第一篇：關(guān)于解決納雍縣2011年度鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)工作經(jīng)營(yíng)的報(bào)告

關(guān)于解決納雍縣2011年度鞏固退耕還林成果項(xiàng)目

建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)的報(bào)告

縣人民政府：

根據(jù)貴州省發(fā)展和改革委員會(huì)、林業(yè)廳《關(guān)于下達(dá)貴州省2011年度鞏固退耕還林成果建設(shè)任務(wù)的通知》（黔發(fā)改農(nóng)經(jīng)

[2011]1030號(hào)文件精神，下達(dá)納雍縣2011年度鞏固退耕還林成果項(xiàng)目計(jì)劃：基本口糧田8883畝；農(nóng)村能源沼氣池300戶，省柴節(jié)煤灶2367個(gè)；生態(tài)移民159人；后續(xù)產(chǎn)業(yè)種植業(yè)用材林800畝，經(jīng)果林3860畝，畜牧業(yè)牧草3000畝，棚圈2700平方米，青貯窖1000立方米，勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)技能性500人，引導(dǎo)性249人，綠色證書1300人，普及2150人；恢復(fù)經(jīng)營(yíng)5750畝。中央專項(xiàng)資金投資1295萬元。按照縣人民政府的統(tǒng)一部署，各縣局組織工程技術(shù)人員共同編制了《納雍縣2011年度鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》，已通過了地區(qū)發(fā)改委組織的評(píng)審，省發(fā)改委組織的評(píng)審將在7月初進(jìn)行。鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)任務(wù)重、建設(shè)內(nèi)容多、時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉及的部門也比較多，2011年初曾被省人民政府列為十大民生工程。項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)從根本上解決退耕農(nóng)戶當(dāng)前生活及長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題具有深遠(yuǎn)的意義。項(xiàng)目從2008年啟動(dòng)實(shí)施以來，歷時(shí)已三年。方案編制、評(píng)審、培訓(xùn)、招投標(biāo)、監(jiān)理、檢查驗(yàn)收、檔案管理等

費(fèi)用均由各主管部門先行墊支。現(xiàn)階段，情況已相當(dāng)被動(dòng)和危急，也影響了項(xiàng)目的正常運(yùn)行。為切實(shí)抓好項(xiàng)目組織實(shí)施，避免違紀(jì)違規(guī)事件發(fā)生，請(qǐng)求縣人民政府研究，每年給予解決工作經(jīng)費(fèi)80萬元。

納雍縣林業(yè)局 2011年6月24日

附：工作經(jīng)費(fèi)支付情況表

單位：萬元

第二篇：鞏固退耕還林成果調(diào)整報(bào)告

隆發(fā)改發(fā)[2011]11號(hào)

關(guān)于調(diào)整隆德縣鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃的報(bào)告

自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)：

根據(jù)西部辦《關(guān)于適當(dāng)調(diào)整鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，我局會(huì)同農(nóng)、林、水項(xiàng)目建設(shè)單位，結(jié)合我縣實(shí)際，提出了我縣2012—2015年鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃調(diào)整意見。現(xiàn)隨文報(bào)來，請(qǐng)審查。

一、農(nóng)村能源及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃調(diào)整意見

1、農(nóng)村能源項(xiàng)目：近年來，新農(nóng)村建設(shè)的步伐加快，農(nóng)民的居住條件和生活水平有了較大的改善，沼氣項(xiàng)目在有建設(shè)條件的地區(qū)和農(nóng)戶得到普及。同時(shí)，隨著國家對(duì)農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目的實(shí)施，我縣農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)了村村通自來水，入戶率達(dá)86.4%，具備了實(shí)施太陽能熱水器項(xiàng)目的基本條件。據(jù)此，建議將“戶用沼氣”項(xiàng)目在今后規(guī)劃中變更為太陽能熱水器項(xiàng)目。

2、設(shè)施農(nóng)業(yè)：隨著我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)力度的加大，設(shè)施農(nóng)業(yè)面

積和效益逐年增加，為提高全縣農(nóng)民人均純收入發(fā)揮了重要作用。但是隨著物價(jià)上漲等因素，設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的投資成本也越來越高，因此建議在今后的項(xiàng)目建設(shè)中提高對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的國家扶持標(biāo)準(zhǔn)，以更好的推動(dòng)我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二、林業(yè)規(guī)劃調(diào)整意見

1、增加退耕還林撫育管護(hù)建設(shè)項(xiàng)目。自退耕還林工程實(shí)施以來，撫育管護(hù)一直是我縣面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問題。由于無管護(hù)資金來源，除天保工程區(qū)和重點(diǎn)公益林外，在全縣退耕區(qū)沒有建立一個(gè)護(hù)林點(diǎn)，也沒有固定的護(hù)林人員，幼林撫育也沒有開展。盡管區(qū)黨委、政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快林業(yè)發(fā)展的意見》以及關(guān)于封山禁牧的有關(guān)文件，縣委、政府也出臺(tái)了相關(guān)文件和規(guī)定，但由于資金缺乏，在對(duì)退耕地的管護(hù)上只能由退耕戶自己來管理，而荒山造林一直處于無人管護(hù)的狀態(tài)。目前嚴(yán)峻的管護(hù)局面，已對(duì)鞏固工程建設(shè)成果構(gòu)成極大威脅。建議今后通過增加資源管護(hù)項(xiàng)目、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施以及加強(qiáng)森林病蟲鼠害防治，使工程建設(shè)成果切實(shí)得到鞏固。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度。從目前退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，我縣林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)滯緩，為了增加退耕農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入，使退耕農(nóng)戶的生計(jì)得到長(zhǎng)遠(yuǎn)保障，我們要充分利用林地資源,大力推廣農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式,努力提高林地生產(chǎn)效益,實(shí)現(xiàn)林地增收,農(nóng)民致富,鞏固退耕還林成果。今后在退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，力爭(zhēng)我縣80%以上的退耕還林地實(shí)現(xiàn)林藥、林草、林下種植、林下養(yǎng)殖等復(fù)合經(jīng)營(yíng),同時(shí)加大林果業(yè)基地建設(shè)，達(dá)到增收、增效、增值的目的。、二O一一年二月十四日

第三篇：2009鞏固退耕還林成果項(xiàng)目復(fù)查情況

2009鞏固退耕還林成果項(xiàng)目復(fù)查情況

根據(jù)省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳和省農(nóng)辦共同制訂的《湖南省鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收工作方案（試行）》的要求，4月26日至4月30日，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局和市農(nóng)辦各抽調(diào)2—3名科長(zhǎng)以上業(yè)務(wù)專干，組成兩個(gè)復(fù)查小組，分別由市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)羅衛(wèi)華同志和市發(fā)改委副調(diào)研員陳夏林同志帶隊(duì)，對(duì)漢壽、鼎城、桃源、臨澧、石門、澧縣、津市等7個(gè)區(qū)、縣(市)2009鞏固退耕還林成果項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了復(fù)查。復(fù)查情況如下：

一、復(fù)查概況

復(fù)查嚴(yán)格按照湘發(fā)改賑［2010］206號(hào)文件精神分步驟、按程序進(jìn)行，在督促七個(gè)項(xiàng)目區(qū)縣全面完成項(xiàng)目自查的基礎(chǔ)上，市政府副秘書長(zhǎng)鄭志鵬于4月21日主持召開了部門協(xié)調(diào)會(huì)，確定由市發(fā)改委牽頭，會(huì)同市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市農(nóng)辦等相關(guān)市直部門，對(duì)全市2009鞏固退耕還林成果項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行復(fù)查。此次復(fù)查按三個(gè)原則進(jìn)行：一是對(duì)各項(xiàng)目區(qū)縣（市）建設(shè)項(xiàng)目按照計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)20%—30%的比例進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查；二是抽查的項(xiàng)目涵蓋基本口糧田、農(nóng)村能源、后續(xù)產(chǎn)業(yè)和補(bǔ)植補(bǔ)造四項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容；三是復(fù)查項(xiàng)目突出基本口糧田、農(nóng)村能源、后續(xù)產(chǎn)業(yè)和補(bǔ)植補(bǔ)造四類項(xiàng)目中的骨干項(xiàng)目。復(fù)查期間，檢查組采取了聽情況、查資料、核帳目、實(shí)地抽查和征求當(dāng)?shù)厝罕娨庖娤嘟Y(jié)合的方法進(jìn)行，復(fù)查項(xiàng)目由區(qū)、縣（市）推薦和復(fù)查組抽樣確定，共復(fù)查項(xiàng)目70個(gè)，涉及30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)，40個(gè)村，40個(gè)農(nóng)村沼氣建設(shè)戶、50個(gè)太陽能熱水器使用戶和6個(gè)節(jié)煤灶建設(shè)用戶。復(fù)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例為28%，復(fù)查村比例為20%，復(fù)查農(nóng)戶比例為4%。

二、復(fù)查項(xiàng)目情況

由于此次復(fù)查比去年提前了四個(gè)月，項(xiàng)目進(jìn)度雖然與去年同期相比快得多，但總體進(jìn)度還處于煞尾階段。截止復(fù)查之日70個(gè)項(xiàng)目已竣工63個(gè)，竣工率為90%，未完項(xiàng)目工程進(jìn)度為50%。復(fù)查項(xiàng)目計(jì)劃總投資1225萬元，其中國家投資539萬元，地方自籌和群眾投勞折資686萬元，已完成總投資1050萬元，占計(jì)劃的85.7%，其中國家投資452萬元，占計(jì)劃的84%，地方自籌和群眾投勞折資598萬元，占計(jì)劃的87%。一是復(fù)查口糧田建設(shè)項(xiàng)目25個(gè)，除津市靈泉關(guān)橋的山塘改造正在進(jìn)行掃尾外，其余工程全部竣工，投資超額完成。根據(jù)省規(guī)定的打分標(biāo)準(zhǔn)，24個(gè)已完成項(xiàng)目均達(dá)到優(yōu)良層次。其中，鼎城許家橋鎮(zhèn)永寺山村和興佛山村新建500米長(zhǎng)砼磚0.8米的梯形灌溉渠、人行橋和山塘整修項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)吻合，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)比較高；臨澧縣修梅鎮(zhèn)萬付村、閘家村山塘整修將有限的國家投資和外來資金進(jìn)行整合，提高了整修標(biāo)準(zhǔn)，解決了長(zhǎng)期困擾當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活用水困難問題，群眾評(píng)價(jià)非常高；漢壽縣蔣家嘴張家鋪村泄洪閘改造和二房灣村644米長(zhǎng)灌渠新建使當(dāng)?shù)?34畝基本口

糧田水利設(shè)施得到改善；澧縣王家廠的1011米矩形灌渠改造，雙龍的山塘改造等項(xiàng)目，嚴(yán)格按照實(shí)施方案和計(jì)劃確定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，獲得全體復(fù)查人員和當(dāng)?shù)卮褰M群眾的認(rèn)同。二是復(fù)查農(nóng)村能源建設(shè)農(nóng)戶96個(gè)。其中，石門縣新鋪鄉(xiāng)西溪峪村太陽能熱水器每戶補(bǔ)貼1500元，建設(shè)質(zhì)量高，使用情況良好，后期維護(hù)機(jī)制完善；津市新洲長(zhǎng)嶺村的省柴節(jié)煤灶每臺(tái)政府采購價(jià)位500元，均已到位，農(nóng)戶自裝，滿意度高，太陽能熱水器使用商務(wù)部家電下鄉(xiāng)品牌，每臺(tái)補(bǔ)助1500元，建設(shè)質(zhì)量良好，但使用率一般。鼎城、臨澧的大陽能熱水氣安裝比較緩慢，估計(jì)5月底才能全部完成。三是復(fù)查后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，28個(gè)項(xiàng)目全部竣工，超額完成投資計(jì)劃，22個(gè)項(xiàng)目達(dá)到優(yōu)良層次。其中，鼎城區(qū)唐家鋪鄉(xiāng)仙人塘村500畝油茶低改項(xiàng)目和港二口鎮(zhèn)新屋咀村油茶新造項(xiàng)目集中連片，規(guī)模大，標(biāo)準(zhǔn)高；澧縣中武鄉(xiāng)亙山村、茼車村、藍(lán)田村436畝刺葡萄新建項(xiàng)目，采用公司加農(nóng)戶的方式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)際建設(shè)規(guī)模達(dá)1000畝，苗木成活率達(dá)95%；石門縣白云山林場(chǎng)的333畝茶葉新造和200畝茶葉低改建設(shè)規(guī)模實(shí)在，實(shí)施規(guī)范，苗木成活率高。臨澧縣248畝油茶新造項(xiàng)目集中連片，引進(jìn)的鐵城一號(hào)成活率較高，但該縣344畝柑橘新造與煙葉套種，其煙葉面積大于柑橘面積，不符合標(biāo)準(zhǔn)。四是復(fù)查補(bǔ)植補(bǔ)造小班15個(gè)，全部都按實(shí)施方案和計(jì)劃要求實(shí)施了建設(shè)，達(dá)到了合格要求。其中，漢壽縣崔家橋1200畝生態(tài)林補(bǔ)造榿木，成活率高，并有明顯標(biāo)示。

三、資金管理情況

2009年省實(shí)際下?lián)芪沂?009鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金3361萬元，市財(cái)政局已于去年年底將所有資金下?lián)茼?xiàng)目區(qū)、縣(市)，省計(jì)劃要求地方自籌2119.26萬元，主要用于農(nóng)村能源和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的配套，地方自籌比例占投資額的比重為63%。截止復(fù)查之日，區(qū)、縣(市)財(cái)政部門已下?lián)苜Y金2520.75萬元，占國家專項(xiàng)資金的75%，項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收，等待財(cái)政評(píng)審后撥付504.15萬元，占15%，未完工程305.85萬元，占9.1%，預(yù)留質(zhì)量保證金30.25萬元，占0.9%。地方自籌資金分三部分：一部分為為當(dāng)?shù)厝罕娡豆?、投勞、投資；一部分為在外工作的當(dāng)?shù)厝罕娡顿Y；一部分為當(dāng)?shù)厮綘I(yíng)企業(yè)和大戶投入。后續(xù)產(chǎn)業(yè)和能源建設(shè)國家專項(xiàng)資金安排缺口很大，但各項(xiàng)目區(qū)、縣(市)通過以上三種方式共投勞籌資2140萬元，占計(jì)劃的101%，確保了省下達(dá)的建設(shè)任務(wù)按質(zhì)按量完成。在國家專項(xiàng)資金的管理上，各項(xiàng)目區(qū)、縣(市)嚴(yán)格實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專帳核算，專款專用。桃源縣所有項(xiàng)目由農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦、林業(yè)局、能源辦等部門當(dāng)業(yè)主，項(xiàng)目資金也由部門統(tǒng)一報(bào)賬，資金撥付由發(fā)改局按進(jìn)度專人審核，政府常務(wù)副區(qū)縣（市）長(zhǎng)審批把關(guān)，有效杜絕了項(xiàng)目資金被擠占和挪用。2009年全市7個(gè)項(xiàng)目區(qū)、縣(市)按照9%的國家專項(xiàng)比例提取了226萬元項(xiàng)目間接費(fèi)用，主要用于實(shí)施方案編制、評(píng)審，區(qū)、縣(市)相關(guān)業(yè)務(wù)部門工作經(jīng)費(fèi)和部分招待支出。

四、項(xiàng)目管理情況

為確保鞏固退耕還林成果項(xiàng)目實(shí)施好，切實(shí)解決退耕區(qū)域群眾的當(dāng)前生計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，從市到縣都建立了一套完善的工作機(jī)制。市鞏固退耕還林成果專項(xiàng)工作明確由市政府一名副秘書長(zhǎng)牽頭，具體工作由市發(fā)改委以工代賑辦具體承擔(dān)。七個(gè)項(xiàng)目區(qū)縣（市）發(fā)改局在給當(dāng)?shù)攸h委、政府做好匯報(bào)的同時(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的銜接，爭(zhēng)取工作支持，均組建了由常務(wù)副區(qū)（縣、市）長(zhǎng)掛帥、相關(guān)職能部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，其中，鼎城、桃源、漢壽、石門、澧縣還從相關(guān)部門抽調(diào)2-4人組建了項(xiàng)目辦。桃源、石門還從財(cái)政撥付10萬元以上的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。機(jī)構(gòu)的設(shè)置、經(jīng)費(fèi)的單列有效保障了工作的順利開展。目前，我市由政府總攬、發(fā)改委牽頭，部門配合共同搞好項(xiàng)目實(shí)施的工作機(jī)制已初步形成。由于鞏固退耕還林成果這項(xiàng)工作政策性非常強(qiáng)，在項(xiàng)目申報(bào)過程中，我們充分尊重項(xiàng)目區(qū)縣（市）政府的意見。實(shí)施方案由政府常務(wù)會(huì)議確定，具體項(xiàng)目由發(fā)改、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源辦等相關(guān)職能部門一起提出初步意見后，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接見面，最后報(bào)政府領(lǐng)導(dǎo)審查定案。我們嚴(yán)格遵循“從下至上”的項(xiàng)目申報(bào)程序，確保項(xiàng)目安排符合退耕區(qū)域?qū)嶋H，也杜絕了非退耕還林區(qū)域規(guī)劃項(xiàng)目。在項(xiàng)目管理上，各項(xiàng)目區(qū)縣（市）各有特色。桃源縣口糧田建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)持實(shí)行財(cái)政評(píng)審制、公開招投標(biāo)制和項(xiàng)目監(jiān)理制，對(duì)投資三十萬元以上的口糧田建設(shè)項(xiàng)目一律實(shí)行網(wǎng)上公開招投標(biāo)，三十萬元以下的建設(shè)項(xiàng)目采用合同管理，取得明顯效果。該縣觀音寺鎮(zhèn)國家計(jì)劃投入35萬元新修3500米排水渠道節(jié)省的資金多修了500米渠道；該縣將三陽、鄭驛、漳江、觀音等4個(gè)投資額相對(duì)較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的口糧田建設(shè)捆綁成4個(gè)標(biāo)段（標(biāo)的額為135萬元）公開招標(biāo)后，項(xiàng)目投資節(jié)約了8萬元，下浮6%。各項(xiàng)目區(qū)縣（市）后續(xù)產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)植補(bǔ)造、農(nóng)村能源項(xiàng)目實(shí)施所需的種苗、化肥、器材等均實(shí)行了政府統(tǒng)一采購或征得政府同意由部門統(tǒng)一采購，節(jié)省了資金，也保證了質(zhì)量。工程竣工后，各項(xiàng)目區(qū)縣（市）除基本口糧田建設(shè)工程、農(nóng)村能源建設(shè)工程移交村組及農(nóng)戶自行管理外，后續(xù)產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)植補(bǔ)造均落實(shí)好了管護(hù)責(zé)任制，成立了專門的管護(hù)員隊(duì)伍。各項(xiàng)目區(qū)縣（市）注重資料的歸檔整理，桃源、漢壽、石門縣資料整理尤為規(guī)范。漢壽、鼎城、津市在集中連片的項(xiàng)目區(qū)建立的永久性標(biāo)志牌十分醒目。

五、項(xiàng)目建設(shè)效果

鞏固退耕還林成果項(xiàng)目的實(shí)施，為退耕區(qū)域帶來了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。石門縣口糧田項(xiàng)目建設(shè)使該縣7000多畝耕地水利設(shè)施得到有效改善，惠及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)村4000多個(gè)農(nóng)戶。項(xiàng)目建成后，新增灌溉面積5345畝，按每畝年增收80公斤計(jì)算，年新增稻谷42.76萬公斤，價(jià)值76.97萬元，項(xiàng)目區(qū)退耕農(nóng)戶因勞務(wù)等獲綜合收入近50萬元。澧縣3680畝口糧田項(xiàng)目的建成，解決了2000多退耕戶，7000多人的基本生活問題。農(nóng)村沼氣池建設(shè)和太陽能熱水器的使用，可使每戶年節(jié)約生活用能費(fèi)用1000元左右，減少薪柴消耗7噸或減少煤炭消耗1.5噸左右，極大改善了退耕區(qū)域用能結(jié)構(gòu)和農(nóng)戶的生活環(huán)境，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量和品位。各項(xiàng)目區(qū)縣（市）因地制宜發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化了退耕區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善了退耕區(qū)域生活環(huán)境，并為退耕區(qū)域農(nóng)民解決當(dāng)前生計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。石門縣新建無性系良種茶園934.7畝，年可增收186.94萬元，低改茶園1169.2畝，每畝增產(chǎn)

值1000元，年可增收116.92萬元；200畝油菜按畝產(chǎn)50公斤計(jì)算，年可增收14萬元，74.3畝毛竹按每畝產(chǎn)值500元計(jì)算，年可增收3.7萬元。茶葉、油菜、毛竹使全縣527個(gè)受益戶戶平增收5765元。澧縣中武的刺葡萄建設(shè)，采用公司加農(nóng)戶的方式運(yùn)作，農(nóng)戶以土地入股，并可以在莊園務(wù)工，神州莊園葡萄酒公司保證入股的農(nóng)戶每年每畝收入不低于500元?；疬B坡的毛竹產(chǎn)業(yè)畝平收益也在5000元左右，可帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶庸I(yè)發(fā)展，吸納農(nóng)民就業(yè)。通過補(bǔ)植補(bǔ)造，林木成活率得到提高，生態(tài)環(huán)境得到改善，冰災(zāi)等自然災(zāi)害造成的影響正逐步消除。

六、復(fù)查發(fā)現(xiàn)的問題

復(fù)查中，我們發(fā)現(xiàn)了三個(gè)方面的問題，檢查組對(duì)此提出了相應(yīng)的整改意見。

1、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低。油茶、楠竹低改標(biāo)準(zhǔn)普遍不高，主要表現(xiàn)在深度不夠，沒有開挖竹節(jié)溝保水保肥，也沒有間密補(bǔ)稀的措施。

2、能源建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度緩慢。從我們復(fù)查的情況來看，口糧田建設(shè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和補(bǔ)植補(bǔ)造三類項(xiàng)目進(jìn)展迅速，但能源建設(shè)項(xiàng)目普遍進(jìn)展緩慢，主要原因在于能源建設(shè)項(xiàng)目需要每個(gè)農(nóng)戶自行配套2000元左右的資金，而在退耕區(qū)域篩選有能力配套又愿意配套的農(nóng)戶需要花費(fèi)一定的時(shí)間。此外，2009年的資金下達(dá)時(shí)間距離復(fù)查時(shí)間僅六個(gè)月，中間又間隔了一個(gè)春節(jié)，篩選農(nóng)戶、篩選品牌、辦理招投標(biāo)等程序繁雜，加上前段時(shí)間一直陰雨連綿，對(duì)熱水氣的安裝和沼氣池的建設(shè)十分不利。

3、鎮(zhèn)、村項(xiàng)目資金管理欠規(guī)范。項(xiàng)目區(qū)、縣（市）資金嚴(yán)格按進(jìn)度分三次撥付，即啟動(dòng)資金撥付30%，進(jìn)度資金撥付40%，驗(yàn)收合格后撥付30%，資金管理比較規(guī)范，但個(gè)別區(qū)、縣（市）存在項(xiàng)目已完成，資金撥付未到位的情況，間接費(fèi)用支出超過提取比例。項(xiàng)目資金到鄉(xiāng)到村后，普遍存在勞務(wù)費(fèi)白條支付、大額現(xiàn)金支付的現(xiàn)象。

第四篇：云南省鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)暫行管理辦法

云南省鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)暫行管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》（國發(fā)〔2007〕25號(hào)）和財(cái)政部、國務(wù)院西部開發(fā)辦、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、國家糧食局《鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金使用和管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2007〕327號(hào)），以及《云南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策文件的實(shí)施意見》（云政發(fā)〔2007〕189號(hào)）和《云南省鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金使用和管理辦法》（云財(cái)農(nóng)〔2008〕190號(hào)）等文件精神，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于經(jīng)國家批準(zhǔn)的鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)管理，包括基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)技能培訓(xùn)和補(bǔ)植補(bǔ)造等。項(xiàng)目建設(shè)以退耕還林集中區(qū)為重點(diǎn)，重點(diǎn)覆蓋退耕農(nóng)戶。

第三條 基本原則

鞏固成果，改善生態(tài)；統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)；因地制宜，分類指導(dǎo)；以人為本，保障民生；培植產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)發(fā)展。

第二章 組織管理

第四條 按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)要層

2戶，本著自愿的原則，有計(jì)劃、有組織地實(shí)行易地搬遷；落實(shí)好退耕搬遷農(nóng)戶新生活區(qū)的土地，確保移民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”

第十三條 后續(xù)產(chǎn)業(yè)。以退耕還林集中區(qū)為重點(diǎn)，結(jié)合地方特色優(yōu)勢(shì)，通過優(yōu)化造林樹種、開展林下種植、特色經(jīng)濟(jì)林種植、特色畜禽養(yǎng)殖等途徑，開拓農(nóng)戶增收渠道，實(shí)現(xiàn)退耕農(nóng)戶人均建設(shè)2畝以上特色經(jīng)濟(jì)林的目標(biāo)。

第十四條 補(bǔ)植補(bǔ)造。對(duì)非人為因素造成的不合格造林地塊，結(jié)合后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定的造林樹種進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，并達(dá)到國家規(guī)定造林合格標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 技術(shù)技能培訓(xùn)。對(duì)退耕區(qū)農(nóng)戶進(jìn)行實(shí)用技術(shù)和職業(yè)教育培訓(xùn)，提高農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)技能和管理能力，引導(dǎo)農(nóng)民向高效就業(yè)渠道轉(zhuǎn)移。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施

第十六條 專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目按照基本建設(shè)程序?qū)徟⒔M織實(shí)施。嚴(yán)格按規(guī)劃編制計(jì)劃，按計(jì)劃編制方案，按方案設(shè)計(jì),按設(shè)計(jì)施工，按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。

第十七條 實(shí)施方案和作業(yè)設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更。特殊情況確需調(diào)整的，按原審批程序重新審批。

第十八條 各級(jí)項(xiàng)目主管部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理。工程建設(shè)中的各項(xiàng)政策要及時(shí)、足額落實(shí)到廣大農(nóng)戶。專項(xiàng)資金投資形成的資產(chǎn)權(quán)益要落實(shí)到土地所有者或集體，不能向承包大戶集中。

第十九條 實(shí)行工程建設(shè)公示制。結(jié)合鄉(xiāng)村政務(wù)公開，將工程建設(shè)范圍、涉及農(nóng)戶、建設(shè)內(nèi)容、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以適當(dāng)方式進(jìn)行公示，接受廣大農(nóng)戶和社會(huì)監(jiān)督。

第二十條 實(shí)行招投標(biāo)制。單項(xiàng)工程施工、重要設(shè)備和材料的采購，按有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行招投標(biāo)的，必須按有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行招投標(biāo)。項(xiàng)目實(shí)施中需要采購商品，按照財(cái)政部和各級(jí)政府關(guān)于政府采購的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行政府采購。

第二十一條 建立統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。各級(jí)項(xiàng)目實(shí)施主管部門要定期向上級(jí)主管部門和同級(jí)退耕還林辦公室報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度報(bào)表和項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)報(bào)告，及時(shí)準(zhǔn)確地反饋項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)。

第二十二條 建立檔案管理制度。涉及專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目的各種文件、資料、圖表等檔案，按整理成冊(cè)，專人保管，推進(jìn)檔案信息化管理。

第五章 資金管理

第二十三條 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按國家下達(dá)任務(wù)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第二十四條 項(xiàng)目資金實(shí)行專賬核算、?？顚Ｓ?，任何單位或部門不得擠占、截留和挪用。專項(xiàng)資金只能用于鞏固退耕還林成果規(guī)劃項(xiàng)目工程建設(shè)直接費(fèi)用支出，不得用于項(xiàng)目管理費(fèi)、交通費(fèi)等間接支出，也不得作為其他中央補(bǔ)助項(xiàng)目的地方配套資金。

第二十五條 項(xiàng)目資金使用必須嚴(yán)格按批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模支出?？h級(jí)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取報(bào)賬制、按工程進(jìn)度撥款等行之有效的辦法支付項(xiàng)目資金。

第六章 檢查驗(yàn)收

第五篇：周至縣鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施意見

周至縣鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施意見

《西安市周至縣鞏固退耕還林成果總體規(guī)劃》已經(jīng)省發(fā)改委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳聯(lián)合發(fā)文批復(fù)（陜發(fā)改農(nóng)經(jīng)?2009?1207號(hào)文件），為了全面完成各項(xiàng)任務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見：

一、組織機(jī)構(gòu)

鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，涉及子項(xiàng)目多，工作任務(wù)重。根據(jù)省、市發(fā)改委要求，縣政府成立了周至縣鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)弋運(yùn)良擔(dān)任，副組長(zhǎng)由副縣長(zhǎng)吳鳳祺、王健擔(dān)任，成員單位由縣政府辦、發(fā)改委、監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改委，辦公室主任由發(fā)改委主任樊宏斌兼任，辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

二、項(xiàng)目規(guī)劃的范圍和期限

我縣鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃范圍為已實(shí)施退耕還林工程的樓觀鎮(zhèn)、馬召鎮(zhèn)、廣濟(jì)鎮(zhèn)、集賢鎮(zhèn)、厚畛子鎮(zhèn)、板房子鄉(xiāng)、九峰鄉(xiāng)、駱峪鄉(xiāng)、翠峰鄉(xiāng)、竹峪鄉(xiāng)、王家河鄉(xiāng)、陳河鄉(xiāng)等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)128個(gè)行政村。規(guī)劃期限為2008——2015年。

三、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

基本解決退耕農(nóng)戶當(dāng)前生計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問題，初步建立

鞏固退耕還林成果的長(zhǎng)效機(jī)制,使退耕農(nóng)民的吃飯、燒柴等生產(chǎn)生活環(huán)境有較大改善,使退耕區(qū)農(nóng)民走向生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明的道路。我縣鞏固退耕還林成果項(xiàng)目分六個(gè)子項(xiàng)目建設(shè)：

（1）基本口糧田。通過坡改梯、田間小型水利設(shè)施配套、土壤改良、培肥地力等措施新建和改善基本口糧田50226畝，切實(shí)提高退耕還林區(qū)農(nóng)民口糧田面積。

（2）農(nóng)村能源。建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣、節(jié)柴灶、太陽灶等6022口（臺(tái)、套），基本解決退耕農(nóng)戶的燒柴問題。

（3）生態(tài)移民。退耕農(nóng)戶易地搬遷500人。

（4）后續(xù)產(chǎn)業(yè)。圍繞農(nóng)民持續(xù)增收，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、特色養(yǎng)殖業(yè)、特色種植業(yè)等后續(xù)產(chǎn)業(yè)。

（5）農(nóng)民技能培訓(xùn)。開展退耕農(nóng)民技能培訓(xùn)4100人次，提高農(nóng)民勞動(dòng)技能，增加收入。

（6）補(bǔ)植補(bǔ)造。對(duì)因自然因素?fù)p壞損毀的退耕還林工程造林地進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)1.64萬畝。

四、項(xiàng)目總投資

項(xiàng)目總投資7315.31萬元，其中：中央安排4785.52萬元，地方配套1081.94萬元，群眾投工投勞1447.85萬元，分八年建設(shè)。

五、項(xiàng)目管理

按照省、市有關(guān)要求，該項(xiàng)目按照“統(tǒng)一管理，分塊實(shí)施”的原則實(shí)行目標(biāo)制管理。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)為第一責(zé)任人，對(duì)該項(xiàng)目負(fù)總責(zé)；建設(shè)單位為主要責(zé)任人，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為牽頭單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目協(xié)調(diào)、申報(bào)、審批、檢查、驗(yàn)收?？h發(fā)改委負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金的爭(zhēng)取工作，并負(fù)責(zé)農(nóng)民技能培訓(xùn)及生態(tài)移民項(xiàng)目的建設(shè)；水務(wù)局主要負(fù)責(zé)基本口糧田項(xiàng)目建設(shè)；農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)農(nóng)村能源及后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；林業(yè)局負(fù)責(zé)補(bǔ)植補(bǔ)造項(xiàng)目建設(shè)。各建設(shè)單位要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序、實(shí)施方案和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工；按要求實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)公示制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

六、資金管理

該項(xiàng)目建設(shè)資金由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一管理，帳戶設(shè)立在縣財(cái)政局，縣財(cái)政局指定專人按照國債項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，參照《西安市以工代賑實(shí)施細(xì)則》，實(shí)行報(bào)賬制管理，項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照投資計(jì)劃和項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行撥付。具體程序?yàn)椋海?）項(xiàng)目實(shí)施單位填寫項(xiàng)目進(jìn)展情況表，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和工程監(jiān)理人簽字并加蓋單位公章后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（2）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況核查無誤后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審批。（3）縣財(cái)政局依照領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的審批意見撥付項(xiàng)目建設(shè)資金。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門定期對(duì)各建設(shè)單位的資金撥付、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，確保?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪作他用，確保資金的安全。

七、檢查驗(yàn)收

（1）縣鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織成員單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照經(jīng)過

批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)督促項(xiàng)目單位認(rèn)真組織實(shí)施，并及時(shí)研究解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的各類問題，保證項(xiàng)目順利進(jìn)展。

（2）對(duì)于已竣工的單項(xiàng)工程，在各建設(shè)單位全面自查的基礎(chǔ)上，由縣鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織縣發(fā)改委、財(cái)政局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局進(jìn)行初驗(yàn)。初驗(yàn)時(shí)主要檢查項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)是否按計(jì)劃完成；工程質(zhì)量是否達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；資金撥付、管理與使用是否符合制度規(guī)定，有無違規(guī)問題；工程檔案是否健全。

（3）對(duì)于初驗(yàn)合格的單項(xiàng)工程由縣鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門驗(yàn)收。