差距不僅僅體現(xiàn)在數(shù)字上，關(guān)鍵的是體現(xiàn)在觀念上，存在認識上的誤區(qū)，把園林綠化當成“附屬品”。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，綠化建設(shè)仍然處于明顯的弱勢地位，毀綠、占綠事件經(jīng)常發(fā)生，“綠化讓路”的現(xiàn)象比較突出，一旦出現(xiàn)投入收益與空間布局等矛盾時，多數(shù)情況下是以犧牲綠地作為代價，導(dǎo)致綠地分布不均、中心區(qū)綠地少、服務(wù)半徑達不到要求、空氣質(zhì)量不好、熱島效應(yīng)嚴重等一系列問題。

二、把責任意識始終貫穿于園林綠化規(guī)劃與建設(shè)管理的全過程，以制度建設(shè)來強化約束，努力打造精品園林綠化工程。

創(chuàng)建園林城市，要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)，宜樹則樹，宜草則草，實現(xiàn)花草樹木相協(xié)調(diào)，人與自然和諧。從我們區(qū)域環(huán)境和氣候特點實際出發(fā)，應(yīng)確立以種植樹木尤其是當?shù)氐倪m生樹種為主的園林綠化建設(shè)思想。樹木是我們城市園林綠化建設(shè)之寶，要鼓勵和提倡多種樹，突出在“林”上下功夫，在“園藝”上做文章。要堅持規(guī)劃先行，依照城市總體規(guī)劃編制好城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，高標準規(guī)劃城市公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生活綠地、風(fēng)景區(qū)綠地和城市道路綠化。

三是把責任意識全過程貫穿于綠化管理養(yǎng)護過程中，在改革創(chuàng)新上積極尋求突破。

一是加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高現(xiàn)有人員業(yè)務(wù)水平。堅持每周一課，從綠化管理條例到建設(shè)導(dǎo)則到工程技術(shù)規(guī)范到養(yǎng)護標準，進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

二是大膽引進專業(yè)技術(shù)人員，以企業(yè)養(yǎng)人，為事業(yè)用人，突破地方現(xiàn)行工資水平，提高福利待遇，確保引得進留得住。

三是針對問題有的放矢，系統(tǒng)抓好十大工程推進。為了全面提升城市綠化水平，改善綠化面貌，近期擬開展以下十大工程：

1、樹木扶正工程

2、垃圾清理工程

3、裸露地面覆蓋工程

4、人行踩踏恢復(fù)工程

5、樹池美化工程

6、破損設(shè)施（路牙）修復(fù)工程

7、缺株少苗補植工程

8、枯死苗更換工程

9、坑洼填平補齊工程

10、邊角補齊工程

四是加強制度規(guī)范建設(shè)，做到職責分明獎懲到位。一是出臺進泗綠化企業(yè)備案準入制度，加強對外來企業(yè)的管理；

二是出臺綠化施工現(xiàn)場管理辦法，加強對過程的質(zhì)量控制，嚴格“十不準”制度；

三是根據(jù)綠線管理制度出臺操作辦法，特別是要從嚴規(guī)范破綠損綠行為，堅持必須與補償?shù)脑瓌t，嚴格審批程序；

三是參照建設(shè)工程出臺綠化工程質(zhì)量監(jiān)督辦法； 四是完善綠化工程完工驗收移交制度。

第五篇：當前消防監(jiān)督執(zhí)法中存在的突出問題

一、當前消防監(jiān)督執(zhí)法中存在的突出問題

消防部門作為國家行政執(zhí)法機構(gòu)，執(zhí)法工作的好壞、執(zhí)法效率的高低，不僅關(guān)系到社會主義法制國家建設(shè)的進程，也關(guān)系到社會穩(wěn)定和廣大人民群眾的切身利益。多年來，公安消防機構(gòu)狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴格依法行政，從整體上保證了消防法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，在現(xiàn)階段，特別是新修訂《消防法》實施以后，消防部門的執(zhí)法面臨著新的挑戰(zhàn)，需要進一步提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平，以回應(yīng)新時期人民群眾的新期待、新要求，而消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的一些突出問題，也成為我們亟待研究和解決的重要課題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、消防監(jiān)督執(zhí)法人員少工作量大。根據(jù)公安部107號令的有關(guān)要求，消防監(jiān)督執(zhí)法人員每年要對社會單位進行監(jiān)督抽查，其中消防安全重點單位作為監(jiān)督抽查的重點，另外還要抽查一定比例的非消防安全重點單位。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，消防安全重點單位越來越多，日常監(jiān)督檢查的任務(wù)越來越重，再加上每年開展的很多消防安全專項整治，以及消防工作的全面開展，消防監(jiān)督執(zhí)法工作量極大，而基層大隊的消防監(jiān)督干部普遍只有1-2名，明顯警力不足，導(dǎo)致消防監(jiān)督執(zhí)法人員長期處于繁重的消防安全日常監(jiān)督任務(wù)之中，不允許有更多的時間和精力深入研究和解決工作中遇到的問題，給以后的消防安全留下了隱患。

2、消防監(jiān)督執(zhí)法人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。目前，消防監(jiān)督執(zhí)法人員主要來源于部隊院校和地方院校，有些消防監(jiān)督人員沒有經(jīng)過專業(yè)的高等教育，有些經(jīng)過了專業(yè)的高等教育但又缺乏消防業(yè)務(wù)知識，人員素質(zhì)參差不齊，業(yè)務(wù)水平高低不同，消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理，建筑、化工、法律等專業(yè)人才還缺乏，難以適應(yīng)日趨復(fù)雜的消防監(jiān)督工作的需要。另外，由于受現(xiàn)役體制的限制，長期從事消防監(jiān)督執(zhí)法工作的人員相對較少，消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍流動過于頻繁，職業(yè)化程度不高，很難適應(yīng)消防工作日益社會化、專業(yè)化的特點。

3、公安派出所消防監(jiān)督工作成效不明顯。公安派出所對消防監(jiān)督工作認識不足，存在誤區(qū)，認為消防工作是消防部門的事，消防部門是消防監(jiān)督工作的執(zhí)法主體，派出所無需管消防工作。另一方面，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，派出所擔負的任務(wù)也不斷擴大，再加上派出所的警力有限，常常為了應(yīng)付日趨繁重的社會治安工作，而把消防工作放在一邊。此外，派出所干警在消防監(jiān)督業(yè)務(wù)技能方面業(yè)務(wù)不熟，多數(shù)派出所民警不知道如何開展消防監(jiān)督檢查，不知道什么是火災(zāi)隱患等等，再者，派出所在履行消防監(jiān)督職責中正常辦公經(jīng)費得不到保證，如消防宣傳教育需制作相關(guān)的消防宣傳資料、火災(zāi)的預(yù)防以及火災(zāi)事故調(diào)查中需配備必要的器材以及其他專項活動需專項經(jīng)費，但目前由于派出所自身經(jīng)費緊缺，在某種程度上影響了消防業(yè)務(wù)工作的正常開展。各種原因造成大部份派出所消防監(jiān)督工作仍然停留在表面，甚至有的未開展消防監(jiān)督工作，導(dǎo)致消防安全存在失控漏管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火工作十分薄弱的局面。

4、消防監(jiān)督執(zhí)法科技含量不高。從目前情況看，滅火救援裝備正在朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展，并且有著良好的發(fā)展勢頭，而消防監(jiān)督工作的方法和手段還相對落后，與經(jīng)濟社會飛速發(fā)展不相適應(yīng)，消防監(jiān)督執(zhí)法人員對現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)缺乏了解和掌握，對必要的技術(shù)手段和儀器設(shè)備缺乏掌握和應(yīng)用，基層大隊基本都配備了建筑消防設(shè)施檢測箱、火場勘查儀器（工具）箱、消防產(chǎn)品檢測箱等日常消防監(jiān)督儀器設(shè)備，但少數(shù)人會使用，基本處于閑置狀態(tài)，無法應(yīng)用于日常消防監(jiān)督執(zhí)法工作，使得消防監(jiān)督執(zhí)法工作還處于傳統(tǒng)的憑眼睛看、憑經(jīng)驗辦的工作狀態(tài)。這樣就使原本是消防部隊最具技術(shù)含量的消防監(jiān)督工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的實際要求產(chǎn)生了差距。

5、消防監(jiān)督執(zhí)法程序不規(guī)范。隨著新《消防法》的不斷完善，消防辦案程序也要相應(yīng)調(diào)整。消防監(jiān)督執(zhí)法人員在監(jiān)督執(zhí)法過程中對部分重點單位不能形成監(jiān)督檢查的延續(xù)性，沒有按現(xiàn)有的檢查規(guī)定，定期對轄區(qū)單位進行監(jiān)督檢查；部分基層監(jiān)督執(zhí)法人員在監(jiān)督執(zhí)法過程中缺乏力度，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患或者違章現(xiàn)象沒有依法下發(fā)法律文書，對該責令整改的火災(zāi)隱患沒有責令整改，責令限期改正的沒有按期復(fù)查；對建筑工程未經(jīng)消防審核擅自開工建設(shè)、未經(jīng)消防驗收合格擅自投入使用不聞不問；對當事人逾期拒不履行行政處罰決定的，也不依法

采取措施或者申請人民法院強制執(zhí)行；部分法律文書填寫不規(guī)范，引用的法律條文不正確，表述隱患不具體等，出現(xiàn)了靠老經(jīng)驗、老辦法，執(zhí)法辦案重實體、輕程序，重打擊、輕保護等現(xiàn)象。

二、如何做到理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法

1、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，強化宗旨意識。公安消防部隊是公安機關(guān)的一個重要警種，擔負著消防監(jiān)督執(zhí)法的重任。消防監(jiān)督執(zhí)法是黨和人民賦予我們的神圣任務(wù)、是法律賦予我們的職責，我們的執(zhí)法活動牽涉到社會穩(wěn)定和廣大人民群眾的切身利益，因此，我們要牢固樹立“人民消防為人民”的思想，切實樹立群眾意識，樹立服務(wù)意識，在思想上擺正人民群眾與執(zhí)法人員的關(guān)系，增強公仆觀念，增強在消防監(jiān)督執(zhí)法中的執(zhí)法為民意識和法制意識，增強服務(wù)大局的責任意識，堅持“在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中加強管理”的工作理念，始終把廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，解決消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的突出問題，杜絕在消防監(jiān)督執(zhí)法中對待群眾冷、硬、橫、推等現(xiàn)象的出現(xiàn)，確保理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，努力構(gòu)建符合時代要求的和諧警民關(guān)系。

2、加強培訓(xùn)教育，提高執(zhí)法素質(zhì)。打鐵先要自身硬，提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)是做到理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)。首先要加強政治思想學(xué)習(xí)，加強社會主義法治理念教育，積極開展對消防監(jiān)督執(zhí)法人員世界觀、人生觀、價值觀的教育，提高思想道德意識和法紀意識，端正執(zhí)法思想，切實解決“為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的問題；其次，要不斷加強對消防監(jiān)督執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立和完善消防監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)機制，將集中培訓(xùn)和遠程教育相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)和實踐操作相結(jié)合，積極開展“案例式”教育，組織廣大消防監(jiān)督執(zhí)法人員實地深入到有關(guān)單位、場所，就火災(zāi)隱患、消防違法行為的判定進行具體的明確，并結(jié)合實際，在《消防法》的處罰范圍內(nèi)，對每一項消防違法行為的處理進行進一步細化，提高其實際操作性，從而增強消防監(jiān)督執(zhí)法工作的嚴肅性、公正性、公平性，提高其在新形勢下履行消防監(jiān)督執(zhí)法工作的能力。再次，要強化科技意識，從思想上認識到，科技強警是提高消防監(jiān)督工作效率、全面提高消防監(jiān)督工作質(zhì)量的必經(jīng)之路，將利用科技手段作為新時期消防監(jiān)督工作的重中之重，利用高科技的消防檢查儀器和檢測手段，解決目前消防檢查只能憑借目測手量等最基本的檢查方式進行消防檢查的落后局面，積極采用新技術(shù)、新設(shè)備，及時準確地發(fā)現(xiàn)火險隱患和火災(zāi)預(yù)防中的問題，將火災(zāi)的防治能力提高到數(shù)字化、微觀化水平，以提高本區(qū)域整體的抗火災(zāi)能力。

3、規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法質(zhì)量。一是進一步建立和完善執(zhí)法工作制度，明確每一項具體執(zhí)法行為的必有程序和法律責任，以制度來約束行為，減少執(zhí)法隨意性。二是全面推行執(zhí)法責任制，完善執(zhí)法質(zhì)量考核制度，建立單位和個人執(zhí)法檔案，落實法制員制度，對執(zhí)法行為和辦案質(zhì)量進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法偏差。三是完善執(zhí)法監(jiān)督制度。以強化日常監(jiān)督和重點環(huán)節(jié)監(jiān)督為重點，將執(zhí)法監(jiān)督工作前移，要事后監(jiān)督為事中、事前監(jiān)督，擴大執(zhí)法監(jiān)督范圍，努力把每一個執(zhí)法行為、每一個執(zhí)法活動都納入制度和規(guī)范的有效約束當中，從源頭上杜絕執(zhí)法的隨意性，切實提高執(zhí)法質(zhì)量。四是進一步完善警務(wù)公開制度。以提高執(zhí)法質(zhì)量為核心，把與消防執(zhí)法工作有關(guān)的辦事制度、辦事程序、辦事規(guī)則等涉及公民權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容，除法律、法規(guī)規(guī)定不能公開的事項外，全部面向社會公開，實現(xiàn)陽光作業(yè)。