第一篇：信陽(yáng)市水資源概況

信陽(yáng)市水資源現(xiàn)狀分析與開(kāi)發(fā)利用

一、信陽(yáng)市基本概況

信陽(yáng)是華夏文明的發(fā)祥地之一。西周時(shí)期，信陽(yáng)是申伯的封邑地，秦時(shí)設(shè)義陽(yáng)鄉(xiāng)，北宋改稱信陽(yáng)。信陽(yáng)有楚漢交融的地域文化，商周、春秋、戰(zhàn)國(guó)以后，細(xì)膩浪漫的楚文化與綿密柔美的中原文化在此交融、發(fā)展，形成了特色鮮明的淮河文化。信陽(yáng)是中華姓氏之根，當(dāng)今漢姓100個(gè)大姓中，有黃、賴、羅、蔣等13個(gè)源于信陽(yáng)或有一支源頭在信陽(yáng)?？鬃又苡瘟袊?guó)的終點(diǎn)、子路問(wèn)津處都在信陽(yáng)，司馬光砸缸、亡羊補(bǔ)牢的故事也發(fā)生在信陽(yáng)。從這里出土的戰(zhàn)國(guó)編鐘極負(fù)盛名。

1、地理方位

信陽(yáng)市位于河南省最南部，處于東經(jīng):114.06,北緯:32.125。東與安徽為鄰，南與湖北接壤，左扼兩淮，右控江漢（左扼兩淮，指南淮北淮，右控江漢,指江中漢中），承東啟西?；春由嫌卧搭^、桐柏山東麓，大別山北麓。屏蔽中原，素有“三省通衢”之稱，從古至今，是江淮河漢之間的戰(zhàn)略要地，又是南北經(jīng)濟(jì)文化交流的重要通道。信陽(yáng)歷史悠久，人杰地靈。信陽(yáng)是華夏文明的發(fā)祥地之一。信陽(yáng)地區(qū)山水秀麗、氣候宜人，素來(lái)有“江南北國(guó)、北國(guó)江南”、“豫南小蘇州”之美譽(yù)。

2、氣候條件

信陽(yáng)地跨淮河，位于中國(guó)亞熱帶和暖溫帶的地理分界線（秦嶺－－淮河）上，屬亞熱帶向暖溫帶過(guò)渡區(qū)。信陽(yáng)日照充足，年均1900-2100小時(shí)；年平均氣溫15.1-15.3℃，無(wú)霜期長(zhǎng)，平均220-230天；降雨豐沛，年均降雨量900-1400毫米，空氣濕潤(rùn)，相對(duì)濕度年均77%。信陽(yáng)四季分明，各具特色。春季天氣多變，陰雨連綿，季降水日數(shù)多于夏季，降雨量達(dá)250-380毫米，占全年降水量的26-30%，夏季高溫高濕氣候明顯，光照充足，降水量多，暴雨常現(xiàn)，降水量400-600毫米，占全年的42-46%。秋季涼爽，天氣多晴，降水頓減，季均降水量170-270毫米，占全年的18-20%。冬季氣候干冷，降水量少，約80-110毫米，占全年的10%；冬季在四季中歷時(shí)最長(zhǎng)（130天左右），但寒冷期短，日平均氣溫低于0℃的日數(shù)年平均30天左右。

二、信陽(yáng)市水資源狀況

信陽(yáng)年降雨量1300毫米左右，年均水資源總量90億立方米，人均水資源1230立方米，是河南省人均的 3.2倍。全市有大型水庫(kù)5座，中型水庫(kù)13座，小型水庫(kù)866座，總庫(kù)容40.52億立方米，水資源總量占河南省總量的22%。另外，信陽(yáng)還有溫泉水、礦泉水等特殊水資源。

1、地表水資源

地表水資源即天然河川徑流量。信陽(yáng)市河流主要以淮河及其支流為主, 主要河流有淮河干流、史灌河、潢河、白鷺河、竹竿河、小潢河、浉河等。境內(nèi)年均降水1120mm , 總水量 205億m3，扣除蒸發(fā)、入滲, 尚有徑流深411mm，徑流量75.25億m3，山區(qū)年降水量75.05億m3, 其中資源量32.35億m3 , 占降水量的43.1%，丘崗地區(qū)年均降水量 98.93億m3, 其中資源量3.50億m3，占降水量的35.34%；沿淮洼地年降水量13.21億m3，其中資源,3.50億m3，占降水量,27.25%，淮北平原年降水量17.67億m3，其中資源量4.42億m3，占降水量的250% ；多年平均汛期徑流深250mm , 資源量45.7億m3，占多年平均資源量的60.7%?？傊? 多年平均地表水資源量為78.60億m32、地下水資源

信陽(yáng)市水文地質(zhì)條件比較復(fù)雜, 淮南山丘區(qū)表層土壤以粘土為主。而淮北平原區(qū)則是亞砂、亞粘土共存。山丘區(qū)地下水受降雨補(bǔ)給后, 由于地形坡度緣故, 以側(cè)向排泄為主, 主要以河道基流形成出現(xiàn), 成為河川徑流的一部分。地下水除排向河流外, 亦以河谷潛流、山前側(cè)滲及泉水出露等形式出現(xiàn)。平原區(qū)地下水主要以降水補(bǔ)給為主, 降水補(bǔ)給量約占總補(bǔ)給量的84.0%。根據(jù)補(bǔ)排關(guān)系計(jì)算, 信陽(yáng)市多年平均地下水資源量, 山丘區(qū)和平原區(qū)合計(jì)為26.58億m3。

三、水流水域

信陽(yáng)河流眾多，分屬長(zhǎng)江、淮河兩大水系。其中，淮河流域面積占全市總面積的98.2%，屬長(zhǎng)江水系的流域面積僅占1.8%。信陽(yáng)地處淮河上游，淮河在河南省境內(nèi)流長(zhǎng)437公里，其中在信陽(yáng)境內(nèi)長(zhǎng)363.5公里?；春又Я髅芗?，淮干南側(cè)支流占支流總數(shù)的2/3，河短流急，水量豐富，流程在百公里以上的有史河、灌河、浉河、白露河、潢河和竹竿河，均按西南-東北方向匯入淮河。淮干北側(cè)支流是坡水河道，灣多水淺，流速緩慢，流程多在百公里以下，由西北向東南匯入淮河?；春又Я髁饔蛎娣e在2000平方公里以上的有8條，100平方公里以上的48條，其中一級(jí)支流15條。屬長(zhǎng)江流域的主要是源于大別山主脊南側(cè)的十幾支源頭細(xì)流，河道陡淺，蜿蜒南流，境內(nèi)流程總長(zhǎng)83.7公里。全市河流水面面積共計(jì)

3.7萬(wàn)公頃，占全市總面積的1.96%。信陽(yáng)年降雨量1300毫米左右，年均水資源總量90億立方米，人均水資源1230立方米，是河南省人均的 3.2倍。全市有大型水庫(kù)5座，中型水庫(kù)13座，小型水庫(kù)866座，總庫(kù)容40.52億立方米，水資源總量占河南省總量的22%。另外，信陽(yáng)還有溫泉水、礦泉水等特殊水資源。

1、淮河流域

（1）淮河中國(guó)東部主要河流之一?；春恿饔蛴苫春优c泗、沂、沭河兩水系組成。西起桐柏山和伏牛山，南以大別山和江淮丘陵與長(zhǎng)江流域分界，北以黃河南堤和沂蒙山與黃河流域分界。干流源于河南省桐柏山北麓，流經(jīng)豫、皖至江蘇揚(yáng)州三江營(yíng)入長(zhǎng)江，全長(zhǎng)1000公里。流域面積27萬(wàn)平方公里。全流域除西、南和東北部為山地丘陵區(qū)，面積約占1/3外，其余為廣闊平原?；春恿饔虻靥幹性缭?、皖、蘇、魯4省，重要城市有鄭州、開(kāi)封、平頂山、許昌、漯河、信陽(yáng)、淮南、淮北、蚌埠、徐州、淮陰、揚(yáng)州、連云港、兗州、濟(jì)寧和棗莊等市、縣。經(jīng)濟(jì)作物以棉花、花生、油菜、煙葉等為大宗。流域內(nèi)煤炭資源豐富，是全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)。有津浦、京廣、隴海、淮南、阜淮、濉阜、符夾等鐵路交織其間；公路網(wǎng)遍及全流域；內(nèi)河航道以京杭運(yùn)河和淮河干流為骨干，較大支流和下游水網(wǎng)地區(qū)都能通航。

賈魯河發(fā)源于新密市，向東北流經(jīng)鄭州市，至市區(qū)北郊折向東流，經(jīng)中牟，入開(kāi)封，過(guò)尉氏縣，后至周口市入沙潁河，最后流入淮河。

（2）淮河污染事件

1、新聞標(biāo)題：淮河水污染事件震驚中外

1994年7月，淮河上游因突降暴雨而采取開(kāi)閘泄洪的方式，將積蓄于上游一個(gè)冬春的2億立方米水放下來(lái)。水經(jīng)之處河水泛濁，河面上泡沫密布，頓時(shí)魚(yú)蝦喪失。下游一些地方的居民飲用了雖經(jīng)自來(lái)水處理但未能達(dá)到飲用標(biāo)準(zhǔn)的河水后，出現(xiàn)惡心、腹瀉、嘔吐等癥狀。經(jīng)取樣檢驗(yàn)證實(shí)，上游來(lái)水水質(zhì)惡化，沿河各自來(lái)水廠被迫停止供水達(dá)54天之久，百萬(wàn)淮河民眾飲水告急。在經(jīng)過(guò)10年一共投入600億人民幣治污后，到2004年，淮河水質(zhì)竟又回到10年前的水平，這兩年來(lái)，淮河水質(zhì)又進(jìn)一步加速惡化，整個(gè)淮河六成水體已經(jīng)完全喪失水功能，有的河段取得連蚊繩都絕跡了。

2、危害影響

1994年水污染事件污水團(tuán)所到之處河水發(fā)黑發(fā)臭，沿淮城市生活飲用水紛紛告急，皮膚病、腸道病發(fā)病率增高，工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)，洪澤湖魚(yú)蝦大量死亡，淮陰市特別是盱眙縣水產(chǎn)養(yǎng)殖等遭受重大損失，社會(huì)影響很大。而2004年在污水團(tuán)下泄過(guò)程中，淮河水質(zhì)受到污染，主要對(duì)淮南市和蚌埠市的城市供水產(chǎn)生了短期影響，對(duì)江蘇省盱眙縣供水影響不大，由于溶解氧低，洪澤湖部分水域出現(xiàn)了死魚(yú)、死螃蟹現(xiàn)象。

3、淮河污染治理

I、建立跨區(qū)域跨部門協(xié)作機(jī)制，疏通應(yīng)急機(jī)制溝通渠道

水污染事件的預(yù)防、處置和控制涉及多個(gè)部門和機(jī)構(gòu)，僅僅靠一個(gè)機(jī)構(gòu)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足應(yīng)急反應(yīng)的要求。預(yù)防、處置和控制水污染的危害，需要環(huán)保、水利等政府各個(gè)部門的密切配合，形成應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事件多部門協(xié)調(diào)應(yīng)急機(jī)制，并制定多部門聯(lián)動(dòng)的應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事件的綜合控制預(yù)案。

污染事件發(fā)生時(shí)，地方政府機(jī)構(gòu)應(yīng)采取應(yīng)急控制措施，同時(shí)及時(shí)將污染事件的有關(guān)情況向流域和下游行政轄區(qū)通報(bào)。有關(guān)環(huán)保和水利部門應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)要求，分別對(duì)發(fā)生水污染事件污染源和重要敏感河段水環(huán)境采取切實(shí)有效的控制和保護(hù)措施，減緩污染物對(duì)河流水質(zhì)的影響，并對(duì)污染水體的傳輸和演進(jìn)過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)水質(zhì)監(jiān)控。流域機(jī)構(gòu)應(yīng)在強(qiáng)化行政邊界水體監(jiān)測(cè)的同時(shí)，對(duì)流域上下游省區(qū)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，形成流域上下游聯(lián)動(dòng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，有效控制污染對(duì)下游區(qū)域的影響。

II、加強(qiáng)水污染事件監(jiān)測(cè)能力，提高信息處理能力

目前，流域和地方水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的儀器設(shè)備以完成定點(diǎn)、定時(shí)的常規(guī)水環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)為主，但要開(kāi)展突發(fā)水污染事件的動(dòng)態(tài)和實(shí)時(shí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)信息的快速傳輸與處理，設(shè)施還不足、條件還不夠。而在有毒有機(jī)污染物的監(jiān)測(cè)方面地方實(shí)驗(yàn)室也基本處于空白階段。這些與水污染事件監(jiān)測(cè)應(yīng)急的基本要求還有一定差距。因此應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急監(jiān)測(cè)和污染信息處理能力建設(shè)，提高應(yīng)急動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力，滿足突發(fā)水污染事件監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)工作的要求。

2、南灣湖水域

南灣水庫(kù)是全信陽(yáng)市80多萬(wàn)居民唯一一個(gè)賴以生存的“大水缸”，位于距信陽(yáng)市8公里處淮河一級(jí)支流的浉河上，水庫(kù)東西寬約20公里，南北長(zhǎng)約50公里，水域面積75平方公里，最大蓄水量16．3億立方米，年平均徑流量4．49億立方米，是建國(guó)初期興建的一座集防洪、灌溉、城市供水、發(fā)電、水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游等多功能于一體的治淮水利工程，是河南省一類大型水庫(kù)。風(fēng)景優(yōu)美的信陽(yáng)南灣水庫(kù)位于淮河最大的支流浉河上，在河南省信陽(yáng)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，位于信陽(yáng)市西南8.5km浉河上游南灣村，大壩距市區(qū)中心7公里，是建國(guó)后首批興建的大型治淮骨干工程。水庫(kù)工程開(kāi)工于1952年，建成于1955年，1955年11月建成并投入使用。其功能當(dāng)初第一考慮的是防洪，其次是灌溉，然后是發(fā)電和水產(chǎn)養(yǎng)殖等。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，目前水庫(kù)已在原有功能的基礎(chǔ)上發(fā)展成為集城市工業(yè)與生活供水、水利旅游等綜合利用的大型水利工程。

1、南灣水庫(kù)地表水質(zhì)特征(2004年調(diào)查)

南灣水庫(kù)作為信陽(yáng)市集中式供水水源地,上游無(wú)大、中、小的城市,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模不大,無(wú)工礦企業(yè) ,多年來(lái)水質(zhì) 良好 ,比較穩(wěn)定。根據(jù)多年來(lái)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)成果,南灣水庫(kù)水質(zhì)符合國(guó)家頒發(fā)的 《 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）2類水體標(biāo)準(zhǔn) ,對(duì)照建設(shè)部發(fā)布的 《 生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJ3020-93),除混合度達(dá)到二級(jí)飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)外,其余項(xiàng)目均達(dá)到一級(jí)飲用水水源標(biāo)準(zhǔn)。

2、南灣湖水質(zhì)污染的主要來(lái)源

根據(jù)調(diào)查，南灣湖水質(zhì)的污染源主要來(lái)自于南灣水庫(kù)上游的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)：一是緊臨庫(kù)區(qū)的城鎮(zhèn)居民的生活污水和生活垃圾。二是農(nóng)藥殘留和森林植被破壞產(chǎn)生的污染。三是農(nóng)用船只排放的有害物質(zhì)。

3、南灣管理區(qū)成立后保護(hù)南灣湖水質(zhì)和防止水質(zhì)污染所做的主要工作。一，加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)全區(qū)廣大人民群眾保護(hù)南灣生態(tài)環(huán)境意識(shí)。二，采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)南灣境內(nèi)現(xiàn)有污染源的治理。三，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，認(rèn)真做好南灣湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

4、保護(hù)南灣湖水質(zhì)下一步應(yīng)采取的對(duì)策。

一、加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)水資源的經(jīng)常性管理

二、加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)周邊集鎮(zhèn)和農(nóng)村的綜合整治。

三、加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理。

四、加快制定保護(hù)南灣湖水質(zhì)的地方性規(guī)章制度。

四、信陽(yáng)市水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

1，蓄水工程信陽(yáng)市現(xiàn)有水庫(kù)883座, 其中大型水庫(kù)5座, 中型水庫(kù)13 座,小型水庫(kù)865 座。水庫(kù)總庫(kù)容為42.46億m3，其中大型水庫(kù)總庫(kù)容為32.74億m3, 中型水庫(kù)總庫(kù)容為3.57億m3, 小型水庫(kù)總庫(kù)容為6.15億m3.2、灌溉工程信陽(yáng)市已建成萬(wàn)畝（667hm2）以上灌區(qū)36 處, 有效灌溉面積24.32萬(wàn)hm2其中3.33萬(wàn)hm2以上3處, 分別是南灣灌區(qū)、梅山灌區(qū)、魚(yú)占魚(yú)山灌區(qū)。南灣灌區(qū)覆蓋平橋區(qū)、羅山縣、息縣和正陽(yáng)3縣1區(qū), 有效灌溉面積4.93萬(wàn) hm2。

3、水利工程供水狀況信陽(yáng)市蓄水工程年供水為15.42億m3, 引水工程為1.51億m3。，機(jī)電井供水量為1.61億m3，機(jī)電站及水輪泵供水為,2.19億m3, 共計(jì)20.73億m3。

4、城市供水現(xiàn)狀目前, 信陽(yáng)市市區(qū)固、光山、羅山演川、新縣已擁有較完善的凈水、配水設(shè)施, 擁有城市供水管道504km，全市城市供水能力達(dá)38萬(wàn)噸t/d, 其中信陽(yáng)市自來(lái)水公司供水能力23.3萬(wàn)噸t/d, 城市自備水源14.7萬(wàn)噸t/d,人均189L/d , 城市供水普及率達(dá) 90.2%

五、水資源開(kāi)發(fā)利用存在的問(wèn)題

1，憂患意識(shí)不強(qiáng)

一些部門的領(lǐng)導(dǎo)普遍存在糊涂認(rèn)識(shí),認(rèn)為信陽(yáng)市地處于淮河流域上游 屬水資源豐富區(qū) 不存在缺水問(wèn)題 而目前實(shí)際情況是全市水資源總量為88.04億m3，約占全省水資源總量的21。3%,人均水資源量?jī)H

為1100m3;低于全國(guó)2300m3的平均水平,人均占有水資源量的不足,使得我市部分縣區(qū)用水緊張現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。其次是河川徑流年內(nèi)、年際變化大,豐、枯水年之間相差2-3倍,一些年份曾出現(xiàn)過(guò)早情嚴(yán)重的現(xiàn)象。2，用水浪費(fèi)

信陽(yáng)市農(nóng)業(yè)是用水大戶,農(nóng)業(yè)用水占整個(gè)用水量的80%以上,但是由于灌溉工程不配套,技術(shù)落后,管理不善,不注意節(jié)約用水和合理用水 ,水的利用率很低,渠系利用系數(shù)只有50%左右 ,每公頃灌溉用水量在7500m3左右。信陽(yáng)市工業(yè)不發(fā)達(dá),技術(shù)水平含量低,工業(yè)用水重復(fù)利用率較低 ,萬(wàn)元產(chǎn)值用水量較高。3，水污染日趨嚴(yán)重

信陽(yáng)市所屬淮河流域雖經(jīng)國(guó)家治理,實(shí)行達(dá)標(biāo)排放,水質(zhì)有所好轉(zhuǎn),但形勢(shì)不容樂(lè)觀。據(jù)水文部門的監(jiān)測(cè)資料表明：信陽(yáng)市淮河干流、獅河、潢河、史河等13條河段中,可作為飲用水源的僅 占54%，淮河干流現(xiàn)有175km河段屬于 v 類水標(biāo)準(zhǔn)?？梢?jiàn),治理淮河水污染是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)。

六、采取的主要措施

1、、加大宣傳,提高水資源憂患意識(shí)。搞好水資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和管理,讓人人關(guān)心水、珍惜水、保護(hù)水,是加強(qiáng)水資源管理與保護(hù),提高水資源憂患意識(shí),正確處理開(kāi)源與節(jié)流關(guān)系的思想基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),實(shí)施 目標(biāo)管理。多年來(lái),信陽(yáng)市根據(jù)水資源管理“五統(tǒng)一、一加強(qiáng)”原則,堅(jiān)持與各縣（區(qū)）簽訂水資源管理目標(biāo),要求各縣區(qū)將水資源統(tǒng)一管理作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。通過(guò)目標(biāo)管理,全市累計(jì)發(fā)放取水許可證1642套,其中工業(yè)246套,生活599套 ,農(nóng)業(yè)634套,其它用水14套。為水資源的合理開(kāi)發(fā)和利用奠定了基礎(chǔ)。

3、強(qiáng)化年審管理,加強(qiáng)全面服務(wù)。取水許可證年審制度 ,是實(shí)行權(quán)屬管理 ,合理開(kāi)發(fā)、利用,保護(hù)水資源的核心內(nèi)容。通過(guò)取水許可年審工作,促進(jìn)了水資源的統(tǒng)一管理。

4、實(shí)現(xiàn)了全市水資源一體化管理。

主要是按照新《 水法》、《 河南省取水許可制度和水資源費(fèi)征收管理辦法》 ,進(jìn)一步加強(qiáng)

水資 統(tǒng) 管 ,作步、方法、措施 落實(shí)。

七、結(jié)束語(yǔ)

水資源的合理開(kāi)發(fā)利用，有效保護(hù)與管理，是維持水資源可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)水資源良性循環(huán)的主要保證，也是維持社會(huì)進(jìn)步，國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。我們只有在深入的了解了水資源的形成分布，開(kāi)發(fā)與利用，掌握水資源評(píng)價(jià)的基本論和方法，才能更好的為未來(lái)合理利用和保護(hù)水資源做出自己的貢獻(xiàn)。河流域水污染防治暫行條例（1995年8月8日國(guó)務(wù)院令第183號(hào)公布，自公布之日起施行）

第一條 為了加強(qiáng)淮河流域水污染防治，保護(hù)和改善水質(zhì)，保障人體健康和人民生活、生產(chǎn)用水，制定本條例。

第二條 本條例適用于淮河流域的河流、湖泊、水庫(kù)、渠道等地表水體的污染防治。

第三條 淮河流域水污染防治的目標(biāo)：1997年實(shí)現(xiàn)全流域工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放；2000年淮河流域各主要河段、湖泊、水庫(kù)的水質(zhì)達(dá)到淮河流域水污染防治規(guī)劃的要求，實(shí)現(xiàn)淮河水體變清。

第十一條 淮河流域縣級(jí)以上地方人民政府，根據(jù)上級(jí)人民政府制定的淮河流域水污染防治規(guī)劃和排污總量控制計(jì)劃，組織制定本行政區(qū)域內(nèi)淮河流域水污染防治規(guī)劃和排污總量控制計(jì)劃，并納入本行政區(qū)域的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。

第十八條自1998年1月1日起，禁止一切工業(yè)企業(yè)向淮河流域水體超標(biāo)排放水污染物。

第二十二條 禁止在淮河流域新建化學(xué)制漿造紙企業(yè)。禁止在淮河流域新建制革、化工、印染、電鍍、釀造等污染嚴(yán)重的小型企業(yè)。嚴(yán)格限制在淮河流域新建前款所列大中型項(xiàng)目或者其他污染嚴(yán)重的項(xiàng)目；建設(shè)該類項(xiàng)目的，必須事先征得有關(guān)省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門的同意，并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。禁止和嚴(yán)格限制的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品名錄，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門商國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門擬訂，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行

第三十五條 違反枯水期污染源限排方案超量排污的，由有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令糾正，可以處10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)縣級(jí)以上人民政府責(zé)令關(guān)閉或者停業(yè)；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第二篇：信陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)概況

信陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)概況

經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)

2010年GDP1150.0億元，比上年增長(zhǎng)13.4%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值288億元，增長(zhǎng)5.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值460.9億元，增長(zhǎng)14.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值343.3億元，增長(zhǎng)12.2%。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額432.98億元，比上年增長(zhǎng)18.9%，增幅居全省第7位。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13348元，農(nóng)民人均純收入5311元。產(chǎn)業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚，綠色食品、高端制造、新型建材三大基地建設(shè)加快推進(jìn)。山信糧業(yè)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化綜合加工項(xiàng)目、臺(tái)灣光景光電攝像頭生產(chǎn)、奧特陶瓷墻地磚項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。河南雞公山文化旅游綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，志高文化科技動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)，與港中旅、上海文廣等一批知名企業(yè)合作深入開(kāi)展，主題文化建設(shè)紅紅火火，物流業(yè)方興未艾。

工業(yè)

上市企業(yè)：華英農(nóng)業(yè)、羚銳制藥知名茶企：五云茶葉集團(tuán)、河南藍(lán)天生態(tài)茶業(yè)有限公司、河南九華山茶業(yè)有限公司、信陽(yáng)文新茶葉有限公司等，全市擁有茶葉品牌“龍?zhí)丁?、“藍(lán)天”、“九華山”和“文新”4件中國(guó)馳名商標(biāo)，“信陽(yáng)毛尖”1件地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“廣義”、“仰天雪綠”等11 件省著名商標(biāo)，“新林”等22件市知名商標(biāo)。河南盧氏茶葉集團(tuán)、五云茶葉集團(tuán)、信陽(yáng)文新茶葉有限公司、河南仰天雪綠茶葉有限公司、河南九華山茶業(yè)有限公司、信陽(yáng)申林茶業(yè)開(kāi)開(kāi)發(fā)有限公司、河南新林茶業(yè)有限公司我市7家茶企榮獲2010年中國(guó)茶葉行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)，同時(shí)，五云茶葉集團(tuán)有限公司是我省上市重點(diǎn)后備企業(yè)。外商投資：百威英博、印尼金光（APP）等

金融

商業(yè)銀行：中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行、信陽(yáng)銀行、河南省農(nóng)村信用社、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、新縣農(nóng)村商業(yè)銀行、羅山農(nóng)村商業(yè)銀行、在信陽(yáng)的銀行營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)總數(shù)超過(guò)300家，在中部地級(jí)城市中金融發(fā)展十分活躍。證券公司：中原證券、新時(shí)代證券、上海遠(yuǎn)東證券、同信證券、中投證券

商貿(mào)

信陽(yáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)密集，在信本地商業(yè)零售企業(yè)有西亞商業(yè)有限公司、信陽(yáng)亞興集團(tuán)、信陽(yáng)百佳超市、一弘百貨、百年新天地、亞興賽博數(shù)碼廣場(chǎng)、北京商場(chǎng)還有聯(lián)華銀珠廣場(chǎng)、大商千盛百貨、國(guó)美電器等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)及沃爾瑪、KFC、麥當(dāng)勞世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)。信陽(yáng)的傳統(tǒng)商圈主要有勝利路步行街、火車站商圈、浉河大市場(chǎng)、貿(mào)易廣場(chǎng)、平橋亞興購(gòu)物廣場(chǎng)等。

動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)

中共光山縣委、光山縣人民政府與河南華豫兄弟動(dòng)畫(huà)影視制作有限公司聯(lián)合制作動(dòng)畫(huà)片《少年司馬光Ⅰ》、《少年司馬光Ⅱ》，于2010年10月17日在央視少兒頻道黃金檔《銀河劇場(chǎng)》欄目面向全球熱播，北京卡酷傳媒、湖南金鷹、北京中天影視傳媒、福州電視臺(tái)、鄭州電視臺(tái)、美國(guó)、法國(guó)、伊朗、越南等海外電視臺(tái)購(gòu)買了該片的播映權(quán)。2011年上海電影節(jié)上，上海電影（集團(tuán)）與信陽(yáng)市委宣傳部共同簽訂協(xié)議，正式啟動(dòng)合作開(kāi)發(fā)建設(shè) 雞公 山國(guó)際影視基地（萬(wàn)國(guó)文化影視小鎮(zhèn)）、拍攝電影等一攬子項(xiàng)目。屆時(shí)，由奧斯卡終身評(píng)委、三次金馬獎(jiǎng)得主盧燕擔(dān)任總監(jiān)制的第一部故事片《雞公山傳奇》也將正式進(jìn)入拍攝，讓信陽(yáng)成為電影中的城市 讓雞公山聚焦世界的經(jīng)典，一場(chǎng)文化盛宴就此在信陽(yáng)拉開(kāi)帷幕

第三篇：我國(guó)水資源概況簡(jiǎn)介

我國(guó)水資源概況

中國(guó)水資源總量豐富，但人均水資源占有量?jī)H相當(dāng)于世界人均水資源占有量的 1/4，位列世界第121位，是聯(lián)合國(guó)認(rèn)定的“水資源緊缺”國(guó)家。在全國(guó)600多個(gè)城市中，有400多個(gè)城市存在供水不足的問(wèn)題，其中缺水比較嚴(yán)重的城市有110個(gè)，全國(guó)城市缺水年總量達(dá)60億立方米。

不僅如此，水資源在全國(guó)范圍的分布嚴(yán)重不均。占全國(guó)面積三分之一的長(zhǎng)江以南地區(qū)擁有全國(guó)五分之四的水量，而面積廣大的北方地區(qū)只擁有不足五分之一的水量，其中西北內(nèi)陸的水資源量?jī)H占全國(guó)的4.6％。

我國(guó)多年平均降水量約6萬(wàn)億立方米，其中54％即3.2萬(wàn)億立方米左右通過(guò)土壤蒸發(fā)和植物散布又回到大氣中，余下的約有2.8萬(wàn)億立方米絕大部分形成了地面徑流和極少數(shù)滲入地下。這就是我國(guó)擁有的淡水資源總量，這一總量低于巴西、俄羅斯、加拿大、美國(guó)和印度尼西亞，居世界第六位。但因人口基數(shù)大，人均擁有水資源量是很少的，僅為 2200 立方米，占世界人均占有量的四分之一。專家預(yù)測(cè)，我國(guó)人口在2030年將進(jìn)入高峰時(shí)期，屆時(shí)人均水資源量大約只有1750立方米，中國(guó)將成為嚴(yán)重缺水的國(guó)家。

干旱缺水已成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最重要因素之一。全國(guó)668座城市中有 400多座缺水，日缺水量達(dá)1600萬(wàn)立方米，每年就影響工業(yè)產(chǎn)值達(dá)2300億元。此外，伴隨著主要河流下游及干流普遍出現(xiàn)的斷流和地下水位的大幅度下降，還引起了如沙塵暴頻發(fā)等生態(tài)環(huán)境惡化的問(wèn)題。

第四篇：中國(guó)水資源概況（寫寫幫推薦）

我國(guó)采取切實(shí)措施加大水資源保護(hù)力度

時(shí)間：2002-05-14 10:06 評(píng)論：

0條

從今年5月1日起，凡是直接從江河、湖泊或地下取水的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，如需申請(qǐng)取水許可證，必須按規(guī)定進(jìn)行水資源論證。這是水利部和國(guó)家計(jì)委近日聯(lián)合頒布的《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》中透露出的重要信息。

《水法》頒布已經(jīng)14年，取水許可制度也已經(jīng)實(shí)行了9年，為什么還要建立水資源論證制度呢？

取水許可需要科學(xué)依據(jù)

長(zhǎng)期以來(lái)，人們認(rèn)為水是大自然的慷慨饋贈(zèng)，取之不盡，用之不竭，因此隨意取水、無(wú)償用水是理所當(dāng)然的事情。1988年《水法》的頒布，1993年取水許可制度的實(shí)行，結(jié)束了無(wú)序取水的歷史。這是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折。它標(biāo)志著水資源管理開(kāi)始進(jìn)入法制化階段。

9年來(lái)，取水許可管理辦法的實(shí)施，對(duì)促進(jìn)計(jì)劃用水、節(jié)約用水，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用發(fā)揮了積極作用。但是，它的局限性也顯而易見(jiàn)。

隨著人口的增加和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)水資源供需矛盾更加尖銳。流域之間、區(qū)域之間、上下游、左右岸之間的水事關(guān)系趨于復(fù)雜，而原有的取水許可審批又過(guò)于簡(jiǎn)單，批與不批沒(méi)有客觀標(biāo)準(zhǔn)，缺乏科學(xué)依據(jù)。有的城市在郊區(qū)打了深井向市區(qū)供水，可周圍的農(nóng)田卻因此失灌；有的企業(yè)剛剛投產(chǎn)，就發(fā)現(xiàn)水源不足，造成巨大損失。更有甚者，一些流域的審批取水量已超過(guò)其可利用水資源總量，造成河道斷流、湖泊干涸、地下水超采等嚴(yán)重后果。比較粗放的管理方式，更加劇了水資源的污染、浪費(fèi)和短缺。

嚴(yán)峻的形勢(shì)警示我們，必須實(shí)行更加嚴(yán)格的水資源政策，并使取水許可制度更加科學(xué)、高效。把水資源論證報(bào)告書(shū)，作為水行政主管部門審批取水許可證的依據(jù)，正是對(duì)取水許可制度的補(bǔ)充和完善。

新出臺(tái)的水資源論證管理辦法規(guī)定，一個(gè)需要大量取水的建設(shè)項(xiàng)目，要想申請(qǐng)取水許可，必須首先委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位，對(duì)其進(jìn)行水資源論證。比如，取水水源有無(wú)保證，用水是否高效、合理，符合不符合節(jié)水要求，排水對(duì)水環(huán)境的影響，對(duì)其他用水戶權(quán)益的影響等等。

水資源論證關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

從總體上看，我國(guó)是一個(gè)水資源貧乏的國(guó)家，人均占有水資源量只有世界平均水平的1/4，在世界銀行連續(xù)統(tǒng)計(jì)的153個(gè)國(guó)家中居第八十八位。按目前的正常需要和不超采地下水，全國(guó)年缺水總量約為300億—400億立方米。同時(shí)，水資源在時(shí)間和空間上分布極不均衡。有限的水資源總量中60%—70%是難以控制和利用的洪水。黃淮海流域人口、糧食產(chǎn)量和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值均占全國(guó)的1/3左右，但其多年平均水資源量?jī)H占全國(guó)的7.2%。

專家預(yù)計(jì)，2030年我國(guó)人口將接近16億，城市化水平將達(dá)52%，在充分考慮節(jié)水并扣除必須的生態(tài)環(huán)境需水后，全國(guó)預(yù)計(jì)的用水量已經(jīng)接近合理利用水量的上限。從一定意義上說(shuō)，水資源的短缺已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要制約因素。

這個(gè)管理辦法的出臺(tái)，讓人們實(shí)實(shí)在在地感到，搞經(jīng)濟(jì)，求發(fā)展，必須“量水而行”，充分考慮水資源的承受能力。水利部水資源司司長(zhǎng)吳季松說(shuō)得好，金融是調(diào)控經(jīng)濟(jì)的資本開(kāi)關(guān)，而水資源是調(diào)控經(jīng)濟(jì)的資源開(kāi)關(guān)。水資源論證制度的建立，為水資源的高效利用和優(yōu)化配置提供了制度保證，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)。<<人民日?qǐng)?bào)>>(2002-05-14)人類對(duì)環(huán)境的保護(hù)歸根結(jié)底是基于保護(hù)地球上日益枯竭的資源，保護(hù)人類生存發(fā)展的最起碼條件——保護(hù)水資源首當(dāng)其沖。下面筆者就現(xiàn)代生產(chǎn)和生活中如何保護(hù)水資源談一些粗淺的認(rèn)識(shí)。

首先，要樹(shù)立惜水意識(shí)，開(kāi)展水資源警示教育。長(zhǎng)期以來(lái)，大多數(shù)人們普遍認(rèn)為水是取之不盡，用之不竭的“聚寶盆”，使用中揮霍浪費(fèi)，不知道自覺(jué)珍惜。其實(shí)，地球上水資源并不是用之不盡的，尤其是我國(guó)的人均水資源量并不豐富，地區(qū)分布也不均勻，而且年內(nèi)變化莫測(cè)，年際差別很大，再加上污染嚴(yán)重，造成水資源更加緊缺的狀況，黃河水多處多次斷流就是生動(dòng)體現(xiàn)。國(guó)家啟動(dòng)“引黃工程”、“南水北調(diào)”等水資源利用課題，目的是解決部分地區(qū)水資源短缺問(wèn)題，但更應(yīng)引起我們深思：黃河水枯竭時(shí)到哪里“引黃”?南方水污染了如何“北調(diào)”?所以說(shuō)，人們一定要建立起水資源危機(jī)意識(shí)，把節(jié)約水資源作為我們自覺(jué)的行為準(zhǔn)則，采取多種形式進(jìn)行水資源警示教育。

其次，必須合理開(kāi)發(fā)水資源，避免水資源破壞。水資源的開(kāi)發(fā)包括地表水資源開(kāi)發(fā)和地下水資源開(kāi)發(fā)。水資源屬于國(guó)家所用，因此，生產(chǎn)和生活用水的開(kāi)發(fā)必須遵守《中華人民共和國(guó)水法》的有關(guān)規(guī)定，作到全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧。在開(kāi)采地下水的時(shí)候，由于各含水層的水質(zhì)差異較大，應(yīng)當(dāng)分層開(kāi)采；對(duì)已受污染的潛水和承壓水不得混合開(kāi)采；對(duì)揭露和穿透水層的勘探工程，必須按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格做好分層止水和封孔工作，有效防止水資源污染，保證水體自身持續(xù)發(fā)展。

現(xiàn)代水利工程，如防洪、發(fā)電、航運(yùn)、灌溉、養(yǎng)殖供水等在發(fā)揮一種或多種經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，對(duì)工程所在地、上下游、河口乃至整個(gè)流域的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境都會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，也可能造成一定范圍內(nèi)水資源破壞，因此，自20世紀(jì)70年代以來(lái)，許多國(guó)家對(duì)水利工程進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)。我國(guó)要求在水利工程可行性研究階段即進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)，大型工程和一般中型工程要編寫環(huán)境影響報(bào)告，對(duì)環(huán)境影響較小的中型工程和小型工程要編寫環(huán)境影響評(píng)價(jià)表。另外，一些采礦行業(yè)對(duì)水資源的破壞不容忽視，如煤炭開(kāi)采中每采一噸煤要排漏0．88立方米水，按我省年采煤3億噸計(jì)算，每年僅因采煤損失地下水資源高達(dá)2．5億立方米，并對(duì)地下水體地質(zhì)構(gòu)造造成極大的破壞。又如，無(wú)限度的亂砍亂伐，造成植被嚴(yán)重破壞，對(duì)水土保濕及水資源的地表埋藏也會(huì)造成一定的影響。

第三，提高水資源利用率，減少水資源浪費(fèi)。有效節(jié)水的關(guān)鍵在于利用“中水”，實(shí)現(xiàn)水資源重復(fù)利用。如果中水利用能在全社會(huì)范圍內(nèi)通行，不僅能帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，又能令社會(huì)形成一種珍惜水資源的良好風(fēng)氣。目前，許多大中型企業(yè)已經(jīng)開(kāi)發(fā)利用中水，如霍州煤電集團(tuán)各個(gè)礦井都利用中水返回井下灑水和地面沖廁，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。另外，利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)水資源的有效利用。由于水管理不到位，很多地方有長(zhǎng)流水現(xiàn)象發(fā)生，而有些地方會(huì)“捧碗祈天”，因此，必須安裝有效的水計(jì)量裝置，執(zhí)行多用水多計(jì)費(fèi)的原則，達(dá)到節(jié)約用水的目的。城市用水定額管理是國(guó)際上通行的辦法，它是在科學(xué)核定用水量的前提下，堅(jiān)持分類對(duì)待的原則，市民生活用水、工商企業(yè)用水、機(jī)關(guān)事業(yè)團(tuán)體用水實(shí)行不同的水價(jià)，定額內(nèi)平價(jià)，超額部分適當(dāng)加價(jià)，以培養(yǎng)公民節(jié)約用水的習(xí)慣。

在節(jié)約用水資源的同時(shí)應(yīng)避免無(wú)效浪費(fèi)。北方的冬季，水管很容易凍裂，造成嚴(yán)重的漏水，應(yīng)特別注意預(yù)防和檢查；隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，為了緩解水資源緊張的情況，除了大力抓好節(jié)約和保護(hù)水資源工作外，跨流域調(diào)水已經(jīng)成為我國(guó)北方城市的必然選擇，跨流域調(diào)水必然帶來(lái)水資源供需關(guān)系的變化，所以水權(quán)交易必在實(shí)行；由于我國(guó)一直實(shí)行“福利水”制度，水沒(méi)有被當(dāng)作一種經(jīng)濟(jì)商品對(duì)待，所以，在水資源的配制上，市場(chǎng)機(jī)制通常被管制方法所替代，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到水資源的自然屬性和商品屬性，遵循自然規(guī)律和價(jià)值規(guī)律，確實(shí)把水作為一種商品，合理應(yīng)用市場(chǎng)機(jī)制配置水資源，減少資源浪費(fèi)。

第四、進(jìn)行水資源污染防治，實(shí)現(xiàn)水資源綜合利用。水體污染包括地表水污染和地下水污染兩部分，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的工業(yè)廢水、工業(yè)垃圾、工業(yè)廢氣、生活污水和生活垃圾都能通過(guò)不同滲透方式造成水資源的污染，長(zhǎng)期以來(lái)，由于工業(yè)生產(chǎn)污水直接外排而引起的環(huán)境事件屢見(jiàn)不鮮，它給人類生產(chǎn)、生活帶來(lái)極壞影響，因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)、生活污水進(jìn)行有效防治。在城市可采取集中污水處理的途徑；工業(yè)企業(yè)必須執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度；生產(chǎn)污水據(jù)其性質(zhì)不同采用相應(yīng)的污水處理措施。總之，我們必須堅(jiān)決執(zhí)行水污染防治的監(jiān)督管理制度，必須堅(jiān)持誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保一票否決制度，促進(jìn)企業(yè)污水治理工作開(kāi)展，最終實(shí)現(xiàn)水資源綜合利用。

水是地球生物賴以存在的物質(zhì)基礎(chǔ)，水資源是維系地球生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的首要條件，因此，保護(hù)水資源是人類最偉大、最神圣的天職。3水資源保護(hù)措施

水資源保護(hù)包括水資源合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)各類水體水質(zhì)兩個(gè)方面。水資源合理開(kāi)發(fā)，充分利用主要有開(kāi)源節(jié)流，污水資源化，棄水?dāng)r蓄，地下水回灌，工業(yè)循環(huán)用水，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活節(jié)水等十幾項(xiàng)措施。水質(zhì)保護(hù)包括水資源保護(hù)區(qū)的建設(shè)，水源地的科學(xué)管理，引水渠的保護(hù)、污染源治理，清污分流，城市集中處理等，加強(qiáng)水源保護(hù)，改善恢復(fù)水環(huán)境質(zhì)量是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，應(yīng)引起全社會(huì)重視，對(duì)此，結(jié)合本是實(shí)際情況從以下幾方面采取保護(hù)措施：

3.1依法治理原有污染源，嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生

大力宣傳國(guó)家和河北省頒布的《水污染防治法》、《水法》、《河北省水資源管理?xiàng)l例》等政策和法規(guī)，提高全民、全社會(huì)對(duì)水污染危害和保護(hù)水資源的意識(shí)，依法辦理水污染，另外，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，合理調(diào)整工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盡量限制耗水量大、排廢水量也大且難以治理的企業(yè)上馬，對(duì)那些污染嚴(yán)重的企業(yè)實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷措施，搞好廢水處理設(shè)施的建設(shè)，堅(jiān)決實(shí)行誰(shuí)污染，誰(shuí)治理的原則，嚴(yán)格控制新污染源產(chǎn)生，把排放的污染物減少到最低限度，確保水體不受污染。

3.2加強(qiáng)廢水處理設(shè)施的管理

目前，全市共有工業(yè)廢水治理設(shè)施418套，正常運(yùn)轉(zhuǎn)的395套，運(yùn)轉(zhuǎn)率94%，工業(yè)廢水處理量6.98億t，處理率95.1%，工業(yè)廢水中污染物去除量鎘、汞、鉛等重金屬合計(jì)1465kg，工業(yè)廢水治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況的好壞，直接關(guān)系到工業(yè)廢水否達(dá)標(biāo)排放，直接反映了水污染防治效益的好壞。

3.3制定適合本區(qū)特點(diǎn)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和“廢水”排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)水體污染的科學(xué)管理。

制訂一個(gè)科學(xué)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和廢水排放標(biāo)準(zhǔn)是準(zhǔn)確有效地保護(hù)水環(huán)境的重要問(wèn)題，我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和“廢水”排放標(biāo)準(zhǔn)是全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行起來(lái)對(duì)不同的區(qū)域不盡合理，因此，必須制訂適合本區(qū)的地方標(biāo)準(zhǔn)，才能使我區(qū)工業(yè)廢水的防治和區(qū)域環(huán)境保護(hù)有一個(gè)科學(xué)的依據(jù)，做到準(zhǔn)確有效、經(jīng)濟(jì)合理，從而減少盲目性和浪費(fèi)，加速?gòu)U水治理的進(jìn)行，防治水污染。

3.4提高水的循環(huán)利用率，節(jié)約用水，積極開(kāi)源

目前，我市工業(yè)用水循環(huán)利用率不足30%，絕大部分水量未再循環(huán)利用，即變成廢水排放掉，說(shuō)明水的循環(huán)利用潛力還很大，各工廠要下大力量改革生產(chǎn)工藝，采用先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，加強(qiáng)廢水的重復(fù)利用和循環(huán)利用，嚴(yán)格控制跑、冒、滴、漏，最大限度減少用水量和排污水量，同時(shí)積極創(chuàng)造條件開(kāi)源，以緩解水資源緊缺的矛盾。

3.5積極開(kāi)展排污收費(fèi)，促進(jìn)廢水污染源治理

排污收費(fèi)是國(guó)家制定的控制污染的一項(xiàng)重要的環(huán)境政策，是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)污染源治理的有效措施，對(duì)排放污水的單位實(shí)行嚴(yán)格收費(fèi)，以促進(jìn)污水治理。

3.6積極保護(hù)地下水資源

政府對(duì)地下水資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，合理開(kāi)發(fā)，利用淺層地下微咸水，少采甚至不采淺層地下水，積極開(kāi)展征收地下水資源費(fèi)，避免地下水污染。

中國(guó)水資源總量為2.8萬(wàn)億立方米。其中地表水2.7萬(wàn)億立方米，地下水0.83萬(wàn)億立方米，由于地表水與地下水相互轉(zhuǎn)換、互為補(bǔ)給，扣除兩者重復(fù)計(jì)算量0.73萬(wàn)億立方米，與河川徑流不重復(fù)的地下水資源量約為0.1萬(wàn)億立方米。按照國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，人均水資源低于3000立方米為輕度缺水；人均水資源低于2000立方米為中度缺水；人均水資源低于1000立方米為嚴(yán)重缺水；人均水資源低于500立方米為極度缺水。中國(guó)目前有16個(gè)省(區(qū)、市)人均水資源量(不包括過(guò)境水)低于嚴(yán)重缺水線，有6個(gè)省、區(qū)(寧夏、河北、山東、河南、山西、江蘇)人均水資源量低于500立方米。中國(guó)水資源總量并不算多，排在世界第6位，而人均占有量更少，2240立方米，在世界銀行統(tǒng)計(jì)的153的國(guó)家中排在第88位。中國(guó)水資源地區(qū)分布也很不平衡，長(zhǎng)江流域及其以南地區(qū)，國(guó)土面積只占全國(guó)的36.5%，其水資源量占全國(guó)的81%；其以北地區(qū)，國(guó)土面積占全國(guó)的63.5%，其水資源量?jī)H占全國(guó)的19%。面臨這嚴(yán)峻的水資源形勢(shì)，我們是該做些什么了：

1、要有惜水意識(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)，人們普遍認(rèn)為水 “取之不盡，用之不竭”，不知道愛(ài)惜，有的甚至將水白白浪費(fèi)。應(yīng)當(dāng)知道我國(guó)水資源人均量并不豐富，地區(qū)分布也不均勻，而且年際差別很大，年內(nèi)也變化莫測(cè)，再加上污染，使水資源緊缺，自來(lái)水更加來(lái)之不易。愛(ài)惜水是節(jié)水的基礎(chǔ)，只有意識(shí)到“節(jié)約水光榮，浪費(fèi)水可恥”，才能時(shí)時(shí)處處注意節(jié)水。

2、養(yǎng)成好習(xí)慣，據(jù)分析，家庭只要注意改掉不良的習(xí)慣，就能節(jié)水70%左右。與浪費(fèi)水有關(guān)的習(xí)慣很多，比如：用抽水馬桶沖掉煙頭和碎細(xì)廢物；為了接一杯熱水，而白白放掉許多冷水；先洗土豆、胡蘿卜后削皮，或沖洗之后再擇蔬菜；用水時(shí)的間斷（開(kāi)門接客人，接電話，改變電視機(jī)頻道時(shí)），未關(guān)水龍頭；停水期間，忘記關(guān)水龍頭；洗手、洗臉、刷牙時(shí)，讓水一直流著；睡覺(jué)之前、出門之前，不檢查水龍頭；設(shè)備漏水，不及時(shí)修好。

3、使用節(jié)水器具，家庭節(jié)水除了注意養(yǎng)成良好的用水習(xí)慣以外，采用節(jié)水器具很重要，也最有效。為了省錢，很多人寧可放任自流，也不肯更換節(jié)水器具，其實(shí)，交這么多水費(fèi)長(zhǎng)期下來(lái)是更不合算的。使用節(jié)水器具，既省錢，還能保護(hù)環(huán)境，豈不是一舉兩得？節(jié)水器具種類繁多，有節(jié)水型水箱、節(jié)水龍頭、節(jié)水馬桶等。隨便用上幾個(gè)就為節(jié)水做出了不少貢獻(xiàn)??！

4、查漏塞流，在家中“滴水成河”并非開(kāi)玩笑。要經(jīng)常檢查家中自來(lái)水管路。防微杜漸，不要忽視水龍頭和水管節(jié)頭的漏水。發(fā)現(xiàn)漏水，要及時(shí)請(qǐng)人或自己動(dòng)手修理，堵塞流水。一時(shí)修不了的漏水，干脆用總開(kāi)關(guān)暫時(shí)控制水流也好。管好水龍頭，把水龍頭的水門擰小一半，漏水流量自然也小了，同樣的時(shí)間里流失水量也減少一半。

就生產(chǎn)而言，特別對(duì)一些高消耗水的行業(yè)，我們要圍繞如何優(yōu)化水系統(tǒng)的運(yùn)行，如何提高循環(huán)水的濃縮倍數(shù)，如何提高水資源的循環(huán)利用等作為節(jié)水工作的重點(diǎn)，積極組織技術(shù)攻關(guān)，提高水的綜合利用率；同時(shí)制定切實(shí)可行的操作制度，對(duì)產(chǎn)品水消耗實(shí)行定額管理，并作為一項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行考核，減少浪費(fèi)現(xiàn)象。

長(zhǎng)期以來(lái)，大多數(shù)人有節(jié)約用水的理念，但缺少具體的行動(dòng)，大手大腳的現(xiàn)象還比較普遍。一些人認(rèn)為家大業(yè)大，再加上身處長(zhǎng)江邊，總認(rèn)為這源泉取之不盡，用之不竭，缺少節(jié)水的緊迫感和憂患意識(shí)。如果真正到了“水比油貴”之時(shí)，我們?cè)僮ス?jié)水工作就悔之晚矣.目前看來(lái)，先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求就是要使“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系而言，就是被西方學(xué)者稱之為“新經(jīng)濟(jì)”，也就是“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”的新現(xiàn)象，正如江總書(shū)記所說(shuō)“知識(shí)經(jīng)濟(jì)已見(jiàn)端倪”。這個(gè)現(xiàn)象很值得研究。什么是知識(shí)經(jīng)濟(jì)呢？目前知識(shí)經(jīng)濟(jì)以生態(tài)與信息為基礎(chǔ)，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)以信息科學(xué)和生命科學(xué)為核心，有資源配置的優(yōu)化和高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化的兩個(gè)驅(qū)動(dòng)輪，以注入高新技術(shù)和改變粗放生產(chǎn)方式為積極的生產(chǎn)方式的工業(yè)現(xiàn)代化形成前進(jìn)動(dòng)力體系。以這個(gè)體系為主軸，把具有中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)推向可持續(xù)發(fā)展。從水利來(lái)看，先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，最主要的是轉(zhuǎn)變思想，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。水資源優(yōu)化配置主要是解決防洪、水資源供需平衡和水生態(tài)與環(huán)境保護(hù)三大問(wèn)題，或者說(shuō)“水多、水少和水臟”問(wèn)題。按照汪部長(zhǎng)提出的水利現(xiàn)代化的五個(gè)目標(biāo)，其主要政策手段是一保、二節(jié)、三管、四調(diào)、五科技。通過(guò)上述手段，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

一保，就是保護(hù)水資源。

保護(hù)飲用水水源地就是直接保護(hù)最廣大人民的根本利益。對(duì)于湖泊和水庫(kù)等供水水源地保護(hù)必須認(rèn)識(shí)到其迫切性，如不采取措施，現(xiàn)在多污染一天，本底污染就多累積一分，將來(lái)產(chǎn)生二次污染，貽害子孫，后患無(wú)窮。北京附近的官?gòu)d水庫(kù)就有這種趨勢(shì)。歐盟國(guó)家在萊茵河的累積污染，以其財(cái)力和技術(shù)在今天治理都是大難題。我們一定要借前車之鑒，未雨綢繆。分段保護(hù)水資源首先是水污染治理要達(dá)到先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，要能夠有效地控制和減少污染。水利部門首先要根據(jù)先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，科學(xué)地制定江河湖庫(kù)水體的納污總量；根據(jù)技術(shù)現(xiàn)狀劃分水功能區(qū)；根據(jù)水量和污染變化，進(jìn)行應(yīng)用系統(tǒng)分析，設(shè)置取水口和排污口。同時(shí)，污染治理要盡量采用高技術(shù)，不能把污染治理變成污染轉(zhuǎn)移。先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展對(duì)保護(hù)水資源的要求，是“把污染擋在上游”，以少污染和少耗水的原則改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)構(gòu)，耗水少了，污染自然也少了。特別值得注意的是堅(jiān)決關(guān)停并轉(zhuǎn)污水排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。

通過(guò)實(shí)際調(diào)查，目前不論是南方還是北方，往往越是污染大戶，就越是利稅大戶而受到地方保護(hù)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證明，在人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1000～2000美元的水平時(shí)，正是高污染、高耗水產(chǎn)業(yè)興起的階段。我國(guó)馬上就要進(jìn)入這一階段，這正是污染趨勢(shì)難以控制的根本原因。建議在國(guó)家經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系中，科學(xué)地把污染列為負(fù)國(guó)民生產(chǎn)總值加以制約，規(guī)范先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。

在目前階段，先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力對(duì)水資源保護(hù)的另一個(gè)要求是加大投資力度，把破壞水資源的“五小”企業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到水生態(tài)與環(huán)境保護(hù)建設(shè)上來(lái)，一增一減，保護(hù)水資源。例如，把亂采亂挖的小礦業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到植樹(shù)種草、建設(shè)森林系統(tǒng)上來(lái)。

二節(jié)，就是節(jié)約水資源。

是否節(jié)約水資源不僅影響當(dāng)代最廣大人民的根本利益，而且影響到下一代。超采地下水就是喝“子孫水”。目前我國(guó)北方地下水普遍超采，僅河北省在1984～1997年間就累計(jì)超采地下水483多億m3，相當(dāng)于近5年的規(guī)定開(kāi)采量，已經(jīng)造成地面沉降、破壞生態(tài)等嚴(yán)重影響。

某些落后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)革命以后以最大限度地開(kāi)發(fā)自然資源，最大限度地創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富和獲取最大經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)為目的，這是完全不符合先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求的。這是西方工業(yè)化走過(guò)的彎路，我們絕對(duì)不能重蹈覆轍，必須節(jié)約用水，建立節(jié)水農(nóng)業(yè)、節(jié)水工業(yè)、節(jié)水城市、節(jié)水社會(huì)。我國(guó)有些產(chǎn)業(yè)的萬(wàn)元產(chǎn)值是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的10～20倍，農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)中水的有效利用系數(shù)只有0．4，這種現(xiàn)象必須改變。要建立節(jié)水的民族文化，以節(jié)約水為榮、浪費(fèi)水為恥，絕不能以人均耗水量為社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，要建立新的價(jià)值觀。

同時(shí)，我們還要大力發(fā)展高科技節(jié)水技術(shù)，盡可能多投入智力資源，通過(guò)智力資源的投入盡可能以富有資源來(lái)替代短缺的水資源，例如新建筑材料，不論在建材制造，還是在土建施工中都可以大大節(jié)約水資源。

三管，就是加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一管理和實(shí)行城鄉(xiāng)一體化的城市水務(wù)管理體制。

管理的現(xiàn)代化是先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。對(duì)稀缺自然資源的利用不同程度地失控，正是資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最大誤區(qū)之一。具有中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)必須加強(qiáng)對(duì)水資源的宏觀調(diào)控。決策與管理的正確與否是能不能代表最廣大人民的根本利益的關(guān)鍵。決策的失誤是對(duì)最廣大人民的根本利益的最大違背；管理的失誤是對(duì)最廣大人民的根本利益的最大漠視。

統(tǒng)一管理的科學(xué)基礎(chǔ)就是以流域?yàn)橄到y(tǒng)進(jìn)行與生產(chǎn)力發(fā)展密切配合的應(yīng)用系統(tǒng)分析，變供水管理為需水管理，以供定需，要以保證人民生活需求和糧食安全為前提，以維護(hù)生態(tài)平衡為基礎(chǔ)，以萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和污染量為兩個(gè)最重要的指標(biāo)，逐步建立省際的、地區(qū)的和產(chǎn)業(yè)的分水方案，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。同時(shí)要輔以取水口的科學(xué)設(shè)置和取水量的科學(xué)檢測(cè)等一系列先進(jìn)技術(shù)手段。

城市化是先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求之一，城市的水資源問(wèn)題日益成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要問(wèn)題之一。城市人口眾多，水資源日趨短缺；城市地域狹小，水生態(tài)自然不平衡。如果不實(shí)行城鄉(xiāng)一體化的水務(wù)管理體制，不形成水源地、供水、用水、排水、治污和污水處理回用的系統(tǒng)管理，水資源供需平衡、污染、水生態(tài)與環(huán)境惡化、地面沉降等一系列問(wèn)題都無(wú)法解決，必然成為城市先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的瓶頸。

水資源統(tǒng)一管理的手段除了體制和行政的以外，還有經(jīng)濟(jì)手段，這就是水價(jià)。必須轉(zhuǎn)變水是廉價(jià)的、可以任意揮霍的自然資源的觀念，建立水資源短缺的憂患意識(shí)，認(rèn)識(shí)到目前條件下清潔的飲用水的供應(yīng)像食品一樣，是需要付出代價(jià)的。水價(jià)提高以后，要兼顧水資源保護(hù)、供水企業(yè)、節(jié)水投入和污水治理等各方面的利益，使水價(jià)提高真正對(duì)保護(hù)水資源起促進(jìn)作用。必須以水價(jià)為經(jīng)濟(jì)杠桿，保證耗水少、污染少、技術(shù)含量高、附加值高的先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的水資源可持續(xù)供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。

四調(diào)，就是在加強(qiáng)保護(hù)、厲行節(jié)約和統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，對(duì)人均水資源量低于國(guó)際公認(rèn)下限和自然水生態(tài)不平衡的地區(qū)實(shí)行區(qū)域間調(diào)水。

從水資源相對(duì)富裕的南方向水資源短缺的北方調(diào)水的南水北調(diào)工程就是代表了中國(guó)最廣大人民的根本利益。調(diào)水必須符合先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的要求，要充分論證，科學(xué)選比，以現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)和高技術(shù)為基礎(chǔ)全面考慮全球氣候變遷，調(diào)出地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，調(diào)入地區(qū)對(duì)水價(jià)的承受能力，調(diào)出調(diào)入地區(qū)水資源的時(shí)間分布和調(diào)水沿途保護(hù)等一系列問(wèn)題。

小范圍調(diào)水也可以考慮虛擬調(diào)水，借鑒調(diào)糧等先進(jìn)科學(xué)管理方法。

五科技 就是以工程為依托，加大科技投入。

在以上四方面的工作中都要以工程為依托。保護(hù)水資源，要建立水源地如水庫(kù)保護(hù)工程，還要建立過(guò)去沒(méi)有的水源凈化和污水處理工程；節(jié)約用水要大力開(kāi)發(fā)節(jié)水技術(shù)，實(shí)施節(jié)水工程；管理更需要興建水庫(kù)輸水渠、排水道等一系列工程以實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)；調(diào)水本身就是個(gè)巨大的工程。說(shuō)資源優(yōu)化配置絕不是說(shuō)不要工程，而是說(shuō)興建工程要以資源優(yōu)化配置的思想為指導(dǎo)。要自始至終加大現(xiàn)代知識(shí)投入，全面科技創(chuàng)新。盡管水利在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)還難以實(shí)現(xiàn)全行業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，但必須高度重視先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的這一發(fā)展要求。當(dāng)受控?zé)岷司圩兡茉春吞?yáng)能廉價(jià)商用以后，以富有水資源——海水大規(guī)模替代稀缺水資源——淡水就有了可行的前提。目前，在流域水資源統(tǒng)一管理中，在有條件的地區(qū)，如北京和上海的周邊地區(qū)，建立實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、決策支持和反饋控制的高技術(shù)管理系統(tǒng)是完全可能的，從而使水資源的優(yōu)化配置達(dá)到先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。

同時(shí)，土壤水、環(huán)境用水、生態(tài)用水、人工生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和森林系統(tǒng)對(duì)水資源涵蓄的影響等許多問(wèn)題還有待深入研究。

我們有信心充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素，群策群力通過(guò)一保、二節(jié)、三管、四調(diào)，首先保證飲水和防洪安全，代表最廣大人民的最根本利益；優(yōu)化水資源的配置，保證糧食安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是城市用水，代表先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求；保證環(huán)境與生態(tài)用水，保護(hù)水環(huán)境與生態(tài)，為先進(jìn)文化的前進(jìn)方向創(chuàng)造優(yōu)美的生態(tài)條件。

“三個(gè)代表”是時(shí)代的產(chǎn)物。世紀(jì)之交，我們處在一個(gè)從文藝復(fù)興開(kāi)始萌芽的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到頂峰，正向“新經(jīng)濟(jì)”—— 知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的時(shí)代。文藝復(fù)興倡導(dǎo)了三個(gè)思想轉(zhuǎn)變。在生產(chǎn)力方面，文藝復(fù)興倡導(dǎo)從人類有限的認(rèn)識(shí)能力和有限的創(chuàng)造能力向人類無(wú)限的認(rèn)識(shí)能力和無(wú)限的創(chuàng)造能力轉(zhuǎn)變，反映到西方工業(yè)經(jīng)濟(jì)上就是最大限度地開(kāi)發(fā)自然資源，最大限度地創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富和最大限度地獲取經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)；而今天“三個(gè)代表”，先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求就是知識(shí)創(chuàng)新，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在文化方面，文藝復(fù)興倡導(dǎo)從關(guān)注來(lái)世向關(guān)注現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)變，反映到西方工業(yè)經(jīng)濟(jì)上就是金錢至上；而今天“三個(gè)代表”，先進(jìn)文化的前進(jìn)方向就是面向世界、面向未來(lái)，人、自然和科學(xué)技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展，民族的、科學(xué)的、大眾的社會(huì)主義文化。在公眾利益方面，文藝復(fù)興倡導(dǎo)人類生活平等，才能和品德是區(qū)分人類的標(biāo)準(zhǔn)，反映到西方工業(yè)經(jīng)濟(jì)上就是社會(huì)財(cái)富迅速增加，貧富懸殊和環(huán)境與生態(tài)日趨惡化；而今天“三個(gè)代表”，最廣大人民的根本利益是反對(duì)貧富懸殊，實(shí)現(xiàn)地區(qū)均衡，代際均衡的人、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然的可持續(xù)發(fā)展。■ 保護(hù)水資源

水，是人類生存和社會(huì)發(fā)展不可缺少的物質(zhì)條件。但在人們的傳統(tǒng)觀念中，往往認(rèn)為水是最廉價(jià)、最豐富的資源，是“取之不盡，用之不竭的，事實(shí)上，世界范圍內(nèi)可直接利用的淡水資源是非常有限的。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織1995年的調(diào)查表明，全世界目前淡水用量為4.13萬(wàn)億立方米，農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水分別占用水總量的70％和25％，經(jīng)專家測(cè)算，因人口增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本世紀(jì)未全球淡水使用量將增至7萬(wàn)億立方米，人均水資源擁有量卻由原來(lái)的3000立方米降至2280立方米。就目前而言，擁有世界人口百分之四十的80多個(gè)國(guó)家正面臨水源不足，發(fā)展中國(guó)家有10億人喝不到清潔水，城市人口缺水問(wèn)題也日益突出。水的問(wèn)題已引起國(guó)際社會(huì)和各國(guó)政府的普遍關(guān)注。在1972年聯(lián)合國(guó)在內(nèi)羅畢召開(kāi)的“人類環(huán)境會(huì)議”上，許多國(guó)家的報(bào)告中都強(qiáng)調(diào)了水的開(kāi)發(fā)和保護(hù)問(wèn)題；1977年3月聯(lián)合國(guó)水會(huì)議曾向世界發(fā)出警告：“水，不久將成為一個(gè)深刻的社會(huì)危機(jī)”；1992年，100多個(gè)國(guó)家的元首和政府首腦云集巴西里約環(huán)發(fā)大會(huì)，一致通過(guò)了《21世紀(jì)議程》，共同寫下了“水不僅為維持地球的一切生命所必需，而且對(duì)一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)部門都具有生死攸關(guān)的重要意義。

隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量人口向城市集中，全球性城市缺水問(wèn)題不斷加劇。我國(guó)許多城市也面臨著缺水的危機(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)640個(gè)城市中，有300多個(gè)缺水，其中嚴(yán)重缺水的有108個(gè)，32個(gè)百萬(wàn)以上人口的特大城市中，有30個(gè)長(zhǎng)期受缺水的困擾。黨中央及國(guó)務(wù)院十分重視水資源保護(hù)和節(jié)水工作，提出了“開(kāi)源與節(jié)流并重、合理配置水資源”的戰(zhàn)略方針，依法實(shí)行計(jì)劃用水，厲行節(jié)約用水的政策措施。

在我國(guó)，保護(hù)水資源，節(jié)水工作穩(wěn)步發(fā)展，積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，得到了國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)可。具體做法主要有：

1、大力發(fā)展綠化，增加森林面積涵養(yǎng)水源。森林有涵養(yǎng)水源、減少無(wú)效蒸發(fā)及調(diào)節(jié)小氣候的作用，具有節(jié)流意義。林區(qū)和林區(qū)邊緣有可能增加降水量，具有開(kāi)源意義。據(jù)統(tǒng)計(jì)，林區(qū)降水量比無(wú)林區(qū)可增加15％；新疆平原農(nóng)區(qū)總面積按1.5億畝測(cè)算，如果都種植了防護(hù)林帶保護(hù)，年降水量可增加10棧保狄諏⒎矯住?/FONT>

2、提高水資源的綜合利用，水在同一空間是有綜合利用的特點(diǎn)。水庫(kù)可以蓄洪，也可以養(yǎng)殖水生動(dòng)植物，大的水面可以通航，有些水體還可開(kāi)辟旅游。水力發(fā)電用過(guò)的水，可以用于灌溉。渠系和田間滲漏的水，可以地下抽出利用，從地下抽出的水，還可以灌區(qū)下游重復(fù)抽出，重復(fù)利用。新疆是干旱地區(qū)，沒(méi)有灌溉就沒(méi)有農(nóng)業(yè)，設(shè)法提高河流引水率，要排好上下游用水關(guān)系，等于開(kāi)辟水源。目前新疆平均引水率按總經(jīng)流量算只有0.5左右，扣除伊犁河不能引出的，引水率亦僅0.65左右，如能把我區(qū)的引水率提高到0.8，就可增加引水量100億立方米，擴(kuò)大灌溉面積1500萬(wàn)畝。

3、調(diào)水工程。由于地理、氣候特點(diǎn)，地區(qū)間水的分配并不平衡。利用自然因素及人工改造，把豐水區(qū)的水調(diào)至缺水區(qū)，是解決水源不足，開(kāi)辟新的經(jīng)濟(jì)區(qū)的有效手段。著名的三峽工程以及我區(qū)的額爾齊斯河的北水南調(diào)工程都可以對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)極大的效益。

4、水資源的保護(hù)。水資源被污染，使本來(lái)可以利用的水變?yōu)椴荒芾玫乃?，?shí)際上等于減少了水資源。目前世界上已有40％的河流發(fā)生不同程度的污染，且有上升的趨勢(shì)。我國(guó)的水污染問(wèn)題也很突出，典型的“三河、三湖”就是例證。歷年來(lái)，國(guó)家和地方治理水資源污染、保護(hù)水源投入了大量資金和人力物力，取得了顯著的成績(jī)。

5、城市開(kāi)發(fā)利用污水資源，發(fā)展中水處理，污水回用技術(shù)。城市中部分工業(yè)生產(chǎn)和生活產(chǎn)生的優(yōu)質(zhì)雜排水經(jīng)處理凈化后，可以達(dá)到一定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，做為非飲用水使用在綠化、衛(wèi)生用水等方面。北京、上海等已應(yīng)用了這項(xiàng)技術(shù)，減少了新鮮水的用量和污水排放量。

6、發(fā)展和推廣節(jié)水器具。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前有便器水箱近4000萬(wàn)套和大量的其它衛(wèi)生器具，每年因馬桶水箱漏水損失水量上億立方米。針對(duì)這種現(xiàn)象，我國(guó)加強(qiáng)對(duì)各種節(jié)水器具的研制生產(chǎn)，有組織地開(kāi)展了衛(wèi)生節(jié)水器具的推廣工作。

7、強(qiáng)化保護(hù)水資源，節(jié)約用水的法制建設(shè)和宣傳工作，增強(qiáng)全民的節(jié)水意識(shí)，使人們自覺(jué)認(rèn)識(shí)到水是珍貴的資源，擯棄“取之不盡，用之不竭”的陳腐觀念，一個(gè)珍惜水資源、節(jié)約水資源和保護(hù)水資源的良好社會(huì)風(fēng)尚開(kāi)始形成。

1996年3月22日，是第四屆“世界水日”，主題是“解城市用水之急”。聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)決定把紀(jì)念日的中心活動(dòng)設(shè)在中國(guó)北京，使中國(guó)在水資源保護(hù)和節(jié)約用水領(lǐng)域有了新的起點(diǎn)，為此，鄒家華副總理在紀(jì)念活動(dòng)上說(shuō)“中國(guó)人民將同世界人民一道為共同保護(hù)我們的家園做出貢獻(xiàn)。讓全社會(huì)都來(lái)了解水、關(guān)心水、珍惜水、節(jié)約水和保護(hù)水，迎接水危機(jī)的挑戰(zhàn)，把一個(gè)富裕、文明的人類社會(huì)帶入21世紀(jì)，帶給子孫后代”。

第五篇：恭城水資源調(diào)查 課題 (概況)

一、桂林市及恭城縣概況

（一）桂林市概況

1.自然資源概況

A 動(dòng)、植物資源

（1）動(dòng)物資源：桂林市的動(dòng)物種類繁多，有1593種，隸屬60目295科。陸棲脊椎動(dòng)物有400多種，其中有云豹、黃腹角稚、穿山甲、果子貍等；水生物有144種，有珍貴的娃娃魚(yú)、鰻鱺等。

（2）植物資源：全市有高等植物1000多種，包括銀杉、銀杏等名貴樹(shù)種。自然植被以馬尾松為主，市區(qū)以桂花樹(shù)為主，桂花是桂林市的市花。林業(yè)主產(chǎn)杉木和毛竹，全市森林面積121.56萬(wàn)公頃，森林儲(chǔ)蓄量3774.42萬(wàn)立方米，每年可提供木材40余萬(wàn)立方米、毛竹1600多萬(wàn)根。B 礦產(chǎn)資源及土壤條件

（1）桂林礦產(chǎn)資源豐富，礦種主要有赤鐵礦、黃鐵礦、褐鐵礦、鉛、鋅、錫、鎢、鋁、鈮、鉭、錳、滑石、重晶石、螢石、花崗石、石灰石、大理石等40多種，其中探明有一定儲(chǔ)量的有30多種，在廣西位于全國(guó)前列的36種礦產(chǎn)中，桂林占17種，其中大理石、花崗石、石灰石、滑石分布廣，儲(chǔ)量大，品質(zhì)優(yōu)，易開(kāi)采，前景廣闊。

（2）土壤條件：桂林土壤屬紅壤土帶，以紅壤為主。土層深厚，耕作性好，宜發(fā)展水稻、蔬菜、旱地作物和林業(yè)。C 水利資源

桂林境內(nèi)河流密布，有漓江、湘江、洛青江、潯江、資江5條江，另有集雨面積在100平方公里以上的支流65條，全市多年平均總水量為403.81億立方米，河流落差大，水利資源豐富。

水能理論蘊(yùn)藏量約270萬(wàn)千瓦，可開(kāi)發(fā)量為107萬(wàn)千瓦，開(kāi)發(fā)潛力巨大，已建成亞洲第一座超千米高水頭電站──全州天湖水電站等一批水電站。

全市共有中型水庫(kù)24座，分布在桂林及龍勝縣及其他11個(gè)縣境內(nèi)，總庫(kù)容量可達(dá)8.1億立方米，可解決4.3萬(wàn)hm2農(nóng)田灌溉。其中有大型水庫(kù)——青獅潭水庫(kù)和一些中型水庫(kù)。

青獅潭水庫(kù)是甘棠江上游的一座具有調(diào)水節(jié)水防汛等性能的大型水庫(kù)，總庫(kù)容可達(dá)6億立方米，年均發(fā)電5350萬(wàn)千瓦時(shí)。

依托其建成的灌溉工程可分為東西兩大干渠，東干渠長(zhǎng)51.5公里,疏水能力13m3/s；西干渠長(zhǎng)63.5公里，輸水能力24.5m3/s，年平均進(jìn)水量8.4億立方米。D 桂林地理位置

桂林市是世界著名的風(fēng)景旅游城市和歷史文化名城，地處南嶺山系的西南部、湘桂走廊南端，東經(jīng)109°36′至111°29′、北緯24°15′至26°23′。平均海拔150米，屬典型的“喀斯特”巖溶地貌，遍布全市的石灰?guī)r經(jīng)億萬(wàn)年的風(fēng)化浸蝕，形成了千峰環(huán)立、一水抱城、洞奇石美的獨(dú)特景觀，被世人美譽(yù)為“桂林山水甲天下”。其北、東北面與湖南省交界，西、西南面與柳州地區(qū)相連，南、東南面與梧州市、賀州市相連，毗鄰廣東省。

桂林市總面積2.78萬(wàn)平方公里，城區(qū)面積565平方公里。桂林市轄秀峰、象山、七星、疊彩、雁山、華僑旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)六城區(qū)和靈川、興安、全州、臨桂、陽(yáng)朔、平樂(lè)、荔浦、龍勝、永福、恭城、資源、灌陽(yáng)十二縣，桂林市行政區(qū)域總面積27809平方公里。E 氣候條件

桂林市地處低緯，屬亞熱帶季風(fēng)氣候。氣候溫和，雨量充沛，光照充足，四季分眀，氣候條件十分優(yōu)越。年平均降雨量1900毫米，平均溫度19.3℃。最冷的月份為一月，平均溫度4℃——8℃?？芍^冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑。

桂林市主要災(zāi)害天氣為秋冬干旱，春夏暴雨洪澇。（1）秋冬干旱：

多發(fā)生在每年的10、11、12、1月份，受北下副熱帶高壓控制此時(shí)降雨量減少至一年中最低，而此時(shí)正值用水高峰時(shí)期，對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)生活用水威脅嚴(yán)重，主要城市水源供給——漓江達(dá)到中度間或重度干旱，受此影響，黃金旅游線路漓江游被迫縮短或暫停。（2）暴雨洪澇：

多發(fā)生在南方梅雨季節(jié)（2——7月）和臺(tái)風(fēng)登陸季節(jié)(夏季居多)。梅雨引起的降雨分布面積較廣，并且持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，大多數(shù)桂林地區(qū)均受其影響。但因桂林地處山地，所以降雨強(qiáng)度一般不大，除部分低洼地區(qū)積水外，威 2

脅不大。

臺(tái)風(fēng)暴雨則分布區(qū)域小，歷時(shí)短，但因其強(qiáng)度通常較大，往往造成持續(xù)特大暴雨，從而引發(fā)汛情。F 桂林歷史沿革

桂林歷史悠久。市區(qū)寶積山和甑皮巖洞穴發(fā)現(xiàn)多種距今約一萬(wàn)年前的人類遺物。公元前214年，秦始皇開(kāi)鑿靈渠溝通湘漓水系，置桂林、象郡、南海三郡，這是“桂林”名稱的最早起源，但郡治已不在今天的桂林市。兩千多年來(lái)，桂林先后成為郡、州、府、縣治的所在地。1940年始設(shè)桂林市，曾長(zhǎng)期為廣西省府。解放后，桂林為省轄市。1998年9月8日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，桂林市和桂林地區(qū)合并，組建成新的桂林市。G 桂林人口和民族

桂林市現(xiàn)有總?cè)丝?76萬(wàn)人，市區(qū)人口62萬(wàn)人。桂林市是一個(gè)多民族地區(qū)，居有壯、瑤、回、苗、侗等幾十個(gè)民族，共有少數(shù)民族68萬(wàn)人。漢族人口最多，占人口總數(shù)85.22%。

2.社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

A 桂林城市建設(shè)（1）城市特色：

桂林山青水秀文物古跡眾多。巖溶地貌發(fā)育典型，轄區(qū)內(nèi)洞穴、石峰數(shù)以千計(jì)。漓江依山流轉(zhuǎn)蜿蜒，是桂林山水的精華。歷代都在桂林留下了燦爛的文化遺產(chǎn)，如興安靈渠、恭城文廟、靖江王陵、桂海碑林、八路軍桂林辦事處等。市區(qū)有文物古跡552處，被列為各級(jí)文物保護(hù)單位的有121處。這些文物古跡都有很高的文學(xué)、歷史、藝術(shù)價(jià)值和欣賞價(jià)值。（2）市政建設(shè)：

城市基礎(chǔ)設(shè)施逐步配套，功能日益完善。有二級(jí)生化污水處理廠4座，處污能力居全國(guó)領(lǐng)先地位。自來(lái)水廠3座，年供水量達(dá)8854萬(wàn)立方米。液化石油氣儲(chǔ)氣能力6000噸，用戶54666戶。公共汽車285輛，運(yùn)營(yíng)線路23條。市區(qū)道路400公里。人均綠地面積6.13平方米，綠化覆蓋率35.75%，垃圾無(wú)害化處理率79.51%。

（3）規(guī)劃管理：

桂林市注重山水環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，以“重兩頂桂冠，促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保生態(tài)環(huán)境，跨世紀(jì)決策”為指導(dǎo)原則，以“保護(hù)山水名城，建設(shè)園林城，發(fā)展生態(tài)城”為發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃布局合理，形式新穎，形成了富有桂林特色的城市發(fā)展基本空間布局模式。（4）桂林基礎(chǔ)設(shè)施

公路方面，桂林市四通八達(dá)的公路直通廣西各地和臨近省份，國(guó)道322、323線穿境而過(guò)，其中市境內(nèi)322線已改造成高等級(jí)公路。有北接湖南的桂黃一級(jí)公路，有南接柳州、南寧、北海的高速公路?；I建中的桂林至梧州高等公路建成后，將大大縮短桂林至珠江三角洲和港澳地區(qū)的距離。實(shí)現(xiàn)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車。

鐵路方面，桂林市鐵路北接京廣線，南接黔桂、枝柳動(dòng)脈，湘桂鐵路縱貫湘桂走廊，火車可直達(dá)國(guó)內(nèi)主要城市。桂林新火車客運(yùn)站，大廳可容納1.5萬(wàn)人。每天接發(fā)桂林至各大城市近20對(duì)直達(dá)列車。預(yù)計(jì)到2010年日通過(guò)客車達(dá)30多對(duì)，貨車近60對(duì)。途經(jīng)桂林的貴（陽(yáng)）至福（州）鐵路也正在積極籌建。

航空方面，桂林市兩江國(guó)際機(jī)場(chǎng)占地4.06平方公里，建筑面積17萬(wàn)平方米，混凝土鋪筑面積65萬(wàn)平方米。飛行區(qū)等級(jí)為4D，跑道長(zhǎng)2800米。設(shè)計(jì)年飛行量4．2萬(wàn)架，年旅客吞吐量1000萬(wàn)人次。目前擁有國(guó)際國(guó)內(nèi)航線44條，21家航空公司飛行桂林機(jī)場(chǎng)，可通航29個(gè)國(guó)內(nèi)城市和香港、澳門及日本福岡、韓國(guó)濟(jì)州、漢城、曼谷等。

水運(yùn)方面，水路有湘江和漓江，沿漓江經(jīng)梧州與珠江相聯(lián)，可直達(dá)廣州，香港和澳門。

（5）桂林經(jīng)濟(jì)金融

產(chǎn)業(yè)：桂林是一座基礎(chǔ)較好的新興工業(yè)城市。已逐步形成了以醫(yī)藥、食品、汽車、電子為支柱，產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理的現(xiàn)代工業(yè)體系。

科技：桂林市有獨(dú)立的科研院所14個(gè)，國(guó)有單位科技人員8.6萬(wàn)人，縣以上政府部門科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)30多個(gè)，在光電子技術(shù)應(yīng)用、新材料、生物技術(shù)、精細(xì)化工等領(lǐng)域處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，400多家中外企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資。

3.桂林市水資源情況

桂林市處于嶺南山系的西南部，屬中亞熱帶季風(fēng)氣候。境內(nèi)氣候溫和，雨量充沛，年平均降雨量1949.5毫米。多年平均水資源總量約為390億立方米，其中地下水資源量為117億立方米，市區(qū)內(nèi)人均水資源量為4920立方米。

事實(shí)上，桂林全年人均水資源量有6600立方米，是全國(guó)人均水資源量的近3倍！盡管如此，由于桂林常年降雨量分布的不均，每年3－8月降水量占全年的80％左右，因此，桂林也存在著季節(jié)性缺水和水質(zhì)性缺水等問(wèn)題。鑒于漓江枯水期經(jīng)常水量不足，桂林市歷屆領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市節(jié)水工作都非常重視，20年前就成立了城市節(jié)水辦公室，辦公室主任由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)或市政公用事業(yè)管理局局長(zhǎng)親自兼任。

（二）恭城瑤族自治縣概況

1.自然資源概況

恭城瑤族自治縣位于廣西東北部、桂林市東南部，總而積2149平方公里，轄3鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，總?cè)丝?7.8萬(wàn)人，居住著瑤、漢、壯、苗等19個(gè)民族，其中瑤族人口14.8萬(wàn)人。

環(huán)境優(yōu)美，氣候溫和。恭城東、西、北部三而環(huán)山，中間為河谷、草地、丘陵地帶。境內(nèi)海拔1000米以上山峰318個(gè)，銀殿山為全縣最高峰，其主峰海拔1885米。恭城河(茶江)縱貫縣境，支流縱橫密布。氣候溫和，年平均氣溫19.7℃，年均降雨量1437毫米。

山青水秀，古跡眾多。恭城自古處于中原進(jìn)入兩廣的交通要道，中原文化和嶺南文化互相交融，造就了獨(dú)特的瑤鄉(xiāng)地域文化，全國(guó)四大孔廟之一的文廟和全國(guó)關(guān)帝廟十大理事之一的武廟相鄰而建，互相輝映；周渭祠、湖南會(huì)館、東寨瑤族古民居建筑精美，具有極高的藝術(shù)價(jià)值和考古價(jià)值。境內(nèi)山青水秀，自然景觀獨(dú)特，森林覆蓋率78％，充分展現(xiàn)了“觀自然景觀，品瑤鄉(xiāng)風(fēng)情”的旅游文化內(nèi)涵，是鑲嵌在桂林大旅游圈中一顆璀燦的明珠。

2.社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。交通便捷，以省道二級(jí)公路為主骨架的公路網(wǎng)絡(luò)四通八

達(dá)，實(shí)現(xiàn)了村村通公路。通訊事業(yè)發(fā)村電網(wǎng)改造在全國(guó)率先完成，全縣水電裝機(jī)容量3.6萬(wàn)千瓦，建成110千伏輸變電工程，實(shí)現(xiàn)了與全區(qū)電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)供電。目前已擁有三星級(jí)酒店1家，二星級(jí)酒店2家，具備了一定的接待能力。民風(fēng)淳樸，地靈人杰。恭城各族群眾民風(fēng)古樸，和睦相處，治安良好，榮獲全國(guó)民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)單位，成為廣西第一個(gè)獲準(zhǔn)通過(guò)的國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)和國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)?！叭灰惑w”(恭城模式)生態(tài)農(nóng)業(yè)得到廣泛認(rèn)同和普遍推廣。人民群眾思想解放，整體素質(zhì)較高，高考、中考上線率和重點(diǎn)院校錄取率連年名列廣西前茅。

3.恭城瑤族自治縣水資源情況 A 水資源現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

恭城縣年水資源量約為21.18億立方米，人均水資源占有量7560立方米，高于全國(guó)年人均水資源占有量，但由于受全球氣候變化的影響，降水季節(jié)分布不均，恭城河最枯季節(jié)平均水流量?jī)H32m3/秒，歷史最小流量3.69m3/秒。一些干旱年份縣城區(qū)出現(xiàn)過(guò)供水緊張的情況。

B 水污染現(xiàn)狀

恭城縣是一個(gè)資源型縣，工業(yè)結(jié)構(gòu)以水泥、有色金屬采選、冶煉、農(nóng)產(chǎn)品加工、鐵合金、農(nóng)機(jī)機(jī)械為主，工業(yè)廢水重點(diǎn)排放企業(yè)7家，結(jié)構(gòu)性污染較為突出，加之縣城區(qū)正在開(kāi)發(fā)，人口較為集中，生活污水日排放量達(dá)7000噸，水污染防治的任務(wù)十分艱巨。

近年來(lái)恭城縣污水排放總量繼續(xù)增長(zhǎng)，主要污染物排放量居高不下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，恭城縣污水排放量，2001年為507萬(wàn)噸，2005年661萬(wàn)噸，4年增長(zhǎng)了30.4%，2005年全縣化學(xué)需氧量排放量達(dá)到了1805.9噸，從2001年—2005年恭城河污染呈現(xiàn)了逐年下降的趨勢(shì)。從總體上看，恭城縣河流水體仍然受到不同程度的污染，從而降低了利用價(jià)值或失去了利用價(jià)值，損害了水環(huán)境的生態(tài)功能，減少水資源的有效供給，威脅到人民群眾的飲水安全，影響了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)2007年，恭城縣環(huán)保局收到群眾來(lái)信來(lái)訪案件27起，其中水污染糾紛案14起，占52%。

C 水資源逐漸減少的主要因素

（1）水資源污染嚴(yán)重。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)不斷擴(kuò)大，人口隨之增加，人民生活水平不斷提高。許多城鎮(zhèn)的生活污水、工業(yè)廢水未進(jìn)行處理或二次利用，直接排入江河湖泊，水污染現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。如勢(shì)江河由于源頭上鉛鋅礦的采選，小水電站的建設(shè)，旱沙、河沙的無(wú)序開(kāi)采，沿河兩岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊居民污水大量流入河中，河水近年來(lái)大部分時(shí)間處于混濁狀態(tài)，上游到了枯水季節(jié)出現(xiàn)了斷流現(xiàn)象，河里的魚(yú)蝦難得一見(jiàn)，成了恭城縣污染較重的水域之一。

（2）對(duì)水資源的不合理利用，其中浪費(fèi)水的現(xiàn)象尤其嚴(yán)重。

首先是縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地用水跑、昌、滴、漏現(xiàn)象普遍，其次是節(jié)水器和設(shè)施不健全，造成了用水效率低下，如縣城3.46萬(wàn)人口，平均每天用水達(dá)到7000噸左右，平均每人達(dá)0.2噸以上，400多斤。（3）生態(tài)遭受破壞，不同程度破壞了水源。

在上世紀(jì)七八十年代，恭城縣很多地方的生態(tài)遭受到不同程度的破壞，溪流、河流水量變小，不少地方斷流時(shí)間增長(zhǎng)，從而在不同程度上破壞了水源。進(jìn)入九十年代，由于縣委和政府的逐步重視，森林得到保護(hù)，水土流失現(xiàn)象也相對(duì)減少。總之，客觀上觀察河流，山澗的水量比六七十年代小，這不能不引起我們的重視。

二、桂林市、恭城縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

（一）桂林市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

桂林市處于嶺南山系的西南部，屬中亞熱帶季風(fēng)氣候。境內(nèi)氣候溫和，雨量充沛，年平均降雨量1949.5毫米。多年平均水資源總量約為390億立方米，其中地下水資源量為117億立方米，市區(qū)內(nèi)人均水資源量為4920立方米。

事實(shí)上，桂林全年人均水資源量有6600立方米，是全國(guó)人均水資源量的近3倍！盡管如此，由于桂林常年降雨量分布的不均，每年3－8月降水量占全年的80％左右，因此，桂林也存在著季節(jié)性缺水和水質(zhì)性缺水等問(wèn)題。鑒于漓江枯水期經(jīng)常水量不足，桂林市歷屆領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市節(jié)水工作都非常重視，20年前就成立了城市節(jié)水辦公室，辦公室主任由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)或市政公用事業(yè)管理局局長(zhǎng)親自兼任。（1）制定相關(guān)制度

桂林在水資源相對(duì)豐富的情況下，不僅節(jié)水意識(shí)超前，而且節(jié)水措施得力。他們相繼出臺(tái)了《桂林市節(jié)約用水計(jì)劃用水管理暫行規(guī)定》、《桂林市城市地下水資源管理暫行規(guī)定》、《桂林市水資源費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法》和《桂林市城市房屋便器水箱監(jiān)督管理辦法》等規(guī)范性文件，逐步形成了依法用水、依法節(jié)水和管水的法規(guī)體系。（2）牢抓源頭節(jié)水

緊緊抓住企業(yè)是用水大戶的“牛鼻子”，截至2006年桂林市已將月用水量在500立方米以上的所有單位全部納入計(jì)劃管理，實(shí)行定額和計(jì)劃相結(jié)合的節(jié)水管理，全市計(jì)劃用水單位總數(shù)達(dá)到了850多戶；為進(jìn)一步提高全民的節(jié)水意識(shí)，今年起該市還開(kāi)征了自來(lái)水的水資源費(fèi)。（3）依靠科技節(jié)水

“十五”期間，桂林在節(jié)水技改項(xiàng)目上投入資金6541萬(wàn)多元。燕京啤酒(桂林漓泉)股份有限公司的鍋爐冷凝水回收系統(tǒng)、污水處理擴(kuò)容等一大批工業(yè)節(jié)水項(xiàng)目陸續(xù)投入使用，產(chǎn)生了良好效益。用水管理智能卡計(jì)量等新技術(shù)在桂林的各大專院校和賓館飯店及企業(yè)中得以推廣，節(jié)水效果十分明顯。僅在2000年到2006年，全市的賓館、飯店新裝和更換節(jié)水型用水器具達(dá)2萬(wàn)多套。

桂林市城市節(jié)水辦常務(wù)副主任譚福榮說(shuō)，由于20年堅(jiān)持節(jié)約用水和計(jì)劃用水，桂林如今每天節(jié)水量達(dá)3萬(wàn)多噸，市區(qū)工業(yè)用水重復(fù)利用率比20年前提高了3倍！

（4）降低供水損耗

桂林市自來(lái)水公司在加大對(duì)陳舊供水管網(wǎng)改造的同時(shí)，通過(guò)提高檢漏科技含量和設(shè)立清流報(bào)漏服務(wù)熱線，使得全市供水漏損率僅為10%，低于國(guó)家12%的標(biāo)準(zhǔn)。桂林市自來(lái)水公司率先在全區(qū)使用統(tǒng)一的供水服務(wù)熱線96332，每天24小時(shí)不間斷服務(wù)。與此同時(shí)，管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)(GIS)應(yīng)用于供水管網(wǎng)調(diào)度，提高了搶修的效率和準(zhǔn)確度。（5）合理開(kāi)發(fā)利用

每年都下達(dá)用水計(jì)劃指標(biāo)，實(shí)施季度考核。從1990年至2006年，全市共關(guān)閉自備井212眼，自備井取水量下降了3000萬(wàn)立方米。（6）積極治污

自上世紀(jì)70年代以來(lái)，桂林市先后投資3.38億元興建了四座總設(shè)計(jì)能力為22.85萬(wàn)立方米／日的污水處理廠，建成排水管網(wǎng)463公里，管網(wǎng)服務(wù)人口61萬(wàn)人。特別是近5年來(lái)，桂林市陸續(xù)完善了城市污水干管和近200條小街小巷污水支管系統(tǒng)，新建和改造了9座雨污水提升泵站，從而降低了自然水體的污染，進(jìn)一步改善了人居環(huán)境，保障了公眾利益和公共安全，提升了城市品位形象，促進(jìn)了城市的可持續(xù)發(fā)展。到2006年，桂林市城市生活污水集中處理率達(dá)81.25％，城市污水處理率達(dá)79.78％，城市再生水利用率為22.63％。生活污水集中處理后的中水既可補(bǔ)入“兩江四湖”作景觀用水，還可作為綠化和農(nóng)業(yè)灌溉之需。（7）循環(huán)利用

桂林市在發(fā)展經(jīng)濟(jì)同時(shí)，非常注重水環(huán)境綜合治理及水資源循環(huán)利用工作。城市的飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為99.99％，城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％。特別是“兩江四湖”環(huán)城水系工程共截?cái)嘌睾?0多個(gè)排污口，每天分流2萬(wàn)噸污水，通過(guò)“一溝兩渠”從漓江上游將清潔的江水引入內(nèi)湖，10天一個(gè)循環(huán)，內(nèi)湖之水又回流到漓江，水質(zhì)始終保持在國(guó)家地表水2—3類標(biāo)準(zhǔn)，可供旅游船只航行和農(nóng)田灌溉再利用。這項(xiàng)工程從根本上改善了桂林市中心城區(qū)的水生態(tài)環(huán)境，再現(xiàn)了“一水抱城流”的壯觀勝景，構(gòu)建了桂林旅游的新格局。

桂林市很早就開(kāi)展了雨水利用和中水回用工作。早在1997年，彰泰房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的澳洲花園從單一雨水利用，發(fā)展到鳴翠新都的中水和雨水的綜合利用，打造生態(tài)園林小區(qū)。雨水利用的還有康橋半島、七星景區(qū)管理處、西山公園、恒祥花園等年均雨水回收量為50.17萬(wàn)立方米。電子科技大學(xué)和鳴翠新都等單位的年中水回用量為212.35萬(wàn)立方米，收集的雨水和處理后的中水用于景觀、綠化和衛(wèi)生。此舉不僅做到節(jié)約有限的水資源，還對(duì)有效利用城市中水做出了有益的嘗試，而且對(duì)桂林下游以致整個(gè)珠江水系水環(huán)境保護(hù)做出了積極貢獻(xiàn)。

在1987年至2006年期間，桂林市累計(jì)節(jié)水22272萬(wàn)立方米，相當(dāng)于桂林市自來(lái)水公司兩年半的供水量；工業(yè)用水重復(fù)利用率由1987年的25.28%上升到2006年的76.5%，萬(wàn)元產(chǎn)值取水量由294立方米下降到22.6立方米，地下水開(kāi)采量由1990年的4383萬(wàn)立方米下降到1378萬(wàn)立方米，城市計(jì)劃用水率為98.98%，節(jié)水型企業(yè)（單位）覆蓋率達(dá)到22.6%，節(jié)水器具普及率為100%。燕京 9

啤酒（桂林漓泉）股份有限公司等152個(gè)單位和1458名個(gè)人受到表彰。

桂林的經(jīng)驗(yàn)概括為四句話：更新觀念和經(jīng)濟(jì)杠桿相結(jié)合；嚴(yán)格管理和人性化服務(wù)相結(jié)合；節(jié)水項(xiàng)目和生態(tài)保護(hù)相結(jié)合。桂林市立足于實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，人文環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，通過(guò)20年持之以恒地開(kāi)展城市節(jié)水工作，取得了顯著成效，走出了一條豐水地區(qū)創(chuàng)建節(jié)水型城市的路子，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，加快了桂林市邁向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的現(xiàn)代化國(guó)際旅游城市的步伐。

桂林市節(jié)水辦兩度被建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委和全國(guó)總工會(huì)表彰為“全國(guó)城市節(jié)約用水先進(jìn)單位”和自治區(qū)節(jié)能先進(jìn)集體。桂林市先后被建設(shè)部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委命名為“全國(guó)節(jié)水先進(jìn)城市”，“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家環(huán)保模范城”、“國(guó)家衛(wèi)生城”和國(guó)家“節(jié)水型城市”。

（二）恭城縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

恭城縣年水資源量約為21.18億立方米，人均水資源占有量7560立方米，高于全國(guó)年人均水資源占有量，但由于受全球氣候變化的影響，降水季節(jié)分布不均，恭城河最枯季節(jié)平均水流量?jī)H32m3/秒，歷史最小流量3.69m3/秒。一些干旱年份縣城區(qū)出現(xiàn)過(guò)供水緊張的情況。

總的來(lái)說(shuō)，建立節(jié)水型社會(huì)需要的不只是完善管理體系與加強(qiáng)政府職能，還要建立完善的控水管理制度與水資源使用及控價(jià)的配套法律法規(guī) A.管理體系的必要性

節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)牽涉到各個(gè)層面可以說(shuō)建設(shè)主體是多方面的社會(huì)力量。當(dāng)前，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)實(shí)踐涉及生產(chǎn)力布局與結(jié)構(gòu)的調(diào)整、社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系以及上層建筑的形成與磨合，其中既需要政府的宏觀調(diào)控與管理，也需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的把控，同時(shí)還需要公眾的參與和執(zhí)行。因此，要建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，就必須建立健全的管理和監(jiān)督機(jī)制。B.加強(qiáng)政府職能

政府的主要建設(shè)職能包括：宏觀資源管理、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、制度政策與法制構(gòu)建、控制指標(biāo)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定、組織控制與監(jiān)督、評(píng)估反饋與調(diào)整。公眾建設(shè)職能主要包括：自身節(jié)水、遵守和監(jiān)督意識(shí)、參與管理。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)職能包括：經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)、供需流暢、市場(chǎng)暢通。

（1）管理體制建設(shè)

逐步建立分級(jí)管理、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的水資源管理體制，成立水務(wù)一體化管理機(jī)制，對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用實(shí)施規(guī)劃統(tǒng)一、調(diào)配統(tǒng)一、統(tǒng)一發(fā)放取水許可證、統(tǒng)一征收水資源費(fèi)、統(tǒng)一管理水量和水質(zhì)，實(shí)行地表水和地下水統(tǒng)一管理和城市水務(wù)一體化管理。（2）運(yùn)行機(jī)制建設(shè)

建立以用水和納污總量控制與定額管理相結(jié)合的節(jié)水型社會(huì)運(yùn)行機(jī)制，建立健全總量控制下的取水、開(kāi)發(fā)許可制度。建立包括水資源認(rèn)證、初始水權(quán)利配給、地下水開(kāi)采總量控制、危機(jī)管理、用水定額管理、節(jié)水補(bǔ)助、信息交換、公眾參與管理的等制度在內(nèi)的完備的支撐體系。（3）法制體系建設(shè)

制定一系列節(jié)水型社會(huì)配套管理辦法，加大執(zhí)法和監(jiān)督力度，以此促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作的順利開(kāi)張，做到依法用水、依法管水、依法節(jié)水、依法獎(jiǎng)勵(lì)。（4）規(guī)劃體系建設(shè)

規(guī)劃體系內(nèi)容：經(jīng)濟(jì)社會(huì)法杖規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃（區(qū)域節(jié)水規(guī)劃、灌溉面積總量控制規(guī)劃、灌溉制度改革規(guī)劃、節(jié)約工程規(guī)劃、水源地及其周圍保護(hù)規(guī)劃等）。（5）技術(shù)體系建設(shè)

恭城縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)作為城市發(fā)展建設(shè)的一部分，仍有許多問(wèn)題需要進(jìn)一步探索，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合相關(guān)研究科研部門共同相關(guān)問(wèn)題的研究，加大開(kāi)發(fā)科技節(jié)水的力度，以形成較完善的技術(shù)支持體系。（6）參與機(jī)制建設(shè)

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是全社會(huì)的共同任務(wù)，因此，各部門與每一個(gè)公民都應(yīng)參與其中。參與機(jī)制建設(shè)是建設(shè)節(jié)水型社會(huì)成敗的關(guān)鍵。其主要內(nèi)容應(yīng)包括：部門協(xié)助制度、分水協(xié)調(diào)制度、農(nóng)業(yè)用水優(yōu)先保障制度、水價(jià)聽(tīng)證會(huì)制度和水信息社會(huì)公布制度等。C． 適宜的政策

農(nóng)業(yè)要發(fā)展，需要有灌溉水保證；農(nóng)村要穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須要有保證；農(nóng)民要和諧，必須減少糾紛。于是，恭城縣基層黨組織從發(fā)展生產(chǎn)力、減少利益沖 11

突因素出發(fā)，開(kāi)展了一個(gè)“三面光”工程——為需水比較大而且灌溉水要求高的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建引水渠。水渠所到之處，整片稻田都能及時(shí)灌溉上水，且不論何時(shí)。

這個(gè)的工程實(shí)施以后，水資源糾紛便大大減少，幾乎全部消失，基層黨組織的決策和努力取得了巨大成功，完全達(dá)到了期盼中的效果?；鶎狱h組織深知雖然采取了眾多的措施去消除水資源糾紛，并且有著長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，但是利益的沖突因素和矛盾的爆發(fā)點(diǎn)是無(wú)法被完全估計(jì)到的，為了保證生產(chǎn)力的持續(xù)健康發(fā)展，基層黨組織按照區(qū)委的統(tǒng)一指導(dǎo)和部署，積極向每個(gè)鄉(xiāng)村派駐“指導(dǎo)員”，強(qiáng)化鄉(xiāng)村黨支部的作用，動(dòng)員鄉(xiāng)村的黨員積極參與協(xié)調(diào)利益沖突、發(fā)展生產(chǎn)力和新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)中來(lái)，并發(fā)揮先鋒模范作用。

特別是“指導(dǎo)員”制度，等到一貫堅(jiān)持和強(qiáng)化，嚴(yán)格按區(qū)委要求進(jìn)行活動(dòng)，居住于所指導(dǎo)的鄉(xiāng)村內(nèi)開(kāi)展調(diào)研；與村支書(shū)廣泛合作并保持中立性；第一時(shí)間出現(xiàn)在糾紛現(xiàn)場(chǎng)并對(duì)事態(tài)作出初步控制；熟悉所指導(dǎo)的鄉(xiāng)村特點(diǎn)以更好地為民服務(wù)；堅(jiān)持五年之內(nèi)一輪換等等。這一項(xiàng)措施就保證了水資源一類的糾紛完全在基層黨組織的控制之下而不至于釀成悲劇，更不會(huì)破壞生產(chǎn)力阻礙社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)。

另外，建立和完善工業(yè)節(jié)水市場(chǎng)機(jī)制、強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水管理、提高工業(yè)廢水的資源化利用和廣泛開(kāi)展工業(yè)節(jié)水宣傳活動(dòng)也是必要的。（1）建立和完善工業(yè)節(jié)水市場(chǎng)機(jī)制

適時(shí)適度地提高水價(jià)、水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制增加節(jié)水設(shè)施使用的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)工業(yè)節(jié)水；逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)行定額水價(jià)和超定額累進(jìn)加價(jià)相結(jié)合的階梯式水價(jià)模式。（2）強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水管理

新建、改建和擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)、四到位”制度，即工業(yè)節(jié)水設(shè)施必須與主題工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用；工業(yè)企業(yè)要做到用水計(jì)劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水設(shè)施到位、管理制度到位；積極開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)節(jié)水措施；建立節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證制度和重要產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，整頓節(jié)水產(chǎn)品市場(chǎng)。（3）提高工業(yè)廢水的資源化利用

工業(yè)企業(yè)要積極推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)廢水減量化；促進(jìn)廢水循環(huán)利用和綜合 12

利用，實(shí)現(xiàn)廢水資源化；政府部門也應(yīng)加大投入，加快廢水資源化和處理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)一步提高污水處理費(fèi)，逐步向污水處理市場(chǎng)化方向轉(zhuǎn)變，污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)要逐步提高到能夠補(bǔ)償合理成本并實(shí)現(xiàn)微利的水平；科學(xué)制定區(qū)域工業(yè)廢水治理規(guī)劃，采取工業(yè)廢水分散治理和集中治理相結(jié)合的方式，確保工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放，逐步改善水環(huán)境，防止出現(xiàn)水質(zhì)性缺水。（4）廣泛開(kāi)展工業(yè)節(jié)水宣傳活動(dòng)

采取各種有效形式，開(kāi)展廣泛、深入、持久的節(jié)水宣傳教育，提高市民節(jié)水意識(shí)，使人們樹(shù)立正確的用水觀念，有過(guò)去依靠增量解決資源短缺向重視節(jié)約和替代的思路轉(zhuǎn)變，在全社會(huì)形成節(jié)約用水、合理用水、防治水污染、保護(hù)水資源的良好社會(huì)氛圍。D．節(jié)水措施

農(nóng)業(yè)節(jié)水是防治作物無(wú)效蒸騰，減少地表水蒸發(fā)和水土流失，增加土壤需水，是真正意義上的節(jié)水。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)是節(jié)水潛力很大的節(jié)水措施之一，如水肥耦合技術(shù)，是根據(jù)農(nóng)田的墑情與肥力狀況，科學(xué)運(yùn)用灌溉和施肥技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水、肥高效利用的一項(xiàng)綜合技術(shù)。覆蓋保墑技術(shù)，包括塑料薄膜、秸稈覆蓋等，是與免耕（少耕）相結(jié)合的一種耕作栽培技術(shù)，它可以提高地溫，減少土壤水分蒸發(fā)，改善土壤理化性能，提高光合作用。

在水資源不足的情況下，合理配水。如機(jī)井先灌遠(yuǎn)地作物，后灌近地作物；先澆高地作物，后澆洼地作物；先灌墑情差的作物，后灌墑情好的作物，先灌糧棉經(jīng)濟(jì)作物，后澆其他耐旱作物等。

恭城縣政府充分認(rèn)識(shí)到要解決水資源引起的糾紛，就必須最快最好的實(shí)行農(nóng)民增收，這才是最根本的解決之道。只有農(nóng)民富裕了，農(nóng)村發(fā)展了，這些糾紛才會(huì)不復(fù)存在。所以當(dāng)?shù)卣氡M一切辦法發(fā)展生產(chǎn)力，鼓勵(lì)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；提倡多遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)林牧副漁多樣化發(fā)展；同時(shí)還要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐挠^光旅游資源，發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”等。

這樣通過(guò)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，完全解決水利糾紛。如永?？h始終以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，緊緊抓住桂林城市重點(diǎn)向西發(fā)展的重大戰(zhàn)略契機(jī)，開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”、“黨組織服務(wù)年”和“城市建設(shè)高潮年”活動(dòng)都取得階段性勝利。

在黨中央號(hào)召建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的號(hào)角下，恭城縣蓮花鎮(zhèn)黨組織，招商引資，興建旅游等產(chǎn)業(yè)，以“賞果園風(fēng)光，品瑤鄉(xiāng)風(fēng)情”為主題，集生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光為一體的文化生態(tài)旅游紅巖新村已初具規(guī)模。

2003年，首屆恭城月柿節(jié)開(kāi)幕式一“走進(jìn)中國(guó)月柿之鄉(xiāng)”大型文藝演出在紅巖生態(tài)旅游村舉行并取得了圓滿成功，這些都顯著提高了農(nóng)民收入，改善了農(nóng)民生活。