第一篇：醫(yī)療行為與消費者權益保護法的適用

【摘 要】患者為消費者，應受消法的保護。醫(yī)師、醫(yī)院皆為消法上的經(jīng)營者，為消法責任的主體，醫(yī)患關系為消

費關系的一種形態(tài)。對于醫(yī)師的責任，由于消法本身責任規(guī)范規(guī)定不清，不能適用。

【關鍵詞】醫(yī)療行為；消費者權益保護法；法律適用

【中圖分類號】d9

3【文獻標識碼】a

【文章編號】1007—9297(2007)04-0290—

06

m edical behavior and application ofconsumer protection law．lida-ping,guangdongmed~d c0如，dongguan,523808

【abstract】as consumer,patient should be protected by consumer protection law．in accordance with the law。doc．

tor and hospital are operators who should take appropriate responsibility，and therefore，doctor-patient relationship is re·

garded as one kind of consumption relationship．for doctor’s liability，due to no clear definition in the law，cpl is not印·

plied．

【key words】medical behavior，consumer protection law,application

醫(yī)療行為是否適用《消費者權益保護法》(以下

簡稱消法)呢?我國消費者權益保護法關于服務業(yè)責

任的規(guī)定，自公布以來，一直成為爭論的話題。醫(yī)師

作為醫(yī)療行為的主動實施者．而患者是醫(yī)療行為的承受者，那么患者接受醫(yī)療行為．是否為消費行為

呢?同時醫(yī)院、診所是否為企業(yè)經(jīng)營者呢?醫(yī)療界人

士大多以醫(yī)療行為并非消費行為，病人不是消費者．

醫(yī)院也不是企業(yè)經(jīng)營者．而排除消法對醫(yī)療行為的適用。本文將對此主要運用案例分析和比較的方法

進行探討。

一、醫(yī)療行為是否為消費行為

(一)醫(yī)療行為與服務、經(jīng)營者、消費者

1．醫(yī)療行為與服務

[作者簡介]李大平(1970--)，男，漢族，碩士，主治醫(yī)師，律師，現(xiàn)任職于廣東醫(yī)學院東莞校區(qū)。

法律與醫(yī)學雜志2007年第l4卷(第4期)

世界上目前除我國消法之外，尚有巴西的《消費

者保護法》，以及臺灣的《消費者保護法》(以下簡稱

消保法)等幾部法律將服務與商品并列納入消費者

權益保護法的范圍，但這幾部法律都沒有對服務的概念加以明確界定。只是歐共體理事會《關于服務提

供責任的指令》第二條規(guī)定：服務系指在營業(yè)活動中

或公益事業(yè)的領域內(nèi)． 自主地被加以提供有價或無

償?shù)乃薪o付行為。這一概念并不包括直接或專門的生產(chǎn)財物的行為或讓與物權或著作權的行為。也

不適用基于維護公共安全的公共事業(yè)，主辦旅游以

及與廢棄物有關的服務。

我國臺灣在其制訂《(消費者保護法)實行細則》

研究階段．起草人最初曾提出4個議案：其一．是將

服務設定義性文字，其內(nèi)容參考歐盟指令案：另一案

則建議不說明，留待法院及學說依社會經(jīng)濟發(fā)展及

消費者保護之需要決定之；其三。則將服務界定為本

法第七條第一項所稱服務，系指以處理或使用商品

為內(nèi)容而提供之勞務；其四，則為稱服務者系指醫(yī)療

診治，提供住宿飲食，從事車船運輸?shù)缺举|(zhì)上具有衛(wèi)

生或安全危險之勞務行為。后采第二方案．在施行細

則并未對其明文規(guī)定。

學者phillip kotter曾對服務界定義為：服務是

指一方提供另一方之任何活動與利益。屬于無形，與

所有權無關。而且不一定要附在事實的產(chǎn)品上．其可

以獨立自行產(chǎn)生。① 臺灣學者朱柏松將服務定義為：

指不以物之提供為目的。由特定人對特定人所直接

或間接加以給付具有自然科學危險性之作為或不作

為。② 這一概念的提出是為了對臺灣消保法中的服

務作出一定的限制性的解釋。

從以上關于服務的一般概念及構成可見。盡管

學者認為將服務一體納入消法關于服務責任的對象

存有質(zhì)疑。但皆認為醫(yī)療服務應當屬于消法所稱的服務范圍。醫(yī)療行為既具有不以物的提供為目的。又

具有自然科學危險性的特征，恰恰符合學理上服務

適用的對象。我國消法上并沒有將

服務定義。而將服

務同商品并列。從法的解釋上亦無法將醫(yī)療服務排

除在消法所指服務之外。

2．醫(yī)療行為與經(jīng)營者

· 291 ·

我國消法未對經(jīng)營者作明確的定義，考慮“經(jīng)營

者”的定義時，應當注意“經(jīng)營者”是以“與事業(yè)相關

聯(lián)的目的”反復連續(xù)地實施各種各樣的行為，而這些

行為人是與具有專

門性的業(yè)務相聯(lián)系的，進行這些

業(yè)務須掌握有關處理商品，提供服務方面的專門知

識和圍繞專業(yè)須掌握有關處理商品、提供服務方面的專門知識和圍繞專業(yè)的各種相關信息，而且還須

具備交易中進行交涉的能力。③ 比較有問題的是消

法所規(guī)定的經(jīng)營者是否僅限于商業(yè)上的盈利行為。

這一點被醫(yī)療界大為強調(diào)。認為是排除消法適用的又一理由。事實上，企業(yè)的經(jīng)營性，是指它基于一定的經(jīng)濟且進行籌劃運作、計較投入產(chǎn)出、進行經(jīng)濟核

算，以參與社會的經(jīng)濟、文化活動。經(jīng)營的目的一般

是追求利潤，在企業(yè)的運作中，設法獲得超出所投入的資金和財務盈余或經(jīng)濟利益也即營利性。但是經(jīng)

營性不等于營利性。企業(yè)可以從事營利性經(jīng)營，如一

般的競爭性企業(yè)；也可從事政策性經(jīng)營或公益性經(jīng)

營，如政府設立的水、電、公共交通等公用事業(yè)性企

業(yè)或國有控股公司、政策性銀行等。政策性、公益性

經(jīng)營的企業(yè)所追求的不是在每一項具體的經(jīng)營或交

易中獲利．也未必是為其自身獲得利潤．而是在某種

宏觀范圍內(nèi)追求一定的經(jīng)濟目的或社會經(jīng)濟效益。④

消費者權益保護是消費時代到來的結果。消費

者權益保護上的商品或服務責任是因消費目的而使

用商品或服務而產(chǎn)生的責任。而不是單純的商業(yè)行

為所產(chǎn)生的責任。只要經(jīng)營者將商品或服務提供給

消費者。是否營利并不在考慮之列。其關鍵并不在于

提供商品或服務之人究竟是不是營利。而在于其提

供的商品或服務是否為消費之用。解釋上，區(qū)別消費

者和經(jīng)營者的關鍵在于，二者在信息和談判能力上

存在著差距。而這種差距的形成原因在于：第一。是

否反復持續(xù)進行同種行為(契約的締結和交易)；第二，社會是否要求其承擔經(jīng)營者的責任。⑤ 消法的目的重在消費者本身這一概念。只要消費者身份成立，對方即可稱為經(jīng)營者。

3．醫(yī)療行為與消費者

消費本來為經(jīng)濟學所使用，是相對于生產(chǎn)這一

概念的專門用語。是指人類在生活過程中。使用物或

① 朱柏松：《消費者保護法論》【m】，五南圖書出版公司，1999：19

5② 朱柏松：《消費者保護法論》【m]，五南圖書出版公司，1999：196

③ 張嚴方：《消費者保護法研究》【m】，法律出版社，2003：1

21④ 史際春：《企業(yè)法·公司法》fm]，中國人民大學出版社，2001：2

⑤ 杜穎：《日本(消費者契約法)的制定歷史背景》【j】，載梁慧星編，《民商法論叢》，第23卷，金橋文化出版(香港)有限公司，2o02：556

· 292 ·

消耗服務的行為。而法學上使用消費、消費者則是自

1950年消費時代來臨．人權、消費者權利運動發(fā)展的結果。國際化標準組織iso認為：消費者是以個人

消費為目的而購買或使用商品和服務的個人。歐盟

指令定義消費者為：非以他的經(jīng)營或職業(yè)為目的的自然人主體?！杜＝蚍稍~典》定義消費者為：那些購

買、獲得、使用各種商品或服務的人。依美國1990年

版的blacks law dictionary對消費者定義為：購買、使

用、持有及處置產(chǎn)品及服務之個人。從上定義可以看

出．經(jīng)濟學上的消費系在于謀求財貨之取得、利用以

及分配．與法律之目的系在于論斷當事人間之權利

義務．以及公平、正義之分配有所不同。故基于生產(chǎn)

或基于經(jīng)銷而接受商品或服務者，在經(jīng)濟學上，因生

產(chǎn)而消費故仍為消費之概念所吸收，但在法學上，則

不被納入消費或消費者應有之概念、范疇之內(nèi)。① 法

學上的消費者是指非以盈利為目的購買商品或接受

服務的個人。消費者有以下幾點特征：(1)消費者是

指購買或接受服務的人；(2)消費者購買商品或者接

受服務時非以盈利為目的；(3)消費者是指購買或者

接受服務的個人。②

從以上概念可以看出醫(yī)療行為不是商品但屬于

服務．病人接受醫(yī)療服務也即消費，患者接受醫(yī)療服

務是為了個人生命健康，為生活目的也極為明顯。很

難說患者不是消費者，而不能以醫(yī)療行為的特殊性

而否認患者是消費者這一事實?！跋７热辉谟谝?guī)

范消費社會為消費者之任何國民之一切事物，則對

于行為之概念自應就各種行為之價值予以舍具而使

之抽象。因此，就消保法之立場而言，醫(yī)療行為也好，或教育行為也好，均應不脫消費行為之抽象概念。只

是消保法即在規(guī)范消費社會．其消費行為或消費之

概念．自與市民法之行為概念應有區(qū)別之所在，而

且，醫(yī)療行為既然系以他人人體的診斷與治療為其

客體，在其責任論斷之具體內(nèi)涵上，亦與其他行為有

差異之理由?！雹?/p>

醫(yī)療行為本身極具科學性，但就人類滿足生活

需要，就人類社會生活而言，仍屬不可或缺的一種行

為類型。從法解釋學上看，醫(yī)療行為不能不視為消費的一個類型，患者就醫(yī)不能不視為消費者。醫(yī)療消費

不僅是人類生活的重點．而且是極其重要的重點，它

畢竟是其他消費的前提。只要基于生活之目的的接

法律與醫(yī)學雜志2007年第14卷(第4期)

受服務就應視為消費，法律并沒對消費設定范圍。而

且現(xiàn)實上，消費、消費行為本身也無法有一個特定性的概念界定。醫(yī)療界以醫(yī)療行為不是消費行為，患者

不是消費者，在說理上無法讓人信服。固然，醫(yī)療行

為是有專業(yè)上的風險．但對患者來說何嘗不是一種

危險承受。至于醫(yī)師是不是應該依據(jù)消保法對其課

以無過錯責任，這要從公平分配醫(yī)患之間的利益和

風險．及消法立法的本旨來解決。

-)從消法立法目的看其對醫(yī)療行為的適用

從抽象的立場去認識消費行為的對象，顯然在消費對象上除了商品外應只有服務了，因此一定將

類似于醫(yī)療服務、教育服務、律師服務排除于服務概

念之外顯然并不適當。不過最重要的問題在于，國家

為何對消費者特別立法，將服務類同于商品并加以

規(guī)范．并課以經(jīng)營者較重的責任。

在一個高度發(fā)達的市場經(jīng)濟社會中，由于商品的生產(chǎn)加工是在科技的主導下進行，并由此導致壟

斷的形成。在廣大消費需要的帶動下，導致了生產(chǎn)和

服務的兩極分化．使消費者同生產(chǎn)者在人力、財力、物力3個方面差距巨大．淪為徹底的弱勢群體。大規(guī)

模的生產(chǎn)總是意味著層層密密的銷售網(wǎng)，生產(chǎn)者同

消費者之間的距離拉大。在科技主導下的商品有較

高的科技信息，是普通消費者難以理解和掌握的，使

生產(chǎn)者和消費者之間的自由平等性喪失，一個普通的消費者能同一個強大的醫(yī)療機構平等協(xié)商嗎?消

費者能真正的自愿選擇商品或服務對象需要有幾個

假定的前提：(1)消費者同經(jīng)營者地位平等；(2)消費

者應得到足夠的信息，信息不完全就會影響決策的理性；(3)必須有足夠的可選擇的伙伴。就第一個條

件。在民法上被抽象為“人”這一法律人格。“人”包括

“自然人”和“法人”。自然人，當然是指有血肉之軀、有理智和感情的人類．但它是一個抽象的概念，把各

人的具體情況，如男女老幼、政治地位、經(jīng)濟實力的差別．以及是雇傭人或者受雇傭人、生產(chǎn)者或者消費

者等等，全都抽象掉了，只剩下一個抽象的符號“自

然人”。規(guī)定自然人的權利能力始于出生，終于死亡，權利能力完全平等。對于社會中各種組織體，也是如

此? ?無視其大小強弱而抽象為法人，這樣就把復

雜社會中千差萬別的民事主體簡單化。④ 就第二個

條件，經(jīng)營者提供的科技含量的增高，消費者掌握充

① 朱柏松：《消費者保護法論》【mj，五南圖書出版公司，1999：23

3② 王利明：《消費者的概念及消費者權益保護法的調(diào)整范圍》【j]，《民商法學》，2002：7

③ 朱柏松：《消費者保護法論》【m]，五南圖書出版公司，1999：231 23

2④ 梁慧星：《從近代民法到現(xiàn)代民法》lj1，載梁慧星編，《民商法論叢 第7卷，法律出版社，1998：237

法律與醫(yī)學雜志2007年第14卷(第4期)

分信息的機會越來越少，故因錯誤的信息而作出的非理性選擇會越來越多。就第三個條件，競爭導致壟

斷的形成，可選擇的交易對象越來越少。即使說有許

多銀行、保險、醫(yī)療機構的格式條款也是驚人的相

似。這是古典契約理論的基本假定，實質(zhì)上契約關系

是市民社會廣泛的基礎的社會關系，它也真實的反

映了經(jīng)營者同消費者關系的現(xiàn)狀。

特別是二戰(zhàn)之后科技的應用、經(jīng)濟的高度發(fā)展，形成了完全成熟了的市場，并繼承了從前已具雛形的消費社會結構，而開創(chuàng)了一個大量生產(chǎn)、大量銷

售、大量消費的消費時代的到來。1962年美國總統(tǒng)

肯尼迪向國會提出保護消費者的《特別咨文》，即是

這一時代的宣示。

在這種社會結構中，消費者同經(jīng)營者的平等性

互換性喪失。如果一旦消費者在消費過程中受到損

害，勢必難以依現(xiàn)存的私法體系特別是民法獲得救

濟。為了法所追求的實質(zhì)公正，迫切需要對消費者這

一特別的弱勢群體予以救濟。美國總統(tǒng)肯尼迪在特

別咨文中提出了消費者應有享有安全的權利、資訊的權利、選擇的權利、被重視的權利，后尼克松總統(tǒng)

又補充一個方便救濟的權利。以后這些權利法案，不

但在各國確立，形成消費時代的特有法律— — 消費

者保護法。有別于民法的另一個社會法。市場供給的商品的種類和量的增大，消費主體也擴大到幾乎整

個市民社會的個體。傳統(tǒng)法律將法基本上分生活世

界的法和交易世界的法兩種．而隨著消費問題的出

現(xiàn)，生活世界與交易世界發(fā)生接觸，對調(diào)整該領域的法提出了要求。①

消費行為在今天已不是一個單純的事實問題．

而是人與人之間，人與國家、社會之間屬于權利保

護、義務履行的問題。換言之消費者的問題已進展到

權利意識的層面，屬于消費者權利保護的問題。②

現(xiàn)在的服務業(yè)具有同樣的高科技品格。因此，一

旦消費者遇到提供服務業(yè)之人所提供的服務具有缺

陷時，往往對被害人造成巨大的損失．而被害人在權

益受到損害去尋求救濟時。會面臨同商品損害救濟

一樣的難題。如以現(xiàn)有的私法體系去主張必然會遇

到敗訴的命運。所以包括我國少數(shù)立法在內(nèi)將服務

同商品一并規(guī)定在消法中，對消費者予以保護。

就醫(yī)療服務而言，醫(yī)療服務提供者同患者不平

等的地位極其明顯。

· 293 ·

(1)醫(yī)療服務行為的無形性。醫(yī)療服務行為的無

形性，致使患者難以把握其內(nèi)容，更難以對其進行規(guī)

范化，結果必然導致患者難以做出合理的選擇，當然

使患者受到損害時就構成救濟上的死角。

(2)醫(yī)療行為的提供和接受具有同時性。由于醫(yī)

療機構分配的地域性，在一個地域的范圍內(nèi)無法形

成競爭，地域壟斷優(yōu)勢比商品要更加明顯，特別是交

通、信息不便的地方這種情況更為嚴重。

(3)信息不對稱更甚。由于醫(yī)療行為的內(nèi)容不確

切加上其高度的技術性，使患者的意向同醫(yī)療專業(yè)

者之間的信息無法廣泛交流，無法形成合理的交易

基礎條件。

這幾個特點決定了國家勢必要從立法上給患者

以救濟。這幾個不平等的特點也正是消法所要確保

救濟的。從消法的立法目的上看，醫(yī)療行為正是消法

所要規(guī)范的對象。

二、消法的責任規(guī)范與醫(yī)療行為的適用

將服務比同商品一起課以嚴格責任，而不以醫(yī)

師違反其注意義務為前提，目前除我國消法之外，尚

有巴西的《消費者保護法》，以及臺灣的《消費者保護

法》。歐共體市場理事會亦曾在1990年提出提供服

務者之責任的指令案，欲將服務課以嚴格責任，但該

指令案目前仍未完成立法程序。本部分將針對消法的規(guī)定，參照國外相關的規(guī)定與判例，最后通過法學

解釋方法，以求合理的解決方式。

(一)國外關于服務業(yè)責任的規(guī)定

就國外有關服務業(yè)的立法，除對高度危險作業(yè)

如航空業(yè)采用無過失原則外，對其他服務業(yè)很少有

采用。

歐盟理事會在1998年通過關于產(chǎn)品瑕疵責任

指令，但該指令明白指明只限于商品責任。歐共體

1987年頒布的有關保護消費者安全和健康的指令，亦將其責任范圍限于產(chǎn)品，并不包括服務。

歐盟執(zhí)委會于1990年12月通過《瑕疵服務責

任指令草案》，在前言中表示，該指令草案欲就瑕疵

服務所造成的損害．與歐共體產(chǎn)品責任指令作相同

規(guī)范，亦采取無過失責任制度。但是考慮大多會員國

中．除某些特殊行業(yè)之外．仍然以提供服務的經(jīng)營者

有過失為前提，若驟然采用無過失原則，必然會造成極大的反彈．而后放棄無過失責任計劃，而采用舉證

① 杜穎：《日本(消費者契約法)的制定歷史背景》[j-i，載梁慧星編，《民商法論叢》，第23卷，金橋文化出版(香港)有限公司，2002：5

54② 朱柏松：《消費者保護法論》【m】，五南圖書出版公司，1999：

1· 294 ·

責任倒置。在其第一條原則中規(guī)定：提供服務之人因

故意或過失于提供服務時，對于他人的健康以及身

體的完整性，或對于包含服務對象物的動產(chǎn)或不動

產(chǎn)的完全性所加的損害，負賠償責任。證明故意或過

失不存在的責任，由提供服務的人負擔。對故意或過

失的判斷，應以提供服務的人的行為在通常而且可

預見條件下，是否確保正當可期待的安全性來考慮。

既便是在美國對于消費者保護高度重視的國

家，也只就少數(shù)與安全、衛(wèi)生有關的服務業(yè)如租賃、餐飲業(yè)等混合消費適用瑕疵擔保責任。

對服務業(yè)一律課以無過失責任的國外立法僅有

巴西和臺灣。在巴西《消費者保護法》第17條規(guī)定，服務的提供人，不論是否具有過失，就其提供服務的缺陷，服務的享受，以及費用不是或不正確的導致消

費者的損害，負賠償責任。由于巴西立法技術較不發(fā)

達，無太大的借鑒意義。

最值得討論的是我國臺灣的消保法關于服務業(yè)的規(guī)范，依臺灣《消費者保護法》第7條規(guī)定：從事設

計生產(chǎn)制造商品或提供服務之企業(yè)經(jīng)營者應確保其

提供之商品或服務無安全或衛(wèi)生上的危險。企業(yè)經(jīng)

營違反前二項規(guī)定，致生損害于消費者或第三人時，應負連帶賠償責任，但企業(yè)經(jīng)營者能證明其無過失

者，法院得減輕其賠償責任。該兩條立法將所有服務

業(yè)一并納入無過錯責任體系并課以嚴格責任，在臺

灣引起很大的爭議，并且隨著臺灣肩難產(chǎn)案的判決，爭論更為激烈。

由上比較分析可見．世界各國先進立法課以全

部服務業(yè)無過失責任只是極少數(shù)．且這少數(shù)立法在實施過程中招致極大的非議．對這種立法的妥當性

表示懷疑。

(二)我國消法關于服務業(yè)責任的規(guī)定

我國消法第18條、第40條、第41條、第42條

規(guī)定了經(jīng)營者的責任。如果單從第40條、第41條、第42條看，我國消法對服務業(yè)的責任格式是：

由服務引起的損害—— 經(jīng)營者承擔賠償責任

即未規(guī)定損害是由服務缺陷引起的損害，也沒

相應的免責事由，事實上是一種絕對責任，將合理的風險，發(fā)展的風險等皆歸由經(jīng)營者承擔。如果依此理

解顯然違背立法者本意。

我國臺灣消保法在第7條中，將商品或服務的企業(yè)經(jīng)營者規(guī)定為結果責任，同我國消法極其類似。

不過在隨后的實施細則中又作了限制規(guī)定．施行細

則第5條規(guī)定：商品于其流通進入市場，或服務于其

提供時，未具有通?？珊侠砥诖踩再|(zhì)．為本法

法律與醫(yī)學雜志2007年第14卷(第4期)

第7條第1項所稱安全或衛(wèi)生上的危險。但商品或

服務已符合當時科技或事業(yè)中水準者不在此限。(第1項)前項所稱未具有通?？珊侠砥诖踩?，應

考慮就下列事情認定之：(1)商品或服務的標識說

明；(2)商品或服務可期待之合理使用或接受；(3)商

品或服務流通進入市場或提供之時期。(第2項)商

品或服務不得僅因其后有較佳之商品或服務，而被

視為有安全或衛(wèi)生上的危險。(第3項)

安全性．在外國法中是納入成立商品缺陷的必

要因素，如果商品欠缺當然被期待的安全性應認為

商品具有缺陷。從法條上看，我國消法第18條“符合保障人身或財產(chǎn)安全上的要求”，似乎也是缺陷的判

斷標準，同臺灣的“通?？善诖?，安全性”、外國法上的“當然被其待之安全性”相似。歐盟理事會1990年

公布《關于一般制造物安全之補充建議》中關于商品的安全概念規(guī)定在第2條中，稱安全產(chǎn)品者，系指包

括預計的耐用期間，在通?；蚝侠淼念A見可能使用

狀態(tài)下．特別是在考慮下列各點的前提下，不具有任

何危險，或雖具有危險，但其危險被加以容許，而且

系被認為對于人類的安全與健康加以保護的高度標

準相互一致的產(chǎn)品：(1)包含關于構造、制作、包裝、組合條件、保持或配置等在內(nèi)的產(chǎn)品的特質(zhì)；(2)關

于產(chǎn)品的表示、標簽、操作上或使用上的指示等制造

人所給予的信息；(3)該產(chǎn)品所產(chǎn)生的直接或間接的影響，以及其與其他產(chǎn)品相互使用時所產(chǎn)生的影響；

(4)該產(chǎn)品合目的性的使用，或合理的預見使用，特

別是產(chǎn)品提供者關于產(chǎn)品使用的特別表示，當然，產(chǎn)

品對小孩亦應屬于正常無疑；(5)較高安全性或較低

危險性產(chǎn)品的取得可能性，不能作為產(chǎn)品系屬不安

全或危險的判斷依據(jù)。

以上為歐洲理事會關于產(chǎn)品“當然可期待安全

性”的判斷．盡管以上的解釋只適用商品，但由于服

務本身的科技性，我國將商品和服務并列，應當認為

這種判斷對解釋我國消法第18條有重要的參考價

值。

由上分析可見我國消法盡管在18條規(guī)定了商

品或服務應符合安全期待，并用了“缺陷”二字，似乎

應為無過失責任。但在后面條文卻將服務責任規(guī)定

為絕對責任，立法技術明顯粗糙，離開強大的侵權責

任原理，消法實難建立自己獨立的責任體系。將所有

服務業(yè)不分服務內(nèi)容的不同一并課以絕對責任，無

視服務的多樣性及其性質(zhì)的差異性，嚴重違背類型

化立法原則。以特別法的形式擴大其適用范圍，對民

法產(chǎn)生巨大的排擠效果，也使法律體系發(fā)生混亂。

法律與醫(yī)學雜志2007年第14卷(第4期)

事實上，是否應對服務業(yè)(包括醫(yī)療服務)課以

無過失責任，乃系關系重大的一種政策問題，涉及社

會整體資源運用與責任的分擔問題，在國外往往涉

及社會資源之有效分配問題，亦于法律經(jīng)濟攸關，故

國外政策往往系以法律經(jīng)濟分析的角度分析得失利

弊。① 我國消法立法過程未見相關利弊分析，亦未見

對此種立法可能產(chǎn)生的影響的評估，明顯不當，這并

不是立法者本意。我國臺灣自其消保法實施以來，對

服務業(yè)一律課以無過失責任引起較大反響。特別是

肩難產(chǎn)案判決后，紛紛要求對其做出限制解釋，將醫(yī)

療服務無過失責任排除在外。臺灣肩難產(chǎn)案．② 原告

主張其母自民國八十三年六月起到被告醫(yī)院，由鄭

醫(yī)師進行產(chǎn)前檢查，并由同年1o月5日由鄭醫(yī)師接

生，產(chǎn)下原告。原告父母不久發(fā)現(xiàn)原告右手不能活

動，經(jīng)診斷為右肩神經(jīng)損傷，系屬肩難產(chǎn)。就被告是

否有過失，臺灣大學醫(yī)學院意見書認為：肩難產(chǎn)在科

學上有時不可預測。臺灣”衛(wèi)生署”醫(yī)事審議委員會

亦認為現(xiàn)代醫(yī)學認為肩難產(chǎn)是個不可預知。無法完

全預防的緊急狀況??本案肩難產(chǎn)后．醫(yī)師處理過

程符合目前醫(yī)學的認知。臺北地方法院判決認為：本

案醫(yī)師在醫(yī)療過程中，并無應注意而不注意的情況，因而認定被告并無過失，乃依消保法第7條第3項。

減輕被告十分之一之賠償責任。此案判決后．臺灣醫(yī)

· 295 ·

學界、法學界學者紛紛發(fā)表論文表示不同見解，大多

對此案判決提出不同意見。

值得注意的是無過錯責任不是結果責任，在國

外就商品無過失責任而言有大量的除外規(guī)定。如未

將產(chǎn)品投入流通、不可避免的危險、不可預見的瑕疵

等。我國在產(chǎn)品責任中亦規(guī)定不可避免的風險，發(fā)展

風險作為免責事由。我國消法將服務、商品并列，商

品責任這些除外規(guī)定，事實上對我國服務業(yè)責任除

外規(guī)定不無借鑒意義。

三、醫(yī)療行為適用消法的范圍

根據(jù)前幾部分的討論醫(yī)療行為適用消法的范圍

總結如下：

1．者為消費者，受消法的保護。

2．師、醫(yī)院皆為消法上的經(jīng)營者，為消法責任的主體。

3．患關系為消費關系的一種形態(tài)。

4．療服務受消法規(guī)范，特別是消費者權利、經(jīng)營

者義務、定型化契約、消費資訊方面的規(guī)范。

5．于消法本身責任規(guī)定不清，不能適用。對醫(yī)師的責任應以過失責任為原則。

6．醫(yī)療廣告、包醫(yī)包治、祖?zhèn)髅胤降柔t(yī)療行．為，構成民事欺詐行為的可適用懲罰性賠償。

(收稿：2o07一o9—05)

第二篇：淺析消費者權益保護法

消費者權益糾紛解決方式

摘要：隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和收入水平的提高，消費需求增長，法制觀念深入人心，消費者保護工作亦越來越受到重視。我國自1993年頒布并實施《中華人民共和國消費者權益保護法》以來，我國的消費者權益保護得到了長足發(fā)展，特別是著名的第四十九條，通過懲罰性措施維護了許多消費者的合法權益。但縱觀我國市場現(xiàn)狀，仍然存在消費者權益受損的情況。前幾年的蘇丹紅事件、三鹿奶粉事件、瘦肉精事件等都是對我國《消法》實施的拷問，而消費者權益在受到侵犯后難以得到維護也使得我國消法發(fā)展步履維艱，在這其中有很大一部分因素要歸結于消費者對于維權方式的認識不足。本文從消費者維權出發(fā)，總結了幾種常見的消費者維權方式，以供廣大消費者參考。

關鍵詞：消費者權益消費者權益糾紛 仲裁

引言：伴隨著改革開放的深化、經(jīng)濟迅猛發(fā)展、我國消費者權益問題日益嚴重。損害消費者利益的事件非常突出。為保護消費者的合法權益，我國先后頒布了一系列保護消費者權益的法律、法規(guī)。例如《價格法》、《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費者權益保護法》等。尤其是《消費者權益保護法》已經(jīng)成為消費者保護自身合法權利的堅強后盾。《消法》的確立無疑是通過對消費者的傾斜保護，來平衡經(jīng)營者和消費者之間的不平等地位，實現(xiàn)雙方之間的實質(zhì)正義?！断ā穼οM者利益的保護主要是通過兩種途徑實現(xiàn)的，一是規(guī)范生產(chǎn)者和銷售者在商品和服務的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生狀況等方面的義務；二是在消費者權益受到侵害時提供法律救濟，包括協(xié)商、仲裁、訴訟等。其中《消費者權益保護法》給出的五種維護消費者合法權益的途徑，給消費者指出一條如何保護自我合法權益的清楚思路，并在這基礎上，給建立和完善消費者權益保護法律體系提出一些建議。

我國《消費者權益保護法》給出了五種維護消費者合法權益的途徑，分別是：與經(jīng)營者協(xié)商和解、請求消費者協(xié)會調(diào)解、向有關行政部門申訴、根據(jù)與經(jīng)營者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構仲裁、向法院提起訴訟，這五條途徑給消費者指出了保護自我合法權益的清楚思路。

一、與經(jīng)營者協(xié)商和解

消費者在自己的合法權益受到侵害后，可以直接向商品或服務提供給自己的經(jīng)營者求償，而不必深究造成損害的責任具體由誰來負。而這個和解是指消費者與經(jīng)營者雙方在平等自愿的基礎上，通過友好協(xié)商的形式分清責任，取得彼此諒解，最后達成公平合理的解決消費者爭議協(xié)議的一種方式。消費者與經(jīng)營者在平等、自愿的基礎上就有關爭議進行協(xié)商、交換意見而最終達成解決爭議的方案。消費者在發(fā)現(xiàn)自己的權益受到侵害時，可以主動與經(jīng)營者聯(lián)系，提出自己的要求和看法，以維護自身的利益。協(xié)商這種方式具有簡便、高效、經(jīng)濟的特點，且涉及的消費者爭議大多數(shù)是標的不大，案情比較簡單，不值得大費周章。協(xié)商和解在實際生活中最普遍，因為程序簡單、節(jié)省時間和精力。這種方式與其他的途徑相比成本最低，無論是對消費者或經(jīng)營者，它都不失為一種理想的途徑。

同時消費者在確認自己的合法權益受到損害而準備采取協(xié)商和解的方式予以解決時，應注意以下幾個方面的問題：

1、準備好詳實、充足的證據(jù)和必要的證明材料。

2、要堅持公平合理、實事求是的原則。只有雙方都進行能實事求是，互相妥協(xié)才能促進問題的順利解決。

3、要注意時效性。有些問題的解決具有一定的時效性，一旦超過一定時間，會對消費者維權造成阻礙。在證據(jù)確鑿、事實明確的情況下，經(jīng)營者還故意推諉、逃避責任，消費者就要果斷地采取其他方式來求得問題的解決。

但是這種方式的效果如何取決于消費者個人的力量和經(jīng)營者的態(tài)度，在雙方協(xié)商過程中，只有雙方都遵循老實信用的原則，才能在利益平衡的基礎上達成和解協(xié)議。而由于消費者與強大經(jīng)營者相比處于弱勢地位，無法與具有優(yōu)勢地位的經(jīng)營者抗衡。假如經(jīng)營者有較強的法制觀念，就會為消費者解決問題。但是如果經(jīng)營者不講信用，推諉，逃避責任，那樣消費者的利益就得不到保障。從而使得協(xié)商和解無效。協(xié)商和解的缺點就在于缺乏國家強制力，它只是人們自發(fā)的一種解決糾紛的方式，可能使消費者在碰到不負責任的經(jīng)營者時候即使消耗精力、時間但問題仍得不到解決。

二、請求消費者協(xié)會調(diào)解

我國《消費者權益保護法》規(guī)定我國消費者享有結社權。消費者的結社權是基于保護自身利益的需要而行使的權力，同時可以促進經(jīng)營者加強經(jīng)營管理，提

高商品和服務的質(zhì)量。按照《消法》規(guī)定:消費者組織應允許、支持消費者結成以保護自身權益為目標的社團組織，并開展宣傳，在社會范圍內(nèi)提高消費者權益保護的意識；接受消費者對消費者組織的監(jiān)督；并幫助消費者完成對經(jīng)營者的監(jiān)督等。消費者組織應主動采取措施，與不法侵犯消費者權益的行為作斗爭，并協(xié)助消費者順利實現(xiàn)自己的各項權利，向新聞媒體揭露不法侵犯行為，形成輿論監(jiān)督效應等。因此，當消費者權益在受到侵害而自身與經(jīng)營者協(xié)調(diào)和解無果時，可以尋求消費者協(xié)會的支持，請求消費者協(xié)會進行調(diào)解。

消費者協(xié)會受消費者委托時，是代表消費者利益的，是消費者的代理人。受理消費者投訴、為消費者排憂解難、并進行處理是消費者協(xié)會直接幫助消費者、維護消費者合法權益的重要工作。所謂消費者投訴是指消費者在購買，使用商品或接受服務過程中受到侵害，而這些損害往往標底金額較小，消費者不愿意花太多的時間、金錢、和精力向仲裁機構申請仲裁或向人民法院起訴。但這些小事假如不及時的解決處理，往往又會縱容不法經(jīng)營者繼續(xù)侵害消費者的合法權益。因此當消費者想消費者組織提起投訴時，消費者協(xié)會應當盡快調(diào)查清楚事情，積極維護消費者的合法權益，為消費者排憂解難。

調(diào)解時消費者、經(jīng)營者、消費者協(xié)會三方參加，由消費者協(xié)會居中調(diào)解，此時消費者協(xié)會不代表任何一方利益，它必須公正的調(diào)解，不能一味的偏袒消費者；另外消費者協(xié)會在調(diào)解過程中應當充分尊重當事人的意見，消費者協(xié)會在調(diào)解過程中只充當溝通者的身份，不能代替雙方做出決定，也不能強迫雙方作出決定。

調(diào)解能緩解消費者和經(jīng)營者之間的部分沖突，是保護消費者權益的重要途徑。但是調(diào)解也存在一些弊端，和協(xié)商調(diào)解一樣，調(diào)解也是一種民間由來已久的解決方式，由于消協(xié)等民間組織沒有法律強制力，實際操作起來沒有威懾力度，經(jīng)常力不從心，使它的作用在很大程度上受到了限制。所以如果通過消費者協(xié)會調(diào)解不通時要依托于行政機關或者司法機關，來解決問題。

三、向有關部門申訴

我國《消費者權益保護法》規(guī)定“各級人民政府應當加強領導、組織、協(xié)調(diào)、督促有關行政部門做好保護消費者合法權益的工作?！辈⒁?guī)定：“各級人民政府應加強監(jiān)督，預防危害消費者人身、財產(chǎn)安全行為的發(fā)生。及時制止危害消費者人身、財產(chǎn)安全的行為?！币虼?，工商、物價、衛(wèi)生、質(zhì)檢等行政部門實際履行著

保護消費者合法權益的職能，行政申訴是指公民或者法人認為自己的合法權益受到損害而向行政機關提出的、要求行政機關予以保護的請求。行政申訴提出后，由行政機關依法調(diào)查并做出處理決定。當消費者的權益受到侵害時，可以根據(jù)具體情況向有關部門申訴，以保障自身的合法權益。而行政部門能夠高效地處理權益糾紛、防止糾紛的擴大化、及時制止經(jīng)營者侵害消費者權益的違法行為。

從消費者利益的角度上來看，要以申訴的方式解決消費者與經(jīng)營者的糾紛有很多優(yōu)點；

1、以申述的方式解決與協(xié)商、調(diào)解相比較，申訴的程序比較正規(guī)，對于消費者來說可靠性會更強些。

2、以申訴方式解決消費糾紛會更經(jīng)濟?！豆ど绦姓卫頇C關受理消費者申訴暫行辦法》規(guī)定行政申述的費用由敗訴方承擔。會更有利于消費者。

3、另外申訴還有高效、快捷的特點。由于國家部門的介入，申訴同其他保護途徑相比效率要高的多些。

4、申訴往往比協(xié)商和調(diào)解更具有約束力和權威性。

四、向仲裁機構提請仲裁

解決消費者爭議的另一種方式就是由仲裁機構仲裁。仲裁是指發(fā)生糾紛的當事人，自愿將他們之間的爭議提交仲裁機構進行裁決的行為。與其他處理消費者糾紛的方式相比，仲裁是由消費者、經(jīng)營者、仲裁機構三方當事人參加，但是必須有仲裁協(xié)議，才能申請仲裁。仲裁具有公正性、權威性、經(jīng)濟性、快速性、保密性強的優(yōu)點。

以消費者協(xié)會為依托的仲裁委員會分支機構，專門受理消費糾紛。當然，消費者權益仲裁機制要想正常發(fā)揮作用還需法律制度的認可，必須為現(xiàn)有的仲裁法所接納，其做出的裁決才具有強制執(zhí)行力，否則，仲裁裁決的效力將僅相當于現(xiàn)在的調(diào)解書，消費者權益仲裁機制也只不過是現(xiàn)有消費者協(xié)會協(xié)調(diào)解的又一翻版而已。

但仲裁機構只在設區(qū)的市設立，對于其他地區(qū)的消費者假如要想以這種方式解決糾紛將會非常的不便利。而且只要有一方不愿意選擇仲裁的方式，仲裁機構將不受理。所以這種途徑在我國并不被爭議當事人看好，現(xiàn)在選擇仲裁方式做解決消費糾紛的不太多。

五、向法院提起訴訟

在我國消費者還可以向人民法院起訴，要求解決爭議。訴訟是解決爭議最有力的方式。法院代表國家行使審判權，其判決具有強制力。另外法院可以依自身職權強制執(zhí)行生效判決。消費者的訴訟可分為民事訴訟、行政訴訟、刑事訴訟.三種。在這，我們一般講的主要是民事訴訟。

在我國，一般消費者的權利意識差，當權利受到侵害時往往聽之任之、不到萬不得已，不愿到法院打官司。而且，一些消費者對法律缺乏了解，加上其所面對的經(jīng)營者大多數(shù)是財力雄厚的大公司。對其是否能夠勝訴缺乏信心，害怕打官司后，不僅受到的損害得不到補償，而且會造成更大的人力、財力的浪費。伴隨著《消費者權益保護法》宣傳力度的提高，消費者維護自身合法利益的法律意識已培養(yǎng)起來。依據(jù)我國目前的法律規(guī)定，消費者在訴訟中的各種開銷費用全有投訴者承擔。但由于消費者的收益是有限的，既便贏了官司，按照《消費者權益保護法》第49條的規(guī)定，最多能得到增加一倍的賠償金額。對于那些小金額的消費糾紛，消費者要以訴訟方式維護自己的合法權益那就顯然得不償失。訴訟成本高成為了消費者選擇訴訟維護其合法權益的絆腳石。

雖然這種途徑十分有力度也最有效，但是在實踐生活當中民事訴訟不應該成為解決消費者糾紛的主要途徑。

經(jīng)過上述對比、分析維護消費者權益的五種途徑，筆者認為現(xiàn)實生活中，我國消費者在解決消費糾紛時可根據(jù)不同的標的、不同的情況選擇其相應的解決途徑。其中應以協(xié)商、調(diào)解為主要方式，以申訴、仲裁為補充，以民事訴訟為最后的渠道。同時國家應加強規(guī)范、完善保護消費者權益的行政法規(guī)章，增強行政執(zhí)法力度提高其法律層次。利用社會傳播媒介和消費者運動，廣泛宣傳消費者維權意識，形成“講誠信、反欺詐”抵制假冒偽劣商品，自我保護合法權益的良好社會風氣。隨著我國法制化進程向前推進，市場經(jīng)濟逐步完善，消費者維權意識的不斷提高。維護消費者權益的途徑將會更加完備、高效。

參考文獻

1.薛軍。司法立憲主義論[J].法學研究，2008（4）

2.李昌麒。消費者保護法[M].法律出版社，1997

3.梁小民。西方經(jīng)濟學[M].中國統(tǒng)計出版社，1998

4．錢弘道。經(jīng)濟分析法學[M].法律出版社，200

55.劉文華、肖乾剛。經(jīng)濟法律通論[M].高等教育出版社，2006

第三篇：淺談《消費者權益保護法》

淺談《消費者權益保護法》

摘要：《消費者權益保護法》作為保護消費者權益的有效途徑，在完善社會維權機制、解決消費權益糾紛、打擊侵害消費者權益違法行為、提高消費者依法維權意識以及促進消費維權運動蓬勃發(fā)展等方面發(fā)揮了很大的作用，歷來都保護著消費者的權益不受侵犯，使消費者受益不淺。但是，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，越來越多的新的消費關系的出現(xiàn)，是《消費者權益保護法》的權利保護范圍受到了極大的沖擊，原有的保護體制已經(jīng)不能很好的解決現(xiàn)實中出現(xiàn)的新問題，消費者的權益受到了各種程度的侵犯，充分暴露出《消費者權益保護法》存在的問題，加強這方面的理論研究和法律修訂已經(jīng)迫在眉睫，怎樣更好地保護消費者的權益已經(jīng)成為社會各界關注的焦點之一。

關鍵字：消費者權益保護法 問題 改革

一、《消費者權益保護法》的立法宗旨

立法宗旨是一部法律制定所要達到的目的和根本目標。我國《消費者權益保護法》第1條開宗明義地規(guī)定了立法宗旨：“為保護消費者的合法權益，維護社會經(jīng)注秩序，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。”

《消費者權益保護法》的立法宗旨包括以下三層含義：

（一）保護消費者的合法權益。當消費者受到各種權益侵害時，急需一種具有強制力和有效的法律來保護消費者，《消費者權益保護法》就應運而生了，它的宗旨就是保護消費者的合法權益。這也是的《消費者權益保護法》最主要精神體現(xiàn)。

（二）維護社會經(jīng)濟秩序。消費者權益與社會經(jīng)濟秩序息息相關，然而眾多的損害消費者利益的行為激化了生產(chǎn)經(jīng)營者與消費者之間的矛盾，擾亂了社會經(jīng)濟秩序，影響了改革開放的進程，進而影響了安定團結的局面。制定《消費者權益保護法》有利于凈化市場環(huán)境，維護一個公正、公平的競爭秩序，減少糾紛，緩和矛盾，促進社會安定團結的局面，進而達到維護社會經(jīng)濟秩序的目的。

（三）促進社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展?！断M者權益保護法》的宗旨是通過保護消費者權益，維護社會經(jīng)濟秩序而最終達到促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的目的。一方面，生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營行為的合法性和消費者權益保護的程序，與市場經(jīng)濟的健康發(fā)展密切相關。另一方面，制定《消費者權益保護法》可以明確消費者的權利和經(jīng)營者的義務，明確市場交易的原則，提高市場的效率和公正性，最終促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。

二、《消費者權益保護法》的原則

立法原則是一部法律在制定和執(zhí)行過程中貫徹始絡的指導思想和主要線索，《消費者權益保護法》的基本原則貫穿于消費者保護的整個立法過程中，體現(xiàn)在消費者保護法的各具體規(guī)定上。它既是立法的指導原則，也是守法、司法的準則。

《消費者權益保護法》應當遵循以下原則：給予消費者特別保護原則；自愿、平等、公平、誠實信用原則；消費者權益保護與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展原則；經(jīng)營者應當承當產(chǎn)品質(zhì)量責任的原則；消費者權益的綜合法律保護原則；行政監(jiān)督與社會監(jiān)督相結合的原則。

三、《消費者權益保護法》的現(xiàn)狀

《中華人民共和國消費者權益保護法》自1994年實施至今，確實對保護消費者權益、維護市場經(jīng)濟秩序發(fā)揮了重要作用，但這是十五年前處于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉型階段制定的法律，在社會主義市場經(jīng)濟日益完善和對外改革開放不斷發(fā)展的今天，《消費者權益保護法》越來越多地暴露出其自身的不足與缺陷，其保護消費者權益的力度也受到了人們的質(zhì)疑。

四、《消費者權益保護法》的不足與缺陷

（一）法律適用范圍的不明確。

1、對消費者的界定不明確?！断M者權益保護法》既然以“消費者”命名，又以保護消費者利益為首

要宗旨，“消費者”就成為一個最基本的概念，它直接決定法律的適用范圍，對此作出明確界定是一項基本要求。我國《消費者權益保護法》第2 條雖規(guī)定“消費者為生活消費需要而購買、使用商品或者接受服務，其權益受本法保護”，但此條只規(guī)定了消費行為，并未明確規(guī)定“消費者”的定義，容易引起消費者保護實踐中的“消費者”認定困難，甚至司法混亂。

2、對經(jīng)營者的界定不明確。“經(jīng)營者”是《消費者權益保護法》中與消費者相對立的又一個基本概念，是消費關系的義務主體，對它的界定同樣會影響法律的適用范圍。《消費者權益保護法》中采用了3個概念：經(jīng)營者、生產(chǎn)者、銷售者，由于沒有規(guī)定這3個概念的定義和范圍，實踐中極易引起爭議和混亂。

（二）消費者權益保護范圍不全面

由于消費者和經(jīng)營者的地位并不平等，消費者處于弱者地位，未實現(xiàn)雙方的地位平等、交易公平，國家對消費者給予了特別的保護，即通過立法形式，站在消費者的立場上，對經(jīng)營者的活動進行一定的約束?！断M者權益保護法》一法律的形式賦予消費者九項權利，使消費者在權益受到侵犯時可以借助法律的力量，維護自身的權益。但是，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和營銷方式的變化，特別是網(wǎng)絡經(jīng)濟的出現(xiàn)，僅僅九項權利已經(jīng)不足以保護消費者了。消費者受到侵犯的權利已經(jīng)超出了九項權利的范圍，擴大《消費者權益保護法》保護消費者權益的范圍的呼聲日益高漲。

（三）行政保護體制的不平衡。

行政保護是履行保護消費者權益的一項重要的法律制度。特別是在我國，國情決定了通過行政救濟途徑較司法等方式更為方便且易于廣大消費者接受?！断M者權益保護法》第28條規(guī)定“各級人民政府工商行政管理部門和其他有關部門應當依照法律、法規(guī)規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)，采取措施，保護消費者的合法權益”和第34條規(guī)定“關于消費者和經(jīng)營者發(fā)生消費者權益爭議的，可以向有關行政部門申訴”以及第50條對經(jīng)營者發(fā)生侵害消費者權益的行為，法律、法規(guī)對處罰機關和處罰方式有規(guī)定的，依照規(guī)定執(zhí)行；未規(guī)定的，由工商部門進行處罰。這些規(guī)定明確了在制定消費者權益保護措施、調(diào)解解決消費糾紛和查處侵害消費者權益案件三個主要方面的行政作用，體現(xiàn)了政府領導下，以一個部門為主，多部門各司其職、相互配合的行政保護構架。但是，實際操作中矛盾很多：一是在制定消費者保護措施方面，由于各部門分工不夠明確，在一些方面主次難分，一個部門如果制定保護消費者權益的規(guī)章有可能因涉及其他部門的權限而裹足不前，造成消費者權益保護措施嚴重滯后；二是在受理消費者申訴方面，也由于各部門分工不夠明確，造成各部門受理范圍不清，而在強調(diào)依法行政的趨勢下，各部門只好謹慎從事，出現(xiàn)了踢皮球現(xiàn)象；三是，在受理申訴方面，由于受理申訴的職責與處罰侵害消費者權益違法行為的職責往往不屬于同一部門，也弱化了打擊違法行為、保護消費者權益的力度。

（四）舉證責任和費用負擔的不合理。

在涉及到消費糾紛的解決的時候，《消費者權益保護法》并沒有對舉證責任制度作出具體合理的規(guī)定。而現(xiàn)實中按照消費糾紛屬于民事糾紛的范疇來推，消費糾紛引起的訴訟實行的是“誰主張誰舉證”的舉證原則。在科學技術日益發(fā)達的今天，商品或服務的科技含量越來越高，很多信息都是由經(jīng)營者掌握的。消費者在維權的同時還要考慮風險和成本，毫無疑問地在很大程度上會阻止維權的熱情，尤其是當其所受損失并不是太大的時候，很多消費者都寧愿放棄自身的小權益，而防止維權時為自己造成更大的損失。

（五）損害賠償規(guī)定和懲罰性條款的不到位。

1、法律責任的結構安排不合理。我國《消費者權益保護法》的法律責任的安排在結構上存在不合理的地方, 突出表現(xiàn)就是重罰輕賠。這種結構從理論上存在2種缺陷, 一是不符合消費者保護法的立法宗旨, 二是不符合私權優(yōu)位的法學原理。

2、精神損害賠償?shù)囊?guī)范不明確。我國《消費者權益保護法》明確了經(jīng)營者侵害消費者人格尊嚴和人身自由的，應該賠償損失，這實質(zhì)上就是精神損害賠償，但在立法中對精神損害賠償卻含糊其辭，沒有明確提出精神損害賠償?shù)母拍?，在適用范圍上也顯得過窄。

3、懲罰性損害賠償?shù)囊?guī)定不合理?！断M者權益保護法》第49條規(guī)定：“經(jīng)營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應該按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的一倍。”此法條乃學界公認的懲罰性賠償條款。該條的立法本意是保護消費者，但在近年的司法實踐中在適用該法條時出現(xiàn)幾個問題：一是如果經(jīng)營者許諾的賠償責任超過該條規(guī)定的賠償限度，應該按照哪一個進行賠償？二是按照該條規(guī)定的加倍賠償如果小于消費者所受之實際損失，應如何賠

償？另外，適用懲罰性賠償條款時將經(jīng)營者主觀方面僅限于“欺詐”，是否有放縱經(jīng)營者之嫌？

（六）消費爭議解決途徑的不暢通

我國《消費者權益保護法》確定了消費爭議解決的5 條途徑在實踐中均暴露出一些不足。由于和解與調(diào)解對經(jīng)營者缺乏約束性，很多消費者把目光投向了仲裁和訴訟。然而，我國的仲裁機構數(shù)量少，受案條件要求嚴格，造成消費爭議通過仲裁途徑解決的很少。而在訴訟中，由于目前立法上規(guī)定消費侵權訴訟中只有那些與案件具有實體上利害關系的人才能作為原告提起訴訟，因此法律救濟的對象也只是特定的、實際上的消費者，而不包括潛在的消費主體。另外，有些消費者由于對司法腐敗和地方保護主義的畏懼，不愿或不敢通過訴訟途徑來解決消費爭議。由此可見，我國消費爭議的解決途徑還存在許多不通暢的地方。

五、完善《消費者權益保護法》的建議

（一）明確界定“消費者”和“經(jīng)營者”的概念

可采用原則性規(guī)定和補充性規(guī)定相結合的方式對消費者的概念進行界定，分別解決消費者概念的一般規(guī)定和特殊規(guī)定。一般規(guī)定表示“消費者是指為生活需要而購買、使用商品和接受服務的個體社會成員”，特殊規(guī)定則表示“單位購買生活消費資料并用于單位成員費時，單位是消費者”。另外，由于消費者保護法的宗旨主要是保護消費者權益，規(guī)范經(jīng)營者行為，因此，在對“經(jīng)營者”下定義時，不應用“營利性”來人為縮小經(jīng)營者的范圍。

（二）拓展消費者的權利范圍

消費者權利是消費者權益保護的核心問題，隨著入世和市場經(jīng)濟的發(fā)展，消費者享有的權利將會越來越多。我們還應隨著市場消費形式和內(nèi)容的發(fā)展，隨時擴展消費者的權利，以更好地適應現(xiàn)代社會消費者權益保護的需要。

（三）改革訴訟程式，完善消費者組織并給予其更大權限

為了更好地保護消費者合法權益，僅僅依靠實體法是不夠的，還要在訴訟法上有所進展?？梢越梃b國外的做法，在法院專門設立小額消費糾紛法庭。另外，應當使消費者協(xié)會更具有代表性，更具有社會公眾團體的性質(zhì)，減少國家行政機關的干預。建立一套消費者權益仲裁機制，專門用于解決消費者權益糾紛。

（四）規(guī)定具體合理的舉證責任制度

《消費者權益保護法》》應對消費者和經(jīng)營者的具體舉證責任作出合理規(guī)定。在涉及到產(chǎn)品的質(zhì)量標準、技術標準以及證明欺詐、侵權的證據(jù)時，應該采取舉證責任倒置的原則，由經(jīng)營者承擔舉證責任，從而使消費者在維權時，不用考慮太多的成本和風險問題，提高其維權的積極性。

（五）完善損害賠償規(guī)定和懲罰性條款

1、合理安排法律責任的結構。就是要在保證必要的行政處罰和刑罰力度的同時，加大民事賠償?shù)谋戎兀浞职l(fā)揮民事賠償?shù)暮诵淖饔谩?/p>

2、增加損害賠償金額。借鑒歐美國家立法的經(jīng)驗，并立足我國國情，適當增加損害賠償金額，以加大對消費者的保護力度。

3、明確規(guī)定精神損害賠償。明確規(guī)定消費者享有的精神消費權利，侵害消費者精神權利的形式，精神損害賠償?shù)母拍睢l件、范圍、責任形式、賠償數(shù)額或計算方法等。

4、對懲罰性賠償條款進行完善。利用懲罰性賠償金的威懾作用促使生產(chǎn)者進行技術改造，增強企業(yè)競爭力，提高產(chǎn)品安全。也可以維護消費者的受損權益，促使更多的消費者拿起法律武器保護自己的權利。

（六）增加消費者爭議解決途徑的實效性

1、設置小額糾紛處理程序。借鑒國外的立法及審判事務中所運用的小額糾紛處理程序，對于數(shù)額相對不大、案情相對簡單的消費糾紛，以小額訴訟程序，從起訴、受理、法庭調(diào)查、辯論一直到裁判的作出等一系列的環(huán)節(jié)上都予以適當?shù)暮喕?，并且縮短相應案件處理時限，從而盡可能地做到及早立案、及時審理、及時裁判。

2、增加仲裁機構的數(shù)量。在縣級（包括縣級）以上的地區(qū)設立仲裁機構，同時降低申請仲裁的門檻，以方便群眾通過仲裁來解決消費爭議。

3、強化消費者協(xié)會在爭議解決中的地位和權利。在消費者保護立法中除了賦予消費者協(xié)會處理投訴、質(zhì)詢、建議、消費教育等職能外，還可進一步確認消費者協(xié)會代表消費者提起訴訟的權利。

4、彌補消費者保護相關立法的空白，建全配套法律法規(guī)。針對我國消費者保護領域相關立法的空白，應抓緊制定與消費者權益保護密切相關的法律。同時在相關行政法規(guī)和部門規(guī)章的制定上也應配套。

總之，消費者權益是關系到社會每一個人的權益，并隨著國家尊重和保障人權的憲政以及經(jīng)濟的發(fā)展、市場的繁榮會更加完善，只有順應時代潮流，不斷完善我國的消費者保護立法，對不法經(jīng)營者侵害消費權益的懲罰將更加法制化、制度化，而消費者的維權意識將不斷提高，維權途徑將會更多，更高效，才能使消費者保護法在保護消費者的合法權益、規(guī)范經(jīng)營者的行為，促進社會主義市場經(jīng)濟的健康、和諧發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。

第四篇：消費者權益保護法

第七章 消費者權益保護法

一、單選題

1、消費者在購買、使用商品和接受服務時

A 有權獲得質(zhì)量保障的公平交易的條件

B 有權獲得質(zhì)量保障、價格合理、計量準確等公平交易條件，有權拒絕經(jīng)營者的強制交易行為

C 有權拒絕經(jīng)營著的強制交易行為D 有獲得產(chǎn)品各項說明的要求E 有權拒絕經(jīng)營者的搜查要求

2、經(jīng)營者對消費者不得進行

A 侮辱、誹謗 B 搜查消費者的身體C 搜查消費者攜帶的物品 D 侵犯消費者的人身自由

E 侮辱、誹謗，不得搜查消費者的身體及其攜帶的物品，不得侵犯消費者的人身自由

3、經(jīng)營者銷售或者購買商品時，經(jīng)營者

A 可給對方折扣B 給中間人傭金C 必須如實入帳

D 可給對方折扣，給中間人傭金的，必須如實入帳。接受折扣、傭金的經(jīng)營者必須如實入帳

1、消費者為（）消費需要購買，使用商品或接受服務，其權益受《消費者權益保護法》保護。

A 生產(chǎn)B 生活C 生產(chǎn)和生活D 個人

2、經(jīng)營者提供商品或服務，應向消費者出具購貨憑證或服務單據(jù)；消費者索要購貨憑證或服務單據(jù)的，經(jīng)營者（）出具。

A 必須B 不一定C 可以D 視具體情況

3、《消法》是（）實施的A 1993年10月31日B 1993年1月1日

C 1994年10月31日D 1994年1月1日

4、《消法》中，消費者的消費客體是（）。

A 生活消費B 商品C 服務D 商品和服務

5、經(jīng)營者對行政處罰決定不服的，可以自收到處罰決定書之日起（）內(nèi)向上一級機關申請復議。

A 15日B 30日C 60日D 90日

6、經(jīng)營者對商品或者服務作引人誤解的虛假宣傳的，處以非法所得（）的罰款。

A 一倍以上三倍以下B 一倍以上五倍以下

C 一們以上十倍以下D 一倍以上三十倍以下

7、經(jīng)營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的（）

A 一倍B 二倍C 三倍D 五倍

8、對國家規(guī)定或者經(jīng)營者與消費者約定包修、包換、包退的商品，經(jīng)營者應當負責修理，更換或者退貨，保修期內(nèi)（）修理仍不能正常使用的，經(jīng)營者應當負責更換或者退貨。

A 一次B 二次C 三次D 四次

9、經(jīng)營者以郵購方式提供商品，應當按照約定提供。未按照約定提供的，應當按照消費者的要求履行約定或者（）。

A 退回貨款B 承擔消費者支付的所有費用

C 賠禮道歉D 依法追究刑事責任

10、依法經(jīng)（）認定為不合格的商品，消費者要求退貨的，經(jīng)營者應當負責退貨。

A 消費者協(xié)會B法院C 行業(yè)協(xié)會D 有關行政部門

11、消費者購買法律禁止購買、使用的商品引起糾紛的（）《消法》調(diào)整范圍。

A 不屬于B 屬于C 部分屬于D 部分不屬于

12、消費者協(xié)會是對商品和服務進行社會監(jiān)督的保護消費者合法權益的（）。

A 行政機關B 行業(yè)協(xié)會C 社會團體D 群眾組織

13、《消法》賦予消費者協(xié)會（）項職能。

A 七項B 五項C 九項D 十項

14、消費者因經(jīng)營者利用虛假廣告提供商品或者服務，其合法權益受到損害，可以向（）要求賠償。

A 生產(chǎn)者B 廣告發(fā)布者C 經(jīng)營者D 生產(chǎn)者廣告發(fā)布者

15、解決消費糾紛可通過幾條途徑解決（）。

A 2條B 5條C 7條D 9條

16、國家制定有關消費者權益的法律、法規(guī)和政策時，應當聽?。ǎ┑囊庖姾鸵?。

A 生產(chǎn)者B 服務者C銷售者D 消費者

17、各級人民政府工商行政管理部門和其他有關行政部門應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定在（）的范圍內(nèi)，采取措施，保護消費者的合法權益。

A 共同的職責B 各自的職責

C 一定的職責D 大致的職責

18、人民法院對符合《民事訴訟法》起訴條件的消費者權益爭議，（）受理，及時審理。

A 必須B 酌情C 可以D不予受理

19、消費者在購買、使用商品或接受服務時，其合法權益受到損害，因原企業(yè)分立、合并的，可以向（）要求賠償。

A 分立后企業(yè)B 合并后的企業(yè)C 變更后承受其權利義務的企業(yè) 其他的企業(yè)

20、投訴事項涉及商品和服務質(zhì)量問題的，消費者協(xié)會可以提請鑒定部門鑒定，鑒定部門（）鑒定結論。

A 不能告知B 應當告知C可以告知D 酌情告知

21、各級人民政府應當加強監(jiān)督，預防危害消費者（）行為的發(fā)生。

A．人身安全 C.人身財產(chǎn)安全B.財產(chǎn)安全 D.生活安全

22、大眾傳媒對損害消費者合法權益的行為進行（）

A．行政監(jiān)督 C.輿論監(jiān)督 B.社會監(jiān)督 D.司法監(jiān)督

23、保護消費者的合法權益是()共同責任

A.工商局和消協(xié) C.全社會B.政府與消協(xié)助 D.社會團體

24、經(jīng)營者應當聽取消費者對其提供的商品或服務的意見，接受（）的監(jiān)督。

A．政府 C.輿論 B.消費者 D.法院

二、多選題

1、經(jīng)營者提供商品或者服務，造成消費者或者其他受害人人身傷害的，應當（）

A．支付醫(yī)療費 B.治療期間的護理費 C.因誤工減少的收入 D.撫養(yǎng)費

2、經(jīng)營者生產(chǎn)、銷售商品不符合保障人身、財產(chǎn)安全要求的，由工商行政管理部門（）

A．責令改正 C.沒收非法所得 B.警告 D.批評教育

3、經(jīng)營者提供商品或者服務，造成消費者或者其他受害人傷亡的，應當支付（）

A．喪葬費 B.死亡賠償金 C.由死亡者生前撫養(yǎng)的人所必須的生活費 D.醫(yī)療費

4、經(jīng)營者以預收款方式提供商品或者服務的，應當按照約定提供。未按照約定提供的，應當按照消費者的要求（）

A．履行約定 B.退回預會款

C.承擔預付款的利息 D.承擔消費者必須支付的合理費用

5、經(jīng)營者提供商品或者服務;造成消費者財產(chǎn)損害的,應當按照消費者的要求承擔()民事責任

A.修理、重作、更換、退貨、補足數(shù)量 B.退還貨款

C.支付服務費 D.賠償損失

6、經(jīng)營者與消費者進行交易,應當遵循()的原則

A.自愿 B.平等 C.公平D.誠實信用

7、消費者在購買、使用商品和接受服務時享有（）不受損害的權利。

A 人身B 財產(chǎn)安全C 名譽D 生命健康

8、消費者與經(jīng)營者進行交易，享有（）的權利

A 知悉真實情況B 自主選擇C 公平交易D 獲得賠償

9、消費者在自主選擇商品或服務時，有權進行（）。

A 比較B 鑒別C 挑選D 強迫交易

10、保護消費者合法權益的法律有（）。

A《消法》 B《產(chǎn)品質(zhì)量法》 C《食品衛(wèi)生法》 D《廣告法》

11、消費的方式包括（）。

A 購買內(nèi)品B 使用商品C 接受服務D 提供服務

12、享有求償權的主體是因購買、使用商品或接受服務受到人身、財產(chǎn)損害的消費者，包括（）。

A 商品的購買者B 商品的使用者

C 服務的接受者D 因偶然原因在事故現(xiàn)場受到損害的其他人

13、消費者的人格尊嚴權主要包括（）。

A 姓名權B 榮譽權C 肖像權D 求償權

14、《消法》規(guī)定的消費者包括（）。

A 所有消費的人B 進行生活消費的單位

C 公民個人D 進行生產(chǎn)消費的單位

15、“三包”具體包括（）

A 包換B 包修C 包退D 包賠損失

16、各級人民政府應當加強領導，（）有關行政部門做好保護消費者合法權益工作。

A 組織B 協(xié)調(diào)C 督促D 檢查

17、有關行政部門應當聽取消費者及其社會團體對經(jīng)營者（）問題的意見，及時調(diào)查處理。

A 交易行為B 商品質(zhì)量C 服務質(zhì)量D 服務態(tài)度

18、消費者協(xié)會可以就有關消費者合法權益問題，向有關行政部門（）。

A 了解B 反映C 查詢D 提出建議

19、消費者協(xié)會對損害消費者權益的行為，通過大眾傳媒予以（）。

A 通報B 警告C 揭露D 批評

20、消費者協(xié)會應受理消費者投訴，并對投訴事項進行（）

A 分析B 調(diào)查C 調(diào)解D 行政處罰

21、消費者協(xié)會是對（）進行社會監(jiān)督的保護消費者合法權益的社會團體。

A．生產(chǎn) B環(huán)境 C商品 D服務

22、消費者組織不得（）

A．從事商品經(jīng)營 B進行營利性服務

C．以牟利為目的向社會推薦商品和服務 D開展宣傳活動

答案：

23、廣告的經(jīng)營者不能提供經(jīng)營者的（）應當承擔賠償責任。

A．真實名稱 B地址 C申訴 D價格

答案

24、解決爭議的方式有（）

A．和解 B調(diào)解 C申訴 D仲裁

三、判斷題（正確的在括號里劃“√ ”，錯誤的在括號里劃“×”）

1、經(jīng)營者對消費者提出的修理、重作、更換、退貨、補足商品數(shù)量，退還貨款和服務費用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕的，處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以一萬以下的罰款。（）

2、經(jīng)營者對包修、包換、包退的大件商品，消費者要求消費修理、更換、退貨的，經(jīng)營者不承擔運輸費用。（）

3、農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，適用《消費者權益保護法》（）

4、經(jīng)營者侵害消費者的人格尊嚴或者侵犯消費者人身自由的，應當停止侵害、恢復名譽、消除影響、賠禮道歉、并賠償損失（）

5、消費者為生產(chǎn)和生活消費需要購買、使用商品或接受服務、受《消法》保護。（）

6、保護消費者的合法權益是消費者協(xié)會的責任。（）

7、消費者享有自主選擇商品或服務的權利。（）

8、商店提供商品應當明碼標價（）

答案：（）

9、《消法》規(guī)定，格式合同可以作出對消費者不公平、不合理的規(guī)定。（）

答案：（）

10、經(jīng)營者不得對消費者進行侮辱、誹謗、不得搜查消費者的身體及其攜帶的物品，不得侵犯消費者的人身自由。（）

11、租賃他人柜臺或者場地的經(jīng)營者，可以不標明自已的真實名稱和標記。（）答案：（）

12、消費者在購買商品或者接受服務時，有權拒絕經(jīng)營者的強制交易行為。（）

13、國家制定有關消費者權益的法律、法規(guī)和政策時，應當聽取消費者的意見和要求。（）答案：（）

14、消費者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財產(chǎn)損害的，只能向生產(chǎn)者要求賠償。（）

15、消費者組織不得從事商品經(jīng)營和營利性的服務，不得以牟利為目的向社會推薦商品和服務。（）

16、各級人民政府對消費者協(xié)會履行職能應當予以支持。（）

17、使用他人營業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營者提供商品或者服務，損害消費者合法權益的，消費者應向營業(yè)執(zhí)照的原持有人要求賠償。（）

18、消費者在展銷會上購買商品或接受服務，其合法權益受到損害的，只能 向銷售者要求賠償。（）

19、廣告的經(jīng)營者發(fā)布虛假廣告的，消費者可以請求行政主管部門予以懲處。（）

20、人民法院應當采取措施，方便消費者提起訴訟。（）

答案：（）

四、簡答題

1、《消法》中規(guī)定消費者享有哪些基本原則？

2、消費者和經(jīng)營者發(fā)生消費者權益爭議的，解決途徑有哪些？

3、簡答消費者行使監(jiān)督權的幾種形式？

4、哪些行為屬于侵犯消費者人權的行為？

五、案例1、2000年3月15日，徐某一家到某攝影公司拍照，在交了照相費及化妝費1275元后，共拍了10張照片，數(shù)日后徐某來取照片，卻被告知：只有一張全家福照片，其余9張因技術問題全部報廢，徐某要求攝影公司賠償損失。該案應如何解決？依據(jù)是什么？

2、消費者何某在廣聯(lián)百貨商場購買了一臺價值3700元的彩色電視機，使用不到一個月，電視機因顯像管有問題，不能使用，何某到原購買地點要求退貨，但此時廣聯(lián)百貨商場因經(jīng)營不善已被勝大百貨公司兼并。何某即要求勝大百貨公司對此事負責，勝大百貨公司以廣聯(lián)的事與自已無關為由拒絕。該案應如何處理？依據(jù)是什么？

3、消費者李某在某商場花1500元購買了一輛自行車，使用不到一個月，車身大梁斷裂，到商場要求退貨該商場無理拒絕。該商場違反了什么法律規(guī)定？工商行政管理部門應如何處理？

4、2002年10月，消費者周某到馬某的個體皮鞋專賣店買鞋。試穿幾雙，均感不合適就沒有購買，馬某對此不滿，辱罵周某并打了一耳光。經(jīng)派出所處理，馬某被罰款100元，并賠償周某50元，后周某又到工商局投訴。工商局對馬某責令停業(yè)整頓3天，并罰款1000元，有沒有法律依據(jù)？

第五篇：消費者權益保護法

贏了網(wǎng)s.yingle.com

遇到消費維權問題？贏了網(wǎng)律師為你免費解惑！訪問>>

http://s.yingle.com

消費者權益保護法

導語：2012年經(jīng)濟與民商知識：消費者權益保護法。2011年企業(yè)法律顧問的考試雖已經(jīng)結束，為了讓大家更好地應對2012年企業(yè)法律顧問考試，法律教育網(wǎng)小編特為大家編輯整理了以下內(nèi)容，希望對大家的備考有所幫助。

精彩推薦：

2012年經(jīng)濟與民商知識：招標投標法

2012年經(jīng)濟與民商知識點：公司的組織機構

2012年經(jīng)濟與民商知識：公司債券

一、消費者權益保護法概述

消費者一般是指為滿足生活需要，有償取得商品、接受服務的自

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

然人。

農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，參照本法執(zhí)行。

二、消費者的權利

（1）保障安全權。

（2）知悉真情權。

（3）自主選擇權。

（4）公平交易權。

（5）依法求償權。

（6）依法結社權。

依法結社權，是指消費者享有依法成立維護自身合法權益的社會團體的權利。

（7）知識獲取權。

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

（8）維護尊嚴權。

維護尊嚴權，是指消費者在購買、使用商品或者接受服務時，享有其人格尊嚴和民族風俗、習慣受到尊重的權利。

（9）監(jiān)督批評權。

監(jiān)督批評權，是指消費者享有對商品或者服務以及保護消費者權益工作進行監(jiān)督批評的權利。

三、經(jīng)營者的義務

經(jīng)營者有以下九個方面的義務：①依法律規(guī)定或合同約定履行義務；②聽取批評和接受監(jiān)督的義務；③保證人身和財產(chǎn)安全的義務；④確保宣傳內(nèi)容真實的義務；⑤標明真實名稱和標記的義務；⑥出具憑證和單據(jù)的義務；⑦保證商品或服務符合要求的義務；⑧公平合理交易的義務；⑨尊重消費者人格權利的義務。

四、消費者合法權益的保護

（1）國家對消費者合法權益的保護。

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

（2）社團組織、大眾傳媒等對消費者合法權益的保護。

五、消費者組織

1.消費者組織的概念

消費者組織是依法成立的對商品和服務進行社會監(jiān)督的保護消費者權益的社會團體。

在我國，消費者組織有兩種：一種是消費者協(xié)會，包括中國消費者協(xié)會和各地成立的消費者協(xié)會；另一種是其他消費者組織，如中國保護消費者基金會。

2.消費者協(xié)會的職能

包括：①向消費者提供消費信息和咨詢服務；②參與有關行政部門對商品和服務的監(jiān)督、檢查；③就有關消費者合法權益的問題向有關行政部門反映、查詢，提出建議；④受理消費者的投訴，并對投訴事項進行調(diào)查、調(diào)解；⑤消費者投訴涉及商品和服務質(zhì)量問題的，可以提請鑒定部門鑒定，鑒定部門應當告知鑒定結論；⑥就損害消費者合法權益的行為，支持受害的消費者提起訴訟；⑦對損害消費者合法

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

權益的行為，通過大眾傳播媒介予以揭露、批評。

六、消費者權益爭議的解決

1.消費者權益爭議解決的方式

（1）雙方協(xié)商和解。

（2）請求消費者協(xié)會調(diào)解。

（3）向有關行政部門申訴。

（4）仲裁。

（5）訴訟。

2.經(jīng)營者的責任承擔

（1）消費者在購買、使用商品時，其合法權益受到侵害的，可以向銷售者要求賠償，銷售者賠償后，屬于生產(chǎn)者的責任或者屬于向銷售者提供商品的其他銷售者的責任的，銷售者有權向生產(chǎn)者或者其他銷售者追償。消費者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財產(chǎn)損

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。屬于生產(chǎn)者責任的，銷售者賠償后，有權向生產(chǎn)者追償。屬于銷售者責任的，生產(chǎn)者賠償后有權向銷售者追償。

（2）消費者在購買、使用商品或者接受服時，其合法權益受到損害，因原企業(yè)分立、合并的，可以向變更后承受其權利義務的企業(yè)要求賠償。

（3）使用他人營業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營者提供商品或者服務，損害消費者合法權益的，消費者可以向其要求賠償，也可以向營業(yè)執(zhí)照的持有人要求賠償。違法使用他人營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營者與營業(yè)執(zhí)照的持有人對消費者的損失承擔連帶責任，受害消費者可以向其中任何一方提出賠償要求。

（4）消費者在展銷會、租賃柜臺購買商品或者接受服務，其合法權益受到損害的，可以向銷售者或者服務提供者要求賠償。展銷會結束或者柜臺租賃期滿后，也可以向展銷會的舉辦者、柜臺的出租者要求賠償。展銷會的舉辦者、柜臺的出租者賠償后，有權向銷售者或者服務提供者追償。

（5）消費者因經(jīng)營者利用虛假廣告提供商品或者服務，其合法

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

權益受到損害的，可以向經(jīng)營者要求賠償。廣告的經(jīng)營者不能提供經(jīng)營者的真實名稱、地址的，應當承擔賠償責任。

? 遺囑不經(jīng)過公證有效嗎_有效遺囑需要具備哪些條件 http://s.yingle.com/w/mf/529468.html

? 關于加強國家重點建設項目及大型建設項目招標投標管理的通知 http://s.yingle.com/w/mf/529466.html

? 關于進行全國外商投資企業(yè)

http://s.yingle.com/w/mf/529465.html

? 轉繼承糾紛訴訟主體資格證據(jù)_繼承法律關系和遺產(chǎn)的證據(jù) http://s.yingle.com/w/mf/529463.html

? ? 深圳市建設局 http://s.yingle.com/w/mf/529460.html 市政府辦公廳關于調(diào)整市機電設備招標投標領導小組的通知 http://s.yingle.com/w/mf/529458.html

? 何為繼承權的接受和放棄_繼承權接受和放棄的形式區(qū)別是什么 http://s.yingle.com/w/mf/529456.html

? 最高人民法院關于廣東省高要縣百貨公司南岸批發(fā)部和高要縣百貨公司訴廣西鳳 http://s.yingle.com/w/mf/529454.html

? 如何繼承夫妻共同財產(chǎn)_個人如何訂立夫妻共同財產(chǎn)遺囑 http://s.yingle.com/w/mf/529452.html

? 最高人民法院關于江蘇省張家港市味精廠與湖北省漢川縣分水土產(chǎn)副食采購供應 http://s.yingle.com/w/mf/529450.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? 深圳市物業(yè)管理委員會關于成立“深圳市物業(yè)管理委員會招投標辦公室”暨加強 http://s.yingle.com/w/mf/529449.html

? 公證遺囑的效力_與其他遺囑的區(qū)別 http://s.yingle.com/w/mf/529446.html

? ? 中共湖北省紀委 http://s.yingle.com/w/mf/529444.html 國家工商行政管理局關于貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)國家工商行政管理局關于 http://s.yingle.com/w/mf/529442.html

? 重慶市民營企業(yè)投資不涉及公眾利益和公共安全的建設項目招標管理規(guī)定 http://s.yingle.com/w/mf/529440.html

? 最高人民法院關于湖南省高級人民法院請示的株洲鋼廠與湘潭亨發(fā)工貿(mào)公司等購 http://s.yingle.com/w/mf/529438.html

? 股東的股權如何繼承_合伙企業(yè)的合伙財產(chǎn)如何繼承 http://s.yingle.com/w/mf/529437.html

? 最高人民法院關于龐啟林訴龐永紅損害賠償申訴案的函 http://s.yingle.com/w/mf/529435.html

? 重慶市高級人民法院關于印發(fā)《審理精神損害賠償案件若干問題的意見（試行）http://s.yingle.com/w/mf/529433.html

? 什么是遺贈扶養(yǎng)協(xié)議_有哪些種類 http://s.yingle.com/w/mf/529430.html

? 最高人民法院關于以侵犯姓名權的手段侵犯憲法保護的公民受教育的基本權利是 http://s.yingle.com/w/mf/529428.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? 最高人民法院關于金勝棒

http://s.yingle.com/w/mf/529426.html

? 法律如何規(guī)定債務繼承_被繼承人的積極遺產(chǎn)有哪些 http://s.yingle.com/w/mf/529424.html

? 最高人民法院關于企業(yè)開辦的其他企業(yè)被撤銷或者歇業(yè)后民事責任承擔問題的批 http://s.yingle.com/w/mf/529423.html

? 最高人民法院關于企業(yè)職工利用本單位公章為自己實施的民事行為擔保企業(yè)是否 http://s.yingle.com/w/mf/529421.html

? 什么是胎兒繼承份額的保留為胎兒保留的遺產(chǎn)應如何處理 http://s.yingle.com/w/mf/529419.html

? 國家工商行政管理局

http://s.yingle.com/w/mf/529416.html

? 最高人民法院關于稷山縣關公洗煤廠與垣曲縣晉海實業(yè)總公司 http://s.yingle.com/w/mf/529414.html

? 遺囑生效的要件_法律規(guī)定的遺囑形式有哪些 http://s.yingle.com/w/mf/529412.html

? 國家工商行政管理局關于重新發(fā)布《工業(yè)品買賣合同》等合同示范例2018最新本 http://s.yingle.com/w/mf/529411.html

? 股權繼承怎么辦理_股權繼承公證要提交的材料 http://s.yingle.com/w/mf/529409.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? 最高人民法院關于新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)七師131團農(nóng)牧副產(chǎn)品經(jīng)營

部

與

蕪

湖

市

金

寶

http://s.yingle.com/w/mf/529406.html

? 最高人民法院關于銀行工作人員未按規(guī)定辦理儲戶掛失造成儲戶損失銀行是否承 http://s.yingle.com/w/mf/529405.html

? 遺囑有哪些的形式_打印并簽名的遺囑有效嗎 http://s.yingle.com/w/mf/529403.html

? 哈爾濱市人民政府辦公廳關于公物處理公開拍賣有關事宜的通知 http://s.yingle.com/w/mf/529401.html

? 洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)法人登記管理若干規(guī)定 http://s.yingle.com/w/mf/529398.html

? 遺囑生效后如何執(zhí)行_執(zhí)行遺囑需要注意哪些問題 http://s.yingle.com/w/mf/529396.html

? 司法部公證司關于注意做好招標投標公證工作的通知 http://s.yingle.com/w/mf/529395.html

? 最高人民法院關于王小曼訴工商銀行長沙縣支行賠償案如何處理的復函 http://s.yingle.com/w/mf/529393.html

? 第一順序繼承人的范圍_第一順序繼承人怎樣繼承財產(chǎn) http://s.yingle.com/w/mf/529391.html

? 最高人民法院關于保證人的保證責任應否免除問題的復函 http://s.yingle.com/w/mf/529389.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? 北京市高級人民法院關于印發(fā)《北京市高級人民法院關于如何處理出租汽車承包 http://s.yingle.com/w/mf/529386.html

? 最高人民法院關于金融機構為行政機關批準開辦的公司提供注冊資金驗資報告不 http://s.yingle.com/w/mf/529385.html

? 兩份遺囑引爭議_如何計算繼承財產(chǎn) http://s.yingle.com/w/mf/529382.html

? ? 轉發(fā)市體改委 http://s.yingle.com/w/mf/529380.html 改嫁兒媳能繼承公婆遺產(chǎn)嗎_喪偶兒媳能繼承公婆遺產(chǎn)嗎 http://s.yingle.com/w/mf/529379.html

? 最高人民法院關于李谷一訴《聲屏周報》社記者湯生午侵害名譽權案執(zhí)行問題請 http://s.yingle.com/w/mf/529377.html

? 最高人民法院關于?？隰斻y實業(yè)公司典當拍賣行與海南飛馳實業(yè)有限公司 http://s.yingle.com/w/mf/529375.html

? 最高人民法院關于云南省昆明官房建筑經(jīng)營公司與昆明柏聯(lián)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 http://s.yingle.com/w/mf/529373.html

? 最高人民法院關于常州證券有限責任公司與常州星港幕墻裝飾有限公司工程款糾 http://s.yingle.com/w/mf/529370.html

? 承包權可以繼承嗎_公房可以繼承嗎 http://s.yingle.com/w/mf/529368.html

? 國家工商行政管理局物資部關于發(fā)布建筑施工物資租賃合同示范例2018最新本的 http://s.yingle.com/w/mf/529366.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? 寧波市機構編制委員會辦公室

http://s.yingle.com/w/mf/529364.html

? 繼承的方式有哪些_順序如何

http://s.yingle.com/w/mf/529362.html

? 重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市生殖保健服務合同管理辦法的通知 http://s.yingle.com/w/mf/529360.html

? 母親遺棄兒子六年，離婚時可追償撫養(yǎng)費 http://s.yingle.com/w/mf/529358.html

? 子女撫養(yǎng)費需要認定

http://s.yingle.com/w/mf/529356.html

? 第三者享有繼承權嗎_非婚生子女享有繼承權嗎 http://s.yingle.com/w/mf/529355.html

? 七旬老母訴討贍養(yǎng)費法官多次登門妥調(diào)結 http://s.yingle.com/w/mf/529353.html

? 最高人民法院關于行政案件管轄若干問題的規(guī)定 http://s.yingle.com/w/mf/529350.html

? 遺贈什么時候有效_遺贈可以撤銷嗎 http://s.yingle.com/w/mf/529348.html

? 汕頭市人民政府辦公室關于貫徹省政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳關于進一步規(guī)范 http://s.yingle.com/w/mf/529346.html

? 子女要求增加撫養(yǎng)費的案例

http://s.yingle.com/w/mf/529344.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? 遺囑見證人具備什么條件_哪些人不能做遺囑見證人 http://s.yingle.com/w/mf/529342.html

? 解除同居關系后小孩應歸誰撫養(yǎng)子女撫養(yǎng)糾紛 http://s.yingle.com/w/mf/529341.html

? 涉外繼承的法定分類_如何申辦涉臺繼承 http://s.yingle.com/w/mf/529338.html

? 民法基本原則的內(nèi)容

http://s.yingle.com/w/mf/529337.html

? 哪個遺囑效力最高_哪些遺囑是無效遺囑 http://s.yingle.com/w/mf/529335.html

? 膝下三子竟無人贍養(yǎng)八旬老太淚流滿面進法庭 http://s.yingle.com/w/mf/529332.html

? 綿陽市人民政府辦公室關于進一步規(guī)范國家投資工程招標投標行為加強招標投標 http://s.yingle.com/w/mf/529330.html

? 怎樣確定遺產(chǎn)范圍_怎樣區(qū)分遺產(chǎn)范圍與家庭財產(chǎn) http://s.yingle.com/w/mf/529328.html

? 生父起訴繼父討要私生子的撫養(yǎng)權被駁回 http://s.yingle.com/w/mf/529327.html

? 什么是離婚時的經(jīng)濟幫助

http://s.yingle.com/w/mf/529325.html

? 如何指定遺囑執(zhí)行人_遺囑執(zhí)行人能夠做哪些事兒 http://s.yingle.com/w/mf/529323.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? ? 撤銷婚姻登記程序 http://s.yingle.com/w/mf/529320.html 口頭遺囑的有效條件有哪些_代書遺囑的有效條件有哪些 http://s.yingle.com/w/mf/529318.html

? 中華人民共和國民法的調(diào)整對象

http://s.yingle.com/w/mf/529316.html

? 自書遺囑有效的條件是什么_代書遺囑有效的條件是什么 http://s.yingle.com/w/mf/529314.html

? 如東法院“三養(yǎng)”案件巡回辦案重調(diào)解 http://s.yingle.com/w/mf/529312.html

? 如何區(qū)分遺贈與遺囑_遺贈糾紛如何處理 http://s.yingle.com/w/mf/529310.html

? ? 使用商標四不原則 http://s.yingle.com/w/mf/529309.html 贍養(yǎng)人

負

有

哪

些

贍

養(yǎng)

義

務

http://s.yingle.com/w/mf/529306.html

? 外婆死后留遺產(chǎn)惹糾紛外孫能否繼承外婆的遺產(chǎn) http://s.yingle.com/w/mf/529304.html

? 轉發(fā)國務院辦公廳關于進一步規(guī)范招投標活動若干意見的通知 http://s.yingle.com/w/mf/529303.html

? 瑞昌橫港法庭當天速調(diào)一八旬翁贍養(yǎng)案 http://s.yingle.com/w/mf/529300.html

? 如何訂立自書遺囑_訂立自書遺囑時應注意什么 http://s.yingle.com/w/mf/529299.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? 夫入獄后妻欲離婚女兒的撫養(yǎng)權歸誰 http://s.yingle.com/w/mf/529297.html

? 養(yǎng)繼父母子女之間擬制直系血親之間能否結婚 http://s.yingle.com/w/mf/529295.html

? 確定轉繼承人應注意什么問題_轉繼承糾紛要提交什么證據(jù) http://s.yingle.com/w/mf/529293.html

? 自然人的民事行為能力的類型

http://s.yingle.com/w/mf/529291.html

? 適用法定繼承的情況有哪些_法定繼承糾紛需哪些證據(jù) http://s.yingle.com/w/mf/529289.html

? 創(chuàng)新調(diào)解非婚子女撫養(yǎng)糾紛同居財產(chǎn)糾紛 http://s.yingle.com/w/mf/529287.html

? 丈夫騙取離婚登記民政部門被訴撤銷 http://s.yingle.com/w/mf/529284.html

? 農(nóng)村房產(chǎn)如何繼承_農(nóng)村房產(chǎn)下的宅基地如何繼承 http://s.yingle.com/w/mf/529283.html

? 如何支付老年人的贍養(yǎng)費

http://s.yingle.com/w/mf/529280.html

? 非法同居關系子女撫養(yǎng)糾紛

http://s.yingle.com/w/mf/529278.html

? 共同繼承房屋產(chǎn)權_房屋產(chǎn)權如何計算 http://s.yingle.com/w/mf/529276.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? 夫妻間有贍養(yǎng)義務嗎

http://s.yingle.com/w/mf/529275.html

? 孫志浩獲梧桐妹主要撫養(yǎng)權賈靜雯發(fā)聲明怒斥不公撫養(yǎng) http://s.yingle.com/w/mf/529272.html

? 夫妻共同遺囑是什么_怎樣認定

http://s.yingle.com/w/mf/529270.html

法律咨詢s.yingle.com