第一篇：關(guān)于建立地稅系統(tǒng)崗位大練兵活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的思考和建議

地稅部門開展崗位大練兵活動(dòng)，使整個(gè)系統(tǒng)呈現(xiàn)學(xué)習(xí)與工作緊密結(jié)合的嶄新氣象。通過(guò)崗位大練兵活動(dòng)，稅干素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步提高，隊(duì)伍整體面貌進(jìn)一步改觀，充分得到了社會(huì)各界的肯定。如何保證崗位練兵活動(dòng)長(zhǎng)期有效地開展，如何構(gòu)建地稅干部大練兵的長(zhǎng)效機(jī)制，如何保障地稅干部的素質(zhì)與時(shí)俱進(jìn)，已成當(dāng)務(wù)之急。

一、地稅系統(tǒng)崗位大練兵的重要性

地稅部門的工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，在經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，相關(guān)的政策法規(guī)和規(guī)章條例不斷變更，只有不斷更新知識(shí)、熟悉新業(yè)務(wù)才能滿足工作的需要，才能更好地履行地稅部門的職責(zé)。

（一）面對(duì)不斷更新的稅收法律、相關(guān)知識(shí)，地稅人員只有不斷地學(xué)習(xí)才能跟上形勢(shì)發(fā)展的需要。崗位大練兵活動(dòng)是提高在職人員學(xué)習(xí)積極性的重要方式之一，只有全面持續(xù)開展崗位大練兵，廣大稅務(wù)人員才能及時(shí)地進(jìn)行知識(shí)更新、才能掌握滿足實(shí)際需要的稅收業(yè)務(wù)知識(shí)、才能保障整體綜合素質(zhì)的不斷提高。

（二）當(dāng)前地稅人員的組成主要有復(fù)員軍人、招工轉(zhuǎn)干人員等，素質(zhì)參差不齊。進(jìn)入90年代，公務(wù)員實(shí)行考錄制，人員素質(zhì)得到一定的提高，但新招錄的公務(wù)員專業(yè)素質(zhì)距離稅收工作要求也還有一定的差距?；谶@些原因，要提高地稅干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，就需要加強(qiáng)崗位練兵工作。

（三）地稅機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著為國(guó)聚財(cái)?shù)闹厝危嚓P(guān)業(yè)務(wù)很多，專業(yè)性強(qiáng)，涉及知識(shí)面廣，建設(shè)學(xué)習(xí)型地稅機(jī)關(guān)是必須的。崗位大練兵是督促在職學(xué)習(xí)的重要有效方式，是建設(shè)學(xué)習(xí)型地稅機(jī)關(guān)的根本要求。

二、當(dāng)前崗位大練兵活動(dòng)存在的主要問題

（一）有些稅干在練兵認(rèn)識(shí)上仍不同程度地存在著偏差。一是重工作、輕學(xué)習(xí)，不能正確處理好工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系；部分稅干在工作的壓力下，對(duì)學(xué)習(xí)有逆反心理和抵觸情緒。二是有相當(dāng)部分稅干在人生閱歷日見豐富、工作經(jīng)驗(yàn)日益增加后，受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，認(rèn)為不靠本事靠關(guān)系也能混好，精力都放在了所謂的應(yīng)酬上，很少讀書學(xué)習(xí)，而之前所學(xué)的知識(shí)也因?yàn)闀r(shí)代進(jìn)步、知識(shí)更新而成為老皇歷，導(dǎo)致業(yè)務(wù)水平無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)在新的征管業(yè)務(wù)需要。知識(shí)老化、業(yè)務(wù)技能下降、工作力不從心，進(jìn)而導(dǎo)致一部分同志產(chǎn)生破罐子破摔的思想，抱殘守缺、不思進(jìn)取，翻著“老皇歷”，捧著“鐵飯碗”的人有增無(wú)減。

（二）崗位練兵的針對(duì)性、實(shí)效性不夠強(qiáng)。總體上沒有根據(jù)不同層次建立起科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一、具有特色的練兵標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容大綱，培訓(xùn)基本上還處于不分基礎(chǔ)、不分崗位的“一鍋煮”狀態(tài)，針對(duì)性不足，實(shí)用性較差，超前性不夠，知識(shí)更新緩慢，大大影響了實(shí)效。

（三）練兵存在一定的隨意性和盲目性，短視現(xiàn)象嚴(yán)重。一是崗位練兵缺乏有序規(guī)劃和統(tǒng)一管理，練兵目的不明確，沒有形成系統(tǒng)規(guī)范的機(jī)制，缺乏前瞻性，與隊(duì)伍建設(shè)的需求不相適應(yīng)。二是對(duì)崗位練兵還缺乏系統(tǒng)、深入的研究，特別是在培訓(xùn)內(nèi)容、管理方式上還都處在摸索和嘗試階段，隨意性較強(qiáng)，使練兵質(zhì)量仍徘徊在低水平上。三是培訓(xùn)不均衡，一線業(yè)務(wù)骨干由于工作等原因走不開，沒有培訓(xùn)機(jī)會(huì)，而行政管理人員則重復(fù)參加培訓(xùn)，造成培訓(xùn)資源的浪費(fèi)和局部培訓(xùn)盲區(qū)的存在。四是缺乏一套有效的約束機(jī)制，崗位練兵與干部使用、干部計(jì)酬尚未直接掛鉤，降低了練兵的權(quán)威性，因而造成“學(xué)習(xí)和不學(xué)習(xí)一個(gè)樣”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

三、構(gòu)建崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策建議

（一）增強(qiáng)稅干的危機(jī)感和緊迫感

21世紀(jì)是一個(gè)科技創(chuàng)新和知識(shí)更新日益加快的時(shí)代，稅收工作中大量引入的現(xiàn)代化征管手段，必然對(duì)稅務(wù)工作者的知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)能力提出新的更高的要求。過(guò)去我們的工作方式和工作經(jīng)驗(yàn)已不再適用，過(guò)去我們游刃有余的工作已力不從心。不掌握現(xiàn)代化稅收業(yè)務(wù)及信息技術(shù)就有失去上崗資格的危險(xiǎn)，再靠老經(jīng)驗(yàn)和老方法辦事就要落伍和掉隊(duì)。每個(gè)地稅人員都要意識(shí)到我們現(xiàn)在所做的工作將出現(xiàn)的變化，自覺地接受現(xiàn)代稅收業(yè)務(wù)及信息技術(shù)教育，充分掌握現(xiàn)代稅收業(yè)務(wù)技能，在學(xué)習(xí)好稅收業(yè)務(wù)、做好稅收工作的同時(shí)，還要進(jìn)一步拓寬視野，將學(xué)習(xí)的范圍擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、法律以及信息技術(shù)領(lǐng)域，努力提高自身的綜合素質(zhì)。

（二）更新稅干崗位練兵觀念

建立崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制，其實(shí)質(zhì)是要為廣大稅干建立終身學(xué)習(xí)體系，即讓每一個(gè)稅干在工作中定期不定期地經(jīng)常接受有關(guān)不同類別和內(nèi)容的培訓(xùn)，使其知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)技能始終保持與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的能力。因此，崗位練兵不是一陣風(fēng)，也不是為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)、為應(yīng)付差事而學(xué)習(xí)，而是為實(shí)際工作學(xué)習(xí)，為實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值學(xué)習(xí)。不從這個(gè)思想高度去認(rèn)識(shí)，很難將崗位練兵活動(dòng)落到實(shí)處。因此，建議開展“爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型稅干”活動(dòng)，堅(jiān)持“立足崗位，重在自學(xué)”的原則，努力讓每位稅干樹立“終身學(xué)習(xí)”觀念，理解崗位練兵工作是一項(xiàng)關(guān)愛、保護(hù)和培養(yǎng)稅干的工程，并懂得這樣一個(gè)與自身利益戚戚相關(guān)的道理：在知識(shí)型經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)型社會(huì)，提高自身素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值是時(shí)代的要求，自身素質(zhì)要通過(guò)自覺融入教育培訓(xùn)活動(dòng)來(lái)磨練提高，而自身價(jià)值要通過(guò)愛崗敬業(yè)在自己的崗位上實(shí)現(xiàn)。

（三）制定崗位練兵標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容體系

有的放矢地開展崗位練兵活動(dòng)，保持崗位練兵活動(dòng)的延續(xù)性，練兵活動(dòng)才會(huì)具有長(zhǎng)久的生命力和長(zhǎng)遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。古人云：無(wú)規(guī)矩不成方圓。要建立崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制，必須制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同工作、不同層次、不同基礎(chǔ)的稅干，有針對(duì)性地開展崗位練兵活動(dòng)，這樣才能提高崗位練兵的效率和效果。為此，有必要依據(jù)不同崗位的職能需要，按照崗位工作的基本素質(zhì)要求，定出相應(yīng)的崗位練兵標(biāo)準(zhǔn)。一般而言，領(lǐng)導(dǎo)干部要突出決策指揮、領(lǐng)導(dǎo)管理藝術(shù)的訓(xùn)練和理論的學(xué)習(xí)；機(jī)關(guān)人員應(yīng)側(cè)重于理論學(xué)習(xí)，并增加調(diào)研、公文寫作等內(nèi)容的學(xué)習(xí)；稅收管理員則根據(jù)工作需要，著重增加法律、稅收專業(yè)和計(jì)算機(jī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，以增加練兵的針對(duì)性、實(shí)效性。

（四）強(qiáng)化崗位練兵保障措施。

在制定了規(guī)范、統(tǒng)一、科學(xué)的練兵標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容后，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)還必須將練兵作為多層次、全方位、人人參加的經(jīng)常性、長(zhǎng)期性的“戰(zhàn)略投資”來(lái)落實(shí)，在教材配備、人員調(diào)訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)支持等方面完善保障機(jī)制。一是建立單位與專業(yè)院校的業(yè)務(wù)專家之間的長(zhǎng)期聘用合作關(guān)系，切實(shí)解決培訓(xùn)教學(xué)中理論與實(shí)踐的結(jié)合問題。二是自編實(shí)用性輔助教材。目前各種教材普遍存在內(nèi)容滯后、理論性太強(qiáng)、實(shí)用性較差的問題，建議在各類別崗位中抽調(diào)理論水平高、工作能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的同志，以財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局、省地稅局編制的各種教材為參照，結(jié)合實(shí)際編寫出各崗位類別的練兵輔助教材。輔助教材要在內(nèi)容上突出實(shí)用性，明確各崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)和業(yè)務(wù)。并且不定期進(jìn)行更新，逐步形成區(qū)分崗位練兵層次、突出崗位業(yè)務(wù)、適應(yīng)不同需要的實(shí)用性輔助教材體系。三是開展“崗位練兵月”活動(dòng)。參照“政風(fēng)建設(shè)月”模式，建議把每年2月份定為“崗位練兵月”，利用春訓(xùn)機(jī)會(huì)開展集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)有關(guān)專家、學(xué)者講學(xué)，重點(diǎn)講授黨的路線方針政策、稅收法律法規(guī)知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，從制度上保證教育培訓(xùn)的人員、時(shí)間、內(nèi)容。

（四）講究崗位練兵的組織形式和方法。

既要根據(jù)崗位練兵的目的，突出靈活性；又要針對(duì)具體的崗位，增強(qiáng)實(shí)用性。稅干一邊工作、一邊學(xué)習(xí)，培養(yǎng)人才與鍛煉人才并重，無(wú)疑是稅收工作與隊(duì)伍建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)。所以，應(yīng)堅(jiān)持“干什么學(xué)什么，缺什么學(xué)什么”的原則，將崗位練兵作為教育培訓(xùn)的主要形式，以崗位練兵提高稅干的業(yè)務(wù)，以工作實(shí)績(jī)檢驗(yàn)崗位練兵質(zhì)量。還應(yīng)注意互幫互學(xué)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，努力形成一種良好的互幫互帶氛圍。考慮到工作實(shí)際，如脫產(chǎn)培訓(xùn)，要盡可能抽調(diào)一線稅管員，采取輪訓(xùn)的短期專業(yè)訓(xùn)練形式，著重加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)、法律、財(cái)會(huì)等方面的理論學(xué)習(xí)，全面提高稅干的綜合工作能力。二是著重以培養(yǎng)稅干實(shí)際工作能力、計(jì)算機(jī)操作能力和創(chuàng)新能力為目標(biāo)，因地制宜地靈活采用受稅干歡迎的教學(xué)方法，如專題講座法、案例分析法、專題討論法、互動(dòng)式教學(xué)法等，以保證教學(xué)效果。三是注意把書面上的業(yè)務(wù)技能知識(shí)理解、消化、落實(shí)為實(shí)際工作能力，擯棄圖形式、走過(guò)場(chǎng)、囫圇吞棗的錯(cuò)誤做法，通過(guò)業(yè)務(wù)競(jìng)賽提高隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)水平。四是引進(jìn)并運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、多媒體教學(xué)等現(xiàn)代教學(xué)手段開展培訓(xùn)教學(xué)工作，努力提高現(xiàn)代教育手段在崗位練兵中的使用效率。努力為稅干傳遞教育培訓(xùn)信息、解答業(yè)務(wù)難題、提供業(yè)務(wù)資訊，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐的完美統(tǒng)一。

（五）健全崗位練兵考核激勵(lì)機(jī)制。

堅(jiān)持把崗位練兵活動(dòng)與稅干切身利益掛鉤，進(jìn)一步深化人事制度改革，完善科學(xué)公正的考核激勵(lì)措施，有效調(diào)動(dòng)稅干的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，有效健全崗位練兵的長(zhǎng)效機(jī)制。應(yīng)針對(duì)不同崗位量化細(xì)化練兵內(nèi)容，讓每位稅干找準(zhǔn)自己所處的位置與差距，明確今后的努力方向。同時(shí)，應(yīng)把崗位練兵成績(jī)作為重要的內(nèi)容納入到稅干提職、獎(jiǎng)勵(lì)等必備條件之中，對(duì)學(xué)習(xí)務(wù)實(shí)、成績(jī)突出的單位和個(gè)人及時(shí)給予必要的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，在系統(tǒng)內(nèi)形成一種“好學(xué)習(xí)有獎(jiǎng)、學(xué)習(xí)好重用”的濃厚學(xué)習(xí)氛圍，切實(shí)解決“學(xué)習(xí)和不學(xué)習(xí)一個(gè)樣”的積弊。

構(gòu)建崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任重而道遠(yuǎn)。只要我們解放思想、實(shí)事求是，就一定能探索出一條適合實(shí)際的新路子，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)期地稅隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的雙贏格局，為創(chuàng)建和諧社會(huì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

第二篇：關(guān)于建立地稅系統(tǒng)崗位大練兵活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的思考和建議

關(guān)于建立地稅系統(tǒng)崗位大練兵活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的思考和建議

蓮山課件原文地址：http:///Article/zjbggzth/42142.htm

地稅部門開展崗位大練兵活動(dòng)，使整個(gè)系統(tǒng)呈現(xiàn)學(xué)習(xí)與工作緊密結(jié)合的嶄新氣象。通過(guò)崗位大練兵活動(dòng)，稅干素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步提高，隊(duì)伍整體面貌進(jìn)一步改觀，充分得到了社會(huì)各界的肯定。如何保證崗位練兵活動(dòng)長(zhǎng)期有效地開展，如何構(gòu)建地稅干部大練兵的長(zhǎng)效機(jī)制，如何保障地稅干部的素質(zhì)與時(shí)俱進(jìn)，已成當(dāng)務(wù)之急。

一、地稅系統(tǒng)崗位大練兵的重要性

地稅部門的工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，在經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，相關(guān)的政策法規(guī)和規(guī)章條例不斷變更，只有不斷更新知識(shí)、熟悉新業(yè)務(wù)才能滿足工作的需要，才能更好地履行地稅部門的職責(zé)。

（一）面對(duì)不斷更新的稅收法律、相關(guān)知識(shí)，地稅人員只有不斷地學(xué)習(xí)才能跟上形勢(shì)發(fā)展的需要。崗位大練兵活動(dòng)是提高在職人員學(xué)習(xí)積極性的重要方式之一，只有全面持續(xù)開展崗位大練兵，廣大稅務(wù)人員才能及時(shí)地進(jìn)行知識(shí)更新、才能掌握滿足實(shí)際需要的稅收業(yè)務(wù)知識(shí)、才能保障整體綜合素質(zhì)的不斷提高。

（二）當(dāng)前地稅人員的組成主要有復(fù)員軍人、招工轉(zhuǎn)干人員等，素質(zhì)參差不齊。進(jìn)入90年代，公務(wù)員實(shí)行考錄制，人員素質(zhì)得到一定的提高，但新招錄的公務(wù)員專業(yè)素質(zhì)距離稅收工作要求也還有一定的差距?；谶@些原因，要提高地稅干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，就需要加強(qiáng)崗位練兵工作。

（三）地稅機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著為國(guó)聚財(cái)?shù)闹厝?，相關(guān)業(yè)務(wù)很多，專業(yè)性強(qiáng)，涉及知識(shí)面廣，建設(shè)學(xué)習(xí)型地稅機(jī)關(guān)是必須的。崗位大練兵是督促在職學(xué)習(xí)的重要有效方式，是建設(shè)學(xué)習(xí)型地稅機(jī)關(guān)的根本要求。

二、當(dāng)前崗位大練兵活動(dòng)存在的主要問題

（一）有些稅干在練兵認(rèn)識(shí)上仍不同程度地存在著偏差。一是重工作、輕學(xué)習(xí)，不能正確處理好工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系；部分稅干在工作的壓力下，對(duì)學(xué)習(xí)有逆反心理和抵觸情緒。二是有相當(dāng)部分稅干在人生閱歷日見豐富、工作經(jīng)驗(yàn)日益增加后，受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，認(rèn)為不靠本事靠關(guān)系也能混好，精力都放在了所謂的應(yīng)酬上，很少讀書學(xué)習(xí)，而之前所學(xué)的知識(shí)也因?yàn)闀r(shí)代進(jìn)步、知識(shí)更新而成為老皇歷，導(dǎo)致業(yè)務(wù)水平無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)在新的征管業(yè)務(wù)需要。知識(shí)老化、業(yè)務(wù)技能下降、工作力不從心，進(jìn)而導(dǎo)致一部分同志產(chǎn)生破罐子破摔的思想，抱殘守缺、不思進(jìn)取，翻著“老皇歷”，捧著“鐵飯碗”的人有增無(wú)減。

（二）崗位練兵的針對(duì)性、實(shí)效性不夠強(qiáng)?？傮w上沒有根據(jù)不同層次建立起科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一、具有特色的練兵標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容大綱，培訓(xùn)基本上還處于不分基礎(chǔ)、不分崗位的“一鍋煮”狀態(tài)，針對(duì)性不足，實(shí)用性較差，超前性不夠，知識(shí)更新緩慢，大大影響了實(shí)效。

（三）練兵存在一定的隨意性和盲目性，短視現(xiàn)象嚴(yán)重。一是崗位練兵缺乏有序規(guī)劃和統(tǒng)一管理，練兵目的不明確，沒有形成系統(tǒng)規(guī)范的機(jī)制，缺乏前瞻性，與隊(duì)伍建設(shè)的需求不相適應(yīng)。二是對(duì)崗位練兵還缺乏系統(tǒng)、深入的研究，特別是在培訓(xùn)內(nèi)容、管理方式上還都處在摸索和嘗試階段，隨意性較強(qiáng)，使練兵質(zhì)量仍徘徊在低水平上。三是培訓(xùn)不均衡，一線業(yè)務(wù)骨干由于工作等原因走不開，沒有培訓(xùn)機(jī)會(huì)，而行政管理人員則重復(fù)參加培訓(xùn)，造成培訓(xùn)資源的浪費(fèi)和局部培訓(xùn)盲區(qū)的存在。四是缺乏一套有效的約束機(jī)制，崗位練兵與干部使用、干部計(jì)酬尚未直接掛鉤，降低了練兵的權(quán)威性，因而造成“學(xué)習(xí)和不學(xué)習(xí)一個(gè)樣”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

三、構(gòu)建崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策建議

（一）增強(qiáng)稅干的危機(jī)感和緊迫感

21世紀(jì)是一個(gè)科技創(chuàng)新和知識(shí)更新日益加快的時(shí)代，稅收工作中大量引入的現(xiàn)代化征管手段，必然對(duì)稅務(wù)工作者的知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)能力提出新的更高的要求。過(guò)去我們的工作方

式和工作經(jīng)驗(yàn)已不再適用，過(guò)去我們游刃有余的工作已力不從心。不掌握現(xiàn)代化稅收業(yè)務(wù)及信息技術(shù)就有失去上崗資格的危險(xiǎn)，再靠老經(jīng)驗(yàn)和老方法辦事就要落伍和掉隊(duì)。每個(gè)地稅人員都要意識(shí)到我們現(xiàn)在所做的工作將出現(xiàn)的變化，自覺地接受現(xiàn)代稅收業(yè)務(wù)及信息技術(shù)教育，充分掌握現(xiàn)代稅收業(yè)務(wù)技能，在學(xué)習(xí)好稅收業(yè)務(wù)、做好稅收工作的同時(shí)，還要進(jìn)一步拓寬視野，將學(xué)習(xí)的范圍擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、法律以及信息技術(shù)領(lǐng)域，努力提高自身的綜合素質(zhì)。

（二）更新稅干崗位練兵觀念

建立崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制，其實(shí)質(zhì)是要為廣大稅干建立終身學(xué)習(xí)體系，即讓每一個(gè)稅干在工作中定期不定期地經(jīng)常接受有關(guān)不同類別和內(nèi)容的培訓(xùn)，使其知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)技能始終保持與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的能力。因此，崗位練兵不是一陣風(fēng)，也不是為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)、為應(yīng)付差事而學(xué)習(xí)，而是為實(shí)際工作學(xué)習(xí)，為實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值學(xué)習(xí)。不從這個(gè)思想高度去認(rèn)識(shí)，很難將崗位練兵活動(dòng)落到實(shí)處。因此，建議開展“爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型稅干”活動(dòng)，堅(jiān)持“立足崗位，重在自學(xué)”的原則，努力讓每位稅干樹立“終身學(xué)習(xí)”觀念，理解崗位練兵工作是一項(xiàng)關(guān)愛、保護(hù)和培養(yǎng)稅干的工程，并懂得這樣一個(gè)與自身利益戚戚相關(guān)的道理：在知識(shí)型經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)型社會(huì)，提高自身素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值是時(shí)代的要求，自身素質(zhì)要通過(guò)自覺融入教育培訓(xùn)活動(dòng)來(lái)磨練提高，而自身價(jià)值要通過(guò)愛崗敬業(yè)在自己的崗位上實(shí)現(xiàn)。

（三）制定崗位練兵標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容體系

有的放矢地開展崗位練兵活動(dòng)，保持崗位練兵活動(dòng)的延續(xù)性，練兵活動(dòng)才會(huì)具有長(zhǎng)久的生命力和長(zhǎng)遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。古人云：無(wú)規(guī)矩不成方圓。要建立崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制，必須制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同工作、不同層次、不同基礎(chǔ)的稅干，有針對(duì)性地開展崗位練兵活動(dòng)，這樣才能提高崗位練兵的效率和效果。為此，有必要依據(jù)不同崗位的職能需要，按照崗位工作的基本素質(zhì)要求，定出相應(yīng)的崗位練兵標(biāo)準(zhǔn)。一般而言，領(lǐng)導(dǎo)干部要突出決策指揮、領(lǐng)導(dǎo)管理藝術(shù)的訓(xùn)練和理論的學(xué)習(xí)；機(jī)關(guān)人員應(yīng)側(cè)重于理論學(xué)習(xí)，并增加調(diào)研、公文寫作等內(nèi)容的學(xué)習(xí)；稅收管理員則根據(jù)工作需要，著重增加法律、稅收專業(yè)和計(jì)算機(jī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，以增加練兵的針對(duì)性、實(shí)效性。

（四）強(qiáng)化崗位練兵保障措施。

在制定了規(guī)范、統(tǒng)一、科學(xué)的練兵標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容后，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)還必須將練兵作為多層次、全方位、人人參加的經(jīng)常性、長(zhǎng)期性的“戰(zhàn)略投資”來(lái)落實(shí)，在教材配備、人員調(diào)訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)支持等方面完善保障機(jī)制。一是建立單位與專業(yè)院校的業(yè)務(wù)專家之間的長(zhǎng)期聘用合作關(guān)系，切實(shí)解決培訓(xùn)教學(xué)中理論與實(shí)踐的結(jié)合問題。二是自編實(shí)用性輔助教材。目前各種教材普遍存在內(nèi)容滯后、理論性太強(qiáng)、實(shí)用性較差的問題，建議在各類別崗位中抽調(diào)理論水平高、工作能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的同志，以財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局、省地稅局編制的各種教材為參照，結(jié)合實(shí)際編寫出各崗位類別的練兵輔助教材。輔助教材要在內(nèi)容上突出實(shí)用性，明確各崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)和業(yè)務(wù)。并且不定期進(jìn)行更新，逐步形成區(qū)分崗位練兵層次、突出崗位業(yè)務(wù)、適應(yīng)不同需要的實(shí)用性輔助教材體系。三是開展“崗位練兵月”活動(dòng)。參照“政風(fēng)建設(shè)月”模式，建議把每年2月份定為“崗位練兵月”，利用春訓(xùn)機(jī)會(huì)開展集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)有關(guān)專家、學(xué)者講學(xué)，重點(diǎn)講授黨的路線方針政策、稅收法律法規(guī)知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，從制度上保證教育培訓(xùn)的人員、時(shí)間、內(nèi)容。

（四）講究崗位練兵的組織形式和方法。

既要根據(jù)崗位練兵的目的，突出靈活性；又要針對(duì)具體的崗位，增強(qiáng)實(shí)用性。稅干一邊工作、一邊學(xué)習(xí)，培養(yǎng)人才與鍛煉人才并重，無(wú)疑是稅收工作與隊(duì)伍建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)。所以，應(yīng)堅(jiān)持“干什么學(xué)什么，缺什么學(xué)什么”的原則，將崗位練兵作為教育培訓(xùn)的主要形式，以崗位練兵提高稅干的業(yè)務(wù)，以工作實(shí)績(jī)檢驗(yàn)崗位練兵質(zhì)量。還應(yīng)注意互幫互學(xué)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，努力形成一種良好的互幫互帶氛圍。考慮到工作實(shí)際，如脫產(chǎn)培訓(xùn)，要盡可能抽調(diào)一線稅管員，采取輪訓(xùn)的短期專業(yè)訓(xùn)練形式，著重加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)、法律、財(cái)會(huì)等方面的理論

學(xué)習(xí)，全面提高稅干的綜合工作能力。二是著重以培養(yǎng)稅干實(shí)際工作能力、計(jì)算機(jī)操作能力和創(chuàng)新能力為目標(biāo)，因地制宜地靈活采用受稅干歡迎的教學(xué)方法，如專題講座法、案例分析法、專題討論法、互動(dòng)式教學(xué)法等，以保證教學(xué)效果。三是注意把書面上的業(yè)務(wù)技能知識(shí)理解、消化、落實(shí)為實(shí)際工作能力，擯棄圖形式、走過(guò)場(chǎng)、囫圇吞棗的錯(cuò)誤做法，通過(guò)業(yè)務(wù)競(jìng)賽提高隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)水平。四是引進(jìn)并運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、多媒體教學(xué)等現(xiàn)代教學(xué)手段開展培訓(xùn)教學(xué)工作，努力提高現(xiàn)代教育手段在崗位練兵中的使用效率。努力為稅干傳遞教育培訓(xùn)信息、解答業(yè)務(wù)難題、提供業(yè)務(wù)資訊，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐的完美統(tǒng)一。

（五）健全崗位練兵考核激勵(lì)機(jī)制。

堅(jiān)持把崗位練兵活動(dòng)與稅干切身利益掛鉤，進(jìn)一步深化人事制度改革，完善科學(xué)公正的考核激勵(lì)措施，有效調(diào)動(dòng)稅干的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，有效健全崗位練兵的長(zhǎng)效機(jī)制。應(yīng)針對(duì)不同崗位量化細(xì)化練兵內(nèi)容，讓每位稅干找準(zhǔn)自己所處的位置與差距，明確今后的努力方向。同時(shí)，應(yīng)把崗位練兵成績(jī)作為重要的內(nèi)容納入到稅干提職、獎(jiǎng)勵(lì)等必備條件之中，對(duì)學(xué)習(xí)務(wù)實(shí)、成績(jī)突出的單位和個(gè)人及時(shí)給予必要的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，在系統(tǒng)內(nèi)形成一種“好學(xué)習(xí)有獎(jiǎng)、學(xué)習(xí)好重用”的濃厚學(xué)習(xí)氛圍，切實(shí)解決“學(xué)習(xí)和不學(xué)習(xí)一個(gè)樣”的積弊。構(gòu)建崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任重而道遠(yuǎn)。只要我們解放思想、實(shí)事求是，就一定能探索出一條適合實(shí)際的新路子，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)期地稅隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的雙贏格局，為創(chuàng)建和諧社會(huì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

文 章來(lái) 源蓮山 課件 w ww.5Y k J.cO m文秘

蓮山課件原文地址：http:///Article/zjbggzth/42142.htm

第三篇：關(guān)于建立崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制的研究

最近，**省監(jiān)獄局政治部召開專題調(diào)研會(huì)，就建立崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行研討。省直監(jiān)獄系統(tǒng)21個(gè)單位的政治處負(fù)責(zé)人、局政治部全體成員參加了會(huì)議，會(huì)上各單位圍繞“如何建立崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制”這個(gè)主題，了2008年崗位練兵取得的成績(jī)，認(rèn)為崗位練兵開展以來(lái)，全省監(jiān)獄系統(tǒng)緊緊圍繞努力造就一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的警察隊(duì)伍”的目標(biāo)，精心組織，狠抓落實(shí)，扎實(shí)有效地開展崗位練兵活動(dòng)，取得了良好效果。一是隊(duì)伍綜合素質(zhì)和戰(zhàn)斗力明顯提高。二是隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)水平明顯提升。三是有力地促進(jìn)了各項(xiàng)監(jiān)獄業(yè)務(wù)。

同時(shí)，也指出了練兵活動(dòng)存在的問題和不足。其主要表現(xiàn)為：

一是警察對(duì)崗位練兵的認(rèn)識(shí)不夠、主動(dòng)性不強(qiáng)。對(duì)崗位練兵活動(dòng)存在著模糊認(rèn)識(shí)，練兵停留在表面上、應(yīng)付上，以“忙，沒空練”、“年齡大，不好練”、“條件差，沒法練”為由，消極對(duì)待練兵活動(dòng)，部分警察心中還形成了“崗位練兵走過(guò)場(chǎng)”的心理定式。

二是練兵存在一定的隨意性和盲目性，短視現(xiàn)象嚴(yán)重。練兵活動(dòng)中還存在手段單

一、實(shí)效性不強(qiáng)的問題。對(duì)警察的練兵手段主要是單向講解，我教你練的填鴨式滿堂灌，突出了教員的主導(dǎo)地位，但忽略了參訓(xùn)警察的主體地位，且缺乏現(xiàn)代教育技術(shù)的運(yùn)用，沒有形成互動(dòng)、靈活多樣的教學(xué)模式。實(shí)踐中沒有注重培養(yǎng)民警的動(dòng)手能力。

三是考核標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)。崗位技能考核標(biāo)準(zhǔn)模糊籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)。

四是約束激勵(lì)機(jī)制乏力。警察教育培訓(xùn)缺少動(dòng)力，需要有一套系統(tǒng)的、嚴(yán)格的、針對(duì)警察教育培訓(xùn)的檢查、督促、考核、獎(jiǎng)懲制度。

五是教材嚴(yán)重滯后。沒有統(tǒng)一的基礎(chǔ)教材，在教學(xué)內(nèi)容設(shè)置上客觀存在一定的難度，造成教學(xué)與實(shí)際脫節(jié)，學(xué)非所用，直接影響了培訓(xùn)的效果和警察學(xué)習(xí)的積極性。

六是時(shí)間安排不合理。崗位練兵活動(dòng)從去年4月底開始至今年3月底結(jié)束，時(shí)間安排太緊，有的訓(xùn)練要大大超過(guò)上級(jí)規(guī)定的課時(shí)才能才能達(dá)到預(yù)期效果，客觀上對(duì)基層單位的產(chǎn)生了一定沖擊。

參加調(diào)研的同志就如何構(gòu)建崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制展開了熱烈的討論。大家一致認(rèn)為：

一是健全管理機(jī)制，建立監(jiān)獄人民警察崗位練兵的長(zhǎng)效性。

要把領(lǐng)導(dǎo)干部練兵作為重要環(huán)節(jié)，從領(lǐng)導(dǎo)抓起，從領(lǐng)導(dǎo)練起，要求“全警練兵，領(lǐng)導(dǎo)先行”，既發(fā)揮“親自抓”的領(lǐng)導(dǎo)作用，又發(fā)揮“帶頭練”的示范作用。

要健全目標(biāo)管理機(jī)制。在建立目標(biāo)管理機(jī)制上，要用定性和定量相結(jié)合、調(diào)查和分析相結(jié)合的方法進(jìn)行調(diào)查研究，全面了解警察的素質(zhì)能力，了解警察各個(gè)時(shí)期到底“缺什么”，并及時(shí)解決“補(bǔ)什么、怎么補(bǔ)”的問題，使崗位練兵活動(dòng)做到有據(jù)有依、重點(diǎn)突出。要健全考核激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格考核，將其作為檢驗(yàn)和提高崗位練兵效果的有效手段。

要統(tǒng)一考核尺度。針對(duì)不同年齡不同崗位的警察量化細(xì)化崗位練兵考核標(biāo)準(zhǔn)，每年根據(jù)訓(xùn)練進(jìn)度定期組織一至兩次全面集中考試考核，并探索建立《練兵考核百分制》和《練兵排行榜》，定期公布，讓每位警察找準(zhǔn)自己的差距，明確今后的努力方向。

要健全基礎(chǔ)保障機(jī)制。加強(qiáng)練兵基地建設(shè)，走基地化練兵之路。建立以“教官制”為核心的師資培養(yǎng)機(jī)制，從業(yè)務(wù)部門中選拔業(yè)務(wù)精通、適應(yīng)教學(xué)的業(yè)務(wù)骨干，建立起一支適應(yīng)提高警察素質(zhì)要求的　“教官人才庫(kù)”。自編實(shí)用性輔助教材，結(jié)合實(shí)際編寫出崗位類別的練兵輔助教材，輔助教材在內(nèi)容上應(yīng)突出實(shí)用、貼近實(shí)戰(zhàn)，并且不定期進(jìn)行更新維護(hù)。建立練兵經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，爭(zhēng)取上級(jí)主管部門的理解與支持，多方籌措，自我投入，保障練兵經(jīng)費(fèi)，確保崗位練兵深入、持久、長(zhǎng)效。

二是將崗位練兵活動(dòng)與日常相結(jié)合，提高監(jiān)獄人民警察崗位練兵的實(shí)效性。

要緊貼崗位實(shí)際，合理設(shè)置練兵內(nèi)容。必須對(duì)不同部門、不同崗位、不同層次、不同基礎(chǔ)和不同水平的警察，有針對(duì)性地開展崗位練兵活動(dòng)，這樣才能提高崗位練兵和培訓(xùn)的效率和效果。教育培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置上，既有必學(xué)的、又有選學(xué)的，讓警察在完成必學(xué)內(nèi)容后，可根據(jù)自己現(xiàn)有的知識(shí)結(jié)構(gòu)和崗位的要求，自主地選擇培訓(xùn)內(nèi)容。在五類崗位的基礎(chǔ)上，還可在各崗位內(nèi)部細(xì)分為若干崗位。

要根據(jù)年齡和職務(wù)練兵，做到因人施教。一線警察和年輕警察應(yīng)側(cè)重于實(shí)戰(zhàn)需要，著重訓(xùn)練業(yè)務(wù)技能和身體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“追得上，打得贏，說(shuō)得過(guò)”的目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)干部要突出決策指揮、領(lǐng)導(dǎo)管理藝術(shù)的訓(xùn)練和理論的學(xué)習(xí)，達(dá)到“指揮鎮(zhèn)定，組織得當(dāng)，保障有力”的效果；后勤保障機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)警察也應(yīng)側(cè)重于理論學(xué)習(xí)，并增加調(diào)研、公文寫作等內(nèi)容的學(xué)習(xí)訓(xùn)練，以增加練兵的針對(duì)性、實(shí)效性。

要?jiǎng)?chuàng)新練兵形式，避免工學(xué)矛盾。培訓(xùn)的方式要由單一的課堂授課輔導(dǎo)向多元化、靈活性的教學(xué)方式轉(zhuǎn)變，可聘請(qǐng)省市專家學(xué)者來(lái)獄開設(shè)講座，開展實(shí)地調(diào)研、外出學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，開設(shè)一些情景模擬、案例討論分析、對(duì)策研究等課程。大力推進(jìn)現(xiàn)代教學(xué)手段的運(yùn)用，盡快

實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣、信息量大、方便快捷的優(yōu)勢(shì)，監(jiān)獄管理局為單位發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，構(gòu)建資料庫(kù)和在線學(xué)習(xí)網(wǎng)站，各監(jiān)獄建立終端接受站，全天候向監(jiān)獄警察開放，警察可利用之余，根據(jù)需要靈活安排自學(xué)。將警體訓(xùn)練和政治理論學(xué)習(xí)分批次、分地點(diǎn)進(jìn)行，將崗位技能培訓(xùn)分崗位、分時(shí)間段進(jìn)行?；鶎友悍竼挝缓蜋C(jī)關(guān)職能科室在警察參訓(xùn)出現(xiàn)空班的情況下，合理調(diào)整警力，統(tǒng)籌安排。試行免訓(xùn)過(guò)關(guān)練兵制，即警察在部分項(xiàng)目上可以根據(jù)個(gè)人的具體情況，不參加集中訓(xùn)練，自行申報(bào)考核，在審核把關(guān)后，再由監(jiān)獄統(tǒng)一組織集中考核，增強(qiáng)警察訓(xùn)練時(shí)間的自主性，確保工訓(xùn)兩不誤。

三是積極正確引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)監(jiān)獄人民警察崗位練兵的積極性

要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，解決好基層警察思想問題。要層層發(fā)動(dòng)，打牢警察思想練兵的基礎(chǔ)，鼓舞基層民警練兵熱情。要引用警示案例觸動(dòng)警察吸取“今日不流汗，明日要流血”的慘痛教訓(xùn)，激勵(lì)警察主動(dòng)練兵?，F(xiàn)階段押犯的構(gòu)成日趨復(fù)雜化，以對(duì)民警固有的知識(shí)結(jié)構(gòu)、思維模式、執(zhí)法水平構(gòu)成了嚴(yán)峻地挑戰(zhàn)，因此，監(jiān)獄要加強(qiáng)當(dāng)前的形勢(shì)教育，使警察認(rèn)識(shí)到練兵的必要性，緊迫性，艱巨性。變“要我練兵”為“我要練兵”。

要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，開創(chuàng)重視人才的良好局面。根據(jù)崗位練兵情況，合理調(diào)整警察崗位，將專業(yè)技能突出的警察安排到合適的崗位，充分發(fā)揮各種專業(yè)技術(shù)人員在監(jiān)獄中的積極作用，做到“學(xué)有所用、用有所長(zhǎng)”。把警察的訓(xùn)練成績(jī)納入個(gè)人檔案，進(jìn)入監(jiān)獄人才庫(kù)，作為今后重點(diǎn)培養(yǎng)、量才使用的重要依據(jù)。在崗位練兵中涌現(xiàn)出來(lái)的榜樣標(biāo)兵，要加大對(duì)其獎(jiǎng)勵(lì)的力度，讓先進(jìn)典型不僅政治上得榮譽(yù)，而且經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，在全系統(tǒng)內(nèi)形成“學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)有獎(jiǎng)，練兵尖子吃香”的學(xué)習(xí)觀念。

要充分利用各種宣傳陣地，大力宣傳練兵活動(dòng)中的先進(jìn)典型，并通過(guò)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、匯報(bào)演練會(huì)、座談會(huì)等形式，推介崗位練兵先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)崗位練兵落實(shí)單位和個(gè)人情況，使先進(jìn)單位增強(qiáng)信心和決心，后進(jìn)單位看到差距和不足，通過(guò)抓兩頭促中間，切實(shí)提高練兵進(jìn)度和質(zhì)量。要加大表彰力度，對(duì)在練兵考試考核和比武、競(jìng)賽中取得優(yōu)異成績(jī)的單位和警察，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，鼓勵(lì)士氣，大力營(yíng)造長(zhǎng)期練兵的濃厚氛圍。

第四篇：關(guān)于建立崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制的研究（xiexiebang推薦）

最近，**省監(jiān)獄局政治部召開專題調(diào)研會(huì)，就建立崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行研討。省直監(jiān)獄系統(tǒng)21個(gè)單位的政治處負(fù)責(zé)人、局政治部全體成員參加了會(huì)議，會(huì)上各單位圍繞“如何建立崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制”這個(gè)主題，總結(jié)了2008年崗位練兵取得的成績(jī)，認(rèn)為崗位練兵開展以來(lái)，全省監(jiān)獄系統(tǒng)緊緊圍繞努力造就一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的警察隊(duì)伍”的目標(biāo)，精心組織，狠抓落實(shí)，扎實(shí)有效地開展崗位練兵活動(dòng)，取得了良好效果。一是隊(duì)伍綜合素質(zhì)和戰(zhàn)斗力明顯提高。二是隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)水平明顯提升。三是有力地促進(jìn)了各項(xiàng)監(jiān)獄業(yè)務(wù)工作。

同時(shí)，也指出了練兵活動(dòng)存在的問題和不足。其主要表現(xiàn)為：

一是警察對(duì)崗位練兵的認(rèn)識(shí)不夠、主動(dòng)性不強(qiáng)。對(duì)崗位練兵活動(dòng)存在著模糊認(rèn)識(shí)，練兵停留在表面上、應(yīng)付上，以“工作忙，沒空練”、“年齡大，不好練”、“條件差，沒法練”為由，消極對(duì)待練兵活動(dòng)，部分警察心中還形成了“崗位練兵走過(guò)場(chǎng)”的心理定式。

二是練兵存在一定的隨意性和盲目性，短視現(xiàn)象嚴(yán)重。練兵活動(dòng)中還存在手段單

一、實(shí)效性不強(qiáng)的問題。對(duì)警察的練兵手段主要是單向講解，我教你練的填鴨式滿堂灌，突出了教員的主導(dǎo)地位，但忽略了參訓(xùn)警察的主體地位，且缺乏現(xiàn)代教育技術(shù)的運(yùn)用，沒有形成互動(dòng)、靈活多樣的教學(xué)模式。實(shí)踐中沒有注重培養(yǎng)民警的動(dòng)手能力。

三是考核標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)。崗位技能考核標(biāo)準(zhǔn)模糊籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)。

四是約束激勵(lì)機(jī)制乏力。警察教育培訓(xùn)缺少動(dòng)力，需要有一套系統(tǒng)的、嚴(yán)格的、針對(duì)警察教育培訓(xùn)的檢查、督促、考核、獎(jiǎng)懲制度。

五是教材嚴(yán)重滯后。沒有統(tǒng)一的基礎(chǔ)教材，在教學(xué)內(nèi)容設(shè)置上客觀存在一定的難度，造成教學(xué)與實(shí)際脫節(jié)，學(xué)非所用，直接影響了培訓(xùn)的效果和警察學(xué)習(xí)的積極性。

六是時(shí)間安排不合理。崗位練兵活動(dòng)從去年4月底開始至今年3月底結(jié)束，時(shí)間安排太緊，有的訓(xùn)練要大大超過(guò)上級(jí)規(guī)定的課時(shí)才能才能達(dá)到預(yù)期效果，客觀上對(duì)基層單位的工作產(chǎn)生了一定沖擊。

參加調(diào)研的同志就如何構(gòu)建崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制展開了熱烈的討論。大家一致認(rèn)為：

一是健全管理機(jī)制，建立監(jiān)獄人民警察崗位練兵的長(zhǎng)效性。

要把領(lǐng)導(dǎo)干部練兵作為重要環(huán)節(jié)，從領(lǐng)導(dǎo)抓起，從領(lǐng)導(dǎo)練起，要求“全警練兵，領(lǐng)導(dǎo)先行”，既發(fā)揮“親自抓”的領(lǐng)導(dǎo)作用，又發(fā)揮“帶頭練”的示范作用。

要健全目標(biāo)管理機(jī)制。在建立目標(biāo)管理機(jī)制上，要用定性和定量相結(jié)合、調(diào)查和分析相結(jié)合的方法進(jìn)行調(diào)查研究，全面了解警察的素質(zhì)能力，了解警察各個(gè)時(shí)期到底“缺什么”，并及時(shí)解決“補(bǔ)什么、怎么補(bǔ)”的問題，使崗位練兵活動(dòng)做到有據(jù)有依、重點(diǎn)突出。要健全考核激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格考核，將其作為檢驗(yàn)和提高崗位練兵效果的有效手段。

要統(tǒng)一考核尺度。針對(duì)不同年齡不同崗位的警察量化細(xì)化崗位練兵考核標(biāo)準(zhǔn)，每年根據(jù)訓(xùn)練進(jìn)度定期組織一至兩次全面集中考試考核，并探索建立《練兵考核百分制》和《練兵排行榜》，定期公布，讓每位警察找準(zhǔn)自己的差距，明確今后的努力方向。

要健全基礎(chǔ)保障機(jī)制。加強(qiáng)練兵基地建設(shè)，走基地化練兵之路。建立以“教官制”為核心的師資培養(yǎng)機(jī)制，從業(yè)務(wù)部門中選拔業(yè)務(wù)精通、適應(yīng)教學(xué)的業(yè)務(wù)骨干，建立起一支適應(yīng)提高警察素質(zhì)要求的　“教官人才庫(kù)”。自編實(shí)用性輔助教材，結(jié)合實(shí)際編寫出崗位類別的練兵輔助教材，輔助教材在內(nèi)容上應(yīng)突出實(shí)用、貼近實(shí)戰(zhàn)，并且不定期進(jìn)行更新維護(hù)。建立練兵經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，爭(zhēng)取上級(jí)主管部門的理解與支持，多方籌措，自我投入，保障練兵經(jīng)費(fèi)，確保崗位練兵深入、持久、長(zhǎng)效。

二是將崗位練兵活動(dòng)與日常工作相結(jié)合，提高監(jiān)獄人民警察崗位練兵的實(shí)效性。

要緊貼崗位實(shí)際，合理設(shè)置練兵內(nèi)容。必須對(duì)不同部門、不同崗位、不同層次、不同基礎(chǔ)和不同水平的警察，有針對(duì)性地開展崗位練兵活動(dòng)，這樣才能提高崗位練兵和培訓(xùn)工作的效率和效果。教育培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置上，既有必學(xué)的、又有選學(xué)的，讓警察在完成必學(xué)內(nèi)容后，可根據(jù)自己現(xiàn)有的知識(shí)結(jié)構(gòu)和工作崗位的要求，自主地選擇培訓(xùn)內(nèi)容。在五類崗位的基礎(chǔ)上，還可在各崗位內(nèi)部細(xì)分為若干崗位。

要根據(jù)年齡和職務(wù)練兵，做到因人施教。一線警察和年輕警察應(yīng)側(cè)重于實(shí)戰(zhàn)需要，著重訓(xùn)練業(yè)務(wù)技能和身體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“追得上，打得贏，說(shuō)得過(guò)”的目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)干部要突出決策指揮、領(lǐng)導(dǎo)管理藝術(shù)的訓(xùn)練和理論的學(xué)習(xí)，達(dá)到“指揮鎮(zhèn)定，組織得當(dāng)，保障有力”的效果；后勤保障機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)警察也應(yīng)側(cè)重于理論學(xué)習(xí)，并增加調(diào)研、公文寫作等內(nèi)容的學(xué)習(xí)訓(xùn)練，以增加練兵的針對(duì)性、實(shí)效性。

要?jiǎng)?chuàng)新練兵形式，避免工學(xué)矛盾。培訓(xùn)的方式要由單一的課堂授課輔導(dǎo)向多元化、靈活性的教學(xué)方式轉(zhuǎn)變，可聘請(qǐng)省市專家學(xué)者來(lái)獄開設(shè)講座，開展實(shí)地調(diào)研、外出學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，開設(shè)一些情景模擬、案例討論分析、對(duì)策研究等課程。大力推進(jìn)現(xiàn)代教學(xué)手段的運(yùn)用，盡快

第五篇：對(duì)構(gòu)建警察崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制的思考

摘要：警察崗位練兵成為加強(qiáng)新形勢(shì)下隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要舉措和一種實(shí)效性非常強(qiáng)的培訓(xùn)形式。筆者從構(gòu)建警察崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制度重要性和必要性，警察崗位練兵活動(dòng)存在的問題和構(gòu)建警察崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策三個(gè)方面對(duì)構(gòu)建警察崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制作了一點(diǎn)粗淺的思考。

關(guān)鍵詞：構(gòu)建警察崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制

2006年3月至2007年6月，根據(jù)司

法部的部署，全國(guó)監(jiān)獄勞教系統(tǒng)開展了為期一年多的警察崗位練兵活動(dòng)。這次警察崗位練兵活動(dòng)，切實(shí)提高了警察的崗位業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)水平，有力地推進(jìn)了警察隊(duì)伍革命化、專業(yè)化、正規(guī)化進(jìn)程。在對(duì)開展警察崗位練兵活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收時(shí)，司法部吳愛英、陳訓(xùn)秋等領(lǐng)導(dǎo)指出：“要進(jìn)一步探索建立警察崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)警察隊(duì)伍革命化、專業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)”。

進(jìn)一步提高警察素質(zhì)以適應(yīng)新形勢(shì)下監(jiān)獄工作需要，是隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)長(zhǎng)期性戰(zhàn)略性任務(wù)。構(gòu)建警察崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制，探索警察教育培訓(xùn)的新措施新手段，不斷提高警察素質(zhì)，成為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)一項(xiàng)重要任務(wù)。筆者就構(gòu)建警察崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行了一些思考，以拋磚引玉。

一、構(gòu)建警察崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制的重要性和必要性

（一）構(gòu)建警察崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制是以十七大精神為指導(dǎo)，在監(jiān)獄工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要

黨的十七大高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，對(duì)全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的總體要求作出了重大部署。監(jiān)獄工作要以十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要緊緊圍繞十七大提出的新的理論、新觀點(diǎn)和重大部署，按照十七大關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作的要求，進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)獄工作改革與發(fā)展，推進(jìn)黨的建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，用黨的十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、促進(jìn)工作。構(gòu)建警察崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制，是通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)地練兵活動(dòng)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)監(jiān)獄工作改革發(fā)展的動(dòng)力，立足當(dāng)前，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做好各項(xiàng)工作，推動(dòng)監(jiān)獄工作全面、健康、持續(xù)發(fā)展的需要。

（二）構(gòu)建警察崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制是建設(shè)一支高素質(zhì)警察隊(duì)伍的需要

監(jiān)獄人民警察的素質(zhì)，是決定監(jiān)獄執(zhí)法水平的關(guān)鍵。當(dāng)前，國(guó)際人權(quán)斗爭(zhēng)的尖銳復(fù)雜，依法治國(guó)方略的深入推進(jìn)，社會(huì)法制觀念的普遍增強(qiáng)，罪犯思想意識(shí)復(fù)雜化和維權(quán)觀念的增強(qiáng)，監(jiān)獄工作“三化”建設(shè)的推進(jìn)，都對(duì)監(jiān)獄人民警察執(zhí)法能力、執(zhí)法水平和體能、技能提出了更高的要求。

新形勢(shì)下黨和人民對(duì)監(jiān)獄工作提出了更高更嚴(yán)的要求，要圓滿完成監(jiān)獄各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，必須要有一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的隊(duì)伍，才能更好地承擔(dān)使命，做讓黨和人民放心的忠誠(chéng)衛(wèi)士。構(gòu)建警察崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制，開展崗位練兵活動(dòng)，是立足崗位，增強(qiáng)警察實(shí)踐能力、實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)為重點(diǎn)，全面提高警察的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、體能素質(zhì)和技能素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的重要措施，是建設(shè)一支高素質(zhì)警察隊(duì)伍的需要。

（三）構(gòu)建警察崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制是加強(qiáng)警察教育培訓(xùn)工作的需要

加強(qiáng)警察教育培訓(xùn)是提高警察素質(zhì)的根本途徑。警察崗位練兵活動(dòng)成果充分證明開展警察崗位練兵，使警察嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的意識(shí)得到一定的增強(qiáng)，進(jìn)一步打牢了執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)；警察履行崗位職責(zé)的能力得到一定的提高，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為，提升了執(zhí)法水平；警察的警體技能得到一定的鍛煉，進(jìn)一步展示了監(jiān)獄警察的良好精神風(fēng)貌。警察崗位練兵良好的活動(dòng)成效注定了警察崗位練兵要成為警察經(jīng)常性教育培訓(xùn)的新起點(diǎn)。所以構(gòu)建警察崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制是加強(qiáng)警察教育培訓(xùn)工作的需要。

（四）構(gòu)建警察崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制是鞏固社會(huì)主義法治理念教育等教育活動(dòng)成果的需要

在近幾年開展的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育活動(dòng)、社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)、“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)、警察崗位練兵活動(dòng)等活動(dòng)中，切實(shí)提高了警察隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)，有效增強(qiáng)了警察依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的意識(shí)，普遍提高了執(zhí)法素質(zhì)和水平，改進(jìn)了隊(duì)伍的作風(fēng)，夯實(shí)了黨的執(zhí)政根基。構(gòu)建警察崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制，是進(jìn)一步鞏固、深化、發(fā)展、提高各項(xiàng)教育活動(dòng)成果，把活動(dòng)成果落實(shí)到實(shí)處，運(yùn)用到本職工作中的需要。

（五）構(gòu)建警察崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制是推動(dòng)監(jiān)獄工作發(fā)展的需要

當(dāng)前，監(jiān)獄工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，不斷發(fā)展，向著“十一五”奮斗目標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)。隨著改革的深化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，監(jiān)獄工作面臨著更多的新情況、新問題，特別是在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，誘發(fā)和滋生違法犯罪的消極因素增多，刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜，我們將繼續(xù)面臨刑事犯罪不斷增多的壓力。罪犯的思想和行為特點(diǎn)在不斷發(fā)生變化，監(jiān)獄執(zhí)法和管理的難度進(jìn)一步加大，對(duì)監(jiān)獄警察綜合素質(zhì)提出更高要求，對(duì)監(jiān)獄機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平

和監(jiān)獄人民警察的管理能力、教育改造能力，提出了新的考驗(yàn)。

云南監(jiān)獄工作會(huì)議明確指出：“云南監(jiān)獄工作面臨三大機(jī)遇、七大主要矛盾”，監(jiān)獄事業(yè)的發(fā)展，必須以一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍為保障。以提高改造質(zhì)量為中心，深入推進(jìn)監(jiān)獄體制改革、監(jiān)獄布局調(diào)整和監(jiān)獄工作“三化”建設(shè)，必須不斷提高監(jiān)獄人民警察的思

想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，煉就一支執(zhí)法能力強(qiáng)、專業(yè)本領(lǐng)高的隊(duì)伍。構(gòu)建警察崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制，是適應(yīng)復(fù)雜的形勢(shì)和艱巨任務(wù)，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要，是提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和個(gè)體能力的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)安全”，提高經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)實(shí)需要，是建設(shè)法治平安文明和諧監(jiān)獄，構(gòu)建和諧社會(huì)，推動(dòng)監(jiān)獄工作發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

二、警察崗位練兵活動(dòng)存在的問題

（一）對(duì)警察崗位練兵活動(dòng)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足

對(duì)經(jīng)常崗位練兵活動(dòng)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足主要體現(xiàn)在少數(shù)監(jiān)獄沒有高度重視崗位練兵，存在厭戰(zhàn)心理，以走過(guò)場(chǎng)的形式對(duì)待崗位練兵，以工作任務(wù)重等借口搪塞崗位練兵，導(dǎo)致練兵效果很差，沒有真正通過(guò)練兵提高隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)監(jiān)獄工作。

（二）訓(xùn)練內(nèi)容的設(shè)置可以更加科學(xué)合理

在2006－2007年開展的警察崗位練兵的訓(xùn)練大綱中，對(duì)包括政治理論學(xué)習(xí)、法律法規(guī)學(xué)習(xí)、警容風(fēng)紀(jì)訓(xùn)練、隊(duì)列訓(xùn)練、體能訓(xùn)練、崗位技能訓(xùn)練、處置監(jiān)所突發(fā)事件訓(xùn)練等七個(gè)方面的練兵內(nèi)容進(jìn)行了分解細(xì)化。訓(xùn)練大綱規(guī)定的內(nèi)容注重一些基礎(chǔ)性的培訓(xùn)內(nèi)容，稱得上是合理，但筆者認(rèn)為，還可以進(jìn)一步改進(jìn)，使訓(xùn)練內(nèi)容設(shè)置更加科學(xué)，向智能化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，以適應(yīng)新形勢(shì)下監(jiān)獄工作的需要。

（三）沒有統(tǒng)一的教材

雖然司法部下發(fā)了訓(xùn)練大綱，但因?yàn)槿珖?guó)沒有統(tǒng)一的教材，有的監(jiān)獄自編了教材，有的監(jiān)獄就照“綱”宣科，練兵活動(dòng)的開展就參差不齊，訓(xùn)練效果各有不同。

（四）考核機(jī)制有待進(jìn)一步健全完善

2006－2007年的警察崗位練兵活動(dòng)還存在重訓(xùn)練，輕考核的現(xiàn)象，當(dāng)然，作為第一次開展這種大規(guī)模的活動(dòng)，我們已經(jīng)算得上成績(jī)斐然。構(gòu)建警察崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制，應(yīng)在鞏固2006－2007年警察崗位練兵成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善考核機(jī)制，嚴(yán)格進(jìn)行考核，切實(shí)發(fā)揮考核的職能作用，有效提高練兵質(zhì)量。

（五）激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制有待進(jìn)一步建立健全

激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制是獎(jiǎng)勤罰懶，充分調(diào)動(dòng)警察參與練兵的積極性主動(dòng)性，激勵(lì)警察爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的動(dòng)力機(jī)制。司法部、司法廳、省監(jiān)獄管理局、監(jiān)獄基本上都使用了獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，但是懲罰的功能沒有體現(xiàn)，對(duì)練兵效果很差的單位和個(gè)人雖然建議進(jìn)行“補(bǔ)課”，但基本上都是匆匆收?qǐng)?，沒有實(shí)實(shí)在在的功效。

（六）崗位練兵的保障力有待進(jìn)一步提高

崗位練兵的保障力是崗位練兵能否取得成效，取得多大成效的基礎(chǔ)。只有領(lǐng)導(dǎo)重視、組織保障，經(jīng)費(fèi)保障，訓(xùn)練時(shí)間保障，才能真正實(shí)現(xiàn)練兵目標(biāo)。

（七）創(chuàng)新力有待進(jìn)一步增強(qiáng)

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，創(chuàng)新是深化練兵成果，優(yōu)化練兵載體，增強(qiáng)練兵實(shí)效的有效舉措。崗位練兵創(chuàng)新不足，體現(xiàn)在學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式單一，照本宣科，缺乏活力。構(gòu)建警察崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制，需要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新力。

三、構(gòu)建警察崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策

（一）要堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想,牢牢鎖定警察崗位練兵的目標(biāo)

構(gòu)建警察崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制，必須以堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想，才能保證前進(jìn)的方向的正確性。警察崗位練兵要堅(jiān)持以鄧*平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十七大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞十七大關(guān)于加強(qiáng)政法工作的要求，堅(jiān)持“全警參與、重在基層、立足崗位、注重實(shí)效”，把警察崗位練兵作為警察隊(duì)伍經(jīng)?；逃?xùn)練的新起點(diǎn)。

一個(gè)正確、清晰的目標(biāo)是完成好工作任務(wù)、達(dá)到預(yù)期目的的前提和基礎(chǔ)。構(gòu)建警察崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制，一定要牢牢鎖定警察崗位練兵的目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)就是警察崗位練兵必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面增強(qiáng)廣大警察嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的意識(shí)，增強(qiáng)廣大警察履行崗位職責(zé)的能力，增強(qiáng)警察的警體技能，造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍，增強(qiáng)監(jiān)獄機(jī)關(guān)為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)的能力。

警察崗位練兵就是重在務(wù)實(shí)，旨在提高實(shí)戰(zhàn)水平。所以警察崗位練兵要堅(jiān)持講實(shí)際、練實(shí)戰(zhàn)、出實(shí)效的“三實(shí)”練兵原則。一是堅(jiān)持講實(shí)際原則，要在熟悉掌握本監(jiān)獄警察隊(duì)伍的詳細(xì)實(shí)況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹部、廳、局的指示精神，結(jié)合監(jiān)獄實(shí)際扎實(shí)開展練兵，不搞花架子。在練兵工作中，要因地制宜、因時(shí)制宜、因崗制宜，在建立日常練兵制度方面多想辦法，多下功夫，努力實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作和大練兵雙促進(jìn)、雙豐收。二是堅(jiān)持練實(shí)戰(zhàn)的原則。練實(shí)戰(zhàn)即堅(jiān)持“干什么、練什么，缺什么、補(bǔ)什么”，以訓(xùn)練提高民警的實(shí)戰(zhàn)技能，以實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)訓(xùn)練質(zhì)量，從最急需的實(shí)戰(zhàn)技能練起，從最基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)技能練起，堅(jiān)持立足崗位練兵，嘴拙練嘴，腿軟練腿，拳弱練拳，把書面上的業(yè)務(wù)技能理解、消化，落實(shí)為實(shí)戰(zhàn)技能素質(zhì)。三是堅(jiān)持出實(shí)效原則。出實(shí)效就是要做到訓(xùn)練、工作兩不誤、兩促進(jìn)，通過(guò)練兵使監(jiān)獄單個(gè)警察素質(zhì)得到明顯提高，監(jiān)獄整體素質(zhì)得到明顯提高，促進(jìn)監(jiān)獄整體工作邁上新臺(tái)階。

（二）要將警察崗位練兵納入警察教育培訓(xùn)計(jì)劃，同部署同落實(shí)同檢查

明確了目標(biāo)、指導(dǎo)思想、原則后，就應(yīng)該做好部署，制定詳細(xì)地、可操作性的計(jì)劃，以便付諸實(shí)施。警察崗位練兵作為警察教育培訓(xùn)的重要手段，應(yīng)在每年年初時(shí)，按照《2006－2010年監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》的要求，根據(jù)監(jiān)獄警察隊(duì)伍的實(shí)際情況，納入警察教育培訓(xùn)計(jì)劃一起部署一起落實(shí)一起檢查。根據(jù)各監(jiān)獄實(shí)際情況，崗位練兵可以和各類干部教育培訓(xùn)任務(wù)一起開展，也可以像浙江省司法廳實(shí)施的將每年9月作為崗位練兵活動(dòng)月，或者是與每年的新招錄公務(wù)員培訓(xùn)一起開展，相互交流共同學(xué)習(xí)提高。

鑒于崗位練兵的全員參與的特點(diǎn)，在計(jì)劃部署中還應(yīng)考慮到培訓(xùn)規(guī)模大帶來(lái)的基地、師資、培訓(xùn)教材、工學(xué)矛盾等實(shí)際問題，做到早籌劃早部署。

（三）科學(xué)合理的確定訓(xùn)練內(nèi)容

在原有練兵內(nèi)容的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步結(jié)合監(jiān)獄實(shí)際，科學(xué)合理設(shè)置訓(xùn)練內(nèi)容。

1、突出智能性

筆者認(rèn)為，根據(jù)新形勢(shì)下關(guān)押罪犯的新特點(diǎn)，警察崗位練兵更多的應(yīng)該是練智力而不是練武力。在大力監(jiān)獄實(shí)施布局調(diào)整、進(jìn)行監(jiān)獄體制改革、推進(jìn)監(jiān)獄信息化建設(shè)的今天，監(jiān)獄的現(xiàn)代化達(dá)到了一個(gè)前所未有的水平，職能正在實(shí)現(xiàn)理性回歸。在這樣一個(gè)環(huán)境下，監(jiān)獄圍墻電網(wǎng)、監(jiān)控報(bào)警等“強(qiáng)悍”的硬件設(shè)施會(huì)讓罪犯無(wú)可奈何地放棄挑戰(zhàn)，但罪犯絕對(duì)不會(huì)心甘情愿地接受改造，他會(huì)“孜孜不倦”地挑釁警察素質(zhì)等管理軟件。從近年的獄犯情反映上和一些監(jiān)獄發(fā)生的案件上可以看出，罪犯一方面積極學(xué)習(xí)提高素質(zhì)捍衛(wèi)自己的權(quán)利，一方面加強(qiáng)分析研究監(jiān)獄、監(jiān)獄警察尋找“突破口”。從2006－2007年的警察崗位練兵成果展上看，警察崗位練兵的成果還是停留在三大步伐、警體技能等科技含量較低的水平上，而現(xiàn)代科技的應(yīng)用方面很不盡人意，就從現(xiàn)代化辦公、計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用這些基本技能的比賽考核上看，一些現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用、綜合分析、資源共享等離現(xiàn)代化的管理水平有很大差距。從監(jiān)獄發(fā)展趨勢(shì)上看，追捕、擒拿格斗等武力正逐步弱化，而斗智、排查研究等智力型發(fā)展正一路攀升。要完成好黨和人民賦予我們保安維穩(wěn)的光榮任務(wù)，在警察崗位練兵中就要突出智能性，在訓(xùn)練內(nèi)容的設(shè)置上，可以減少體能訓(xùn)練、隊(duì)列訓(xùn)練、警容風(fēng)紀(jì)等方面的訓(xùn)練，進(jìn)一步增加分析、排查、防控、教育改造藝術(shù)等方面的知識(shí)，著力提高軟實(shí)力。

2、突出實(shí)效性

就從筆者了解的監(jiān)獄的一些基本情況看，監(jiān)獄警力配備遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到18％，就是離15％都很有差距，極少數(shù)監(jiān)獄警力配備只有10％左右。在警力配備一時(shí)無(wú)法解決的情況下，練精兵提高隊(duì)伍素質(zhì)就非常緊要。要通過(guò)警察崗位練兵提高單兵素質(zhì)，提升整體水平，沒有訓(xùn)練時(shí)間的保障是很難達(dá)到訓(xùn)練目的的。監(jiān)獄崗位練兵活動(dòng)要針對(duì)監(jiān)獄工作的實(shí)際情況，正確科學(xué)的處理好內(nèi)容多與少，時(shí)間緊與松，考核標(biāo)準(zhǔn)高與低的關(guān)系。例如，基層帶班一線的警力相對(duì)不足，可以將監(jiān)獄的警察分期分批進(jìn)行學(xué)習(xí)訓(xùn)練，在訓(xùn)練內(nèi)容的設(shè)置上多一些可以自由思考、消化吸收、發(fā)揮創(chuàng)新的課題，讓警察階段性的集中學(xué)習(xí)幾天，而后邊上班邊結(jié)合實(shí)際工作思考運(yùn)用。避免刻板地“訓(xùn)練三天，把擒拿動(dòng)作基本做到整齊”，而取得“三天后，擒拿動(dòng)作基本全部忘掉”的效果很差的訓(xùn)練。

3、突出針對(duì)性

建立民警崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制，要針對(duì)不同部門、不同層次、不同基礎(chǔ)的民警，分別制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并針對(duì)不同崗位、不同層次側(cè)重不同的練兵內(nèi)容，制定每個(gè)階段練兵任務(wù)、內(nèi)容、要求及詳細(xì)的考評(píng)實(shí)施細(xì)則等，有針對(duì)性地開展崗位練兵活動(dòng)，這樣才能提高練兵的效果。例如，監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)分管業(yè)務(wù)，突出運(yùn)籌帷幄、決策指揮管理藝術(shù)等方面的理論和知識(shí)；中層領(lǐng)導(dǎo)要突出團(tuán)結(jié)干事、步調(diào)一致，提高執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力等部門效益的理論和知識(shí)；一線警察要側(cè)重于提高教育改造本領(lǐng)，能應(yīng)對(duì)復(fù)雜改造環(huán)境的能力和水平的理論和知識(shí)。

4、突出層次性

素質(zhì)的提高是一個(gè)積累，不斷升華的過(guò)程，我們不能指望一次練兵就實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。警察崗位練兵作為經(jīng)常性教育培訓(xùn)的新起點(diǎn)，應(yīng)突出層次性。監(jiān)獄基層工作可以根據(jù)職務(wù)類分成監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)、中層領(lǐng)導(dǎo)、一般警察三個(gè)層次，也可以根據(jù)崗位不同，分成教育改造類、政工類、行政后勤類等。但無(wú)論如何分類，都應(yīng)該根據(jù)不同層次的職能需求，制定對(duì)口的訓(xùn)練內(nèi)容。在訓(xùn)練內(nèi)容的設(shè)置上就要體現(xiàn)一個(gè)循序漸進(jìn)、連續(xù)的過(guò)程。就拿學(xué)生課本來(lái)作比，就是第一學(xué)期學(xué)上冊(cè)，第二學(xué)期學(xué)下冊(cè)，學(xué)完一年升一級(jí)。根據(jù)不同的級(jí)別，設(shè)置相應(yīng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容。就是說(shuō)，訓(xùn)練內(nèi)容可以像警銜晉升教材一樣，不同級(jí)別學(xué)習(xí)不同的內(nèi)容。

要建立健全警察訓(xùn)練檔案，如實(shí)記載警察練兵次數(shù)、練兵時(shí)間、練兵成績(jī)與考核評(píng)價(jià)，為根據(jù)不同層次制定練兵計(jì)劃提供準(zhǔn)確依據(jù)，提高練兵效益。

（五）編制統(tǒng)一的教材

編制統(tǒng)一的教材，有利于全國(guó)監(jiān)獄警察隊(duì)伍素質(zhì)的整體推進(jìn)，有利于全國(guó)警察崗位練兵的同步發(fā)展，有利于促進(jìn)監(jiān)獄工作的“三化”建設(shè)。所以，警察崗位練兵需要編制統(tǒng)一的教材。

（六）健全完善科學(xué)的考核機(jī)制

建立科學(xué)的量化考核機(jī)制，有利于促進(jìn)并科學(xué)檢測(cè)、評(píng)價(jià)警察崗位練兵的訓(xùn)練效果。建立健全練兵考評(píng)考核機(jī)制，要針對(duì)不同崗位的民警量化細(xì)化練兵內(nèi)容，根據(jù)不同層次制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，制定高標(biāo)準(zhǔn)的考核細(xì)則，指定專人落實(shí)考核工作，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格考核，通過(guò)采用日?？疾?、結(jié)業(yè)考試、綜合評(píng)定等一系列考核方式進(jìn)行公開公平公正的考核，充分發(fā)揮考核的職能作用。

在考核中，要克服重訓(xùn)練、輕考核；不敢嚴(yán)格考核，考核輕松過(guò)關(guān)；考核標(biāo)準(zhǔn)不一，結(jié)果不公等等弊端，切實(shí)以考核促進(jìn)崗位練兵，讓考核成為崗位練兵指揮者的好“參謀”好“助手”。

（七）建立健全激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制

激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制是警察崗位練兵動(dòng)力源泉，警察崗位練兵是以人為本，提高警察素質(zhì)。警察的練兵的主動(dòng)性積極性直接關(guān)系著練兵的成效。警察崗位練兵要在完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制度基礎(chǔ)上，建立健全激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。

建立健全激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，就是要綜合運(yùn)用各種激勵(lì)手段，做到獎(jiǎng)罰分明，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。激勵(lì)手段包括物質(zhì)激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)、政治激勵(lì)、價(jià)值激勵(lì)、情感激勵(lì)、文化激勵(lì)等。監(jiān)獄一方面要建立相關(guān)的制度，明確將崗位練兵的考核成績(jī)作為警察個(gè)人上崗、晉銜、晉職、晉升、公務(wù)員考核的重要依據(jù)，并存入個(gè)人檔案。一方面要合理運(yùn)用考核成績(jī)?？梢詫徫痪毐某煽?jī)作為培養(yǎng)后備干部、建立專業(yè)人才庫(kù)、優(yōu)先外出學(xué)習(xí)考察、優(yōu)先選拔任用的依據(jù)，通過(guò)運(yùn)用考核成績(jī)，不斷優(yōu)化警察素質(zhì)。

另外，監(jiān)獄要多渠道多層次地開展各種訓(xùn)練項(xiàng)目的比賽，評(píng)選出優(yōu)勝者實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)練兵成績(jī)特別突出者，應(yīng)給予嘉獎(jiǎng)、記功；對(duì)于思想消極、應(yīng)付練兵工作的，可以實(shí)行警告、待崗學(xué)習(xí)等處理，以實(shí)現(xiàn)人人參與練兵、人人積極練兵、人人獲得提高的練兵目的。

在獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)用方面，要結(jié)合監(jiān)獄正在開展的行政問責(zé)辦法、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制四項(xiàng)制度的實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制的職能作用。

（八）提高保障能力

構(gòu)建警察崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制，需要進(jìn)一步提高練兵保障能力。這些保障有練兵組織保障、練兵經(jīng)費(fèi)保障、練兵基地保障、練兵時(shí)間保障等。

（九）創(chuàng)新練兵

構(gòu)建警察崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制，需要結(jié)合監(jiān)獄正在開展的“執(zhí)行力創(chuàng)新力凝聚力”建設(shè)主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷探索，在練兵中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷創(chuàng)新，以開拓崗位練兵的嶄新局面。

全國(guó)各監(jiān)獄在練兵內(nèi)容、形式、方法等方面進(jìn)行了大膽的創(chuàng)新，積累了很多很有成效的練兵經(jīng)驗(yàn)。例如，云南省保山監(jiān)獄在練兵中實(shí)行“補(bǔ)課”、練兵日志等制度，開展比紀(jì)律、比吃苦、比團(tuán)結(jié)、比成績(jī)的“四比”活動(dòng)，開展建立練兵臨時(shí)黨支部等“六個(gè)一”活動(dòng)，開展野外拓展訓(xùn)練等增強(qiáng)了練兵實(shí)效。云南省嵩明監(jiān)獄在練兵時(shí)在課堂講授基礎(chǔ)上采取辯論賽、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、技能競(jìng)賽、場(chǎng)景模擬教學(xué)、經(jīng)驗(yàn)交流、動(dòng)作示范、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、交叉檢查、觀看音像資料等靈活多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式，優(yōu)化了練兵載體。浙江省監(jiān)獄勞教單位以黨支部為單位進(jìn)行了理論學(xué)習(xí)，采取先學(xué)習(xí)1個(gè)專題或1個(gè)章節(jié)，再確定1名同志聯(lián)系實(shí)際問題主談學(xué)習(xí)體會(huì)，然后大家圍繞主題進(jìn)行互動(dòng)性的討論、交流的“1+x”互動(dòng)模式，大大提高了對(duì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)理解深度。江蘇省監(jiān)獄勞教系統(tǒng)落實(shí)“421”工作制度(一周內(nèi)4天工作，2天休息，1天學(xué)習(xí)訓(xùn)練)，將崗位練兵與大規(guī)模培訓(xùn)干部有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)。新疆監(jiān)獄勞教系統(tǒng)突出地域特色，堅(jiān)持因崗施訓(xùn)，開展了漢族警察強(qiáng)化維吾爾語(yǔ)言學(xué)習(xí)，維吾爾警察強(qiáng)化漢語(yǔ)學(xué)習(xí)的崗位學(xué)習(xí)活動(dòng)，維、漢警察采取“一幫一”結(jié)對(duì)互助等形式，解決了相互之間因語(yǔ)言不通工作難以深入開展的問題。這些練兵工作的創(chuàng)新，都收到了良好的效果。

（十）探索建立警察崗位練兵管理制度體系

要探索完善建立警察崗位練兵管理制度體系，健全工作運(yùn)行機(jī)制，建立健全練兵計(jì)劃申報(bào)審批制度、練兵內(nèi)容需求調(diào)研制度、練兵質(zhì)量追蹤制度、練兵考核獎(jiǎng)勵(lì)制度、練兵保障制度，形成嚴(yán)格規(guī)范的練兵管理制度體系，提高警察崗位練兵的質(zhì)量和效率。