第一篇：淺議農(nóng)民專業(yè)合作組織的規(guī)范與發(fā)展

從第一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織誕生至今已有20多年的時(shí)間．在這段時(shí)間里，農(nóng)民專業(yè)合作組織在農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)科技推廣以及農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷等方面做出了積極的貢獻(xiàn)。但我們也應(yīng)注意到，由于外部環(huán)境以及內(nèi)部微觀機(jī)制的不完善，致使實(shí)踐中的農(nóng)民專業(yè)合作組織極不規(guī)范，其屬性很難把握。這種不規(guī)范從某種意義上說(shuō)或許是一種創(chuàng)新，但如果長(zhǎng)此下去，勢(shì)必影響農(nóng)民專業(yè)合作組織的進(jìn)一步發(fā)展。因此．規(guī)范專業(yè)合作組織必須在堅(jiān)持合作經(jīng)濟(jì)基本原則的基礎(chǔ)上，從實(shí)踐的多樣性入手，重新審視專業(yè)合作組織走與實(shí)踐緊密結(jié)合的分類規(guī)范和發(fā)展的道路。

一、農(nóng)民專業(yè)合作組織的類型

目前，一般把農(nóng)民專業(yè)合作組織分為三類：專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，專業(yè)協(xié)會(huì)，專業(yè)合作社。應(yīng)該說(shuō)，三者在運(yùn)行層次上是有區(qū)別的，專業(yè)合作社是相對(duì)于前兩者聯(lián)系更緊密的組織形式。但當(dāng)我們深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，這種認(rèn)識(shí)與實(shí)踐有很大的出入。上述三種稱謂更多的只是一種符號(hào)代表，體現(xiàn)的是協(xié)助發(fā)起部門的性質(zhì)而非運(yùn)行實(shí)質(zhì)上的差異。如：由科協(xié)或地方技術(shù)推廣部門協(xié)助發(fā)起的專業(yè)合作組織一般稱為專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，農(nóng)業(yè)相關(guān)部門或地方政府協(xié)助發(fā)起的就稱為專業(yè)協(xié)會(huì)，而由供銷社倡導(dǎo)建立的則稱為專業(yè)合作社?？梢娺@種劃分方式在實(shí)踐上已經(jīng)不再具有指導(dǎo)意義了。從實(shí)踐出發(fā)，我們按運(yùn)行層次和內(nèi)容把專業(yè)合作組織劃分為三類：技術(shù)服務(wù)型，服務(wù)延伸型，實(shí)體型。這種劃分相對(duì)于前者．可以說(shuō)與實(shí)踐結(jié)合更緊密，對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)性和操作性更強(qiáng)。

1．技術(shù)服務(wù)型合作組織

這類組織一般稱為專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)，主要進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技交流和推廣，為成員專業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)指導(dǎo)及技術(shù)信息服務(wù)，主要形式有：定期或不定期地舉辦培訓(xùn)及印發(fā)資料；組織活動(dòng)進(jìn)行內(nèi)部交流；組織技術(shù)人員巡回走訪；上門會(huì)診和郵函咨詢等。即所有的活動(dòng)都圍繞技術(shù)展開。技術(shù)力量主要來(lái)源于地方農(nóng)技部門，一般而言，農(nóng)技部門為這類組織提供的技術(shù)服務(wù)是免費(fèi)的；組織的成員較單一，主要是種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，技術(shù)也主要是種植或養(yǎng)殖技術(shù)?；顒?dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源于成員交納的會(huì)費(fèi)或企事業(yè)單位、政府的資助，主要用于培訓(xùn)和資料印刷。內(nèi)部的聯(lián)結(jié)機(jī)制相當(dāng)松散。

2．服務(wù)延伸型合作組織

在實(shí)踐中，這類組織有稱專業(yè)協(xié)會(huì)的，也有稱專業(yè)合作社的。同樣也以服務(wù)為主，但是，服務(wù)的內(nèi)容在技術(shù)服務(wù)的基礎(chǔ)上有所擴(kuò)張，一般延伸到了市場(chǎng)信息及各種事務(wù)的協(xié)調(diào)等領(lǐng)域，技術(shù)服務(wù)是其中很重要的內(nèi)容。組織成員除了一般種植或養(yǎng)殖戶外，通常還有營(yíng)銷戶。營(yíng)銷戶在組織內(nèi)享受組織為其提供的市場(chǎng)信息及其在營(yíng)銷過程中的協(xié)調(diào)服務(wù)等，組織本身沒有銷售服務(wù)，營(yíng)銷戶的運(yùn)銷行為完全是成員個(gè)人行為，運(yùn)銷中的盈虧與組織積累無(wú)任何關(guān)系。這類組織一般自身無(wú)利潤(rùn)來(lái)源，依靠會(huì)費(fèi)及資助在較低水平上為成員提供各種服務(wù)。

3．實(shí)體型合作組織

在實(shí)踐中，有的稱作專業(yè)協(xié)會(huì)，有的稱作專業(yè)合作社。實(shí)體型合作組織與前兩者最根本的區(qū)別在于它自身既有利潤(rùn)來(lái)源又有組織積累，從而表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，運(yùn)行中的獨(dú)立性也較強(qiáng)。這類組織的運(yùn)營(yíng)一般有兩種實(shí)現(xiàn)形式：一是組織在為成員或非成員(為了充分利用組織資源而向非成員提供服務(wù)，但服務(wù)數(shù)量受到一定限制)提供購(gòu)銷服務(wù)中獲得利潤(rùn)，組織本身就是一個(gè)運(yùn)營(yíng)實(shí)體；二是投資建立企業(yè)或其它組織，通過其運(yùn)營(yíng)為組織帶來(lái)利潤(rùn)。這類組織的最初建立對(duì)成員的經(jīng)濟(jì)資助能力要求較高。同時(shí)．由于服務(wù)鏈條拉長(zhǎng)占有的資源數(shù)量增加，組織體系及內(nèi)部機(jī)制更加復(fù)雜，因此，運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)在三者中是最大的。

二、對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織性質(zhì)的再認(rèn)識(shí)

對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作組織性質(zhì)的探討已有許多．但大多是籠而統(tǒng)之地對(duì)專業(yè)合作組織的性質(zhì)進(jìn)行的界定，與我國(guó)發(fā)展中多層次的實(shí)際情況是脫節(jié)的?，F(xiàn)以上述的分類為基礎(chǔ)，對(duì)每個(gè)類別單獨(dú)進(jìn)行分析以抓住各個(gè)層次上運(yùn)行的合作組織的特點(diǎn)．從而更好地制定出有針對(duì)性的規(guī)范措施。

1.技術(shù)服務(wù)型合作組織

由于其主要職能技術(shù)服務(wù)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)，使組織邊界不能明確地界定，組織的穩(wěn)定性不強(qiáng)。公共產(chǎn)品的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性使得技術(shù)服務(wù)的排他性使用成本較高，一般的合作經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)不了，特別是在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，血緣地緣特征非常明顯，非會(huì)員農(nóng)戶完全可以憑借鄉(xiāng)鄰或親戚關(guān)系從會(huì)員農(nóng)戶中搭便車獲得相應(yīng)的技術(shù)和信息，這樣一來(lái)，一方面，導(dǎo)致專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶特別是小規(guī)模農(nóng)戶入會(huì)的積極性不高；另一方面．已入會(huì)的農(nóng)戶也往往心里不平衡，有的干脆退會(huì)，也成為搭便車者。這類組織如果不在服務(wù)內(nèi)容上進(jìn)一步拓展非公共產(chǎn)品性質(zhì)的服務(wù)，那么，它的結(jié)果有兩種：消亡或變異。消亡是組織退出市場(chǎng)的正常途徑，它是市場(chǎng)選擇的結(jié)果，當(dāng)組織成員減少到一定程度的時(shí)候，這些組織就無(wú)法再繼續(xù)運(yùn)行，也就自動(dòng)消亡了。而另一種結(jié)果則是一種非市場(chǎng)選擇的結(jié)果。一般是由于政府介入所造成的。當(dāng)組織無(wú)法再運(yùn)行的時(shí)候政府介入為其提供運(yùn)行資金，維系了組織的存在，但由于政府的介入，組織的服務(wù)對(duì)象自覺不自覺地?cái)U(kuò)大到整個(gè)行政區(qū)的所有從事專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶，此時(shí)，這類組織就演化成了政府管理體制下的技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，沒有了組織自身確定的邊界，不僅失去了合作組織的性質(zhì)。就連一般組織的獨(dú)立性都不具備了。

2．服務(wù)延伸型合作組織

這類組織由于服務(wù)內(nèi)容在技術(shù)服務(wù)的基礎(chǔ)上有所擴(kuò)展，因而其組織成員與非成員有明顯的界線。組織的邊界清晰，這是與前一類組織最根本的區(qū)別，因此，它能以一個(gè)獨(dú)立的組織形式存在。由于這類組織完全依靠會(huì)費(fèi)為成員提供各種服務(wù)，自身沒有進(jìn)行營(yíng)利的運(yùn)營(yíng)．在實(shí)踐中，一般以社團(tuán)法人進(jìn)行登記，這與它的運(yùn)行層次是相匹配的。

3．實(shí)體型合作組織實(shí)行營(yíng)利性運(yùn)行，因而不再是社團(tuán)組織，它已經(jīng)具有了企業(yè)的性質(zhì)

從所有制上講，它是一種集體所有制企業(yè)，組織的資產(chǎn)歸組織成員(這一集體所有具有一定的公有制性質(zhì))所有；從經(jīng)營(yíng)形式上講，它又是一種民營(yíng)企業(yè)。但應(yīng)清楚一點(diǎn)，實(shí)體型合作組織與一般的企業(yè)是有區(qū)別的。在國(guó)際上，一般把其定義為：“用戶所有，用戶控制，用戶受益”的企業(yè)。它與一般企業(yè)的區(qū)別主要體現(xiàn)在以下兩方面：

(1)創(chuàng)辦主體的差異。所有的具有一定經(jīng)濟(jì)能力與獨(dú)立的民事權(quán)利能力和民事行為能力的自然人、法人經(jīng)過特定的審批程序后都可以投資建立一般的企業(yè)，它的創(chuàng)辦主體范圍較廣，所設(shè)立的企業(yè)可以是自然人企業(yè)也可以是法人企業(yè)。而農(nóng)民專業(yè)合作組織“自我服務(wù)”．的宗旨決定了它的創(chuàng)辦主體只能是從事農(nóng)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，一般是多個(gè)主體按有限責(zé)任的原則設(shè)立，企業(yè)一般是法人企業(yè)而非自然人企業(yè)．組織的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與創(chuàng)辦主體的個(gè)人財(cái)產(chǎn)是分開的。

(2)運(yùn)行的目標(biāo)不同。這是實(shí)體型合作組織與一般企業(yè)最本質(zhì)的區(qū)別，也是它必須單獨(dú)以一類企業(yè)存在或登記的根本所在。一般的企業(yè)完全依照市場(chǎng)規(guī)律和原則來(lái)運(yùn)作，追求利潤(rùn)最大化是它經(jīng)營(yíng)的根本目標(biāo)。而實(shí)體型的合作組織則要在兩個(gè)層面上進(jìn)行運(yùn)作來(lái)實(shí)現(xiàn)“自我服務(wù)”的根本宗旨。

第一個(gè)層面是撇開組織內(nèi)部構(gòu)成的特殊性不談，而僅把它作為一個(gè)獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組織來(lái)看。它必須接受市場(chǎng)的調(diào)節(jié)，面對(duì)優(yōu)勝劣汰的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。因此，它必須代表本組織成員追求利潤(rùn)最大化，增強(qiáng)本組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從而提高組織的競(jìng)爭(zhēng)能力。這是組織得以生存下去的基礎(chǔ)。

第二個(gè)層面是在追求利潤(rùn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“自我服務(wù)”的根本宗旨。這是保持合作組織合作經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的關(guān)鍵。否則，合作組織將蛻變?yōu)橐话愕挠越M織。要做到這一點(diǎn)，必須遵循合作經(jīng)濟(jì)建立的基本原則，把合作組織辦成真正的“用戶所有，用戶控制，用戶受益”的企業(yè)。

首先，要堅(jiān)持組織成員的經(jīng)濟(jì)參與原則。在我國(guó)的實(shí)踐中，對(duì)組織成員的經(jīng)濟(jì)參與原則要求不是很高，這就導(dǎo)致了一些組織打著合作組織的名號(hào)而實(shí)為盈利性企業(yè)。成員的經(jīng)濟(jì)參與是保持“用戶所有”這一根本性質(zhì)的基礎(chǔ)。只有成員按組織要求對(duì)組織進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)資助，作為成員才能理直氣壯地說(shuō)組織是他的，從而才有參與管理和分配的權(quán)利。有些組織把成員經(jīng)濟(jì)參與的股份稱作身份股就體現(xiàn)了這一意思。

其次，民主管理的原則?，F(xiàn)階段受限于組織成員的素質(zhì)及組織管理成本，實(shí)現(xiàn)絕對(duì)的民主控制是不現(xiàn)實(shí)的，但也不能讓民主控制完全流于形式。目前，實(shí)現(xiàn)民主管理主要是會(huì)(社)員大會(huì)職能的發(fā)揮問題，定期召開會(huì)員大會(huì)讓會(huì)員選出自己信任的確有能力的會(huì)員為理事，再就是履行會(huì)員大會(huì)的監(jiān)督職能，主要側(cè)重于財(cái)務(wù)監(jiān)督，保證管理的透明度。

第三，堅(jiān)持公平分配的原則。當(dāng)成員對(duì)組織進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)資助后，就有權(quán)利要求參與組織的分配，一般的分配方式有：按股分紅和按交易額進(jìn)行利潤(rùn)返還。做到這一點(diǎn)后，組織的“外求利潤(rùn)，內(nèi)求服務(wù)”的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)就真正統(tǒng)一起來(lái)了。

三、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)范與發(fā)展

1．進(jìn)一步加深認(rèn)識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)合作教育

認(rèn)識(shí)的提高主要是兩方面：一是應(yīng)提高理論工作者對(duì)專業(yè)合作組織的性質(zhì)、發(fā)展方向和步驟等理論上的認(rèn)識(shí)以增強(qiáng)對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用。二是實(shí)踐者應(yīng)提高對(duì)專業(yè)合作組織的認(rèn)識(shí)。實(shí)踐主體主要有兩個(gè)：一是政府。政府部門對(duì)專業(yè)合作組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所起的重要作用已有一定認(rèn)識(shí)，正在提倡和推廣，但由于對(duì)合作經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)模糊，不了解合作組織的真正內(nèi)涵及運(yùn)作特點(diǎn)，因而導(dǎo)致一些地區(qū)在“合作組織”的大旗下包攬了各式各樣的組織形式．加大了規(guī)范的難度。二是農(nóng)民。它是實(shí)踐的核心主體，沒有農(nóng)民也就沒有了農(nóng)民專業(yè)合作組織。目前，農(nóng)民對(duì)專業(yè)合作組織的認(rèn)識(shí)普遍不高，表現(xiàn)出農(nóng)民參與合作的熱情不高，同時(shí)，又缺乏對(duì)合作經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的基本認(rèn)識(shí)，因而在管理中也難以貫徹合作經(jīng)濟(jì)的一般原則，使得實(shí)踐中的合作組織更加多樣化。因此，加強(qiáng)合作教育(包括合作思想，合作原則，合作技巧，財(cái)務(wù)管理．融資和投資等等的教育和培訓(xùn))是規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作組織的第一步。

2．堅(jiān)持分類規(guī)范與發(fā)展的原則

目前，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的層次和形式呈現(xiàn)出多樣化的特征，是極不規(guī)范的表現(xiàn)。因此，在對(duì)其進(jìn)行規(guī)范時(shí)必須尊重事實(shí)，本著實(shí)事求是的觀點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際發(fā)展水平，分類制定發(fā)展方向和規(guī)范措施，不能搞一刀切，一個(gè)模式。

基于前述的三種類型，對(duì)于第一類，由于它存在的邊界不能很好的界定，在建立時(shí)必須慎重，盡量不要建立這樣的合作組織，已經(jīng)建立的應(yīng)進(jìn)行積極的改革。一方面，可從服務(wù)內(nèi)容上拓展非公共產(chǎn)品性質(zhì)的服務(wù)項(xiàng)目，以加強(qiáng)組織邊界的明確性；另一方面，可著手把這類組織與現(xiàn)有地方農(nóng)技推廣部門進(jìn)行整合，引導(dǎo)農(nóng)技推廣部門進(jìn)一步改革，加強(qiáng)與農(nóng)戶的聯(lián)系。為了保證社團(tuán)法人的規(guī)范性，對(duì)于進(jìn)行社團(tuán)法人登記的合作組織應(yīng)嚴(yán)格按社團(tuán)法人的要求進(jìn)行規(guī)范和運(yùn)作，禁止其進(jìn)行營(yíng)利性的運(yùn)營(yíng)．否則，不但影響社團(tuán)法人的規(guī)范和管理，也影響到實(shí)體型合作組織的規(guī)范和發(fā)展。實(shí)體型合作組織則應(yīng)按企業(yè)法人的要求來(lái)進(jìn)行規(guī)范。在登記時(shí)必須對(duì)其合作性質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，在其運(yùn)行過程中也要有嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，以防止其組織性質(zhì)的變異。在發(fā)展過程中，還可借鑒其它企業(yè)的發(fā)展思路，或者直接利用其它企業(yè)的相關(guān)政策，一方面，提高政策的利用效率；另一方面，也可避免政策過多、過雜而出現(xiàn)抵觸的事件發(fā)生。

3．有原則地支持與鼓勵(lì)

目前，各級(jí)政府都在大力支持和鼓勵(lì)專業(yè)合作組織的發(fā)展，但在支持和鼓勵(lì)的同時(shí)，應(yīng)防止“合作經(jīng)濟(jì)是個(gè)筐，什么都往里面裝”的錯(cuò)誤。還應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)合作經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)，從而明確支持和鼓勵(lì)的對(duì)象，避免非合作經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的組織“掛羊頭賣狗肉”．挫傷真正合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的積極性。

4．理順宏觀管理體制，統(tǒng)一指導(dǎo)思想

由于我國(guó)宏觀管理的條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重，表現(xiàn)出多頭管理，政出多門。一個(gè)合作組織往往要涉及多個(gè)部門直接或間接的管理。由于各個(gè)部門的管理思想不一致，作為被管理的合作組織常常是無(wú)所適從。因此，須建立一個(gè)統(tǒng)一的宏觀領(lǐng)導(dǎo)管理體制統(tǒng)一指導(dǎo)思想，切實(shí)規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。

5．建立、健全相關(guān)法規(guī)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，合作經(jīng)濟(jì)的規(guī)范和發(fā)展亟需相關(guān)法律出臺(tái)，以做到有法可依，法制化運(yùn)作。

6．有針對(duì)性的政策支持

由于農(nóng)民專業(yè)合作組織的特殊性，許多運(yùn)用于其它經(jīng)濟(jì)形式的一些政策對(duì)其不可能完全適用。因此，在借用其它措施的同時(shí)，也應(yīng)注意制定有針對(duì)性的政策和措施。這類政策應(yīng)充分考慮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的個(gè)性特征。如：由于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，各級(jí)管理監(jiān)督部門在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上就應(yīng)降低門檻；還由于這類組織不以盈利為目的，因而在企業(yè)稅收上也應(yīng)適當(dāng)放開。

第二篇：發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織

強(qiáng)化工作機(jī)制加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

近年來(lái)，星子縣依托良好的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化、現(xiàn)代化水平有明顯提高，已基本形成了優(yōu)質(zhì)稻種植、生豬養(yǎng)殖、水產(chǎn)、茶果四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。全縣確定的四大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重不大，對(duì)農(nóng)業(yè)增收貢獻(xiàn)率不高。比如廬山云霧茶種植面積僅有0。7萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)稻種植雖然面積大，但效益不明顯。究其原因，主要是許多農(nóng)民依然停留在“大而全”、“小而全”自給型生產(chǎn)結(jié)構(gòu)模式上，市場(chǎng)參與意識(shí)不強(qiáng)；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不暢等原因，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)缺乏規(guī)模基礎(chǔ)；過分強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)主導(dǎo)作用，必要的政府引導(dǎo)服務(wù)未跟進(jìn)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)定位不明確，走了很多彎路。

2、龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，產(chǎn)品質(zhì)量檔次低，技術(shù)水平不高，資金短缺，實(shí)力不強(qiáng)，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱；二是管理水平低。多為家庭式管理，缺乏先進(jìn)管理理念；三是創(chuàng)品牌意識(shí)不強(qiáng)，社會(huì)認(rèn)知度不高。

3、政策扶持力度不大。由于縣級(jí)財(cái)力薄弱，盡管近年來(lái)加大了財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作支持力度，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，往往是心有余而力不足。

4、農(nóng)業(yè)科技供給不足。農(nóng)業(yè)科技供給難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要，農(nóng)業(yè)科技推廣與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求之間存在較為突出的矛盾。先進(jìn)實(shí)用型技術(shù)普及率不高和科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率還不高。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)

體系尚待完善。

若要解除上述農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化制約因素，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，筆者認(rèn)為應(yīng)強(qiáng)化以下幾項(xiàng)工作；

一是強(qiáng)化政府職能作用

我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處在初級(jí)階段，需要多方給予精心的培育和扶持，尤其是各級(jí)政府要為她的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。在推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過程中，政府的職能不是干預(yù)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而是發(fā)揮服務(wù)職能，在規(guī)劃、指導(dǎo)、扶持、管理上多下功夫。

1、謀劃好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局。利用資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用宏觀調(diào)控手段，制訂科學(xué)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，規(guī)范和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。做到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”與產(chǎn)業(yè)基地的有機(jī)的結(jié)合,。以發(fā)展旅游業(yè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)已形成的優(yōu)質(zhì)稻種植、生豬養(yǎng)殖、水產(chǎn)、茶果四大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展生態(tài)觀光茶園、休閑垂釣園、農(nóng)業(yè)莊園、農(nóng)家樂、豬-沼-果生態(tài)園，讓其相互滲透、相得益彰。

2、建立起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。一是建立信息化體系。要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過信息網(wǎng)絡(luò)，將龍頭企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、中介組織、專業(yè)大戶和生產(chǎn)基地連接起來(lái)，建立信息資源采集、整理分析和定期發(fā)布的制度，把國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策、國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品供求和價(jià)格及新技術(shù)等相關(guān)信息，及時(shí)傳遞給產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織，為企業(yè)和農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)決策提供服務(wù)。二是建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

逐步建立健全地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣保障體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督實(shí)施體系。重點(diǎn)抓好無(wú)公害生產(chǎn)基地的建設(shè)與認(rèn)定，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，認(rèn)證指導(dǎo)工作。三是建立農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的橋頭堡作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)技服務(wù)體系的建設(shè)和投入。四是建立農(nóng)業(yè)市場(chǎng)服務(wù)體系。除了加強(qiáng)市場(chǎng)硬件環(huán)境建設(shè)以外,重點(diǎn)在市場(chǎng)信息、市場(chǎng)監(jiān)管和流通服務(wù)等方面加大投入力度。

3、制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策。認(rèn)真抓好中央、省、市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，圍繞各項(xiàng)政策，結(jié)合本縣實(shí)際制定配套措施，鞏固和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策；進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政支農(nóng)力度，每年財(cái)政預(yù)算安排一定資金扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)；拓展企業(yè)融資渠道，爭(zhēng)取銀行信貸，鼓勵(lì)社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)；采取給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)辦法，積極扶持名優(yōu)品牌創(chuàng)建；對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)在稅收政策、規(guī)費(fèi)上給予一定的傾斜等。

4、規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理。應(yīng)制訂出臺(tái)不同類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織的示范章程和合同文本，培訓(xùn)指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)組織加強(qiáng)內(nèi)部管理，明確各方權(quán)利和義務(wù)，減少權(quán)益糾紛，從而有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展。

5、組織好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。用工業(yè)的思維謀劃農(nóng)業(yè)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展落實(shí)在項(xiàng)目上，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，完善農(nóng)業(yè)招商機(jī)制，舉辦農(nóng)業(yè)專題招商會(huì)，擴(kuò)大招商領(lǐng)域和范圍，加強(qiáng)項(xiàng)目的跟蹤、落實(shí)、管理與服務(wù)。力

爭(zhēng)引進(jìn)2個(gè)1000萬(wàn)元以上，1個(gè)億元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，做大做優(yōu)產(chǎn)業(yè)企業(yè)龍中的龍頭。

二、強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織紐帶作用

要把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的重點(diǎn)來(lái)抓。我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織尚正處于起步階段。當(dāng)前既要按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，依照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，又要堅(jiān)持政府的正確引導(dǎo)和政策扶持。只有這樣，才能加快農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展和壯大。做到既不搞包辦代替，更不搞行政干預(yù)和強(qiáng)迫命令，采取制定優(yōu)惠扶持政策、開展培訓(xùn)與服務(wù)、幫助協(xié)調(diào)有關(guān)方面的關(guān)系等辦法，“扶上馬、送一程”，鼓勵(lì)農(nóng)民通過自覺的主動(dòng)行為自下而上地開展互助合作，努力為農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

一是從實(shí)際出發(fā)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植、生豬養(yǎng)殖、水產(chǎn)、茶果等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，認(rèn)真做好組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作，力爭(zhēng)建設(shè)好50個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，培育好200名農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。

二是逐步規(guī)范完善農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)制度，按照先發(fā)展后規(guī)范的原則，打破行業(yè)、地域、所有制界限，有計(jì)劃地發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，組建協(xié)會(huì)，發(fā)展專業(yè)合作社。

三是有關(guān)部門要繼續(xù)做好簡(jiǎn)化農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的登記門檻和落實(shí)扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的政策措施。

四是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)和服務(wù)，總結(jié)推廣試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)及做法，探索合作經(jīng)濟(jì)組織在不同經(jīng)濟(jì)水平地區(qū)的適應(yīng)

性，逐步規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的形式和運(yùn)行機(jī)制，三、強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用

培育龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上聯(lián)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，下聯(lián)千家萬(wàn)戶，具有開拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、配套服務(wù)的功能。因此，要把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，按照生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展需要來(lái)規(guī)劃布局龍頭企業(yè)。對(duì)規(guī)模大、起點(diǎn)高、外向型的農(nóng)副產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)，實(shí)行政策傾斜，從財(cái)力、物力、人力上予以重點(diǎn)扶持，促其上規(guī)模、上檔次、上水平，更好發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用；要打破門戶之見，鼓勵(lì)支持多層次、多成分、多形式發(fā)展龍頭企業(yè)。

一是抓好生產(chǎn)基地建設(shè)。按星府字[2007]38號(hào)文件要求，認(rèn)真建建設(shè)好3個(gè)1000畝以上九江水梨生產(chǎn)基地，10000畝甜瓜生產(chǎn)基地； 1個(gè)1200頭母豬原種場(chǎng)和1個(gè)年出欄5萬(wàn)頭和20個(gè)年出欄萬(wàn)頭肉豬生產(chǎn)基地；1個(gè)年孵化能力800萬(wàn) 的種禽基地；1 個(gè)年加工能力80萬(wàn)斤茶葉加工廠； 二是多種形式扶持龍頭企業(yè)。通過有效整合財(cái)政、計(jì)劃、信貸、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧等資金，加大對(duì)龍頭企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，技術(shù)改造及科技成果轉(zhuǎn)化。三是大力實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)品牌，靠品牌拓市場(chǎng)，向品牌要效益。創(chuàng)立一批在市場(chǎng)上叫得響、占有率高的品牌產(chǎn)品。

四、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)作用。

科技創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的強(qiáng)大動(dòng)力和重要支撐。要積極加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技服務(wù)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，利用好企校平

臺(tái)，開展科研項(xiàng)目合作。要重點(diǎn)大力推進(jìn)“五項(xiàng)創(chuàng)新”。一是大力推進(jìn)科研創(chuàng)新。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子或自辦研發(fā)機(jī)構(gòu)，成為科技創(chuàng)新的主體；鼓勵(lì)農(nóng)技人員創(chuàng)辦和領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。二是大力推進(jìn)品種創(chuàng)新。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)名優(yōu)品牌和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極開展創(chuàng)農(nóng)業(yè)名牌活動(dòng)；大力引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)新品種，發(fā)展名、優(yōu)、特產(chǎn)品。三是大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。大力推廣立體種植、保護(hù)地栽培、病蟲害綜合防治、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)生物工程等新技術(shù)，全面提高農(nóng)業(yè)科技集成配套水平。四是大力推進(jìn)素質(zhì)創(chuàng)新。要針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，整合培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)層次，引導(dǎo)農(nóng)民自覺接受科技培訓(xùn)。特別要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)特別是成套農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高農(nóng)戶的科技意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、合作意識(shí)、信用意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)等，使廣大農(nóng)戶真正適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。五是大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，健全完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技服務(wù)體系。按照明確職責(zé)、分類指導(dǎo)、創(chuàng)新體制的原則，大力培育多元主體、多種成份、多種形式的農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)組織，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)科技推廣單位與龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、科研單位和大專院校橫向聯(lián)合，互動(dòng)發(fā)展，形成推廣機(jī)構(gòu)與其他組織互為補(bǔ)充的農(nóng)牧業(yè)科技推廣新格局。

第三篇：發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織典型發(fā)言

發(fā)展合作組織 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

積極探索農(nóng)民增收致富的新路子

依安縣新興惠民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社

（2009年2月）

2008年以來(lái)，我們順應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求，著眼打破一家一戶分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，以“民辦、民管、民受益”為原則，按照自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的組織架構(gòu)，組建了新興惠民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社。目前，合作社共吸收農(nóng)民45戶，整合土地6800畝，吸納股金45萬(wàn)元。2008年，合作社實(shí)現(xiàn)收益330萬(wàn)元，人均純收入1.2萬(wàn)元，爭(zhēng)取國(guó)投1000萬(wàn)元農(nóng)機(jī)合作社項(xiàng)目1個(gè)。合作社在整合土地、人力、物力、資金等生產(chǎn)要素方面，在推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮出不可替代作用。

一、著眼打破制約發(fā)展因素，催生出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社 我們新興鄉(xiāng)愛民村有耕地2.68萬(wàn)畝、人口2780人，人均耕地不足10畝。一直以來(lái)，小家小戶分散經(jīng)營(yíng)形成的“小而全”和種“花花田”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，使農(nóng)田水利建設(shè)受到嚴(yán)重阻礙，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)科技難以推廣應(yīng)用，導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率低、土地產(chǎn)出率低、資源利用率低、比較效益低；農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)不靈敏，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在著很大的盲目性，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)難、農(nóng)民增收難。全村每畝土地純收入一般在200元左右，人均純收入一般只有2000元左右，屬于典型的貧困村。如何加快發(fā)展，是擺在全村面前的一道難題。一是順應(yīng)趨勢(shì)。2008年，縣委規(guī)劃并啟動(dòng)了百萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，為我村加快發(fā)展指明了方向；瑞雪糖業(yè)公司召開的大機(jī)械秋整地現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在新興鄉(xiāng)現(xiàn)場(chǎng)示 范德國(guó)和美國(guó)產(chǎn)150馬力大機(jī)械整地，深松達(dá)到30公分，徹底打破了犁底層，使村民們開闊了眼界，啟發(fā)了思路。村委會(huì)一班人和一些有頭腦的村民進(jìn)行了討論和反思，一致認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，必須徹底打破分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，必須把土地、人力、物力和資金等生產(chǎn)要素整合起來(lái)，走合作經(jīng)營(yíng)的路子。二是爭(zhēng)取支持。我們把這些不成熟的想法向鄉(xiāng)里作了匯報(bào)，得到了鄉(xiāng)黨委、政府的認(rèn)可和大力支持。在縣農(nóng)委、供銷社等部門幫助下，很快就完成了理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)組建、合作社章程制定等項(xiàng)工作。2008年1月10日，惠民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社在縣工商局注冊(cè)登記，正式宣告成立，按照“入社自愿，退社自由”的原則，采取股份合作制，以100元為一股（每人最多不能超過200股），吸納農(nóng)戶入股，社員土地以轉(zhuǎn)包經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式流轉(zhuǎn)到合作社。三是統(tǒng)一村民思想。為了盡快讓群眾接受這一新鮮事物，鄉(xiāng)黨委、政府在組織村干部和村民外出學(xué)習(xí)考察的基礎(chǔ)上，召開了專題研討會(huì)、村民座談會(huì)，研討組建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的必要性、重要性和可行性；積極給廣大群眾算效益對(duì)比賬，讓他們看到組建合作社的好處；積極宣傳上級(jí)支持合作組織建設(shè)的政策、措施，充分調(diào)動(dòng)起了農(nóng)戶參與合作社建設(shè)的積極性。合作社第一批就吸納13戶農(nóng)民入股，合作社的凝聚力和影響力逐漸顯現(xiàn)。

二、立足科學(xué)民主管理，合作社運(yùn)行活力與潛力不斷釋放 農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社引領(lǐng)社員共同致富的作用能否得到充分發(fā)揮，加強(qiáng)合作社管理、提升運(yùn)行水平是關(guān)鍵。我們積極借鑒河北省元子河村發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的經(jīng)驗(yàn)，通過制定規(guī)范的章程，對(duì)合作社的性質(zhì)、合作原則、管理方式、分配機(jī)制，都做了詳細(xì)的規(guī)定，并在運(yùn)行中嚴(yán)格執(zhí)行，確保各項(xiàng)制度機(jī)制落到實(shí)處。一是建立民主管 理機(jī)制。合作社的社員大會(huì)為最高決策機(jī)構(gòu)，實(shí)行票決制，重大決策必須經(jīng)過三分之二以上社員同意，保證民主決策、科學(xué)決策；日常事務(wù)實(shí)行理事長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，社員大會(huì)選舉出帶動(dòng)能力強(qiáng)、威信較高的社員為理事長(zhǎng)；由理事長(zhǎng)提名、社員大會(huì)選舉產(chǎn)生了3名理事，協(xié)助理事長(zhǎng)處理理事會(huì)相關(guān)事宜；合作社內(nèi)設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組、農(nóng)機(jī)作業(yè)組、養(yǎng)殖組和施工建設(shè)組4個(gè)生產(chǎn)作業(yè)小組，組長(zhǎng)由理事長(zhǎng)負(fù)責(zé)聘任，分別負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各組的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，組建了4人組成的監(jiān)事會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)合作社內(nèi)部監(jiān)督；建立健全財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督機(jī)制，自覺接受鄉(xiāng)經(jīng)管站的業(yè)務(wù)監(jiān)督和社員的民主監(jiān)督，確保合作社依法規(guī)范有序運(yùn)行，社員合法權(quán)益不受損害。二是規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。合作社積極借鑒企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，每個(gè)生產(chǎn)作業(yè)組都制定了詳細(xì)的生產(chǎn)計(jì)劃，編制出科學(xué)的生產(chǎn)流程圖，使每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都一目了然，便于組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。三是科學(xué)確定分配方式。合作社實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、按股分紅與按勞取酬相結(jié)合的分配方式，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)人員屬于義務(wù)服務(wù)，不享受任何薪酬待遇；各生產(chǎn)組組長(zhǎng)按照市場(chǎng)價(jià)確定工資，按勞計(jì)酬，多勞多得；合作社收益按股分紅，年末統(tǒng)一進(jìn)行結(jié)算；同時(shí)，在合作社結(jié)余中提取部分建立公益基金，用于幫助困難家庭解決就醫(yī)就學(xué)問題、改善村容環(huán)境等。通過加強(qiáng)內(nèi)部管理，合作社步入健康快速發(fā)展軌道。

三、堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，合作社經(jīng)營(yíng)效益不斷提升 合作社全面實(shí)施四區(qū)輪作，融入到全縣建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地之中，努力發(fā)揮合作社在整合資源、組織生產(chǎn)、爭(zhēng)取政策等方面的優(yōu)勢(shì)和作用。一是推動(dòng)了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。通過社員土地入股、承租本村土地、外出租賃土地等方式，共經(jīng)營(yíng)土地6800畝，全部實(shí)現(xiàn)四區(qū)輪作、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，共落實(shí)甜菜2100畝、馬鈴薯1250畝、大豆1700 畝，玉米及雜糧等作物1750畝。二是達(dá)到了節(jié)本增效。合作社采取向上爭(zhēng)一塊、社員籌一塊、銀行貸一塊等方式，籌集資金100多萬(wàn)元，保證了秋整地、備春耕生產(chǎn)所需。通過統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)了種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用物資，節(jié)省成本50多萬(wàn)元。合作社的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，使農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝有效結(jié)合，良種、良法廣泛應(yīng)用，解放了一大批勞動(dòng)力，推動(dòng)了農(nóng)戶分工分業(yè)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)轉(zhuǎn)外輸。為讓這部分人有業(yè)可就、有錢可賺，一方面通過積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，吸納勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。全年養(yǎng)殖5000只大鵝、30頭奶牛吸納10名以上勞動(dòng)力就業(yè)，養(yǎng)殖獲得效益15萬(wàn)元。另一方面通過積極提供就業(yè)信息、開辟就業(yè)渠道、尋找就業(yè)崗位、搞好維權(quán)服務(wù)，推動(dòng)200多名富余勞動(dòng)力外出務(wù)工，新增效益200多萬(wàn)元。三是提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。合作社積極爭(zhēng)取水利設(shè)施建設(shè)等方面的專項(xiàng)資金扶持，打機(jī)電井3眼，上農(nóng)業(yè)機(jī)械配套農(nóng)機(jī)具5套，有效提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。與瑞雪、奈倫兩大龍頭企業(yè)達(dá)成協(xié)議，租用企業(yè)大型機(jī)械，實(shí)行甜菜、馬鈴薯種植、中耕、起收的全程機(jī)械化作業(yè)，費(fèi)用年終統(tǒng)一結(jié)算。提高了生產(chǎn)效率，提升了土地產(chǎn)出率，增加了農(nóng)民的收益。

新興惠民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社不但在促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收方面發(fā)揮了巨大作用，同時(shí)也為全縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)趟出了一條新路，目前，已經(jīng)帶動(dòng)全縣成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社63個(gè)。雖然合作社建設(shè)取得了點(diǎn)滴成效，但各方面都剛剛起步，機(jī)制和運(yùn)作方式還有許多不足之處，但我們有決心通過理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和全體社員的共同努力，進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民的組織化程度，為使更多的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕做出我們應(yīng)有的努力。

第四篇：發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織

*縣加快農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)

架起農(nóng)民走向市場(chǎng)的橋梁

一、發(fā)展現(xiàn)狀近年來(lái)，*縣一直把加快農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增效、農(nóng)民增收的重要措施來(lái)抓，積極引導(dǎo)，放手發(fā)展，圍繞全縣的特色種植、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，建設(shè)了一批農(nóng)民專業(yè)合作組織。截止目前，全縣各類農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到了28個(gè)，擁有會(huì)員8600名，年服務(wù)收入500萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶2.8萬(wàn)戶。從發(fā)展模式上看，*縣農(nóng)民專業(yè)合作組織分為四種類型：一是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。如*縣優(yōu)種豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)依托三農(nóng)養(yǎng)殖公司建立，現(xiàn)發(fā)展會(huì)員18個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶380戶，年服務(wù)收入60多萬(wàn)元。二是部門領(lǐng)辦型。如縣養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)依托縣畜牧局，由技術(shù)人員、養(yǎng)殖大戶組成，現(xiàn)擁有會(huì)員150個(gè)，年創(chuàng)效益70多萬(wàn)元。三是能人、大戶領(lǐng)辦型。如王懷志創(chuàng)辦的*縣星火食用菌研究所，開發(fā)了秸稈種菇生產(chǎn)新技術(shù)，引進(jìn)了臺(tái)白菇新品種，現(xiàn)已發(fā)展會(huì)員300多個(gè)，年服務(wù)收入達(dá)到20多萬(wàn)元。孟英水創(chuàng)辦的楊戶食用菌協(xié)會(huì)，利用機(jī)制冷庫(kù)，開發(fā)了冷庫(kù)反季節(jié)生產(chǎn)食用菌新技術(shù)，引進(jìn)金針菇、杏胞菇等新品種，現(xiàn)已帶動(dòng)100余座冷庫(kù)栽培食用菌，發(fā)展會(huì)員120多個(gè)，年服務(wù)收入達(dá)到30萬(wàn)元。四是鄉(xiāng)村干部領(lǐng)辦型。如王西章鄉(xiāng)南寺莊村支部書記白振亞牽頭創(chuàng)辦了王西章冬瓜協(xié)會(huì)，發(fā)展會(huì)員300名，帶動(dòng)冬瓜種植6000畝。這些農(nóng)民專業(yè)合作組織在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干、幫著農(nóng)民富，在一定程度上促進(jìn)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、存在的問題

*縣的農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)雖然已經(jīng)起步，但運(yùn)作不是太規(guī)范，還不能適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的要求。一是數(shù)量少，規(guī)模小，帶動(dòng)力不強(qiáng)。目前，現(xiàn)有的28家農(nóng)民合作組織能帶動(dòng)2.8萬(wàn)農(nóng)戶，僅占全縣農(nóng)村總戶數(shù)的23，并且年服務(wù)收入在50萬(wàn)元以上的合作組織僅有縣養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、優(yōu)種豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)和天成梨果協(xié)會(huì)3家。二是機(jī)制不完善，運(yùn)作不規(guī)范?，F(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作組織制度建設(shè)不健全，有的即使建立了合作章程和相關(guān)制度，也沒有得到很好執(zhí)行，以致于合作組織與會(huì)員之間權(quán)責(zé)不明確，“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚未真正形成。如天成梨果協(xié)會(huì)成立之初就沒有制定合作章程，與會(huì)員之間是松散型合作關(guān)系，收購(gòu)會(huì)員農(nóng)產(chǎn)品、向會(huì)員提供服務(wù)也僅限于一紙協(xié)議，沒能從制度上保證合作組織規(guī)范發(fā)展。三是服務(wù)功能不健全。農(nóng)民專業(yè)合作組織剛成立時(shí)多注重于引進(jìn)品種和技術(shù)服務(wù)，對(duì)生產(chǎn)物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、銷售等產(chǎn)前、產(chǎn)后系列化服務(wù)不到位。如縣梨果產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)依托縣梨果產(chǎn)業(yè)集團(tuán)創(chuàng)辦，梨果產(chǎn)業(yè)集團(tuán)倒閉后，由于沒有龍頭企業(yè)依托，現(xiàn)僅向會(huì)員提供一些農(nóng)資、信息、技術(shù)等方面的服務(wù)，在產(chǎn)品加工、銷售服務(wù)方面還是一條短腿。四是存在多頭管理的問題。目前，農(nóng)民專業(yè)合作組織中盈利性組織歸工商局管理，非盈利性組織歸民政局管理，業(yè)務(wù)主管部門也經(jīng)常插手管理。由于缺乏一個(gè)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，出現(xiàn)了“誰(shuí)都管理，誰(shuí)都管不好”的問題。另外，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，組織引導(dǎo)力度不大；一些農(nóng)戶思想不解放，總認(rèn)為只有“官辦”的組織靠得住，對(duì)農(nóng)民合作組織缺乏信任，不敢依靠。

三、下步工作措施

在加入WTO的大背景下，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不斷深入的新形勢(shì)下，一家一戶的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)越來(lái)越難以適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)。組成或者加盟各種專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，共同抗抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收，已成為當(dāng)前農(nóng)民奔小康的必然選擇。目前，農(nóng)民有自發(fā)組織起來(lái)共抗風(fēng)險(xiǎn)的愿望，企業(yè)有組織農(nóng)民同享利益的沖動(dòng)，關(guān)鍵是需要縣鄉(xiāng)政府因勢(shì)利導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)引導(dǎo)。農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)目前還處在起步階段，要樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的觀念，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織作為新世紀(jì)農(nóng)村改革和發(fā)展的戰(zhàn)略措施來(lái)抓，作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)最有效的手段來(lái)抓，作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的切入點(diǎn)來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的引導(dǎo)，重點(diǎn)抓一批章程比較規(guī)范，制度比較完善，機(jī)構(gòu)比較健全，利益機(jī)制比較緊密的農(nóng)民專業(yè)合作組織典型，充分發(fā)揮示范效應(yīng)和帶動(dòng)作用。

2、制定優(yōu)惠政策，加大扶持力度。農(nóng)民專業(yè)合作組織作為新生事物，需要方方面面的大力支持。要盡快研究制定發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的政策措施，積極給予支持和扶持，特別是在資金、稅收、信貸、經(jīng)營(yíng)等方面給予支持和照顧。比如財(cái)政部門可以考慮安排一定的啟動(dòng)資金；工商、民政部門要明確登記辦法，完善有關(guān)手續(xù)和程序，賦予農(nóng)民專業(yè)合作組織獨(dú)立的合法地位；政府相關(guān)部門要相互協(xié)調(diào)、搞好服務(wù)，真正形成合力，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織快速、健康發(fā)展。

3、堅(jiān)持原則，穩(wěn)步推進(jìn)。一是堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”。在發(fā)展農(nóng)民新型合作組織過程中，政府堅(jiān)持“有所為、有所不為”，做到既要推動(dòng)而不強(qiáng)迫，扶持而不干預(yù)，參與而不包辦，獻(xiàn)

第五篇：農(nóng)民專業(yè)合作組織簡(jiǎn)報(bào)

農(nóng)民專業(yè)合作組織簡(jiǎn)報(bào) 第五期

大足縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)科 二〇〇九年三月九日

【本 期 要 目】

●

農(nóng)業(yè)部、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)：要從五個(gè)方面加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作

社的金融支持

● 重慶：大力開展農(nóng)民專業(yè)合作社“五個(gè)一”示范化建設(shè) ●

陳曉華：要從五方面扶持農(nóng)民專業(yè)合作社

● 杜曉山：農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的組織者 ● 大足縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展迅速

● 促農(nóng)增收的大型專業(yè)合作社——橫店養(yǎng)雞專業(yè)合作社

● 農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目試點(diǎn)——大足天橋養(yǎng)蜂專業(yè)合作社

召開蜂農(nóng)代表大會(huì)

政策在線---農(nóng)業(yè)部、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)：要從五個(gè)方面加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的金融支持

2009年2月，為貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神以 1 及《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的有關(guān)規(guī)定，探索金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的著力點(diǎn)，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、農(nóng)業(yè)部日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱意見)，要求各地農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要積極構(gòu)建與農(nóng)民專業(yè)合作社的互動(dòng)合作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的金融服務(wù)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)定增收?！兑庖姟访鞔_，要從五個(gè)方面加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的金融支持。一是把農(nóng)民專業(yè)合作社全部納入農(nóng)村信用評(píng)定范圍。二是加大信貸支持力度。三是創(chuàng)新金融產(chǎn)品。四是改進(jìn)服務(wù)方式。五是鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展信用合作。

（來(lái)源：中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)）

重慶：大力開展農(nóng)民專業(yè)合作社“五個(gè)一”示范化建設(shè) 推進(jìn)示范化建設(shè)，大力開展農(nóng)民專業(yè)合作社“五個(gè)一”示范化建設(shè)：即一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)依托、一個(gè)靈活的運(yùn)行機(jī)制、一套規(guī)范的管理制度、一個(gè)團(tuán)結(jié)能干的領(lǐng)導(dǎo)班子、一個(gè)合理的利益分配機(jī)制。各區(qū)縣（自治縣）要緊密結(jié)合柑橘、生豬、蔬菜等市級(jí)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年培育3―5個(gè)縣級(jí)“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”。市里設(shè)立“農(nóng)民專業(yè)合作社”示范項(xiàng)目，每年從區(qū)縣（自治縣）示范社中優(yōu)選50個(gè)進(jìn)行試點(diǎn)，重點(diǎn)開展體制、機(jī)制及制度創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈條延伸試點(diǎn)，著力探索解決農(nóng)村土地承包、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目貸款、農(nóng)村治理機(jī)制、新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施主體培育、合作社風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制等方面存在的突出問題，做大做強(qiáng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、質(zhì)量安全優(yōu)、品牌效益高的示范專業(yè)合作社。

（來(lái)源：《重慶市關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展的意見》）

講話回放---陳曉華：要從五方面扶持農(nóng)民專業(yè)合作社 農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華近日就農(nóng)民專業(yè)合作社問題接受了記者專訪。他認(rèn)為，當(dāng)前，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持，要著力從五個(gè)方面下功夫：一是突出產(chǎn)業(yè)政策傾斜，各類農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)和基本建設(shè)項(xiàng)目，委托農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。二是加大財(cái)政支持，農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)資金持續(xù)化、制度化。三是加強(qiáng)金融支持，采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持。四是加大稅收優(yōu)惠，降低農(nóng)民專業(yè)合作社的外部成本。五是加大人才培訓(xùn)力度，實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社人才培訓(xùn)規(guī)劃。

（來(lái)源：廣東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息網(wǎng)）

杜曉山：農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的組織者 2009年2月，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長(zhǎng)杜曉山在接受金融時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，農(nóng)民專業(yè)合作社既是農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的組織者，也是扎根基層、服務(wù)于廣大農(nóng)民的服務(wù)者。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的金融服務(wù)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，將對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收、進(jìn)一步解決“小農(nóng)民”和“大市場(chǎng)”之間的矛盾、促進(jìn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展產(chǎn)生積極作用。因此，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步加大金融支持力度，切實(shí)把支持農(nóng)民專業(yè)合作社作為信貸支持“三農(nóng)”工作新的切入點(diǎn)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的快速健康發(fā)展。

（來(lái)源：中國(guó)農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)）

行動(dòng)播報(bào)---大足縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展迅速近年來(lái)，在市農(nóng)委和各級(jí)部門的支持和指導(dǎo)下，在縣委、縣府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，大足縣積極引導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中要向產(chǎn)業(yè)化、組織化、市場(chǎng)化方向靠攏,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織呈迅速發(fā)展的趨勢(shì)。

截止目前，全縣共發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織142個(gè)，其中專業(yè)合作社133個(gè)，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》登記的有124個(gè)，專業(yè)協(xié)會(huì)有9個(gè)，成員總數(shù)24158人，帶動(dòng)非成員農(nóng)戶數(shù)9802戶，獲財(cái)政扶持資金的專業(yè)合作組織53個(gè)，財(cái)政扶持資金總額298萬(wàn)元，按《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》登記的農(nóng)民專業(yè)合作社中，以種植業(yè)為主的專業(yè)合作社有35個(gè)，其中蔬菜專業(yè)合作社17個(gè)，水果專業(yè)合作社15個(gè)，以畜牧業(yè)為主的專業(yè)合作社有45個(gè)，其中生豬專業(yè)合作社就有32個(gè)。

在我縣發(fā)展的所有專業(yè)合作社中，多數(shù)都是以產(chǎn)加銷一體化服務(wù)為主，其中，擁有使用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的合作社3個(gè)，實(shí)施生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)合作組織4個(gè)，擁有注冊(cè)商標(biāo)20個(gè)，共計(jì)培訓(xùn)專業(yè)合作社成員和農(nóng)民31448人，資產(chǎn)總額9916萬(wàn)元，成員戶均純收入0.89萬(wàn)元。

大足縣農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展之迅速，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，切實(shí)在為當(dāng)?shù)乩习傩罩\福、造利。

（來(lái)源：大足縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)科）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)---4 促農(nóng)增收的大型專業(yè)合作社——橫店養(yǎng)雞專業(yè)合作社

大足縣龍水鎮(zhèn)橫店養(yǎng)雞專業(yè)合作社成立于2005年，剛成立時(shí)，該合作社吸納附近規(guī)模蛋雞養(yǎng)殖業(yè)主48戶入社，養(yǎng)殖規(guī)模30余萬(wàn)只，占全縣規(guī)模養(yǎng)殖總量的近50%?，F(xiàn)在，已發(fā)展入社社員147戶，飼養(yǎng)蛋雞45萬(wàn)只，年產(chǎn)值達(dá)4300萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)效益700多萬(wàn)元。

橫店養(yǎng)雞專業(yè)合作社在發(fā)展過程中主要是加強(qiáng)信息技術(shù)交流、飼料組織、產(chǎn)品的組織銷售等服務(wù)。目前，該合作社已按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》在工商行政管理部門登記注冊(cè)，為了有效改善專業(yè)合作社的養(yǎng)殖條件，保障專業(yè)合作社周邊的生態(tài)環(huán)境，做到可持續(xù)發(fā)展，該社于2007年引進(jìn)了一家生物有機(jī)肥料廠，投資總額1500萬(wàn)元，現(xiàn)已基本竣工。該廠投產(chǎn)后，可以完全消化本專業(yè)合作社和全縣養(yǎng)殖專業(yè)合作社的禽畜糞便，大大提高該專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)效益，有效促進(jìn)我縣生態(tài)環(huán)境的改善。

該合作社的建立帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效促進(jìn)了農(nóng)民增收，在全縣養(yǎng)殖專業(yè)合作社中起到了一個(gè)帶頭和榜樣的作用。例如，該合作社成員之一呂本松，他家的蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模是村里最大的，蛋雞數(shù)量超過4萬(wàn)只，日產(chǎn)雞蛋近4萬(wàn)枚。正是他加入了該專業(yè)合作社，在購(gòu)買飼料等原料和雞蛋銷售方面都對(duì)他有很大的優(yōu)惠，不但使他獲得了更多的收入，也激發(fā)了他的養(yǎng)殖積極性，呂本松只是該合作社的一個(gè)成員代表，其他的入社社員也跟他一樣，在加入了專業(yè)合作社以后，得到了更多的實(shí)惠，增加了他們的收入。

（來(lái)源：大足縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)科）

農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目試點(diǎn)——大足天橋養(yǎng)蜂專業(yè)合作社召開蜂農(nóng)代表大會(huì)

2008年，大足縣被定為重慶市農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目試點(diǎn)縣，在市農(nóng)委的指導(dǎo)下，在縣委、縣府高度重視下，大足縣農(nóng)業(yè)局制定了《大足縣農(nóng)民專業(yè)合作社試點(diǎn)方案》。目前，該方案“完善機(jī)制模式”發(fā)展完善天橋養(yǎng)蜂專業(yè)合作社已正式啟動(dòng)。天橋養(yǎng)蜂專業(yè)合作社現(xiàn)已建成了一條完整的蜂蜜生產(chǎn)流程線，并且已順利通過QS認(rèn)證，成功申報(bào)了綠色食品，在2008年被市政府評(píng)為模范專業(yè)合作社。

為能更好地發(fā)展養(yǎng)蜂專業(yè)合作社，使各地蜂農(nóng)能夠相互交流養(yǎng)蜂經(jīng)驗(yàn)，2月25日，在蜂業(yè)園區(qū)會(huì)議室，召開第二屆蜂農(nóng)代表大會(huì)第一次會(huì)議，大足、銅梁、榮昌等地蜂農(nóng)代表，農(nóng)業(yè)局、畜牧局、供銷社、寶頂政府等領(lǐng)導(dǎo)參加了本次大會(huì)。會(huì)議由該合作社辦公室主任霍志能主持。

會(huì)上，該合作社股東之一龍訓(xùn)民作了講話，主要回顧了天橋養(yǎng)蜂專業(yè)合作社在2008年取得的成績(jī)，他說(shuō)，2008年在金融危機(jī)的影響下，合作社實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1.3億元，戶均收入13.5萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25%。龍訓(xùn)民還對(duì)2009年的工作計(jì)劃作了安排，結(jié)合天橋養(yǎng)蜂專業(yè)合作社辦公地址臨近世界文化遺產(chǎn)、文化旅游勝地大足石刻優(yōu)勢(shì)，2009年該合作社準(zhǔn)備投入120萬(wàn)元修建蜜蜂博物館，投入60萬(wàn)元修建產(chǎn)品展示廳，以增加合作社知名度。投入20萬(wàn)元修建蜂具加工廠，降低社員成本。該合作社還將入社社員實(shí)行生產(chǎn)合同制，價(jià)格保底制，對(duì)社員所交的產(chǎn)品實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)制，利益分配實(shí)行雙贏互利制。所有這些計(jì)劃投入使用后，天橋養(yǎng)蜂專業(yè)合作社將更具規(guī)?；?，入社蜂農(nóng)會(huì)獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益。

會(huì)上，農(nóng)業(yè)局、畜牧局、供銷社等單位領(lǐng)導(dǎo)分別作了發(fā)言，都對(duì)該專 6 業(yè)合作社所取得的成績(jī)給予了肯定，要求他們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦校獦淞F(tuán)體意識(shí)、品牌意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和安全意識(shí)，更要有團(tuán)結(jié)合作的精神，也愿意為該合作社的發(fā)展提供服務(wù)。

會(huì)上，大足片區(qū)蜂農(nóng)代表郭友仁的發(fā)言引起了在場(chǎng)所有人的注意，他是一位74歲高齡的老人，戴著一副眼鏡，精神飽滿，看起來(lái)比他的實(shí)際年齡更年輕，在會(huì)上，他講了他這幾十年來(lái)的養(yǎng)蜂感受，以及他經(jīng)過實(shí)踐總結(jié)出的一套養(yǎng)蜂經(jīng)驗(yàn)，他還說(shuō)，做一項(xiàng)事業(yè)，首先你要熱愛它，然后你要用心去做，一定會(huì)取得好成績(jī)。郭老的一番話，得到了全場(chǎng)所有人的熱烈歡迎。

會(huì)議最后，還表彰了2008年對(duì)天橋養(yǎng)蜂專業(yè)合作社的各項(xiàng)工作作出貢獻(xiàn)的片區(qū)負(fù)責(zé)人，獎(jiǎng)勵(lì)了蜂具三套，面網(wǎng)三包等一些適用的養(yǎng)蜂工具以示鼓勵(lì)。

（來(lái)源：大足縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)科）

區(qū)縣取經(jīng)---重慶市武隆縣發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)五大特點(diǎn)

近年來(lái)，在各級(jí)政府和有關(guān)部門的強(qiáng)力推動(dòng)下，特別是《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》施行后，重慶市武隆縣農(nóng)民專業(yè)合作社得以不斷發(fā)展壯大，呈現(xiàn)以下五大特點(diǎn)：一是帶動(dòng)農(nóng)戶多。2005 年到2008年，全縣共發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社222個(gè)，入社農(nóng)戶19515 戶，覆蓋農(nóng)戶達(dá)34567戶，占全縣96200戶農(nóng)戶的 60 %左右。平均每個(gè)專業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)戶240戶，最多的如火爐鎮(zhèn)華禹生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社帶動(dòng)養(yǎng)殖戶496戶。從產(chǎn)品看，烤煙帶動(dòng)的農(nóng)戶最多，7 全縣118個(gè)烤煙專業(yè)合作社帶動(dòng)種植戶達(dá)到6081戶。二是覆蓋范圍廣。從種養(yǎng)植面積看：專業(yè)合作社履蓋面積達(dá)191189畝，占全縣農(nóng)耕面積20 %以上。從產(chǎn)品看：履蓋幾乎涉及所有種養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品，如糧食、煙草、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、果品、中藥材、茶葉等。從業(yè)態(tài)看：有種植、養(yǎng)殖、采集、加工、流通、服務(wù)業(yè)等。三是發(fā)展勢(shì)頭好。合作形式已從最初的松散型逐步向緊密型發(fā)展，管理由各自為政向集中統(tǒng)一管理發(fā)展，銷售由各自對(duì)外向統(tǒng)一對(duì)外發(fā)展，核算由單戶核算逐步向統(tǒng)一核算發(fā)展，服務(wù)由分散指導(dǎo)向統(tǒng)一服務(wù)發(fā)展，種（養(yǎng)）技術(shù)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，發(fā)展模式由單一的種養(yǎng)植（殖）向種（養(yǎng)）、加、銷發(fā)展??????如風(fēng)來(lái)鄉(xiāng)綠林蔬菜專業(yè)合作社共吸收社員255戶，2008年發(fā)展榨菜2000畝、辣椒1500畝，建成榨菜池10口，能腌制榨菜3500噸，并已簽定協(xié)議引進(jìn)人才指導(dǎo)加工。

四是培養(yǎng)了能人。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展培養(yǎng)了一批農(nóng)村帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能人。如火爐鎮(zhèn)華禹生豬養(yǎng)殖合作社與龍頭企業(yè)合作采取賒銷飼料、指導(dǎo)飼養(yǎng)、回收活豬、對(duì)外銷售等一條龍服務(wù)，效果很好。2007年收購(gòu)銷售生豬30000多頭（其中專業(yè)社內(nèi)收購(gòu)12000多頭、戶均30頭以上，社會(huì)收購(gòu)17000多頭），養(yǎng)豬戶戶均增收4000元以上,較好地帶動(dòng)了火爐鎮(zhèn)的養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。五是促進(jìn)了增收。農(nóng)民加入專業(yè)合作社不僅促進(jìn)了觀念轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)了科技意識(shí)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，同時(shí)學(xué)到了技術(shù)、增強(qiáng)了致富本領(lǐng)、拓寬了致富門路。如火爐鎮(zhèn)夢(mèng)沖塘村四季養(yǎng)殖專業(yè)合作社吸收社員32戶，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖120畝，實(shí)行統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一供應(yīng)飼料、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一對(duì)外銷售。2007年實(shí)現(xiàn)銷售收入108萬(wàn)元，平均每戶收入3.5萬(wàn)元。文復(fù)鄉(xiāng)興隆村社員王峰是一名種植日本甜柿的大戶，在加 8 入專業(yè)合作社前每畝產(chǎn)量只有250斤左右，畝平收入只有500元左右，2007年在專業(yè)合作社的指導(dǎo)下，種植的9畝甜柿平均畝產(chǎn)500斤以上，畝平收入突破了1000元。

（來(lái)源：中華合作時(shí)報(bào)第2369期）

抄報(bào)：縣委辦、人大辦、縣府辦、政協(xié)辦，并江書記、周縣長(zhǎng)、顏常委、文全副主任、建華副縣長(zhǎng)、家勝副主席，重慶市農(nóng)委 抄送：各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府

發(fā)：農(nóng)業(yè)局各科、站、場(chǎng)、校，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技服務(wù)中心