第一篇：發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

吳佩麗

?2012-08-27 10:21:24來源：《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技》2012年第5期

摘要：農(nóng)民專業(yè)合作組織具有明顯的優(yōu)勢(shì)，是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。結(jié)合陜西西安農(nóng)村合作組織實(shí)際的發(fā)展情況，提出了相關(guān)的政策，具有實(shí)際的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作組織，促進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)西北農(nóng)村農(nóng)民專業(yè)合作組織現(xiàn)狀

1.1 陜西省西安市農(nóng)村專業(yè)合作組織情況簡(jiǎn)介

在國(guó)家以及地方政策的引導(dǎo)下，陜西省西安市的農(nóng)村大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，到目前為止，取得了顯著的成效。到2011年末，西安全市擁有農(nóng)民專業(yè)合作組織共579個(gè)，成員人數(shù)達(dá)14525人，出資金額數(shù)總計(jì)約20600萬元，與2010年同期相比增長(zhǎng)分別為61.8%、71.8%、58%。農(nóng)民專業(yè)合作組織的服務(wù)內(nèi)容多樣化，主要涉及養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品等。

1.2 幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收致富

農(nóng)民專業(yè)合作組織主要是由產(chǎn)業(yè)大戶或者購(gòu)銷大戶領(lǐng)頭進(jìn)行組建的，這些領(lǐng)頭人能夠利用他們自身擁有的市場(chǎng)信息比較多、銷售渠道比較穩(wěn)的優(yōu)勢(shì)，積極的引導(dǎo)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民來調(diào)整他們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，以達(dá)到生產(chǎn)適銷合適的農(nóng)產(chǎn)品的目的，最終能夠穩(wěn)定并且提高農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益。此外，農(nóng)民專業(yè)合作組織會(huì)通過返利、分紅等制度來直接帶動(dòng)農(nóng)民增收，農(nóng)民專業(yè)合作組織向加入合作組織的農(nóng)戶無償?shù)奶峁└鞣N科學(xué)技術(shù)以及市場(chǎng)信息和農(nóng)資等服務(wù)項(xiàng)目，節(jié)約了農(nóng)民的生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

1.3 提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量層次

農(nóng)民專業(yè)合作組織為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展以及推廣提供了有效的載體.為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全體系的推廣提供了組織保證。農(nóng)民專業(yè)合作組織會(huì)組織當(dāng)?shù)胤稚⒌霓r(nóng)戶按照統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的操作規(guī)程、統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及統(tǒng)一的農(nóng)資供應(yīng)鏈，并且合作組織會(huì)積極的注冊(cè)產(chǎn)品的商標(biāo)，致力于打造優(yōu)質(zhì)的知名品牌，積極的推廣各種綠色無公害的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，從而極大的提高所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平。

1.4 促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展

由于農(nóng)民的整體素質(zhì)不太高，因此農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)以及銷售具有很大的趨同性、自發(fā)性以及盲目性，這會(huì)減緩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作組織可以有效的避免農(nóng)戶之間以及農(nóng)戶與加工企業(yè)間的不良競(jìng)爭(zhēng)，從而維護(hù)了農(nóng)民以及企業(yè)的共同利益，實(shí)現(xiàn)良性競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。目前農(nóng)民專業(yè)合作組織存在的問題

2.1 人才以及科技支持乏力，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱

目前，農(nóng)民專業(yè)合作組織的科技技術(shù)骨干人員比較少，能夠適應(yīng)以及開拓市場(chǎng)的管理人員也比較缺乏。由于農(nóng)村的生活環(huán)境不是很繁華，因此真正懂得經(jīng)營(yíng)管理的人員以及技術(shù)人員不愿意投身于農(nóng)民專業(yè)合作組織，最終導(dǎo)致合作組織只能生產(chǎn)一些比較初級(jí)的產(chǎn)品，產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力弱。

2.2 資金匱乏，自身發(fā)展力不強(qiáng)

農(nóng)民專業(yè)合作組織自身沒有資金來采購(gòu)農(nóng)資、收購(gòu)產(chǎn)品以及改善自身的服務(wù)設(shè)施以謀求進(jìn)一步的發(fā)展，另外由于農(nóng)業(yè)本身會(huì)受到自然和市場(chǎng)的雙重影響制約，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)比較分散，抗風(fēng)險(xiǎn)的能力比較弱，農(nóng)民專業(yè)合作組織借貸融資比較困難，社會(huì)的工商資本對(duì)其的投入比較有限，這些因素都導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作組織很難培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并且擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，合作組織的發(fā)展后勁不足。

2.3 管理機(jī)制落后，利益聯(lián)結(jié)松散，社員的凝聚力不強(qiáng)

目前農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展不完善，部分專業(yè)合作組織只注重組建擴(kuò)容，不重視管理，很多合作組織主要靠領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人能力來維持運(yùn)作，尚未建立起適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理模式。一是合作組織自身制度不完善。部分已經(jīng)注冊(cè)并且登記的農(nóng)民專業(yè)合作組織的規(guī)章制度不規(guī)范，工作人員職責(zé)不明，會(huì)員的權(quán)利義務(wù)不清楚；一部分的合作組織沒有建立相應(yīng)的勞動(dòng)、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷、決策等內(nèi)部的制度，在實(shí)際的工作過程中隨意性比較大。二是運(yùn)行不規(guī)范。一部分合作組織的一些組織機(jī)構(gòu)只停留在表面，沒有發(fā)揮作用；經(jīng)營(yíng)模式比較傳統(tǒng)簡(jiǎn)單；沒有提供相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)。

2.4 政策引導(dǎo)力不強(qiáng)

我國(guó)的《農(nóng)民專業(yè)合作組織法》賦予農(nóng)民專業(yè)合作組織的法人地位，但是與之相配套的一些專項(xiàng)的法律缺失；目前政府對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作組織會(huì)提供一定的財(cái)政支持以及稅收優(yōu)惠等政策，但是地方的支持力度不大，覆蓋范圍不廣，操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致在實(shí)際的工作過程中依然存在資金投入、用地審批、綠色通道、稅收支持等政策落實(shí)比較困難的問題。加快農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的相關(guān)建議

3.1 加大人才的培養(yǎng)，引進(jìn)科學(xué)技術(shù)

為了提高合作組織的技術(shù)管理水平，首先得深化培訓(xùn)，合作組織應(yīng)當(dāng)積極的學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，可以主動(dòng)到農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，可以請(qǐng)一些專家教授親自上門指導(dǎo)，增強(qiáng)和科研院所的合作與交流，提高自身的科技水平。同時(shí)合作組織需要增強(qiáng)對(duì)合作組織管理人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)其經(jīng)營(yíng)能力、合作實(shí)踐能力等，加強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)能力。其次要注重人才的引進(jìn)，當(dāng)?shù)卣梢圆扇∠嚓P(guān)政策來吸引優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、管理人才以及大中專畢業(yè)生到合作組織工作。再次要提高入社農(nóng)戶的基本素質(zhì)，合作組織可以通過各種形式和渠道向農(nóng)民宣傳講解合作組織的意義、作用、國(guó)家政府相關(guān)的政策以及成功發(fā)展的典型，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與合作組織的積極性，有規(guī)律的對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，提高其素質(zhì)，增強(qiáng)其與合作組織共同合作發(fā)展的意識(shí)。

3.2 加大政府的支持力度

政府可以通過以下途徑來對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織進(jìn)行支持。一是加大財(cái)政的支持力度。當(dāng)?shù)氐呢?cái)政應(yīng)該列出專項(xiàng)資金來支持合作組織的發(fā)展，要向比較有發(fā)展前景的合作組織傾斜，使其起到帶頭的作用；二是加大金融的支持力度。對(duì)合作組織降低貸款的門檻，或者以政府的名義成立合作組織的信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，從而為合作組織提供多種渠道的資金支持；三是落實(shí)各種稅收優(yōu)惠政策。凡是當(dāng)前已經(jīng)有規(guī)定的合作組織應(yīng)該享受的稅收優(yōu)惠政策，需要真正地落實(shí)到位；四是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作組織用水用電以及農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道等政策。合作組織種植、加工、儲(chǔ)藏等工序的用水用電費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水電價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；五是對(duì)合作組織的產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證以及商標(biāo)注冊(cè)，對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)貼以及獎(jiǎng)勵(lì)等政策。

3.3 加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化信息服務(wù)

目前西安市的農(nóng)民專業(yè)合作組織各種產(chǎn)品的生產(chǎn)加工銷售渠道、以及新技術(shù)新品種的信息聯(lián)絡(luò)手段比較落后，這些信息不及時(shí)，會(huì)影響合作組織自身的發(fā)展，也會(huì)影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展。因此政府的財(cái)政應(yīng)當(dāng)列出專項(xiàng)資金來加強(qiáng)合作組織的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各級(jí)的農(nóng)業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)在自己部門的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上為合作組織提供網(wǎng)絡(luò)空間，實(shí)現(xiàn)各地以及各類組織聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息資源共享，強(qiáng)化當(dāng)?shù)氐男畔⒎?wù)，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3.4 加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的宣傳力度

農(nóng)民專業(yè)合作組織首先需要宣傳國(guó)家以及政府發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的優(yōu)惠政策。其次要宣傳發(fā)展合作組織在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要作用，介紹各省各地成功發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作組織的健康發(fā)展。三是宣傳各省各地合作組織發(fā)展過程中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型。宣傳合作組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)前的農(nóng)資購(gòu)買、生產(chǎn)中的技術(shù)服務(wù)和聯(lián)合作業(yè)，生產(chǎn)后的的農(nóng)產(chǎn)品加工、產(chǎn)品銷售時(shí)的開拓市場(chǎng)、注冊(cè)商標(biāo)等方面取得的成功經(jīng)驗(yàn)。結(jié)語

農(nóng)民專業(yè)合作組織是一種新型的經(jīng)濟(jì)合作組織，具有明顯的優(yōu)勢(shì)，能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定的發(fā)展。雖然當(dāng)前情況下合作組織存在一定的問題，但是通過國(guó)家政府以及合作農(nóng)民專業(yè)合作組織自身的努力，可以減少問題，發(fā)揮積極的作用。

作者簡(jiǎn)介：吳佩麗(1968—)，女，現(xiàn)就職于甘肅省定西市安定區(qū)委黨校，研究方向：中共黨史、黨建。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：完善農(nóng)村合作組織促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

完善農(nóng)村合作組織促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作者:程仁平農(nóng)村專業(yè)合作組織是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，廣大農(nóng)民群眾為提高組織化程度而創(chuàng)建的一種自我組織、自我管理、自我服務(wù)、自我受益的新型合作組織，是農(nóng)民群眾在實(shí)踐中的偉大創(chuàng)造。農(nóng)村專業(yè)合作組織的建立和發(fā)展，是新階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的必然產(chǎn)物，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮著越來越重要的作用。如何進(jìn)一步完善和規(guī)范農(nóng)村專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，著重要從以下幾個(gè)方面努力：

一、認(rèn)清形勢(shì)，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織的責(zé)任感和緊迫感

（一）從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展要求，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)的緊迫性。近幾年，宜都市圍繞興農(nóng)富民目標(biāo)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的不斷深入，千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)之間的矛盾日益顯露，已阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向更深層次發(fā)展。為改變這種狀況，市委、市政府把培育農(nóng)村專業(yè)合作組織、壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要切入點(diǎn)，加快培育和發(fā)展，取得明顯成效。截止去年，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展到702個(gè)，其中龍頭企業(yè)帶動(dòng)型117個(gè)，占16.7%；行業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)型9個(gè)，占1.3%；專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)型6個(gè)，占0.9%；經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和農(nóng)莊業(yè)主帶動(dòng)型570個(gè)，占81.2%。網(wǎng)絡(luò)基地45萬畝，帶動(dòng)農(nóng)戶8.5萬戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)收入7.68億元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)60%，綜合商品率達(dá)到75%。在發(fā)展類型上，我市農(nóng)村專業(yè)合作組織呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)：一是龍頭企業(yè)依托型。即由龍頭企業(yè)發(fā)起，創(chuàng)建公司+基地+農(nóng)戶模式的合作組織。目前，全市有龍頭企業(yè)118家，其中省級(jí)以上龍頭企業(yè)3家，固定資產(chǎn)投資6.5億元，年實(shí)現(xiàn)銷售收入5.7億元，利稅9600萬元，帶領(lǐng)農(nóng)戶5萬多戶。二是行業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)型。即由行業(yè)經(jīng)營(yíng)人員自愿組織起來實(shí)行互助合作的經(jīng)濟(jì)組織。如市柑桔銷售協(xié)會(huì)、市無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等。三是經(jīng)紀(jì)人銷售合作型。即為促成他人交易而從事農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷服務(wù)的經(jīng)濟(jì)合作組織。目前我市農(nóng)村從事經(jīng)紀(jì)服務(wù)的有500多人。四是農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)型。即由農(nóng)村能人圍繞某一產(chǎn)品自發(fā)組建的莊園式合作組織。如聶家河鎮(zhèn)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)農(nóng)莊40多個(gè)，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)3000多畝。在發(fā)展趨勢(shì)上，農(nóng)村專業(yè)合作組織呈現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變的特點(diǎn)，即由松散間接的合作經(jīng)營(yíng)向緊密直接的利益聯(lián)合體轉(zhuǎn)變，由親戚鄰里間聯(lián)合向跨地區(qū)跨所有制合作轉(zhuǎn)變，由單純產(chǎn)后服務(wù)向產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全程服務(wù)轉(zhuǎn)變，由能人單獨(dú)闖市場(chǎng)向集團(tuán)作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。

（二）從農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)揮巨大作用，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)的重要性。一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)村專業(yè)合作組織是從事生產(chǎn)、加工、銷售等一體化服務(wù)的群眾自治組織，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)實(shí)體，它長(zhǎng)期活躍于市場(chǎng)與生產(chǎn)者之間，能及時(shí)捕捉市場(chǎng)信息，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，并通過為農(nóng)民提供種苗、技術(shù)和營(yíng)銷服務(wù)，傳遞市場(chǎng)信息，指導(dǎo)農(nóng)民按市場(chǎng)需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其服務(wù)內(nèi)容成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的無形指揮棒，改變了過去結(jié)構(gòu)調(diào)整熱在市里、忙在鄉(xiāng)里、急在村里、冷在戶里的被動(dòng)局面。二是促進(jìn)了農(nóng)民組織化程度提高。通過發(fā)展過層次、多領(lǐng)域、多形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織，促使一大批農(nóng)村致富能手、專業(yè)大戶加入，把農(nóng)村分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶聯(lián)合起來，共同抵御和防范自然與市場(chǎng)兩大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接。農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)最具活力的組織載體，農(nóng)民與市場(chǎng)之間的橋梁與紐帶。三是促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)把農(nóng)村勞動(dòng)力、土地、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素的流動(dòng)重組和優(yōu)勢(shì)整合，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益。四是促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，沒有規(guī)模、沒有品牌的農(nóng)產(chǎn)品很難打開市場(chǎng)銷路，一些農(nóng)村專業(yè)合作組織由于經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量較大，質(zhì)量較高，容易形成規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)，且誠(chéng)信水平相對(duì)較高，能夠形成比較穩(wěn)定的客戶群體，搶占一定的市場(chǎng)份額。五是促進(jìn)農(nóng)技推廣和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)村專業(yè)合作組織是典型的社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)組織，能有效地解決一些集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)不起來，政府部門包不了，而農(nóng)民單家獨(dú)戶又辦不了的事，尤其在技術(shù)服務(wù)上，協(xié)會(huì)通過發(fā)揮本組織成員的整體技術(shù)優(yōu)勢(shì)，相互學(xué)習(xí)，相互交流，相互幫助，有力地促進(jìn)了新技術(shù)、新品種的推廣普及，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。六是促進(jìn)農(nóng)村管理體制創(chuàng)新。農(nóng)村專業(yè)合作組織建立后，促使農(nóng)村干部改變過去重生產(chǎn)輕流通的工作思路和工作方法，轉(zhuǎn)而通過抓流通促生產(chǎn)，并逐步開始用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（三）從農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展面臨的困難和問題，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)的艱巨性。目前全市農(nóng)村專業(yè)合作組織還處于初創(chuàng)階段，面臨著許多亟待解決的困難和問題：一是組織規(guī)模偏小，帶動(dòng)作用有限。農(nóng)村專業(yè)合作組織絕大多數(shù)規(guī)模較小，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，會(huì)員與協(xié)會(huì)之間聯(lián)系不夠緊密，沒有形成真正的利益共同體。大部分協(xié)會(huì)之間缺乏必要的再聯(lián)合，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力仍顯不足。二是活動(dòng)資金短缺，發(fā)展后勁不足。農(nóng)村專業(yè)合作組織運(yùn)作的成本雖然較低，但仍需要一定資金才能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而目前絕大多數(shù)專業(yè)合作組織自身沒有建立積累機(jī)制，沒有固定的收入來源，組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)基本上靠大戶贊助，靠政府和主管部門支持解決，自身沒有承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，其服務(wù)職能難以充分發(fā)揮。三是制度不夠完善，管理不夠規(guī)范。有的協(xié)會(huì)組織沒有登記注冊(cè)，有的沒有制定章程和具體管理制度，有的協(xié)會(huì)成員合作意識(shí)不強(qiáng)，只愿利益均沾，不愿風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，協(xié)會(huì)成員之間誠(chéng)信度不高，還有一部分協(xié)會(huì)屬官辦性質(zhì)，政府干預(yù)較多，偏離了協(xié)會(huì)發(fā)展的基本方向，不利于協(xié)會(huì)自身的發(fā)展與壯大。四是綜合素質(zhì)不高，服務(wù)手段滯后。農(nóng)村專業(yè)合作組織中的農(nóng)民帶頭人適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和能力還不夠，懂技術(shù)會(huì)管理、市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才更缺乏，特別是少數(shù)合作組織帶頭人精明不開明，服務(wù)意識(shí)差，很大程度上制約了農(nóng)村專業(yè)合作組織的創(chuàng)新

和發(fā)展。五是龍頭企業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可見含量較低，產(chǎn)品加工檔次不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，與農(nóng)戶利益聯(lián)接不夠緊密，輻射帶動(dòng)作用有限。因此，各地各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，采取有效措施，加快農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展。

二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，推動(dòng)農(nóng)村專業(yè)合作組織快速健康發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織從無到有，由小到大，由弱變強(qiáng)，是全市因勢(shì)利導(dǎo)，大膽探索，勇于實(shí)踐的結(jié)果。當(dāng)前，我們發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織面臨許多有利條件：既有堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)和可供借鑒的辦法經(jīng)驗(yàn)，又有農(nóng)民的發(fā)展熱情和愿望，更面臨著難得的政策機(jī)遇。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，宜都市農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展思路是：以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，以保護(hù)農(nóng)民利益、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，按照民辦、民管、民受益的原則，積極興辦各類農(nóng)村專業(yè)合作組織，不斷提高農(nóng)民組織化程度和規(guī)?；a(chǎn)水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2005年農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展目標(biāo)是：發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)組織20個(gè)以上，規(guī)范完善10個(gè)，力爭(zhēng)各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都要有1-2個(gè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、運(yùn)作規(guī)范的農(nóng)村專業(yè)合作組織。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面工作：第一，抓樣板。要加快農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展，首先必須建立樣板，抓好典型示范，讓農(nóng)民看得見，摸得著，見到實(shí)實(shí)在在的效益。要堅(jiān)持典型引路的方針，及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，加大創(chuàng)新力度，認(rèn)真抓好典型的培育、宣傳和推廣工作。一是加大典型培育力度。各地要選擇1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)有特色、發(fā)展有潛力、組織有活力的農(nóng)村專業(yè)合作組織典型，在資金、技術(shù)方面予以重點(diǎn)扶持，幫助他們做大做強(qiáng)。二是加大典型的宣傳力度。通過廣播電視、參觀學(xué)習(xí)等形式廣泛宣傳典型，擴(kuò)大影響，以調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性，達(dá)到以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的目的。三是加大典型推廣力度。認(rèn)真收集整理、總結(jié)推廣干部領(lǐng)建、企業(yè)帶建、能人創(chuàng)建、農(nóng)戶合建農(nóng)村專業(yè)合作組織的典型經(jīng)驗(yàn)，以帶動(dòng)農(nóng)村專業(yè)合作組織的全面發(fā)展。第二，抓發(fā)展。農(nóng)村專業(yè)合作組織源于農(nóng)民，萌芽于農(nóng)村。這就要求我們要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，掌握農(nóng)村發(fā)展動(dòng)態(tài)，善于發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的合作意愿，發(fā)現(xiàn)可以作為專業(yè)合作基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，發(fā)現(xiàn)有眼光、有奉獻(xiàn)精神、有組織管理才能的農(nóng)村能人，發(fā)現(xiàn)處于萌芽狀態(tài)的農(nóng)村專業(yè)合作組織，實(shí)施分類指導(dǎo)，加強(qiáng)引導(dǎo)，使其成為農(nóng)民自我服務(wù)、自我管理、自我發(fā)展的專業(yè)合作組織。要按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人牽頭建立一批、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支持一批、龍頭企業(yè)帶動(dòng)一批、農(nóng)技服務(wù)中心領(lǐng)辦一批的辦法，適時(shí)推動(dòng)各類專業(yè)合作組織的發(fā)展。第三，抓規(guī)范。在按照先發(fā)展后規(guī)范、邊發(fā)展邊規(guī)范的要求，抓好農(nóng)村專業(yè)合作組織的建設(shè)和管理。合作組織一旦建立起來，要使其逐步走向規(guī)范。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面內(nèi)容：一是規(guī)范政府行為。規(guī)范合作組織發(fā)展首先要規(guī)范政府行為，政府對(duì)合作組織的工作應(yīng)以指導(dǎo)和引導(dǎo)為主，不斷強(qiáng)化農(nóng)民在合作組織中的主體地位，絕不能隨意干預(yù)甚至包辦。二是規(guī)范合作組織建設(shè)。農(nóng)村專業(yè)合作組織必須依法成立，對(duì)具備企業(yè)法人條件的可到工商部門登記注冊(cè)，取得企業(yè)法人資格；對(duì)具備社團(tuán)法人條件的可到民政部門登記注冊(cè)，取得社團(tuán)法人資格。農(nóng)村專業(yè)合作組織要制定章程、財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督制度，實(shí)行民主選舉，民主管理，民主決策。三是規(guī)范合作組織管理。要嚴(yán)格會(huì)員入會(huì)條件，加強(qiáng)會(huì)員管理，增強(qiáng)會(huì)員誠(chéng)信意識(shí)，重大問題要經(jīng)過集體研究決定，同時(shí)要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，引進(jìn)有管理經(jīng)驗(yàn)的專家參與組織建設(shè)，進(jìn)一步提高合作經(jīng)營(yíng)管理水平。四是規(guī)范利益分配機(jī)制。合作組織在成立之初可以利用訂單農(nóng)業(yè)等合同方式保證農(nóng)民利益，在發(fā)展壯大以后，應(yīng)逐步使合作組織與農(nóng)戶結(jié)成緊密的利益共同體，建立起公平合理的利益分配機(jī)制，以增強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作組織實(shí)力，提高抗御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。第四，抓創(chuàng)新。重點(diǎn)是體制創(chuàng)新、管理制度和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。在體制機(jī)制新方面，要按照民辦、民管、民受益原則，采取多種形式幫助農(nóng)民自愿聯(lián)合起來，結(jié)成一定組織。在管理制度創(chuàng)新方面，對(duì)處在起步階段尚未規(guī)范運(yùn)作的農(nóng)村專業(yè)合作組織，要分類指導(dǎo)，加大扶持，逐步規(guī)范，達(dá)到專業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)后，再到民政或工商部門登記注冊(cè)。在運(yùn)作機(jī)制創(chuàng)新方面，要以利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，指導(dǎo)各級(jí)農(nóng)村專業(yè)合作組織向一體化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作方向發(fā)展，努力形成產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體，使農(nóng)村專業(yè)合作組織在推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等方面發(fā)揮更大作用。第五，抓培訓(xùn)。各地各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，采取現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、技術(shù)講座等形式，對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人及協(xié)會(huì)會(huì)員開展技術(shù)、管理和法律知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、可操作性和實(shí)用性，提高他們的綜合素質(zhì)，以促進(jìn)專業(yè)合作組織更快更好發(fā)展。第六、抓龍頭企業(yè)發(fā)展。要重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)利用資產(chǎn)重組和資本經(jīng)營(yíng)等方式擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力和帶動(dòng)力。要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過租賃土地、實(shí)施訂單生產(chǎn)等建立專業(yè)化生產(chǎn)基地，滿足企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的需要。要在不斷完善公司+基地+農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的同時(shí)，積極探索建立新型的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步密切龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益聯(lián)接關(guān)系。要著力打造農(nóng)業(yè)精品名牌，使一批高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)特色品牌走向市場(chǎng)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持，為農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一件大事。各級(jí)黨委、政府必須提高認(rèn)識(shí)，高度重視，指導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，推進(jìn)農(nóng)村合作組織健康有序發(fā)展。第一，必須引起高度重視。要站在貫徹落實(shí)三個(gè)代表重要思想和建設(shè)全面小康社會(huì)的高度，重視和支持農(nóng)村專業(yè)合作組織的建設(shè)和發(fā)展。要把農(nóng)村專業(yè)合作組織納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃通盤考慮，與深化農(nóng)村改革相銜接，與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相配套，與農(nóng)村社會(huì)事業(yè)進(jìn)步相適應(yīng)，與農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合，并制定近期和遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作組織的政策支持力度，在產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等方面，優(yōu)先選擇農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)組織作為實(shí)施載體，為發(fā)展壯大農(nóng)村專業(yè)合作組織創(chuàng)造機(jī)會(huì)。今年，市政府將對(duì)有一定帶動(dòng)能力、效益顯著的農(nóng)村專業(yè)合作組織給予表彰，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)3000元。第二，要形成推動(dòng)合力。市直各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，為農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)良的外部環(huán)境。市民政、工商部門要抓好農(nóng)村專業(yè)合作組織的登記注冊(cè)，不斷改進(jìn)登記辦法，提高工作效率。市農(nóng)村信用社及金融部門要把扶持農(nóng)村專業(yè)合作組織作為信貸支農(nóng)重點(diǎn)，對(duì)實(shí)力強(qiáng)、資信高的專業(yè)協(xié)會(huì)提高信貸額度。市農(nóng)業(yè)、技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作組織的管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，組織開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，并對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作組織開展檢查監(jiān)督，維護(hù)其合法權(quán)益。市婦聯(lián)等群團(tuán)組織要以雙學(xué)雙比等活動(dòng)載體，組織帶領(lǐng)農(nóng)村婦女、廣大團(tuán)員青年投身農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)?？傊?，各部門要從有利于農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展的需要出發(fā)，拿出具體可行的措施和辦法，制定優(yōu)惠政策，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作組織給予支持，并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第三，要加大宣傳力度。各有關(guān)部門和新聞單位要大力宣傳農(nóng)村專業(yè)合作組織的基本知識(shí)和重大作用，大力宣傳農(nóng)村專業(yè)合作組織的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，特別是宣傳農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中如何幫助農(nóng)民增收致富，讓全社會(huì)特別是廣大農(nóng)民了解農(nóng)村專業(yè)合作組織的職能和作用，為農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍和～環(huán)境。同時(shí)，要嚴(yán)肅處理向農(nóng)村專業(yè)合作組織亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象，對(duì)典型案例進(jìn)行公開曝光，以便起到警示和監(jiān)督作用。發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展前景廣闊，大有可為。我們一定要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，把發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的一件大事抓緊、抓好、抓實(shí)，使全市農(nóng)村專業(yè)合作組織在數(shù)量上有一個(gè)大的增加，在規(guī)模上有一個(gè)大的擴(kuò)張，在質(zhì)量上有一個(gè)大的飛躍，在組織化程度上有一個(gè)大的提高，為繁榮全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)全面小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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第三篇：發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織

強(qiáng)化工作機(jī)制加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

近年來，星子縣依托良好的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化、現(xiàn)代化水平有明顯提高，已基本形成了優(yōu)質(zhì)稻種植、生豬養(yǎng)殖、水產(chǎn)、茶果四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。全縣確定的四大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重不大，對(duì)農(nóng)業(yè)增收貢獻(xiàn)率不高。比如廬山云霧茶種植面積僅有0。7萬畝，優(yōu)質(zhì)稻種植雖然面積大，但效益不明顯。究其原因，主要是許多農(nóng)民依然停留在“大而全”、“小而全”自給型生產(chǎn)結(jié)構(gòu)模式上，市場(chǎng)參與意識(shí)不強(qiáng)；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不暢等原因，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)缺乏規(guī)?；A(chǔ)；過分強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)主導(dǎo)作用，必要的政府引導(dǎo)服務(wù)未跟進(jìn)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)定位不明確，走了很多彎路。

2、龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，產(chǎn)品質(zhì)量檔次低，技術(shù)水平不高，資金短缺，實(shí)力不強(qiáng)，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱；二是管理水平低。多為家庭式管理，缺乏先進(jìn)管理理念；三是創(chuàng)品牌意識(shí)不強(qiáng)，社會(huì)認(rèn)知度不高。

3、政策扶持力度不大。由于縣級(jí)財(cái)力薄弱，盡管近年來加大了財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作支持力度，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，往往是心有余而力不足。

4、農(nóng)業(yè)科技供給不足。農(nóng)業(yè)科技供給難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要，農(nóng)業(yè)科技推廣與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求之間存在較為突出的矛盾。先進(jìn)實(shí)用型技術(shù)普及率不高和科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率還不高。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)

體系尚待完善。

若要解除上述農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化制約因素，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，筆者認(rèn)為應(yīng)強(qiáng)化以下幾項(xiàng)工作；

一是強(qiáng)化政府職能作用

我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處在初級(jí)階段，需要多方給予精心的培育和扶持，尤其是各級(jí)政府要為她的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。在推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過程中，政府的職能不是干預(yù)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而是發(fā)揮服務(wù)職能，在規(guī)劃、指導(dǎo)、扶持、管理上多下功夫。

1、謀劃好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局。利用資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用宏觀調(diào)控手段，制訂科學(xué)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，規(guī)范和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。做到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”與產(chǎn)業(yè)基地的有機(jī)的結(jié)合,。以發(fā)展旅游業(yè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)已形成的優(yōu)質(zhì)稻種植、生豬養(yǎng)殖、水產(chǎn)、茶果四大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展生態(tài)觀光茶園、休閑垂釣園、農(nóng)業(yè)莊園、農(nóng)家樂、豬-沼-果生態(tài)園，讓其相互滲透、相得益彰。

2、建立起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。一是建立信息化體系。要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過信息網(wǎng)絡(luò)，將龍頭企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、中介組織、專業(yè)大戶和生產(chǎn)基地連接起來，建立信息資源采集、整理分析和定期發(fā)布的制度，把國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策、國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品供求和價(jià)格及新技術(shù)等相關(guān)信息，及時(shí)傳遞給產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織，為企業(yè)和農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)決策提供服務(wù)。二是建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

逐步建立健全地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣保障體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督實(shí)施體系。重點(diǎn)抓好無公害生產(chǎn)基地的建設(shè)與認(rèn)定，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，認(rèn)證指導(dǎo)工作。三是建立農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的橋頭堡作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)技服務(wù)體系的建設(shè)和投入。四是建立農(nóng)業(yè)市場(chǎng)服務(wù)體系。除了加強(qiáng)市場(chǎng)硬件環(huán)境建設(shè)以外,重點(diǎn)在市場(chǎng)信息、市場(chǎng)監(jiān)管和流通服務(wù)等方面加大投入力度。

3、制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策。認(rèn)真抓好中央、省、市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，圍繞各項(xiàng)政策，結(jié)合本縣實(shí)際制定配套措施，鞏固和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策；進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政支農(nóng)力度，每年財(cái)政預(yù)算安排一定資金扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)；拓展企業(yè)融資渠道，爭(zhēng)取銀行信貸，鼓勵(lì)社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)；采取給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)辦法，積極扶持名優(yōu)品牌創(chuàng)建；對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)在稅收政策、規(guī)費(fèi)上給予一定的傾斜等。

4、規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理。應(yīng)制訂出臺(tái)不同類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織的示范章程和合同文本，培訓(xùn)指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)組織加強(qiáng)內(nèi)部管理，明確各方權(quán)利和義務(wù)，減少權(quán)益糾紛，從而有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展。

5、組織好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。用工業(yè)的思維謀劃農(nóng)業(yè)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展落實(shí)在項(xiàng)目上，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，完善農(nóng)業(yè)招商機(jī)制，舉辦農(nóng)業(yè)專題招商會(huì)，擴(kuò)大招商領(lǐng)域和范圍，加強(qiáng)項(xiàng)目的跟蹤、落實(shí)、管理與服務(wù)。力

爭(zhēng)引進(jìn)2個(gè)1000萬元以上，1個(gè)億元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，做大做優(yōu)產(chǎn)業(yè)企業(yè)龍中的龍頭。

二、強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織紐帶作用

要把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的重點(diǎn)來抓。我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織尚正處于起步階段。當(dāng)前既要按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，依照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，又要堅(jiān)持政府的正確引導(dǎo)和政策扶持。只有這樣，才能加快農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展和壯大。做到既不搞包辦代替，更不搞行政干預(yù)和強(qiáng)迫命令，采取制定優(yōu)惠扶持政策、開展培訓(xùn)與服務(wù)、幫助協(xié)調(diào)有關(guān)方面的關(guān)系等辦法，“扶上馬、送一程”，鼓勵(lì)農(nóng)民通過自覺的主動(dòng)行為自下而上地開展互助合作，努力為農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

一是從實(shí)際出發(fā)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植、生豬養(yǎng)殖、水產(chǎn)、茶果等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，認(rèn)真做好組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作，力爭(zhēng)建設(shè)好50個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，培育好200名農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。

二是逐步規(guī)范完善農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)制度，按照先發(fā)展后規(guī)范的原則，打破行業(yè)、地域、所有制界限，有計(jì)劃地發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，組建協(xié)會(huì)，發(fā)展專業(yè)合作社。

三是有關(guān)部門要繼續(xù)做好簡(jiǎn)化農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的登記門檻和落實(shí)扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的政策措施。

四是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)和服務(wù)，總結(jié)推廣試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)及做法，探索合作經(jīng)濟(jì)組織在不同經(jīng)濟(jì)水平地區(qū)的適應(yīng)

性，逐步規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的形式和運(yùn)行機(jī)制，三、強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用

培育龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上聯(lián)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，下聯(lián)千家萬戶，具有開拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、配套服務(wù)的功能。因此，要把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)來抓，按照生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展需要來規(guī)劃布局龍頭企業(yè)。對(duì)規(guī)模大、起點(diǎn)高、外向型的農(nóng)副產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)，實(shí)行政策傾斜，從財(cái)力、物力、人力上予以重點(diǎn)扶持，促其上規(guī)模、上檔次、上水平，更好發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用；要打破門戶之見，鼓勵(lì)支持多層次、多成分、多形式發(fā)展龍頭企業(yè)。

一是抓好生產(chǎn)基地建設(shè)。按星府字[2007]38號(hào)文件要求，認(rèn)真建建設(shè)好3個(gè)1000畝以上九江水梨生產(chǎn)基地，10000畝甜瓜生產(chǎn)基地； 1個(gè)1200頭母豬原種場(chǎng)和1個(gè)年出欄5萬頭和20個(gè)年出欄萬頭肉豬生產(chǎn)基地；1個(gè)年孵化能力800萬 的種禽基地；1 個(gè)年加工能力80萬斤茶葉加工廠； 二是多種形式扶持龍頭企業(yè)。通過有效整合財(cái)政、計(jì)劃、信貸、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧等資金，加大對(duì)龍頭企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，技術(shù)改造及科技成果轉(zhuǎn)化。三是大力實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)品牌，靠品牌拓市場(chǎng)，向品牌要效益。創(chuàng)立一批在市場(chǎng)上叫得響、占有率高的品牌產(chǎn)品。

四、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)作用。

科技創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的強(qiáng)大動(dòng)力和重要支撐。要積極加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技服務(wù)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，利用好企校平

臺(tái)，開展科研項(xiàng)目合作。要重點(diǎn)大力推進(jìn)“五項(xiàng)創(chuàng)新”。一是大力推進(jìn)科研創(chuàng)新。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子或自辦研發(fā)機(jī)構(gòu)，成為科技創(chuàng)新的主體；鼓勵(lì)農(nóng)技人員創(chuàng)辦和領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。二是大力推進(jìn)品種創(chuàng)新。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)名優(yōu)品牌和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極開展創(chuàng)農(nóng)業(yè)名牌活動(dòng)；大力引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)新品種，發(fā)展名、優(yōu)、特產(chǎn)品。三是大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。大力推廣立體種植、保護(hù)地栽培、病蟲害綜合防治、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)生物工程等新技術(shù)，全面提高農(nóng)業(yè)科技集成配套水平。四是大力推進(jìn)素質(zhì)創(chuàng)新。要針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，整合培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)層次，引導(dǎo)農(nóng)民自覺接受科技培訓(xùn)。特別要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)特別是成套農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高農(nóng)戶的科技意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、合作意識(shí)、信用意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)等，使廣大農(nóng)戶真正適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。五是大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，健全完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技服務(wù)體系。按照明確職責(zé)、分類指導(dǎo)、創(chuàng)新體制的原則，大力培育多元主體、多種成份、多種形式的農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)組織，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)科技推廣單位與龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、科研單位和大專院校橫向聯(lián)合，互動(dòng)發(fā)展，形成推廣機(jī)構(gòu)與其他組織互為補(bǔ)充的農(nóng)牧業(yè)科技推廣新格局。

第四篇：發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織 推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織 推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)

安陸市木梓鄉(xiāng)

陶文娟

近年來，農(nóng)民專業(yè)合作社在各地興起，特別是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，各種專業(yè)合作組織逐漸成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的儲(chǔ)備力量。為加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，各級(jí)政府也加強(qiáng)了對(duì)建立農(nóng)民專業(yè)合作組織的重視，并屢次組織調(diào)研小組下鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)研。

在木梓鄉(xiāng)工作的兩年中，我有以下發(fā)現(xiàn)：

一、農(nóng)村農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展現(xiàn)狀

1、農(nóng)民專業(yè)合作組織不斷涌現(xiàn)，村干部帶頭作用明顯。木梓鄉(xiāng)23個(gè)行政村和1個(gè)茶場(chǎng)，有大約17個(gè)基本成型的農(nóng)民專業(yè)合作組織。這些農(nóng)民專業(yè)合作組織中，養(yǎng)殖業(yè)占90%以上，還有不足10%專業(yè)合作組織也是加工業(yè)居多，還有2支建筑工程隊(duì)伍。大多數(shù)村村干部參與了專業(yè)合作組織的組建工作，在鄉(xiāng)里帶頭作用明顯。

2、農(nóng)民專業(yè)合作組織逐漸成型，科學(xué)致富意識(shí)深入民心。目前，木梓鄉(xiāng)的各個(gè)專業(yè)合作組織還不完善，但是隨著電腦網(wǎng)絡(luò)、有線電視等科技產(chǎn)品進(jìn)村入戶，農(nóng)民漸漸相信科學(xué)，并注重將科學(xué)與生活生產(chǎn)結(jié)合起來。近年來，這種結(jié)合產(chǎn)生的效果有目共睹。從木梓鄉(xiāng)天然村的優(yōu)質(zhì)稻工程，到木梓鄉(xiāng)曽毛村雙孢菇基地，木梓鄉(xiāng)專業(yè)合作組織逐漸成型，并且在取得了效益的同時(shí)獲得了群眾的肯定。

3、農(nóng)民專業(yè)合作組織范圍擴(kuò)大，農(nóng)民集體意識(shí)不斷增強(qiáng)?？绱宓膶I(yè)合作組織開始出現(xiàn)，農(nóng)民的帶頭致富意識(shí)已經(jīng)由帶領(lǐng)村民致富上升到帶領(lǐng)鄉(xiāng)民致富的高度。這種情況主要體現(xiàn)在建筑業(yè)和加工業(yè)等行業(yè)中。木梓鄉(xiāng)地廣人稀，為了確保人力資源的充分利用，這種跨村專業(yè)合作組合的成立將有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。估計(jì)在今后還會(huì)出現(xiàn)更多的跨村專業(yè)合作組織。

二、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1、有利于形成品牌。農(nóng)民專業(yè)合作組織是農(nóng)村企業(yè)的雛形。在自然資源比較少的地區(qū)成立農(nóng)民專業(yè)合作組織有利于團(tuán)結(jié)同行業(yè)者，將產(chǎn)品集中形成自己的產(chǎn)業(yè)品牌。例如：在木梓鄉(xiāng)，有不下20戶養(yǎng)鴨大戶，并且有日益增多趨勢(shì)。這樣一批養(yǎng)鴨大戶的出現(xiàn)，就是因?yàn)橛行┐笮推髽I(yè)看中木梓鄉(xiāng)有適合養(yǎng)鴨的環(huán)境，會(huì)定期來收購(gòu)鴨肉，讓群眾受益。如果將零零散散的養(yǎng)鴨大戶、小戶團(tuán)結(jié)起來，形成規(guī)模，必定可以擴(kuò)大市場(chǎng)。如果發(fā)展效果好，一方面能打出木梓肉鴨養(yǎng)殖品牌，形成品牌效益；另一方面可以也便于和大型企業(yè)長(zhǎng)久合作。

2、有利于人力資源合理利用。木梓鄉(xiāng)地廣人稀，而且大部分人以種植水稻、小麥為生，也造成了農(nóng)忙時(shí)人手不夠，“東挪西借”，農(nóng)閑時(shí)人力過剩，無聊度日。成立專業(yè)合作組織，農(nóng)忙時(shí)一起下田，農(nóng)閑時(shí)也有事做，大大增加了農(nóng)民收入同

時(shí)，也對(duì)人力資源進(jìn)行了合理利用。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口流失嚴(yán)重，特別是年輕人，這一現(xiàn)象直接導(dǎo)致了“民富鄉(xiāng)空”現(xiàn)象。這也造成了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)貧富分化越來越嚴(yán)重。成立專業(yè)合作組織可吸引年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。

3、有利于發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。將各行各業(yè)集中起來，共同發(fā)展，有利于新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的形成。主要表現(xiàn)在土地資源的合理利用方面。專業(yè)合作組織的成立可以根據(jù)土質(zhì)將成片的土地進(jìn)行合理規(guī)劃，既利于合理利用農(nóng)田，又利于農(nóng)作物增產(chǎn)增收。

三、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展中出現(xiàn)的狀況

1、難以形成體系。現(xiàn)在出現(xiàn)的一些農(nóng)民專業(yè)合作組織比較分散，難以形成體系。在生活生產(chǎn)中，有些組織并不愿意共享信息資源，有些組織的牽頭人沒有共同致富意識(shí)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合比較困難，又因?yàn)楫a(chǎn)品有限不容易形成大型市場(chǎng)。

2、市場(chǎng)抗壓差。因?yàn)槭袌?chǎng)并沒有完全打開，合作組織遇到市場(chǎng)中的供過于求的狀況只能做虧本生意。合作組織成員資金有限，遇到景氣差的時(shí)候很容易擊垮合作組織。

3、凝聚力不強(qiáng)。已出現(xiàn)的專業(yè)合作組織有一個(gè)比較明顯的特征就是凝聚力不強(qiáng)，導(dǎo)致合作組織不夠穩(wěn)定，難以長(zhǎng)久。組織成員一旦虧本就會(huì)散伙，因此很多時(shí)候不容易獲得政府扶持。所以，現(xiàn)在的農(nóng)村雖然經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作組織，每年也會(huì)出現(xiàn)一些組織散伙的現(xiàn)象。

四、對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的一些思考

任何新事物的產(chǎn)生都會(huì)面臨許多的困難，要想農(nóng)民專業(yè)合作組織在農(nóng)村得到推廣，還需要政府和群眾共同努力。對(duì)如何發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，我做了一下思考：

1、地方政府要制定切實(shí)可行發(fā)展計(jì)劃。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織是一項(xiàng)具有持續(xù)性、永久性的工程，地方政府要頭腦清晰、目光長(zhǎng)遠(yuǎn)，有計(jì)劃、有步驟進(jìn)行引導(dǎo)。首先，要分解目標(biāo)，不可能一口吃成大胖子，所以我們還是要從小做大，首先分散性團(tuán)結(jié)一些思想先進(jìn)、想發(fā)展致富的群眾帶頭成立一些合作組織；然后通過強(qiáng)強(qiáng)結(jié)合方式形成規(guī)模以上農(nóng)民專業(yè)合作組織。發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作組織要結(jié)合地理優(yōu)勢(shì)和實(shí)際情況，發(fā)展的項(xiàng)目要與本地群眾生活生產(chǎn)息息相關(guān)。比如說木梓鄉(xiāng)，因?yàn)橥恋睾芏?，發(fā)展種植大為可行，可以采取自愿原則，聯(lián)系一批農(nóng)民集中種植蔬菜瓜果等形成規(guī)模，讓菜商可以統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，如果條件允許還可以形成“生產(chǎn)-加工-銷售”一條龍模式，可大大確保農(nóng)民增收。

2、政府部門要發(fā)揮積極引導(dǎo)作用。任何組織的發(fā)展離不開政府的支持和正確引導(dǎo)。要加快農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，政府要發(fā)揮積極引導(dǎo)作用。一是在政策允許范圍內(nèi)為群眾提供便利，即積極爭(zhēng)取上級(jí)政策資金，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；二是大力發(fā)展交通，支持公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)資進(jìn)得來、產(chǎn)品出得去；三是在條件允許情況下，組織群眾參加技術(shù)培訓(xùn)，讓科技真正走進(jìn)農(nóng)戶。

3、加大招商引資力度，確保資金來源。在經(jīng)濟(jì)條件落后地區(qū)，要確保資金來源還需要加大招商引資力度，將外地大型企業(yè)引進(jìn)來，為專業(yè)合作組織提供經(jīng)濟(jì)后盾。同時(shí)，招商引資引進(jìn)來的不僅僅是資金，還有先進(jìn)技術(shù)、市場(chǎng)信息和市場(chǎng)資源，有了資金好辦事，有了市場(chǎng)資源才能承受住市場(chǎng)規(guī)律的沖擊。

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，要想更快更好發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，要讓企業(yè)進(jìn)得來，產(chǎn)品出的去，能長(zhǎng)遠(yuǎn)收益才能促使專業(yè)合作組織發(fā)揮作用，才能順利推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第五篇：發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織__推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)

近年來，農(nóng)民專業(yè)合作社在各地興起，特別是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，各種專業(yè)合作組織逐漸成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的儲(chǔ)備力量。為加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，各級(jí)政府也加強(qiáng)了對(duì)建立農(nóng)民專業(yè)合作組織的重視，并屢次組織調(diào)研小組下鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)研。

在幾年工作中，我有以下發(fā)現(xiàn)：

一、農(nóng)村農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展現(xiàn)狀

1、農(nóng)民專業(yè)合作組織不斷涌現(xiàn)，村干部帶頭作用明顯。邵陽縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，有大約117個(gè)基本成型的農(nóng)民專業(yè)合作組織。這些農(nóng)民專業(yè)合作組織中，養(yǎng)殖業(yè)占50%，油茶40%以上，還有不足10%專業(yè)合作組織也是加工業(yè)居多。大多數(shù)村村干部參與了專業(yè)合作組織的組建工作，帶頭作用明顯。

2、農(nóng)民專業(yè)合作組織逐漸成型，科學(xué)致富意識(shí)深入民心。目前，邵陽縣的各個(gè)專業(yè)合作組織還不完善，但是隨著電腦網(wǎng)絡(luò)、有線電視等科技產(chǎn)品進(jìn)村入戶，農(nóng)民漸漸相信科學(xué)，并注重將科學(xué)與生活生產(chǎn)結(jié)合起來。近年來，這種結(jié)合產(chǎn)生的效果有目共睹。從邵陽縣油茶工程，到高粱基地，專業(yè)合作組織逐漸成型，并且在取得了效益的同時(shí)獲得了群眾的肯定。

3、農(nóng)民專業(yè)合作組織范圍擴(kuò)大，農(nóng)民集體意識(shí)不斷增

強(qiáng)。跨村的專業(yè)合作組織開始出現(xiàn)，農(nóng)民的帶頭致富意識(shí)已經(jīng)由帶領(lǐng)村民致富上升到帶領(lǐng)鄉(xiāng)民致富的高度。這種情況主要體現(xiàn)在油茶和加工業(yè)等行業(yè)中。為了確保人力資源的充分利用，這種跨村專業(yè)合作組合的成立將有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。估計(jì)在今后還會(huì)出現(xiàn)更多的跨村專業(yè)合作組織。

二、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1、有利于形成品牌。農(nóng)民專業(yè)合作組織是農(nóng)村企業(yè)的雛形。在自然資源比較少的地區(qū)成立農(nóng)民專業(yè)合作組織有利于團(tuán)結(jié)同行業(yè)者，將產(chǎn)品集中形成自己的產(chǎn)業(yè)品牌。例如：油茶專業(yè)今年，有不下20戶大戶，并且有日益增多趨勢(shì)。這樣一批油茶大戶的出現(xiàn)，就是因?yàn)橛行┐笮推髽I(yè)看中木梓鄉(xiāng)有適合種茶油的環(huán)境，會(huì)定期來收購(gòu)茶子，讓群眾受益。如果將零零散散的茶子大戶、小戶團(tuán)結(jié)起來，形成規(guī)模，必定可以擴(kuò)大市場(chǎng)。如果發(fā)展效果好，一方面能打出邵陽縣品牌，形成品牌效益；另一方面可以也便于和大型企業(yè)長(zhǎng)久合作。

2、有利于人力資源合理利用。地廣人稀，而且大部分人以種植水稻、高粱為生，也造成了農(nóng)忙時(shí)人手不夠，“東挪西借”，農(nóng)閑時(shí)人力過剩，無聊度日。成立專業(yè)合作組織，農(nóng)忙時(shí)一起下田，農(nóng)閑時(shí)也有事做，大大增加了農(nóng)民收入同時(shí)，也對(duì)人力資源進(jìn)行了合理利用。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口流失嚴(yán)重，特別是年輕人，這一現(xiàn)象直接導(dǎo)致了“民富鄉(xiāng)空”現(xiàn)象。這也造成了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，發(fā)達(dá)地區(qū)

和落后地區(qū)貧富分化越來越嚴(yán)重。成立專業(yè)合作組織可吸引年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。

3、有利于發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。將各行各業(yè)集中起來，共同發(fā)展，有利于新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的形成。主要表現(xiàn)在土地資源的合理利用方面。專業(yè)合作組織的成立可以根據(jù)土質(zhì)將成片的土地進(jìn)行合理規(guī)劃，既利于合理利用農(nóng)田，又利于農(nóng)作物增產(chǎn)增收。

三、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展中出現(xiàn)的狀況

1、難以形成體系?，F(xiàn)在出現(xiàn)的一些農(nóng)民專業(yè)合作組織比較分散，難以形成體系。在生活生產(chǎn)中，有些組織并不愿意共享信息資源，有些組織的牽頭人沒有共同致富意識(shí)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合比較困難，又因?yàn)楫a(chǎn)品有限不容易形成大型市場(chǎng)。

2、市場(chǎng)抗壓差。因?yàn)槭袌?chǎng)并沒有完全打開，合作組織遇到市場(chǎng)中的供過于求的狀況只能做虧本生意。合作組織成員資金有限，遇到景氣差的時(shí)候很容易擊垮合作組織。

3、凝聚力不強(qiáng)。已出現(xiàn)的專業(yè)合作組織有一個(gè)比較明顯的特征就是凝聚力不強(qiáng)，導(dǎo)致合作組織不夠穩(wěn)定，難以長(zhǎng)久。組織成員一旦虧本就會(huì)散伙，因此很多時(shí)候不容易獲得政府扶持。所以，現(xiàn)在的農(nóng)村雖然經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作組織，每年也會(huì)出現(xiàn)一些組織散伙的現(xiàn)象。

四、對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的一些思考

任何新事物的產(chǎn)生都會(huì)面臨許多的困難，要想農(nóng)民專業(yè)

合作組織在農(nóng)村得到推廣，還需要政府和群眾共同努力。對(duì)如何發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，我做了一下思考：

1、地方政府要制定切實(shí)可行發(fā)展計(jì)劃。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織是一項(xiàng)具有持續(xù)性、永久性的工程，地方政府要頭腦清晰、目光長(zhǎng)遠(yuǎn)，有計(jì)劃、有步驟進(jìn)行引導(dǎo)。首先，要分解目標(biāo)，不可能一口吃成大胖子，所以我們還是要從小做大，首先分散性團(tuán)結(jié)一些思想先進(jìn)、想發(fā)展致富的群眾帶頭成立一些合作組織；然后通過強(qiáng)強(qiáng)結(jié)合方式形成規(guī)模以上農(nóng)民專業(yè)合作組織。發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作組織要結(jié)合地理優(yōu)勢(shì)和實(shí)際情況，發(fā)展的項(xiàng)目要與本地群眾生活生產(chǎn)息息相關(guān)。比如說木梓鄉(xiāng)，因?yàn)橥恋睾芏?，發(fā)展種植大為可行，可以采取自愿原則，聯(lián)系一批農(nóng)民集中種植蔬菜瓜果等形成規(guī)模，讓菜商可以統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，如果條件允許還可以形成“生產(chǎn)-加工-銷售”一條龍模式，可大大確保農(nóng)民增收。

2、政府部門要發(fā)揮積極引導(dǎo)作用。任何組織的發(fā)展離不開政府的支持和正確引導(dǎo)。要加快農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，政府要發(fā)揮積極引導(dǎo)作用。一是在政策允許范圍內(nèi)為群眾提供便利，即積極爭(zhēng)取上級(jí)政策資金，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；二是大力發(fā)展交通，支持公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)資進(jìn)得來、產(chǎn)品出得去；三是在條件允許情況下，組織群眾參加技術(shù)培訓(xùn)，讓科技真正走進(jìn)農(nóng)戶。

3、加大招商引資力度，確保資金來源。在經(jīng)濟(jì)條件落后

地區(qū)，要確保資金來源還需要加大招商引資力度，將外地大型企業(yè)引進(jìn)來，為專業(yè)合作組織提供經(jīng)濟(jì)后盾。同時(shí)，招商引資引進(jìn)來的不僅僅是資金，還有先進(jìn)技術(shù)、市場(chǎng)信息和市場(chǎng)資源，有了資金好辦事，有了市場(chǎng)資源才能承受住市場(chǎng)規(guī)律的沖擊。

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，要想更快更好發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，要讓企業(yè)進(jìn)得來，產(chǎn)品出的去，能長(zhǎng)遠(yuǎn)收益才能促使專業(yè)合作組織發(fā)揮作用，才能順利推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2012年3月26日