第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人組織建設(shè)的實(shí)踐與思考

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它迎合了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展需求，同時(shí)經(jīng)濟(jì)人利用自己信息靈通、服務(wù)優(yōu)良、信譽(yù)好等優(yōu)勢(shì)，在生產(chǎn)廠商和農(nóng)村之間筑起了溝通的橋梁。近年來(lái)，威寧縣**鎮(zhèn)農(nóng)民黨員組成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，積極幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶外銷農(nóng)產(chǎn)品，購(gòu)買優(yōu)良農(nóng)種，帶回市場(chǎng)的最新供求信息，及時(shí)幫助農(nóng)戶調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在**鎮(zhèn)黨委政府的大力扶持下，**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)人組織已發(fā)展成為一支有40人左右、有固定辦公場(chǎng)所、有統(tǒng)一的組織制度和章程、能承擔(dān)一定市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、走得出去、引得進(jìn)來(lái)的隊(duì)伍。目前，**鎮(zhèn)正借鑒云南宣威、昭通等地經(jīng)濟(jì)人組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，積極組織實(shí)施“一組一名經(jīng)濟(jì)人”，“村村都有大專生”的預(yù)定目標(biāo)。

一、主要做法

（一）注重“四個(gè)結(jié)合”，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍

一是把經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍建設(shè)與“黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”相結(jié)合。在“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)期間，**鎮(zhèn)黨委、政府立足“讓黨員干部長(zhǎng)期受教育、農(nóng)民群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠”指導(dǎo)思想，進(jìn)一步理清了農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，結(jié)合本鎮(zhèn)的氣候、區(qū)位等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大面積推廣中藥材種植。在這個(gè)背景下，**鎮(zhèn)出現(xiàn)了以中藥材買賣為職業(yè)的經(jīng)濟(jì)人，他們大都是村里比較有經(jīng)濟(jì)頭腦的農(nóng)民，相當(dāng)一部份還是共產(chǎn)黨員。隨著中藥材種植面積的增大，原有的經(jīng)濟(jì)人無(wú)論在數(shù)量、素質(zhì)還是規(guī)范程度上都無(wú)法和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)。今年，結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)的開(kāi)展，鎮(zhèn)黨委、政府把經(jīng)濟(jì)人組織的規(guī)范化建設(shè)及時(shí)納入了全鎮(zhèn)工作的總體目標(biāo)，明確了一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)分管經(jīng)濟(jì)人組織建設(shè)。通過(guò)近一年的努力，目前，全鎮(zhèn)已發(fā)民村經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍40余人，成立了經(jīng)濟(jì)人協(xié)會(huì)，制定了制度和章程，鎮(zhèn)里還撥出一定經(jīng)費(fèi)，組織了對(duì)經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍的系統(tǒng)培訓(xùn)。增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)人熟悉市場(chǎng)規(guī)律和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，二是把經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍的建設(shè)與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。鎮(zhèn)政府召開(kāi)農(nóng)副產(chǎn)品訂單洽談會(huì)，邀請(qǐng)各地農(nóng)產(chǎn)品商家來(lái)洽談業(yè)務(wù)，發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)人，積極起到“穿針引線”的作用。有了“中介人”，農(nóng)民手中的農(nóng)副產(chǎn)品不再擔(dān)心難賣了。**鎮(zhèn)公平村折爾根產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，年產(chǎn)在５０萬(wàn)公斤以上。全村販運(yùn)折爾根經(jīng)濟(jì)人多達(dá)8人，有經(jīng)濟(jì)人牽線，村民們種的折爾根都能找到好“婆家”，年年都供不應(yīng)求。在宣威市平橋中藥材批發(fā)大市場(chǎng)，由經(jīng)濟(jì)人劉彬牽線，哲黨鎮(zhèn)板橋村的百合、三七等中藥材近日已陸續(xù)上市，每天銷售量達(dá)１萬(wàn)公斤，日交易額達(dá)8000多元。經(jīng)濟(jì)人組織促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快了全鎮(zhèn)小康建設(shè)步伐。今年，**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)看好，上半年完成地稅50萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.8%，完成國(guó)稅20萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.1%。截止目前收購(gòu)煙葉1.8萬(wàn)公斤，預(yù)計(jì)全年可完成30萬(wàn)公斤，創(chuàng)利稅20余萬(wàn)元。

三是把經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍的建設(shè)與示范服務(wù)基地相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大帶動(dòng)了示范服務(wù)基地建設(shè)，有了“中介人”，農(nóng)民手中的農(nóng)副產(chǎn)品不再擔(dān)心難賣了。鎮(zhèn)黨委進(jìn)一步加強(qiáng)了示范服務(wù)基地建設(shè)的力度，在去年建成的6個(gè)示范服務(wù)基地的基礎(chǔ)上，今年新建示范服務(wù)基地4個(gè)。其中，百合基地1個(gè)150畝，年產(chǎn)百合15萬(wàn)斤，產(chǎn)值22.5萬(wàn)元；天麻基地1個(gè)30畝，年產(chǎn)天麻12萬(wàn)斤，產(chǎn)值90萬(wàn)元；折耳根基地1個(gè)200畝，年產(chǎn)折耳根300萬(wàn)公斤，產(chǎn)值250萬(wàn)元；蘑玉基地1個(gè)50畝，年產(chǎn)蘑玉20萬(wàn)斤，產(chǎn)值16萬(wàn)元。

四是把經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍的建設(shè)與農(nóng)民黨員設(shè)崗定責(zé)相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍中，相當(dāng)一部份是農(nóng)民黨員，他們能認(rèn)真履行黨員義務(wù)、遵守黨的紀(jì)律、熱愛(ài)黨的工作，有事業(yè)心和責(zé)任感，有開(kāi)拓創(chuàng)新精神和一定文化水平，能積極為黨組織分憂，為人民群眾服務(wù)，在村民中有一定的群眾基礎(chǔ)和威信，本人能自愿履行確定崗位的工作職責(zé)。**鎮(zhèn)黨委把經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍的建設(shè)與農(nóng)民黨員設(shè)崗定責(zé)相結(jié)合，為比較優(yōu)秀的農(nóng)民黨員經(jīng)濟(jì)人設(shè)立了村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展崗，明確了崗位目標(biāo)職責(zé)及考核辦法，并與定崗黨員經(jīng)濟(jì)人簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書。農(nóng)民黨員經(jīng)濟(jì)人定崗后，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，普及推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，拓寬增收渠道上做出了一定貢獻(xiàn)，起到了帶領(lǐng)群眾共同致富的示范帶頭作用，（二）通過(guò)“五個(gè)抓落實(shí)”，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)人組織得到了“五個(gè)增強(qiáng)”

一是通過(guò)政策服務(wù)抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)人組織的政策保障得到增強(qiáng)。為鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)人能放開(kāi)手腳，幫助農(nóng)民致富增收，鎮(zhèn)直所屬部門在項(xiàng)目上、技術(shù)上主動(dòng)提供上門服務(wù)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)人組織特別是組織中的農(nóng)民黨員的示范作用，以點(diǎn)帶面，向全村幅射。同時(shí)，鎮(zhèn)司法所還積極為經(jīng)濟(jì)人組織提供免費(fèi)的法律法規(guī)的咨詢，在貿(mào)易糾紛中積極為經(jīng)濟(jì)人組織提供司法服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)人的合法活動(dòng)提供了法律上的保障。鎮(zhèn)黨委、政府還在經(jīng)濟(jì)人組織遇到難于調(diào)解的糾紛和困難時(shí)，積極出面協(xié)調(diào)，幫助經(jīng)濟(jì)人一起抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

二是教育培訓(xùn)抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)人組織抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力得到增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)人協(xié)會(huì)成立后，鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合“農(nóng)民黨員教育、致富雙工程”，撥出了專門的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，組織了一次專門的經(jīng)濟(jì)人組織培訓(xùn)。鎮(zhèn)里還專門從縣司法局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦、扶貧辦等部門請(qǐng)來(lái)相關(guān)業(yè)務(wù)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)人進(jìn)行政策、法規(guī)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人執(zhí)業(yè)規(guī)范等知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)達(dá)到150余人次。培訓(xùn)結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委政府為信譽(yù)好，符合執(zhí)業(yè)規(guī)定的部份經(jīng)濟(jì)人頒發(fā)了證書。

三是活動(dòng)陣地抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)人組織歸屬感得到增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)人協(xié)會(huì)成立后，協(xié)會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)人活動(dòng)的領(lǐng)域不同把協(xié)會(huì)細(xì)分為5個(gè)小的經(jīng)濟(jì)組織（包括從事畜牧交易、農(nóng)用物資交易，中藥材買賣與深加工、勞動(dòng)務(wù)工人員中介等五個(gè)組織）。鎮(zhèn)黨委政府充分利用村綜合辦公樓的優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)人組織活動(dòng)提供了辦公場(chǎng)所，讓他們有址辦事，達(dá)到條件的村還掛了牌子，極大增強(qiáng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人的歸感屬。

四是制度建議抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)人組織活動(dòng)的規(guī)范性得到增強(qiáng)。為使經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍的活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范，徹底杜絕社會(huì)上一些不法分子假借經(jīng)濟(jì)人之名從事坑農(nóng)害農(nóng)的事件發(fā)生，在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)人協(xié)會(huì)充分借鑒了其它經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（如“云南會(huì)澤大井鄉(xiāng)”）的成功經(jīng)驗(yàn)，制定了一套規(guī)范、完善的管理制度，如“統(tǒng)一持證執(zhí)業(yè)制度”、“經(jīng)濟(jì)人執(zhí)業(yè)證年審制度”等。從根本上杜絕了經(jīng)濟(jì)人坑農(nóng)的事情發(fā)生，進(jìn)一步規(guī)范了經(jīng)濟(jì)人組織的活動(dòng)。

五是宣傳動(dòng)員抓落實(shí)，農(nóng)民增收致富的經(jīng)濟(jì)意識(shí)得增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)人組織剛出現(xiàn)時(shí)，雖然鎮(zhèn)黨委政府已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了他的重要性，但由于這是一個(gè)新出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)組織，廣大農(nóng)民對(duì)他們不了解，有怕上當(dāng)受騙的心理。為打消群眾顧慮，鎮(zhèn)黨委政府在對(duì)經(jīng)濟(jì)人進(jìn)行規(guī)范管理的同時(shí)，充分利用標(biāo)語(yǔ)、廣播、遠(yuǎn)程教育等方式，廣泛宣傳經(jīng)濟(jì)組織的作用，讓廣大群眾相信他們，走近他們，與他們進(jìn)行合作。通過(guò)宣傳，有一部份農(nóng)民加入了經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，更多的農(nóng)戶則圍繞農(nóng)產(chǎn)品的種、銷等組成了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)互助合作組織，并結(jié)合市場(chǎng)的需求，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植模式，向定單式農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)橫縱聯(lián)系，兩省三地經(jīng)濟(jì)人互聯(lián)互動(dòng)。

一是加強(qiáng)了與毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交流與合作，互通信息有無(wú)。協(xié)會(huì)成立后，不定期與會(huì)澤縣、宣威市的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人組織召開(kāi)非政府的合作洽談會(huì)，互相溝通農(nóng)產(chǎn)品供求信息。今年四月，通過(guò)經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)系，云南投資商人就積極與**鎮(zhèn)聯(lián)系，準(zhǔn)備在**鎮(zhèn)公坪村籌辦一個(gè)“農(nóng)家樂(lè)”度假休閑山莊的項(xiàng)目，目前，該項(xiàng)目已進(jìn)入準(zhǔn)備實(shí)施階段。二是加大門戶開(kāi)放力度，取消了對(duì)經(jīng)濟(jì)人相互往來(lái)的限制。兩省三縣（市）經(jīng)濟(jì)人組織可以相互聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的覆蓋面。三是充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍的信息資源優(yōu)勢(shì)，采取支部+協(xié)分+示范基地的方式，及時(shí)積極幫助農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向定單農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的路子。今年3月，**鎮(zhèn)組織了一批優(yōu)秀農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人代表參觀考察宣威市和會(huì)澤縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，兩地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人相互進(jìn)行了交流和研討。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人組織建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策探討

由于絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)人沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)，無(wú)論在規(guī)范經(jīng)營(yíng)方面還是在文化素質(zhì)上，都需要提高，主要體現(xiàn)在：

一是由于部分農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人素質(zhì)低，做出坑農(nóng)、害農(nóng)行為，使農(nóng)民對(duì)經(jīng)濟(jì)人產(chǎn)生了不信任感。有的經(jīng)濟(jì)人把農(nóng)民的作物收走了，卻不給錢，能躲就躲。有的經(jīng)濟(jì)人缺斤少兩，壓質(zhì)壓價(jià)。特別是在訂單農(nóng)業(yè)中，如果所簽訂的農(nóng)作物賣不出去，經(jīng)濟(jì)人就不來(lái)收購(gòu)。在農(nóng)民所簽的農(nóng)業(yè)訂單中，經(jīng)濟(jì)人違約的事時(shí)有發(fā)生。

二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，組織化程度偏低。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人實(shí)體中，個(gè)體經(jīng)營(yíng)占了很大比重，合伙型、公司型等經(jīng)濟(jì)人實(shí)體較少，尚處于初始發(fā)展階段。經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)信譽(yù)、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力都比較低。

三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人整體素質(zhì)亟待提高。由于個(gè)體經(jīng)濟(jì)人所占比例較大，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大多呈松散型。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人相互之間缺乏信息聯(lián)系和交流，更缺乏自律管理及權(quán)益的自我保護(hù)機(jī)制。

針對(duì)存在的問(wèn)題，個(gè)人認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以解決。一是要積極鼓勵(lì)自主擇業(yè)的大中專畢業(yè)生加入經(jīng)濟(jì)人組織，從根本上提高經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍文化素質(zhì)。二是應(yīng)積極與工商等主管部門協(xié)調(diào)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)人組織的監(jiān)管力度。三是嚴(yán)把“入口”，疏通“出口”。每年都要堅(jiān)持對(duì)經(jīng)濟(jì)人的從業(yè)資格進(jìn)行“年審”，合格的由工商部門統(tǒng)一頒發(fā)資格證，及時(shí)把那些做出坑農(nóng)、害農(nóng)行為的假“經(jīng)濟(jì)人”清理出經(jīng)濟(jì)人組織。同時(shí)，定期公布信譽(yù)良好的經(jīng)濟(jì)人名單，對(duì)他們誠(chéng)信的經(jīng)商行為加以鼓勵(lì)。四是以研究解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為重點(diǎn)，利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，自制符合實(shí)際的“經(jīng)濟(jì)人活動(dòng)教材”，進(jìn)一步加大對(duì)經(jīng)濟(jì)人組織的教育培訓(xùn)。五是充分發(fā)揮“協(xié)會(huì)”作用，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人相互之間的信息聯(lián)系和交流，建立自律管理和權(quán)益的自我保護(hù)機(jī)制。六是黨委政府高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。按照“三培養(yǎng)”的工作機(jī)制，大力培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)人入黨積極分子，符合條件的及時(shí)吸收入黨。加強(qiáng)對(duì)黨員經(jīng)濟(jì)人的培養(yǎng)鍛煉，選拔進(jìn)村“兩委”班子，切實(shí)使黨的基層組織更加貼近經(jīng)濟(jì)發(fā)展、介入經(jīng)濟(jì)發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)各類人才為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人組織建設(shè)的實(shí)踐與思考

文章標(biāo)題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人組織建設(shè)的實(shí)踐與思考

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它迎合了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展需求，同時(shí)經(jīng)濟(jì)人利用自己信息靈通、服務(wù)優(yōu)良、信譽(yù)好等優(yōu)勢(shì)，在生產(chǎn)廠商和農(nóng)村之間筑起了溝通的橋梁。近年來(lái)，威寧縣**鎮(zhèn)農(nóng)民黨員組成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，積極幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶外銷農(nóng)產(chǎn)品，購(gòu)買優(yōu)良農(nóng)種，帶回市場(chǎng)的最新供求信息，及時(shí)幫助農(nóng)戶

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在**鎮(zhèn)黨委政府的大力扶持下，**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)人組織已發(fā)展成為一支有40人左右、有固定辦公場(chǎng)所、有統(tǒng)一的組織制度和章程、能承擔(dān)一定市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、走得出去、引得進(jìn)來(lái)的隊(duì)伍。目前，**鎮(zhèn)正借鑒云南宣威、昭通等地經(jīng)濟(jì)人組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，積極組織實(shí)施“一組一名經(jīng)濟(jì)人”，“村村都有大專生”的預(yù)定目標(biāo)。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/xiexiebang.com幫您找文章]

一、主要做法

（一）注重“四個(gè)結(jié)合”，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍

一是把經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍建設(shè)與“黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”相結(jié)合。在“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)期間，**鎮(zhèn)黨委、政府立足“讓黨員干部長(zhǎng)期受教育、農(nóng)民群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠”指導(dǎo)思想，進(jìn)一步理清了農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，結(jié)合本鎮(zhèn)的氣候、區(qū)位等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大面積推廣中藥材種植。在這個(gè)背景下，**鎮(zhèn)出現(xiàn)了以中藥材買賣為職業(yè)的經(jīng)濟(jì)人，他們大都是村里比較有經(jīng)濟(jì)頭腦的農(nóng)民，相當(dāng)一部份還是共產(chǎn)黨員。隨著中藥材種植面積的增大，原有的經(jīng)濟(jì)人無(wú)論在數(shù)量、素質(zhì)還是規(guī)范程度上都無(wú)法和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)。今年，結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)的開(kāi)展，鎮(zhèn)黨委、政府把經(jīng)濟(jì)人組織的規(guī)范化建設(shè)及時(shí)納入了全鎮(zhèn)工作的總體目標(biāo)，明確了一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)分管經(jīng)濟(jì)人組織建設(shè)。通過(guò)近一年的努力，目前，全鎮(zhèn)已發(fā)民村經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍40余人，成立了經(jīng)濟(jì)人協(xié)會(huì)，制定了制度和章程，鎮(zhèn)里還撥出一定經(jīng)費(fèi)，組織了對(duì)經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍的系統(tǒng)培訓(xùn)。增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)人熟悉市場(chǎng)規(guī)律和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，二是把經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍的建設(shè)與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。鎮(zhèn)政府召開(kāi)農(nóng)副產(chǎn)品訂單洽談會(huì)，邀請(qǐng)各地農(nóng)產(chǎn)品商家來(lái)洽談業(yè)務(wù)，發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)人，積極起到“穿針引線”的作用。有了“中介人”，農(nóng)民手中的農(nóng)副產(chǎn)品不再擔(dān)心難賣了。**鎮(zhèn)公平村折爾根產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，年產(chǎn)在５０萬(wàn)公斤以上。全村販運(yùn)折爾根經(jīng)濟(jì)人多達(dá)8人，有經(jīng)濟(jì)人牽線，村民們種的折爾根都能找到好“婆家”，年年都供不應(yīng)求。在宣威市平橋中藥材批發(fā)大市場(chǎng)，由經(jīng)濟(jì)人劉彬牽線，哲黨鎮(zhèn)板橋村的百合、三七等中藥材近日已陸續(xù)上市，每天銷售量達(dá)１萬(wàn)公斤，日交易額達(dá)8000多元。經(jīng)濟(jì)人組織促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快了全鎮(zhèn)小康建設(shè)步伐。今年，**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)看好，上半年完成地稅50萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.8，完成國(guó)稅20萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.1。截止目前收購(gòu)煙葉1.8萬(wàn)公斤，預(yù)計(jì)全年可完成30萬(wàn)公斤，創(chuàng)利稅20余萬(wàn)元。

三是把經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍的建設(shè)與示范服務(wù)基地相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大帶動(dòng)了示范服務(wù)基地建設(shè)，有了“中介人”，農(nóng)民手中的農(nóng)副產(chǎn)品不再擔(dān)心難賣了。鎮(zhèn)黨委進(jìn)一步加強(qiáng)了示范服務(wù)基地建設(shè)的力度，在去年建成的6個(gè)示范服務(wù)基地的基礎(chǔ)上，今年新建示范服務(wù)基地4個(gè)。其中，百合基地1個(gè)150畝，年產(chǎn)百合15萬(wàn)斤，產(chǎn)值22.5萬(wàn)元；天麻基地1個(gè)30畝，年產(chǎn)天麻12萬(wàn)斤，產(chǎn)值90萬(wàn)元；折耳根基地1個(gè)200畝，年產(chǎn)折耳根300萬(wàn)公斤，產(chǎn)值250萬(wàn)元；蘑玉基地1個(gè)50畝，年產(chǎn)蘑玉20萬(wàn)斤，產(chǎn)值16萬(wàn)元。

四是把經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍的建設(shè)與農(nóng)民黨員設(shè)崗定責(zé)相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍中，相當(dāng)一部份是農(nóng)民黨員，他們能認(rèn)真履行黨員義務(wù)、遵守黨的紀(jì)律、熱愛(ài)黨的工作，有事業(yè)心和責(zé)任感，有開(kāi)拓創(chuàng)新精神和一定文化水平，能積極為黨組織分憂，為人民群眾服務(wù)，在村民中有一定的群眾基礎(chǔ)和威信，本人能自愿履行確定崗位的工作職責(zé)。**鎮(zhèn)黨委把經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍的建設(shè)與農(nóng)民黨員設(shè)崗定責(zé)相結(jié)合，為比較優(yōu)秀的農(nóng)民黨員經(jīng)濟(jì)人設(shè)立了村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展崗，明確了崗位目標(biāo)職責(zé)及考核辦法，并與定崗黨員經(jīng)濟(jì)人簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書。農(nóng)民黨員經(jīng)濟(jì)人定崗后，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，普及推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，拓寬增收渠道上做出了一定貢獻(xiàn)，起到了帶領(lǐng)群眾共同致富的示范帶頭作用，（二）通過(guò)“五個(gè)抓落實(shí)”，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)人組織得到了“五個(gè)增強(qiáng)”

一是通過(guò)政策服務(wù)抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)人組織的政策保障得到增強(qiáng)。為鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)人能放開(kāi)手腳，幫助農(nóng)民致富增收，鎮(zhèn)直所屬部門在項(xiàng)目上、技術(shù)上主動(dòng)提供上門服務(wù)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)人組織特別是組織中的農(nóng)民黨員的示范作用，以點(diǎn)帶面，向全村幅射。同時(shí)，鎮(zhèn)司法所還積極為經(jīng)濟(jì)人組織提供免費(fèi)的法律法規(guī)的咨詢，在貿(mào)易糾紛中積極為經(jīng)濟(jì)人組織提供司法服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)人的合法活動(dòng)提供了法律上的

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人組織建設(shè)的實(shí)踐與思考

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它迎合了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展需求，同時(shí)經(jīng)濟(jì)人利用自己信息靈通、服務(wù)優(yōu)良、信譽(yù)好等優(yōu)勢(shì)，在生產(chǎn)廠商和農(nóng)村之間筑起了溝通的橋梁。近年來(lái)，威寧縣**鎮(zhèn)農(nóng)民黨員組成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，積極幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶外銷農(nóng)產(chǎn)品，購(gòu)買優(yōu)良農(nóng)種，帶回市場(chǎng)的最新供求信息，及時(shí)幫助農(nóng)戶調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在**鎮(zhèn)黨委政府的大力扶持下，**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)人組織已發(fā)展成為一支有40人左右、有固定辦公場(chǎng)所、有統(tǒng)一的組織制度和章程、能承擔(dān)一定市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、走得出去、引得進(jìn)來(lái)的隊(duì)伍。目前，**鎮(zhèn)正借鑒云南宣威、昭通等地經(jīng)濟(jì)人組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，積極組織實(shí)施“一組一名經(jīng)濟(jì)人”，“村村都有大專生”的預(yù)定目標(biāo)。

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一、主要做法

（一）注重“四個(gè)結(jié)合”，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍

一是把經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍建設(shè)與“黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”相結(jié)合。在“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)期間，**鎮(zhèn)黨委、政府立足“讓黨員干部長(zhǎng)期受教育、農(nóng)民群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠”指導(dǎo)思想，進(jìn)一步理清了農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，結(jié)合本鎮(zhèn)的氣候、區(qū)位等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大面積推廣中藥材種植。在這個(gè)背景下，**鎮(zhèn)出現(xiàn)了以中藥材買賣為職業(yè)的經(jīng)濟(jì)人，他們大都是村里比較有經(jīng)濟(jì)頭腦的農(nóng)民，相當(dāng)一部份還是共產(chǎn)黨員。隨著中藥材種植面積的增大，原有的經(jīng)濟(jì)人無(wú)論在數(shù)量、素質(zhì)還是規(guī)范程度上都無(wú)法和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)。今年，結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)的開(kāi)展，鎮(zhèn)黨委、政府把經(jīng)濟(jì)人組織的規(guī)范化建設(shè)及時(shí)納入了全鎮(zhèn)工作的總體目標(biāo)，明確了一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)分管經(jīng)濟(jì)人組織建設(shè)。通過(guò)近一年的努力，目前，全鎮(zhèn)已發(fā)民村經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍40余人，成立了經(jīng)濟(jì)人協(xié)會(huì)，制定了制度和章程，鎮(zhèn)里還撥出一定經(jīng)費(fèi)，組織了對(duì)經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍的系統(tǒng)培訓(xùn)。增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)人熟悉市場(chǎng)規(guī)律和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，三是把經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍的建設(shè)與示范服務(wù)基地相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大帶動(dòng)了示范服務(wù)基地建設(shè)，有了“中介人”，農(nóng)民手中的農(nóng)副產(chǎn)品不再擔(dān)心難賣了。鎮(zhèn)黨委進(jìn)一步加強(qiáng)了示范服務(wù)基地建設(shè)的力度，在去年建成的6個(gè)示范服務(wù)基地的基礎(chǔ)上，今年新建示范服務(wù)基地4個(gè)。其中，百合基地1個(gè)150畝，年產(chǎn)百合15萬(wàn)斤，產(chǎn)值22.5萬(wàn)元；天麻基地1個(gè)30畝，年產(chǎn)天麻12萬(wàn)斤，產(chǎn)值90萬(wàn)元；折耳根基地1個(gè)200畝，年產(chǎn)折耳根300萬(wàn)公斤，產(chǎn)值250萬(wàn)元；蘑玉基地1個(gè)50畝，年產(chǎn)蘑玉20萬(wàn)斤，產(chǎn)值16萬(wàn)元。

四是把經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍的建設(shè)與農(nóng)民黨員設(shè)崗定責(zé)相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍中，相當(dāng)一部份是農(nóng)民黨員，他們能認(rèn)真履行黨員義務(wù)、遵守黨的紀(jì)律、熱愛(ài)黨的工作，有事業(yè)心和責(zé)任感，有開(kāi)拓創(chuàng)新精神和一定文化水平，能積極為黨組織分憂，為人民群眾服務(wù)，在村民中有一定的群眾基礎(chǔ)和威信，本人能自愿履行確定崗位的工作職責(zé)。**鎮(zhèn)黨委把經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍的建設(shè)與農(nóng)民黨員設(shè)崗定責(zé)相結(jié)合，為比較優(yōu)秀的農(nóng)民黨員經(jīng)濟(jì)人設(shè)立了村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展崗，明確了崗位目標(biāo)職責(zé)及考核辦法，并與定崗黨員經(jīng)濟(jì)人簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書。農(nóng)民黨員經(jīng)濟(jì)人定崗后，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，普及推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，拓寬增收渠道上做出了一定貢獻(xiàn)，起到了帶領(lǐng)群眾共同致富的示范帶頭作用，（二）通過(guò)“五個(gè)抓落實(shí)”，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)人組織得到了“五個(gè)增強(qiáng)”

一是通過(guò)政策服務(wù)抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)人組織的政策保障得到增強(qiáng)。為鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)人能放開(kāi)手腳，幫助農(nóng)民致富增收，鎮(zhèn)直所屬部門在項(xiàng)目上、技術(shù)上主動(dòng)提供上門服務(wù)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)人組織特別是組織中的農(nóng)民黨員的示范作用，以點(diǎn)帶面，向全村幅射。同時(shí)，鎮(zhèn)司法所還積極為經(jīng)濟(jì)人組織提供免費(fèi)的法律法規(guī)的咨詢，在貿(mào)易糾紛中積極為經(jīng)濟(jì)人組織提供司法服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)人的合法活動(dòng)提供了法律上的保障。鎮(zhèn)黨委、政府還在經(jīng)濟(jì)人組織遇到難于調(diào)解的糾紛和困難時(shí)，積極出面協(xié)調(diào)，幫助經(jīng)濟(jì)人一起抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

二是教育培訓(xùn)抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)人組織抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力得到增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)人協(xié)會(huì)成立后，鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合“農(nóng)民黨員教育、致富雙工程”，撥出了專門的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，組織了一次專門的經(jīng)濟(jì)人組織培訓(xùn)。鎮(zhèn)里還專門從縣司法局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦、扶貧辦等部門請(qǐng)來(lái)相關(guān)業(yè)務(wù)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)人進(jìn)行政策、法規(guī)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人執(zhí)業(yè)規(guī)范等

三是活動(dòng)陣地抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)人組織歸屬感得到增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)人協(xié)會(huì)成立后，協(xié)會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)人活動(dòng)的領(lǐng)域不同把協(xié)會(huì)細(xì)分為5個(gè)小的經(jīng)濟(jì)組織（包括從事畜牧交易、農(nóng)用物資交易，中藥材買賣與深加工、勞動(dòng)務(wù)工人員中介等五個(gè)組織）。鎮(zhèn)黨委政府充分利用村綜合辦公樓的優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)人組織活動(dòng)提供了辦公場(chǎng)所，讓他們有址辦事，達(dá)到條件的村還掛了牌子，極大增強(qiáng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人的歸感屬。

四是制度建議抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)人組織活動(dòng)的規(guī)范性得到增強(qiáng)。為使經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍的活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范，徹底杜絕社會(huì)上一些不法分子假借經(jīng)濟(jì)人之名從事坑農(nóng)害農(nóng)的事件發(fā)生，在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)人協(xié)會(huì)充分借鑒了其它經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（如“云南會(huì)澤大井鄉(xiāng)”）的成功經(jīng)驗(yàn)，制定了一套規(guī)范、完善的管理制度，如“統(tǒng)一持證執(zhí)業(yè)制度”、“經(jīng)濟(jì)人執(zhí)業(yè)證年審制度”等。從根本上杜絕了經(jīng)濟(jì)人坑農(nóng)的事情發(fā)生，進(jìn)一步規(guī)范了經(jīng)濟(jì)人組織的活動(dòng)。

五是宣傳動(dòng)員抓落實(shí)，農(nóng)民增收致富的經(jīng)濟(jì)意識(shí)得增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)人組織剛出現(xiàn)時(shí)，雖然鎮(zhèn)黨委政府已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了他的重要性，但由于這是一個(gè)新出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)組織，廣大農(nóng)民對(duì)他們不了解，有怕上當(dāng)受騙的心理。為打消群眾顧慮，鎮(zhèn)黨委政府在對(duì)經(jīng)濟(jì)人進(jìn)行規(guī)范管理的同時(shí)，充分利用標(biāo)語(yǔ)、廣播、遠(yuǎn)程教育等方式，廣泛宣傳經(jīng)濟(jì)組織的作用，讓廣大群眾相信他們，走近他們，與他們進(jìn)行合作。通過(guò)宣傳，有一部份農(nóng)民加入了經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，更多的農(nóng)戶則圍繞農(nóng)產(chǎn)品的種、銷等組成了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)互助合作組織，并結(jié)合市場(chǎng)的需求，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植模式，向定單式農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)橫縱聯(lián)系，兩省三地經(jīng)濟(jì)人互聯(lián)互動(dòng)。

一是加強(qiáng)了與毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交流與合作，互通信息有無(wú)。協(xié)會(huì)成立后，不定期與會(huì)澤縣、宣威市的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人組織召開(kāi)非政府的合作洽談會(huì)，互相溝通農(nóng)產(chǎn)品供求信息。今年四月，通過(guò)經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)系，云南投資商人就積極與**鎮(zhèn)聯(lián)系，準(zhǔn)備在**鎮(zhèn)公坪村籌辦一個(gè)“農(nóng)家樂(lè)”度假休閑山莊的項(xiàng)目，目前，該項(xiàng)目已進(jìn)入準(zhǔn)備實(shí)施階段。二是加大門戶開(kāi)放力度，取消了對(duì)經(jīng)濟(jì)人相互往來(lái)的限制。兩省三縣（市）經(jīng)濟(jì)人組織可以相互聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的覆蓋面。三是充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍的信息資源優(yōu)勢(shì)，采取支部+協(xié)分+示范基地的方式，及時(shí)積極幫助農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向定單農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的路子。今年3月，**鎮(zhèn)組織了一批優(yōu)秀農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人代表參觀考察宣威市和會(huì)澤縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，兩地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人相互進(jìn)行了交流和研討。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人組織建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策探討

由于絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)人沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)，無(wú)論在規(guī)范經(jīng)營(yíng)方面還是在文化素質(zhì)上，都需要提高，主要體現(xiàn)在：

一是由于部分農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人素質(zhì)低，做出坑農(nóng)、害農(nóng)行為，使農(nóng)民對(duì)經(jīng)濟(jì)人產(chǎn)生了不信任感。有的經(jīng)濟(jì)人把農(nóng)民的作物收走了，卻不給錢，能躲就躲。有的經(jīng)濟(jì)人缺斤少兩，壓質(zhì)壓價(jià)。特別是在訂單農(nóng)業(yè)中，如果所簽訂的農(nóng)作物賣不出去，經(jīng)濟(jì)人就不來(lái)收購(gòu)。在農(nóng)民所簽的農(nóng)業(yè)訂單中，經(jīng)濟(jì)人違約的事時(shí)有發(fā)生。

二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，組織化程度偏低。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人實(shí)體中，個(gè)體經(jīng)營(yíng)占了很大比重，合伙型、公司型等經(jīng)濟(jì)人實(shí)體較少，尚處于初始發(fā)展階段。經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)信譽(yù)、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力都比較低。

三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人整體素質(zhì)亟待提高。由于個(gè)體經(jīng)濟(jì)人所占比例較大，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大多呈松散型。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人相互之間缺乏信息聯(lián)系和交流，更缺乏自律管理及權(quán)益的自我保護(hù)機(jī)制。

針對(duì)存在的問(wèn)題，個(gè)人認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以解決。一是要積極鼓勵(lì)自主擇業(yè)的大中專畢業(yè)生加入經(jīng)濟(jì)人組織，從根本上提高經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍文化素質(zhì)。二是應(yīng)積極與工商等主管部門協(xié)調(diào)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)人組織的監(jiān)管力度。三是嚴(yán)把“入口”，疏通“出口”。每年都要堅(jiān)持對(duì)經(jīng)濟(jì)人的從業(yè)資格進(jìn)行“年審”，合格的由工商部門統(tǒng)一頒發(fā)資格證，及時(shí)把那些做出坑農(nóng)、害農(nóng)行為的假“經(jīng)濟(jì)人”清理出經(jīng)濟(jì)人組織。同時(shí)，定期公布信譽(yù)良好的經(jīng)濟(jì)人名單，對(duì)他們誠(chéng)信的經(jīng)商行為加以鼓勵(lì)。四是以研究解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為重點(diǎn)，利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，自制符合實(shí)際的“經(jīng)濟(jì)人活動(dòng)教材”，進(jìn)一步加大對(duì)經(jīng)濟(jì)人組織的教育培訓(xùn)。五是充分發(fā)揮“協(xié)會(huì)”作用，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人相互之間的信息聯(lián)系和交流，建立自律管理和權(quán)益的自我保護(hù)機(jī)制。六是黨委政府高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。按照“三培養(yǎng)”的工作機(jī)制，大力培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)人入黨積極分子，符合條件的及時(shí)吸收入黨。加強(qiáng)對(duì)黨員經(jīng)濟(jì)人的培養(yǎng)鍛煉，選拔進(jìn)村“兩委”班子，切實(shí)使黨的基層組織更加貼近經(jīng)濟(jì)發(fā)展、介入經(jīng)濟(jì)發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)各類人才為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四篇：加強(qiáng)基層組織建設(shè)的實(shí)踐與思考

加強(qiáng)基層組織建設(shè) 促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

——在加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新中積極推進(jìn)基層組織建設(shè)的實(shí)踐與思考

當(dāng)前，中央從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，作出了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大部署。社會(huì)管理的根基在基層，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，突破點(diǎn)也在基層，基層基礎(chǔ)建設(shè)是社會(huì)管理的重要組成部分，是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要依托。近年來(lái)，武進(jìn)在加強(qiáng)基層組織建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面，作了大量的探索與實(shí)踐，取得了較好的成效，但也仍面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。

一、近年來(lái)我區(qū)基層組織建設(shè)的工作成效

針對(duì)社會(huì)管理面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，近年來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、共建雙贏的工作思路，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨組織和居（村）民自治組織之間的對(duì)接與融合，基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、服務(wù)力得到有效提升，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

一是在條塊結(jié)合中推進(jìn)基層黨建工作全面覆蓋。近年來(lái)，我區(qū)按照原則性與靈活性相結(jié)合的原則，突破傳統(tǒng)“單位式”的黨組織組建模式和城鄉(xiāng)界限，積極探索建立區(qū)域性、行業(yè)性黨組織，切實(shí)提升基層組織設(shè)置的科學(xué)化水平，從而建立起覆蓋城鄉(xiāng)的形態(tài)穩(wěn)定、機(jī)制開(kāi)放的區(qū)域性組織網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)全區(qū)農(nóng)村城市化進(jìn)程和優(yōu)化村域布局的需要，不斷完善基層黨組織設(shè)置，將全區(qū)有關(guān)村黨組織升格為黨委或總支；按照城市社區(qū)模式建立農(nóng)村社區(qū)和拆遷安置小區(qū)黨組織，探索了農(nóng)村城市化進(jìn)程中強(qiáng)化基層組織建設(shè)的新途徑。根據(jù)地域相鄰、行業(yè)相近的原則，推行村企聯(lián)建、企企聯(lián)建等黨組織設(shè)置模式，使行業(yè)黨組織活動(dòng)與行業(yè)自身的特點(diǎn)緊密結(jié)合。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建，打破城鄉(xiāng)界限，推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位與村、社區(qū)、企業(yè)結(jié)對(duì)共建黨組織模式，發(fā)揮機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織在經(jīng)費(fèi)保障、人才聚集、規(guī)范化建設(shè)等方面的優(yōu)勢(shì)。在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)成立流動(dòng)黨支部，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員 的教育管理和服務(wù)工作。通過(guò)規(guī)范建設(shè)，目前全區(qū)269個(gè)村，98個(gè)社區(qū)，已建立31個(gè)村（社區(qū)）黨委，286個(gè)村（社區(qū)）黨總支，41個(gè)村（社區(qū)）黨支部，基層黨組織建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有效保障各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展。

二是在開(kāi)放互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)基層黨群工作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。整合黨群資源，牢固樹(shù)立大黨建意識(shí)，積極推進(jìn)黨群工作一體化，通過(guò)整合陣地資源、人才資源、信息資源、行政資源等，將黨群工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一配置力量，使黨群組織在人、財(cái)、物的利用上實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。整合城鄉(xiāng)黨建資源，積極適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的要求，以組織聯(lián)建、隊(duì)伍聯(lián)抓、活動(dòng)聯(lián)辦、信息聯(lián)通、發(fā)展聯(lián)促為主要內(nèi)容，全面開(kāi)展“組織聯(lián)建，共促黨建”活動(dòng)，通過(guò)機(jī)關(guān)黨組織與村、社區(qū)、“兩新”組織黨組織結(jié)對(duì)聯(lián)建，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建工作的對(duì)接與融合，有效建立起城鄉(xiāng)黨組織互幫互助、發(fā)展共贏的長(zhǎng)效機(jī)制。整合黨組織自身資源，利用武進(jìn)黨建網(wǎng)、武進(jìn)區(qū)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和組織工作視頻會(huì)議系統(tǒng)等平臺(tái)，建成了武進(jìn)區(qū)黨建信息化系統(tǒng)，為共享黨建信息資源，加強(qiáng)黨員日常教育管理提供了有力支撐。

三是在村居自治中促進(jìn)基層管理服務(wù)規(guī)范民主。在村委、居委的日常建設(shè)中，實(shí)行“自我教育、自我服務(wù)、自我管理”的方針，村里的重要公務(wù)、公益事業(yè)、財(cái)務(wù)管理等變過(guò)去的干部“說(shuō)了算”為村民“說(shuō)了算”，變“行政命令式”為“民主商量式”，變過(guò)去的“為民作主”為現(xiàn)在的“由民作主”。如今，村中的大事都由村民會(huì)議和村民代表會(huì)議決定，全區(qū)鎮(zhèn)、村自覺(jué)按照《組織法》辦事已經(jīng)蔚然成風(fēng)，村務(wù)公開(kāi)率達(dá)100%，涌現(xiàn)了一大批村民自治模范村。特別是在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)中，禮嘉鎮(zhèn)、湖塘鎮(zhèn)、鄒區(qū)等鎮(zhèn)把涉農(nóng)、惠農(nóng)政策交給群眾，通過(guò)村民代表會(huì)議進(jìn)行民主決策，有效地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾的積極性，推動(dòng)了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境整治、文化建設(shè)等各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

四是在強(qiáng)化服務(wù)中保障基層社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定。緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以預(yù)防化解發(fā)展中的各類矛盾為著力點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)群眾工作，有效促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部在工作中，及時(shí)詳細(xì)將黨的方針政策和區(qū)有關(guān)政策宣傳貫徹給全體居民，確保政令暢通，有力地促進(jìn)了全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。特別是在相對(duì)復(fù)雜的征地拆遷工作中，基層干部積極配合有關(guān)方面做好村民思想工作，全力維護(hù)村民的合法權(quán)益，確保了拆遷工作的順利進(jìn)行，推進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐。同時(shí)，村級(jí)組織積極組織開(kāi)展基層社會(huì)治安防范和群防群治建設(shè)，在暫住人口服務(wù)管理，村級(jí)治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等工作上投入了大量精力，并通過(guò)細(xì)致入微的群眾工作，在源頭及時(shí)預(yù)防和化解大量社會(huì)矛盾，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。僅今年以來(lái)，村級(jí)組織調(diào)解和參與調(diào)解的矛盾糾紛就達(dá)8000余起。

二、當(dāng)前基層組織建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前全區(qū)基層組織建設(shè)中還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，社會(huì)管理中暴露出的許多問(wèn)題，都與基層基礎(chǔ)工作跟不上有很大關(guān)系，主要表現(xiàn)為：

1、部分基層組織的作用發(fā)揮與領(lǐng)導(dǎo)核心地位還不相適應(yīng)。少數(shù)村“兩委”關(guān)系不順，工作難以形成合力。一些村黨支部越權(quán)包辦，把村里的大小事務(wù)都?xì)w為己管，村委會(huì)只是形式。一些村委會(huì)位置不正，攬權(quán)越權(quán)。村委會(huì)認(rèn)為他們是全村村民選舉產(chǎn)生的，比數(shù)量不多的黨員選舉產(chǎn)生的黨支部應(yīng)該更有權(quán)威，不愿接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系錯(cuò)位。同時(shí)，村委會(huì)還認(rèn)為他是自我教育、自我管理、自我服務(wù)的群眾性自治組織，不用黨支部領(lǐng)導(dǎo)。少數(shù)黨支部自身建設(shè)不過(guò)硬，凝聚力不強(qiáng)，難以起到領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中未能充分發(fā)揮作用。

2、基層組織建設(shè)的推進(jìn)水平與改革發(fā)展要求還不相適應(yīng)。在城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中，撤村建居、村居合并、大型安置小區(qū)的管理及組織建設(shè)等方面，還存在諸多不足和薄弱環(huán)節(jié)。特別是在各類大型安置小

區(qū)的服務(wù)管理中，由原來(lái)多個(gè)村委拆遷安置到一個(gè)社區(qū)的，基層黨組織還未能有效整合設(shè)置，組織工作不能正常開(kāi)展；社區(qū)服務(wù)管理的體制機(jī)制還未理順，服務(wù)管理工作出現(xiàn)真空，社區(qū)居民缺乏歸屬感，對(duì)維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重隱患。

3、基層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)與社會(huì)發(fā)展變化還不相適應(yīng)。農(nóng)村地區(qū)基層干部隊(duì)伍的文化素質(zhì)不高的現(xiàn)象還比較突出，少數(shù)干部思想解放不夠，開(kāi)拓進(jìn)取精神不足，習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的思維方式和工作方法，墨守成規(guī)，不思進(jìn)取，一些基層黨組織應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力較差，缺乏發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新舉措新辦法。部分基層干部自身素質(zhì)較差。一些基層干部工作漂浮，作風(fēng)不深入，等靠要依賴思想仍然存在；做新形勢(shì)下群眾工作的手段方式還有不足，對(duì)如何加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理的辦法措施不多，影響了基層維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作措施的落實(shí)。

4、基層組織建設(shè)的保障力度與實(shí)際工作需要還不相適應(yīng)。由于自然條件制約和各方面因素的影響，相當(dāng)部分村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，黨組織發(fā)揮作用缺乏物質(zhì)基礎(chǔ)，影響了農(nóng)村干部的積極性，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為民辦實(shí)事好事。特別是在城鎮(zhèn)社區(qū)方面，受經(jīng)費(fèi)保障不足等限制，社區(qū)工作人員配備不到位，日常工作難以正常開(kāi)展的情況相對(duì)突出。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)的工作建議

在城鎮(zhèn)化全面加速的大背景下，必須進(jìn)一步樹(shù)立強(qiáng)基固本的思想，以“一村一社區(qū)”為模式，大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)圍繞組織網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建和服務(wù)管理工作做好文章，在工作重心上進(jìn)一步下移，在管理體制上進(jìn)一步創(chuàng)新，在人財(cái)物保障上進(jìn)一步強(qiáng)化，夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，切實(shí)把社會(huì)管理服務(wù)的觸角延伸到社會(huì)的末梢，真正實(shí)現(xiàn)政府行政管理、社會(huì)自我調(diào)節(jié)和居民自治管理良性互動(dòng)，夯實(shí)社會(huì)管理基礎(chǔ)。

一是加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)組織建設(shè)。健全以黨組織為核心、自治組織為

主體、管理服務(wù)站和綜治辦為依托、以物業(yè)管理機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織為補(bǔ)充的新型城鄉(xiāng)社區(qū)管理機(jī)制，引導(dǎo)社區(qū)多元建設(shè)主體在加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理中發(fā)揮積極作用。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，將社區(qū)黨建工作和居民自治組織建設(shè)納入總體規(guī)劃，確保撤村建居、村居合并等工作落實(shí)后，基層組織建設(shè)不斷得到加強(qiáng)。創(chuàng)新社區(qū)管理格局，全面建立“一委一居一站一辦”的社區(qū)管理模式，積極推廣“網(wǎng)格化管理”和樓道長(zhǎng)、志愿者隊(duì)伍建設(shè)，確保有人干事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事。建立區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)與社區(qū)掛鉤聯(lián)系制度，開(kāi)展“共駐共建”活動(dòng)，加大對(duì)社區(qū)工作的扶持力度。

二是推進(jìn)基層服務(wù)能力提升。始終把服務(wù)居民作為社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著重在提升基層的服務(wù)能力上下更大功夫。加大區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入，重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效拓展社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，建立健全居家養(yǎng)老、扶貧濟(jì)困、就業(yè)社保、綜治平安、便民利民的社區(qū)服務(wù)體系，切實(shí)為社區(qū)居民排憂解難。理順行政事務(wù)與社區(qū)服務(wù)的關(guān)系，把社區(qū)工作從紛繁的部門條線下派任務(wù)中解放出來(lái)，全心投入服務(wù)管理工作。積極打造服務(wù)品牌，通過(guò)設(shè)置“一站式”、“一門式”的社區(qū)服務(wù)站，通過(guò)資源整合，在社區(qū)內(nèi)逐漸形成社會(huì)福利服務(wù)、社會(huì)互助服務(wù)和市場(chǎng)有償服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立社區(qū)服務(wù)社會(huì)化引入機(jī)制，通過(guò)培育中介組織和服務(wù)實(shí)體，廣泛動(dòng)員和依靠社會(huì)力量共同參與社區(qū)服務(wù)，扶持、培育和發(fā)展貼近社區(qū)居民需求的服務(wù)項(xiàng)目,促進(jìn)社區(qū)服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化方向發(fā)展。

三是推動(dòng)基層民主自治落實(shí)。把人民群眾依法直接管理基層公共事務(wù)和公共事業(yè)，作為人民當(dāng)家作主的最有效、最廣泛途徑，著力提高基層民主管理水平，保障群眾依法直接行使民主權(quán)利。探索建立符合實(shí)際、尊重群眾合理意愿的基層民主制度，提高民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督水平。建立健全集中民智的決策機(jī)制，科學(xué)界定決策范圍，嚴(yán)格規(guī)范決策程序，堅(jiān)持實(shí)行“一事一議”，促進(jìn)決策的科學(xué)化、規(guī)范化。建立健全群眾當(dāng)家作主的管理機(jī)制和約束有力 的監(jiān)督機(jī)制，疏通干部與群眾交流溝通的渠道，構(gòu)筑起增強(qiáng)提升干部群眾民主法制意識(shí)的“平臺(tái)”。不斷加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，推動(dòng)建立社區(qū)居民之間互相信任、互相關(guān)懷的關(guān)系，增強(qiáng)社區(qū)的歸屬感和凝聚力。樹(shù)立關(guān)口前移理念，促進(jìn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)和自我教育，打牢社會(huì)和諧穩(wěn)定的根基。

四是拓寬暢通的訴求渠道。進(jìn)一步建立和完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的居民自治機(jī)制和社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，使社區(qū)真正成為社情民意的“晴雨表”，成為反映居民訴求、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的重要渠道。繼續(xù)推進(jìn)和完善社區(qū)民主議事、民主評(píng)議等制度，暢通民意反映渠道，讓社區(qū)居民享有充分的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。善于用民主、法制和示范的方式方法來(lái)指導(dǎo)工作，通過(guò)協(xié)調(diào)、協(xié)商、教育、引導(dǎo)的方法，使各方利益主體的意愿得到充分表達(dá)，權(quán)益得到最大限度的維護(hù)，引導(dǎo)群眾依法理性反映訴求，并積極主動(dòng)地協(xié)助黨和政府及時(shí)妥善處理各類事件，努力把矛盾解決在基層、解決在社區(qū)、解決在萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理方式，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)自我管理能力，充分調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)事務(wù)的積極性和主動(dòng)性，讓居民真正成為社區(qū)的建設(shè)者、管理者、受益者。

五是強(qiáng)化群眾工作能力水平。始終堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步深入做好群眾工作。以能力提升為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，開(kāi)展經(jīng)?；瘶I(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升社區(qū)工作者管理社區(qū)事務(wù)的能力和做群眾工作的水平。加大對(duì)基層工作經(jīng)費(fèi)的支持保障力度，推行職業(yè)認(rèn)證制度，配齊配強(qiáng)社區(qū)工作人員，落實(shí)社區(qū)工作人員的待遇，保障隊(duì)伍的穩(wěn)定。以改進(jìn)作風(fēng)為根本，帶著感情做群眾工作，串千家門，知千家情，理千家事，解千家難，暖千家心，真正發(fā)揮橋梁和紐帶作用，讓廣大居民群眾感到溫暖。以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，把量化考核與民主評(píng)議結(jié)合起來(lái)，完善社區(qū)工作考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，充分釋放廣大社區(qū)工作者的熱情。

第五篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)踐與思考

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)踐與思考

黨的十七屆四中全會(huì)《決定》指出：黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織是黨的細(xì)胞，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。要確保農(nóng)村健康持續(xù)發(fā)展，扎實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，就必須要加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。本人結(jié)合大貴鎮(zhèn)實(shí)際，就加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)淺談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、基本情況

1、黨建工作責(zé)任制得到有效落實(shí)。我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在工作實(shí)踐中，認(rèn)真落實(shí)了黨委書記“第一責(zé)任”、分管書記“具體責(zé)任”，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“基本責(zé)任”，基層黨支部書記“直接責(zé)任”的職責(zé)，建立健全了黨委定期研究基層組織建設(shè)工作制度和班子成員黨建聯(lián)系點(diǎn)等制度，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員配合抓，縱橫聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的工作格局?？茖W(xué)確定了黨建工作目標(biāo)，全面推行目標(biāo)責(zé)任書管理，建立定性與定量相結(jié)合的考核指標(biāo)和制度，對(duì)黨建工作做到逐項(xiàng)落實(shí)，提升了農(nóng)村黨組織建設(shè)工作的整體水平。

2、基層基礎(chǔ)工作得到夯實(shí)。一是陣地建設(shè)有所加強(qiáng)，近幾年來(lái)，通過(guò)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目，新建設(shè)了4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的陣地，鎮(zhèn)政府自籌資金對(duì)條件較差的村黨支部活動(dòng)室進(jìn)行改造，基本實(shí)現(xiàn)了村村有陣地。二是村黨支部活動(dòng)水平進(jìn)一步規(guī)范。能認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，活動(dòng)達(dá)到了經(jīng)常化。三是規(guī)范化建設(shè)水平進(jìn)一步提高，各黨支部開(kāi)展活動(dòng)檔案資料規(guī)范，各項(xiàng)議事決策記錄完整，基本走上了規(guī)范化。由于活動(dòng)的經(jīng)常開(kāi)展，黨員受教育的程度不斷加大，素質(zhì)也進(jìn)一步提高，全鎮(zhèn)45%的黨員成了發(fā)展的帶頭人。

3、班子建設(shè)得到加強(qiáng)。充分利用村“兩委”換界的時(shí)機(jī)，,在注意保持基層干部隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定的同時(shí),對(duì)個(gè)別工作能力差、工作沒(méi)起色、班子不團(tuán)結(jié)、年老體弱的班子進(jìn)行組織調(diào)整，配齊配強(qiáng)村兩委會(huì)班子。先后精簡(jiǎn)村干部13人，調(diào)整干部和崗位12人，尤其是在落實(shí)考核末位淘汰制度中,淘汰一名干部，極大地提高了村干部工作的積極性。

4、黨建載體活動(dòng)更加充實(shí)。緊扣促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心，大力開(kāi)展五好黨支部的整創(chuàng)建工作、開(kāi)展五村建設(shè)創(chuàng)建、開(kāi)展五星級(jí)黨員民主管理等黨建主題活動(dòng)，10個(gè)村黨支部達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn),在“五村建設(shè)”創(chuàng)建中共培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范戶720余戶,在產(chǎn)業(yè)建設(shè)大戶中培養(yǎng)入黨積極分子26名,培養(yǎng)后備干部36名,培養(yǎng)黨員示范大戶27名。在五星級(jí)黨員管理中，250余名農(nóng)村黨員成為五星黨員標(biāo)兵。村級(jí)黨組織和農(nóng)村黨員較好的發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)和模范作用。

二、存在的問(wèn)題及原因

近年來(lái),大貴鎮(zhèn)在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作的實(shí)踐中取得了明顯的成效，但仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題：

1、農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力和政治水平與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求不相適應(yīng)

由于相當(dāng)一部分村干部的文化水平低，致使理解新鮮事物的接受能力差，主要表現(xiàn)在：一是干部帶領(lǐng)和指導(dǎo)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力跟不上，大多數(shù)干部只是圍繞黨委政府下達(dá)的任務(wù)開(kāi)展工作，真正為群眾謀發(fā)展的想法得不到具體體現(xiàn)，致使群眾認(rèn)為干部沒(méi)能力，在混日子。二是干部管理新型農(nóng)民的辦法跟不上。有的干部說(shuō)現(xiàn)在農(nóng)民懂得太多了，不好管，實(shí)際上并非如此。不是因?yàn)檗r(nóng)民懂得多，而是干部的素質(zhì)不夠高。三是干部深入實(shí)際辦實(shí)事的作風(fēng)跟不上?，F(xiàn)在，有一些村干部很少到農(nóng)民家中坐一坐，問(wèn)一問(wèn)，更談不上直接為他們排憂解難，涉及群眾切身利益的一些事情不是很熱心，群眾對(duì)此很不滿。四是干部嚴(yán)格要求自己的素質(zhì)跟不上。有些村干部不注意平時(shí)的學(xué)習(xí)與修養(yǎng)，而且私心雜念重，這在群眾中都造成了很不好的影響。

2、農(nóng)村黨員素質(zhì)整體偏低，發(fā)揮作用不是很明顯

當(dāng)前在某種程度上弱化了村級(jí)黨支部指揮生產(chǎn)的能力，致使一些黨員履行義務(wù)缺乏了強(qiáng)有力的組織約束。有的不按時(shí)交納黨費(fèi)，長(zhǎng)期不參加組織生活，不履行一個(gè)黨員最起碼的義務(wù)；有的黨員沒(méi)有致富的本領(lǐng)，不能帶領(lǐng)區(qū)中發(fā)展經(jīng)濟(jì)；有的因年齡和知識(shí)的雙重老化，面對(duì)新時(shí)期的新情況，思想轉(zhuǎn)不過(guò)彎子，仍然用老眼光看待新事物。當(dāng)然個(gè)別支部負(fù)責(zé)人不注意培養(yǎng)新生力量，致使一些村后備干部缺乏，新鮮血液難以補(bǔ)充進(jìn)來(lái)，農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)和班子結(jié)構(gòu)顯得極不合理，從而導(dǎo)致黨組織的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力減弱。

3、村級(jí)民主管理進(jìn)程滯后

村級(jí)黨組織和村委會(huì)在民主管理上存在嚴(yán)重不足。一般情況下，村級(jí)重大決策都是村兩委主要負(fù)責(zé)人說(shuō)了算，缺乏民主決策和民主監(jiān)督。雖然成立了一些起監(jiān)督制約的機(jī)構(gòu)，但形同虛設(shè)，不起作用，并確相當(dāng)一部分村認(rèn)為這些組織是村級(jí)組織開(kāi)展工作的絆腳石，致使村級(jí)事務(wù)不公開(kāi)不透明，群眾意見(jiàn)很大，影響了村級(jí)組織工作的開(kāi)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)積累的現(xiàn)狀，直接影響了農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力 以我鎮(zhèn)為列，全鎮(zhèn)12個(gè)村全部處于負(fù)債狀態(tài)，并確有沉積多年的為完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅收和統(tǒng)籌款的債務(wù)，相當(dāng)一部分在村干部個(gè)人的名下，導(dǎo)致村干部的工作積極性不高。特別是村集體經(jīng)濟(jì)薄弱或空殼村，已經(jīng)影響了村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，更談不上去發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)。

三、對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見(jiàn)和建議

1、加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)

一是嚴(yán)格按照“兩推一選”和公推直選的方式，民主選舉村干部。切實(shí)把農(nóng)村懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、思想過(guò)硬，群眾公認(rèn)和“想干事、會(huì)干事、能干成事”的優(yōu)秀人才吸收到村級(jí)“兩委”班子中來(lái)，尤其是要選好配好政治素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共富能力強(qiáng)的“三強(qiáng)”型書記，建立一支以小康領(lǐng)路人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、科技明白人，市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)人和群眾貼心人為主題的新型村干部隊(duì)伍。二是加大力度整頓和調(diào)整后進(jìn)村班子。對(duì)一些思想保守、不思進(jìn)取的村干部要及時(shí)進(jìn)行組織整頓。對(duì)因思想素質(zhì)不高，長(zhǎng)期鬧不團(tuán)結(jié)，只想從“抓政治地位上”撈好處、圖實(shí)惠，不想為群眾謀利益的，堅(jiān)決從班子中調(diào)出來(lái)，以保持村班子的純潔性和戰(zhàn)斗力。

2、壯大村集體經(jīng)濟(jì)

積極探索集體資產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)作模式，采取多種形式盤活集體資產(chǎn)，運(yùn)用資本運(yùn)營(yíng)來(lái)增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。要?jiǎng)?chuàng)造條件，采取招商引資、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、辦村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)體、集體農(nóng)業(yè)資源流轉(zhuǎn)等方式來(lái)壯大集體經(jīng)濟(jì)積累。要因地、因時(shí)、因人制宜選準(zhǔn)增財(cái)項(xiàng)目。

3、不斷加強(qiáng)村級(jí)組織陣地建設(shè)

村級(jí)組織沒(méi)有固定的辦公場(chǎng)所和開(kāi)會(huì)場(chǎng)所，黨員無(wú)處活動(dòng)，村民無(wú)處議事，影響著村級(jí)組織各項(xiàng)活動(dòng)的正常開(kāi)展，也在很大程度上制約了“無(wú)人管事”、“無(wú)章理事”和“無(wú)錢辦事”問(wèn)題的解決?！盁o(wú)室議事”的問(wèn)題，在相當(dāng)一部分村存在，要切實(shí)依靠項(xiàng)目建設(shè)加以解決。

4、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員、群眾教育培訓(xùn)

加強(qiáng)農(nóng)村黨員和群眾的教育培訓(xùn)是當(dāng)前的當(dāng)務(wù)之急。對(duì)農(nóng)村黨員要充分利用經(jīng)常性的學(xué)習(xí)活動(dòng)、遠(yuǎn)程教育等載體，全面轉(zhuǎn)變黨員的思想觀念和提升黨員的致富技能，重點(diǎn)要結(jié)合黨建載體活動(dòng)為黨員設(shè)崗定責(zé)，使其黨員有事干，有任務(wù)有目標(biāo)，充分發(fā)揮黨員的帶頭作用。對(duì)群眾要經(jīng)常開(kāi)展具有公益性的精神文明活動(dòng)，尤其要開(kāi)展一些群眾性的評(píng)選活動(dòng)，提升他們的集體榮譽(yù)感和社會(huì)公認(rèn)感，引導(dǎo)到發(fā)展主流上來(lái)。同時(shí)要大規(guī)模的開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。通過(guò)教育培訓(xùn)，全面提升黨員和群眾的致富和帶富能力。

5、進(jìn)一步加大農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

針對(duì)群眾對(duì)基層干部在工作作風(fēng)、民主管理等方面反映突出的問(wèn)題，要進(jìn)一步完善農(nóng)村基層干部廉潔從政行為管理制度，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。一是要進(jìn)一步提高村級(jí)干部的待遇，從根

本上解決干部的觀念問(wèn)題和意識(shí)問(wèn)題。二是要推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)，要加大財(cái)務(wù)管理和清理力度，確保干部清白和群眾明白，要加大村級(jí)事務(wù)的公開(kāi)力度，使村務(wù)公開(kāi)運(yùn)行。三要進(jìn)一步加大監(jiān)督力度。建立村支部和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)制度、健全完善村民民主理財(cái)制度、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，尤其要將村民監(jiān)督委員會(huì)工作落到實(shí)處，拓寬群眾監(jiān)督渠道。推行村支部紀(jì)檢員或黨風(fēng)廉政監(jiān)督員制度。要嚴(yán)肅查辦基層領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)以權(quán)謀私、侵占集體和群眾利益的行為，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起。