第一篇：新中國的經(jīng)濟建設

新中國成立后的60年，是掌握了自己命運的中國人民創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡的60年。60年間所創(chuàng)造的生產力，超過了此前中華民族5000年文明史上的總和。60年的大發(fā)展，開啟了中華民族偉大復興的序幕。在慶祝新中國成立六十周年的時候，回顧歷史，展望未來，作為一個見證60年發(fā)展史、特別是親身參與30年改革開放的經(jīng)濟政策研究人員，內心深處充滿

著激動、興奮、豪邁和自信。

奇跡是如何創(chuàng)造的60年的經(jīng)濟奇跡是如何創(chuàng)造的？我想從縱向發(fā)展的階段、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與政策以及經(jīng)濟管理體制三個方面，理出一個頭緒。

60年的經(jīng)濟發(fā)展史明顯可分為前后兩個30年。前30年可以說是在曲折中探索發(fā)展道路、積蓄發(fā)展能量的時期；后30年則通過改革開放，進入快速增長的騰飛時期。

前30年的發(fā)展歷程，大體可劃分為三個階段：

第一個階段是從三年恢復到“一五”時期的8年，即正確起步和初戰(zhàn)告捷的階段。三年恢復時期實現(xiàn)了穩(wěn)定物價、統(tǒng)一財政，為“一五”計劃的實施奠定了基礎。從1953年-1957年的五年，以前蘇聯(lián)援建的156個工業(yè)項目為重點，社會主義工業(yè)化建設全面展開，“一五”計劃勝利完成，旗開得勝。

第二個階段是從大躍進開始到三年困難和經(jīng)濟調整時期，即從1958年-1965年的8年，經(jīng)歷了曲折又回到正確發(fā)展道路，走了一個馬鞍型。

第三個階段是從1966年“文化大革命”開始，進入“十年**”時期，這一時期的經(jīng)濟雖有發(fā)展，但最終陷于崩潰的邊緣。1976年“文革”結束到1978年，是對前28年的發(fā)展道路進行冷靜思考和深刻總結的兩年，為1978年底召開的黨的十一屆三中全會、開啟改革開放新的歷程進行了充分的思想準備。

后30年的發(fā)展歷程也可大體分為三個階段，其中前兩個階段即鄧小平同志提出的現(xiàn)代化建設“三步走”戰(zhàn)略部署的前兩步。

第一個階段，上世紀80年代實現(xiàn)國內生產總值翻一番。這一階段是消費品生產高速發(fā)展時期，即農業(yè)和輕紡工業(yè)大發(fā)展時期，在農產品供給連年大幅度增長的同時，伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起。

第二個階段，上世紀90年代，中國人民解決了溫飽問題，初步實現(xiàn)了小康目標。這一階段發(fā)生了總供求關系的重大變化，我們告別了長期困擾的商品匱乏，需求膨脹轉變?yōu)樾枨蟛蛔?，宏觀調控的主要任務也由抑制通脹轉變?yōu)閿U大內需?！熬盼濉庇媱澨岢稣衽d電子機械、石油化工、汽車制造和建筑業(yè)四大支柱產業(yè)，標志著我國工業(yè)化進程由發(fā)展輕紡工業(yè)為主轉向以重化工業(yè)為主的新階段。

第三個階段，從2000年至今，隨著總供求關系大體趨于平衡，國民經(jīng)濟進入新一輪上升期，出現(xiàn)了持續(xù)、平穩(wěn)、較快增長的局面，高增長、低通脹、高效益，成為這一時期經(jīng)濟發(fā)展的主要特點。直到2008年下半年受到全球金融危機影響，出口大幅度下降，經(jīng)濟增長速度才有所下降。由于中央及時采取了擴大內需的政策，今年上半年經(jīng)濟已出現(xiàn)回升勢頭。

奇跡提供了哪些寶貴經(jīng)驗

在60年的發(fā)展進程中，我們既有成功的經(jīng)驗，也有失敗的教訓，正是由于中國共產黨不斷總結經(jīng)驗，鍥而不舍，不懈地探索經(jīng)濟發(fā)展的正確道路，才取得了輝煌的成就。概括起來，在經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和政策制定上，以下幾個方面對于我們取得成功發(fā)揮了重要作用。

一是以經(jīng)濟建設為中心。新中國成立后，我們黨及時把主要注意力轉移到經(jīng)濟建設上，這是取得前8年重大成果的關鍵。1956年黨的八大進一步強調了要把現(xiàn)代化建設作為主要任務。但是以后逐漸把階級斗爭作為主要任務，錯誤地提出以階級斗爭為綱，把重視經(jīng)濟建設視為唯生產力論加以批判，嚴重干擾和影響了經(jīng)濟建設的進程，直到1978年黨的十一屆三中全會重新確定把經(jīng)濟建設作為全黨工作的重心，才撥正了航向，出現(xiàn)了改革開放30年的經(jīng)濟大發(fā)展。

二是經(jīng)濟建設決不能急于求成，必須按客觀經(jīng)濟規(guī)律辦事。前30年經(jīng)濟建設上所犯的錯誤，“左”的指導思想是主體性錯誤。由于不切實際地提出過急過高的目標，實現(xiàn)不了則挫傷了廣大干部群眾的積極性。1958年的大躍進，沖垮了第二個五年計劃，給國民經(jīng)濟帶來重大損失，給人民生活帶來很大困難。實踐證明欲速則不達。改革開放后確定的“三步走”的戰(zhàn)略目標，都留有余地，既鼓舞人心，又科學合理，前兩步戰(zhàn)略目標的提前超額實現(xiàn)，極大地鼓舞了全國人民的信心。目前我們正朝著2020年實現(xiàn)全面小康社會的目標前進，這一目標一定能實現(xiàn)。

三是經(jīng)濟發(fā)展一定要從改善人民生活出發(fā)。經(jīng)濟發(fā)展的目的是為了提高人民的生活水平。只有把增加居民收入、改善人民生活與經(jīng)濟發(fā)展緊密結合起來，才能調動廣大人民的勞動積極性。前30年，我們把生產資料優(yōu)先增長的規(guī)律絕對化，片面強調發(fā)展重工業(yè)，形成重工業(yè)的內部

循環(huán)，農業(yè)和輕紡工業(yè)發(fā)展滯后，造成農產品和工業(yè)消費品長期供給不足，不得不以票證限量供應。改革之初，我們調整了這一戰(zhàn)略，重視發(fā)展農業(yè)和輕紡工業(yè)，經(jīng)過十幾年的努力，一舉甩掉了短缺經(jīng)濟的帽子，農輕重之間、消費品與生產資料之間的比例協(xié)調了，經(jīng)濟發(fā)展才步入了良性循環(huán)。

四是技術進步對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用。“一五”時期在前蘇聯(lián)的援助下，奠定了工業(yè)化的基礎。到改革前，初步建成了比較完整的具有相當水平的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。改革開放一開始，就大量引進國外先進技術裝備，強調要搞好對引進技術的消化、吸收、創(chuàng)新?！笆晃濉币?guī)劃提出把自主創(chuàng)新作為促進產業(yè)升級的中心環(huán)節(jié)，努力建設創(chuàng)新型國家。黨的十七大提出把自主創(chuàng)新作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心。隨著國家制定的科技發(fā)展綱要的實施，各級政府和企業(yè)都加大了對技術研發(fā)的投入，科研成果大批涌現(xiàn)，對經(jīng)濟發(fā)展方式轉變將起到越來越大的帶動作用。

五是促進城鄉(xiāng)和地區(qū)之間協(xié)調發(fā)展。城鄉(xiāng)差距不斷擴大，是經(jīng)濟發(fā)展中面臨的突出問題。而地區(qū)之間的差距實質上也反映了城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距。必須采取有效措施加快農村經(jīng)濟的發(fā)展，加快中西部地區(qū)發(fā)展，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地。黨的十六屆三中全會提出科學發(fā)展觀之后，通過五個統(tǒng)籌來促進各方面協(xié)調發(fā)展，正在變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動，廣大農村、中西部地區(qū)和東北地區(qū)的巨大發(fā)展?jié)摿φ谥鸩结尫懦鰜?。最近六、七年，內蒙古自治區(qū)的經(jīng)濟增長速度連續(xù)排在全國各省區(qū)市首位，成為繼珠三角、長三角之后的第三個領跑者，充分證明區(qū)域協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略正在得到落實。

六是注重經(jīng)濟與社會的協(xié)調發(fā)展。社會事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展，是近些年來越來越突出的矛盾。包括醫(yī)療、教育、社會保障等在內的各項社會事業(yè)，遠遠滿足不了人民的需要，不僅制約著人民生活水平和文化、身體素質的提高，而且制約著經(jīng)濟的發(fā)展。解決經(jīng)濟與社會發(fā)展一條腿長、一條腿短的問題，要求大力增加社會事業(yè)發(fā)展的投入，這就要改革社會事業(yè)管理體制，除了公益性社會事業(yè)要增加財政投入外，其余的要盡可能通過市場機制來刺激其加快發(fā)展。在黨的十六屆六中全會提出構建社會主義和諧社會的目標之后，社會事業(yè)改革和發(fā)展受到普遍重視，發(fā)展速度明顯加快，相信在不久的將來，社會事業(yè)的迅速發(fā)展將為人民提供更加良好的公共消費環(huán)境。

七是在經(jīng)濟發(fā)展中重視保護生態(tài)環(huán)境。要建設環(huán)境友好型社會。在科學發(fā)展觀提出之后，各級干部對生態(tài)環(huán)境重視程度不斷提高，通過加大治理力度，全國生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到初步遏制，局部出現(xiàn)好轉。隨著投入的不斷增加，再造秀美山川的理想定能實現(xiàn)。

奇跡將引領中華民族實現(xiàn)復興

60年經(jīng)濟奇跡的創(chuàng)造，源于經(jīng)濟體制的改革，建立了社會主義市場經(jīng)濟體制，形成了推動經(jīng)濟發(fā)展的強大動力機制。這就是改革“大鍋飯”和平均主義，從物質利益上調動了全國人民的積極性、創(chuàng)造性，在一部分人、一部分地區(qū)通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來的同時，目前正在通過先富幫后富，努力實現(xiàn)共同富裕。此外，通過不斷完善計劃、財稅、金融相互協(xié)調、相互制衡的宏觀調控體系，形成了經(jīng)濟快速發(fā)展的平衡機制，在保持供求總量大體平衡的同時，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結構，擺脫了經(jīng)濟大起大落的困擾，使國民經(jīng)濟走上了平穩(wěn)較快的發(fā)展軌道。以開放促改革、促發(fā)展，是改革和發(fā)展取得成功的關鍵。改革前30年應當說我們也是開放的，為了打破國際封鎖，我們做出了艱苦的努力。改革開放后，國際環(huán)境不斷改善，我們從發(fā)展外向型經(jīng)濟到發(fā)展開放型經(jīng)濟，充分利用國內、國際兩個市場和兩類資源，學會在全球范圍內優(yōu)化資源配置，取天下之資金、技術、人才、資源為我所用。隨著對外貿易、投資規(guī)模的擴大，我國經(jīng)濟發(fā)展將開辟新的空間，在互利雙贏中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

在人類歷史的絕大部分時間里，中國的經(jīng)濟總量都是處在世界第一位的，直到1840年，中國的gdp總量仍占世界的30%。此后的170年間，中國的gdp占全球的比重經(jīng)歷了一個由下降到回升的曲線，去年回升到全球第三位。未來20年，中國理應回到世界第一的位置。即使經(jīng)濟總量回歸第一，人均gdp水平同發(fā)達國家相比差距仍然很大。要使人均gdp趕上發(fā)達國家水平，還需要幾十年乃至上百年的努力。所以，我們絲毫也不應有什么驕傲自滿，而應當下決心長期奮斗，通過幾代人、十幾代人乃至幾十代人的努力，使我們在人均gdp水平上趕上發(fā)達國家，真正實現(xiàn)中華民族的復興。

第二篇：經(jīng)濟建設

加快發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)

建設社會主義新農村，加快發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)，必須堅持以發(fā)展農村經(jīng)濟為中心，進一步解放和發(fā)展農村生產力，具體措施有如下幾點：

一、深化農業(yè)科研體制改革，提高農業(yè)科技創(chuàng)新和轉化能力。首先要加快建設國家創(chuàng)新基地和區(qū)域性農業(yè)科研中心，在機構設置、人員聘任和投資建設等方面實行新的運行機制;鼓勵企業(yè)建立農業(yè)科技研發(fā)中心，國家在財稅、金融和技術改造等方面給予扶持;改善農業(yè)技術創(chuàng)新的投資環(huán)境，發(fā)展農業(yè)科技創(chuàng)新風險投資;加強農業(yè)高技術研究，繼續(xù)實施現(xiàn)代農業(yè)高技術產業(yè)化項目，盡快取得一批具有自主知識產權的重大農業(yè)科技成果。其次把農業(yè)科研投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置，提高農業(yè)科技在國家科技投入中的比重;繼續(xù)安排農業(yè)科技成果轉化資金和國外先進農業(yè)技術引進資金。第三要加快農業(yè)技術推廣體系改革和建設，積極探索對公益性職能與經(jīng)營性服務實行分類管理的辦法，完善農技推廣的社會化服務機制。第四要深入實施農業(yè)科技入戶工程，擴大重大農業(yè)技術推廣項目專項補貼規(guī)模;鼓勵各類農科教機構和社會力量參與多元化的農技推廣服務;大力推進農業(yè)機械化，提高重要農時、重點作物、關鍵生產環(huán)節(jié)和糧食主產區(qū)的機械化作業(yè)水平。

二、在農村建設現(xiàn)代流通體系。積極推進農產品批發(fā)市場升級改造，促進入市農產品質量等級化、包裝規(guī)格化。鼓勵商貿企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。積極發(fā)展農產品、農業(yè)生產資料和消費品連鎖經(jīng)營，改善農村市場環(huán)境。培育和發(fā)展農村經(jīng)紀人隊伍。加快農業(yè)標準化工作，健全檢驗檢測體系，進一步提高農產品質量安全水平。廣泛開展聯(lián)合、合作經(jīng)營，加快現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡建設，為農產品流通和農民生產生活資料供應提供服務。2006年要完善全國鮮活農產品“綠色通道”網(wǎng)絡，實現(xiàn)省際互通。

三、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，確保國家糧食安全。這是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和社會穩(wěn)定的重要基礎。必須堅持立足國內實現(xiàn)糧食基本自給的方針，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，持續(xù)增加種糧收益，不斷提高生產能力，適度利用國際市場，積極保持供求平衡。堅決落實最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農田，保護農民的土地承包經(jīng)營權。加快建設大型商品糧生產基地和糧食產業(yè)帶，穩(wěn)定糧食播種面積，不斷提高糧食單產、品質和生產效益。堅持和完善重點糧食品種最低收購價政策，保持合理的糧價水平，加強農業(yè)生產資料價格調控，保護種糧農民利益。

四、積極推進農業(yè)結構調整，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營。按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，調整優(yōu)化農業(yè)結構。加快建設優(yōu)勢農產品產業(yè)帶，積極發(fā)展特色農業(yè)、“綠色食品”和生態(tài)農業(yè)，保護農產品知名品牌，培育壯大主導產業(yè)。提高農產品國際競爭力，擴大園藝、畜牧、水產等優(yōu)勢農產品出口，加強農產品對外貿易磋商，提高我國農業(yè)應對國際貿易爭端的能力。要著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農戶有機結合的組織形式，讓農民從產業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠。各級財政要增加扶持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展資金，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，并可通過龍頭企業(yè)資助農戶參加農業(yè)保險。積極引導和支持農民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，加快立法進程，加大扶持力度，建立有利于農民合作經(jīng)濟組織發(fā)展的信貸、財稅和登記等制度。

五、加快發(fā)展循環(huán)農業(yè)。要大力開發(fā)節(jié)約資源和保護環(huán)境的農業(yè)技術，重點推廣廢棄物綜合利用技術、相關產業(yè)鏈接技術和可再生能源開發(fā)利用技術。制定相應的財稅鼓勵政策，組織實施生物質工程，推廣秸稈氣化、固化成型、發(fā)電、養(yǎng)畜等技術，開發(fā)生物質能源和生物基材料，培育生物質產業(yè)。積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農業(yè)，鼓勵生產和使用節(jié)電、節(jié)油農業(yè)機械和農產品加工設備，努力提高農業(yè)投入品的利用效率。加大力度防治農業(yè)面源污染。

提高自主創(chuàng)新能力

隨著中國經(jīng)濟國際化的加強，中國的制造業(yè)也得到了迅猛的發(fā)展，中國的制造業(yè)正在成為世界經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量之一。然而，中國要從中、低端產品的“加工廠”轉變?yōu)槭澜缰圃鞓I(yè)中心之一，還有很長的路要走。過去，中國很多制造商只是別人的生產基地，很少創(chuàng)立自己的品牌。但產品的經(jīng)濟價值主要來自創(chuàng)新和品牌。在這種缺乏核心技術的情況下，國內企業(yè)的發(fā)展受到了很大的限制，企業(yè)的競爭力受到明顯的制約。

為了進一步提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，我們需要抓好以下幾個方面的工作：

(1)建立健全國家技術創(chuàng)新，尤其要完善企業(yè)自主創(chuàng)新的法律和政策體系

改革開放以來，我國已經(jīng)逐步制定和實施了若干有關技術創(chuàng)新的法律法規(guī)和政策，但還很不完善，重要的是缺少一部有關國家創(chuàng)新體系和企業(yè)自主創(chuàng)新的基本法。因此，要通過修訂法律使科技進步法成為國家科學研究與技術創(chuàng)新的基本法;對政府采購法、企業(yè)法以及稅法等相關法律也要進行修訂，將鼓勵自主創(chuàng)新、規(guī)范市場行為和創(chuàng)新行為納入這些法及相關法律法規(guī)中。

(2)提升企業(yè)創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新主體

針對我國企業(yè)發(fā)展實際情況，我們必須通過發(fā)展戰(zhàn)略轉型來提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，特別是要積極發(fā)揮民營企業(yè)在自主創(chuàng)新中的重要作用，努力壯大自主創(chuàng)新的主體。只有擁有強大的科技創(chuàng)新能力，擁有自主知識產權，才能提高我國企業(yè)在國際上的競爭力，才能享有受人尊重的國際地位和尊嚴。

(3)推進教育創(chuàng)新，培育創(chuàng)新人才

教育能否發(fā)揮其培育創(chuàng)新人才、提供智力和人力支持的作用，是創(chuàng)新型國家建設成敗的關鍵。一是要充分發(fā)揮高等教育創(chuàng)新源和科研院所智力源的作用，增強高校科研投入，改革科研評價體系，激勵科研人員的積極性。二是發(fā)揮高校人才培育功能和大力發(fā)展職業(yè)教育，實現(xiàn)實驗室人才和創(chuàng)業(yè)型人才相結合，培養(yǎng)一批既懂科技又懂市場的新型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，最終推動創(chuàng)新。三是改革高校、科研院所的管理體制，激發(fā)大學與科研院所的創(chuàng)新動力和科技成果轉化的效率，推進產學研密切合作的機制;特別是增強高校、科研院所與企業(yè)和市場的聯(lián)系，引導它們與企業(yè)的合作交流、合作教育，增強科研立項的市場導向意識，提高成果的市場轉化率。

(4)發(fā)揮政府制度保障作用，營造創(chuàng)新環(huán)境

創(chuàng)新型國家的建設需要形成有利于創(chuàng)新的社會環(huán)境，政府作為創(chuàng)新活動的重要參與者，除了在公共技術研發(fā)投入中發(fā)揮引導作用外，其最大的職能在于提供制度保障，營造創(chuàng)新環(huán)境。政府應該在法制規(guī)范、政策制定、輿論營造中發(fā)揮服務型作用，如通過完善知識產權制度，對創(chuàng)新行為進行鼓勵和保護;建立以鼓勵冒險、分散風險的風險投資制度，為自主創(chuàng)新提供金融支持體系;在創(chuàng)新環(huán)境上，政府要為創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)人才提供良好的生存環(huán)境，完善創(chuàng)新活動硬件和軟件環(huán)境。

經(jīng)濟結構轉型

中國當前經(jīng)濟工作的重點在于“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調整優(yōu)化經(jīng)濟結構”。在成功應對國際金融危機后，中國正以前瞻的目光面向未來。中國經(jīng)濟轉型，不僅將為國內發(fā)展奠定基礎，對推動世界經(jīng)濟健康發(fā)展以及應對全球氣候變化也具有深遠意義。溫家寶在報告中指出，大力調整經(jīng)濟結構，夯實長遠發(fā)展基礎。我們把保增長與調結構緊密結合起來，加快解決制約經(jīng)濟發(fā)展的結構性矛盾。

經(jīng)濟轉型的必然性

從國際看，世界經(jīng)濟有望恢復性增長，國際金融市場漸趨穩(wěn)定，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的大趨勢沒有改變，世界經(jīng)濟格局大變革、大調整孕育著新的發(fā)展機遇。同時，世界經(jīng)濟復蘇的基礎仍然脆弱，金融領域風險沒有完全消除，各國刺激政策退出抉擇艱難，國際大宗商品價格和主要貨幣匯率可能加劇波動，貿易保護主義明顯抬頭，加上氣候變化、糧食安全、能源資源等全球性問題錯綜復雜，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素依然很多。我國經(jīng)濟發(fā)展中存在著不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)等許多深層次矛盾和問題。比如，經(jīng)濟增長中投資所占比重過大、一些地方“三高”(高污染、高耗能、高耗水)產業(yè)尚未得到根本遏制、一些行業(yè)產能過剩問題日益突出等等。要解決這些問題，根本的出路在于調整結構，推進發(fā)展方式的轉變，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的高效發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

轉型措施

措施一：繼續(xù)推進重點產業(yè)調整振興。

? ①加大技術改造力度。用好技改專項資金，引導企業(yè)開發(fā)新產品和節(jié)能降耗。

? ②促進企業(yè)兼并重組。打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，推動優(yōu)勢企業(yè)兼并困難企業(yè)，加快淘汰落后產能。

? ③全面提升產品質量。引導企業(yè)以品牌、標準、服務和效益為重點，健全質量管理體系，強化社會責任。切實加強市場監(jiān)管和誠信體系建設，努力把我國產品質量提高到新水平。

措施二：大力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，搶占經(jīng)濟科技制高點，決定國家的未來，必須抓住機遇，明確重點，有所作為。要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡和高端制造產業(yè)。積極推進新能源汽車、“三網(wǎng)”融合取得實質性進展，加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應用。加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的投入和政策支持。

措施三：進一步促進中小企業(yè)發(fā)展。

①建立和完善中小企業(yè)服務體系。

o 緊修訂中小企業(yè)劃分標準，加快中小企業(yè)公共服務平臺、信息服務網(wǎng)絡和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設，進一步減少、簡化行政審批，堅決清理和取消不合理收費。

? ②繼續(xù)落實財政對中小企業(yè)支持政策。對部分小型微利企業(yè)實行所得稅優(yōu)惠政策。中央財政預算內技術改造專項投資要覆蓋中小企業(yè)，地方政府也要加大投入。

? ③加強對中小企業(yè)的金融支持。完善小企業(yè)信貸考核體系。鼓勵建立小企業(yè)貸款風險補償基金。拓寬中小企業(yè)融資渠道，切實解決中小企業(yè)特別是小企業(yè)融資難問題。

措施四：加快發(fā)展服務業(yè)。

? ①大力發(fā)展金融、物流、信息、研發(fā)、工業(yè)設計、商務、節(jié)能環(huán)保服務等面向生產的服務業(yè)，促進服務業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)有機融合。

? ②大力發(fā)展市政公用事業(yè)、房地產和物業(yè)服務、社區(qū)服務等面向民生的服務業(yè)，加快發(fā)展旅游業(yè)，積極拓展新型服務領域。

? ③農村服務業(yè)基礎薄弱、發(fā)展?jié)摿Υ螅涌鞓嫿ê屯晟埔陨a銷售、科技信息和金融服務為主體的農村生產生活服務體系。

? ④加快建立公開平等規(guī)范的服務業(yè)準入制度，鼓勵社會資本進入。進一步完善促進服務業(yè)發(fā)展的政策，逐步實現(xiàn)國家鼓勵類服務業(yè)用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)基本同價。

措施五：打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。

? ①要以工業(yè)、交通、建筑為重點，大力推進節(jié)能，提高能源效率。

? ②要加強環(huán)境保護。積極推進重點流域區(qū)域環(huán)境治理及城鎮(zhèn)污水垃圾處理、農業(yè)面源污染治理、重金屬污染綜合整治等工作。

緩解物價上漲,抑制通貨膨脹

國家統(tǒng)計局近日公布我國10月宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)，居民消費指數(shù)同比上漲4.4%，其中食品類價格上漲10.1%，蔬菜價格漲了31%，創(chuàng)兩年來的新高。由于受國際和國內市場的多重因素影響，防控通貨膨脹可能是我國當前宏觀經(jīng)濟調控面臨的最大問題。在流動性充裕和通脹預期較強背景下，要加強通貨膨脹預期的管理，通過“內外并舉，兩拳出擊”，切實緩解物價持續(xù)上漲的問題。

我國居民消費指數(shù)持續(xù)向上是一種“內外夾擊”的多因綜合癥，既有國內市場成本上升推動和貨幣超發(fā)的影響，也有來自國際市場輸入型通脹的作用。

首先，成本上升是推進物價上漲的重要推手。我國當前已經(jīng)進入高成本時代，勞動力供給逐步從無限供給向局部短缺轉變，促使勞動力成本上升。其次，貨幣超發(fā)引起人民幣“內貶外升”，導致內外流動性夾擊，推動我國物價上漲。近年來，由于經(jīng)濟快速發(fā)展引致貨幣需求的擴大，以及大量外匯流入，央行不斷增加貨幣供應量。有關統(tǒng)計表明，2000年我國廣義貨幣供應量與GDP的比例為1.5∶1，2009年為1.8∶1，到今年9月已上升到2.6∶1。貨幣供應速度遠遠超過GDP增長速度，流動性過剩現(xiàn)象明顯，進一步加大國內通脹壓力。最后，美國量化寬松貨幣政策，引導美元貶值，削弱了美元資產對短期國際資本的吸引力，導致大量短期國際資本涌入收益率較高的中國。

治理當前的通貨膨脹，需要內外并舉，雙管齊下，兩只“拳頭”出擊。

一方面，我國要增強宏觀調控的主動性、有效性和針對性，應對不同環(huán)境下的外部沖擊，緩解外部輸入型通脹的壓力。要充分利用G20國際平臺積極推動國際貨幣體系改革，實現(xiàn)全球經(jīng)濟再平衡，避免一些國家以鄰為壑引起國際金融振蕩。要增強我國在國際市場上對能源商品、基礎原材料、大宗農產品的談判能力和定價話語權，擴大國際影響力。另一方面，要有針對性地采取多項措施，從需求管理和供給管理兩方面“雙管齊下”，緩解國內致使物價上漲的多重壓力，提升政府治理通脹的駕馭能力。要全面認識貨幣政策、匯率政策和資本流動三者的內在聯(lián)系，統(tǒng)籌處理銀行利率調整與匯率改革間的關系，在引導國內資本合理流動的同時，也要防止國外短期投機資本大量流入引起的流動性過剩風險。對人民幣匯率形成機制、收入分配制度、資源能源價格機制等改革要采取漸進方式，減緩疊加效應。要引導企業(yè)轉型和產業(yè)升級，增強消化高成本的能力，防止生產成本的大幅上升所造成的物價過快上升。當前，要拓寬民間投資渠道，引導大量富余的社會資本和新增信貸流向實體經(jīng)濟，緩解潛在的通脹壓力。政府要合理引導通貨膨脹的心理預期，防止搭車漲價和亂收費推高通貨膨脹，避免物價高漲引起經(jīng)濟劇烈振蕩和心理恐慌。

貫徹區(qū)域協(xié)調發(fā)展，縮小經(jīng)濟差距

貫徹實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，對于我國順利完成全面建設小康社會和建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制這兩大宏偉目標具有非常重要的意義?！笆晃濉睍r期，必須堅定不移地以科學發(fā)展觀為指導，通過繼續(xù)發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢，加強薄弱環(huán)節(jié)，使地區(qū)經(jīng)濟、城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴大的趨勢得到進一步緩解，地區(qū)間的社

會發(fā)展差距進一步縮小，逐步形成公共服務和人民生活水平差距趨向縮小的區(qū)域協(xié)調發(fā)展態(tài)勢。要加大轉移支付和財政性投資的力度，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)加快發(fā)展。健全市場經(jīng)濟機制，打破行政區(qū)劃的限制，促進生產要素在區(qū)域間自由流動，健全合作機制，鼓勵支持各地區(qū)開展多種形式的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作和技術、人才合作，形成東中西共同發(fā)展的格局。

一、推進西部大開發(fā)。西部地區(qū)要加快改革開放步伐，通過國家支持、自身努力和區(qū)域合作，增強自我發(fā)展能力。要落實和深化西部大開發(fā)政策，鞏固和發(fā)展西部開發(fā)成果，加快轉變經(jīng)濟增長方式，加快經(jīng)濟結構調整步伐，加大改革開放力度。重點是確?；A設施建設取得突破性進展，繼續(xù)加大生態(tài)建設和環(huán)境保護的力度，把促進特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，著力改善和加強西部地區(qū)公共服務等。

二、振興東北等老工業(yè)基地。東北地區(qū)要加快產業(yè)結構調整和國有企業(yè)改革改組改造，在改革開放中實現(xiàn)振興。要注重解決影響發(fā)展的體制性、結構性問題和生態(tài)性矛盾，增強內在活力，改善軟、硬經(jīng)濟環(huán)境，為長期較快全面協(xié)調發(fā)展并最終實現(xiàn)振興奠定堅實基礎。重點是要突出體

制機制創(chuàng)新，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，著力推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，加強市場體系建設，促進對內對外開放等。

三、促進中部地區(qū)崛起。中部地區(qū)要依托現(xiàn)有基礎，提升產業(yè)層次，推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，在發(fā)揮承東啟西和產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢中崛起。要加強農業(yè)、資源型產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展，培育和發(fā)展中心城市和重點產業(yè)帶，加速老工業(yè)基地產業(yè)結構的調整和升級，加快小康社會建設步伐，初步實現(xiàn)中部崛起。重點是進一步擴大開放，承接海外和沿海的產業(yè)梯度轉移；加強綜合協(xié)調，加大對區(qū)域資源的整合力度，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

四、鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展。東部地區(qū)要率先提高自主創(chuàng)新能力，率先實現(xiàn)經(jīng)濟結構優(yōu)化升級和增長方式轉變，率先完善社會主義市場經(jīng)濟體制，在率先發(fā)展和改革中帶動幫助中西部地區(qū)發(fā)展。要促進產業(yè)結構和社會經(jīng)濟體制轉型，進一步加快現(xiàn)代化和國際化發(fā)展進程，逐步增強產業(yè)國際競爭能力，率先在全國實現(xiàn)產業(yè)升級，力爭實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略的第三步目標，提前實現(xiàn)現(xiàn)代化。重點是加快培育珠三角、長三角、京津冀等為中心的都市經(jīng)濟圈和城市群，提高區(qū)域綜合實力和國際競爭力。

第三篇：中華民族發(fā)展史上的偉大篇章———新中國55年經(jīng)濟建設述評

中華民族發(fā)展史上的偉大篇章———新中國55年經(jīng)濟建設述評

本報記者 龔雯

人民網(wǎng)>>人民日報>>第一版 要聞 2004年09月24日

編者的話

中華人民共和國即將迎來55歲生日。從今天起，本報推出系列述評，分別從經(jīng)濟、政治、文化等不同角度，展示社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設的可喜成果。撫今追昔，共和國的滄桑巨變令人感慨萬千；繼往開來，全面小康社會的美好前景呼喚著我們奮然前行。

在中華民族發(fā)展史上，新中國55年的建設成就是最為光彩奪目的篇章。從貧窮落后到總體小康，55載風云翻卷而過，滄桑巨變抒寫激情歲月。中國共產黨領導億萬人民艱苦創(chuàng)業(yè)，努力探索中國特色社會主義的發(fā)展道路，特別是近20多年來，我國的改革開放和現(xiàn)代化建設，創(chuàng)造出一個又一個奇跡，實現(xiàn)著強國富民、民族復興的百年夢想。

輝煌巨變：發(fā)展才是硬道理

對于許多共和國同齡人而言，他們的成長年輪印證著新中國的發(fā)展軌跡。55歲的全國三八紅旗手格桑曲珍說，這些年，日子殷實了，餐桌豐盛了，家中的電器總在翻新，原來想都不敢想的消費如今成了平常生活的一部分。

新中國成立之初，西方預言家聲稱：“中國無法靠自己的力量養(yǎng)活自己?！碑敃r，全國糧食總產僅1億噸，一塊優(yōu)質鋼材、一枚建筑鐵釘都得依賴進口，工、農業(yè)總產值比例為3∶7，生產方式極其落后。

經(jīng)過55年奮斗，我國經(jīng)濟天翻地覆，糧、棉、油、肉、禽、煤、鋼、水泥等主要工農業(yè)產品的年產量躍居世界第一，一、二、三產業(yè)結構日趨合理，東、中、西部區(qū)域差距逐漸縮小，高速路四面暢達，“村村通”遍及鄉(xiāng)野，機場港口一派繁忙，青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、南水北調四大工程捷報頻傳??2003年，我國國內生產總值超過11．6萬億元，人均GDP突破1000美元，標志著中國走出低收入國家行列，意味著國民經(jīng)濟邁上一個大臺階。我國經(jīng)濟總量已居世界第七位，對外貿易額居世界第四位，外匯儲備居世界第二位，利用外資居世界第一位。

國力的強盛，直接反映在百姓的衣食住行上。

曾幾何時，短缺與生活如影相隨，票證與我們朝夕相伴，城里人攥著幾十元的月工資節(jié)衣縮食，上億農民的溫飽沒有解決。而今，人們衣著早已告別“一片藍灰綠”，五彩繽紛的時裝照亮了大街小巷；下館子成為一種家庭時尚，餐飲業(yè)每年進賬數(shù)千億元。去年社會消費品零售總額4．5萬多億元。與此同時，恩格爾系數(shù)明顯下降。整體消費結構加快升級，新的消費亮點不斷涌現(xiàn)，開始從生存型消費轉向發(fā)展型、享受型消費，以汽車、住房、旅游、電信、文化、教育、保健、信貸為主要內容的消費熱潮方興未艾，目前全國手機用戶逾3億戶，私人轎車逾500萬輛，黃金周出游者數(shù)以億計，商品房銷售量迅猛攀升，網(wǎng)上購物、刷卡消費漸受青睞。

日子好了，是因為錢包鼓了。眼下，全國從業(yè)人員達到7．4億人，僅近10年即新增就業(yè)崗位8000萬個。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額逾12萬億元，預計至2010年，我國將有1億個家庭具備中等購買能力。去年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達8472元，農民人均純收入2622元，今年上半年，這兩項指標實際分別增長8．7％和10．9％，尤為可喜的是，農民現(xiàn)金收入增速創(chuàng)下新高。經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，正給廣大人民群眾帶去愈來愈多的實惠。

回首55年難忘歲月，人們感慨萬千。新中國的經(jīng)濟建設有過失誤，受過挫折，走過彎路，但中國共產黨人對“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”進行了艱辛和不懈的探索，對社會主義建設的規(guī)律有了更深刻的認識。事實證明，貧窮不是社會主義，沒有社會生產力的解放和發(fā)展，沒有人民生活水平的提高，社會主義的優(yōu)越性就無從談起。經(jīng)驗告訴我們，建設社會主義必須以經(jīng)濟建設為中心，不斷解放和發(fā)展生產力，發(fā)展才是硬道理。

改革開放：騰飛的強大動力

1978年12月，黨的十一屆三中全會召開，吹響了改革開放的嘹亮號角。

改革開放的20多年，作為一個特殊“歷史單元”，注定要在當代中國史冊留下波瀾壯闊的一頁，在世界經(jīng)濟版圖繪寫濃墨重彩的一筆。世界銀行這樣評價：“中國只用了一代人的時間，取得了其他國家用了幾代人才取得的成就?！?/p>

上世紀70年代末，錯失20多年發(fā)展時機的共和國百業(yè)待興。長期實行的計劃經(jīng)濟體制已經(jīng)不適應生產力的發(fā)展，當時全國價格市場化指數(shù)不到10％，各類商品定價由國家嚴格控制，工業(yè)總產值95％以上屬指令性計劃，企業(yè)生產效率十分低下，社會總儲蓄的97％來自國有部門，外資外債均為零，外貿依存度低于5％，與國際市場很少互通有無。

解放生產力，發(fā)展生產力，必須實行改革，打破體制障礙；必須對外開放，促進競爭與合作。

改革開放，這一前無古人的偉大創(chuàng)舉，是迄今我國經(jīng)濟史上最艱巨最復雜的試驗。

“社會主義也可以搞市場經(jīng)濟”，早在1979年，鄧小平同志就抓住了要害。1992年春，這位改革開放的總設計師再次指出：“計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。”同年，江澤民同志在黨的十四大上宣告，改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。黨的十四屆三中全會作出《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》。1997年，黨的十五大對深化改革作出重要部署。2002年，黨的十六大提出本世紀頭20年是我國重要戰(zhàn)略機遇期，也是進一步深化改革和擴大開放的關鍵階段。黨的十六屆三中全會作出《關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，為我國的改革開放進一步指明了航向。

從安徽鳳陽小崗村農民按下手印決定“包產到戶”，到深圳特區(qū)肩負小平同志“殺出一條血路”的囑托放膽一搏，從談“股”色變到證券市場人氣旺盛，從“一大二公”到多種所有制經(jīng)濟共存，從“門難進，臉難看，事難辦”到各級政府部門簡政放權、轉化職能，從國有企業(yè)大刀闊斧的改組改制到財稅、金融、外貿、價格、投資、土地、流通、分配、社保等各項制度改革的整體推進，社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立。我們選擇了市場經(jīng)濟，就是選擇了深化改革。改革的不斷深化，使我國的經(jīng)濟建設煥發(fā)生機，充滿活力。

開放也是改革，市場經(jīng)濟是開放型經(jīng)濟。中國的發(fā)展離不開世界，關起大門搞建設不行。只有吸收和借鑒一切人類先進文明成果，才能贏得與資本主義相比較的后發(fā)優(yōu)勢，才能在經(jīng)濟全球化的大潮中趨利避害，掌握主動。

2001年，中國加入世界貿易組織，標志著改革開放進入一個新階段。在回顧對外開放的歷程時，我國第一任外資局局長馮天順說，1978年秋，中方組團赴美與通用汽車公司談判某項目的技術引進，美方提議與中國合資經(jīng)營。當時代表團多數(shù)人的第一反應是：你是大資本家，我們是共產黨，我們能同你“聯(lián)姻”嗎？！

禁區(qū)突破，國門打開。20多年來，中國堅持對外開放基本國策，積極參與國際競爭與合作，充分利用“兩個市場，兩種資源”，加快發(fā)展壯大自己。利用外資從無到有，目前實際吸收外資近5500億美元，全球跨國公司500強有400多家來華落戶，世界排名前列的汽車巨頭和世界IT產業(yè)100強幾乎全部投資中國。在“引進來”的同時，我們也在“走出去”，到去年底，中國對外投資已逾330億美元，一大批國內知名企業(yè)、自主品牌昂首走向世界。全國外貿總額實現(xiàn)“大進大出”，今年有望突破萬億美元。全方位、多層次、寬領域的開放格局已形成。加入WTO后，中國認真履行承諾，由政策性開放轉為法律框架下的制度性開放，服務業(yè)開放的廣度和深度大大拓展。對外開放，不僅為市場化、現(xiàn)代化、新型工業(yè)化建設注入了強大動力，有效推動了經(jīng)濟體制改革，也促進了全社會的思想解放和觀念更新。

改革開放，成效卓著。市場經(jīng)濟，深入人心。聯(lián)合國貿發(fā)會議秘書長里庫佩羅評價：“中國的改革開放是近幾十年來最廣受關注、最富有戲劇性、最引人入勝的經(jīng)濟發(fā)展過程。她已成為世界經(jīng)濟增長的重要引擎?！焙翢o疑問，建設中國特色社會主義，就是要在改革開放這條強國之路上，堅定不移地走下去。

關鍵時期：全面小康迎復興

55年來，我們先后克服不同階段的困難和艱險，特別是近20多年，改革開放積累的雄厚物質基礎，使我們經(jīng)受住了嚴重通貨膨脹、亞洲金融風暴與通貨緊縮、九八特大洪災、突如其來的非典疫情等嚴峻挑戰(zhàn)和考驗，使中國經(jīng)濟這艘巨輪劈波斬浪，始終平穩(wěn)前行。

當前，我國正處于改革發(fā)展的關鍵時期，面臨著各種矛盾，面對著新的挑戰(zhàn)。作為世界上人口最多、幅員最廣的發(fā)展中大國，一個很小的問題，乘以13億，就會變得很大；一個很大的總量，除以13億，就會變得很小。相對于發(fā)達國家，中國的生產力和科技水平仍較落后，人均GDP依然偏低，人均資源不足，城鄉(xiāng)二元結構未有改變，還有3000萬農民需要解決溫飽，2300萬城鎮(zhèn)人口需要領取最低生活保障金，完善社會主義市場經(jīng)濟體制的任務十分繁重。

以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領導集體，審時度勢，高瞻遠矚，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，樹立和落實以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀。去年以來，在成功應對非典危機之后，黨中央見微知著，未雨綢繆，針對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，及時果斷地采取一系列加強和改善宏觀調控的政策措施，確保了各項改革的順利推進和國民經(jīng)濟的良好發(fā)展態(tài)勢，目前宏觀調控初顯成效。

時代在變，形勢催人。55年前，我們曾為“中國人民從此站起來了”而歡慶高歌；55年后，我們更為神州大地的繁榮興盛而倍感驕傲。黨的十六大提出，到2020年，我國要實現(xiàn)全面建設小康社會目標，人均GDP達到3000美元。我們必須把握好重要戰(zhàn)略機遇期，牢牢抓住發(fā)展這個第一要務，全面落實科學發(fā)展觀，奔向中國特色社會主義的錦繡前程。

滄海橫流，豪情激蕩。55年的發(fā)展歷程只是一個序曲，未來的中國經(jīng)濟必將續(xù)奏更多的壯美樂章！

第四篇：海洋經(jīng)濟建設

海洋經(jīng)濟建設

[發(fā)展思路]

浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟的基本思路是推進“六大聯(lián)動”、實現(xiàn)“六大突破”：

一是實現(xiàn)陸海產業(yè)聯(lián)動發(fā)展新突破。

二是實現(xiàn)陸海生產力聯(lián)動布局新突破。

三是實現(xiàn)陸?；A設施聯(lián)動建設新突破。

四是實現(xiàn)陸海 “科技興?！睉?zhàn)略聯(lián)動實施新突破。

五是實現(xiàn)陸海污染聯(lián)動治理和國土聯(lián)動整治新突破。

六是實現(xiàn)陸海體制和機制聯(lián)動創(chuàng)新新突破。

[意義]

浙江省發(fā)展海洋經(jīng)濟意義重大，主要表現(xiàn)在：

發(fā)展海洋經(jīng)濟是浙江省推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，增強綜合經(jīng)濟實力的重大舉措。同時可以為浙江省經(jīng)濟的進一步發(fā)展提供新的資源和新的發(fā)展空間，可以有效緩解我省陸域經(jīng)濟發(fā)展面臨的資源、環(huán)境、人口壓力，突破煤、電、油、運和土地、水資源緊缺等要素制約，為全省經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供新的平臺。

[措施]

依托港口資源優(yōu)勢，積極發(fā)展臨港重化工業(yè)

浙江省是資源小省，“兩頭在外”特征明顯，以后很大程度上仍要依賴兩個市場兩種資源。要充分發(fā)揮浙江省的深水良港優(yōu)勢，積極地有選擇地發(fā)展新型臨港重化工業(yè)對浙江發(fā)展具有非常重要的戰(zhàn)略意義。能否保持“走在前列”，很大程度上取決于國家有關部門的支持和國字號大企業(yè)或國際知名企業(yè)來浙江落戶。要立足本省下游產業(yè)發(fā)展需要和港口、基礎設施、水資源等條件，充分考慮沿海省市的競爭態(tài)勢，立足于建設國內有競爭力的重化工業(yè)基地，加強統(tǒng)一規(guī)劃，形成發(fā)展合力，提高資源整體配置效率，強化產業(yè)鏈整體效應，嚴謹而精準地選擇新型臨港重化工業(yè)的行業(yè)門類、產品種類、空間布局和合作主體，積極爭取，重點傾斜，務求實效，以發(fā)揮戰(zhàn)略性重大項目的帶動作用。

加強海洋生態(tài)保護，提高海洋防災減災能力

一是加強海洋環(huán)境監(jiān)測預報能力和減災防災基礎設施建設。做好赤潮、風瀑潮和重大海洋污損事故的預警預報、應急處理和防災減災工作，進一步加強海洋環(huán)境監(jiān)測站點布設和預報能力建設，加大監(jiān)視監(jiān)測力度，建議實行對重點海域環(huán)境實行定期監(jiān)測，定期公開通報制度，有效監(jiān)控海洋環(huán)境污染狀況。二是大力推進碧海生態(tài)建設行動計劃。加大海洋生態(tài)修復工程建設和海洋生物資源增殖放流力度，積極推進海洋自然保護區(qū)和特別保護區(qū)建設，力爭5年內建成10個海洋保護區(qū)。落實海洋工程環(huán)境影響評價制度，減少工程建設項目對海洋生態(tài)的損害影響。加強陸海聯(lián)動治理海洋污染，全面推進入海水系流域污染整治，進一步加大沿海重點行業(yè)、企業(yè)污染整治力度。

深化海洋體制改革，創(chuàng)新海洋經(jīng)濟發(fā)展機制

從浙江省情況看，目前浙江省海洋管理部門的綜合定位、編制機構、職能設置等多個方面已明顯不能適應浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋綜合管理的需求，因此應當著手研究海洋管理部門的機構設置問題，使浙江海洋經(jīng)濟和綜合管理工作在全國沿海省市始終處于“前列”。

進一步關注漁區(qū)民生訴求，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展

海洋公共資源配置要更多地考慮到多數(shù)群體的利益訴求，促進和諧漁區(qū)建設。要認真解決涉及漁民切身利益的問題，扎實推進征用海域灘涂補償和困難漁民社會保障;加快建立養(yǎng)殖污染損失補償機制，明確事故認定、損失核定等責任及有關補償標準與辦法，使?jié)O民損失得到合理的補償;參照被征地農民的有關安置政策，將被征用、占用水域的漁民納入失地農民安置保障體系。著手解決陸上無房無地的“連家漁船”專業(yè)漁民的安居生存問題。

第五篇：申論--經(jīng)濟建設

經(jīng)濟建設----農業(yè)發(fā)展

----加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)

建設社會主義新農村，加快發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)，必須堅持以發(fā)展農村經(jīng)濟為中心，進一步解放和發(fā)展農村生產力，具體措施有如下幾點：

一、深化農業(yè)科研體制改革，提高農業(yè)科技創(chuàng)新和轉化能力。首先要加快建設國家創(chuàng)新基地和區(qū)域性農業(yè)科研中心，在機構設置、人員聘任和投資建設等方面實行新的運行機制;鼓勵企業(yè)建立農業(yè)科技研發(fā)中心，國家在財稅、金融和技術改造等方面給予扶持;改善農業(yè)技術創(chuàng)新的投資環(huán)境，發(fā)展農業(yè)科技創(chuàng)新風險投資;加強農業(yè)高技術研究，繼續(xù)實施現(xiàn)代農業(yè)高技術產業(yè)化項目，盡快取得一批具有自主知識產權的重大農業(yè)科技成果。其次把農業(yè)科研投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置，提高農業(yè)科技在國家科技投入中的比重;繼續(xù)安排農業(yè)科技成果轉化資金和國外先進農業(yè)技術引進資金。第三要加快農業(yè)技術推廣體系改革和建設，積極探索對公益性職能與經(jīng)營性服務實行分類管理的辦法，完善農技推廣的社會化服務機制。第四要深入實施農業(yè)科技入戶工程，擴大重大農業(yè)技術推廣項目專項補貼規(guī)模;鼓勵各類農科教機構和社會力量參與多元化的農技推廣服務;大力推進農業(yè)機械化，提高重要農時、重點作物、關鍵生產環(huán)節(jié)和糧食主產區(qū)的機械化作業(yè)水平。

二、在農村建設現(xiàn)代流通體系。積極推進農產品批發(fā)市場升級改造，促進入市農產品質量等級化、包裝規(guī)格化。鼓勵商貿企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。積極發(fā)展農產品、農業(yè)生產資料和消費品連鎖經(jīng)營，改善農村市場環(huán)境。培育和發(fā)展農村經(jīng)紀人隊伍。加快農業(yè)標準化工作，健全檢驗檢測體系，進一步提高農產品質量安全水平。廣泛開展聯(lián)合、合作經(jīng)營，加快現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡建設，為農產品流通和農民生產生活資料供應提供服務。2006年要完善全國鮮活農產品“綠色通道”網(wǎng)絡，實現(xiàn)省際互通。

三、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，確保國家糧食安全。這是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和社會穩(wěn)定的重要基礎。必須堅持立足國內實現(xiàn)糧食基本自給的方針，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，持續(xù)增加種糧收益，不斷提高生產能力，適度利用國際市場，積極保持供求平衡。堅決落實最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農田，保護農民的土地承包經(jīng)營權。加快建設大型商品糧生產基地和糧食產業(yè)帶，穩(wěn)定糧食播種面積，不斷提高糧食單產、品質和生產效益。堅持和完善重點糧食品種最低收購價政策，保持合理的糧價水平，加強農業(yè)生產資料價格調控，保護種糧農民利益。

四、積極推進農業(yè)結構調整，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營。按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，調整優(yōu)化農業(yè)結構。加快建設優(yōu)勢農產品產業(yè)帶，積極發(fā)展特色農業(yè)、“綠色食品”和生態(tài)農業(yè)，保護農產品知名品牌，培育壯大主導產業(yè)。提高農產品國際競爭力，擴大園藝、畜牧、水產等優(yōu)勢農產品出口，加強農產品對外貿易磋商，提高我國農業(yè)應對國際貿易爭端的能力。要著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農戶有機結合的組織形式，讓農民從產業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠。各級財政要增加扶持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展資金，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，并可通過龍頭企業(yè)資助農戶參加農業(yè)保險。積極引導和支持農民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，加快立法進程，加大扶持力度，建立有利于農民合作經(jīng)濟組織發(fā)展的信貸、財稅和登記等制度。

五、加快發(fā)展循環(huán)農業(yè)。要大力開發(fā)節(jié)約資源和保護環(huán)境的農業(yè)技術，重點推廣廢棄物綜合利用技術、相關產業(yè)鏈接技術和可再生能源開發(fā)利用技術。制定相應的財稅鼓勵政策，組織實施生物質工程，推廣秸稈氣化、固化成型、發(fā)電、養(yǎng)畜等技術，開發(fā)生物質能源和生物基材料，培育生物質產業(yè)。積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農業(yè)，鼓勵生產和使用節(jié)電、節(jié)油農業(yè)機械和農產品加工設備，努力提高農業(yè)投入品的利用效率。加大力度防治農業(yè)面源污染。

自主創(chuàng)新------提高自主創(chuàng)新能力

隨著中國經(jīng)濟國際化的加強，中國的制造業(yè)也得到了迅猛的發(fā)展，中國的制造業(yè)正在成為世界經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量之一。然而，中國要從中、低端產品的“加工廠”轉變?yōu)槭澜缰圃鞓I(yè)中心之一，還有很長的路要走。過去，中國很多制造商只是別人的生產基地，很少創(chuàng)立自己的品牌。但產品的經(jīng)濟價值主要來自創(chuàng)新和品牌。在這種缺乏核心技術的情況下，國內企業(yè)的發(fā)展受到了很大的限制，企業(yè)的競爭力受到明顯的制約。

為了進一步提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，我們需要抓好以下幾個方面的工作：

(1)建立健全國家技術創(chuàng)新，尤其要完善企業(yè)自主創(chuàng)新的法律和政策體系

改革開放以來，我國已經(jīng)逐步制定和實施了若干有關技術創(chuàng)新的法律法規(guī)和政策，但還很不完善，重要的是缺少一部有關國家創(chuàng)新體系和企業(yè)自主創(chuàng)新的基本法。因此，要通過修訂法律使科技進步法成為國家科學研究與技術創(chuàng)新的基本法;對政府采購法、企業(yè)法以及稅法等相關法律也要進行修訂，將鼓勵自主創(chuàng)新、規(guī)范市場行為和創(chuàng)新行為納入這些法及相關法律法規(guī)中。

(2)提升企業(yè)創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新主體

針對我國企業(yè)發(fā)展實際情況，我們必須通過發(fā)展戰(zhàn)略轉型來提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，特別是要積極發(fā)揮民營企業(yè)在自主創(chuàng)新中的重要作用，努力壯大自主創(chuàng)新的主體。只有擁有強大的科技創(chuàng)新能力，擁有自主知識產權，才能提高我國企業(yè)在國際上的競爭力，才能享有受人尊重的國際地位和尊嚴。

(3)推進教育創(chuàng)新，培育創(chuàng)新人才

教育能否發(fā)揮其培育創(chuàng)新人才、提供智力和人力支持的作用，是創(chuàng)新型國家建設成敗的關鍵。一是要充分發(fā)揮高等教育創(chuàng)新源和科研院所智力源的作用，增強高?？蒲型度耄母锟蒲性u價體系，激勵科研人員的積極性。二是發(fā)揮高校人才培育功能和大力發(fā)展職業(yè)教育，實現(xiàn)實驗室人才和創(chuàng)業(yè)型人才相結合，培養(yǎng)一批既懂科技又懂市場的新型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，最終推動創(chuàng)新。三是改革高校、科研院所的管理體制，激發(fā)大學與科研院所的創(chuàng)新動力和科技成果轉化的效率，推進產學研密切合作的機制;特別是增強高校、科研院所與企業(yè)和市場的聯(lián)系，引導它們與企業(yè)的合作交流、合作教育，增強科研立項的市場導向意識，提高成果的市場轉化率。

(4)發(fā)揮政府制度保障作用，營造創(chuàng)新環(huán)境

創(chuàng)新型國家的建設需要形成有利于創(chuàng)新的社會環(huán)境，政府作為創(chuàng)新活動的重要參與者，除了在公共技術研發(fā)投入中發(fā)揮引導作用外，其最大的職能在于提供制度保障，營造創(chuàng)新環(huán)境。政府應該在法制規(guī)范、政策制定、輿論營造中發(fā)揮服務型作用，如通過完善知識產權制度，對創(chuàng)新行為進行鼓勵和保護;建立以鼓勵冒險、分散風險的風險投資制度，為自主創(chuàng)新提供金融支持體系;在創(chuàng)新環(huán)境上，政府要為創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)人才提供良好的生存環(huán)境，完

經(jīng)濟轉型----經(jīng)濟結構轉型

中國當前經(jīng)濟工作的重點在于“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調整優(yōu)化經(jīng)濟結構”。在成功應對國際金融危機后，中國正以前瞻的目光面向未來。中國經(jīng)濟轉型，不僅將為國內發(fā)展奠定基礎，對推動世界經(jīng)濟健康發(fā)展以及應對全球氣候變化也具有深遠意義。溫家寶在報告中指出，大力調整經(jīng)濟結構，夯實長遠發(fā)展基礎。我們把保增長與調結構緊密結合起來，加快解決制約經(jīng)濟發(fā)展的結構性矛盾。

經(jīng)濟轉型的必然性

從國際看，世界經(jīng)濟有望恢復性增長，國際金融市場漸趨穩(wěn)定，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的大趨勢沒有改變，世界經(jīng)濟格局大變革、大調整孕育著新的發(fā)展機遇。同時，世界經(jīng)濟復蘇的基礎仍然脆弱，金融領域風險沒有完全消除，各國刺激政策退出抉擇艱難，國際大宗商品價格和主要貨幣匯率可能加劇波動，貿易保護主義明顯抬頭，加上氣候變化、糧食安全、能源資源等全球性問題錯綜復雜，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素依然很多。我國經(jīng)濟發(fā)展中存在著不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)等許多深層次矛盾和問題。比如，經(jīng)濟增長中投資所占比重過大、一些地方“三高”(高污染、高耗能、高耗水)產業(yè)尚未得到根本遏制、一些行業(yè)產能過剩問題日益突出等等。要解決這些問題，根本的出路在于調整結構，推進發(fā)展方式的轉變，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的高效發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

轉型措施

措施一：繼續(xù)推進重點產業(yè)調整振興。

①加大技術改造力度。用好技改專項資金，引導企業(yè)開發(fā)新產品和節(jié)能降耗。

②促進企業(yè)兼并重組。打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，推動優(yōu)勢企業(yè)兼并困難企業(yè)，加快淘汰落后產能。

③全面提升產品質量。引導企業(yè)以品牌、標準、服務和效益為重點，健全質量管理體系，強化社會責任。切實加強市場監(jiān)管和誠信體系建設，努力把我國產品質量提高到新水平。措施二：大力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，搶占經(jīng)濟科技制高點，決定國家的未來，必須抓住機遇，明確重點，有所作為。要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡和高端制造產業(yè)。積極推進新能源汽車、“三網(wǎng)”融合取得實質性進展，加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應用。加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的投入和政策支持。

措施三：進一步促進中小企業(yè)發(fā)展。

①建立和完善中小企業(yè)服務體系。抓緊修訂中小企業(yè)劃分標準，加快中小企業(yè)公共服務平臺、信息服務網(wǎng)絡和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設，進一步減少、簡化行政審批，堅決清理和取消不合理收費。②繼續(xù)落實財政對中小企業(yè)支持政策。對部分小型微利企業(yè)實行所得稅優(yōu)惠政策。中央財政預算內技術改造專項投資要覆蓋中小企業(yè)，地方政府也要加大投入。③加強對中小企業(yè)的金融支持。完善小企業(yè)信貸考核體系。鼓勵建立小企業(yè)貸款風險補償基金。拓寬中小企業(yè)融資渠道，切實解決中小企業(yè)特別是小企業(yè)融資難問題。措施四：加快發(fā)展服務業(yè)。

①大力發(fā)展金融、物流、信息、研發(fā)、工業(yè)設計、商務、節(jié)能環(huán)保服務等面向生產的服務業(yè)，促進服務業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)有機融合。

②大力發(fā)展市政公用事業(yè)、房地產和物業(yè)服務、社區(qū)服務等面向民生的服務業(yè)，加快發(fā)展旅游業(yè)，積極拓展新型服務領域。

③農村服務業(yè)基礎薄弱、發(fā)展?jié)摿Υ?，要加快構建和完善以生產銷售、科技信息和金融服務為主體的農村生產生活服務體系。

④加快建立公開平等規(guī)范的服務業(yè)準入制度，鼓勵社會資本進入。進一步完善促進服務業(yè)發(fā)展的政策，逐步實現(xiàn)國家鼓勵類服務業(yè)用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)基本同價。措施五：打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。

①要以工業(yè)、交通、建筑為重點，大力推進節(jié)能，提高能源效率。②要加強環(huán)境保護。積極推進重點流域區(qū)域環(huán)境治理及城鎮(zhèn)污水垃圾處理、農業(yè)面源污染治理、重金屬污染綜合整治等工作。

通貨膨脹----緩解物價上漲，抑制通貨膨脹

國家統(tǒng)計局近日公布我國10月宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)，居民消費指數(shù)同比上漲4.4%，其中食品類價格上漲10.1%，蔬菜價格漲了31%，創(chuàng)兩年來的新高。由于受國際和國內市場的多重因素影響，防控通貨膨脹可能是我國當前宏觀經(jīng)濟調控面臨的最大問題。在流動性充裕和通脹預期較強背景下，要加強通貨膨脹預期的管理，通過“內外并舉，兩拳出擊”，切實緩解物價持續(xù)上漲的問題。

我國居民消費指數(shù)持續(xù)向上是一種“內外夾擊”的多因綜合癥，既有國內市場成本上升推動和貨幣超發(fā)的影響，也有來自國際市場輸入型通脹的作用。

首先，成本上升是推進物價上漲的重要推手。我國當前已經(jīng)進入高成本時代，勞動力供給逐步從無限供給向局部短缺轉變，促使勞動力成本上升。其次，貨幣超發(fā)引起人民幣“內貶外升”，導致內外流動性夾擊，推動我國物價上漲。近年來，由于經(jīng)濟快速發(fā)展引致貨幣需求的擴大，以及大量外匯流入，央行不斷增加貨幣供應量。有關統(tǒng)計表明，2000年我國廣義貨幣供應量與GDP的比例為1.5∶1，2009年為1.8∶1，到今年9月已上升到2.6∶1。貨幣供應速度遠遠超過GDP增長速度，流動性過?，F(xiàn)象明顯，進一步加大國內通脹壓力。最后，美國量化寬松貨幣政策，引導美元貶值，削弱了美元資產對短期國際資本的吸引力，導致大量短期國際資本涌入收益率較高的中國。

治理當前的通貨膨脹，需要內外并舉，雙管齊下，兩只“拳頭”出擊。

一方面，我國要增強宏觀調控的主動性、有效性和針對性，應對不同環(huán)境下的外部沖擊，緩解外部輸入型通脹的壓力。要充分利用G20國際平臺積極推動國際貨幣體系改革，實現(xiàn)全球經(jīng)濟再平衡，避免一些國家以鄰為壑引起國際金融振蕩。要增強我國在國際市場上對能源商品、基礎原材料、大宗農產品的談判能力和定價話語權，擴大國際影響力。另一方面，要有針對性地采取多項措施，從需求管理和供給管理兩方面“雙管齊下”，緩解國內致使物價上漲的多重壓力，提升政府治理通脹的駕馭能力。要全面認識貨幣政策、匯率政策和資本流動三者的內在聯(lián)系，統(tǒng)籌處理銀行利率調整與匯率改革間的關系，在引導國內資本合理流動的同時，也要防止國外短期投機資本大量流入引起的流動性過剩風險。對人民幣匯率形成機制、收入分配制度、資源能源價格機制等改革要采取漸進方式，減緩疊加效應。要引導企業(yè)轉型和產業(yè)升級，增強消化高成本的能力，防止生產成本的大幅上升所造成的物價過快上升。當前，要拓寬民間投資渠道，引導大量富余的社會資本和新增信貸流向實體經(jīng)濟，緩解潛在的通脹壓力。政府要合理引導通貨膨脹的心理預期，防止搭車漲價和亂收費推高通貨膨脹，避免物價高漲引起經(jīng)濟劇烈振蕩和心理恐慌。

區(qū)域平衡-----貫徹區(qū)域協(xié)調發(fā)展，縮小經(jīng)濟差距

貫徹實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，對于我國順利完成全面建設小康社會和建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制這兩大宏偉目標具有非常重要的意義?！笆晃濉睍r期，必須堅定不移地以科學發(fā)展觀為指導，通過繼續(xù)發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢，加強薄弱環(huán)節(jié)，使地區(qū)經(jīng)濟、城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴大的趨勢得到進一步緩解，地區(qū)間的社會發(fā)展差距進一步縮小，逐步形成公共服務和人民生活水平差距趨向縮小的區(qū)域協(xié)調發(fā)展態(tài)勢。要加大轉移支付和財政性投資的力度，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)加快發(fā)展。健全市場經(jīng)濟機制，打破行政區(qū)劃的限制，促進生產要素在區(qū)域間自由流動，健全合作機制，鼓勵支持各地區(qū)開展多種形式的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作和技術、人才合作，形成東中西共同發(fā)展的格局。

一、推進西部大開發(fā)。西部地區(qū)要加快改革開放步伐，通過國家支持、自身努力和區(qū)域合作，增強自我發(fā)展能力。要落實和深化西部大開發(fā)政策，鞏固和發(fā)展西部開發(fā)成果，加快轉變經(jīng)濟增長方式，加快經(jīng)濟結構調整步伐，加大改革開放力度。重點是確保基礎設施建設取得突破性進展，繼續(xù)加大生態(tài)建設和環(huán)境保護的力度，把促進特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，著力改善和加強西部地區(qū)公共服務等。

二、振興東北等老工業(yè)基地。東北地區(qū)要加快產業(yè)結構調整和國有企業(yè)改革改組改造，在改革開放中實現(xiàn)振興。要注重解決影響發(fā)展的體制性、結構性問題和生態(tài)性矛盾，增強內在活力，改善軟、硬經(jīng)濟環(huán)境，為長期較快全面協(xié)調發(fā)展并最終實現(xiàn)振興奠定堅實基礎。重點是要突出體制機制創(chuàng)新，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，著力推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，加強市場體系建設，促進對內對外開放等。

三、促進中部地區(qū)崛起。中部地區(qū)要依托現(xiàn)有基礎，提升產業(yè)層次，推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，在發(fā)揮承東啟西和產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢中崛起。要加強農業(yè)、資源型產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展，培育和發(fā)展中心城市和重點產業(yè)帶，加速老工業(yè)基地產業(yè)結構的調整和升級，加快小康社會建設步伐，初步實現(xiàn)中部崛起。重點是進一步擴大開放，承接海外和沿海的產業(yè)梯度轉移；加強綜合協(xié)調，加大對區(qū)域資源的整合力度，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

四、鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展。東部地區(qū)要率先提高自主創(chuàng)新能力，率先實現(xiàn)經(jīng)濟結構優(yōu)化升級和增長方式轉變，率先完善社會主義市場經(jīng)濟體制，在率先發(fā)展和改革中帶動幫助中西部地區(qū)發(fā)展。要促進產業(yè)結構和社會經(jīng)濟體制轉型，進一步加快現(xiàn)代化和國際化發(fā)展進程，逐步增強產業(yè)國際競爭能力，率先在全國實現(xiàn)產業(yè)升級，力爭實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略的第三步目標，提前實現(xiàn)現(xiàn)代化。重點是加快培育珠三角、長三角、京津冀等為中心的都市經(jīng)濟圈和城市群，提高區(qū)域綜合實力和國際競爭力。